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Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 1 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte Lineamientos Estratégicos Ministeriales para Programas Públicos de Actividad Física y Deporte 2020 Subsecretaría del Deporte www.mindep.cl Septiembre de 2019 Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 2 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte Contenido CAPÍTULO I: LINEAMIENTOS TRANSVERSALES ................................................................. 4 I.- Articulación Política y Plan Estratégico Nacional ............................................................ 4 II. Lineamentos según Enfoques y Principios prioritarios. ..................................................... 8 III. Lineamentos de vinculación con actores del Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte. ......... 14 IV. Lineamentos para facilitar la implementación de las medidas del Programa de Gobierno. ............. 26 CAPÍTULO II: LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS .................................................................... 48 I.- Programas asociados al área de trabajo N°1 asociatividad y marco normativo e institucional .......... 48 II.- Programas asociados al área de trabajo N°2 Promoción y Difusión. ..................................... 56 III. - Programas asociados al área de trabajo N°3 Financiamiento e instrumentos de fomento............. 63 IV. - Programas asociados al área de trabajo N°4 Infraestructura, espacios y equipamiento deportivo. .. 65 V.- Programas asociados al área de trabajo N°5 Dinamización de la Actividad Física y el Deporte para todos. ............................................................................................................ 69 VI.- Programas y dependencias asociados al área de trabajo N°6 Dinamización del Deporte de Rendimiento .................................................................................................... 87 VII.- Dependencias asociadas al área de trabajo N°7 Investigación y Ciencias ............................ 120 VIII.- Programas asociados al área de trabajo N°8 Recursos Humanos..................................... 122 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS............................................................................... 125 Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 3 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte PRESENTACIÓN Para el año 2020 se han estructurado los nuevos “Lineamientos Ministeriales Estratégicos,” los cuales corresponden a una herramienta relevante de orientación para la implementación de los diferentes programas sociales tanto de la Subsecretaría como de Instituto Nacional de Deporte con el fin de apoyar en una gestión eficiente y eficaz a la institución en su totalidad. Tomando como insumos centrales lo establecido en la Política Nacional de Actividad Física y Deporte, su respectivo Plan Estratégico, los énfasis definidos en el Programa de Gobierno, las “Lineamientos Presupuestarios para los Programas sociales Subsecretaría e IND 2020”, Ley de Presupuestos del Sector Público 20190F1,marco presupuestario 2020, la Evaluación de Programas Gubernamentales (EPG) y del discurso de rendición de cuentas de presidente Sr. Sebastián Piñera. Dado el escenario anterior, las prioridades están focalizadas en aquellos ejes programáticos relacionados a la actividad física y el deporte en niñas, niños y adolescentes, en la participación social de la población adulta, los Centros Elige Vivir Sano para las regiones, como también aquellas acciones que nos permitan preparar a nuestros(as) deportistas de alto rendimiento con miras a los Juegos Panamericanos y Paraparamericanos Santiago 2023, los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Tokio 2020, así como también, los eventos del ciclo olímpico de invierno como aquellos grandes eventos de nivel mundial de la categoría no olímpica que se impulsen a desarrollar en nuestro país, para posicionarlo en el ámbito internacional. En cuanto a los programas incorporados en este documento, son los siguientes y están distribuidos según área de trabajo del Plan Estratégico Nacional. Cuadro N°1: Programas Públicos con orientaciones Ministeriales según áreas de trabajo del Plan Estratégico Nacional. Áreas de trabajo Plan Estratégico Nacional Programa AT 1 Asociatividad y marco normativo e institucional • Planes Comunales de Actividad Física y el Deporte. AT 2 Promoción y Difusión • Promoción de la Actividad Física y el Deporte AT 3 Financiamiento e instrumentos de fomento. • Fondo Nacional para el Desarrollo del Deporte. AT 4 Infraestructura, espacios y equipamiento deportivo. • Normalización de Infraestructura Deportiva. • Gestión de Recintos Deportivos. 1 Se considera las cifras e indicaciones contenidas en la Ley de presupuestos del sector público para el año 2019, como una referencia, oficializado mediante la aprobación del Congreso Nacional. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 4 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte AT 5 Dinamización de la Actividad Física y el Deporte para todos. • Crecer en Movimiento. • Deporte y Participación Social. AT 6. Dinamización del deporte de rendimiento. • Sistema Nacional de Competencias Deportivas. • Fortalecimiento del Deporte de Rendimiento, Convencional y Paralímpico. • Asistencia a la Carrera Deportiva. AT 7 Investigación y Ciencias • No existen programas asociados. AT 8. Recursos humanos • Sistema de Capacitación y Certificación Deportiva. Fuente: Elaboración División de Políticas y Gestión, MINDEP CAPÍTULO I: LINEAMIENTOS TRANSVERSALES I.- Articulación Política y Plan Estratégico Nacional La Política Nacional de Actividad Física y Deporte. La Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016-2025 es el instrumento articulador de los distintos planes, programas y actores (públicos y privados) que promueven la integración social y el bienestar de la población a través de la actividad física y el deporte. La finalidad de esta es “promover el desarrollo integral, social e individual de la población, a través de la práctica sistemática de la actividad física y el deporte, en sus diversas modalidades, especialidades y manifestaciones, durante todo el curso de vida, desde enfoques que resguarde la equidad de género, la multiculturalidad y la inclusión social en su sentido más amplio”. La Política Nacional se hace operativa a través del Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte, el cual se describe en el presente documento, en sus áreas de trabajo, de manera sintética, con el propósito de hacer visible la vinculación expresada con la actual oferta programática institucional. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 5 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte Esquema N°1: Estructura y modelo de desarrollo de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte Fuente: Elaboración División de Políticas y Gestión, MINDEP. Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte. El Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte contiene un objetivo general, 8 áreas de trabajo, 19 planes de acción y 56 productos, a través de los cuales traduce, en términos operativos, las grandes directrices de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte. El objetivo general se construye a partir del fin de la Política Nacional, mientras que las áreas de trabajo, planes de acción y productos responden a los propósitos, dimensiones y líneas de acción de dicho documento, son articulados mediante el modelo de desarrollo de la actividad física y el deporte. Constituirse en el instrumento de gestión articulador de planes, programas y actores (públicos, privados y mixtos) que fomenten la integración social a través dela actividad física y el deporte Promover el desarrollo integral, individual y comunitario de la población, a través de la práctica sistemática de la actividad física y el deporte, en sus diversas manifestaciones, durante todo el curso de vida, desde un enfoque de derecho que resguarde la equidad de género, la interculturalidad y la inclusión social en su sentido más amplio Ampliar la participación de la población en la práctica sistemática de la actividad física y el deporte Participación de niñas, niños y jóvenes 5 Líneas de Acción Participación de adultos y adultos mayores 4 Líneas de Acción Desarrollo del recurso humano 6Líneas de Acción Infraestructura y espacios 9 Líneas de Acción Promocionar y difundir las oportunidades, beneficios y valores de la práctica de la actividad física y el deporte Estudios, investigación y ciencias 6 Líneas de Acción Comunicación y difusión 4 Líneas de Acción Participación ciudadana 3 Líneas de Acción Articular un Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte que involucre a todos los actores Asociatividad 7 Líneas de Acción Fomento 5 Líneas de Acción Institucionalidad 6 Líneas de Acción Intersectorialidad 5 Líneas de Acción Marco normativo 9 Líneas de Acción Posicionar a Chile en la alta competencia internacional Detección y formación deportiva 4 Líneas de Acción Sistemas de competición 4 Líneas de Acción Preparación y participación 8 Líneas de Acción Atención Integral al deportista 5 Líneas de Acción D im e n si o n e s y L ín e a s d e A c c ió n P ro p ó si to s F in V is ió n Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 6 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte Cuadro N°2: Áreas de trabajo del Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte Áreas de trabajo del Plan Estratégico Nacional N°1 Asociatividad y marco normativo e institucional. Reúne todas las acciones relacionadas con el fortalecimiento del marco institucional, planes de gestión y marco normativo que rigen la actividad física y el deporte de Chile. También se concentra en sistematizar la asociatividad a través de herramientas que agilicen el control, la gestión y coordinación entre actores. N°2 Promoción y difusión. Realización de campañas dirigidas a públicos objetivos, con el fin de promover hábitos de vida saludable y contribuir a mejorar la calidad de vida, generando un posicionamiento específico de la actividad física y el deporte para incentivar su práctica en la sociedad de Chile, especialmente en edades tempranas. Así también, proyectarlo a nivel internacional como sello país. N°3 Financiamiento e instrumento de fomento. Esta área de trabajo agrupa todas las acciones tendientes a reforzar el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte (FONDEPORTE), como estructura principal del fomento, y, a la vez, orientar en la activación de todas las acciones y marcos normativos que amplíen y mejoren las estructuras de fomento en todos los sectores y los ejes estratégicos. N°4 Infraestructura, espacios y equipamiento deportivo. Contempla todas las acciones relacionadas tanto con la infraestructura como el equipamiento, trabajándolos de manera unificada, bajo el concepto de ser la base instrumental física o intervenciones para el desarrollo de la actividad física y el deporte. N°5 dinamización de la actividad física y el deporte para todos. Esta área de trabajo reúne las acciones asociadas a incentivar el aumento de la práctica de la actividad física y deportiva, considerando la participación social de los habitantes de todo el territorio nacional, especialmente en niños, niñas y adolescentes. N°6 Dinamización del deporte de rendimiento. Reúne todas las acciones relacionadas con intervenciones para el desarrollo del deporte de rendimiento, considerando tanto la organización de eventos como también, el desarrollo de los procesos de detección, formación, preparación y participación de deportistas de elite. N°7 Investigación y ciencias. Agrupa todas las acciones tendientes a generar conocimiento sobre la actividad física y el deporte, en aspectos relacionados con los métodos de enseñanza, infraestructura y equipamiento requerido, y los beneficios para la salud que conlleva su práctica regular, junto con aquellos orientados a los factores diferenciales que pueda tener Chile en el contexto del deporte de rendimiento. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 7 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte N°8 Recursos humanos. Contempla todas las acciones relacionadas con la formación y capacitación de los recursos humanos de todas las instituciones del Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte. Fuente: Elaboración División de Políticas y Gestión, MINDEP. Esquema N°2: Articulación entre la Política y el Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte. Fuente: Elaboración División de Políticas y Gestión, MINDEP. Este plan contempla que la estructura y modelo de desarrollo de la Política Nacional son de carácter intersectorial, por ende, para implementar cada una de las áreas de trabajo, así como los planes de acción y productos que las integran, se requiere de una labor coordinada con otros ministerios, servicios, instituciones y organizaciones públicos y privadas, que forman parte del Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte, articulado por el Ministerio del Deporte (MINDEP). P o lít ic a N ac io n al d e A ct iv id ad Fí si ca y D e p o rt e Propósito 1 Área de trabajo N°4 Planes de acción Productos Área de trabajo N°5 Planes de acción Productos Área de trabajo N°8 Planes de acción Productos Propósito 2 Área de trabajo N°2 Planes de acción Productos Área de trabajo N°7 Planes de acción Productos Propósito 3 Área de trabajo N°1 Planes de acción Productos Área de trabajo N°3 Planes de acción Productos Propósito 4 Área de trabajo N°6 Planes de acción Productos Plan Estratégico Nacional Política Nacional Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 8 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte II. Lineamentos según Enfoques y Principios prioritarios. Enfoques y Principios de la Política Nacional Uno de los aspectos relevantes a considerar en la implementación de la oferta programática institucional, son los “Enfoques” y “Principios” declarados en la Política Nacional, los cuales permiten tener en cuenta énfasis y prioridades en dichas materias. En el cuadro N°3, se identifican los cinco Enfoques y Principios de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte. Cuadro N°3: Enfoques y principios de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte2 Enfoques Principios 1. Enfoque de Derecho. 2. Enfoque de Desarrollo Humano. 3. Enfoque de Curso de Vida. 4. Enfoque Intercultural. 5. Enfoque de Género. 1. Calidad de vida y bienestar social a través de la práctica regular y sistemática de la actividad física y el deporte. 2. Inclusión, el acceso igualitario y la diversidad de prácticas. 3. Educación, asociatividad y cultura deportiva. 4. Descentralización y gestión territorial. 5. Participación ciudadana. 6. Coordinación intersectorial pública y privada, nacional e internacional. 7. Memoria e historia deportiva. 8. Reconocimiento y contribución social del deporte y los deportistas. 9. Sustentabilidad de recintos, espacios e infraestructura. 10. Incentivo y regulación de la industria deportiva. Fuente: Elaboración División de Políticas y Gestión, MINDEP. En los cuadros N°3 y N°4,se esbozan los lineamientos para los Enfoques y Principios prioritarios de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte que deben ser considerados en la gestión del año 2020 y en adelante. 2 Ver definiciones de Enfoques y Principios en la Política Nacional de Actividad Física y Deporte. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 9 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte Cuadro N°4: Lineamientos estratégicos según enfoques prioritarios Enfoque Lineamientos para los programas de actividad física y deporte. Derecho • Facilitar el acceso a la práctica de actividad física, recreativa y deportiva de distintos grupos de la población, resguardando los intereses, necesidades, realidades socioeconómicas, culturales y contexto social. • Eliminar barreras de acceso a personas en situación de discapacidad desarrollando las adecuaciones metodológicas que se requieran. • Identificar aquellos grupos que, en base a diagnósticos de Políticas, Nacionales, Regionales y Planes Comunales presentan menores oportunidades de acceso. Curso de Vida • Aplicar las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de las nuevas “Recomendaciones para la Actividad Física de la Población”, respecto de frecuencia, intensidad y tipo de actividades físicas a desarrollar en niños, niñas, adolescentes, adultos y adultos mayores. • Capacitar al recurso humano de acuerdo con los grupos específicos de beneficiarios con los cuales debe trabajar. • Resguardar la pertinencia de la infraestructura e implementación de acuerdo con grupos específicos de beneficiarios. • Desarrollar mecanismos participativos que permitan identificar intereses en materia de actividad física y deporte de distintos grupos etarios, como desarrollar deporte formativo y recreativo. • Desarrollar campañas que refuercen el concepto de curso de vida y estilos de vida activo Intercultural • Desarrollar oferta de actividad física y deportiva, acorde a los intereses de distintos grupos culturales del país, considerando pueblos indígenas y población migrante. • Facilitar la participación de niñas, niños y adolescentes pertenecientes a pueblos originarios y migrantes. • Establecer coordinaciones con CONADI, oficinas de Migrantes de Municipios u otras instituciones que faciliten la aplicación de este enfoque. • En el ámbito escolar, privilegiar escuelas interculturales, en una adecuada coordinación con el programa de educación intercultural del MINEDUC. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 10 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte • Capacitar al recurso humano perteneciente al grupo cultural definido para la ejecución de las actividades dirigidas al mismo. • Mejorar los registros de información (SIGI) sobre población extranjera, (país de procedencia, documento de identificación vigente y otra información que se defina) • Generar estrategias comunicacionales descentralizadas, enmarcadas dentro del enfoque intercultural, con la finalidad de que NNA migrantes y sus familias tengan acceso a la oferta programática IND • Identificar y promover prácticas deportivas tradicionales de población migrante. Género • Instar la participación equitativa e igualitaria de hombres y mujeres en distintos grupos de población, garantizando una oferta diferenciada y acorde a los intereses de éstos. • Establecer las coordinaciones pertinentes con SERNAMEG para capacitar al recurso humano regional en aplicación de enfoque de género, monitoreo y seguimiento. • Identificar y eliminar barreras de acceso y permanencia en los Programas de niñas, niños, hombres o mujeres según el caso específico. Fuente: Elaboración División de Políticas y Gestión, MINDEP. Cuadro N°5: Lineamientos estratégicos programáticos según Principios prioritarios Principios Lineamientos para los programas de actividad física y deporte. Calidad de vida • Utilizar las “Recomendaciones para la actividad física de la población”, respecto tipo, frecuencia, duración y sistematicidad de las actividades dirigidas a niñas, niños, adolescentes, adultos y adultos mayores. • Establecer alianzas con medios de comunicación y organizaciones de la salud que favorezcan la difusión de la oferta programática de AFyD como instancias que contribuyen a mejorar la calidad de vida de la población. • Planificar e implementar eventos deportivos familiares, como espacios de esparcimiento, deporte y recreación que integra a las comunidades Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 11 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte y aporta a mejorar la calidad de vida de sus integrantes (Medida de Gobierno). • Visibilizar los benéficos de la AF en la calidad de vida de la población adulto mayor. (Medida de Gobierno-Adulto Mayor-Adulto Mejor). • Focalizar oferta en NNA usuarios de la Red SENAME, como grupo prioritario para contribuir desde la práctica de AFyD a la mejora en su calidad de vida. • Considerar en los argumentos de las Bases Técnicas Metodológicas, el compromiso de Chile con los objetivos de desarrollo sustentable, en específico el n°3 que establece la responsabilidad de avanzar en “Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades” Educación, asociatividad y cultura deportiva • Promover la formación de organizaciones deportivas, en especial en el sector educacional, para el fomento de la actividad física y el deporte infantil y juvenil al interior establecimientos educacionales en todos sus niveles con el propósito de fomentar la autogestión. • Generar estrategias de sensibilización y capacitación a las comunidades educativas y organizaciones territoriales y funcionales con el objetivo de validar y fortalecer el Programa “Crecer en Movimiento”. Este ámbito busca contribuir al mejoramiento y calidad de clases de Educación Física, aumentando la práctica de la actividad física y el deporte en todo el sistema educativo, desde la educación parvularia, la educación general básica y media como en la superior. • Promover y difundir de las oportunidades, beneficios y valores de la práctica de la actividad física y el deporte en los ámbitos escolar, comunitario y laboral, fortaleciendo el trabajo en red y la articulación pública y privada. • Promover la postulación de proyectos de actividad física y deporte a través de los Planes Comunales de Actividad Física y Deporte, visibilizando distintos fondos concursables disponibles desde el Estado. (IND, GORE, SENAMA, SENDA, INJUV, SENADIS, entre otros). • Orientar la adecuación de estatutos de organizaciones funcionales y territoriales a lo estipulado en la Ley 19.712. que permitan acceder FONDEPORTE. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 12 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte Descentralización y gestión territorial • Potenciar el desarrollo de talleres vinculados a actividades deportivas acordes a las características geográfico del territorio. (Deporte acuáticos, de montaña, de playa, etc.) • Coordinación y planificación de la oferta programática con el Municipio, de acuerdo con las necesidades definidas en el Plan Comunal de AFyD (IND-Municipalidad). • Difundir y Coordinar la oferta programática institucional en Consejos Municipales, Consejos Regionales y Gobiernos Regionales, buscando generar alianzas y acuerdos que permitan nuevas focalizaciones y aumento de coberturas. (SEREMIS-IND) • Considerar las características sociales y culturales de la región para potenciar la actividad física y deportiva. Participación ciudadana • Considerar temáticas de interés para ser presentadas en las sesiones regulares de los Consejos de la Sociedad Civil, en las regiones en que estos se encuentran en funcionamiento. • Impulsar accionesde participación, dirigida a beneficiarios de Programas de la Subsecretaría e IND, que permitan recoger la opinión y propuestas de mejora o ajustes pertinentes. (Consulta en línea, cuestionarios, encuestas, diálogos, entre otros) • Coordinar acciones de consulta dirigidas a la comunidad escolar, respecto de intereses y demandas asociadas a la oferta extraprogramática de AF yD • Incluir a diferentes sectores sociales, entre ellos, a grupos étnicos, sectores vulnerables, personas privadas de libertad, entre otros. • Fortalecer los vínculos con organizaciones que agrupen a distintos sectores, como: Uniones Comunales de Juntas de Vecinos, Centros de Padres y Apoderados, Adultos mayores, Jóvenes, fundaciones, entre otros. • Generar alianzas y acuerdos de colaboración con los Departamentos de Organizaciones Comunitarias de los Municipios, para fortalecer la gestión de AFyD en el territorio. • Mantener coordinación con la Unidad de Participación de la Subsecretaría del Deporte, para la implementación de acciones asociadas a alguna de las modalidades de participación ciudadana definidas en la Norma que las regula. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 13 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte • Propiciar alianzas con organizaciones de trabajadores, empleadores, dirigentes estudiantiles, que favorezcan el desarrollo de la actividad física y el deporte en la comunidad. Coordinación intersectorial • Hacer efectivas las alianzas y acuerdos de colaboración en todas las regiones, en base a lineamientos y orientaciones generadas desde el nivel central. Ello implica participar de mesas de trabajo constituidas y dar cumplimiento a los acuerdos de traspaso de información, planificación e implementación de actividades conjuntas, entre otras. • Generar nuevos acuerdos de colaboración con sectores estratégicos, resguardando dar formalidad y proyección a dichas iniciativas. • Desarrollar gestión regional con Universidades para impulsar línea de gestión de apoyo a deportistas. (becas, flexibilidad académica, atención de salud, entre otras). Considerar además otras líneas de interés regional: desarrollo de tesis, estudios o investigaciones respecto de la actividad física y el deporte y que sean de interés para la institución. • Fortalecer la coordinación con Asociaciones de Municipalidades en sus capítulos regionales, con la finalidad de favorecer la implementación de Planes y Programas, como así mismo acciones de promoción de la AFyD. Uso de páginas web municipales para difusión de oferta programática, recomendaciones de AFyD según curso de vida, resultados de encuestas, entre otras. • Fortalecer las coordinaciones con instituciones vinculadas a grupos prioritarios (SENAME, SENAMA, SENDA, MDS, SENADIS, Municipios, JUNJI e Integra). • Generar convenios con instituciones de educación superior para el desarrollo de prácticas profesionales de estudiantes de carreras vinculadas a la actividad física, el deporte y la salud, para apoyar la ejecución de las actividades del programa. Fuente: Elaboración División de Políticas y Gestión, MINDEP. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 14 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte III. Lineamentos de vinculación con actores del Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte. Articulación y desarrollo del Sistema Nacional de Actividad Física Y Deporte (SNAFyD) El trabajo coordinado en el Estado es un imperativo para la adecuada implementación de Políticas Públicas, garantizándose a partir de ello no sólo la optimización de recursos sino intervenciones más pertinentes, integrales, de mayor cobertura e impacto. En base a ello se define el tercer propósito de la Política Nacional, el cual plantea la articulación y desarrollo de un Sistema Nacional de Actividad Física y Deporte, cuyo objetivo es ordenar, organizar, coordinar y potenciar la acción de la totalidad de los actores involucrados en el proceso de desarrollo de la actividad física y el deporte del país. A continuación, se presentan instituciones consideradas prioritarias por su relevancia y grado de influencia. Cuadro N°6: Lineamientos según actores del sector público relevantes del SNAFyD Sector público Actor relevante Rol / Lineamientos Secretarías Regionales Ministeriales de Deporte. • Fiscalizar la adecuada y correcta implementación y ejecución de los programas IND y Subsecretaría de Deporte. • Supervisar y resguardar el cumplimiento de los lineamientos estratégicos ministeriales en la implementación y ejecución de los programas IND, especialmente en materia de difusión y promoción de estos. • Las Secretarías Regionales Ministeriales tendrán la responsabilidad de articular y coordinarse con otros organismos y servicios públicos. • Los Secretarios Regionales Ministeriales serán los encargados de difundir y promocionar con la colaboración del IND, de todas aquellas políticas e hitos en materia de deporte. • Las Secretarías Regionales Ministeriales estarán a cargo de velar por el normal funcionamiento de los consejos de la sociedad civil. • Generar acuerdos de colaboración con sectores estratégicos de la región (ACHM, Universidades; Medios de Comunicación, Gremios empresariales) para promover de manera conjunta los beneficios y valor de la Actividad Física y Deporte (AFyD). • Generar vínculos con instituciones de educación superior con el fin de promover el desarrollo de la actividad física y el deporte convencional Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 15 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte como adaptado, como también, generar apoyo aquellos deportistas que se encuentren en dichas instituciones. • Fortalecer los vínculos con Gobiernos Regionales, Municipios, Universidades y otras organizaciones, con el objetivo de promover el desarrollo de la actividad física y el deporte tanto convencional como adaptado. • Fortalecer vínculo con los Gobiernos regionales, locales y organizaciones deportivas con la finalidad de obtener una adecuada destinación y ejecución de los recursos provenientes del fondo nacional de desarrollo regional (FNDR). • Liderar la articulación y funcionamiento de los Comités Regionales (Directivos y Técnicos), lo cual permita coordinar acciones conjuntas en los procesos de diseño, ejecución y evaluación de actividades, manteniendo especial vínculo con Gobiernos Regionales, Municipios y servicios públicos relacionados al desarrollo de la actividad física y el deporte tanto convencional como adaptado. • Cooperar en el levantamiento de información con relación a los deportes a priorizar en la región. • Colaborar con el levantamiento y envío de información a la División de Infraestructura MINDEP, para el desarrollo del catastro de infraestructura deportiva a partir de la identificación de la oferta deportiva regional e infraestructura disponible. Direcciones Regionales IND. • Ejecución de la oferta de actividad física y deporte en el territorio. • Aplicación de las Orientaciones Técnicas Metodológicas y lineamientos de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte, en la implementación de Programas. • Participar en instancias intersectoriales relacionadas a la actividad física y deporte. • Apoyar al Seremi del Deporte en el desarrollo de la articulación de actores públicos y privados de la región. • Ejecutar los lineamientos que entrega el SEREMI como interlocutor Ministerial en la región. Consejo Nacional del Deporte. • Presentar la oferta programática al Consejo para obtener una retroalimentación acerca de su estructura y nuevas propuestas a considerar. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 16 División de Política y Gestión Deportiva- Ministerio del Deporte • Generar una agenda de trabajo acorde a las prioridades ministeriales establecidas en los objetivos estratégicos, medidas presidenciales, Propósitos de la Política Nacional y Programas del Plan Estratégico Regional. Se debe dar especial relevancia a futuros eventos deportivos, iniciativas legislativas en curso, nuevos planes y/o programas y temas de contingencia nacional vinculados a la actividad física y deporte. Ministerio de Salud3. • Coordinar la implementación de nuevo Plan de Prescripción de actividad física y deporte para pacientes de centros de atención primaria, programa en proceso de desarrollo. • Los equipos regionales del IND deben resguardar que exista una coordinación con los equipos de salud en aquellas comunas que cuenten con Centros Elige Vivir Sano. • Coordinar la ejecución del Subcomponente Adulto mayor en Movimiento, Plaza activa y Programa Adulto mayor autovalente. • Coordinar la implementación de estrategia de reconocimiento de lugares de trabajo, Escuelas y municipios, con Sello Elige Vivir Sano. • Fortalecer las coordinaciones regionales, en el marco del Comité Directivo Regional y mesas comunales (Vinculación con equipos técnicos de Planes Comunales). • Coordinación y apoyo a la implementación del Nuevo Plan de Actividad Física y Deporte Escolar. • Coordinar e informar a Unidad Intersectorial de la Subsecretaría del Deporte las alianzas y acuerdos de colaboración que se establezcan con el sector salud en el nivel central y regional. • Identificar y coordinar la oferta en torno a población objetivo común. Ministerio de Educación4. • Coordinar las acciones en conjunto de Seremias para el buen funcionamiento e implementación del programa Crecer en Movimiento (Seremias, Dirección Regional, DAEM, Provincial, Supervisores de extraescolar, corporaciones de educación, fundaciones educacionales, servicios locales de educación, etc.). • Coordinación del Programa Crecer en Movimiento, implementando modelo de gestión en Escuelas Modelo analizando focalización de oferta y buscando complementariedad con Plan de Actividad Física 3 Convenio de colaboración vigente con esta institución. 4 Convenio de colaboración vigente con esta institución. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 17 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte Escolar -Unidad de AF Extra-Escolar MINEDUC. (trabajo con directores de escuelas) • Coordinar y fortalecer la implementación del modelo “Aulas del Bienestar”, en el ámbito nacional y regional. Análisis de escuelas que adhieren al modelo Aulas del bienestar y cruce de información con Escuelas Modelo de Programa Crecer en Movimiento, Escuelas y jardines con oferta focalizada. • Coordinar la implementación del Plan Nacional de actividad y educación físicas escolar. • Establecer criterios bases de los sistemas de becas deportivas en la educación superior, avanzando en aquellas acciones que materialicen la compatibilización del régimen académico con la práctica del deporte en las instituciones de esta área. • Promover y favorecer el desarrollo de actividad física inclusiva y deporte adaptado. • Fortalecer la vinculación y trabajo colaborativo con Centros de Padres y Apoderados, Centros de Alumnos y Colegios de profesores para impulsar de manera conjunta estrategias de promoción de actividad física y deporte en la escuela. • Coordinación y focalización en aquellas regiones que cuenten con “Servicios Locales de Educación”, tanto a nivel escolar como apoyo a ligas escolares. • Promover y favorecer la apertura de establecimientos educacionales durante las tardes y los sábados, para el desarrollo de actividades físicas y deportivas. • Contar con un catastro de aquellos deportistas de colegios municipales que se encuentren en condición de vulnerabilidad/pobreza y tengan atributos deportivos, con el fin de integrarlos al Programa Promesas Chile. • Diseñar de manera colaborativa actividades de promoción de los beneficios y valores de la actividad física y el deporte a través de la implementación de Ferias de Promoción, incorporando a toda la comunidad educativa escolar. • Diseñar e implementar campañas y programas de promoción con participación de deportistas destacados para fomentar, motivar y educar en valores y beneficios del deporte, con énfasis en sectores vulnerables. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 18 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte • Coordinar e informar a Unidad Intersectorial de la Subsecretaría del Deporte las alianzas y acuerdos de colaboración que se establezcan con el sector educación a nivel central y regional. • Coordinación con los supervisores extraprogramáticos regionales. • Seremi y Director Regional deben intencionar un mayor desarrollo regional del Programa Crecer en Movimiento. • Colaborar con los procesos de Capacitación orientados a profesores/as del programa Crecer en Movimiento en materias pertinentes a sus 3 componentes y otras que sean de relevancia en torno al ámbito de la actividad física infantil y el deporte escolar, considerando en estos procesos la incorporación o transferencia de los contenidos a los equipos pedagógicos de los jardines infantiles y escuelas que se vean o no beneficiadas con la oferta programática, lo anterior con la finalidad de proyectar a nivel nacional el modelo de desarrollo de actividad física infantil y deporte escolar levantado por el programa Crecer en Movimiento. Ministerio de Vivienda y Urbanismo5. • Coordinación orientada a la recuperación y habilitación de espacios públicos para la práctica de la actividad física y deporte. • Implementar y realizar mejoras continuas al convenio vigente MINVU- MINDEP, incorporando al IND estableciendo nuevas líneas de acción en el marco de la actividad física y deporte en los barrios y actividades en espacios públicos. • Desarrollo de diferentes prototipos que puedan ser incorporados en el nuevo concepto a implementar que son los parques y plazas deportivas, además de crear un sistema de equipamiento deportivo (zonas). • Realizar evaluación anual respecto a cómo ha funcionado el convenio. • Coordinar con el Programa Parques las instalaciones, equipamiento y espacios destinados a la práctica de la actividad física y deporte en espacio públicos. • Compartir información asociada a las obras de infraestructura deportiva construidas a través del Programa de Recuperación de Barrios. 5 Convenio de colaboración vigente con esta institución. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 19 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte • Recomendaciones para resguardar equipamiento accesible en parques plazas y otros espacios públicos con enfoque de curso de vida. Ministerio de Desarrollo Social6. • Resguardar la atención preferencial a beneficiarios de Programas del Sistema de Seguridad y Oportunidades. • Coordinar la adecuada implementación del Plan Nacional de Infancia, implementado a través de la Subsecretaria de la Niñez. • Fortalecer la coordinación con SENAMA a través de mesas nacional y regionales, para la adecuada implementación de Programas complementarios: Adulto Mayor, Adulto Mejor, Adulto Mayor en Movimiento y Plaza Mayor. • Desarrollar la articulación efectiva con el “Sistema Elige vivir Sano”, con participación permanente en instancias de coordinación nacional y regional. • Realizar evaluación a los programas actuales e informar semestralmente a División Política y Gestión Deportiva y División de Deporte Competitivo y Alto Rendimiento. Otros Ministerios y Servicios Públicos. • Establecer acuerdo de colaboración con otras instituciones estratégicas: SERNAMEG-PRODEMU-Fundación de laFamilia. • Coordinación de oferta y actividades de promoción en centros de atención a mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. • Coordinación de Programa escolar de 4 a 7. Gobiernos Regionales. • Identificar proyectos que puedan ser postulados al FNDR, en alianza y coordinación con Municipios, otros servicios públicos y/u organizaciones privadas (Universidades, Clubes Deportivos). • Luego de detectar las regiones/comunas con déficit en infraestructura deportiva se desarrollarán los planes regionales de infraestructura deportiva focalizando la inversión y creando el sistema/ red de infraestructura con 3 escalas. • Se coordinará inversión con GORE e intersector. • Fomentar instancia estratégica para el funcionamiento de los CDR y CTR de cada región, comprometiendo la participación y liderazgo del Intendente Regional. • Análisis, seguimiento y registro de proyectos deportivos financiados por el 2%-6% regional. 6 Convenio de colaboración vigente con esta institución. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 20 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte • Acuerdos de colaboración con DIPLADE regional para postulación de Programas y/o Proyectos al Fondo Regional. • Vinculación y acuerdos de trabajo colaborativo con CORES regionales a través de CDR-CTR. • Resguardar la validación de Planes Deportivos Comunales como instrumentos que orientan la inversión y focalización de recursos a nivel comunal, DIPLADE y CORE. Municipalidades. • Se encuentran en una vinculación más directa y concreta con las comunidades locales y con las personas, razón por la cual el rol que les compete en el desarrollo comunal resulta insustituible. • Formalizar convenio con Asociaciones de Municipios que favorezcan la implementación de acuerdos en el nivel comunal. • Dar prioridad a los acuerdos de gestión vinculados a Planes Deportivos Comunales. • Establecer las coordinaciones pertinentes para la focalización y diversificación de la oferta programática, considerando Municipio, IND, Subsecretaría del Deporte, SERNAMEG, SENADI, INJUV, SENDA Previene, entre otros • Coordinación para postulación a Fondos Regionales. • Rol fundamental en la aprobación e implementación de los Planes Comunales. • Apoyar en la implementación del Plan Deportivo Comunal, fortaleciendo su oferta programática de acuerdo con las necesidades planteadas por parte del Municipio y la comunidad. Instituciones de Educación Escolar y Superior. • Desarrollar un trabajo coordinado con las instituciones de educación superior, visualizándolas como una plataforma valiosa para ampliar la participación de la población en la actividad física y el deporte. • Las unidades educativas escolares serán fundamentales en el proceso de detección de talentos deportivos que se llevará a cabo mediante el Programa Promesas Chile. • Gestionar una política de becas para fomentar el deporte. • Coordinar de manera permanente el cumplimiento de las acciones comprometidas en el Plan de Trabajo 2019-2020 SENAME-IND- MINJUDH, en todas las regiones del país. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 21 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte Ministerio de Justicia y Derechos Humanos7 • Mantener en funcionamiento las mesas regionales, elaborando actas e informes de su gestión. • Gestionar en mesas regionales y nacional, la inclusión de líneas de actividad física y deporte en los Programas de instituciones colaboradoras de SENAME, vinculadas a protección de derechos. • Mantener el desarrollo de actividades focalizadas en personas privadas de libertad, generando informes de evaluación de su implementación (Convenio Gendarmería). • Resguardar la adecuada implementación de acciones comprometidas en el Plan de DDHH de la Subsecretaría del Deporte. Ministerio del Interior- Subsecretaría de Prevención del Delito • Coordinar el adecuado cumplimiento de acuerdos de colaboración enmarcados en el Programa Elige Vivir sin Drogas y su correcta implementación a través de SENDA. • Coordinar el adecuado cumplimiento de acciones vinculadas a barrios prioritarios en materia de seguridad pública. Secretaría General de Gobierno. División de Organizaciones Sociales • Fortalecer la coordinación con División de Organizaciones Sociales (DOS), para el adecuado cumplimiento de los mecanismos de participación establecidos en la norma que rige a la Subsecretaría de Deporte e IND. SENAMA • Se debe establecer una coordinación permanente para la implementación conjunta del Programa Adulto Mayor - Adulto Mejor. Subsecretaría de Turismo8 • Sector estratégico para la implementación de actividades vinculadas a Turismo Social. • Acuerdos de trabajo específicos asociados al Turismo aventura. • Promoción de grandes eventos de alto impacto. • Potenciar el turismo deportivo de acuerdo con las características geográficas de cada región. • Fortalecer las instancias de coordinación con INJUV, impulsando líneas de trabajo orientadas a la promoción del AFyD en este segmento de la población, entre otras acciones destacan: • Entrega tarjeta Joven a deportistas CER. 7 Convenio de colaboración vigente con esta institución. 8 Convenio de colaboración vigente con esta institución. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 22 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte INJUV • Difusión de Fondo Concursable INJUV en Organizaciones Deportivas y CCAA. • Coordinación para implementación de desayunos públicos con jóvenes. (Insumo Planes Comunales) • Fortalecer las coordinaciones y acuerdos de trabajado colaborativo con SENADIS • Desarrollar Política de Voluntariado con jóvenes para eventos deportivos, mega eventos, ligas escolares, entre otros. JUNAEB9 Fortalecer las coordinaciones en torno a líneas de colaboración establecidas en el convenio, en especial: • Participación a través de Contrapeso en Ferias de Promoción en establecimientos educacionales. • Tarjeta de TNE para deportistas • Entrega de colaciones para deportistas Promesas Chile en todas las regiones del país. • Apoyo a través de la entrega de colaciones a eventos y actividades estacionales dirigidas a población estudiantil de distintos niveles. JUNJI-INTEGRA- Subsecretaría de Educación de párvulos • Apoyar con capacitación y otras acciones vinculadas a la actividad física infantil, tanto a educadoras como técnicas de párvulo. • Generar mesa de trabajo nacional con las tres instituciones, las cuales tengan expresión en regiones y elaboren un pan de trabajo anual, que considere al menos: - Trabajo articulado para crecer en movimiento componente jugar y aprender - Habilidades para la vida - Actividad física infantil y hábitos saludables desde edades tempranas. - Infraestructura, espacios y material pedagógico pertinente a las necesidades psicomotrices de NN. - Desarrollo de la Motricidad infantil. - Juego Activo y su importancia en el desarrollo de NN - Profesionales con experiencia en el ámbito de la actividad física infantil. 9 Convenio de colaboración vigente con esta institución. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 23 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte SENADIS10 • Fortalecer la coordinación con SENADIS a través de mesas nacionales y regionales, para la adecuada implementación de Plan de Trabajo 2020. • Colaboración Técnica en herramientas de accesibilidad. • Difusión de Fondo Concursable FONAPI. • Participación regular en mesa de trabajo regional para facilitar el cumplimiento de las actividades comprometidas en los Planes de trabajo anuales. Bienes Nacionales11 • Según el convenio de colaboración, generaracciones en conjunto para apoyar la revisión de terrenos y corroborar su estado. • Ver estado de saneamiento de títulos. • Determinar terrenos a permutar. Fuente: Elaboración División de Políticas y Gestión, MINDEP. Cuadro N°7: Lineamientos estratégicos según actores del sector privado relevantes del SNAFyD Sector privado Actor relevante Rol / Lineamientos Comité Olímpico de Chile. • Potenciar una coordinación para el desarrollo de modalidades y especialidades acordes a deportes estratégicos para la selección y desarrollo de nuevos talentos. • Trabajo conjunto para el desarrollo técnico de los programas asociados al Deporte de Alto Rendimiento Convencional. • Establecer acuerdos de colaboración para la implementación de Programa de Apoyo a Deportistas y post carrera deportiva. • Acuerdo para impulsar en forma conjunta Plan de Acción para la eliminación de prácticas discriminatorias en la práctica deportiva. • Generar protocolo de acuerdo para un trabajo en conjunto, definición de roles y metas comunes. Comité Paralímpico de Chile. • Potenciar una coordinación para el posicionamiento del deporte paralímpico, a nivel competitivo y de alto rendimiento. (Acuerdos a plasmar en Plan de Trabajo de la mesa nacional y regionales de AF inclusiva y Deporte Adaptado). 10 Convenio de colaboración vigente con esta institución. 11 Convenio sin vigencia. Resolución exenta N° 58 Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 24 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte • Generar coordinación entre MINDEP, IND y COPACHI, como de otras instituciones, para el desarrollo de competencias nacionales. • Trabajo conjunto para el desarrollo técnico de los Programas asociados al Deporte de Alto Rendimiento Paralímpico. Federaciones Deportivas, Olímpicas y Paralímpicas • Direccionar el desarrollo para la transformación de las Federaciones en FND. • Permiten una vinculación con los procesos de selección, formación y desarrollo de deportistas, generando potenciales coordinaciones con los programas y componentes que desarrollan este aspecto. • Patrocinio a actividades de promoción de la actividad física y deporte, a través de la participación de deportistas destacados en ferias u otros eventos promocionales. • Fortalecer el trabajo conjunto MINDEP-IND- con federaciones para orientar técnica y metodológicamente el desarrollo de los deportes que forman parte de la oferta de los distintos programas. Ligas Deportivas Privadas (clubes). • Representan las plataformas masivas de organización y participación de las personas en la actividad física y deporte convocando a clubes y desarrollando actividades de forma regular y permanente. • Fortalecer el trabajo con asociaciones y ligas, considerándolos como un actor colaborador en la gestión, convocatorias y difusión de la oferta programática. • Establecer coordinaciones a nivel Nacional y Regional con las ligas deportivas, con el propósito de desarrollar acciones de difusión, posicionando la promoción y participación de la práctica de actividad física y deporte. Corporaciones Municipales de Deporte. • Fortalecer coordinaciones en el marco del Programa Planes Comunales. Dando importancia el rol en tanto planifican y desarrollan la oferta programática propia de Actividad Física y Deporte en la comuna como la de IND. • Desarrollar una adecuada coordinación de trabajo con las Corporaciones Municipales de Deporte, consejos de deporte comunales y/o con encargados de deportes comunales, con el objetivo de vincular la oferta programática de la comuna. • Difundir y promocionar la oferta IND, a través de las Corporaciones Municipales, consejos de deporte comunales y/o con encargados de deportes comunales, para lograr una mayor adhesión a nuestros programas de Actividad Física y Deporte. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 25 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte Clubes Deportivos. • Fortalecer el trabajo con los clubes deportivos, reconociéndolos como una plataforma de ampliación de la cobertura, difusión y conocimiento de los programas y sus componentes. • Impulsar capacitaciones para Clubes Deportivos en conjunto con Universidades y DOS. Instituciones de Educación. • Formalizar y fortalecer las coordinaciones y acuerdos de trabajo con instituciones de educación superior, visualizándolas como una plataforma valiosa para ampliar la participación de la población en la actividad física y el deporte, en base a definición de líneas prioritarias identificadas en convenios de colaboración vigentes: Apoyo a deportistas-Prácticas profesionales- Investigación-Formación pre y post grado, entre otras. • Línea relevante: Acciones para facilitar la compatibilidad de estudios con la actividad deportiva de alto rendimiento. • Propiciar la incorporación de deportistas a casas de estudios para que cuenten con una carrera técnica y/o profesional, facilitando la movilidad social. Organizaciones de y para personas en situación de discapacidad. • Organizaciones sin fines de lucro que congregan a las personas en situación de discapacidad para la autogestión de actividades. • Generar convenios de convocatoria y/o difusión para ampliar el impacto de los programas. Consejo Académico Nacional de Educación Física y otras agrupaciones afines • Referente en la materia a nivel país, cuya misión es cultivar las ciencias de la actividad física, el deporte y la motricidad humana mediante la actividad académica. • Revisar actualizaciones conceptuales y recomendaciones técnicas para la actividad física y el deporte convencional y adaptado. Organizaciones de deportistas de elite. • Considerar estas agrupaciones para los procesos de formulación y evaluación de programas y acciones institucionales. • Establecer acuerdos para el desarrollo de campañas de AFyD, con rostros del deporte. Focalizar estos esfuerzos en espacios educativos en todos sus niveles. Organizaciones sociales con fines deportivos (JJVV, • Coordinación para desarrollar jornadas de capacitación con apoyo de DOS, en gestión deportiva en el barrio. • Coordinar capacitaciones con universidades en diseño, postulación y gestión de proyectos deportivos. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 26 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte adultos mayores, etc.). • Establecer coordinaciones con Municipios y DOS, para contar con catastros actualizados de Organizaciones Sociales vigentes en cada comuna. • Potenciar el trabajo las organizaciones sociales de base con el objetivo de ampliar el impacto y cobertura del programa y sus componentes. Empresa privada • Colaboración en el financiamiento de actividades masivas para el desarrollo de la actividad física y deportiva de los trabajadores, a su vez, como fuente de financiamiento para otros actores y sectores de la sociedad. • Acuerdo de colaboración para implementar en empresas Programa de AF y D, favoreciendo reconocimiento con Sello Elige Vivir Sano. Fuente: Elaboración División de Políticas y Gestión, MINDEP. IV. Lineamentos para facilitar la implementación de las medidas del Programa de Gobierno. Grupos sociales prioritarios establecidos en el Programa Gobierno El Programa de Gobierno 2018-2022, plantea cuáles son las prioridades para este periodo. En este sentido, es importante relevar temas transversales como lo son: La familia, la infancia protegida, Jóvenes comprometidos y el envejecimiento positivo, respecto de los cuales como institucionalidad nos vinculamos y aportamos desde nuestra misión y objetivos estratégicos relacionados a la actividad física y el deporte, con el propósito de ampliar oportunidadesde práctica para la población. Lo anterior, en función del diseño e implementación de los programas que imparte este Ministerio, que serán monitoreados y evaluados por la División de Política y Gestión Deportiva quienes solicitarán reportes periódicos tanto a los programas de la Subsecretaría como también, a los programas de IND. Cuadro N°8: Lineamientos programáticos institucionales según énfasis transversales del Programa de Gobierno Énfasis transversal del Programa de Gobierno Lineamiento programático institucional La familia: “Apoyar y fortalecer a las familias, generando condiciones que les permitan alcanzar la mejor calidad de vida posible a lo largo de las distintas etapas del ciclo de vida de sus integrantes”. • Coordinar a través de Programa Planes Deportivos Comunales el desarrollo de eventos comunales focalizados en la familia. • Vinculación y coordinación prioritaria con la Subsecretaria de la Familia-MDS y articulación con INJUV, SENAMA y SENADIS. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 27 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte • Coordinar oferta a familias de Subsistema de Seguridad y Oportunidades (MDS). Infancia Protegida: “Los niños son la base y el futuro de nuestro país y deberían siempre ser prioritarios en la atención del Estado y la sociedad”. “Los Niños Primero” • Coordinación con la Subsecretaria de la Niñez, MDS, para la implementación de medida consignadas en el Plan Nacional de Infancia. • Coordinación Mesa Nacional y Mesas Regionales para la implementación de Plan Nacional de AFyD SENAME, Protección de Derechos y Justicia Juvenil. • Oferta variada de talleres a través de Programa Crecer en Movimiento, con foco en escuelas de mayor vulnerabilidad. • Coordinación y focalización de oferta DPS y Crecer en Movimiento, Programa Elige Vivir Sin Drogas, SENDA, Elige Vivir Sano. • Oficinas de Protección de Derechos Municipales. • Fortalecer el deporte formativo para mejorar la calidad de la clase de la educación física. • Coordinación con JUNJI e Integra para la incorporación de beneficiarios en programas institucionales. Jóvenes comprometidos: “Potenciar a la juventud, atendiendo sus carencias y necesidades y fortaleciendo la participación, la acción social, la cooperación, la responsabilidad pública y el sentido social”. • Identificación de instancias de organización y participación juvenil. • Generación de alianzas para identificar necesidades e intereses de las/os jóvenes en materia de AFyD. • Generación de oferta pertinente. • Coordinación con INJUV y Oficinas Jóvenes de Municipalidades. • Promoción y difusión de Fondeporte en organizaciones deportivas de jóvenes. • Implementación de diálogos y desayunos participativos con INJUV, para identifica demanda y propuestas acordes a interés de grupo etario. Envejecimiento Positivo: Plan Adultos Mejores el cual gira en torno a 4 ejes, que en su conjunto apuntan a promover un envejecimiento positivo: • Genera o diversificar la oferta ya existente innovando en metodologías y espacios de desarrollo de las actividades, como la utilización de espacios públicos (Plaza mayor) Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 28 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte Saludable, Seguro, Participativo e Institucional. • Coordinación con SENAMA, oficinas de Adulto Mayor del Municipio, Fundaciones u otras instituciones de apoyo al AM. • Apoyo a clubes y organizaciones de AM para la gestión de fondos orientados a la AFyD. • Disminuir las brechas de género entre hombres y mujeres en la práctica del deporte. • Generar la coordinación con CESFAM para prescripción de actividad física para AM. Fuente: Elaboración División de Políticas y Gestión, MINDEP. Propósitos centrales del Programa Gobierno para el sector Deporte El deporte se reconoce como un agente de cohesión, de movilidad social, de inclusión e integración, fundamental para el desarrollo humano, el cual proporciona grandes beneficios a las personas y las sociedades en su conjunto. En este sentido, podemos señalar que en base a la Encuesta Nacional de Hábitos de Actividad Física realizada el año 2018, indica que el 81.3% no realiza actividad física o se declara inactivo. Es por esto por lo que en el Programa de Gobierno en materia de actividad física y deporte explicita que los dos desafíos centrales para el periodo 2018-2022, los cuales son: 1.- Alcanzar los 5 millones de personas que practican actividad física y deporte en forma sistemática, la cual será evaluada con la Encuesta Nacional de Actividad Física y Deporte consolidada entre niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años y mayores de 18 años al año 2022. 2.- Potenciar sustancialmente el desarrollo competitivo y de rendimiento deportivo de Chile con miras a la organización de los Juegos Santiago 2023, los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Tokio 2020, así como también, los eventos del ciclo olímpico de invierno como aquellos grandes eventos de nivel mundial de la categoría no olímpica que se impulsen a desarrollar en nuestro país, para posicionarlo en el ámbito internacional. Además, generar una mayor competencia para los Juegos Nacionales Escolares y Universitarios de forma de incentivar y detectar talentos deportivos. 3.- Implementar una infraestructura deportiva que sea sostenible en el tiempo a partir del desarrollo de parque deportivos, nuevas edificaciones, reacondicionamiento de edificaciones existentes mejorando el equipamiento y sus condiciones. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 29 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte Lo anterior, implica desarrollar un importante esfuerzo por generar más y mejores oportunidades para acercar la actividad física y el deporte a las familias, con una oferta variada acorde a la especificidad de sus integrantes. Los desafíos se orientan a disminuir barreras y brechas de acceso y práctica, por cuanto las prioridades corresponden a sectores y familias en situación de mayor vulnerabilidad social. Figura N°3: Esquema Programa de Gobierno para el Sector Actividad Física y Deporte Fuente: Elaboración en base a Programa de Gobierno. Medidas prioritarias en materia de Actividad Física y Deporte Formativo y Comunitario En materia de actividad física y deporte formativo y comunitario, las medidas prioritarias para el año 2020 son: • Sistema Elige Vivir Sano “en marcha” como articulador interministerial. El sistema Elige Vivir Sano, se orienta en lo fundamental a difundir estilos de vida saludables promocionando hábitos de alimentación sana, vida al aire libre, utilización de espacios comunitarios y una práctica sistemática de actividad física y deporte, con enfoque de curso de vida, en espacios escolares, laborales y comunitarios. Se implementan acciones en base a articulación de la oferta del Estado y en este contexto el Ministerio del Deporte cuenta con un profesional quién coordina la oferta programática de la Subsecretaria del Deporte y del IND con el Sistema. Se relaciona de manera directa con los propósitos N°1 y N°2 de la Política Nacional de AFyD, en tanto contribuye a la promoción de los beneficios y valores de la práctica sistemática de la actividad física y el deporte y al aumento en el número de población practicante. En cuanto a infraestructura deportiva, los Centros Elige Vivir Sano a lo largo del país promoverán la práctica de la actividad física y buscarán ampliar la participación de la población durante todo el curso de la vida. Lo anterior, a partir de las siguientes acciones: - Proveer de infraestructura deportiva de altos estándares, sostenible en su operación y gestión a lo largo del tiempo. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 30 División dePolítica y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte - Construir recintos deportivos diseñados en base al entorno, la condición territorial y la accesibilidad para acoger principalmente las clases de educación física de los colegios públicos de la comuna. - Implementar talleres y programas del IND, respondiendo a los 3 pilares del programa de deporte; formativo, recreativo y competitivo, dando énfasis a los dos primeros a través de los programas Crecer en Movimiento y Chiles se Mueve, respectivamente. • Encuentros Deportivos Comunales. Corresponden a espacios de participación de la familia en torno a una serie de disciplinas deportivas y actividad física, acorde a los intereses de cada comuna, sin relevar la competencia, de forma inclusiva e integradora. Los eventos se desarrollarán los fines de semanas (sábados o domingos) en jornada de mañana o tarde, a lo largo de todo el territorio nacional en comunas con mayores índices de vulnerabilidad y menor oferta deportiva. • Festivales Deportivos Familiares. Se orienta a la generación de espacios para la familia en torno a juegos, bailes, talleres y experiencias deportivas recreativas. Los Festivales Deportivos Familiares, se desarrollarán en las capitales regionales o provinciales a lo largo de todo el país en espacios públicos emblemáticos. Facilita la promoción de la actividad física y el deporte, sus valores y beneficios. • Deporte a toda hora. Facilitar el acceso de la comunidad a la actividad física y el deporte, en particular en los sectores vulnerables de la población, mediante la creación de un sistema de información accesible mediante una “App” la cual consigne contenido respecto de la totalidad de talleres, eventos y recintos deportivos disponibles para la comunidad. • Programa Crecer en Movimiento. Corresponde al programa eje del deporte formativo, desde donde se destaca la importancia de la práctica y participación activa y sistemática de NNA en actividades lúdicas, físicas y deportivas, esto último como una forma segura de generar hábitos y adherencia a estilos de vida activos y saludables. Crecer en Movimiento es un programa de actividad física infantil y deporte escolar, orientado a niñas, niños y adolescentes que están integrados en los niveles de la educación parvulario, básica y/o media del correspondiente sistema educativo nacional. Este programa ha sido concebido bajo una lógica estructurada y articulada con las etapas del desarrollo evolutivo observadas entre los 2 y 18 años., desde esta realidad apunta a fortalecer la formación de niñas, niños y jóvenes en la práctica sistemática y planificada del juego, recreación, actividad física y deporte, respetando los procesos biológicos, sociales, emocionales, culturales, psicológicos, Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 31 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte motrices y cognitivos de cada edad, así como los enfoques de género, culturalidad y territorialidad. • Escuelas Abiertas. Las “Escuelas Abiertas” consisten en disponer una variada oferta de actividades deportivas recreativas a la comunidad. Estas estarán definidas con enfoque de curso de vida, en base a las necesidades e intereses de la comunidad. Estas se realizarán en establecimientos educacionales los que abrirán sus puertas a la comunidad dos sábados al mes. • Adulto Mejor. Programa Adulto Mejor, impulsado por la primera dama, Sra. Cecilia Morel, el cual se orienta a promover un envejecimiento activo y la integración social de las personas mayores. El Ministerio del Deporte compromete desarrollar en el corto y mediano plazo, una serie de acciones las cuales tributan de manera directa a este fin. Dichas actividades fortalecen la actual oferta de actividad física para adultos mayores, generando alianzas y estableciendo acuerdos de gestión coordinada con municipios, SENAMA, MINSAL, SERNATUR, entre otros. Cuadro N°9: Vinculación y aportes de los Programas IND a las medidas del Programa de Gobierno Medidas prioritarias Programas Deportivos IND Deporte de Participación Social (DPS) Crecer en Movimiento Sistema Elige Vivir Sano. (SEVS) Coordinar la presencia del SEVS en todos los eventos desarrollados por el Programa DPS. Visibilizar en las actividades sistemáticas la relación entre AF, deporte recreativo y calidad de vida. Vincular las actividades desarrolladas por el Programa Crecer en Movimiento, con los objetivos de una política de Estado en materia de promoción de estilos de vida activa y saludable desarrollada por Sistema Elige Vivir Sano. Encuentros Deportivos Comunales Programa ejecutor de la medida. La medida requiere: Coordinación con otros Programas de IND y Subsecretaria. Coordinación intersectorial con Municipios, MINSAL, MDS, INJUV, SENAMA, SENAME y otras instituciones consideradas estratégicas. Difundir y promover la participación de la familia en los Encuentros Deportivos Comunales. Propiciar la participación con muestras de talleres formativos. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 32 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte Estrategias comunicacionales que convoquen la participación de la familia. (Escuelas, consultorios, universidades, empresas, medios de comunicación). Festivales Deportivos Familiares Programa ejecutor de la Medida La medida requiere: Coordinación con otros Programas de IND y Subsecretaria. Coordinación intersectorial con Gobiernos Regionales, Asociaciones de Municipios, MINSAL, MIDESO, INJUV, SENAMA, SENAME entre otras instituciones públicas y/o privadas. Estrategias comunicacionales que convoquen la participación de la familia. (Escuelas, consultorios, universidades, empresas, medios de comunicación) Los espacios de Participación podrán corresponder a Parques, Plazas y Espacios Públicos, abiertos y o cerrados dependiendo de las condiciones de la región. Los Festivales se realizarán los fines de semana, sábado o domingo, en jornada de mañana o tarde. Se priorizarán los Festivales Deportivos en las capitales regionales del país. Las regiones con mayor población realizaran al menos 3 eventos y las de menos población al menos 2. Difundir y promover la participación de la familia en los Festivales Deportivos Familiares. Propiciar la participación con muestras de talleres formativos. Crecer en Movimiento Contribuir a la difusión del Programa Crecer en Movimiento. Derivar y recomendar la participación de niños, niñas y adolescentes (NNA) Programa ejecutor de la medida. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 33 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte en los talleres vinculados a Crecer en Movimiento. Escuelas Abiertas a la Comunidad Programa Ejecutor de la Medida La medida requiere: Coordinación con otros Programas de IND y Subsecretaria. Coordinación intersectorial con Gobiernos Regionales, Asociaciones de Municipios, MINSAL, MDS, INJUV, SENAMA, SENAME entre otras instituciones públicas y/o privadas. Estrategias comunicacionales que convoquen la participación de la familia. (Escuelas, consultorios, universidades, empresas, medios de comunicación). Incentivar la participación de NNA participantes de los distintos componentes del Programa en las Escuelas Abiertas a la comunidad. Propiciar la participación con muestras de talleres formativos. Programa Adulto Mejor Programa Ejecutor de la Medida La medida requiere coordinación con SENAMA, Municipios, SERNATUR, MINSAL y otras instituciones vinculadas al trabajo con población Adulto Mayor. Plaza Mayor, la cual deberá tener presencia en el 100% de las comunas del país. Consiste en el desarrollo de talleres y eventos deportivos recreativos para AM, en espaciospúblicos. Senderismo para el Adulto Mayor, en coordinación con el Departamento de Turismo Social Incorporar nueva oferta de talleres y/o eventos de AFyD en Condominio Tutelados y Centro de atención de Difundir las actividades dirigidas a los adultos mayores en distintos espacios vinculados a la ejecución. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 34 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte Adultos Mayores en estrecha coordinación con SENAMA Fuente: Elaboración División de Políticas y Gestión, MINDEP. Cuadro N°10: Vinculación y aportes de los Programas Subsecretaria a las medidas del Programa de Gobierno Medidas prioritarias Programas Deportivos Planes Deportivos Comunales (PDC) Promoción de la Actividad Física y el Deporte Sistema Elige Vivir Sano. Apoyar al Sistema Elije Vivir Sano en las comunas con PDC para potenciar la promoción de estilos de vida saludable. Coordinar la participación del Sistema Elige Vivir Sano, en las actividades de promoción desarrolladas en los ámbitos escolar, laboral y comunitario. Encuentros Deportivos Comunales Resguardar en aquellas comunas con PDC la realización de Encuentros Deportivos Familiares, articulando distintos programas sectoriales implementados en el Municipio. Considerar la vinculación de Ferias de Promoción de AFyD comunitaria, en el marco del desarrollo de Encuentros Deportivos Comunales. Difundir el calendario de Encuentros Deportivos Comunales en los espacios de desarrollo de Ferias de Promoción. Festivales Deportivos Familiares Resguardar aquellas comunas con PDC el desarrollo de Festivales Deportivos Familiares, articulando distintos programas sectoriales implementados en el Municipio. Considerar la vinculación de Ferias de Promoción de AFyD comunitaria, en el marco del desarrollo de Festivales Deportivos Familiares. Difundir el calendario de Festivales Deportivos Familiares en los espacios de desarrollo de Ferias de Promoción. Deporte a toda hora Coordinar con los municipios la difusión de la aplicación. Reportar calendario de Ferias de Promoción planificadas en los ámbitos comunitario, laboral y escolar. Crecer en Movimiento Apoyar la incorporación en PDC a través del deporte formativo, líneas de acción que potencien el Programa Crecer en Movimiento en todos sus componentes. Difundir y promover la participación de NNA en actividades asociadas al Programa Crecer en Movimiento. Coordinar muestras de talleres formativos durante el desarrollo de las Ferias. Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 35 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte Escuelas Abiertas a la Comunidad Propiciar la incorporación en los PDC el desarrollo de Escuelas Abiertas, articulando distintos programas sectoriales implementados en el Municipio. (Jóvenes, mujeres, discapacidad, Previene, entre otros Generar lineamientos y aportar contenidos, para la promoción de los beneficios y valores de la AFyD en el marco de las Escuelas Abiertas a la comunidad. Programa Adulto Mejor Propiciar la incorporación en PDC de actividades dirigidas a población Adulto Mayor, en coordinación con Subsecretaria del Deporte e IND Generar lineamientos y aportar contenidos, para la promoción de los beneficios y valores de la AFyD en el marco de las actividades realizadas con población Adulto mayor. Fuente: Elaboración División de Políticas y Gestión, MINDEP. Medidas prioritarias en materia de Deporte Competitivo y Alto Rendimiento. En materia de deporte competitivo y alto rendimiento, los compromisos prioritarios para el año 2020 son: • Centros de Entrenamientos Regionales: Se entenderá por Centro de Entrenamiento Regional (CER) todo recinto que cumpla con las condiciones técnicas, especiales y de equipamiento para los deportes priorizados en las regiones con foco hacia la alta competencia. • Promesas Chile: Este compromiso tiene como objeto potenciar el desarrollo de nuestros mejores deportistas en las primeras fases del deporte competitivo para llevarlos hacia el Alto Rendimiento. Se centra en los procesos de detección, captación, proyección y desarrollo en su mayoría de deportistas entre 9 y 23 años. Con un foco especial en aquellos con miras a la participación chilena en los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos Santiago 2023 y a las competencias del ciclo olímpico. Esto implica focalizar deportes y recursos de acuerdo con la particularidad de cada región. Con una mirada país, conformaremos las diferentes selecciones regionales en cada una de las categorías (infantil y juvenil) en busca de deportistas con claras opciones de medallas internacionales en los deportes estratégicos, y con opciones reales de participación en Juegos Olímpicos y Paralímpicos. • Coordinación de Programa Promesas Chile con Crecer en Movimiento: los programas deberán articular en aquel segmento de deportistas que tengan las condiciones y que propendan hacia el alto rendimiento. En este sentido, las escuelas modelo de Crecer en Movimiento se establecen como una instancia de selección y captación de talentos deportivos. Será necesario coordinar la pertinencia del tercer Lineamientos Estratégicos Ministeriales 2020 36 División de Política y Gestión Deportiva - Ministerio del Deporte componente “Elección deportiva” con las disciplinas deportivas definidas por región para el desarrollo de los Entrenamiento Promesas Chile, propiciando una continuidad en la disponibilidad programática de los deportes focalizados por Promesas Chile. Además, con la misión de realizar seguimiento y traspaso de los mejores deportistas, si fuese el caso, desde Crecer en Movimiento a Promesas Chile, permitiendo la participación de la UTM3 en Crecer en Movimiento. • Ingreso de deportistas a la educación superior. Este compromiso tiene como propósito compatibilizar el deporte con los estudios, a través de la flexibilidad curricular, los ingresos especiales y becas de estudio, junto con orientar al atleta en su planificación académica, laboral, salud, acceso a beneficios sociales, etc. • Becas Chile. Este compromiso tiene por objetivo abrir el sistema Becas Chile a ex deportistas, entrenadores y profesionales del deporte para estudiar en el exterior, para mejorar el recurso cualificación del humano encargado de liderar los procesos deportivos, junto con ofrecer una alternativa de desarrollo post carrera deportiva, considerando como un valor agregado su trayectoria ligada al deporte. • Becas de Excelencia Deportiva. Este compromiso consiste en gestionar la entrega anual de una Beca de Excelencia Deportiva para la educación superior a los 10 deportistas más destacados del año, como una estrategia concreta orientada a facilitar el compatibilizar el deporte con los estudios. (redacción, ingreso a los centros de educación superior). • Nuevo Sistema Nacional de Competencias. Este compromiso se refiere a la reformulación del Sistema Nacional de Competencias Deportivas, incorporando nuevas disciplinas y aumentando su regularidad, de forma de incentivar y detectar a las futuras generaciones de talentos deportivos con potencial de llegar al alto rendimiento. • Fortalecimiento de Plan Olímpico. Este compromiso tiene por objetivo principal fortalecer el Plan Olímpico, en cuanto a la labor de mejorar la focalización y seguimiento de deportistas y robustecer la coordinación entre el Estado y el mundo federado, gestionando en conjunto el control y seguimiento técnico – metodológico de todos los procesos de preparación y participación de los deportistas con proyección de logro en competencias fundamentales del ciclo olímpico y paralímpico, tanto de categorías juveniles como adultos, de todas las regiones del país. En el caso particular de los juveniles, este
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