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Análisis del Impacto del Clúster Aeroespacial y Parque Aeroespacial de 
Querétaro en la Economía del Estado de Querétaro. 
 
 
 
 
 
 
 
Que para obtener el grado de: 
 
 
 
Maestro en Administración 
Negocios Internacionales 
 
 
 
 
Presenta: Arturo Pérez Santander 
 
 
 
T u t o r : Rocío Llarena de Thierry 
 
 
 
 
 México, D.F. Noviembre 2010 
 
 
 
Universidad Nacional Autónoma de México 
 
Programa de Posgrado en 
Ciencias de la Administración 
 
 
UNAM – Dirección General de Bibliotecas 
Tesis Digitales 
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Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
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Agradezco: 
 
A Dios, la vida 
 
A mis padres, la crianza 
 
Al IPN, la formación 
 
A la UNAM, la gran oportunidad 
y esta magnífica experiencia. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
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Resumen. 
La industria manufacturera aeroespacial puede ser sinónimo de negocio 
multimillonario, mercado multinacional, investigación científica y tecnológica aplicada, 
empleos calificados, alta competitividad y éxito empresarial, pero sobre todo de 
desarrollo económico. 
El presente trabajo es un estudio sobre esta industria y su organización en clústeres 
industriales especializados en distintos países, así como de su dinámica producción 
mundial. Establece su relación con el desarrollo económico regional y nacional y 
finalmente determina y explica el impacto que tiene su incorporación estratégica por 
decreto oficial, a la economía del Estado de Querétaro. 
Palabras clave: clúster, competitividad, industria aeroespacial, innovación. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
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Índice Página 
Introducción 5 
1. Industria aeroespacial. 12 
 1.1 Antecedentes internacionales. 12 
 1.2 Industria aeroespacial en México. 15 
 1.3 Parque Aeroespacial del Estado de Querétaro. 21 
 1.4 Estructura del Parque Aeroespacial del Estado de Querétaro. 22 
 1.5 Diagnóstico situacional del Estado de Querétaro. 24 
 1.6 Planteamiento del Problema. 29 
2. Marco normativo de la industria aeroespacial. 30 
 2.1 Legislación nacional aplicable. 30 
 2.2 Normatividad local. 32 
 2.3 Normatividad internacional. 38 
3. Marco teórico: clúster industrial. 40 
 3.1 Definición de clúster industrial. 40 
 3.2 Enfoques teóricos. 44 
 3.3 Medición del impacto. 50 
 3.4 Enfoque de esta investigación 54 
4. Marco de referencia: clúster aeroespacial 55 
 4.1 Clústeres aeroespaciales internacionales. 55 
5. Diseño de la investigación. 68 
 5.1 Premisa. 68 
 5.2 Objetivos. 69 
 5.3 Operacionalización del modelo teórico-práctico 70 
 5.4 Marco metodológico. 72 
6. Resultados de la investigación. 75 
 6.1 Indicadores cualitativos. 76 
 6.2 Indicadores cuantitativos. 96 
 6.3 Etapa de desarrollo del clúster. 107 
7. Conclusiones y recomendaciones. 108 
 7.1 Conclusiones. 108 
 7.2 Recomendaciones. 112 
 
Referencias bibliográficas. 118 
Anexo 1. Cuestionario de investigación a empresas. 126 
Anexo 2. Guía de entrevista a funcionarios. 129 
 
 
 
 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
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Introducción 
El ciclo económico de expansión cima depresión fondo, enunciado y 
definido por el economista John Schumpeter a finales de los años veintes1, es cada 
vez más corto en su movimiento de rotación, debido al actual modelo de libre 
mercado imperante prácticamente en todo el mundo. 
Se puede observar que los períodos de crisis del ciclo (depresión y fondo) se han 
vuelto más frecuentes y por consiguiente los períodos de auge (expansión y cima) 
también. 
En los tiempos modernos es en México, en diciembre de 1994, donde ocurre la 
primera crisis económica del modelo neoliberal que por su inherente característica 
globalizadora, tuvo un impacto negativo en la mayoría de las economías del mundo 
desarrollado y emergente. 
Sin embargo, aún desde antes de 1994, nuestro país no se ha visto ajeno a los 
efectos de tantas otras crisis económicas. En 1986, sólo algunos años antes del 
llamado Consenso de Washington enunciado por John Williamson a principios de los 
años noventas, México se vio forzado a incorporarse al proceso de la globalización 
económica para poder acceder a los recursos internacionales provenientes del FMI, 
tan necesarios para salvar los destrozos que dejo en la economía del país las crisis 
del petróleo de los setentas y ochentas2. 
Actualmente se vive otra época de crisis económica de mayores magnitudes iniciada 
en los Estados Unidos de América en sus sectores inmobiliario y financiero en 
septiembre de 2008. Ante los efectos de esta crisis, se hace necesario evaluar otras 
alternativas para propiciar una recuperación económica que puedan coadyuvar de 
forma eficiente y expedita a equilibrar las variables macroeconómicas de empleo, 
producción, consumo y distribución de la riqueza que han sido tan dañadas por un 
modelo económico que ha afectado negativamente la industrialización del país. Como 
alternativa puede considerarse la integración de México en la industria manufacturera 
aeroespacial. 
En este sentido, el desarrollo de grandes proyectos de infraestructura aeroportuaria 
de México que forman parte del Programa Nacional de Infraestructura 2007-20123, 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
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presenta grandes oportunidades de negocios en los siguientes rubros: aeronaves, sus 
partes, refacciones, componentes y accesorios; servicios de remodelación, equipo de 
soporte en tierra, sistemas de seguridad, control de accesos y de verificación de 
equipajes, entre otros. No obstante los efectos devastadores de la actual crisis en las 
economías del mundo, las proyecciones de una creciente demanda tanto de 
aeronaves de ala fija y ala rotativa, así como de productos y servicios para su 
mantenimiento reparación y servicios conexos representaron tan sólo en nuestro país 
durante el año 2008, aproximadamente $18 mil millones de dólares americanos, 
según un reporte del Departamento de Comercio de los Estados Unidos4. 
Por otro lado, a mediados del año 2007, después de dos años de planeación, 
cabildeo y negociaciones entre las partes interesadas, el gobierno del Estadode 
Querétaro a través de su congreso local emitió el acuerdo por el cual se autorizó al 
ejecutivo local a otorgar a la empresa de origen canadiense Bombardier Aeroespace 
México, 78 hectáreas de terreno contiguas al Aeropuerto Internacional de Querétaro 
(AIQ), para que se construyera en él, un parque aeroespacial de proveedores. A tal 
efecto se autorizó también contraer diversas obligaciones que se constatarían en un 
fideicomiso con la misma empresa5. 
La propuesta consistió en que la administración estatal aporte el uso y goce de 78 
hectáreas del terreno donde se ubica el AIQ, en los límites de los municipios de El 
Marqués y Colón, para la construcción y desarrollo del complejo aeroespacial, desde 
entonces denominado Parque Aeroespacial de Querétaro (PAQ). 
En el fideicomiso participan, además del gobierno del estado y la compañía 
canadiense, un desarrollador inmobiliario, que fue designado por Bombardier 
Aerospace México y BBVA Bancomer, este último como fiduciario, designándose a la 
empresa inmobiliaria Vesta Desarrollo Inmobiliario Industrial (subsidiaria de General 
Electric) como la desarrolladora y arrendadora de los correspondientes bienes raíces. 
En el PAQ se establecieron las instalaciones de manufactura de Bombardier 
Aerospace y un complejo de proveedores internacionales con cabida para cerca de 
30 compañías y una generación de empleos de hasta 6000 puestos, una inversión 
directa estimada de 300 millones de dólares con el objeto de fabricar en una primera 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
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etapa arneses, fuselajes y puntas de avión, entre otros y para el año 2016 se planea 
la fabricación total del aeronave Learjet 856. 
Esto puede representar para la economía de México en general y del Estado de 
Querétaro en particular: 
1. La integración a una industria altamente competitiva, con una producción 
mundial de $1,380 billones de dólares americanos7. 
2. Un mayor grado desarrollo en la manufactura industrial muy diferenciado de la 
industria maquiladora de exportación nacional de bajo valor agregado. 
3. Mayor captación de Inversión Extranjera Directa así como la transferencia de 
tecnologías de punta al país. 
4. Por la similitud de procesos productivos, la eventual migración de la actual 
proveeduría de la industria automotriz del estado a la nueva industria 
aeroespacial. 
5. Generación de empleos altamente calificados y mejor remunerados, así como 
mejores oportunidades de capacitación, adiestramiento y desarrollo de la 
fuerza laboral en la región. 
6. Mayor derrama económica en la región por la generación de nuevas 
necesidades de servicios diversos en las industrias dentro del clúster. 
La industria aeroespacial en nuestro país está conformada por competidores 
provenientes de Estados Unidos, Brasil, Unión Europea (Francia principalmente), así 
como micros y pequeñas empresas mexicanas que son proveedoras de algunas de 
estas empresas extranjeras, por lo cual no cabe duda que los mayores beneficios 
provenientes de este sector han sido para los capitales extranjeros. 
Los componentes, equipos, aparatos, refacciones, materiales y herramientas que 
demanda este sector requieren de un alto grado de integración científica y tecnológica 
por lo que incorporan gran valor agregado y requieren de mucha especialización en 
su manufactura. 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
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El reporte del Departamento de Comercio de los Estados Unidos antes mencionado 
es muy claro al Mostar al público inversionista norteamericano, que este sector 
representa grandes potenciales de negocios, ya que nuestro país está alcanzando 
niveles fenomenales en su industria aeroespacial, la cual se compone por 125 
empresas y genera más de 16,500 empleos8. 
En este sentido un análisis de esta industria puede consolidar el carácter estratégico 
que le esta atribuyendo el gobierno federal y estatal al promover y apoyar el 
establecimiento del PAQ (compartiendo terreno con el aeropuerto internacional de la 
ciudad), absorbiendo el estado los costos de infraestructura, tales como carreteras, 
alumbrado y energía, agua y alcantarillado, gas natural y telecomunicaciones, con lo 
cual se pudo captar a la corporación canadiense Bombardier Aerospace como 
empresa ancla para liderar este proyecto. 
Desde el año 2007 a la fecha se han sumado al parque ya más de 50 empresas e 
instituciones tecnológicas, además de la creación de la Universidad Nacional 
Aeronáutica de Querétaro para generar los recursos humanos tan especializados que 
le son necesarios9. 
Paul Krugman10, en contraposición de Michael Porter11, establece que la 
competitividad de las empresas no es un concepto comparable o equiparable al 
ámbito de las naciones. Esto es, que una nación no puede ser competitiva en tanto 
que no puede aplicarse el término competitividad del mismo modo como se aplica en 
una empresa. La eficiencia y éxito de la economía de una empresa efectivamente es 
determinado por su competitividad, en tanto las naciones sólo pueden medir la 
eficiencia de sus economías en términos del pleno uso de sus factores (empleo, 
capital, recursos), esto es su productividad. 
Por lo anterior, debe ser prioritario para un Estado el diseñar políticas industriales que 
promuevan la creación de empresas altamente competitivas que en última instancia 
impacten positivamente la productividad del país. 
La tarea más importante para un gobierno es asegurar un buen nivel de vida a todos 
sus habitantes y que éste mejore con y en el tiempo. Es por eso que muchos 
gobiernos a través de los últimos cuarenta años han encontrado que la formación de 
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clústeres industriales es de gran beneficio no sólo para las regiones donde estos se 
asientan sino que éste trasciende a todo el país. 
Particularmente en la industria aeroespacial se puede apreciar un gran interés de 
parte del gobierno mexicano para impulsar la creación en el país de no sólo uno sino 
varios otros clústeres industriales especializados en este sector para servir al 
mercado internacional. 
Sus efectos no deben tardar muchos años en hacerse presentes en toda la economía 
de nuestro país, pues es un plan a mediano plazo la exportación de aeronaves 
completas. La misma empresa Bombardier Aerospace presenta en un anuncio 
espectacular dentro del PAQ una leyenda comercial acompañando a una imagen del 
Learjet 85, dicha frase en ingles, en tan solo tres palabras encierra el gran potencial 
económico no sólo para la región, sino para el resto de los mexicanos: Progress is 
Everything o El Progreso lo es Todo. 
Dicho lo anterior, se puede afirmar entonces que un clúster industrial puede erigirse 
como motor de la economía. 
Por lo tanto este trabajo se ocupa de analizar una industria de primer mundo que ha 
sido muy poco estudiada en nuestro país: la Aeroespacial. Aportando una descripción 
del clúster, enunciando los elementos que lo componen actualmente y cuáles se 
integrarán posteriormente, además de documentar la importancia del mismo, así 
como su impacto en la economía del Estado de Querétaro y las experiencias positivas 
que ha tenido desde su inauguración. 
Se realiza como una herramienta de análisis de la teoría del desarrollo regional 
conocido en la práctica económica y empresarial como clúster, siendo principalmente 
Michael Porter12 quien establece que dado que cada vez se obtiene un mejor 
entendimiento de los llamados clústeres, estos se van convirtiendo en un elemento 
cada vez más importante de los planes de desarrollo regional y nacional.Posteriormente se abocará a desarrollar un análisis empírico de la situación mundial 
de la industria aeroespacial: ¿qué países se erigen como líderes de mercado?, 
¿dónde se ubican los centros industriales más importantes en el mundo?, ¿cuál es la 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
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composición de la demanda mundial, así como de los productos, servicios, ramas y 
subramas industriales que convergen en la fabricación de una aeronave? 
Como conclusión, este estudio se erige como una herramienta contrastable analítica 
sobre esta industria, así como su incorporación a la planta productiva nacional, muy 
particularmente del Parque Aeroespacial de Querétaro, su impacto en el desarrollo 
económico de la región (empleo, flujos de IED, intercambio comercial y derrama 
económica –spin off–) así como en la competitividad internacional de México. 
En el capítulo 1 se presenta una descripción detallada de la industria aeroespacial 
mundial, su clasificación, composición, integración vertical y economías de escala, así 
como el impacto que tiene en la economía de los países que la albergan. 
El capítulo 2 muestra el marco normativo aplicable a la fabricación tanto de aeronaves 
como de sus partes, refacciones, componentes y en general de todos los productos, 
bienes y servicios que la integran. 
Las teorías de desarrollo regional que sirven como marco teórico de la conformación 
de clústeres industriales y que dan fundamento a la efectividad de un clúster 
aeroespacial, son enunciadas y revisadas en el capítulo 3. 
Dentro del capítulo 4 son analizados los diferentes clústeres aeroespaciales a nivel 
mundial que sirven como marco de referencia de la situación que ocupa México en 
esta industria actualmente y las perspectivas de desarrollo que le atribuyen los 
diferentes participantes del sector aeroespacial en el mundo, debido a los resultados 
obtenidos en el PAQ. 
El marco metodológico que da fundamento al correspondiente diseño de esta 
investigación del clúster industrial aeroespacial de Querétaro se encuentra en el 
capítulo 5. 
Los resultados de la investigación sobre el impacto del PAQ en la economía de 
Querétaro y sus efectos sobre generación del PIB estatal, los flujos de inversión 
extranjera directa, la dinámica de las importaciones y exportaciones, así como la 
generación de empleo y ocupación de mano de obra altamente calificada se pueden 
observar en el capítulo 6. 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
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Finalmente, el capítulo 7 incluye las conclusiones y recomendaciones que produjo el 
presente trabajo. 
 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
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1. Industria aeroespacial. 
 
1.1 Antecedentes internacionales. 
 
La industria aeroespacial se ubica entre las industrias manufactureras más grandes 
del mundo en términos de empleos generados y valor agregado. Se puede afirmar 
que así como la locomotora fue el símbolo del progreso en el siglo XIX, durante el 
siglo XX fueron las aeronaves el símbolo más contundente del progreso y del 
desarrollo industrial de un país. 
A este respecto la Asociación de Industrias Aeroespaciales de Estados Unidos13, con 
sede en Washington. DC, fundada en 1919, ha establecido que la industria 
aeroespacial desde una perspectiva socio-política, ha inspirado nuevas escuelas de 
diseño industrial, potenciado el poder de las naciones y reducido efectivamente el 
tamaño del globo terráqueo; desde una perspectiva económica, la industria ha 
consumido gran parte de los presupuestos de investigación y desarrollo en varias 
aéreas, subsidiado la innovación en un amplio espectro de tecnologías, desarrollado 
nuevas formas de producción, obligado la construcción de grandes complejos 
manufactureros, inspirado técnicas administrativas afines a los procesos tecnológicos 
más sensibles, desarrollado economías regionales, y justificado una incursión más 
profunda de los gobiernos en sus economías, ya que ninguna otra industria ha 
interactuado tan íntimamente con el aparato burocrático estatal. 
La tecnología aeroespacial ha impulsado el desarrollo de otras industrias o sectores, 
entre ellos están: turismo y viajes, logística y transportes, telecomunicaciones, 
electrónica y cómputo, desarrollo avanzado de materiales, ingeniería civil, bienes de 
capital, suministros de defensa, salvamento y seguridad pública. 
Revisando la historia de la aviación14, se puede observar que su aplicación inmediata 
a partir del primer vuelo exitoso en 1903, fue en el sector militar tanto en Estados 
Unidos como en Europa y en México, generándose un tipo de relación simbiótica 
entre ambas, convirtiéndose el presupuesto militar y de defensa en el principal 
patrocinador del avance y desarrollo tecnológico de la industria en sus inicios, así 
como el principal impulsor de su competitividad, debido primordialmente a los grandes 
conflictos armados de principios y mediados del siglo XX: la primera y la segunda 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
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guerras mundiales. Es importante mencionar que los vuelos civiles no vieron luz hasta 
ya entrada la década de 1920, esto es, el periodo entre guerras y primordialmente 
para el transporte del correo. 
Esta es una industria estratégica en el desarrollo industrial de las grandes potencias. 
Desde los primeros vuelos realizados por personal civil de una ciudad a otra, hasta 
los grandes vuelos transatlánticos de pasajeros, es impresionante el desarrollo, 
avance y constante modernización que la industria aeroespacial ha presentado. 
Como un ejemplo de la importancia de este sector industrial se debe reconocer que 
en él radica inclusive el origen de la conquista del espacio exterior. 
Antes de continuar, se debe establecer una definición de la industria aeroespacial, por 
lo tanto, ésta se define como: la industria que se ocupa del diseño y manufactura de 
aeronaves, cohetes, misiles, naves espaciales, etc., que operan en el espacio 
aéreo15. 
Ahora bien, la definición anterior obliga consecuentemente, en primera instancia, a 
definir los conceptos de aeronaves y de espacio aéreo. Por espacio aéreo se 
entiende16: la atmosfera terrestre y el espacio exterior más allá de ésta, considerados 
como un todo. El concepto de aeronave por otro lado, es muy puntual: cualquier 
maquina soportada para volar en el aire por medio de flotación o la acción dinámica 
del aire sobre su superficie, específicamente aeroplanos de motor, deslizadores y 
helicópteros17. 
En segunda instancia lo más importante es acotar que la industria aeroespacial se 
encarga del diseño y manufactura de maquinas capaces de volar. Que estas 
maquinas llámense aviones, aeroplanos, helicópteros, cohetes, misiles, naves 
espaciales, etc., han tenido desde su invención aplicaciones militares, pero también 
comerciales y de negocios tanto en su fabricación y diseño como en su uso y 
operación. 
 Una vez determinada su función, es importante establecer cómo se divide o clasifica 
esta industria, para lo cual es muy importante destacar que se consideran diferentes 
tipos de clasificaciones de acuerdo a sus aplicaciones, las características de la 
aeronave, el sistema de propulsión o despegue, el tipo de ala, y finalmente el usuario 
u operario final de la aeronave, esto es; el negocio al que se destinará la aeronave. 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
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Clasificación de la industriaaeroespacial 
De acuerdo al documento denominado “Manual de Clasificación Industrial Estándar”, 
la Industria Aeroespacial, se divide en: 
a) Por su aplicación o uso18: 
 Aviación militar: defensa y exploración espacial. 
 Aviación civil: comercial y general. 
Para efectos de este trabajo se analizó a la industria aeroespacial centrándose 
principalmente en su rama civil, no abordando a la aviación militar. 
b. Por su modo de propulsión y despegue19: 
 Turbofan (de hélice) 
 Turboprop Multimotor 
 Turboprop Monomotor 
 Helicóptero de Turbina 
 Helicóptero de Pistón 
 Pistón Multimotor con cabina (pasajeros) 
 Pistón de ala ligera (monoplaza o biplaza) 
 
c. Por su aeronavegabilidad: 
 Aeronaves de ala fija: aviones, avionetas, jets, etc. 
 Aeronaves de ala rotativa: helicópteros, gyros, etc. 
 
d. Por el tipo de negocio20: 
 Aviación comercial: 
o Pasajeros / carguero regional o conmutador. 
o Jumbo pasajeros / carguero intercontinental. 
 
 Aviación general: 
o Transporte corporativo y de negocios (privados) 
o Charter, taxi aéreo, jet privados y escuelas de aviación. 
o Utilitario: médico, rescate y salvamento, ingeniería civil, fotografía 
aérea, geografía, patrullaje, bomberos, etc. 
o Gobierno: federal, estatal y municipal. 
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 Operatividad y mantenimiento. 
o Servicios en tierra: aprovisionamiento, trasiego de combustible, 
etc. 
o Mantenimiento, reparación y overhaul (MRO), modificaciones, 
mejoras, etc. 
o Consumibles. 
 
 Servicios conexos 
o Investigación y desarrollo: diseño y planificación de manufactura. 
o Servicios de soporte: control de tráfico aéreo, aeropuertos, 
aeródromos, pistas, hangares. 
o Personal de soporte: Ingenieros y mecánicos en aeronáutica, 
técnicos en aviónica, compras, capacitación y entrenamiento. 
o Tripulación: capitán, copilotos, mecánicos, asistentes de vuelo, 
etc. 
Es importante tener en cuenta esta clasificación principalmente por los procesos de 
manufactura que son requeridos para su fabricación, así como para operaciones de 
mantenimiento, reparación o renovación. 
Es necesario aclarar que la aviación civil aunque se divide formalmente en aviación 
comercial, general y de negocios, para efectos de este trabajo se procederá a 
analizarlas conjuntamente. 
1.2 Industria aeroespacial en México. 
 
La conformación de una industria aeroespacial en nuestro país no es un esfuerzo 
reciente. Aunque resulta difícil de creer es inclusive anterior al establecimiento de la 
industria automotriz, que hoy por hoy es la segunda industria más importante para 
nuestra economía21. Sólo por efectos de comparación debemos mencionar que la 
primera planta automotriz en México fue establecida en 1925 por la empresa 
estadounidense Ford Motor Company, posteriormente en 1935 la empresa General 
Motors hizo la propia y en 1938 siguió la empresa Automex que posteriormente se 
convertiría en Chrysler. 
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Sin embargo, fue en México donde se efectúo el primer vuelo civil en el continente 
americano fuera de Estados Unidos en el año de 1910 por el Señor Alberto Braniff, 
tan sólo siete años después del vuelo de los Hermanos Wright en 1903. 
Antes de la decena trágica, en el año 1911, el entonces presidente de la República 
Francisco I. Madero, ya había realizado un vuelo corto en un avión biplaza 
convirtiéndose en el primer mandatario del mundo en volar de este modo22. 
Poco después en 1914, durante la dictadura Huertista se llevó a cabo en 
Topolobampo, Sonora el primer bombardeo aéreo en la historia del mundo, 
acontecimiento que involucró a un buque de guerra de las fuerzas Huertistas y un 
monomotor también biplaza, incorporado a las fuerzas Constitucionalistas que 
arrojaba bombas de elaboración casera, representando un gran triunfo para éstos 
últimos, por lo que para el año de 1915, Venustiano Carranza decretó la creación del 
“Arma de Aviación Militar” en el mes de febrero, antecedente directo de la Fuerza 
Aérea Mexicana (FAM)23. 
Todas las aeronaves utilizadas hasta entonces eran de procedencia extranjera, no 
sólo de los Estados Unidos, sino de otros países Europeos. No obstante, el mismo 
Presidente Carranza impulso la creación de la primera Escuela Nacional de Aviación 
(hoy Escuela Militar de Aviación), así como los Talleres Nacionales de 
Construcciones Aeronáuticas (TNCA), los cuales fueron inaugurados formalmente en 
el mes de noviembre de 1915, ubicándose en los llanos de Balbuena, precisamente 
sobre los terrenos donde hoy se encuentran las instalaciones del Aeropuerto 
Internacional de la Ciudad de México24. Tristemente los TNCA sólo pudieron operar 
hasta poco después de la segunda guerra mundial, sin embargo desde finales de las 
años veintes ya estaban en declive. 
A excepción del vuelo del Sr. Braniff en 1910, que sólo alcanzó 25 metros de altura y 
voló por aproximadamente 500 metros, todos los vuelos fueron militares. Esto permite 
afirmar que la industria aeroespacial mexicana, al igual que la de todo el mundo, tuvo 
una aplicación primordialmente militar en sus inicios, y que del mismo modo la 
primera aplicación civil que tuvo la aviación en México fue para transportar el correo. 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
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Posteriormente, se puede constatar que la aviación civil en nuestro país se establece 
o reconoce oficialmente en el año de 1919, cuando en la antigua Secretaría de 
Comunicaciones y Obras Públicas (hoy la SCT) recibieron la primera solicitud de un 
particular para transportar periódicos desde el D.F. hasta las ciudades de Toluca, 
Pachuca y Puebla por la vía del servicio aéreo. Para 1920 la misma Secretaría ya 
estaba analizando el establecimiento de las primeras propuestas para las rutas de 
transportación aérea25. 
Ya para el año de 1921 se funda en el Distrito Federal la Compañía Mexicana de 
Transportación Aérea, la cual en 1924 da a lugar a la creación de la Compañía 
Mexicana de Aviación (CMA), entonces la primera línea comercial fundada en 
Latinoamérica y hoy por hoy a pesar de la crisis que atraviesa la compañía y si logra 
salir de ella, se mantenga como la cuarta aerolínea en servicio más antigua del 
mundo y la primera en Latinoamérica26. 
La internacionalización del mercado aeroespacial civil en nuestro país se observa 
desde sus inicios, siendo aparatos de manufactura extranjera los utilizados: Boeing, 
Douglas, Fairchild, Lockheed y De Havilland. En septiembre de 1928 se inicia la 
construcción del Aeropuerto Central de la Ciudad de México el cual entró en 
funciones en 1929. Ese mismo año fue muy intenso en la materia, ya que surgieron 
nuevos concesionarios, creció el número de rutas, se internacionalizaron aeropuertos 
y se firmó un tratado internacional de aeronáutica civil. 
La dimensión del crecimiento de la industria fue tal que para el 12 de octubre de 
1929, El Universal publicaba que “México ocupa el segundo lugar en Aviación en 
América (…) y el quinto a nivel mundial”27. 
En comparación con la aviación militar cuyos primeros cinco pilotos fueron formados 
en Estados Unidos, los primeros pilotos civiles fueron pilotos militares nacionales o 
pilotos civiles de procedencia extranjera, sin embargo la creación de escuelas para 
pilotos civiles proporciono al país de la fuerza humana necesaria para el creciente 
mercado aéreo nacional. 
Por muchos lustros las escuelas de aviación –donde destaca la creada por la CMA 
para el entrenamiento de sus pilotos en 1930– además de preparar pilotos, se 
Análisis del impactodel clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
18 
 
ocuparon de capacitar mecánicos especializados en reparación y mantenimiento 
aeronaval, sin embargo la primera carrera profesional en Ingeniera Aeronáutica surgió 
dentro del seno de la educación pública como una de las carreras impartidas por el 
Instituto Politécnico Nacional, casi desde su fundación en la década de los 30’s, a 
través de su Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica28. 
Sin una industria fabril de aeronaves en nuestro país no se podría hablar propiamente 
de una industria aeroespacial completa e integral. Durante la época de la posguerra a 
mediados de los 40’s y hasta antes del TLCAN a principios de los 90’s, el sector 
aeroespacial creció sólo en rutas comerciales, en infraestructura aeroportuaria, así 
como en la transportación aérea de pasajeros y de carga y otros servicios afines, 
aplicaciones todas estas de la industria aeronáutica. Desafortunadamente no hubo un 
crecimiento en actividades de manufactura. 
De este modo sólo se puede concluir que hubo un crecimiento importante para la 
aviación en México sólo como mercado, pero no se planteo el establecimiento de una 
verdadera industria aeroespacial ya no digamos nacional, sino mediante la presencia 
de empresas extranjeras del ramo que invirtieran de forma directa en nuestro país. 
Bajo los modelos del desarrollo estabilizador y del modelo de sustitución de 
importaciones, aparentemente no se hizo mucho por crear una industria aeroespacial 
mexicana. 
Afortunadamente para la industria aeroespacial nacional, esta situación se modificó 
con la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte entre México, 
Estados Unidos y Canadá, el cual entró en vigor a partir del primer día del año de 
1994. 
Providencialmente sólo después de una serie de reformas importantes iniciadas a 
mediados de la década de los ochenta, específicamente la liberalización del comercio 
y la desregulación de las inversiones extranjeras29, México dio una cordial bienvenida 
a los capitales foráneos y una porción de ellos se establecieron dentro de este sector 
tan estratégico para el desarrollo económico de nuestra nación. 
 Un reporte del mercado aeroespacial en México emitido por el Consejo Aeroespacial 
de Ontario, en Canadá, así parece demostrarlo pues en él se indica que30: “El sector 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
19 
 
aeroespacial mexicano creció rápidamente con la entrada en vigor del Tratado de 
Libre Comercio de América del Norte. Muchas empresas extranjeras establecieron 
plantas justo cruzando la frontera de México al sur de Estados Unidos, para tomar 
ventaja de la mano de obra barata que emigra a las ciudades de Tijuana, Mexicali y 
Nogales. Sin embargo la fuerza laboral es transitoria en estas ciudades lo cual 
representa un problema de actualidad ya que esto origina una rotación del 5 al 10% 
mensual”. 
Durante sus primeros diez años de existencia renovada (mediados de los noventas y 
hasta poco antes del 2006), los principales productos fabricados y/o ensamblados en 
esta primera etapa fueron: 
 
- Partes para motor. 
- Arneses y cables. 
- Componentes para sistemas de aterrizaje. 
- Plásticos inyectados. 
- Relevadores de temperatura. 
- Maquinaria de precisión. 
- Sistemas de audio y video. 
- Componentes electrónicos. 
- Insuladores de fuselaje. 
Para el año de 2005, la industria aeroespacial en el país ya se conformaba por 67 
empresas y poco más de 10 mil trabajadores31, mostrando un crecimiento más que 
evidente al comparar estos datos con la información de la Federación Mexicana de la 
Industria Aeroespacial (FEMIA), que establece que para el año de 2009, son 194 
empresa y 27 mil empleos, cifras que representan un crecimiento del 191% y 170%, 
respectivamente en tan solo 4 años. 
Sin embargo, la producción en conjunto de toda la industria se retornaba 
principalmente a sus corporativos de origen preponderantemente en Estados Unidos. 
Así pues, las exportaciones directas de esas partes y componentes, vuelven al país 
vía importaciones de aeronaves o de refacciones para mantenimiento, reparación y 
overhaul (MRO). 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
20 
 
De acuerdo a lo anterior, se observa, que el rango de manufacturas producidas en 
México fue todavía muy limitado. Además se percibe una concentración de las 
empresas participantes en la industria en ciudades ubicadas en la franja fronteriza del 
norte del país, siguiendo el mismo esquema de geolocalización de la industria 
maquiladora de exportación: Baja California, Sonora, Chihuahua y Nuevo León. 
Inicialmente, esto trajo consigo un problema de fuga de mano de obra al otro lado de 
la frontera, por lo que muchas otras empresas buscaron establecerse en otra zona 
distinta de la franja fronteriza norteña. Así otros Estados como San Luis Potosí, 
Jalisco, Querétaro, Aguascalientes y la misma Ciudad de México cuentan ya con 
presencia aeroespacial. 
Haciendo una evaluación del progreso que la industria ha alcanzado actualmente, se 
le puede ubicar de forma clara en su segunda fase de desarrollo y manufactura de 
aeronaves con planes estratégicos para llevarla hasta la tercera fase. Para 
comprender mejor esta magnitud se enuncian a continuación las fases: 
 
a) Primera fase: Ensambles simples, manufacturación de partes, consolidación de 
la industria y de sus programas especiales de capacitación y entrenamiento; 
b) Segunda fase: fabricación de fuselaje y de partes y productos críticos de la 
aeronave; 
c) Tercera fase: Armado de aeronaves, diseño e innovación. 
Como muestra de lo anterior, se puede mencionar la misión comercial de negocios 
aeroespaciales a México, que organizó el gobierno canadiense a través de su 
consulado general en Monterrey, el cual es difundido por el Consejo Aeroespacial de 
Ontario. En la información promocional del evento se incluye un perfil de mercado 
aeroespacial mexicano que dice32: 
“El sector aeroespacial en México, ha estado creciendo rápidamente durante los 
últimos 6 años. Un grupo considerable de empresas aeroespaciales internacionales 
han reubicado parte de sus instalaciones de manufactura en México y se espera que 
más compañías se reubiquen para reducir costos de producción. 
De las 194 compañías aeroespaciales que reporta la FEMIA en el año 2008, el 80% 
se coloca en los procesos de manufactura y ensamblaje, 10% se abocan a ingeniería 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
21 
 
y diseño industrial, y el restante 10% se dedican a actividades MRO, aunque algunas 
de las compañías trabajan en más de una de estas actividades. La industria esta 
disgregada en 16 Estados a través de todo el país pero los clústeres clave se 
localizan en Baja California, Sonora, Chihuahua, Nuevo León y Querétaro. 
Expertos industriales y asociaciones mexicanas están preocupados acerca de la falta 
de capacidad para absorber la creciente demanda. Muchas compañías están 
preocupadas por la escasez de proveeduría local competente, y esto genera 
oportunidades de comercialización y desarrollo de asociación entre empresas 
mexicanas y canadienses”. 
 
1.3 Valle Aeroespacial y Parque Aeroespacial del Estado de Querétaro. 
 
En esta investigación se hace énfasis particular en el denominado Valle Aeroespacial 
del Estado de Querétaro y su Parque Aeroespacial de Querétaro (PAQ), que es el 
clúster que más pronto puede estar cercano a la tercera fase de desarrollo y 
manufactura de aeronaves completas. 
Particularmente elPAQ inicio formalmente operaciones el 28 de abril del año 2008 
cuando, en ceremonia oficial, el Presidente Constitucional de los Estados Unidos 
Mexicano, Lic. Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, inauguró las instalaciones de 
Bombardier Aerospace México, empresa ancla de este clúster aeroespacial de primer 
mundo33. 
Para dicho proyecto el gobierno estatal ha absorbido los costos de infraestructura, 
tales como construcción de carreteras, alumbrado y energía eléctrica, agua potable, 
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, gas natural y telecomunicaciones, 
con lo cual se logró captar a la empresa Bombardier Aerospace que desde el año de 
2007 dirige este proyecto. 
Es importante destacar que para la conformación de una industria aeroespacial 
integral con una cadena de suministros eficiente y competitiva, ciertas empresas del 
sector automotriz o bien están migrando a este sector o están ampliando sus 
operaciones para incorporarse a la red de proveedores del Valle Aeroespacial de 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
22 
 
Querétaro: “Las buenas prácticas que se han adquirido en la industria automotriz, son 
las clave del éxito asegurado del sector aeroespacial en Querétaro34. 
1.4 Estructura del Parque Aeroespacial del Estado de Querétaro. 
 
Del discurso del Gobernador Francisco Garrido Patrón durante la ceremonia de 
colocación de la primera piedra de la planta permanente de Bombardier Aerospace de 
México y del PAQ el 16 de agosto de 200635, se puede desprender que, en sus inicios 
operativos a partir del mes de enero del año 2007, sólo se encontraba en el clúster la 
empresa Bombardier. También se puede incluir a la empresa Aernova que, aunque 
se encuentra dentro del Estado, se ubica en otro parque industrial (el Parque 
Industrial Querétaro a unos 65 kilómetros del primero). 
Tan sólo dos años después, ya para el año 2009, la estructura del clúster 
aeroespacial se había incrementado. Las empresas en él son las siguientes, donde 
se incluye el tipo de productos que manufactura, el origen de su capital y su 
ubicación36: 
 
1. Bombardier Aerospace México. Fuselaje, elevadores, componentes. Para el 
año 2016 tiene proyectado la fabricación completa del Learjet 85. Canadá. 
PAQ. 
2. A.E. Petsche Co. Kits de componentes para arneses. Estados Unidos. PAQ. 
3. ITR. Turbinas de baja presión. España. Ciudad industrial Benito Juárez. 
4. Aernnova. Estructuras, laminas, componentes. España. Parque Industrial 
Querétaro. 
5. Elimco. Cableado, equipos eléctricos y electrónicos. España. Parque Industrial 
El Marques. 
6. Meggit. Componentes para frenos y llantas. Reino Unido. PAQ. 
7. Messier Dowty (Safran). Trenes de aterrizaje. Francia. PAQ. 
8. Snecma México (Safran). Motores y componentes para turbinas. Francia. PAQ. 
9. Snecma América (Safran), MRO. Francia. Ciudad Industrial Benito Juárez. 
10. Navair. Arneses. España. Parque Industrial El Marques. 
11. Dishon. Ejes, maquinados y moldeados. Canadá. Parque Industrial Bernardo 
Quintana. 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
23 
 
12. Kuo. Maquinados y componentes complejos. México. Ciudad Industrial Benito 
Juárez. 
13. Crio. Componentes térmicos para sistemas de freno. México. Ciudad Industrial 
Benito Juárez. 
 
Por otro lado, de acuerdo al CONACYT, las instituciones públicas, tecnológicas y 
educativas que forman la red del sector aeronáutico queretano, con intereses en el 
PAQ aunque algunas no con presencia dentro de él y que realizan actividades de 
investigación y desarrollo son37: 
 
1. Bombardier Aerospace. Laboratorio de Diseño. 
2. Centro de Ingeniería en Turbo máquinas. 
3. Turborreactores ITR. 
4. Centro Nacional de Metrología, CENAM. 
5. Centro de Física Aplicada y Tecnología Avanzada de la Universidad Nacional 
Autónoma de México, CFATA–UNAM. 
6. Centro de Tecnología Avanzada del Estado de Querétaro, CIATEQ. 
7. Centro de Investigación en Ciencia Avanzada y Tecnología Aplicada, CICATA. 
8. Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial, CIDESI. 
9. Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico en Electromecánica, 
CIDETEQ. 
10. Centro de Investigación y de Estudios Avanzadas del Instituto Politécnico 
Nacional, CINVESTAV – IPN. 
11. Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Querétaro, CONCYTEQ. 
12. Consejo Potosino de Ciencia y Tecnología, CPCT. 
13. Instituto de Estudios Superiores del Tecnológico de Monterrey, ITESM campus 
Querétaro. 
14. Secretario de Desarrollo Sustentable, SEDESU. 
15. Universidad Autónoma de Querétaro, UAQ. 
16. Universidad Nacional Aeronáutica de Querétaro, UNAQ. 
17. Unidad Interdisciplinaria de Ingeniería del Instituto Politécnico Nacional, 
Campus Guanajuato. 
18. Universidad de Concordia. 
 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
24 
 
 
1.5 Diagnóstico situacional del Estado de Querétaro 
 
Querétaro se ubica en el centro del país, lo cual le otorga ciertas ventajas logísticas: 
tiene acceso directo a la autopista México – Nuevo Laredo, que une al país con 
nuestro vecino del norte: Estados Unidos. Cuenta con una terminal ferroviaria, un 
aeropuerto de carácter internacional y una aduana interna que opera tanto en la 
terminal ferroviaria como en la aeroportuaria. 
La actividad industrial de Querétaro es muy dinámica, no obstante su conformación 
data de la década de 1960 a 1970, creándose el llamado corredor industrial 
Querétaro - San Juan del Río. Estas dos ciudades abarcan más del 90% de las 
plantas industriales del Estado, donde resalta principalmente la ciudad capital de 
Santiago de Querétaro, ya que por sí sola concentra el 64.3% de la industria38. 
La información económica que ofrece el gobierno del Estado es muy puntual y 
contundente39: 
“La mayor parte de las empresas cuentan con inversión extranjera y su grado de 
innovación tecnológica es alto. De los 2,044 establecimientos industriales existentes 
en 1999, destacan por rama de actividad: la metalmecánica y la de autopartes con 
669 empresas; la de alimentos y bebidas procesadas con 598; la papelera, imprenta y 
editorial con 240 empresas; así como la química y la vidriera, entre otras. La primera, 
la metalmecánica y de autopartes, constituye el 32% de los giros industriales 
establecidos. Del total de industrias, el 86 de las empresas exportan su producción, lo 
que constituye un volumen de operaciones en dólares de $412.62 millones”. 
Los parques industriales en el Estado son: 
1. Ciudad Industrial Benito Juárez. 
2. Desarrollo Industrial Valle De Oro. 
3. Fraccionamiento Industrial Balvanera. 
4. Fraccionamiento Industrial La Montaña. 
5. Fraccionamiento Industrial San Pedrito Peñuelas. 
6. Fraccionamiento Microindustrial Santa Rosa Jáuregui. 
7. Pabellón Industrial Querétaro Bicentenario 
8. Parque Aeroespacial de Querétaro. 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
25 
 
9. Parque Agroindustrial Balvanera. 
10. Parque Agroindustrial La Cruz. 
11. Parque Industrial Bernardo Quintana. 
12. Parque Industrial El Marques. 
13. Parque Industrial El Pueblito. 
14. Parque Industrial El Tepeyac Aeropuerto. 
15. Parque Industrial FINSA Querétaro. 
16. Parque Industrial Jurica. 
17. Parque Industrial La Griega / CAMEX. 
18. Parque Industrial La Noria. 
19. Parque Industrial La Peña. 
20. Parque Industrial Mesa de León 
21. Parque Industrial Nuevo San Juan. 
22. Parque Industrial Querétaro. 
Las zonas industriales en el Estado son: 
a) Zona Industrial Carrillo Puerto 
b) Zona Industrial San Pedrito 
d) ZonaIndustrial San Antonio de la Punta 
e) Zona Industrial Valle de Oro. 
 
El desarrollo industrial del Estado, está acompañado de una política de apoyos y 
subsidios para atraer inversiones a la región. Apoyos prevenientes tanto del gobierno 
estatal como del federal. Entre ellos se encuentran40: 
 
1. Crédito al impuesto sobre la renta sobre los proyectos que involucren 
investigación y desarrollo y procesos de diseño de productos. 
 
2. Un fondo para investigación y desarrollo, desarrollo o transferencia de 
tecnología. 
 
3. AVANCE, Programa de soporte parea desarrollo de nuevas empresas basadas 
en adelantos científicos y tecnológicos. 
 
4. Garantía de la Secretaria de Economía para Proyectos Estratégicos. 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
26 
 
5. Deducciones inmediatas en inversiones de capital. 
 
6. ISR reducido y programas de facilitación comercial para empresas 
exportadoras. 
 
7. Programas de capacitación y entrenamiento para la fuerza laboral. 
 
8. Infraestructura proporcionada por el Estado, reservas de terreno para 
expansión y crecimiento, 
 
9. Créditos al impuesto al activo (hoy IETU) y al impuesto sobre nomina. 
 
10. Costos reducidos y tarifas preferentes en las operaciones del Aeropuerto 
Internacional de Querétaro. 
 
11. Exención de aranceles de importación para la manufactura de partes y 
componentes para MRO. Capítulo 98, operaciones especiales de la ley del 
impuesto general de importación y exportación. 
 
Por otro lado, considerando la información de la Secretaría de Desarrollo 
Sustentable del Estado (SEDESU), las proyecciones de la industria aeroespacial 
en la economía de Querétaro son: 
 
Tabla 1.1 Creación de empleos por empresa y proyecciones a 2012 
Compañía Empleos 2009 Empleos Estimados 2012 
Aernnova 92 1300 
Bombardier 1100 3000 
Elimco 13 300 
GE-IQ 1200 1500 
ITR 580 1200 
Meggit 20 200 
Messier Dowty 50 150 
Messier Services 216 400 
Navair 14 14 
Snecma Americas 51 200 
Snecma Propulsión. 50 350 
Total 3386 8614 
Fuente: Secretaría de Desarrollo Sustentable del Estado de Querétaro, SEDSU. 
 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
27 
 
a) Empleo: en la tabla 1.1 se puede observar que para el año 2009, la industria 
aeroespacial en Querétaro ocupaba 3,386 empleados, esperando alcanzar en 
el año 2012, un total de 8,600 empleos. Esto es, en dos años más espera 
registrar un incremento en el empleo de este sector en 255%, de acuerdo a 
estimaciones de la SEDESU. 
 
b) El comportamiento general de desempleo del Estado durante los años 2006 a 
2009 lo podemos observar en la tabla 1.2. 
 
Tabla 1.2 Tasa de Desempleo respecto a la PEA del Estado de Querétaro. 
Periodo 
Trimestral 
Porcentaje 
Respecto a la PEA 
2006 
I 4.402882727 
II 3.392311638 
III 4.084881964 
IV 4.128160727 
2007 
I 3.580188527 
II 3.327030265 
III 3.792270856 
IV 3.783095849 
2008 
I 3.930605121 
II 3.59569533 
III 3.80590429 
IV 4.432964927 
2009 
I 5.823824802 
II 7.96538836 
III 8.051634658 
IV 8.787698447 
Fuente: INEGI. 
Aunque se pueden apreciar variaciones con tendencias negativas, (lo cual puede 
sugerir un aumento en el empleo) consistentemente desde el primer trimestre del año 
2006, hasta el tercer trimestre del año 2008, se puede apreciar del mismo modo, una 
variación positiva del desempleo desde el cuarto trimestre del año 2008, hasta 
obtener un crecimiento alarmante de más de cuatro puntos porcentuales para el 
segundo, tercero y cuarto trimestres del año 2009 en comparación al primer trimestre 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
28 
 
del año 2006, o hasta de cinco puntos porcentuales en comparación con el cuarto 
trimestre del año 2007. 
Dicho comportamiento de las variaciones podría estar explicado de forma significativa 
por la eficiente productividad del Estado hasta el cuarto trimestre del año 2008, que 
es cuando se inicia la crisis económica. Posteriormente no extraña encontrar 
crecimiento en la tasa de desempleo debido principalmente a la caída de consumo y 
producción industrial en los Estados Unidos, particularmente del sector automotriz, 
pues es el principal socio comercial del Estado de Querétaro, como se podrá 
constatar en la tabla 1.3. Además de ser la industria automotriz la más importante 
para la economía estatal. 
 
c) Captación de Flujos de Inversión Extranjera Directa (IED): los factores que de 
acuerdo a la SEDESU han incidido para la captación de su IED son41: 
 
 Sólida base económica que continúa atrayendo Inversión Extranjera Directa. 
 
 PIB per cápita superior al promedio nacional. 
 
 Sólido desempeño financiero. 
 
 Tendencia alcista en el monto de inversión. 
 
 Eficiente ejecución del gasto corriente, derivando en una elevada y consistente 
generación de ahorro interno (flujo libre de recursos para realizar inversión y / o 
servir deuda). 
 
 Balances equilibrados y muy sólida posición de liquidez. 
 
 Desempeño fiscal satisfactorio. 
 
 Disminución de la deuda actual estatal. 
 
 Fuerza económica creciente como centro productivo, comercial y de servicios. 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
29 
 
Por lo anterior, el Estado ha captado flujos de Inversión Extranjera Directa muy 
diversa y cosmopolita como se puede atestiguar en la siguiente tabla: 
 
Tabla 1.3 Composición de Inversión Extranjera Directa de Querétaro 
País Empresas Participación 
Estados Unidos 291 46.26% 
España 68 10.81% 
Alemania 49 7.79% 
Corea del Sur 26 4.13% 
Canadá 27 4.29% 
Italia 24 3.82% 
Francia 21 3.34% 
Países Bajos 17 2.70% 
Japón 13 2.07% 
Reino Unido 13 2.07% 
Otros 80 12.72% 
Total 629 100.00% 
 
Fuente: Secretaría de Economía / SEDESU Junio 2009 
 
1.6 Planteamiento del Problema. 
 
 
No obstante la información proporcionada, las evidencias físicas de la expansión y 
crecimiento de la industria aeroespacial y del PAQ, así como el crecimiento del flujo 
de inversión extranjera al Estado, no existe evidencia empírica del impacto del sector 
aeroespacial y particularmente del PAQ en las variables económicas de empleo, 
flujos de inversión extranjera directa, importaciones y exportaciones y PIB del Estado 
de Querétaro. 
 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
30 
 
2. Marco normativo de la industria aeroespacial. 
 
2.1 Legislación nacional aplicable. 
 
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 25 establece 
la libertad de empresa, pero primordialmente le otorga al Estado la rectoría de la 
economía, así como su planeación y orientación. Además indica que el desarrollo 
económico es una labor conjunta de los sectores público, social y privado. 
Los tres primeros párrafos de este artículo son puntuales al respecto: 
“Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste 
sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen 
democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una 
más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad 
y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta 
Constitución. 
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica 
nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el 
interés general en el marco delibertades que otorga esta Constitución. 
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector 
público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de 
actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación”42. 
Ahora bien, como ya se mencionó la Constitución permite al sector privado nacional 
su participación en la economía, alentando y protegiendo a la vez dicha participación 
en la actividad económica, proveyendo las condiciones para que el desenvolvimiento 
de este sector – el privado –, contribuya al desarrollo económico nacional. 
Sin embargo, dentro de la industria aeroespacial nacional, estatal y particularmente 
en el PAQ convergen tanto empresas privadas nacionales como extranjeras. 
En este sentido la participación en México de empresas de origen extranjero o con 
participación de capital eminentemente extranjero, que con su establecimiento 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
31 
 
incrementan los flujos de inversión extranjera directa al país, queda sustentando y 
protegido igualmente por la denominada Ley de Inversiones Extranjeras. 
Esta ley establece en su artículo 4, párrafo primero, que la participación de la 
inversión extranjera en sociedades mercantiles mexicanas puede ser en cualquier 
proporción de capital, esto es, que no hay límite en cuanto al porcentaje de 
participación extranjera contra la nacional, además les permite adquirir activos fijos, 
ingresar a nuevos campos de actividad económica o fabricar nuevas líneas de 
productos, abrir y operar establecimientos, y ampliar o relocalizar los ya existentes, 
salvo por lo dispuesto en la misma Ley43. 
Cabe aclarar que la actividad manufacturera aeroespacial no tiene restricción alguna 
dentro de las disposiciones de esta Ley, aunque el artículo 7, limita la participación 
extranjera en actividades de transporte aéreo nacional, aerotaxi y especializado hasta 
en un 25% del capital, no obstante estas actividades no corresponden al análisis que 
a esta investigación ocupan. 
Más aún, los artículos 17 y 17B de dicha ley, establecen los procedimientos, 
mecanismos y requisitos para que las personas morales extranjeras que pretendan 
realizar habitualmente actos de comercio dentro de la República deban obtener 
autorización por parte de la Secretaría de Relaciones Exteriores. 
De igual forma todas las empresas participantes en el Valle Aeroespacial de 
Querétaro y en el PAQ, deben estar constituidas legalmente en arreglo a Ley General 
de Sociedades Mercantiles, que generalmente para adoptar la modalidad de 
Sociedad Anónima (como es el caso de Bombardier Aerospace México y Crio México, 
por tomar un ejemplo de empresa extranjera y nacional) deben hacerlo de acuerdo a 
los artículos 87 al 206 correspondientes al capítulo V44. 
En lo que atañe de forma particular a la industria aeroespacial, el artículo 6, inciso IX 
de la citada ley, otorga a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes la facultad 
de promover la formación, capacitación, y adiestramiento del técnico aeronáutico; de 
igual forma el inciso XII del mismo artículo le atribuye la facultad de promover el 
desarrollo de la industria aeronáutica, así como la aviación civil y comercial, sin 
embargo después de una revisión a la totalidad de la Ley no se encontró ningún 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
Arturo Pérez Santander. 
32 
 
mecanismo o procedimiento para la promoción de dicho desarrollo ni de la formación 
de personal técnico, sólo su licenciamiento45. 
 
2.2 Normatividad Local. 
 
La creación del Valle Aeroespacial de Querétaro y del PAQ se deriva 
fundamentalmente de la creación en el año 2005, de la Comisión para el Fomento 
Económico de las Empresas del Sector Industrial, Aeroespacial, Comercial y de 
Servicios del Estado de Querétaro, por decreto estatal46. Dicha Comisión cuenta con 
la siguiente naturaleza, objeto y facultades, de acuerdo a los artículos 1, 2 y 3 del 
decreto que a la letra dicen: 
“Artículo 1.- Se crea la Comisión para el Fomento Económico de las Empresas del 
Sector Industrial Aeroespacial, Comercial y de Servicios del Estado de Querétaro 
(COFESIAQ); en lo sucesivo, la Comisión, como un organismo público 
descentralizado del Gobierno del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio 
propios, con domicilio legal en el Estado de Querétaro de Arteaga, quedando 
sectorizada a la Secretaria de Desarrollo Sustentable. 
Artículo 2.- La Comisión tendrá por objeto: 
I. Constituirse como organismo intermedio ante la Secretaría de Economía, en 
términos de las Reglas de Operación para el Otorgamiento de Apoyos del Fondo de 
Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, en lo sucesivo fondo PYME; 
II. Fomentar los proyectos productivos de la industria aeroespacial, comercial y 
de servicios, que generen fuentes de empleo en el Estado; 
III. Incentivar y colaborar en la instalación de infraestructura productiva en el 
Estado, considerándola como una actividad estratégica del mismo; 
IV. Promover la innovación y el desarrollo tecnológico en materia aeroespacial 
en el Estado; 
V. Brindar capacitación y consultoría a las empresas que realicen cualquiera de 
las actividades previstas en las fracciones anteriores, y 
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33 
 
VI. En general, llevar a cabo y ejecutar todos los actos, contratos y 
transacciones relacionadas, que sean necesarias o convenientes para llevar a cabo el 
objeto de la Comisión. 
Artículo 3.- Para el cumplimiento de su objeto, la Comisión estará facultada para: 
I. Obtener, en su carácter de organismo intermedio, los recursos provenientes 
del FONDO PYME, con la finalidad de recibirlos y otorgarlos oportunamente a las 
micro, pequeñas, medianas e incluso grandes empresas del sector industrial 
aeroespacial, comercial y de servicios; 
II. Recibir y administrar los recursos que se aporten a la Comisión e invertirlos 
en instrumentos seguros y de alto rendimiento, hasta en tanto se destinen 
efectivamente al cumplimiento de sus objetivos; 
III. Promover el desarrollo económico regional; 
IV. Contribuir a la conservación y generación de empleos formales en el sector 
aeroespacial y servicios relacionados; 
V. Fomentar la creación de empresas de desarrollo aeroespacial y servicios 
relacionados y estimular el fortalecimiento de las empresas existentes; 
VI. Promover oportunidades de desarrollo productivo en el sector aeroespacial y 
servicios relacionados; 
VII. Fomentar la innovación, el desarrollo y la modernización tecnológica del 
sector aeroespacial y servicios relacionados; 
VIII. Contribuir al mejoramiento de los procesos productivos de las empresas del 
sector aeroespacial y servicios relacionados; 
IX. Impulsar el nivel de calidad de los recursos humanos de la industria 
aeroespacial y servicios relacionados; 
X. Fomentar la integración y fortalecimiento de cadenas productivas en el sector 
aeroespacial y servicios relacionados; 
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34 
 
XI. Contribuir al desarrollo de infraestructura física y parques de alta tecnología 
para favorecer la integración de las capacidades técnicas, operativas y comerciales 
de las empresas del sector aeroespacial y servicios relacionados; 
XII. Impulsar la inversión productiva en el sector aeroespacial y servicios 
relacionados y constituirse como aval, cuando sea necesario para cumplir con el 
objeto de la Comisión; 
XIII. Fortalecer la presencia de empresas de desarrollo aeroespacial y servicios 
relacionadosen los mercados nacional e internacional; 
XIV. Fomentar la integración y/o asociación empresarial de las empresas del 
sector aeroespacial y servicios relacionados; 
XV. Facilitar el acceso al financiamiento en general a las empresas de desarrollo 
aeroespacial y servicios relacionados 
XVI. Impulsar el desarrollo de capacidades administrativas y de estrategia 
comercial en los empresarios del sector aeroespacial, y 
XVII. Contribuir a la expansión de la oferta de fuentes alternativas de 
financiamiento para las empresas del sector aeroespacial y servicios relacionados. 
Para efectos del presente decreto, se entiende, por servicios relacionados con el 
sector industrial aeroespacial, comercial y de servicios, los relativos a las áreas de 
metal-mecánica, eléctrica-electrónica, tecnologías de información, química, caucho y 
plástica, así como todos aquellos que incorporen elementos de valor agregado a los 
productos y/o procesos de los sectores mencionados”. 
Por otro lado, El PAQ se estableció como fideicomiso por Decreto Oficial del Gobierno 
del Estado de Querétaro el día 9 de marzo del año 2007, donde se facultó al titular 
de la Secretaria de Desarrollo Sustentable en representación del Gobernador del 
Estado, para suscribir un contrato de fideicomiso conjuntamente con la empresa 
Bombardier Aerospace México, S.A. de C.V., una institución fiduciaria (que 
eventualmente fue designado BBVA Bancomer) y una desarrolladora inmobiliaria 
(Vesta) para la ubicación del Parque o Complejo Aeroespacial del Estado de 
Querétaro47. 
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35 
 
Se incluye finalmente el decreto que establece ciertas obligaciones al Ejecutivo Local 
respecto a la concesión, ubicación y operación del PAQ, conforme al siguiente 
decreto48: 
Artículo Primero. La Quincuagésima Quinta Legislatura del Estado de Querétaro, 
manifiesta su conformidad para que el titular del Poder Ejecutivo o la persona que él 
designe, en nombre y representación del Estado de Querétaro, contraiga las 
siguientes obligaciones, hasta por el plazo determinado por el “Título de concesión 
que otorga el Gobierno Federal a favor de Aeropuerto Intercontinental de Querétaro, 
S.A. DE C.V.: 
I. Aportación del derecho de uso y goce sobre una superficie de 78-00-00 
hectáreas para la construcción y desarrollo del parque aeroespacial de 
Querétaro, misma que se localiza dentro de la superficie que actualmente ocupa 
el Aeropuerto Internacional de Querétaro, incluyendo acceso, construcción, renta 
de los edificios construidos, cobro de renta correspondiente y la transmisión de 
dichos derechos a terceros, a fin de que los mismos sean destinados a la 
empresa ancla del Complejo Aeroespacial de Querétaro, Complejo de 
Proveedores Aeroespaciales Internacionales y Reservas Territoriales. 
II. Aportar el derecho de uso de las construcciones e instalaciones requeridas para 
la adecuada instalación, desarrollo y operación del Parque Aeroespacial de 
Querétaro y la demás infraestructura apropiada. 
III. Garantizar la operación adecuada del Parque Aeroespacial de Querétaro, de 
acuerdo con el Plan de Construcción de Infraestructura. 
IV. Directamente o a través del Aeropuerto, conceder y mantener el uso de los 
siguientes bienes y servicios: 
a) La Pista principal de 3,500 m, que se ubica en el Aeropuerto Internacional de 
Querétaro; 
b) El sistema de aterrizaje por instrumentos categoría 3, conocido en el idioma 
inglés como Instrument Landing System (ILS) con el horario de operación de 
6:00 a.m. a 10:00 p.m., siete (7) días a la semana; 
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36 
 
c) Con base en el volumen de operaciones a ser llevadas a cabo por la 
empresa ancla del Complejo Aeroespacial de Querétaro y/o los Proveedores, 
ofrecer tarifas preferenciales a la empresa ancla del Complejo Aeroespacial 
de Querétaro y sus proveedores, por los servicios proporcionados por el 
Aeropuerto Internacional de Querétaro, incluyendo, sin limitar: costos de 
aterrizaje, costos de despegue y el costo de otros servicios proporcionados 
por el Aeropuerto; y 
d) Mantener servicios de aduana de pasajeros y carga para vuelos nacionales e 
internacionales durante el término del contrato de fideicomiso, para el 
beneficio del Parque Aeroespacial de Querétaro en su conjunto. 
V. Contratar un seguro de responsabilidad o los instrumentos necesarios para, de 
requerirse, indemnizar a la empresa ancla del Complejo Aeroespacial de 
Querétaro y al Desarrollador Inmobiliario por: 
a) Cualquier daño o perjuicio que cualquiera de ellos sufra en el bien inmueble 
donde se ubicarán dentro del Parque Aeroespacial de Querétaro con motivo 
de cualquier siniestro ambiental; 
b) Daños y perjuicios causados por cualquier entidad controlada directa o 
indirectamente por el Estado de Querétaro o titular de la Concesión para 
operar el Aeropuerto Internacional de Querétaro; y 
c) La revocación de los decretos expropiatorios, pero únicamente en la medida 
que dicha acción afecte el bien inmueble donde se ubicarán las instalaciones 
del Parque Aeroespacial de Querétaro. 
VI. Asumir la responsabilidad de realizar las gestiones relacionadas con los 
derechos de conexión o similares, que puedan ser cobrados en cualquier 
momento a la empresa ancla del Complejo Aeroespacial de Querétaro, al 
Desarrollador Inmobiliario o a cualesquiera arrendatarios del Parque 
Aeroespacial de Querétaro que se conecten a la estación eléctrica que forma 
parte de la infraestructura terrestre, en los mismos términos que la empresa 
ancla y de conformidad con las regulaciones de Comisión Federal de 
Electricidad o según se establezca en el Contrato de Infraestructura. 
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37 
 
VII. Garantizar, durante los primeros quince años del contrato de fideicomiso, una 
reserva territorial de 11.83 hectáreas, comprendida dentro de las 78-00-00 
hectáreas. 
VIII. Abstenerse de solicitar anticipadamente la revocación y sin causa justificada de 
los derechos sobre la infraestructura terrestre, así como los derechos sobre los 
edificios. 
IX. Otorgar derecho de preferencia durante los 10 años posteriores al término del 
contrato de fideicomiso a favor de la empresa ancla del Complejo Aeroespacial 
de Querétaro, en primera instancia y a favor del Desarrollador Inmobiliario en 
segunda instancia, para adquirir en igualdad de circunstancias que cualquier 
tercero, la superficie donde se desarrollará el Parque Aeroespacial de Querétaro 
o cualquier porción del mismo. 
X. En caso de que la empresa ancla del Complejo Aeroespacial de Querétaro no 
de continuidad al proyecto, se aceptarán las cesiones de sus derechos a favor 
de terceros. 
XI. El Gobierno del Estado de Querétaro, establecerá los parámetros de medición 
necesarios para verificar el desarrollo económico y el impacto social de este 
Parque Aeroespacial. 
XII. Someter a arbitraje la resolución de cualquier controversia derivada del contrato 
de fideicomiso, en el lugar que se establezca en el mismo. 
Artículo Segundo. La construcción de todas las obras y edificios en donde se 
instalarán la empresa ancla del Complejo Aeroespacial de Querétaro y los 
proveedores del Parque Aeroespacial de Querétaro, que sean edificadas y/o 
construidas por el desarrollador inmobiliario serán propiedad del Gobierno del Estado 
de Querétaro. 
Artículo Tercero. Las obligaciones mencionadas en el artículo primero se 
establecerán y formalizarán en el contrato de Fideicomiso que suscribirá el Estado de 
Querétaro como fideicomitente, una institución financiera como fiduciaria; la empresaancla del Complejo Aeroespacial de Querétaro, como fideicomisario; un Desarrollador 
Inmobiliario como fideicomitente y fideicomisario. 
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2.3 Normatividad internacional. 
 
Todos los productos y servicios que se integran a una aeronave deben contar con la 
debida aprobación de la autoridad aeronáutica correspondiente, además de contar la 
empresa con una certificación de calidad específica para la administración 
aeroespacial. 
En este sentido todas las empresas que participan en el Valle Aeroespacial y del PAQ 
deben contar con ambas certificaciones. Para sus productos y servicios de 
mantenimiento, reparación y overhaul (MRO) es necesaria la certificación 8130 
emitida por la Federal Aviation Administration (FAA), esto es, la Administración 
Federal de Aviación de los Estados Unidos de América, o cualquier certificación 
homóloga que emita la Dirección General de Aeronáutica Civil, de la SCT, además 
las empresas integradas al sector deben contar con la certificación AS9100, 
conjuntamente con una certificación ISO9001:2000. 
La certificación FAA-8130, en sus tres vertientes certifica49: 
1. Que la manufactura en cuestión cuanta con un Certificado de Autorización de 
Liberación 8130-3 lo cual le permite poder ser retornada a servicio operativo si 
fue reparada o es apta y funcional para ser instalada en una aeronave, ya que 
cumple con las regulaciones establecidas para tal efecto por la FAA. 
 
2. Que la fabrica y sus productos están solicitando una Certificación de 
Airworthiness o Aeronavegabilidad palabra que expresa que una aeronave, 
pieza, refacción, componente o producto relacionado cumple con los 
estándares de vuelo seguro; o equipo y mantenimiento en condiciones de 
volar, mediante la solicitud 8130-6. 
 
3. Que la fabrica, sus productos o manufacturas cuentan con una Certificación de 
Declaración de Conformidad 8130-9, la cual representa que la FAA cuanta con 
información obligatoria del fabricante para mantener y actualizar la base de 
datos de los productos y partes con certificación de aeronavegabilidad. 
Por otro lado, la certificación AS9100, considera áreas adicionales dentro de un 
sistema de administración de calidad aeroespacial, que deben ser consideradas 
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cuando se implementa un sistema de calidad basado en la norma ISO9001:2000. 
Dichas aéreas adicionales son la seguridad-confiabilidad de los productos y el control 
de calidad en su manufactura. Se derivo principalmente de los sistemas de calidad de 
la Asociación de Ingenieros Automotrices y de la Agencia Europea de la Industria 
Aeroespacial. 
Como bien lo establece Barker, E., en un artículo sobre el estándar de calidad 
AS910050, la fabricación de los productos aeroespaciales es muy sofisticada ya que 
una aeronave requiere de especial atención durante su proceso de producción. Es 
muy importante que la correcta versión de la documentación de ingeniería sea 
utilizada y que el trabajo realizado quede debidamente registrado, lo cual requiere 
una referencia específica a la persona que realizo el trabajo. 
Controlar los procesos de producción es esencial para demostrar que las operaciones 
han sido correctamente desempeñadas. 
Una aeronave es diseñada para dar un servicio durante 50 años o más, por lo que 
darle el adecuado mantenimiento es esencial para un desempeño seguro y confiable. 
Así pues, los requerimientos de servicio son una parte importante de un sistema de 
control total de calidad. Esto incluye los manuales de reparación y mantenimiento. 
Entonces la conservación de registros es importante al documentar el trabajo 
realizado, el equipo utilizado y el personal que realizo el trabajo. 
Algunos productos requieren cierta rastreabilidad de sus partes o de todos sus 
componentes. Este requerimiento puede ser solicitado por contrato, por una agencia 
regulatoria o por necesidades internas del fabricante. En cualquier caso la norma 
AS9100 provee las bases de un programa de rastreabilidad muy efectivo. 
Los principales manufactureros y proveedores mundiales de la industria aeroespacial 
requieren el cumplimiento o registro de la norma AS9100 como una condición para 
hacer negocios con ellos, por lo que las empresas participantes del PAQ cumplen con 
la misma. 
 
 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
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3. Marco teórico: Clúster industrial. 
 
3.1 Definición de clúster industrial. 
 
En su idioma original, inglés, la palabra clúster significa: “un número de cosas del 
mismo tipo, creciendo o mantenidas juntas; un grupo de personas o cosas 
cercanamente juntas”51. Sin embargo, aunque la palabra ha sido castellanizada 
mediante el uso de acentos, tanto en singular como en plural (como aparece en este 
texto), ésta no existe en el diccionario de la Real Academia Española52. Los 
sustantivos o verbos más cercanos a este concepto en español son racimo, agrupar o 
aglomerar, en sentido amplio. 
No obstante, tratar de definir un clúster industrial simplemente como un agrupamiento 
o aglomerado de empresas o industrias no es correcto ni conveniente. Si así fuera 
cualquier parque, desarrollo, ciudad o zona industrial podrían ser considerados como 
clúster, lo cual es incorrecto. 
Aunque existen varias definiciones y términos similares para definir lo que es un 
clúster industrial, clúster de negocio o aglomerado, todas esas definiciones de forma 
muy específica orbitan muy de cerca alrededor del denominado esquema del 
Diamante de la Ventaja Nacional establecido por Michael Porter53. De hecho el 
término clúster y la amplia difusión que este ha tenido en la actualidad se debe al 
trabajo intensivo que este investigador ha realizado en la materia junto con otros 
investigadores. 
Sin embargo, para efectos de esta investigación, con el objeto de contar con una 
definición formal se toma la establecida por La Organización de las Naciones Unidas 
para el Desarrollo Industrial (UNIDO por sus siglas en inglés), que define a un Clúster 
Industrial como: “concentraciones sectoriales y geográficas de empresas que 
producen y venden un rango de productos relacionados o complementarios, por lo 
que enfrentan retos y oportunidades comunes. Estas concentraciones pueden originar 
economías externas, tales como el surgimiento de proveedores especializados de 
materias primas y componentes o crear una base de habilidades específicas de dicho 
sector e impulsar el desarrollo de servicios especializados en asuntos, de ingeniería, 
administración o finanzas”54. 
Análisis del impacto del clúster aeroespacial y Parque Aeroespacial de Querétaro en la economía del Estado de Querétaro. 
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Así se explica la razón por la cual no todos los parques industriales o parques de 
negocios pueden catalogarse como clúster industrial, aunque es muy cierto que 
ambos conceptos comparten características similares55. 
1) Su ubicación geográfica debe ser estratégica, muy próxima a centros logísticos 
importantes: terminales portuarias aéreas, marítimas o pluviales, así como 
importantes carreteras, autopistas, ferrocarriles y/o franjas fronterizas. 
2) Requieren de servicios básicos de infraestructura: agua potable, drenaje y 
alcantarillado, energía, eléctrica, telecomunicaciones con servicios de voz y 
datos, así como urbanización interna: pavimentado y alumbrado público. 
3) Para su buen funcionamiento y operación requieren de una administración 
central encargada de los requerimientos internos del conglomerado: 
mantenimiento de la infraestructura, trámites burocráticos