Zhu, X (2012) Understanding Chinas Growth Past, Present, and Future (v1)

Vista previa del material en texto

Understanding China’s Growth: Past, Present and Future
No existe otro país en el mundo con la historia económica de China. En el año 1978, China era uno de los países más pobres del mundo. Su PIB real pp era 1/40 del de US y un 1/10 del de Brasil. Como China ha presentado un crecimiento a un 8% promedio cada año, actualmente, su PIB real pp es igual al de Brasil y 1/5 del de US. China es hoy en día la segunda economía más grande del mundo.
El tema principal de este paper, es examinar las fuentes del crecimiento de China desde 1978, el año en que China inicio su reforma económica. Sin embargo, daremos un primer paso conociendo la historia económica de China previo a 1978.
Rendimiento Económico de China a través de la Historia
China era una economía mundial durante la era “premoderna” con altas tasas de urbanización y producción de hierro. Sin embargo, entre 1500 y 1800 China perdió su posición económica contra Europa Occidental. Algunos historiadores dicen que esta Gran Divergencia de crecimiento ocurrió antes de la Revolución Industrial, debido políticas cerradas y centralizadas de las dinastías de Ming y Qing que ahogaron la innovación y las actividades comerciales. Otros historiadores, dicen que esta Gran Divergencia, ocurrió después de la Revolución Industrial, debido a datos que indican que la riquezas de ambas zonas eran similares durante la época, y atribuyen la diferencia al tremendo desarrollo de Inglaterra.
La pregunta de por qué China se quedó atrás durante esos años no se ha resuelto, sin embargo, la evidencia muestra que el fracaso de su económico se debió a un sistema imperial político-institucional que privilegiaba y protegía los intereses de grupos elite, quienes se resistían a adoptar nuevas tecnologías. El sistema Imperial colapso después de las dos Guerra Opium contra Inglaterra durante 1840 y 1850, y la Guerra Sino-Japonesa en 1894-95. Debido a todas las derrotas, necesariamente tuvo que abrir sus fronteras al Occidente y a Japon, lo que permitió la entrada de tecnología industriales, sin embargo debido a variadas Guerras Civiles y la Segunda Guerrra Mundial, no hubo mucho crecimiento económico. De hecho, el PIB pp real disminuyó durante 1800 y 1950.
Descomposición del Crecimiento de la China Moderna
A través de la comparación de data para comparar el antes y después de 1978, estos muestra que el crecimiento de China se debe principalmente al crecimiento de la producción agergada y no a la inversión de capital. Como dijo Solow; el crecimiento económico sostenido solo puede venir de un aumento de la productividad total de los factores. 
La pregunta a continuación es; ¿por qué el crecimiento de China difiere tanto antes y después de 1978?
En 1949 se estableció la Republica Popular de China. El partido comunista Chino pensó que la mejor manera para acelerar la industrialización era aumentando la inversión en las industrias como el acero, el concreto y la maquinaria pesada. China limito el consumo por familia y bajo los precios de los bienes agrícolas con el fin de utilizar el excedente y ahorro que provenía del sector agrícola para la inversión en las industrias mencionadas anteriormente. Esta política fue un gran paso atrás para China, no solo no genero crecimiento del PIB, sino que efectos adversos en la producción agrícola sumados a climas poco aptos para el sector provocando hambruna y la muerte de millones de ciudadanos.
Luego de esto, el gobierno no genero cambios importantes. Agrego condiciones desfavorables para los granjeros. Se instauro un sistema de registración por casa o “hukou” para mantener a los granjeros bajo un duro sistema de impuestos y que no migraran; asimismo se les prohibió ser parte de cualquier actividad fuera del sector agrícola. Este permitió al gobierno seguir obteniendo los excedentes del sector sin embargo genero serios problemas de incentivas, lo que dio como resultado un lento crecimiento del sector. Además, el 70% de la fuerza laboral de China se encontraba en este sector, y a pesar de esto, no se podían alimentar a todos los habitantes del país.
En los sectores no agrícolas el estado era un poco mejor, en donde la mayoría de la empresas eran del estado. Estas eran ineficientes, con trabajadores en exceso y producían bienes para los cuales no habían demanda.
A pesar de esta situación, en donde las políticas del país generaban incentivos adversos, crisis alimenticias y bajos índices de calidad de vida, el país creía a una tasa del 3% desde 1952 hasta 1978. Esto se debe al aumento en capital físico y humano, además del aumento del promedio de años de educación.
Crecimiento desde 1978
Después de la muerte de Mao Zedong (Lider del Partido Comunista) el gobierno Chino decidió implementar una política general de reforma y apertura. Según los datos mostrados en este artículo, la productividad total de factores creció rápidamente tanto en el sector agrícola y no estatal, y asimismo existió una redistribución del trabajo debido a la productividad de los sectores. Sin embargo el sector estatal mantuvo su crecimiento. A continuación se explicará la transformación de cada sector.
Sector Agrícola
En primer lugar, se subieron los precios y asimismo se cambió el sistema anterior por uno en donde cada casa/granja tenía una cuota de granos que debía vender al estado a precios oficiales, mientras que le grano extra lo podía vender a precios de mercado. Como resultado, la producción agrícola aumento en un 47% durante 1978 y 1984. Junto con esto, se generó una redistribución del trabajo, en donde más de 49 millones de trabajadores se redistribuyeron a industrias rurales, no centros urbanos.
Sin embargo, con el tiempo, a pesar de la mejora de incentivos para el trabajo agrícola, los trabajadores estaban exhaustos. Durante los 90s, el mercado agrícola se fue liberalizando siendo hoy uno de los mercados menos distorsionado a pesar de las restricciones de la tierra. Luego de 1990, la mayor parte del crecimiento agrícola provino del desarrollo tecnológico y con esta la mejora en la productividad. Además con este aumento en la productividad, no solo se generó un aumento directo de la productividad agregada sino que un cambio estructural indirecto. Cuando aumenta la productividad, la demanda de comida puede alcanzarse con un menor número de trabajadores. Como resultado los trabajadores cambian sus trabajos, y se van al sector no agrícola. Según Young, la reforma agrícola fue la fuente de mayor desarrollo para el país durante las primeras 2 décadas de cambio. No obstante, el aporte del crecimiento del sector agrícola al crecimiento total del país, es cada vez más bajo debido a dos razones:
1. A medida que crece la economía, menor es el aporte del sector agrícola
2. La contribución marginal de la redistribución de trabajadores es cada vez menor
Sector No Agrícola: Estatal y No Estatal
A principios de los 80s, debido al éxito de la reforma agraria, se implementó un sistema en donde las empresas estatales debían vender una cuota de sus bienes al estado a precios oficiales, y el excedente lo podían vender a precios de mercado, mientras que las firmas no estatales les fue permitido entrar en mercados antes prohibidos comprando y vendiendo a precios de mercado. Asimismo se les dio poder de decisión económica a los gobiernos locales.
Bajo esta reforma, las empresas no estatales se florecieron, mientras que las estatales no. Además junto con el éxito de la reforma agraria, una gran masa de trabajadores entro en este mundo. Debido a los problemas de las empresas estatales, reformas para mejorar los incentivos, la competencia entre mercados, etc. se desarrollaron en las mismas, sin embargo, las empresas no estales seguían creciendo más.
Las diferencias entre ambos sectores continuaban a través del tiempo. Esto era debido a que le gobierno permitía que las empresas del sector del estado continuaran a pesar de no tener crecimiento. Un economista le llamo la reforma sin perdedores. Cuando una empresa del estado estaba en riesgo, para evitar desemplear trabajadores y cerrar las fábricas,el gobierno le pedía plata al banco del estado para remediar la situación. Bajo la poca restricción de presupuesto que presentaban las empresas del estado, debido a lo fácil que era conseguir créditos, los incentivos económicos seguían disminuyendo. Con esto, las empresas no estatales seguían siendo mejores que las estatales, debido a la competencia y restricción de presupuesto, generando incentivos de trabajo. Para 1994, quedo claro que la reforma sin perdedores no iba a funcionar por lo que se dejó que las empresas estatales quebraran y el empleo disminuyo en 5 puntos.
1998-2007: Privatización
En el año 1997, el congreso Chino formalmente sanciono las reformas para las empresas del estado y legalizo la privatización de las empresas. Con esto, la mayoría de las empresas estatales y colectivas pasaron a ser privadas. Asimismo, China ingreso a la Organización Mundial del Comercio en 2001, cortando las tarifas, ampliando los derechos de comercio, y liberalizando al país para la inversión extranjera. La combinación de liberalización y privatización genero fuertes efecto en el crecimiento de todos los sectores de la economía.
En el sector de la manufactura, la liberalización y la privatización redujo la barreras de entrada y salida, y aumento la competencia en el mercado, que permitió un aumento rápido en la productividad del sector.
En cambio, los sectores no transables han enfrentado menor competencia internacional, es por este que este sector no ha crecido considerablemente.
Resumen
El crecimiento de China después de 1978 cambio a través del tiempo. En principio fue la reforma agrícola, luego fue el sector no estatal, pero manejado por las township and village enterprices quien creció, gracias también a la redistribución de trabajadores que permitió la mejora en la productividad del sector agrícola. Finalmente, fue el sector no estatal, pero manejado por privados que permitió el crecimiento del país, debido al aumento de competencia y mejora en el clima económico.
El futuro de China
Alguno predicen que el rápido y acelerado crecimiento de China disminuiría en algún momento, tal como ocurrió con Korea y Japon, que se estancaron. Sin embargo es difícil predecir que va a suceder con China.
A pesar de que muchas otros países han realizado reformas económicas como las de China, ninguna ha sido tan impactante. China parece ser distinto a estos países. Una razón puede ser que partieron literalmente desde cero, y por lo tanto el impacto de las reformas ha sido aún mayor. Asimismo todavía hay espacio para el crecimiento, a través de la reducción de las distorsiones e ineficiencia en la producción.
a. Por ejemplo, el sector bancario de China todavía es dominado por el estado, lo que permite cerditos desproporcionados a proyectos locales del estado y firmas controladas por el gobierno
b. Firmar controladas por el estado, protegidas por barreras contra la entrada de empresas privadas y extranjeras, tiene monopolios en variados sectores, como la energía, salud, educación, transporte, bancos y telecomunicaciones.
c. Asimismo hay sectores que se pueden aumentar la productividad todavía en un 20 a 30%
La reforma económica de China no ha incluido reformas políticas o establecimiento de nuevas leyes. Esto ha generado que el estado entrega derechos de monopolio a empresas controladas por el estado o firmas relacionadas políticamente con el gobierno. Esto a resultado en corrupción y desigualdad en los sueldos, además de distorsiones económicas. 
Si se reducen los derechos monopólicos del sector estalas en varias industrias, y con esto reducir las distorsiones y resolver los problemas de corrupción y desigualdad, China seguiría creciendo a mayores tasas. Hay que esperar a ver si China es capaz de hacerlo y ver qué sucede luego de eso y como continua creciendo su economía.