PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL Y GESTIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS EN INGENIERIA CIVIL_ORLANDO

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PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL Y GESTIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS EN INGENIERÍA CIVIL
CURSO: Gestión Ambiental
Docente: Ing. Miguel Angel Ramos Flores
Alumno: Giorge Orlando Tumay Cabrejos
Sección: ´´C´´
El Plan o Programa de Manejo Ambiental (PMA) se define como el Documento que establece en detalle y en orden cronológico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles impactos ambientales negativos, o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de una acción propuesta. Por lo general, el Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto.
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL
En un estudio ambiental, después de describir el proyecto, identificar el área de influencia, determinar la línea base, predecir y valorar los posibles impactos ambientales; se deben establecer medidas de manejo ambiental para dichos impactos. Este conjunto de medidas, se formulan en un plan detallado que busca prevenir, mitigar, compensar, corregir los posibles impactos o efectos ambientales negativos que el proyecto va a generar.
PREVENIR
MITIGAR
COMPENSAR
CORREGIR
OBJETIVOS PRINCIPALES
El PMA está conformado por programas de medidas y lineamientos específicos, que se constituyen en parte integral y dinámica del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), el cual representa los compromisos de la entidad encargada del proyecto dentro su política de responsabilidad ambiental y social.
Estudio de Impacto Ambiental
El estudio de impacto ambiental EIA es un documento que describe pormenorizadamente las características de un proyecto o actividad que se pretende realizar o modificar. Un estudio de impacto ambiental debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción, identificación, e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutará para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos
NORMATIVA
NORMAS AMBIENTALES GENERALES
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley N°28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Ley N°28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
NORMAS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Resolución Ministerial N° 239-2010-MINAM, Disposiciones para la revisión aleatoria de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) aprobados por las autoridades competentes
Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
NORMAS AMBIENTALES TRANSVERSALES
Resolución Presidencial Nº 57-2014-SERNANP, que aprueban requisitos mínimos de solicitud de compatibilidad de propuesta de actividad superpuesta a un Área Natural Protegida de administración nacional y/o Zonas de Amortiguamiento, o Área de Conservación Regional
Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas
Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM, Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire y establecen Disposiciones Complementarias
Decreto Supremo N° 085-2003-PCM, Aprueba el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI, Reglamento de la Gestión Forestal
Decreto Supremo N° 019-2015-MINAGRI, Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
Decreto Supremo N° 020-2015-MINAGRI, Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°068-2013-MINAM
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL EN EL MARCO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL – SEIA
Capitulo I
Disposiciones Generales
	Artículo 1°.- Del Objeto
	Los Lineamientos para la Elaboración e Implementación del Plan de Compensación Ambienta en el marco del SEIA, en adelante los “Lineamientos”, tienen por objeto orientar la elaboración y aplicación del Plan de Compensación Ambiental que forma parte de la Estrategia de Manejo Ambiental, en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA.
	Artículo 2°.- Del Ámbito de Aplicación
	Lo dispuesto en los Lineamientos será de aplicación para los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto que se clasifiquen o se asignen en la Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d), en el marco del SEIA.
	Excepcionalmente, estarán dentro del ámbito de aplicación aquellos proyectos clasificados o asignados a la Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd), si las autoridades competentes señaladas en el artículo 8 del Decreto Supremo N°019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, así lo determinen.
	Los Lineamientos no se aplican a los planes de mitigación y de compensación social y/o económica, entendiéndose a los mismos como indemnizaciones, así como las medidas y obligaciones de los planes de cierre y otros instrumentos de gestión ambiental comprendidos en el SEIA.
	
Artículo 3°.- De la Compensación Ambiental
	La compensación ambiental tiene por finalidad garantizar la calidad y funcionalidad de los ecosistemas y la conservación de la biodiversidad en el Perú, mediante la adopción de medidas y acciones generadoras de beneficios ambientales proporcionales o superiores a los impactos ambientales negativos inevitables causados por el desarrollo de los proyectos de inversión, en áreas ecológicamente equivalentes a las afectadas, siempre que no se puedan adoptar medidas eficaces de prevención, corrección, mitigación, recuperación y restauración.
	Las medidas de compensación ambiental constituyen el Plan de Compensación Ambiental, el cual permitirá obtener la pérdida neta cero, una ganancia neta de la biodiversidad y/o un mejoramiento de la funcionalidad del ecosistema, al compensar el área afectada con un área ecológicamente equivalente.
	Artículo 4°.- Principios de la Compensación Ambiental
	En adición a los principios recogidos en la Política Nacional del Ambiente, la Ley General del Ambiente, la Ley del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental y su Reglamento, la Ley para la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, la Convención de la Diversidad Biológica y demás normativa ambiental vinculada, la compensación ambiental se rige por los Principios siguientes:
	
Adherencia a la jerarquía de mitigación: El titular del proyecto tiene el compromiso de compensar, en la biodiversidad y funcionalidad de los ecosistemas, los impactos ambientales negativos inevitables que no puedan ser mitigados mediante la adopción de acciones de prevención, minimización, rehabilitación y restauración.
Pérdida neta cero de biodiversidad funcionalidad de los ecosistemas: La estrategia de manejo ambiental tiene el objetivo de alcanzar la pérdida neta cero en biodiversidad y, en la medida de lo posible, una ganancia neta de la biodiversidad y/o el mejoramiento de la funcionalidad de los ecosistemas, a través de la aplicación de acciones de prevención, minimización, rehabilitación y restauración, complementadas por las medidas de compensación ambiental, en caso corresponda.
c)	Adicionalidad: La compensación ambiental debe 	alcanzar ganancias demostrables en estados de 	conservación de biodiversidad y mejoramiento de la 	funcionalidad de los ecosistemas, 	los cuales no 	sucederían de no efectuarse su 	aplicación.
Equivalencia ecológica: Las áreas donde se aplican las medidas de compensación ambiental deben tener el mismo potencial ecológico de aquellas áreas impactadas por el proyecto, a fin de restablecer los mismos valores ecológicos. Las áreas en donde se realiza la compensación ambiental deben considerar el contexto de paisaje y el rango de variación de sus elementos.
	El potencial ecológico se encuentra definido en los 	mapas de Zonificación Económica Ecológica; en caso 	no se cuente con dichos mapas, se tomaran como 	referencia la zonas de vida del mapa ecológico.
Responsabilidad ambiental: Eltitular del proyecto está obligado a adoptar las medidas prevención, mitigación, rehabilitación y compensación ambiental de los impactos ambientales negativos generados por el desarrollo de su proyecto, de conformidad con los principios de internalización de costos y responsabilidad ambiental, establecidos en los Artículos VII y IX del Título Preliminar de la Ley General del Ambiente, respectivamente.
Sostenibilidad de la compensación ambiental: La compensación ambiental debe ser diseñada e implementada para alcanzar la pérdida neta cero, al menos durante un plazo igual a la duración de los impactos ambientales del proyecto, incluyendo su proceso de cierre. El titular del proyecto debe establecer los mecanismos legales y garantías financieras necesarias que aseguren su cumplimiento.
ESTRUTURA
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS 
Este programa tiene por finalidad la protección del entorno que podría ser afectado por las actividades del proyecto tanto durante la construcción como en la operación. Para ello, se proponen medidas que eviten daños innecesarios, derivados de la falta de cuidado o de una planificación deficiente del proyecto.
Objetivos
Minimizar la incidencia de impactos sobre el medio abiótico del área de influencia del proyecto. 
Reducir los efectos en la integridad de trabajadores y entorno socio ambiental por la ocurrencia de incidentes / accidentes / contingencias. 
PLAN DE CONTINGENCIAS 
Es preciso señalar que durante la aplicación de este Plan, la prioridad la constituye la protección para la conservación de la vida humana de los empleados, así como la población que se encuentra ubicada en las áreas de influencia del proyecto. 
Objetivos 
Establecer un sistema de respuesta efectiva y oportuna, para prevenir incidentes y/o accidentes que puedan ocurrir durante el desarrollo de las actividades del proyecto, cuyas consecuencias pueden poner en riesgo los recursos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio ambiente y la infraestructura comunitaria del lugar.
Identificar, organizar y determinar las responsabilidades específicas para una respuesta a emergencia durante la operación y abandono de la planta.
Optimizar el uso de equipos, materiales y recursos humanos que sean necesarios a fin de prevenir y controlar eventos emergentes.
PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
El personal será capacitado en aspectos de seguridad industrial y se dotará de los implementos de trabajo (EPP) para evitar riesgos que puedan afectar la salud y seguridad. El EPP será entregado previo al inicio de las actividades y reemplazado según sea requerido.
Objetivos
Prevenir los riesgos laborales y accidentes de trabajo a través del cumplimiento a las normas y leyes vigentes sobre la seguridad industrial y salud laboral.
Comunicar a los trabajadores propios y de empresas proveedoras de servicios acerca de los potenciales peligros y riesgos de las actividades a ejecutarse en las diferentes fases del proyecto.
Capacitar y entrenar al personal en temas inherentes a salud ocupacional y seguridad industrial.
PLAN DE CAPACITACIÓN
El plan de comunicación, capacitación y educación ambiental estará basado en un programa relacionado con aspectos de protección personal, cuidados ambientales y se hará de acuerdo con el nivel de responsabilidad del trabajador.
Objetivo 
Facilitar al personal los conocimientos necesarios para la gestión y ejecución de procesos para prevenir y mitigar impactos ambientales. 
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS 
El plan de relaciones comunitarias es una herramienta estratégica para prevenir conflictos y dirigir los recursos para la implementación de proyectos y programas que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la población; de esta manera se han desarrollado procedimientos de información, diálogo, participación y consulta con la población directamente involucrada en la operación.
Objetivos
Prevenir los riesgos laborales y accidentes de trabajo a través del cumplimiento a las normas y leyes vigentes sobre la seguridad industrial y salud laboral.
Comunicar a los trabajadores propios y de empresas proveedoras de servicios acerca de los potenciales peligros y riesgos de las actividades a ejecutarse en las diferentes fases del proyecto.
Capacitar y entrenar al personal en temas inherentes a salud ocupacional y seguridad industrial.
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS O RESIDUOS
El plan de manejo de desechos contiene procedimientos y técnicas que permiten realizar una adecuada y responsable gestión de los desechos generados por las actividades realizadas en el Proyecto, y así reducir los impactos en el medio donde se generen.
Objetivo 
Garantizar el adecuado manejo de residuos generados durante el desarrollo del Proyecto para evitar o minimizar riesgos y daños a los trabajadores y se proteja al medio ambiente. 
PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS
El Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas será aplicable únicamente cuando se registren situaciones de emergencia que han implicado daño ambiental. 
Objetivos
Establecer un programa de rehabilitación de manera que en caso de se presente una emergencia ambiental, el área afectada sea rehabilitada adecuada y oportunamente.
 PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL
El Plan de seguimiento Ambiental es el conjunto de acciones realizadas mediante el proceso del proyecto para identificar y asegurar el cumplimiento del PMA y evaluar la eficacia, en un marco general.
Objetivos
Asegurar la correcta implementación del PMA durante el desarrollo de las actividades de la Planta de Ensamblaje, verificar el cumplimiento de la legislación peruana vigente, aplicable al proyecto y determinar la efectividad de las medidas de prevención y mitigación para los diferentes impactos ambientales.
 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
Establecen los parámetros a medir para llevar a cabo el seguimiento de las condiciones los diferentes componentes ambientales que pueden resultar afectados por la ejecución de las obras del Proyecto, así como los sistemas de control de estos parámetros.
Objetivos
Comprobar que las medidas ambientales propuestas en el Plan de Manejo Ambiental, han permitido prevenir o mitigar los impactos ambientales identificados, proporcionando advertencias inmediatas acerca de los problemas ambientales que se presenten, a través del monitoreo de la calidad del aire, niveles de ruido, calidad del agua y de fauna silvestre, a fin de definir las soluciones adecuadas para la conservación del ambiente.
Detectar impactos ambientales que no pudieron ser previamente identificados, a fin de adoptar las medidas adecuadas para la conservación ambiental.
 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
El Plan de Abandono presenta las acciones que se deberán realizar una vez finalizada la etapa
de construcción, remoción de la infraestructura temporal y el período de vida útil del
Proyecto, de manera que el ambiente se acondicione al estado en que se encontraba sin la
implementación del proyecto.
Objetivos
Establecer las medidas de acondicionamiento o restauración futura de cada una de las áreas utilizadas, durante la ejecución de las obras de construcción del proyecto y aquellas que se abandonarán al cierre de las operaciones, con el fin de reducir los riesgos a la salud humana, seguridad y formación de pasivos ambientales que podrían originar daños ambientales.
GESTIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS EN INGENIERIA CIVIL
Se puede definir a la gestión ambiental en proyectos en Ingeniería Civil como la administración y manejo de todas las actividades asociadas a un proyecto de construcción que influyen sobre el medio ambiente, mediante un conjunto de pautas, técnicas y mecanismos que aseguren la puesta en práctica de una política ambiental racional y sostenida.
En términos simples, es el conjunto de actividades que tienen por objeto el ordenamiento racional del ambiente frente los seguros y posibles impactos que generen las diversas obras civiles.
Desde concepto de desarrollo sostenible, se trata de conseguir el equilibrio adecuado para el desarrollo económico, crecimiento de lapoblación, uso racional de los recursos y protección y conservación del medio ambiente. Es un concepto integrador que abarca no sólo las acciones a implementarse sino también las directrices, lineamientos, y políticas para su implementación.
El proceso de ejecución de una actividad de construcción se encuentra íntimamente relacionado al ambiente, fundamentalmente por dos motivos: por un lado la industria de la construcción genera infraestructuras que contribuyen a mejorar el desarrollo social y económico de los países, proporcionando los medios físicos para mejorar o proteger el medio ambiente; por otro lado y en contraposición a esto, supone un importante consumo de recurso naturales (renovables y no renovables) generando residuos y contaminación al agua, al suelo y la atmósfera. La identificación de los aspectos ambientales puede realizarse teniendo en cuenta en general las distintas fases del proyecto y en particular las distintas fases de la construcción a fin de identificar los aspectos según cada actividad a ser realizada. Deben considerarse además las instalaciones auxiliares que prestarán servicio en la obra (maquinarias, plantas auxiliares, áridos, hormigón, canteras, etc.) y vincularlas a los aspectos medioambientales asociados y las distintas figuras que intervendrán en ella.
El impacto de algunas actividades en la construcción
Dado que cada obra y su entorno es irrepetible y debido a la variabilidad, dispersión y temporalidad de los trabajos a ejecutarse, la incorporación de la dimensión ambiental en la obra supone la consideración de diversos aspectos, a saber:
Marco normativo y cumplimiento legal
Uno de los aspectos más relevantes y en ocasiones más débiles al promover o redactar un proyecto de ingeniería es la consideración del cumplimiento que afecta al proyecto y en concreto la normativa de carácter ambiental. Cumplir esta normativa es obligatorio y considerar los plazos que exigen los diferentes trámites administrativos es indispensable para la programación de un proyecto de ingeniería.
El responsable de la ejecución de la obra, deberá cumplir con todos los requisitos legales y demás reglamentaciones aplicables siendo responsable del conocimiento y cumplimiento del personal propio o subcontratado de los requisitos legales y demás normas aplicables. Estos requisitos incluyen, entre otros:
Legislación Laboral
Normatividad de Salud
Seguridad Laboral
Legislación Ambiental
Permisos de construcción, habilitaciones y permisos ambientales
Jurisdicciones de emplazamiento del proyecto (por ejemplo, las obras viales pueden verse afectadas por varias jurisdicciones)
Sistemas de gestión ambiental en obras y actores involucrados
Definir los condicionantes ambientales para el diseño, la materialización y puesta en marcha del proyecto a partir de estudios e informes ambientales a ser remitidos a las autoridades y para gestionar los permisos ambientales requeridos durante la etapa de proyecto requiere de una figura responsable de la gestión ambiental de obra, entendiéndose esta como el conjunto de acciones y estrategias mediante las cuales se organizan las actividades antrópicas que influyen sobre el ambiente, en el caso de las obras, previniendo o mitigando los problemas ambientales.
Es un concepto integrador que abarca no sólo las acciones a implementarse sino también las directrices, lineamientos, y políticas para su implementación.
Existen numerosos modelos de gestión en el proceso constructivo, entre estos modelos existe un gran número de posibilidades sobre la forma en que el comitente puede desarrollar y ejecutar el proyecto, no obstante los perfiles de los actores involucrados se repiten cualquiera sea el modelo.
Actores involucrados en el proceso constructivo
La gestión ambiental en cada una de las etapas de la obra civil
Cada etapa de obra se encuentra atravesada por cuestiones ambientales diversas, para cada una se requiere establecer a priori medidas de manejo adecuado que van desde la elección de los materiales a utilizar hasta la definición de la gestión de desechos.
En la siguiente tabla se describen a manera ilustrativa las distintas posibilidades de gestión como responsabilidad de los agentes y para cada actividad en las distintas etapas de obra.
Costos relativos a la gestión ambiental de una obra civil
La gestión ambiental de una obra tiene asociado indefectiblemente un plan de inversiones que permitirá minimizar costos ambientales y un ahorro financiero asociado a un óptimo manejo de materiales, minimización en el consumo de recursos, eficiencia energética, etc.
Indicadores de gestión e indicadores de impacto
La aplicación de un sistema de gestión ambiental en una obra garantiza que las mismas se desarrollen de manera sostenible y en un marco de mejora continua. Para esto es
necesario incorporar acciones que verifiquen y evalúen el desempeño ambiental. La verificación de la eficiencia de la gestión ambiental de la obra permitirá ser percibida a través de la tasa de retorno de las inversiones y de la mejora de los indicadores
ambientales.
La gestión ambiental como instrumento en un caso concreto de aplicación
La implementación de la gestión ambiental en una obra de ingeniería requiere de la identificación, selección y definición de los conceptos e instancias claves, importantes y significativas, a saber:
Identificación de etapas dentro del ciclo de proyecto
Determinación de las tipologías de obras según el medio receptor y de acuerdo a sus componentes y acciones
Ejemplo de aplicación:
En una obra de infraestructura para el tratamiento de líquidos cloacales. Durante la misma se utilizan grandes cantidades de concreto armado. La cantidad de personas involucradas de modo directo en la misma es de alrededor de trescientas personas lo que supone una relevancia significativa en la cantidad de residuos generados y consumos de agua y energía para el desenvolvimiento de las tareas cotidianas.
Del análisis, se desprende las principales tareas en las que se identifican cuestiones con potenciales impactos ambientales, entre otros:
Elaboración y colocación del concreto
Eventual fabricación de encofrados de madera
Depresiones de napa freática
Gestión de áridos
Colección y vuelco de efluentes líquidos
Gestión de residuos inertes, especiales y asimilables domésticos
A fin de gestionar las mismas se definen desde el Plan de Gestión Ambiental diversos programas relacionados a la definición y seguimiento de las medidas de mitigación, capacitación, gestión de residuos, emisiones y efluentes líquidos, contingencias ambientales, comunicación a la comunidad, monitoreo ambientales, entre otros.
GRACIAS