Analisis-poltico-de-la-interrupcion-legal-del-embarazo-antecedentes-y-consideraciones-sobre-el-caso-de-la-ciudad-de-Mexico-2007--2011

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FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES 
 
ANÁLISIS POLÍTICO DE LA INTERRUPCIÓN LEGAL DEL EMBARAZO, 
ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES SOBRE EL CASO DE LA 
CIUDAD DE MÉXICO, 2007- 2011 
 
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE 
LICENCIADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y 
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 
 
PRESENTA 
VIANEY MONTSERRAT BAUTISTA 
MENDOZA 
 
ASESOR 
LIC. JORGE HERNÁNDEZ TINAJERO 
 
 
C.U. MÉXICO D.F. JUNIO DE 2012 
 
 
 
 
UNIVERSIDAD NACIONAL 
AUTONOMA DE MÉXICO 
 
 
 
UNAM – Dirección General de Bibliotecas 
Tesis Digitales 
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respectivo titular de los Derechos de Autor. 
 
 
 
 2 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
A Julia Mendoza y Lorenzo Bautista mi razón de ser, 
mis bases de dignidad, lucha, perseverancia, trabajo, convicción, orgullo, 
rebeldía y amor. 
A mi hermana Carol Ane que me motiva a ser mejor persona cada día. 
Gracias por darme todo lo que soy, los amo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3 
Agradezco infinitamente a mi asesor, el Profesor Jorge Hernández Tinajero, 
por su compromiso, paciencia e interés para dirigir esta investigación por 
casi seis años. Porque, aportó, criticó, guió, reformó, construyó y 
deconstruyó con su extraordinaria inteligencia, capacidad y sensibilidad al 
tema. Por la confianza que desde los primeros pasos otorgó a mi trabajo y 
persona. 
 
De manera muy especial agradezco extraordinariamente a mis sinodales; a 
la Dra. Ma. Dolores Muñozcano Skidmore, a la Mtra. Ana Joaquina Ruiz 
Guerra, al Mtro. Carlos Eduardo Barraza González, al Mtro. Luis Alberto de 
la Garza Becerra; hombres y mujeres sensibles, grandes maestros y 
profesionistas comprometidos. Que dedicaron su valioso tiempo a la 
lectura y revisión, aportando cada uno, su conocimiento lúcido, invaluable 
para enriquecer este trabajo y por ende a mi persona. 
 
Agradezco a mi luz en el camino y mi eterna calidez del alma, a la 
Universidad Nacional Autónoma de México, porque mi destino siempre 
estuvo definida en ella, porque no hay mayor orgullo que el de ser una 
mujer consciente y Universitaria. A mi amada Facultad de Ciencias 
Políticas y Sociales que me forjó y definió, en donde encontré la belleza del 
conocimiento, la felicidad de la amistad, donde las palabras fraternidad y 
solidaridad cobraron sentido. 
 
A mis hermanos, justos y siempre amorosos, a mis cómplices de vida, que 
incondicionalmente han estado en los bailes de felicidad y en las largas 
noches de pesar, a mis amigos: Lizbeth Ortíz, Marco Fonseca, Karina 
Sánchez, Anabel Muñoz y Jesús Rivero. 
 
A quienes creyeron en mi y ya no están pero siempre vivirán en mi 
corazón. 
 
 
 4 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
"En los últimos años las mujeres de este país han presenciado un poderoso contragolpe a 
sus derechos; han sido víctimas de un esfuerzo para retractar el manojo de victorias 
ganadas y avances logrados... Al intento de independencia le sigue el macanazo; el 
empoderamiento va acompañado del encarcelamiento. El contragolpe no se da porque las 
mujeres hayan obtenido el pleno respeto a sus derechos, sino porque insisten en esa 
posibilidad... 
 
Por eso un número creciente de estados prohíbe el aborto aún en casos de incesto o 
violación o riesgos de salud para la madre. Porque las mujeres han empezado a ocupar 
espacios prohibidos, a reclamar derechos ignorados, a exigir la equidad, a salirse del 
rebaño... 
 
Frenar el aborto se vuelve una forma de frenar a las mujeres que aspiran a la equidad. 
Impedir el derecho a decidir se vuelve una manera de impedir el derecho a ser... 
 
La única manera de combatir el contragolpe será a través de la organización. La única 
forma de resistirlo será mediante la movilización. No importa cuánto tiempo tome, ni 
cuántas batallas se pierdan en el camino, ésta se ganará. Marchando, confrontando, 
transformando los términos del debate público, marcando la agenda e influenciando su 
evolución. Las mujeres de México a veces parecen ignorar el peso de su presencia 
formidable o no saben cómo usarla. Pero pueden y deben actuar. Porque tienen derecho a 
derribar las paredes de su celda, a hacer historia. No importa cuántos pactos políticos, o 
cuántas sanciones imponga la Iglesia católica, o cuántas reformas punitivas sean 
aprobadas por los congresos locales, nadie puede arrebatarle a las mujeres de México la 
justicia esencial de su causa. De nuestra causa" 
Denise Dresser
 
 5 
INDICE 
PÁGINA 
INTRODUCCIÓN 1 
 
CAPITULO I.- BREVE PANORAMA DEL ABORTO EN EL MUNDO 
 
I.1 EL PROBLEMA DEL ABORTO EN EL MUNDO 14 
 
I.2 LA CONSTRUCCIÓN DEL DERECHO AL ABORTO 18
 
I.3 LEGISLACIÓN EN TORNO A LA MATERIA, PANORAMA SOCIO-GEOGRÁFICO 26 
I.3.1.- PANORAMA SOCIO-GEOGRÁFICO 29
 
I.4.- ALGUNOS ELEMENTOS DE DERECHO COMPARADO EN TORNO A LA 
LEGALIZACIÓN Y/O DESPENALIZACIÓN DEL ABORTO INDUCIDO EN EL MUNDO. 30 
 
I.5 PROBLEMÁTICA DEL ABORTO EN EL MUNDO, EN PROSPECTIVA SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL. 35 
 
CAPITULO II.- DIMENSIONES DEL PROBLEMA DEL ABORTO CLANDESTINO 
E ILEGAL EN MÉXICO 
 
II.1 DIMENSIÓN DEL PROBLEMA 4
 
II.2 LAS MUJERES QUE ABORTAN Y LAS RAZONES 47 
 
II.3 CIFRAS DEL ABORTO EN MÉXICO 56 
 
CAPITULO III.- PRINCIPALES CONSIDERACIONES A NIVEL NACIONAL 
 
III.1.- DIMENSIÓN HISTÓRICA 63 
 
III.2 DIMENSIÓN JURÍDICA Y LEGISLACIÓN NACIONAL. 65 
 
III.3 DIMENSIÓN POLÍTICA. 76 
III. 3.1 TENSIÓN ENTRE CONTROL CONSTITUCIONAL Y DEMOCRACIA . 77 
III.3.2 LA DIMENSIÓN DEL ABORTO EN LO POLÍTICO-SOCIAL 82 
 
III.4 DIMENSIÓN ÉTICA Y MORAL. 85 
 
III.5 DIMENSIÓN DE SALUD PÚBLICA93
 
III.6 DIMENSIÓN ECONÓMICA 100 
 III.6.1 EL TURISMO ABORTIVO 103 
 
 
 6 
CAPITULO IV.- EL CASO DE LA DESPENALIZACIÓN DEL ABORTO EN LA 
CIUDAD DE MÉXICO, EL DEBATE 
 
IV.1 BREVE PANORAMA HISTÓRICO Y JURÍDICO DEL ABORTO EN LA CIUDAD DE MÉXICO, LAS 
REFORMAS EN MATERIA DE LA ILE AL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES Y LA LEY 
GENERAL DE SALUD DEL DF 109 
 
IV.2 LAS REFORMAS DEL 2007 112 
 
IV.3 ESCENARIO POLÍTICO Y POSICIONAMIENTOS FRENTE A LA DESPENALIZACIÓN DEL 
ABORTO INDUCIDO EN LA CIUDAD DE MÉXICO 114 
IV.3.1 CONTEXTO HISTÓRICO –POLÍTICO PREVIO AL DEBATE EN LA 
CIUDAD DE MÉXICO 115 
IV.3.2 EL ESCENARIO Y LOS ACTORES 117 
IV.3.3 PRINCIPALES ACTORES: PARTIDOS POLÍTICOS INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES 
GRUPOS POLÍTICOS Y RELIGIOSOS, ORGANIZACIONES CIVILES (ONG´S) 120 
- GOBIERNO FEDERAL 123 
- PARTIDO ACCIÓN NACIONAL (PAN) 126 
- PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL (PRI) 128 
- PARTIDO SOCIALDEMÓCRATA 130 
- PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA (PRD) 131 
- EL PODER LEGISLATIVO FEDERAL, CÁMARA DE DIPUTADOS Y SENADO DE LA REPÚBLICA 133 
- SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA 137 
- LA POSTURA DE LA IGLESIA CATÓLICA Y EL COMITÉ PRÓVIDA UN CASO ESPECIAL 140 
- IGLESIA CATÓLICA 145
 
IV.4 EL DEBATE EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL 153 
IV.4.1. POSICIONAMIENTOS Y CONTEXTO EN LA ALDF 153 
LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS Y LAS COMISIONES 154 
ANTECEDENTES DEL DEBATE 156 
LAS INICIATIVAS DEL PRI Y ALTERNATIVA 158 
EL DICTAMEN Y LA DISCUSIÓN EN EL PLENO 159 
IV.4.2 EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, EL PROBLEMA DE SALUD EN LA 
CIUDAD DE MÉXICO 161 
ESTIMACIONES Y CIFRAS DE ABORTOS PRACTICADOS EN EL DISTRITO FEDERAL 164 
IV.4.3 LAS ENCUESTAS DE OPINIÓN 166 
 
CAPITULO V.- EL FALLO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA EN EL CASO 
DE LA INTERRUPCIÓN LEGAL DEL EMBARAZO 2007 
 
V. 1 LA INCONSTITUCIONALIDAD PROMOVIDA POR LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS 
HUMANOS Y LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. EL PAPEL DE LA SUPREMA CORTE 
DE JUSTICIA 170 
 
V.2 LAS TESIS DE LA INCONSTITUCIONALIDAD 174
 
V.3 EL FALLO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA MEXICANA 181 
 
V.4 LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS REFORMAS AL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES 
Y LA LEY GENERAL DE SALUD PARA EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA DE ABORTO 186 
 
 
 7 
CAPITULO VI.- LA INTERRUPCIÓN LEGAL DEL EMBARAZO EN LA CIUDAD 
DE MÉXICO, RESULTADOS Y RETOS. 
 
VI.1 LAS IMPLEMENTACIONES DE LAS REFORMAS: EL TRÁNSITO ENTRE LA LEY Y LAS 
ACCIONES 187 
 VI.1.1 LOS SISTEMAS DE SALUD FRENTE A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ILE 190 
-EL ENTORPECIMIENTO DE LA SECRETARIA DE SALUD A LA ILE Y LA ANTICONCEPCIÓN 
 DE EMERGENCIA 191 
-LA IMPLEMENTACIÓN Y NORMATIVIDAD 195 
 
VI.2 ESTADÍSTICAS Y CARACTERÍSTICAS DE LAS INTERRUPCIONES LEGALES DEL EMBARAZO 
(ILE) CON LAS REFORMAS EN LA CIUDAD DE MÉXICO 201 
VII.2.1 ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA SALUD EN EL DISTRITO 
FEDERAL CON RESPECTO A LA INTERRUPCIÓN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO 202 
 
VI.3 MORTANDAD EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ILE DISTRITO FEDERAL 208 
- EFECTIVIDAD Y RESULTADOS EN LOS PROCEDIMIENTOS EMPLEADOS EN LA 
- INTERRUPCIÓN DEL EMBARAZO 213 
 
VI.4 FENOMENOLOGÍA DE LA MUJER QUE EJERCE SU DERECHO A LA ILE EN EL DISTRITO 
FEDERAL. 216 
 
CONCLUSIONES 227 
 
BIBLIOGRAFÍA 243 
 
ANEXOS 254-292 
- ANEXO NO. 1.- LA LEGISLACIÓN DEL ABORTO EN EL ORDEN MUNDIAL 
- ANEXO NO. 2.- DESPENALIZACIÓN DEL ABORTO, LA LUCHA HISTÓRICA POR LA LEGALIDAD Y 
SEGURIDAD DEL ABORTO EN MÉXICO 
- ANEXO NO. 3.- LEGISLACIÓNDEL ABORTO INDUCIDO Y LAS CAUSALES EN LOS 32 ESTADOS DE LA 
REPÚBLICA MEXICANA. 
- ANEXO NO.4.- CRONOLOGÍA COMENTADA DE LAS REFORMAS SOBRE LA INTERRUPCIÓN 
VOLUNTARIA DEL EMBARAZO EN EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES Y LA LEY GENERAL DE 
SALUD EN EL DISTRITO FEDERAL 
- ANEXO NO.5.- LAS REFORMAS AL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL DISTRITO 
FEDERAL Y A LA LEY GENERAL DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL EN 2007 
- ANEXO NO.6.- INICIATIVA DEL SENADOR PABLO GÓMEZ ÁLVAREZ, QUE CONTIENE PROYECTO 
DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 330, 331, 332 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL. 
- ANEXO NO.7.- ORGANIZACIONES Y ASOCIACIONES CON PARTICIPACIÓN DIRECTA EN LA 
CONSTRUCCIÓN DEL DEBATE SOBRE LA SEXUALIDAD, EQUIDAD DE GÉNERO, Y DERECHOS 
REPRODUCTIVOS E ILE EN 2007 
- ANEXO NO 8.- ENCUESTAS DE OPINIÓN DURANTE Y DESPUÉS DE LAS REFORMAS DE LA ILE EN 
2007 
- ANEXO NO.9- LINEAMIENTOS GENERALES DE ORGANIZACIÓN Y OPERACIÓN DE LOS SERVICIOS DE 
SALUD RELACIONADOS CON LA INTERRUPCIÓN DEL EMBARAZO EN EL DISTRITO FEDERAL. 
- ANEXO NO.10.- HOSPITALES QUE PRACTICAN LA ILE EN EL DISTRITO FEDERAL (SERVICIO Y 
UBICACIÓN) 
- ANEXO NO.11.- REFORMAS CONSTITUCIONALES LOCALES PARA LA PROTECCIÓN DE LA VIDA 
DESDE LA FECUNDACIÓN. 
 
 1 
INTRODUCCIÓN 
 
La práctica del aborto en el mundo es tan antigua como la reproducción misma: el 
aborto ha sido siempre objeto de debate y reflexión pues su misma significación se 
ha modificado de acuerdo al contexto histórico y social. Su tipificación como legal 
tuvo un proceso de liberalización a la par de la revolución sexual1. 
 
La despenalización2 del aborto en México ha sido un largo proceso, que 
paulatinamente ha permitido un debate más abierto y cuyo conflicto ha hecho 
surgir las más aferradas posturas, puesto que alude a los principios más básicos 
del ser humano. Su discusión se encuentra en la misma valoración y alcance de 
la vida y la libertad humana. La inquietud por realizar este trabajo surgió en la 
necesidad de discutir y analizar en el espacio de lo político-público, el conflicto 
de intereses que contrapone los derechos fundamentales sobre los que se 
sustenta la sociedad y el Estado, la vida y la libertad. 
 
Tratar sobre cuestiones morales y éticas, en la sociedad mexicana es hablar de 
un proceso que evolucionó de forma acelerada en las últimas décadas del siglo 
pasado, donde la revolución política, sexual y cultural dio un giro rápido. 
Movimientos reivindicativos en todo el mundo comenzaron a cuestionar la 
valoración moral y ética de la sociedad, y temas como la libertad de expresión, el 
aborto, la libre sexualidad, y el uso de las drogas, se volvieron arenas de 
discusión y tensión en el mundo entero. 
 
El presente trabajo de investigación tiene como objeto: el estudio y revisión de 
impactos y variables que el aborto provocado genera en México, desde una 
perspectiva de salud pública, donde este matiz se prevé como una posible 
solución al problema que la ilegalidad, clandestinidad e insalubridad que el 
 
1
 El concepto “revolución sexual” se vincula hoy con un cambio amplio y radical que tuvo lugar en la segunda 
mitad del siglo XX y afectó principalmente al mundo occidental. Este cambio se caracterizó por la 
adopción de una nueva concepción de la moralidad sexual y el comportamiento sexual humano en 
general. Al mismo tiempo, el concepto se vincula también con la liberación de las mujeres en el ámbito de las 
costumbres familiares tradicionales así como la progresiva igualdad que se ha ido alcanzando entre los dos 
sexos a partir de las décadas de 1960 y 1970. 
2
 Suprimir el carácter penal o criminal de lo que hasta entonces constituía delito, 
 2 
aborto genera en el espacio público-político. La despenalización del aborto y la 
implementación de políticas públicas puede ser una forma de resolver o por lo 
menos atenuar, los impactos negativos del problema en su conjunto; dentro de 
los mecanismos y canales del propio sistema político mexicano. 
 
El tema de la despenalización y permisión del aborto provocado, así como los 
mecanismos de interrupción voluntaria del embarazo son asuntos de alcances 
diversos, por la profundidad ética y moral del conflicto. 
 
Previo al enunciamiento de los capítulos de esta investigación, cuyo fin es 
abonar al análisis desde el problema de salud pública que genera el aborto 
provocado, es importante realizar precisiones previas, sobre conceptos 
generales que serán abordados, tales como: el aborto, los derechos sexuales y 
reproductivos, así como las diferencias entre despenalización y legalización. 
 
Los derechos sexuales de acuerdo a la definición que suele citarse con mayor 
frecuencia y que es ampliamente aceptada por Organismos Internacionales, 
Estados, organizaciones sociales y académicos, es la de la Organización 
Mundial de la Salud (OMS). Que los define como, parte integral e indivisible de 
los derechos humanos universales y que implican el derecho de todas las 
personas, libres de coerción, discriminación y violencia, a: (1) el mayor estándar 
posible de salud, en relación con la sexualidad, incluyendo el acceso a servicios 
de salud sexual y reproductiva; (2) buscar, recibir e impartir información en 
relación a la sexualidad; (3) educación sexual; (4) respeto por la integridad 
corporal; (5) elección de pareja; (6) decidir ser o no ser sexualmente activo; (7) 
relaciones sexuales consensuadas; (8) matrimonio consensuado; (9) decidir 
tener o no tener, y cuándo tener hijos; y (10) ejercer una vida sexual satisfactoria, 
segura y placentera. También establece que el ejercicio responsable de los 
derechos humanos requiere que todas las personas respeten el derecho de los 
otros. 
 3 
Por estas razones es que se considera que el derecho de las mujeres a acceder 
a servicios integrales de salud reproductiva y sexual, a tener libertad de elección 
que incluye al aborto inducido, tutelado bajo los estándares internacionales 
sobre derechos humanos que garantizan el derecho a la vida, la salud, la 
intimidad y a no ser discriminado. 
 
El aborto puede ser definido desde distintas esferas, al ser un tema delicado y 
complejo, es necesario contar con información amplia y seria, más aún es 
fundamental definir y tener certeza para abordar el problema de forma objetiva y 
clara. El aborto es la interrupción del embarazo, proviene del latín abortus, 
que a su vez deriva del término aborior; este concepto se utilizaba para referir lo 
contrario a orior, es decir, lo contrario a nacer. Según la definición de la 
Organización Mundial de Salud (OMS), Medicamente el aborto es la 
interrupción del desarrollo del feto durante el embarazo, cuando éste todavía no 
haya llegado a las veinte semanas. Una vez pasado ese tiempo, la terminación 
del embarazo antes del parto se denomina parto pre-término. 
 
Sin embargo, es preciso distinguir entre dos tipos básicos: el aborto espontáneo, 
que sucede cuando el cuerpo de la mujer expulsa el producto sin que nadie haga 
nada para provocarlo, y el aborto inducido, es decir, el que se provoca 
voluntariamente empleando algún recurso o método con ese fin. 
 
El aborto espontáneo es muy frecuente. Las mujeres pueden tener este tipo de 
abortos sin siquiera darse cuenta. Según la OMS, es la pérdida espontánea de un 
embarazo clínico antes de completadas las 20 semanas de edad gestacional (18 
semanas después de la fecundación) o si la edad gestacional es desconocida, la 
pérdida de un embrión/feto de menos de 400 g. El aborto inducido o provocado 
es el objeto de nuestra investigación y también es muy frecuente, se estima que 
en México se realizan cerca de 874 mil 747 abortos inducidos al año, 33 por cada 
1000 mujeres de 15 a 44 años.3 
 
3
 Fátima Juárez, Susheela Singh, Sandra G.García y Claudia Díaz Olavarrieta, Estimaciones del aborto 
inducido enMéxico:¿qué ha cambiado entre 1990 y 2006? [En línea], Dirección URL: 
http://www.guttmacher.org/pubs/journals/3500409S.pdf , [consulta: 18 de marzo 2012] 
 4 
Es importante considerar que hay diferentes definiciones del aborto inducido, 
dependiendo de la perspectiva que asumen quienes hablan de él. Desde la 
medicina se tiende a considerar al aborto inducido como la interrupción de un 
embarazo antes de que el producto pueda sobrevivir fuera del cuerpo de la mujer, 
es decir, antes de que éste sea viable, lo que ocurre alrededor de las semanas 20 
o 22 de embarazo. Luego de este periodo, generalmente se habla de muerte fetal 
y no de aborto4.La Organización Mundial de la Salud lo define como la 
interrupción deliberada de un embarazo clínico que tiene lugar antes de 
completar 20 semanas de edad gestacional (18 semanas después de la 
fecundación) o, si la edad gestacional es desconocida, de un embrión o fetos de 
menos de 400 g. 
 
Este trabajo únicamente se referirá al aborto inducido o provocado, que también 
puede catalogarse en seguro e inseguro, el aborto inseguro es un procedimiento 
para finalizar un embarazo no deseado que realizan personas que carecen del 
entrenamiento necesario y/o que se lleva a cabo en un ambiente donde se carece 
de un estándar médico mínimo o ambos. Esta última definición es fundamental 
para ubicar al aborto como un asunto no solamente médico sino también 
social, y es este tipo de procedimiento es lo que genera el problema de salud 
pública. 
 
Existen diversas posturas científicas, medicas y jurídicas sobre la correlación entre 
las semanas de gestación, la pertinencia del aborto inducido con la 
seguridad para la salud y vida de la mujer y del producto; estas condiciones 
también se relacionan con las diferentes técnicas médicas para interrumpir un 
embarazo. La viabilidad varia en los países, dependiendo de los parámetros 
establecidos por las opiniones científicas y jurídicas por ejemplo en Alemania el 
producto de la concepción no es viable sino hasta los 196 días, en Italia se 
establece en los 180 días, y paro los angloamericanos son 154 días.5 
 
4 Christopher Tieze, Informe mundial sobre el aborto, Ministerio de cultura, instituto de la mujer, España, 
1987, p. 15 
5 Perez Duarte Y Noroña, Alicia Elena. El aborto. Una Lectura de Derecho Comparado. Instituto de 
http://whqlibdoc.who.int/publications/2003/9275324824_spa.pdf
 5 
En México no existe un criterio oficial; sobre la viabilidad, pero si se encuentra 
generalizado el tiempo máximo para la interrupción voluntaria del embarazo, la 
mayoría de las entidades federativas establecen 12 semanas u 84 días, los límites 
de referencia se definen por factores médicos, científicos y jurídicos, también 
dependen del grado de desarrollo de cada país cuya tecnología permite mantener 
con vida fuera del vientre materno a fetos con menos de 28 semanas de 
gestación. En general en el mundo la legislación y la práctica médica han 
establecido las 12 semanas de gestación como límite concertado para el 
procedimiento de interrupción. 
 
El uso de los métodos de interrupción del embarazo también depende del tiempo 
de gestación y del tipo de servicios disponibles, es decir, del equipo y del personal 
capacitado. La diferencia entre el procedimiento abortivo y la píldora del día 
siguiente es irrefutable y esencialmente distinto, la píldora tiene menor oposición, 
casi nulos efectos secundarios físicos y psicológicos y un uso generalizado para la 
mujer debido a que este método impide los procesos de gestación desde la 
fecundación, a la migración (3 días), vía libre en el útero (3 días) y hasta la 
anidación, por ello su efectividad solo permite 72 horas después de la relación 
sexual sin protección. Más adelante veremos a profundidad las diferencias entre 
estos dos procedimientos. 
 
Ahora bien es muy importante considerar que mientras más tarde se realice un 
aborto existen más posibilidades de que surjan complicaciones médicas. En 
cambio, el aborto practicado durante el primer trimestre del embarazo, mediante 
cualquiera de las técnicas que han mostrado ser bastante seguras (quirúrgicas o 
con medicamentos), constituye una operación sencilla que generalmente no 
requiere hospitalización. 
 
 
 
 
Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, México, 1993, Pág. 13-17 
 6 
PROCEDIMIENTO SEMANAS DESDE LA 
ÚLTIMA MENSTRUACIÓN 
LUGAR DONDE SE REALIZA 
Aspiración manual endouterina 3 a 12 Consultorio o clínica 
Aspiración mecánica 3 a 14 Consultorio o clínica 
RU-486 (mifepristona) y 
misoprostol 
4 a 9 Debe ser administrada y 
vigilada por un médico 
Metotrexato y Misoprostol hasta la 8 Debe ser administrada y 
vigilada por un médico 
Misoprostol solo 4 a 9 Con debida información y supervisión médica se 
puede utilizar en el hogar 
Legrado 6 a 16 Hospital 
Dilatación y evacuación 13 a 16 Hospital 
Inducción de parto inmaduro 16 a 24 Hospital 
Histerotomía 16 a 24 Hospital 
Elaboración propia 
El aborto provocado también puede ser legal e ilegal. Los abortos practicados 
ilegalmente son realizados dentro de un marco jurídico de prohibición, que 
criminaliza a la mujer y en su caso al médico que lo práctica. La ilegalidad deriva 
en que este procedimiento sea clandestino y con frecuencia riesgoso, y tiene 
consecuencias jurídicas, de salud, psicológicas y sociales para la mujer, las 
legales generalmente son una pena punitiva que ejerce el Estado; mientras que 
las de salud que van desde las lesiones e infecciones hasta la muerte. Por otro 
lado los abortos provocados que cuentan con certeza jurídica, por lo general son 
realizados por personal más capacitado tanto en el sector salud público como en 
el privado y en condiciones seguras e higiénicas. No obstante lo anterior pese a 
que exista la despenalización, un marco jurídico y políticas públicas para atender 
la interrupción voluntaria del embarazo, esto no necesariamente implica que el 
aborto inducido clandestino sea eliminado por completo, ni que las condiciones en 
que se realice el procedimiento sean siempre las óptimas para las mujeres; 
detallaremos estas características y situaciones a profundidad a lo largo del 
trabajo. 
 
Desde el punto de vista legal las definiciones de aborto inducido en las leyes 
mexicanas coinciden en señalar que se trata de la muerte o privación de la vida 
del producto de la concepción en cualquier momento del embarazo. En contraste, 
en México sólo el estado de Tlaxcala toma en cuenta el aspecto de la “viabilidad” 
del producto, es decir, el periodo en el que puede sobrevivir fuera del cuerpo de la 
mujer. El mapa y análisis de la legislación en materia de aborto serán abordados 
en el capítulo III. 
http://www.gire.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=336%3Ametodosquirurgicos&catid=134&Itemid=1159&lang=es#ameu
http://www.gire.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=336%3Ametodosquirurgicos&catid=134&Itemid=1159&lang=es#mecanica
http://www.gire.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=337%3Aabortoconmedicamentos&catid=134&Itemid=1159&lang=es#ru
http://www.gire.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=337%3Aabortoconmedicamentos&catid=134&Itemid=1159&lang=es#ru
http://www.gire.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=337%3Aabortoconmedicamentos&catid=134&Itemid=1159&lang=es#met
http://www.gire.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=337%3Aabortoconmedicamentos&catid=134&Itemid=1159&lang=es#miso
http://www.gire.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=336%3Ametodosquirurgicos&catid=134&Itemid=1159&lang=es#legrado
http://www.gire.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=336%3Ametodosquirurgicos&catid=134&Itemid=1159&lang=es#dilatacionhttp://www.gire.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=336%3Ametodosquirurgicos&catid=134&Itemid=1159&lang=es#inmaduro
http://www.gire.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=336%3Ametodosquirurgicos&catid=134&Itemid=1159&lang=es#hister
 7 
 
Para los efectos de esta investigación el termino interrupción voluntaria del 
embarazo, es el termino más amable para emplear en el abordaje del problema y 
como concepto para la política pública puesto que amplía el procedimiento del 
aborto provocado a la experiencia personal de la mujer, en donde su decisión se 
plantea como un problema social y un dilema ético ya que su entendimiento y 
significado no es universal, puesto que depende de lo que se atribuye en el orden 
simbólico y político, de la calidad y ubicación jurídica de la mujer y de sus 
prácticas, de la cosmovisión cultural, categorización y contexto en que viven las 
mujeres; en palabras de Lagarde: “El concepto del aborto depende de la carga 
valorativa adherida a su valoración simbólica; de su ubicación moral y ética del 
significado, el peso y el sentido que tiene en la vida de las mujeres que acuden a 
esta práctica; de quienes no acuden a ella por tener un embarazo avanzado y 
porque no tiene la necesidad de hacerlo, y de quienes no lo hacen por prohibición 
y por miedo”6 
 
Resulta pertinente denotar que las mujeres que han optado por intervenirse en un 
procedimiento de tal naturaleza, lo realizan con o sin aceptación o prohibición del 
Estado, en condiciones seguras e inseguras, con métodos médicos eficientes e 
indoloros y métodos riesgosos arcaicos y muy dolorosos, entre procedimientos 
sencillos sin grandes complicaciones y entre la absoluta clandestinidad con el 
rechazo de la sociedad y el silencio, lo realizan con conocimiento o sin este, con 
libertad de elección o como último recurso; el aborto inducido también sucede a 
diario entre mujeres pobres y ricas, entre mujeres analfabetas y mujeres con alto 
grado de educación; el aborto simple y sencillamente sucede en México y 
debe analizarse y buscar resolverse como un problema de salud pública. 
 
 
 
6 Marcela Lagarde, “La condición humana de las mujeres” en Castañeda Salgado Martha Patricia, 
Interrupción Voluntaria del Embarazo, Reflexiones teóricas, filosóficas y políticas, México, Plaza y Valdés, 
UNAM, p.72 
 
 8 
Finalmente es fundamental para los efectos de este trabajo entender la 
diferencia entre despenalización y legalización, la primera entendida como un 
contexto en donde no aplicaría la pena por ciertos casos y, en consecuencia, no 
se consideraría lícita la conducta in genere7. La se segunda consideraría la 
conducta como lícita y generaría un auténtico derecho subjetivo (el interés 
jurídicamente protegido). 
 
Una vez definidos todos los conceptos, es necesario establecer que esta 
investigación es abordada desde un método deductivo y empírico, el 
campo de análisis se centra en la experiencia, social, política y publica de la 
Ciudad de México frente al problema de salud pública que generaba el aborto 
provocado, el proceso y resultados de salud pública, sociales, económicos, y 
políticos de la despenalización en esta entidad y en su sociedad. El DF es la 
capital del país, debido a su importancia política, económica, social y cultural; así 
como a los valores postmodernos mas marcados en su ciudadanía8. También es 
significativo el análisis del caso del DF debido a que diversas experiencias lo 
pueden convertir en el puntero de acciones que se generalizan a nivel nacional; 
no podemos olvidar que la ciudad de México fue la primera entidad en transitar 
por tal proceso de despenalización y es la única que regula la interrupción legal 
del embarazo. 
 
Analizar el contexto histórico y resultados de este conflicto de intereses que 
genera el aborto provocado en la sociedad, específicamente en la mexicana y en 
el Distrito Federal, es imperante para comprender la complejidad del problema y 
del proceso de despenalización. El contexto, la época y las coyunturas por las 
que atravesaba la nación, permitieron que la legislación en el DF tuviera avances 
muy significativos en materia de aborto. 
 
 
7
 Interpretación que debe ser practicada por todos los órganos estatales, particularmente por quienes integra 
los tres poderes del Estado 
8
 El pensamiento postmoderno propugna en general, las micro políticas: movimientos locales, descentrados, 
como pueden ser los de las feministas, los ecologistas, los homosexuales. 
 9 
Sin embargo y cómo veremos a lo largo de este trabajo a diferencia de muchos 
otros temas pendientes de legislar, el asunto del aborto inducido se complica y 
demanda mayor atención puesto que obliga a los actores, al sistema político, 
democrático y constitucionalista a confrontarse en la neutralidad y objetividad 
frente a un asunto que cuestiona sus propias valoraciones y derechos 
fundamentales. 
 
El inicio de esta investigación dimensiona el problema del aborto en el mundo 
con sus lógicas diferencias y divergencias en todas las naciones de cualquier 
régimen económico o político. Por ello en el Capítulo I se analiza el problema 
del aborto en el mundo desde distintas aristas y lo que implica la clandestinidad. 
Se realiza una breve reseña de la lucha de las mujeres por el reconocimiento de 
sus derechos y la inserción de estas demandas en los mecanismos, e 
instrumentos de los organismos internacionales. La construcción del derecho al 
aborto en el ámbito internacional, como medida para disminuir las 
consecuencias graves que el aborto clandestino genera en el mundo, así mismo 
se analiza la legislación internacional en torno al tema, el panorama socio-
geográfico; también se realiza un análisis breve sobre algunos elementos de 
derecho comparado en torno a la legalización y/o despenalización del aborto 
inducido en el mundo. Finalmente la problemática del aborto en el mundo aborda 
en prospectiva sobre la situación actual, permitiendo la comparación y 
aprendizaje de otras naciones que han afrontado el conflicto en la dimensión de 
lo público y lograron minimizar las consecuencias del problema de salud y 
establecer certidumbre respecto a la regulación jurídica y procedimental. 
 
El capítulo II permite apreciar con mayor especificación las dimensiones del 
problema del aborto clandestino e ilegal en México para el objeto que 
perseguimos. En este capítulo además se realiza una reflexión sobre las mujeres 
que abortan y sus razones, que van de lo evidente a lo sútil pues localizar algunos 
de los motivos por los que las mujeres acuden a este procedimiento es necesario 
para entender y confirmar las deficiencias en el nivel de vida y alcance del 
 10 
empoderamiento de la mujer en el país. Diversas hipótesis9 entre ellas, los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio establecen la correlación entre el aborto 
inseguro y la mortalidad materna; apuntan a que las mujeres de escasos recursos 
económicos, informativos y educativos recurren al aborto clandestino y sufren en 
una proporción abrumadora las consecuencias negativas de estos procedimientos; 
ya que son ellas quienes corren el riesgo de morir por un aborto. Las diferencias 
entre mujeres de mayores recursos y las más desprotegidas y pobres son una 
más de las razones que complejizan el tema del aborto, profundizando la brecha 
de desigualdad entre las mujeres; del mismo modo en este capítulo conoceremos 
o aproximaremos a las cifras del aborto en México lo que nos permitirá 
dimensionar las consecuencias y características del problema del aborto 
clandestino, ilegal y riesgoso. 
 
Ahora bien el tema de la interrupción voluntaria del embarazo así como su 
estudio al ser visto como un problema de diversas aristas y alcances, puede 
aportar diversas consideraciones que sirven parala comprensión y análisis de 
fenómenos sociales que se interrelacionan en una sociedad cambiante y al 
mismo tiempo arraigada como lo es la mexicana. Por ello, el capítulo III versa 
sobre las principales consideraciones a nivel nacional y que van de la dimensión 
histórica a la dimensión jurídica y legislación nacional, a la dimensión política , 
en este apartado además observamos la relación de la praxis dentro del Estado 
mexicano, entre los canales, actores, y políticas públicas implementadas, la 
opinión pública, las reacciones de la sociedad civil organizada y los electores 
frente a este dilema el más significativo para nuestra investigación. 
 
Las implicaciones del problema desde luego tienen una raíz y connotación ética 
y moral que debe ser abordada y delimitada. Indisoluble es la relación entre este 
problema y la Dimensión Ética y Moral, el conflicto de intereses más arraigado; 
el aborto inducido es y será un dilema de criterios morales sobre los que hay 
profundas discrepancias en la ética personal de los individuos que componen 
 
9
 Encuesta, Dr. Valle Gay, Muerte y Negación: Aborto Inseguro y Pobreza del International Planned 
Parenthood Federatión (IPPF) entre otros estudios. 
 11 
una sociedad. Es un dilema de valoraciones entre lo bueno y lo malo, entre la 
significación misma de la vida y libertad de la mujer frente a la vida del producto 
o no nacido. 
 
En el caso mexicano como en prácticamente todos los casos, lo moral 
complejiza este conflicto, aquí además encontramos que una de las posturas 
más aferradas es la de la Iglesia Católica para quienes este tema es un dogma 
sin lugar a discusión en ninguna circunstancia. Sin embargo esta es una dimisión 
que rebasa los objetivos de esta investigación, y debe ser vista con el lente de la 
objetividad y de una forma analítica, la dimensión ética y moral será abordada 
solo como una variable. 
 
A lo largo de este trabajo nos centraremos en problematizar el aborto 
provocado desde la dimensión de la salud pública; cuyos alcances pueden 
no ser pandémicos como algunos otros en la población mexicana (diabetes, 
obesidad, VIH, etc.) pero si configuran una de las aristas desde la cual se 
observa el problema que genera el aborto inducido clandestino, que si bien no se 
puede cuantificar fielmente por su carácter de clandestinidad, si existen 
estimaciones que nos señalan la gravedad del problema de salud pública que 
provoca la muerte, enfermedades y laceración tanto física como psicológica a las 
mujeres y familias mexicanas. 
 
También podemos realizar un análisis desde la dimensión económica derivada 
del problema de salud pública del aborto inducido clandestino que genera un 
mercado negro, incluso un fenómeno denominado turismo abortivo. Al no existir 
regulación jurídica-administrativa a nivel federal, y cuando esta se encuentra 
determinada a nivel local surgen mercados para atender el problema de salud 
pública y los costos, la seguridad y la calidad varia respecto al grado de 
liberalización o permisividad de las legislaciones locales. En aquellas entidades 
federativas donde no existe certeza para las mujeres ni para el sector 
gubernamental por las restricciones legales se generan además abusos y 
negligencias técnicamente imposibles de detectar en la clandestinidad. 
 12 
Una vez que se ha dimensione el problema de la interrupción voluntaria del 
embarazo desde las distintas áreas del espectro científico, se puede llevar a 
cabo el análisis del proceso de despenalización dentro de los canales y 
mecanismos del sistema político mexicano. Es en el capítulo IV donde se 
aborda este análisis y para ello se realizó un breve panorama histórico y Jurídico 
del aborto en la Ciudad de México, las Reformas en materia de ILE: el Código de 
Procedimientos Penales y la Ley General de Salud del DF. 
 
Del mismo modo que se realiza un análisis a las reformas del 2007, desde la 
iniciativa propuesta por legisladores locales del PRI y el Partido Alterativa Social 
Demócrata, al contexto histórico político en el que se presentó dicha iniciativa de 
ley, pasando por el proceso parlamentario, así como el estudio de las distintas 
posturas de los actores políticos y generadores de opinión pública tales como, 
partidos políticos, órganos legislativos, funcionarios gubernamentales, 
organizaciones sociales y civiles, académicos, la iglesia católica, y los grupos 
parlamentarios en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. 
 
Debido a que inmediatamente después de la aprobación en el pleno de las 
reformas en materia de aborto, grupos opositores y segmentos de la sociedad 
inconforme se movilizaron utilizando la acción de inconstitucionalidad como el 
ultimo canal dentro del sistema político para revertir las reformas; Y debido 
también a que tal mecanismo constitucional de control de poder fue encabezado 
por la Procuraduría General de la República y la Comisión Nacional de Derechos 
Humanos; el capitulo V recorre dicho proceso y enfatiza el análisis que los 
magistrados realizaron sobre el conflicto de intereses que representaba el 
problema de las reformas en el Distrito Federal y la competencia de las 
instituciones locales sobre el aborto inducido. 
 
La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) convoco a las dos partes en 
conflicto a explicar sus argumentos médicos, jurídicos, políticos y filosóficos, 
realizando jornadas de reflexión en donde todos aquellos expertos en el tema 
 13 
desde sus especialidades fueron escuchados. La resolución de la SCJN tuvo un 
fallo histórico que sentó precedente por marcar la legalidad, institucionalidad y 
constitucionalidad del proceso y del acto de autoridad y atribuciones de la 
Asamblea Legislativa del DF para dictar su propio marco jurídico. La tesis de la 
constitucionalidad del proceso de la interrupción voluntaria del embarazo fue 
elaborada y respaldada por la mayoría de los magistrados, que además cerraron 
todas las puertas institucionales y jurídicas para modificar las reformas, cuando 
menos en el Distrito Federal y son fundamentales en la defensa y la lucha por la 
despenalización en los Estados de la República mexicana. 
 
Finalmente el capítulo VI muestra los logros obtenidos a raíz de dichas reformas. 
Para Kant lo correcto en la teoría, no necesariamente serviría para la práctica10 y 
justamente en eso consiste el hacer las leyes: en que estas sirvan y sean cada 
vez mejores, que sean corresponsables con la sociedad y sus preceptos morales 
los cuales cambian en la dinámica social y cultural. El aborto clandestino lastima a 
la sociedad en general, provoca la muerte a mujeres, afecta a familias, consume 
recursos económicos, provoca mayor desigualdad y destruye la integridad y la 
dignidad del ser. Las consecuencias de las reformas para la interrupción voluntaria 
del embarazo son en esencia el objeto de este último capítulo que nos permiten 
encontrar las herramientas y datos que confirman o reivindican la 
efectividad o fracaso de las reformas de ley y la aplicación de políticas 
públicas respecto a la despenalización del aborto hasta las 12 semanas en la 
ciudad de México, evitando la clandestinidad del aborto provocado y 
regulando el derecho a decidir de las mujeres. 
 
 
10 Kant Immanuel, En Torno al Tópico : “Tal vez eso sea correcto en la teoría, pero no sirve para la práctica”, 
Tecnos, Madrid, 1986, p.45-46 
 14 
CAPITULO I 
BREVE PANORAMA DEL ABORTO EN EL MUNDO 
 
El proceso de la despenalización del aborto inducido ha sido un camino 
accidentado; al tiempo que surgen organizaciones y se realizan movilizaciones 
políticas y sociales a favor de la despenalización del aborto, también se replantean 
con fuerza movimientos y organizaciones que se respaldan en instituciones como 
la iglesia y que pugnan por la moralidadreligiosa y dogmática que condena el 
aborto en todas sus acepciones. El escenario internacional hoy se encuentra en 
una reestructuración, un momento coyuntural donde los gobiernos tienden a 
replegarse a en los extremos ideológicos; y frente a esta situación la controversia 
que genera el tema del aborto permite la volatilidad hacia las posturas electorales 
o coyunturales de las leyes y las políticas en los códigos penales. 
 
Mientras que la tendencia general desde los años sesenta había sido despenalizar 
el aborto y aumentar las causales por las que este se tipifica como legal, la 
irrupción de un nuevo siglo envuelto en la globalización, el reacomodo social, y en 
el declive modelos económicos y políticos, ha concedido el renacimiento o 
reforzamiento de ciertos movimientos políticos y religiosos fundamentalistas, como 
los cristianos, católicos y de extrema derecha. 
 
I.I EL PROBLEMA DEL ABORTO EN EL MUNDO 
 
Hasta el año 2007 el 61% de la población mundial, vivía en países en los que el 
aborto inducido estaba permitido sin restricciones o por una amplia variedad de 
razones11. En contraste un 26% de la población mundial reside en países en los 
que el aborto está esencialmente prohibido; algunas estimaciones indican que en 
1995 ocurrieron entre 44 y 46 millones de abortos inducidos, donde 26 millones 
 
11
 Por violación, por discapacidad mental de la madre, por elección, para preservar la vida y salud de la 
madre, por enfermedad congénita del no nato, por razones de imposibilidad económica de la madre, entre 
otras.(ver anexo 1) 
 15 
fueron legales y 20 millones ilegales.12 Sin embargo debido a la incertidumbre y 
datos poco confiables respecto al aborto ilegal esta cifra podría variar 
considerablemente. Las naciones que no han tipificado la situación legal del 
aborto, por lo general son países en vías de desarrollo aquellos que registran 
mayor cantidad de abortos ilegales con cerca del 95%; motivo por el cual, las 
cifras en torno al problema son variables dependiendo de la fuente que las genera, 
algunos de ellos son datos tendenciosos y poco eficientes debido a que las 
organizaciones a favor y en contra tienden a manipular información de acuerdo a 
sus intereses, ya sea para posicionarse por la elección de la mujer en la 
interrupción del embarazo o por la postura de la protección de la vida desde la 
concepción. 
 
Se han realizado diversos estudios, que intentan establecer estadísticamente la 
incidencia de este problema, tal es el caso del trabajo de Christopher Tieze en el 
Informe mundial sobre el aborto, dónde analiza estadísticas oficiales de abortos 
legales obteniendo un extenso análisis sobre la incidencia y caracterización del 
aborto inducido. Sin embargo la certidumbre es casi nula en el caso concreto de 
países sin legislación en torno al tema. Ejemplo de ello es la cifra que la 
Organización Mundial de la Salud (OMS) estableció para el año 2008, donde se 
indican 21.6 millones de abortos inseguros y/ clandestinos en el mundo13; cifra que 
disminuye por la mitad en número de abortos frente a los datos obtenidos por la 
misma OMS a principios de los 90. Sin embargo estimaciones médicas indican 
que, en todo el mundo se siguen provocando entre 42 y 46 millones de abortos 
inducidos anualmente14. 
 
 
 
12
 Rosario Taracena, Eduardo Barraza, et al, Miradas sobre el aborto, IMSS GIRE, México 2000, p. 41 
13 
OMS, Unsafe abortion: global and regional estimates of the incidence of unsafe abortion and associated 
mortality in 2008, Sixth edition, Dirección URL: 
http://whqlibdoc.who.int/publications/2011/9789241501118_eng.pdf [Consulta: 19 de marzo de 2012] 
14
 Dr.Gilda Sedgh, Stanley Henshaw et al, “Induced abortion: estimated rates and trends worldwide”. The 
Lancet, Volumen 370, Issue 9595, Reino Unido13 de octubre de 2007, pp. 1338 – 1345. 
http://whqlibdoc.who.int/publications/2011/9789241501118_eng.pdf
http://www.thelancet.com/journals/lancet/issue/vol370no9595/PIIS0140-6736%2807%29X6043-4
 16 
En la mayoría de los países europeos, la mayor parte de los Estados Unidos de 
Norteamérica y algunas regiones de Asia, se despenalizó y regularizó la práctica 
del aborto para hacerlo legal; sin embargo en el resto del mundo se calcula la 
práctica clandestina de unos 21.6 millones de abortos; tan solo en América Latina 
y el Caribe en 2008 se estimaban alrededor de 10.8 millones15 y las estimaciones 
para México son de cerca de 874 mil 747 abortos inducidos al año, 33 por cada 
1000 mujeres de 15 a 44 años.16 Por profusas razones existe escasa información 
fidedigna acerca del aborto clandestino, no sólo en América Latina sino en la 
mayor parte de África y Oriente Medio, dónde este procedimiento es generalmente 
ilegal. 
 
Expertos de la salud y especialistas en ciencias sociales reconocen desde hace 
muchos años los efectos adversos del aborto clandestino realizado en condiciones 
inseguras; argumentando que estas consecuencias negativas se observan no sólo 
en las mujeres sino en todo el espectro social. Las consecuencias van desde la 
muerte de la mujer por procedimientos peligrosos y graves secuelas físicas (como 
problemas ginecológicos e infertilidad) así como altos costos para la sociedad por 
el uso de recursos médicos e infraestructura para la atención de complicaciones 
derivadas del aborto clandestino. De modo que los gobiernos, con leyes 
restrictivas tienden a tener con mayor frecuencia problemas derivados del aborto y 
tienen que realizar acciones de combate frente al aborto clandestino como 
complemento para apoyar servicios y programas de planificación familiar. 
 
Por falta de estadísticas confiables la mayor parte de la información se basa en 
testimonios orales. En algunos países, los medios de comunicación, en un afán 
sensacionalista exageran las cifras respecto al número de mujeres que practican 
un aborto mientras que quienes se oponen a esta práctica tienden a minimizar su 
prevalencia. 
 
15
 Op. Cit. OMS, Unsafe abortion, p.1 
16
 Fátima Juárez, Susheela Singh, Sandra G.García y Claudia Díaz Olavarrieta, Estimaciones del aborto 
inducido enMéxico: ¿qué ha cambiado entre 1990 y 2006? [En línea], Dirección URL: 
http://www.guttmacher.org/pubs/journals/3500409S.pdf , [consulta: 18 de marzo 2012] 
 17 
En el mundo uno de cada diez embarazos deriva en un aborto inseguro, Asia, 
África y América Latina son las regiones dónde la clandestinidad y la inseguridad 
son constantes en la práctica del aborto inducido; este es el motivo por el cual el 
aborto inseguro es la tercera causa de muerte materna a nivel mundial puesto que 
68 mil mujeres mueren cada año por complicaciones medicas derivadas de 
abortos inseguros, la mayoría de estas muertes se originan en los llamados países 
en desarrollo;17 señala la Red Mundial de Mujeres por los Derechos 
Reproductivos. 
 
De acuerdo con la Organización Mundial de la salud (2004) el 13% de las 
aproximadamente 600,000 muertes de mujeres relacionadas con el embarazo, 
parto y puerperio que se producen cada año en el mundo ocurren durante el 
periodo gestacional, como consecuencia de abortos mal practicados en 
condiciones insalubres por personal no capacitado o por las propias mujeres, esto 
representa la principal causa de muertes de mujeres pobres en edad de 
gestación18. 
 
Las cifras a escala mundial de muertes de mujeres así como las secuelas para la 
salud de quienes sobreviven un procedimiento mal practicado como consecuencia 
de abortos clandestinos ilegales y riesgosos, ha convertido el aborto en un riesgo 
de epidemia global de salud pública y en un asunto de inequidad e injusticia social 
de dimensión global19 
 
 
 
 
 
17 
Torres Ruiz Gladis,Aborto inseguro, tercera causa de muerte en el mundo, [en línea], Boletín informativo 
CIMAC, 2pp, México, CIMAC. 09 de Julio 2007, Dirección URL: 
http://www.cimacnoticias.com/site/index.php?id=19237&print=1&no_cache=1. [Consulta: 02 de enero de 
2009] 
18
 Cabria Ángeles, “El aborto en la esfera internacional actual: entre liberalizaciones y mordazas”, en: 
Realidades y Coyunturas del Aborto, entre el derecho y la necesidad, Checa Susana (compiladora), Paídos 
Tramas sociales , Argentina, 2006, p.162 
19
 Ángeles Cabria, Ídem, p. 163. 
http://www.cimacnoticias.com/site/index.php?id=19237&print=1&no_cache=1
 18 
I.2 LA CONSTRUCCIÓN DEL DERECHO AL ABORTO EN EL MUNDO 
 
“El reconocimiento de los estados como los principales actores incidentes en los 
instrumentos internacionales de derechos humanos y por ende de la primacía de 
la esfera pública; invisibiliza el hecho de que una buena parte de las violaciones a 
los derechos humanos de las mujeres ocurren en la esfera de lo privado y son 
perpetradas por agentes no estatales, este es uno de los motivos por los cuales 
las violaciones y atentados a los derechos humanos de las mujeres al ser 
considerados temas de la vida privada, no pueden ser reguladas por las normas y 
leyes internacionales”20 
 
La construcción de los derechos sexuales-reproductivos de las mujeres, como 
parte de los derechos humanos se gesta jurídicamente, a partir de la firma, 
ratificación de los convenios, dictámenes y resoluciones o recomendaciones de los 
instrumentos internacionales y regionales a modo de que los gobiernos locales 
revisen, adecuen y acaten dichos acuerdos conforme a sus propias leyes y 
códigos. El nacimiento de organismos enfocados a la protección de los derechos 
humanos a partir de la Segunda Guerra Mundial tuvo que reorientar sus objetivos 
e incluir esfuerzos enfocados a la protección de la mujer, a sus derechos 
fundamentales y reproductivos. 
 
En la Primera Conferencia Mundial sobre los Derechos Humanos (Teherán 1968), 
se reconoció por primera vez como un derecho humano fundamental el que “los 
padres pudieran determinar libremente el número de sus hijos y los intervalos 
entre los nacimientos”. Asimismo, en la Conferencia de Población de Bucarest 
(1974) se reconoció el derecho de las parejas e individuos a determinar el número 
de hijos y su espaciamiento, y se estableció el papel que debe desempeñar el 
Estado para garantizar estos derechos. 
 
 
20
 Angela Alfarache Lorenzo, “La construcción del derecho al aborto como un derecho humano de las 
mujeres”, en Susana Checa Op. Cit. p.133 
 19 
La primera Conferencia Mundial de la Mujer (1975) coincidió con el Año 
Internacional de la Mujer y se celebro en México; su eje temático fue “igualdad, 
desarrollo y paz” esta primera conferencia no sólo fue importante en la 
construcción de los derechos de la mujeres, sino que además fue especialmente 
significativa ya que todas las delegaciones tenían representación de mujeres, de 
modo que los acuerdos fueron consensuados. 
 
La Conferencia exhortó a los gobiernos a formular estrategias nacionales, metas y 
prioridades y dio lugar al establecimiento del Instituto Internacional de 
Investigación y Capacitación para la Promoción de la Mujer (INSTRAW) y del 
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), que sirven 
de marco institucional para la investigación, capacitación y actividades en la esfera 
de la mujer y el desarrollo. 
 
En México, la participación de la mujer fue visible. De las 133 delegaciones de 
Estados Miembros, 113 estaban encabezadas por mujeres. Ellas también 
organizaron la Tribuna del Año Internacional de la Mujer que atrajo a unas 4.000 
participantes y un Foro paralelo de Organizaciones No Gubernamentales (ONG) 
que hizo patente la apertura de las Naciones Unidas a organizaciones no 
gubernamentales que permiten que las voces de las mujeres tengan acceso al 
proceso de elaboración de las políticas. 
 
En esta primera conferencia se reconoció el derecho a la integridad física de la 
mujer así como el “derecho a decidir sobre su propio cuerpo”, y sobre “la 
maternidad opcional”21. 1975 fue fundamental, para el trato, abordaje y defensa de 
los derechos de las mujeres en la agenda internacional a partir de ese año las 
 
21
 La Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer, se celebró en México, del 19 de junio al 2 de julio de 
1975, En Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Cumbres y conferencias de las Naciones 
Unidas, [En línea], Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer E/CONF.66/34 (76.IV.1), Dirección URL: 
http://www.eclac.cl/cumbres/getProd.asp?xml=/cumbres/3/33/P33.xml&xsl=/cumbres/phistoriaf.xsl 
[consulta: 16 de enero 2007] 
http://www.eclac.cl/cumbres/getProd.asp?xml=/cumbres/3/33/P33.xml&xsl=/cumbres/phistoriaf.xsl
 20 
Naciones Unidas han promovido cuatro conferencias mundiales22 además de 
convenciones, normas, y recomendaciones; se han creado instrumentos de 
vigilancia y seguimiento de dichos acuerdos, en todas las conferencias sobre la 
mujer se ha establecido la necesidad de implementar vínculos entre el acceso a 
servicios de salud, y la capacidad y el derecho a de decidir: decidir sobre la 
sexualidad, la reproducción y la maternidad. 
 
De acuerdo a lo establecido en la IV Conferencia Mundial sobre las mujeres de 
Beijing, China, los Derechos Sexuales son parte de los derechos humanos de la 
mujeres a tener el control respecto a su sexualidad, incluida su salud y 
reproducción, a decir libre y responsablemente sin verse sometida a coerción, 
discriminación o violencia, supone además el pleno respeto a la integridad de la 
persona y el consentimiento mutuo, asumiendo de forma compartida las 
responsabilidad de su comportamiento sexual. 
 
Po su parte los derechos reproductivos, reconocidos en tratados y documentos 
internacionales, pueden ser definidos como parte de los derechos humanos de las 
personas a decidir libre y responsablemente el número y espaciamiento de sus 
hijos o de no tenerlos, a disponer de información, educación y medios para ello, 
así como al derecho de tener y alcanzar la salud sexual23 y reproductiva24, a 
adoptar decisiones sobre la reproducción sin sufrir discriminación, coerción o 
violencia. 
 
22
 La Conferencia mundial del año internacional de la mujer (México 1975), La Conferencia Mundial del 
Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: igualdad, desarrollo y paz (Copenhague, 1980), La 
Conferencia Mundial de los Logros del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: igualdad, desarrollo y 
paz(Nairobi,1985); y la Cuarta Conferencia Mundial Sobre la Mujer (Beijing,1995) En Comisión Económica 
para América Latina y el Caribe, Cumbres y conferencias de las Naciones Unidas, [En línea], Listado de 
Cumbres, Género. Dirección URL: http://www.eclac.cl/cumbres/listado_cumbres.asp [consulta: 16 de enero 
2007] 
23
 Entendida esta como el mejoramiento de la vida y de las relaciones personales en un sentido amplio, no 
limitando únicamente al asesoramiento y atención en materia de enfermedades de transmisión sexual y 
reproducción. Plataforma para la acción, Párrafo 94, IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres, Beijing, 
China, Septiembre 1995, Gabinete de Relaciones internacionales del Instituto de la Mujer. 
24
 Salud Reproductiva, entendida como un estado de bienestar general físico, mental y social, y no la mera 
ausencia de enfermedad o dolencias respecto a la reproducción humana. Está directamente relacionada con 
la capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos, la capacidad de reproducirse y la 
libertad para decidir hacerlo o no, cuando y con qué frecuencia. Plataforma para la acción, Párrafo 94, IV 
Conferencia Mundialsobre las Mujeres, Beijing, China, Septiembre 1995, Gabinete de Relaciones 
internacionales del Instituto de la Mujer 
http://www.eclac.cl/cumbres/listado_cumbres.asp
 21 
 
Frente a los retos de la reproducción libre y elegida, surgió la preocupación tanto 
de las Naciones Unidas como de los organismos internacionales por el tema de la 
libertad de elección en la maternidad y la misma despenalización del aborto, al 
considerar y observar las consecuencias que el problema del aborto inducido, 
clandestino e inseguro ha propiciado. Los tratados internacionales de derechos 
humanos requieren para su éxito y finalidad el cuidado y aseguramiento de los 
derechos de la mujer a ser: seres libres de toda forma de discriminación; a obtener 
sus derechos a la libertad y la seguridad, al matrimonio y a la formación de una 
familia, a la vida privada y familiar, a la información, la educación y a tener acceso 
a la salud y a los beneficios de los progresos científicos”25. La libertad reproductiva 
de las mujeres al amparo de los derechos humanos en un derecho compuesto 
fundado en estos derechos separados. 
 
La experiencia internacional indica que aquellos países que se han adherido a los 
compromisos internacionales por la construcción y la defensa de los derechos 
humanos de la mujer así como de los derechos sexuales y reproductivos26; 
también han considerado las recomendaciones de diversos instrumentos 
permitiendo y cimentando la tipificación legal de la despenalización del aborto así 
como la implementación de políticas públicas enfocadas a difundir y hacer valer 
los derechos reproductivos y sexuales. En estos países se ha logrado disminuir el 
número de muertes relacionadas, establecido mejores condiciones médicas y 
socioculturales para las mujeres que deciden interrumpir su embarazo. 
 
25
 Angela Alfarache, Op. Cit. P.133 
26 Los derechos sexuales de acuerdo a la definición que suele citarse con mayor frecuencia y que es 
ampliamente aceptada por Organismos Internacionales, Estados, organizaciones y académicos es la de la 
Organización Mundial de la Salud (OMS), abarcan derechos humanos reconocidos por leyes nacionales, 
documentos internacionales de derechos humanos y otros acuerdos de consenso, que son parte integral e 
indivisible de los derechos humanos universales. incluyen el derecho de todas las personas, libres de 
coerción, discriminación y violencia, a: (1) el mayor estándar posible de salud, en relación con la 
sexualidad, incluyendo el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva; (2) buscar, recibir e impartir 
información en relación a la sexualidad; (3) educación sexual; (4) respeto por la integridad corporal; (5) 
elección de pareja; (6) decidir ser o no ser sexualmente activo; (7) relaciones sexuales consensuadas; (8) 
matrimonio consensuado; (9) decidir tener o no tener, y cuándo tener hijos; y (10) ejercer una vida sexual 
satisfactoria, segura y placentera. El ejercicio responsable de los derechos humanos requiere que todas las 
personas respeten el derecho de los otros. 
 
 22 
En la declaración de México sobre la igualdad de la mujer y su contribución al 
desarrollo y la paz 1975 se concluyo que el papel de la mujer en la procreación no 
debe ser causa de desigualdad ni discriminación además se define que toda 
pareja o individuo “tiene derecho de decidir libre y responsablemente si habrá o no 
de tener hijos, y de determinar su número y espaciamiento, así como de recibir 
información educación y medios para hacerlo27”. 
 
El Comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer, 
CEDAW en la Organización de la ONU, y su postura sobre el aborto inducido. 
 
En 1979 la ONU suscribió a la Convención sobre la Eliminación de Todas las 
Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW por sus siglas en ingles)28, la 
CEDAW trabaja sobre el derecho de la equidad de las mujeres en todos los 
ámbitos: entre ellos planificación familiar (artículo 16) y salud (artículo 12)29 
 
La CEDAW contiene el espíritu sobre el cual se inscribe el derecho a la salud en 
general, a la salud reproductiva, y por consecuencia el derecho al aborto seguro, 
plantea estrategias que pretenden superar el grave rezago social y la desigualdad 
de la mujer respecto a su derecho de elegir, en condiciones de seguridad y ser 
tratada con dignidad en la interrupción voluntaria del embarazo. 
 
En este contexto la Plataforma de Acción de Beijing (PAB) establece: “Reconocer 
y afrontar las consecuencias que tienen para la salud los abortos peligrosos, por 
ser una cuestión de gran importancia para la salud pública.”30 De modo que 
 
27
 Mónica Moorenzic Benedito, El derecho a la salud y al aborto seguro en los compromisos internacionales 
del gobierno de México, en Hoja informativa GIRE, México, Septiembre 2005, Grupo de Información en 
Reproducción Elegida, 4 P. 
28
 Ver también CEDAW en Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Cumbres y conferencias 
de las Naciones Unidas [En línea], Convención sobre la Eliminación de Todas las formas de discriminación 
contra la Mujer URL: http://www.cinu.org.mx/biblioteca/documentos/dh/c_elim_disc_mutxt.htm, [consulta: 
16 de enero 2007] 
29
 Ibidem. 
30
 Ver Declaración y Plataforma de acción de Conferencia de Beijing, Párrafo 106.j, en Comisión Económica 
para América Latina y el Caribe, Cumbres y conferencias de las Naciones Unidas [En línea], Conferencia de 
Beijín, Dirección URL: 
http://www.eclac.cl/cumbres/getProd.asp?xml=/cumbres/2/32/P32.xml&xsl=/cumbres/phistoriaf.xsl,[consulta
: 10 de enero 2007] 
http://www.cinu.org.mx/biblioteca/documentos/dh/c_elim_disc_mutxt.htm
 23 
podemos observar claramente la recomendación de la plataforma respecto a 
prestar a las mujeres mejores servicios de planificación sexual y reproductiva. Al 
mismo tiempo se constituye la correlación directa entre aborto inseguro, 
mortalidad femenina y como un problema de salud pública. 
 
El comité de la vigilancia de la CEDAW realizó una recomendación en 1992 donde 
también se establece el derecho a la atención y protección de la salud, pero sobre 
todo se destaca la importancia de la fecundidad elegida.“...Los estados partes 
deben asegurar que se tomen medidas para impedir la coacción con respecto a la 
fecundidad y la reproducción, para que las mujeres no se vean obligadas a buscar 
procedimientos médicos riesgosos, como abortos ilegales, por falta de servicios 
apropiados en materia de control de la natalidad”31 
 
Ahora bien resulta complicado localizar expresamente un pronunciamiento directo 
a favor de la despenalización del aborto. Sin embargo, es de suma importancia la 
gestión, dictámenes y recomendaciones de estos organismos puesto que 
mediante sus instrumentos de influencia internacional, se establece la atención 
necesaria al tema del aborto inseguro y clandestino y que las conclusiones así 
como evaluaciones de los trabajos realizados al seno de estos organismos 
internacionales, relacionan claramente el problema del aborto inducido como un 
problema de salud pública. 
 
Este es el motivo por el cual la Plataforma de Acción de Beijing (PAB) 
recomienda “... considerar la posibilidad de precisar las leyes que prevén medidas 
punitivas contra las mujeres que han tenido abortos ilegales... promover 
investigaciones encaminadas a comprender y encarar con mayor eficacia las 
condiciones que determinan el aborto inducido y sus consecuencias ...”32 
 
 
 
31
Ídem., Párrafo 24.m 
32
Idem., Párrafo 106.k y 109.i 
 24 
En el año 2000, se realizó el primer proceso de revisión o replanteamiento en la 
renovación de compromisos de los países miembros en torno a la plataforma de 
acción de Beijing. Durante este proceso se reunieron representantes 
gubernamentales, así comomiembros de la sociedad civil organizada (ONG’s), 
para refrendar su compromiso con dichos instrumentos en torno a los derechos 
sexuales y reproductivos y la pertinencia del aborto inducido seguro, pero sobre 
todo para revisar los avances alcanzados durante los primeros 5 años de que se 
estableció que: “Aunque se han adoptado medidas en algunos países, no se han 
aplicado plenamente las disposiciones contenidas en los párrafos 106j y 106k de 
la Plataforma de acción, relativas a la repercusión sobre la salud de los abortos 
realizados sin condiciones de seguridad...”33 
 
En marzo de 2005 se volvieron a evaluar las plataformas manteniendo la 
preocupación y muestras de voluntad respecto a los compromisos internacionales 
con los derechos reproductivos y sexuales, de modo que durante la declaración 
dada por la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer en su cuarenta 
y nueve período de sesiones se reafirma la obligación de alcanzar las metas del 
milenio y vincula sus compromisos con la plataforma de Beijing y la CEDAW 
haciendo un enérgico llamado a los gobiernos para acelerar los trabajos y cumplir 
con los compromisos adquiridos. 
 
El derecho de las mujeres a acceder a servicios integrales de salud reproductiva, 
incluido el aborto seguro y la libertad de elección, están arraigados en los 
estándares internacionales sobre derechos humanos que garantizan el derecho a, 
la salud, la intimidad, la reproducción libre y elegida, así como a no ser 
discriminado. Estos derechos son violados cuando los Estados vuelven los 
servicios de aborto inaccesibles para las mujeres que los necesitan. De acuerdo 
con lo establecido por el derecho internacional, los Estados pueden ser 
 
33
 Ver :Declaración y Plataforma de acción de Conferencia de Beijing, Párrafo 106.j, en Comisión Económica 
para América Latina y el Caribe, Cumbres y conferencias de las Naciones Unidas [En línea], Conferencia de 
Beijín, Dirección URL: 
http://www.eclac.cl/cumbres/getProd.asp?xml=/cumbres/2/32/P32.xml&xsl=/cumbres/phistoriaf.xsl,[consulta
: 10 de enero 2007] 
 25 
responsabilizados por expedir leyes altamente restrictivas en materia de aborto y 
por no garantizar acceso al aborto cuando éste es legal. Los Estados también son 
responsables de las altas tasas de muerte y lesiones de las mujeres que son 
forzadas a recurrir a abortos en condiciones de riesgo. 
 
El Grupo de Información en Reproducción Elegida (GIRE), también realiza una 
interpretación del derecho comparado y de los instrumentos internacionales 
estableciendo que el derecho al aborto seguro se encuentra íntimamente ligado 
con el derecho: a la salud, a la libertad de conciencia, a no sufrir violencia o tratos 
crueles, a gozar de los beneficios de los avances científicos y técnicos y que todos 
ellos se encuentran reconocidos en la Declaración Universal de los Derechos 
Humanos (1948). 
 
Existe una correlación entre la carencia de educación (sobre todo de educación 
sexual), así como la ignorancia en torno al manejo y utilización de los métodos 
anticonceptivos, las penas punitivas y sanciones aplicadas a las mujeres, que se 
ven orilladas a abortar clandestinamente inmersas en proceso insalubres, ilegales 
e inseguros, va en contra de las medidas, protocolos y plataformas antes 
mencionadas, de los compromisos gubernamentales e internacionales. Van en 
contra de los derechos humanos fundamentales, es incongruente elevar la calidad 
de vida y el libre ejercicio de sus derechos, cuando la tipificación jurídica y los 
mecanismos gubernamentales que deben proteger a los individuos, no llevan a 
cabo o realizan de forma poco eficiente las acciones necesarias para evitar que 
este problema de salud pública afecte a una gran cantidad de mujeres y vulnere 
su derecho de elección y salud, entonces atenta contra estos derechos. 
 
Como ya pudimos observar las recomendaciones y declaraciones de las Naciones 
Unidas y organismos especializados en derechos humanos y reproductivos han 
permitido la liberalización de las leyes restrictivas en materia de aborto, este tipo 
de acuerdos y tratados no siempre son interpretados de la misma forma y en 
ocasiones la misma interpretación impide su cometido o finalidad en países donde 
la ley se somete al parlamentarismo o a la intervención del mismo poder judicial. 
 26 
I.3 LEGISLACIÓN EN TORNO A LA MATERIA, PANORAMA SOCIO-
GEOGRÁFICO (La clasificación de las leyes en torno al aborto en el mundo, se 
puede consultar en el Anexo No.1 “La legislación del aborto en el Orden 
Mundial”) 
 
En el ámbito internacional a partir de los años cincuenta cuando los países de 
Europa comenzaron a admitir el aborto por voluntad de la mujer se inició la 
liberalización de las leyes en torno al aborto, sea a través de la despenalización o 
la legalización. En los años sesenta y setenta el resto de los países 
industrializados revisaron sus leyes y admitieron más causales que permiten el 
aborto ó bien liberaron por completo su legalización respectivamente. Dentro de 
este contexto, ciertos países en desarrollo como China hicieron lo propio desde 
1994 año en el que tuvo lugar la Conferencia Internacional sobre la Población y el 
Desarrollo en el Cairo; 12 países han liberalizado sus leyes mientras que sólo 
cuatro hicieron cambios restrictivos en materia de aborto. 34 Desde luego no es de 
sorprenderse que aquellos países donde la interrupción voluntaria del embarazo 
este completamente penada o las causales para practicarlo sean muy pocas, 
suceda en mayor proporción en naciones donde la Iglesia Católica ejerce un poder 
hegemónico, cultural y político muy fuerte. (Ver Anexo I) 
 
Cada día son más los países que permiten la interrupción voluntaria del embarazo 
estableciendo los tiempos de acuerdo a un determinado número de semanas, y 
siempre y cuando lo solicite voluntariamente la mujer. En la actualidad, al menos 
61 países permiten la interrupción voluntaria del embarazo por razones sociales y 
en la gran mayoría se señalan las 12 semanas de gestación como tiempo máximo 
para realizar este procedimiento. Observamos por ello que casi dos terceras 
partes de las mujeres del mundo residen en países donde el aborto puede 
obtenerse a solicitud de la mujer por una amplia gama de razones 
socioeconómicas o personales y se distribuye de la siguiente forma: 
 
 
 
34
 Ver Eduardo Barraza, Leyes del aborto en el mundo, Hoja informativa GIRE, México, Septiembre 2005, 
Grupo de Información en Reproducción Elegida, 4 P. 
 27 
Cuadro No.1. Situación legal del aborto en el mundo en porcentajes de la población y 
número de países 
 % de la población mundial Número de países 
Sin restricción alguna 40.5 54 
Permitido para salvar la vida de la mujer 25.5 72 
Permitido por razones socioeconómicas 20.7 14 
Permitido por razones de salud física 9.8 33 
Permitido por razones de salud mental 2.7 20 
Prohibido en todos los casos 0.7 2 
Elaboración propia, fuente: Center For Reproductive Rights, The Word’s Abortion Lows 2003, NewYork 2003, En hoja 
informativa del GIRE, Leyes del aborto en el mundo. 
 
Aquellos países que han optado por menores restricciones o la liberalización total 
del aborto han tenido presente tanto el problema de salud pública que esta 
práctica clandestina genera; como la injusticia social que sucede cuando las 
mujeres más pobres se vuelven doblemente vulnerables frente a la inseguridad del 
aborto clandestino en condiciones insalubres. Debido a que las mujeres 
representan más del 50% de la población mundial, son cada vez más intensos los 
llamados a regular esta práctica mediante una solución que armonice con los 
derechos sexuales y reproductivos de las mujeres y contribuya a mitigar el 
problema de salud pública y desigualdad que representa el aborto clandestino. “La 
liberalización