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T E S I N A 
 QUE PARA OBTENER EL TITULO DE LICENCIADA EN 
CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN CON OPCIÓN TERMINAL 
EN PERIODISMO 
 
PRESENTA 
 
 
ELIZABETH MACHUCA VÁZQUEZ 
 
ASESORA: DRA. FRANCISCA ROBLES 
 
 
 
 
CIUDAD UNIVERSITARIA, NOVIEMBRE DE 2011 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO 
 
 
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES 
 
 
¿CÓMO SE CUBRE LA CÁMARA DE DIPUTADOS 
PARA EL PERIÓDICO LA RAZÓN? REPORTE DE 
EXPERIENCIA PROFESIONAL 
 
 
 
UNAM – Dirección General de Bibliotecas 
Tesis Digitales 
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2 
 
ÍNDICE 
Introducción………………………………………………………………………….…..3 
 
Capítulo 1: La Razón de México 
 
1.1 Nacimiento del periódico..…………………………………………………………...5 
 
1.2 La línea editorial………………………………………………………………..…...10 
 
1.3 La estructura …………………………………………………………………..……13 
 
Capítulo 2: La Cámara como fuente de información 
 
2.1 La llegada a San Lázaro……………………………………………………………25 
 
2.2 Lo que hay que saber para cubrir.………………………………………………...34 
 
Capítulo 3: Tres historias en la Cámara 
 
3.1 El caso Godoy……………………………………………………………………….58 
 
3.2 La danza de las cifras: cobertura del Presupuesto de Egresos de la 
Federación 2011………………………………………………………………………...79 
 
3.3 El fraude de Enciclomedia…………………………………………………………93 
 
Conclusiones………………………………………………………………………….107 
Fuentes…………………………………………………………………………………111 
Anexo…………………………………………………………………………………...119 
 
3 
 
INTRODUCCIÓN 
 
El presente proyecto es una tesina en la modalidad de experiencia profesional: 
¿Cómo se cubre la Cámara de Diputados para el periódico La Razón? 
 
Al entrar al campo laboral de los medios masivos de comunicación durante mis 
últimos semestres de la facultad, comprobé que lo que había aprendido en las 
aulas en ocasiones distaba de las exigencias de las empresas informativas. 
 
Como reportera para el periódico La Razón encontré un sinnúmero de dificultades 
relacionadas con mi edad, la falta de conocimiento de la fuente política, y hasta mi 
género. 
 
Mediante este trabajo quiero compartir las características del medio al que muchos 
de mis compañeros ansiaban entrar, quizá sin considerar el esfuerzo que se 
requiere. 
 
El objetivo es contribuir a la reflexión de los próximos reporteros forjados en esta 
universidad, quienes deberán enfrentar un campo laboral cada vez más 
competitivo y, por ende, estar más preparados. 
 
La tesina está conformada por tres capítulos. El primero de ellos relata el 
nacimiento del diario para el cual trabajé, y que cuenta con apenas dos años de 
existencia. 
 
Con base en diversas fuentes hemerográficas y bibliográficas muestra su origen y 
da un perfil de la gente que se encuentra al frente de ese medio de comunicación. 
 
4 
 
Con estos elementos el lector entenderá el porqué de la línea editorial del 
periódico y de sus tendencias políticas, que son expuestas en un segundo 
apartado. 
 
El tercer inciso del mismo capítulo explica la estructura de La Razón, que está 
conformado por 12 departamentos. Mediante una dinámica de coordinación 
continua éstos hacen posible la edición impresa. 
 
Hay especial enfoque en la Sección México, en la cual estuve empleada de 2009 a 
2011 y que es el eje principal de la empresa. 
 
Es imposible hablar de la Cámara de Diputados sin explicar su funcionamiento. A 
esto se dedica el segundo capítulo, mismo que narra mi llegada al recinto 
legislativo de San Lázaro y mi proceso de adaptación a éste. 
 
Durante el mismo conocí cuantiosos términos legislativos y procedimientos que 
son vitales para cubrir esa fuente. Por ello, y para facilitar la lectura, incluí la 
información que todo periodista debe conocer sobre la Cámara baja. 
 
El tercer y último capítulo cuenta tres de las historias que marcaron mi paso por el 
Poder Legislativo y nutrieron mi aprendizaje. Ordenadas cronológicamente 
muestran la evolución en mi desarrollo profesional, aún incompleto. 
 
A manera de reflexión, las conclusiones sintetizan las lecciones más valiosas al 
cubrir esa fuente, las cuales se convirtieron en mis convicciones. 
 
Esperando sea de utilidad, invito al lector a sumergirse en ella y a hacer su propia 
reflexión sobre el oficio periodístico. 
 
 
5 
 
CAPÍTULO 1: LA RAZÓN DE MÉXICO 
 
Aunque no cuenta con una larga tradición como El Universal o el prestigio de 
Reforma, La Razón tiene una historia sobre todo interesante. Es el claro ejemplo 
de las causas detrás del origen de los medios. 
 
Debido a su corta edad, las referencias a sus orígenes escasean pero, con base 
en diversas fuentes, este capítulo reconstruye parte de su historia. 
 
El objetivo es ofrecer un contexto del mismo que ayudará a comprender sus 
enfoques y su selección informativa. 
 
1.1. NACIMIENTO DEL PERIÓDICO 
 
"¡Basta de que algunos medios impresos se crean dueños de la verdad! Por eso 
creamos La Razón"1, señala el director del diario, Pablo Hiriart, en un spot 
televisivo transmitido durante los partidos del mundial de futbol de 2010 para 
promocionar el periódico a su cargo. 
 
Este material, así como algunas columnas publicadas en diversos diarios, 
conforman las contadas referencias que existen sobre la historia del periódico que 
el 18 de mayo pasado cumplió dos años de su relanzamiento. 
 
No obstante, para hablar de La Razón a cargo de Hiriart es necesario referirse al 
proyecto predecesor, concebido bajo el mismo nombre por el empresario Ramiro 
Garza Cantú. 
 
 
1
 Spot Publicitario “Razón1”, citado en 
http://www.grillaenelpoder.com.mx/notas/modules.php?name=News&file=print&sid=7388 
(Consulta el 12 de junio de 2011, 12:23 horas). 
6 
 
El inversionista tamaulipeco, dedicado a la industria petrolera, es dueño y 
fundador del conglomerado de empresas Grupo R, como se afirma en su página 
de internet. 
 
El corporativo está orientado a brindar servicios relativos a la "Construcción 
Industrial y Petrolera, Construcción Marina, Proyecto EPC Terrestres y Marinos, 
servicios marítimos y mantenimiento a plataformas"2, entre otros. 
 
A pesar de la polémica que caracterizó a sus contratos, la presencia de Grupo R 
en los medios de comunicación se limita a algunas menciones en columnas de 
medios locales y notas del periódico La Jornada, donde se le califica como de 
"poca experiencia"3 operativa. 
 
De igual forma, las referencias a Garza únicamente señalan su presencia en 
algunos eventos oficiales, y relatan el juicio por difamación que sostuvo contra la 
empresa estadounidense Arriba Limited por el que obtuvo 188 millones de dólares. 
 
Sin embargo, algunos columnistas locales lo describen como un hombre 
"sumamente discreto" y acaudalado, que mantiene amistad directa con la clase 
política local, comenzando por el gobernador de la entidad, Egidio Torre Cantú4. 
 
 
 
 
 
2
 “Misión y Visión” en http://www.grupor.com.mx/quienes.htm (Consulta 5 de junio de 2011, 14:50 
horas). 
3
 Victor Cardoso, “Otorgan contrato de exploración a empresa de limitada experiencia”, en 
http://www.jornada.unam.mx/2010/02/16/index.php?section=economia&article=025n2eco 
(Consulta 5 de junio de 2011, 15:14 horas). 
4
 Miembro del Partido RevolucionarioInstitucional, que asumió la gubernatura de Tamaulipas al 
morir su hermano Rodolfo Torre Cantú. Éste último era el candidato original del PRI. 
7 
 
"Es uno de los hombres más poderosos, no solo de Reynosa, me atrevo a decir 
que del estado de Tamaulipas y aun más que su fortuna económica e influencia 
política le alcanza para ser considerado uno de los sujetos más poderosos de 
México"5, asegura Oscar Díaz Salazar6 en su columna del tres de mayo de 2011. 
 
El diario La Razón surgió en 2004 bajo este contexto. Sus oficinas se localizaban 
en Reynosa, ya que era un periódico enfocado en los acontecimientos regionales. 
 
Para cubrir el flujo informativo proveniente de la Ciudad de México, se formó una 
filial en la capital del país que funcionó durante años con un tiraje inferior al del 
proyecto local. 
 
De acuerdo con las cifras ofrecidas por el Padrón Nacional de Medios Impresos 
del 2008, citado por Juan Carlos Romero7 en su columna “En medio” del 20 de 
mayo de 2009, un año antes de ser vendida la edición nacional del rotativo apenas 
producía tres mil 779 ejemplares diarios. 
 
Cabe destacar que el sitio de internet de la Secretaría de Gobernación señala que 
en 2011 La Razón de Tamaulipas tiraba cerca de cinco mil. 
 
Fue entonces cuando Garza Cantú buscó un comprador para el periódico, lo cual 
coincidió con la búsqueda de un nuevo medio por parte de Pablo Hiriart. 
 
 
5
 Oscar Díaz, “El magnate de Reynosa”, en http://www.lacapital.com.mx/laopinion/966-
El_magnate_de_Reynosa (consulta 1 de julio de 2011, 10:30 horas). 
6
 Reportero basado en Tamaulipas y colaborador de los medios Red Tampico y Despertar de 
Tamaulipas. 
7
 Ex colaborador de Milenio Semanal, El Economista, CNI Canal 40, Diario Monitor y Editorial 
Vuelta. Actualmente es coordinador del Programa de Libertad de Expresión del Centro de 
Periodismo y Ética Pública. 
8 
 
Según el perfil encontrado en el sitio de internet de La Razón de México, Hiriart Le 
Bert es originario de Chile y licenciado en Ciencias de la Comunicación por la 
Universidad Nacional Autónoma de México. 
 
Su carrera periodística comenzó con su trabajo como reportero para la revista 
Proceso, y después formó parte del grupo fundador del periódico La Jornada. 
 
Uno de sus cargos en el medio de la información fue la Dirección General de la 
Agencia de Noticias del Estado Mexicano (Notimex), durante el sexenio de Carlos 
Salinas de Gortari8. 
 
En 2005 obtuvo el Premio Nacional de Periodismo en la categoría de Crónica 
gracias a su trabajo "El Vaticano sobre la sucesión papal", y dos años después 
obtuvo el reconocimiento "Análisis Político" otorgado por la Asociación Nacional de 
Locutores. 
 
Un año antes de hacer negocios con el magnate petrolero Garza Cantú, Hiriart se 
desempeñaba como director del periódico La Crónica de Hoy, establecido en la 
Ciudad de México y cuyo vicepresidente era Jorge Kahwagi Macari9. Hiriart Le 
Bert salió de ese medio tras varios problemas con este personaje. 
 
En su columna “Estrictamente Personal”, el periodista Raymundo Riva Palacio10 
relató la salida de Hiriart de Crónica, y señaló a la líder del Sindicato Mexicano de 
Trabajadores de la Educación, Elba Esther Gordillo11, como la responsable de este 
acontecimiento. 
 
 
8
 Presidente de México de 1988 a 1994, miembro del Partido Revolucionario Institucional. 
9
 Ex boxeador, empresario y presidente del Partido Nueva Alianza desde 28 de agosto de 
2007 al 30 de Junio de 2011. 
10
 Periodista y analista, colaborador de distintos diarios a nivel internacional, fue director editorial 
de El Gráfico, y coordinador de asuntos internacionales de El Universal. 
11
 Lideresa del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación desde 1989. 
http://es.wikipedia.org/wiki/28_de_agosto
http://es.wikipedia.org/wiki/2007
http://es.wikipedia.org/wiki/30_de_Junio
http://es.wikipedia.org/wiki/2011
9 
 
El boxeador mediocre y actual secretario general del Partido 
Nueva Alianza (Jorge Kahwagi Macari), el brazo político-
electoral del SNTE, le expresaba (a Elba Esther) sus deseos de 
que para el 2012 él fuera ungido como candidato a la 
Presidencia por ese partido. Muy cercano a ella por largo 
trecho de su vida, la maestra lo infló sin comprometerse. Pero a 
cambio del cielo azul que le pintó, le pidió la destitución del 
director del diario, Pablo Hiriart. La suerte del periodista, quien 
hizo de una cruzada editorial contra Andrés Manuel López 
Obrador la razón de ser de Crónica, estaba echada12 
 
Un desplegado publicado en Crónica el 17 de enero de 2009 lo explicó de la 
siguiente manera: 
 
“El motivo de esta decisión fueron la falta de uniformidad de criterios en torno a la 
política editorial del periódico y la existencia de puntos de vista divergentes sobre 
la conducción futura del diario La Crónica de Hoy”13. 
 
A partir de entonces, Pablo Hiriart se dedicó a buscar una fuente de capital para 
lanzar un nuevo periódico, hasta que entabló negocios con Garza Cantú. 
Él mismo lo relata en su columna “Uso de Razón”, publicada el 18 de mayo de 
2005 en la primera edición de La Razón. 
 
Cuando buscaba financiamiento para lanzar un diario, mi amiga 
y compañera de programa en Imagen, Ana Paula Ordorica, me 
llevó a desayunar con la familia Garza, a quienes expuse mi 
idea. La respuesta fue: “nosotros tenemos un periódico, a ver 
qué hacemos”. Y lo hicimos.14 
 
El periodista dedicó un párrafo a aquellos que habían hecho posible el proyecto, y 
agradeció al empresario por las facilidades otorgadas para realizar la transacción. 
 
12
 Raymundo Riva Palacio, Estrictamente Personal “El periódico de Elba” en 
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/63481.html (Consulta 23 de junio de 2011, 19:25 horas). 
13
 Redacción, “Sale Pablo Hiriart del diario 'La Crónica'”, 
http://www.proceso.com.mx/rv/modHome/pdfExclusiva/47531 (Consulta 21 de junio de 2011, 
14:50 horas). 
14
 Pablo Hiriart, Uso de razón “La Razón: Visión y Misión”. 
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/63481.htmlhttp:/www.eluniversal.com.mx/columnas/63481.htmlhttp:/www.eluniversal.com.mx/columnas/63481.html
http://www.proceso.com.mx/rv/modHome/pdfExclusiva/47531http:/www.proceso.com.mx/rv/modHome/pdfExclusiva/47531
10 
 
Además, apuntó que Garza conservaría cierta autoridad en el Consejo de 
Administración de La Razón, hasta que el pago por el valor total del rotativo fuera 
cubierto. 
 
Los señores Garza me han extendido una línea de crédito para 
relanzar el diario, que se comenzará a pagar cuando llegue a 
un punto de equilibrio financiero. Mientras lo pago, ellos 
conservan un asiento en el Consejo de Administración. Para 
todos los efectos administrativos y editoriales, el propietario de 
La Razón soy yo. Don Ramiro, Ramiro, Ana, muchas gracias y 
espero saldar la deuda antes de lo establecido en el calendario 
acordado.15 
 
 
1.2. LA LÍNEA EDITORIAL 
 
Como reportero recién llegado es necesario conocer la línea del medio en que se 
labora. El objetivo es mantener la información al margen de la misión y visión de la 
empresa. 
 
Al llegar al periódico me fue sugerido leer los artículos de opinión de su director, 
ya que éstos son la esencia de la línea editorial. Por su importancia haré mención 
a la primera columna de Hiriart, en la que pintó una visión sobre la situación 
política actual que rige al periódico. 
 
México carece de un sistema educativo eficaz. Su consecución 
se ha frustrado porque grupos de interés amagan con paralizar 
el país si les tocan sus privilegios. En los medios impresos se 
multiplican los defensores de esos intereses y, especialmente, 
de grupos radicales que dejan sin clases a niños en estados 
completos porque los maestros o sus dirigentes no quieren ser 
evaluados en su desempeño y pretenden seguir vendiendo las 
plazas al mejorpostor o heredarlas a sus familiares16. 
 
 
15
 Hiriart, op.cit. 
16
 Ibidem. 
11 
 
En párrafos posteriores hizo alusión a la situación del Distrito Federal durante el 
periodo en que su jefe de Gobierno era Andrés Manuel López Obrador17. 
 
No tenemos un sistema de rendición de cuentas en lugares 
clave como es el Distrito Federal. Grupos de interés se 
montaron en la transición democrática para adueñarse de la 
Ciudad e imponernos una flagrante regresión. Todavía no 
sabemos cuánto costaron, a detalle, los segundos pisos del 
Periférico, porque se clasificó como información confidencial 
durante 12 años18. 
 
Cabe destacar que López Obrador fue el tema de varias colaboraciones y notas 
informativas a cargo de Hiriart, que se remontan hacia La Crónica de Hoy. 
 
Éste es el caso de las notas tituladas “Con reloj de $80 mil en su muñeca, López 
anuncia campaña 'austera'” y “AMLO paga 5 veces más a su chofer que a médico 
del GDF”. 
 
La respuesta de los simpatizantes del perredista incluyó todo tipo de 
manifestaciones, entre ellas un blog denominado “¿Quién es Pablo Hiriart?”, 
publicado en la página de noticias Sendero del Peje. 
 
El espacio en cuestión califica a Hiriart como “de derecha” y “parte de las plumas 
que defienden el proyecto de Calderón.”19 
Por su parte, el periodista continuó haciendo referencia a los partidos de izquierda 
en México. 
 
 
17
 Fue presidente nacional del PRD, y jefe de Gobierno del DF. También fue candidato a la 
Presidencia de la República por la Coalición por el Bien de Todos en las elecciones federales de 
2006. 
18
 Hiriart, op. cit. 
19
¿Quién es Pablo Hiriart?”, en http://senderodelpeje.17.forumer.com/a/quien-es-pablo-
hiriart_post109.htmlhttp://senderodelpeje.17.forumer.com/a/quien-es-pablo-hiriart_post109.html 
(Consulta 16 de junio de 2011, 11:09 horas). 
http://senderodelpeje.17.forumer.com/a/quien-es-pablo-hiriart_post109.html
http://senderodelpeje.17.forumer.com/a/quien-es-pablo-hiriart_post109.html
http://senderodelpeje.17.forumer.com/a/quien-es-pablo-hiriart_post109.html
12 
 
“El hecho está ahí. Y el hecho es el oportunismo de una izquierda que en 
ocasiones como ésta, da vergüenza”20, aseguró cuando se destapó al ex priista 
Ángel Aguirre Rivero21 como candidato del PRD a la gubernatura de Guerrero. 
En otra ocasión, se refirió a las alianzas PAN-PRD de la siguiente manera. 
 
El PAN se va a jugar el 2012 en este año, abrazado a un 
cadáver: el PRD. El PAN saldrá desdibujado y el PRD en una 
incómoda posición ética al apoyar a los candidatos de un partido 
que, según ellos, les robó las elecciones. Pero la ética no forma 
parte de esta argamasa22. 
 
En La Razón también se han publicado colaboraciones referentes a personajes 
del priismo. Un ejemplo es la columna del vicedirector del diario, Rubén Cortés, 
fechada el 27 de enero del 2011. En ella menciona a uno de los colaboradores 
más cercanos del ex gobernador mexiquense, Enrique Peña Nieto23. 
 
Por eso (Luis) Videgaray es bueno. ¿Que es un técnico? Sí, 
pero pone su conocimiento en beneficio social y de la gente. 
Fue excelente secretario de Finanzas de Peña, y sacó por 
unanimidad el Presupuesto 2011 en la Cámara de Diputados. 
Eso es hacer política. Y eso acredita a un buen candidato24. 
 
La derecha mexicana y el Partido Acción Nacional también figuran en el periódico, 
en notas como “Nava25 mintió, sí firmó el pacto”, o “PAN paga sus errores en 
Edomex”, y ”Nava lanza retos y se arma un circo”. 
 
Cabe destacar que publicaciones como Proceso han señalado a Hiriart como 
cercano a Salinas de Gortari. 
 
20
 Pablo Hiriart, Uso de Razón “Un candidato de vergüenza”. 
21
 Ex miembro del PRI ahora del PRD. Gobernador de Guerrero desde el 1 de abril de 2011. 
22
 Pablo Hiriart, Uso de Razón “La alianza PAN-PRD: lo que no mata engorda”. 
23
 Gobernador del Edo de México de 2005 a 2011, miembro del PRI. 
24
 Rubén Cortés, Canela Fina “Videgaray se desmarca” en 
http://www.razon.com.mx/spip.php?page=columnista&id_article=62740 (Consulta 4 de junio de 
2011, 22:30 horas). 
25
 Presidente del Partido Acción Nacional de 2009 a 2010. 
http://www.razon.com.mx/spip.php?page=columnista&id_article=62740
13 
 
“Surgieron versiones de que el verdadero dueño del diario La Crónica era el ex 
presidente de México”, aseguró el semanario en una de sus entregas. 
 
No obstante, en 1996 Hiriart Le Bert relató a esta publicación cómo conoció al 
ahora ex mandatario, y aseguró que siempre habían mantenido una relación 
estrictamente profesional. 
 
Hubo cercanía con él durante su campaña política, 
principalmente, no obstante que mis crónicas siempre 
tuvieron contenido crítico bastante alto. Después fui 
subdirector y director de Notimex; un par de meses estuve en 
información de la Presidencia, y fui director de El Nacional, de 
donde salí sin que se me diera una explicación; pero esto no 
me da motivo para que reniegue o hable mal del ex 
presidente. Tengo por él afecto y estoy muy satisfecho 
humana y profesionalmente de esa relación26 
 
 
 
1.3 LA ESTRUCTURA 
 
El periódico La Razón, ubicado en el complejo de Plaza Galerías (entre la avenida 
Marina Nacional y el circuito Melchor Ocampo), se divide en 12 departamentos. De 
acuerdo con el desglose de la estructura del medio en 2009, éstas eran: 
 
 Dirección General, a cargo de Pablo Hiriart. 
 Subdirección General, a cargo de Rubén Cortés Fernández. 
 Gerencia Administrativa, con Joel Martínez Calderón al frente. 
 Gerencia Comercial, a cargo de Jacobo Vega Méndez. 
 Gerencia de Calidad, comandada por Mauricio González Mariscal. 
 Coordinación Editorial, a cargo de Adrián Castillo de los Cobos. 
 Sección México, al frente de la cual se encuentra Raymundo Sánchez Patlán. 
 Coordinación de Negocios, dirigida por José Manuel Herrera Núñez. 
 
26
 Redacción, op cit. 
14 
 
 Coordinación de Arte y Diseño, a cargo de Juan Carlos de Jesús Ramírez G. 
 Producción y Circulación, encargada a Verónica Arévalo Herrera. 
 Página Web, dirigida por Lázaro Gónzalez González. 
 Sistemas, a cargo de Miguel Ángel Pérez Velázquez. 
 
En la Sección México, para la cual trabajé, laboraban alrededor de 15 personas y 
tenía contacto con Negocios, Arte y Diseño, Subdirección General y el personal de 
Página Web. 
 
El director de México, Raymundo Sánchez Patlán, fue la primera persona que me 
recibió en las instalaciones el 10 de junio de 2009, cuando traté de entrar al 
cuerpo de trabajadores del diario. 
 
Sánchez, reportero con años de experiencia, me abrió la puerta para hacer 
prácticas profesionales. 
 
–Tratamos de educar al personal nuevo por medio de éstas –explicó en aquella 
ocasión. 
 
“Ray” como todos le dicen, es licenciado en Ciencias de la Comunicación por la 
Universidad Nacional Autónoma de México, y cuenta con algunos estudios en el 
Tecnológico de Monterrey. 
 
Su experiencia profesional abarca desde el puesto de reportero y jefe de la 
sección Ciudad del diario La Crónica de Hoy (cuando éste estaba bajo la dirección 
de Pablo Hiriart) hasta reportero de W Radio, según lo asentado en la página de 
internet de La Razón. 
 
15 
 
 
 
Tabla 1.1 Organización del Diario La Razón de México. 
 
A finales de 2009, Sánchez tenía a siete reporteros a su cargo: Nayeli Gómez 
(Distrito Federal), Mael Vallejo (Educativas), Carina García (PRD y PAN), Carlos 
Jiménez (Justicia), Eunice Ortega (PRI, Senado), Elena Michel (Cámara de 
Diputados), y Daniela Wachauf (Salud y Relaciones Exteriores). 
 
Consejo 
Administrativo 
(Dirección-
Propietarios) 
Subdirección 
General 
Gerencia 
Administrativa 
Producción y 
Circulación 
Sistemas 
Contaduría 
Recursos 
humanos 
Gerencia 
Comercial 
Publicidad 
Espacios 
Gerencia de 
CalidadControl de 
personal 
Monitoreo de 
calidad 
ISO 9001 
Coordinación 
Editorial 
Sección México 
Sección Negocios 
Coordinación de 
Arte y Diseño 
Página web 
Fotografía y gráficos 
Sección Contextos, 
Internacional y 
Deportes 
16 
 
 
 
Tabla 1.2 Organización de la Sección México a finales de 2010 
 
Nayeli, Mael, y Carlos contaban con más antigüedad laboral, ya que habían 
comenzado a trabajar con el equipo desde La Crónica de Hoy. Carina se integró 
poco después y Eunice llegó hasta que el equipo fundó La Razón. 
 
La mayoría de los reporteros eran egresados de la Escuela de Periodismo Carlos 
Septién y aún no tenían el título de licenciados. 
 
Cabe subrayar que hasta 2011 La Razón no contó con una persona dedicada a 
cubrir Presidencia de la República. 
 
Dirección 
(Raymundo Sánchez 
Patlán) 
Reportero DF, ALDF 
Reportero Salud, 
Relaciones Exteriores, 
Cámara de Diputados 
Reportero Justicia DF 
Reportero Justicia 
Federal 
Reportero Reportero Senado, PRI 
Rerpotero PAN, PRD, 
IFE 
Auxiliar de redacción 1 Auxiliar de redacción 2 
17 
 
Las fuentes de Salud y Relaciones Exteriores me fueron otorgadas en noviembre 
de 2009, y la reportera que las atendía fue requerida en la Secretaría de la 
Reforma Agraria y la Secretaría de Gobernación. 
 
Los cambios continuaron ya que el reportero David Saúl Vela se integró al equipo 
para cubrir Justicia Federal; Nayeli Gómez y Elena Michel salieron del diario, y sus 
lugares nos fueron asignados a la reportera Karla Fajardo y a mí respectivamente. 
 
Aunque no estaba escrito, los reporteros debían acudir a la redacción al menos 
dos veces por semana. La mayoría acataba esa norma pero para mí era 
imposible debido a mis clases en la universidad. 
 
Al contrario del personal “de campo”, los auxiliares de redacción contaban con un 
horario fijo y labores muy específicas al interior de las instalaciones. Los dos eran 
jóvenes con poca experiencia laboral. 
 
Nancy Ramírez tenía 20 años y cursaba sexto semestre de la carrera en la UNAM. 
Jardiel era, al igual que varios reporteros, egresado de la Escuela de Periodismo 
Carlos Septién, y trabajaba por las mañanas en la sección de noticias de Radio 
Fórmula. 
 
Cuando comencé a formar parte del diario La Razón en 2009 estuve bajo la tutela 
de Rodríguez y Palomec. 
 
Mi labor consistía en monitorear la información perteneciente a la sección de 
Estados y, en caso de que ésta fuera relevante, debía avisar a ambos o a mi jefe 
directo. 
 
Además redactaba notas, pedía adelantos a los reporteros, y los juntaba en un 
solo documento para ser puestos a consideración de la primera junta informativa. 
18 
 
La coordinación de Arte y Diseño estaba compuesta por ocho personas, entre 
ellos los editores: Elizabeth, quien también trabajaba para Radio Fórmula en el 
turno matutino, Rafael, y Gustavo. Su tarea principal consistía en montar la 
información en las páginas del diario mediante el programa InDesign. 
 
Los tres trabajaban diariamente para construir todas las secciones en conjunto con 
los diseñadores: Gabriela, Paola, Iván, Lizbeth y Carlos (éste último coordinador 
del área). 
 
Al momento de mi llegada el departamento de fotografía estaba conformado por 
dos personas: Leticia y Dayan. Su trabajo consistía en cubrir las órdenes diarias y 
conseguir en internet o agencias las fotos que no pudieran tomar ellos mismos. 
 
Hasta las once de la mañana no había actividad significativa en las instalaciones 
del periódico. El poco personal disponible era de la sección de ventas, así como 
Nancy Rodríguez y Verónica Martínez. Ésta última se dedicaba a actualizar la 
página de internet. 
 
El editor de la sección Mundo, Ángel Salinas, hacía su arribo cerca de las doce del 
día, al mismo tiempo que el director de página web, Lázaro González. 
Éste último era el jefe de cuatro personas que actualizaban el sitio 
www.razon.com.mx . 
 
–Nuestro trabajo varía, consiste en grabar el programa „Frente al País‟, que 
conduce Pablo Hiriart en Grupo Imagen, monitorear, redactar y subir las notas, 
actualizar los comentarios, las fotos, etcétera –me explicó uno de los encargados. 
 
A partir de las doce y media llegaban los cuatro diseñadores, al igual que el 
director de la Sección México, Raymundo Sánchez 
 
http://www.razon.com.mx/
19 
 
José Manuel Herrera, quien dirigía la sección Negocios y trabajó en diarios 
financieros como El Economista, llegaba al mismo tiempo que Sánchez. 
 
Tenía a su cargo tres reporteras: Aura Hernández, Claudia Castro, y Karla Ponce. 
 
El que coordinaba todas las secciones y revisaba la información era Adrián 
Castillo de los Cobos, quien estaba al frente de la coordinación editorial y dirigía la 
edición de Fin de Semana. 
 
–Este encabezado no se entiende, ¿Cómo que „incluyó la jurisprudencia del 
delito'? Lo tienes que explicar para que la gente que no sabe nada de 
jurisprudencias lo entienda… hasta me da flojera leer el resto de la nota –me 
corregía. 
 
Castillo de los Cobos realizó sus estudios en la Facultad de Estudios Superiores 
Acatlán de la UNAM, y se desempeñó como reportero en La Crónica de Hoy hasta 
2007, así como coordinador del periódico El Centro en 2008. 
 
Adrián fue un excelente guía y maestro durante los viernes; días en que yo era la 
única reportera en funciones: por las mañanas reporteaba y en las tardes acudía a 
la redacción para hacer labores administrativas junto a Castillo y el editor Gustavo 
González. 
 
Al frente de todos los departamentos estaba Rubén Cortés, un periodista cubano 
naturalizado mexicano que llegó a este país a principios de los años 90. Él me 
enseñó una de las lecciones más importantes del medio: nadie es indispensable 
para un periódico, un canal, o una estación; y éste seguirá funcionando “sin ti, sin 
mí, o sin Ray”. 
 
20 
 
De acuerdo con su perfil, Rubén es egresado de la Universidad de La Habana, fue 
subdirector de La Crónica de Hoy, director editorial en el noticiario televisivo 
Hechos, así como jefe de portada en el diario Reforma. También fue corresponsal 
de guerra y reportero para la agencia de noticias Prensa Latina. 
 
Hasta donde pude notar, Rubén Cortés era el aceite del engranaje de La Razón. 
En su momento, él me ofreció comenzar a hacer la cartelera de cine para el 
periódico, lo cual me ayudó a ingresar en la nómina de la empresa con un salario 
de mil pesos quincenales. 
 
Posteriormente, Sánchez me comunicó la decisión de la junta directiva de 
otorgarme la fuente de Salud, y después tuve la oportunidad de fungir como 
reportera en la Cámara de Diputados. Ambos trabajos con un salario de cinco mil 
pesos mensuales. 
 
Las juntas, en las que se organizaba toda la información para la edición del día 
siguiente, tenían lugar a las dos y a las seis de la tarde. 
 
Los coordinadores de todas las secciones se reunían con Cortés e Hiriart para 
poner a su consideración los temas relevantes del día y discutir el enfoque de los 
mismos. Director y subdirector sugerían temas y encargaban trabajos especiales. 
 
En estas reuniones también se “cantaban” los espacios publicitarios que habían 
sido comprados para la edición y la página en la que debían ir. Si era necesario, la 
información era reducida o, en su caso, recortada. 
 
A menos que algo extraordinario sucediera, a las seis de la tarde el periódico ya 
debía tener nota de portada. Sin embargo, en varias ocasiones la cuestión se 
decidió hasta las nueve o diez de la noche. 
21 
 
Los departamentos que menor interacción tenían con la Sección México eran 
Distribución, Calidad, y Producción y Circulación. Esto gracias a que el taller de 
impresión no se encontraba en el mismo edificio que el resto del diario. 
 
Una mañana de diciembre de 2009, en la puerta de vidrio que daba hacia la 
recepción apareció una hoja de papel impresa con la firma del director estampada 
en una esquina y quedecía “Misión”, la cual reproduzco a continuación. 
 
Proporcionar a la ciudadanía mexicana información relevante 
veraz, objetiva, exacta, oportuna e imparcial sobre el 
acontecer diario del mundo y en especial de México y su 
gente. La Razón de México pretende/aspira ser un medio 
referente en la opinión pública nacional, ayudando a inducir el 
cambio que nuestro país necesita en los ámbitos social, 
económico y político hacia la modernidad27. 
 
 
El largo párrafo continuaba: 
 
En sus dos frentes de información, tanto en papel como en su 
página Web, el Diario La Razón de México se concentra en 
captar la atención de los lectores mexicanos cada vez más 
informados y exigentes de la verdad, no solo a través de 
noticias, sino a través de ideas, argumentos, conceptos y 
propuestas. El diario La Razón de México, en su versión 
impresa y digital, invita al lector inteligente a formarse su 
propia opinión independiente, libre y objetiva, soportada por 
información sólida, oportuna y bien presentada de todas las 
fuentes y tendencias del conocimiento y quehacer humanos28. 
 
Casi a finales del año siguiente, la dirección de La Razón anunció que la empresa 
buscaría la certificación de calidad ISO-9001, por lo que el personal del diario fue 
capacitado y constantemente monitoreado. 
 
 
27
 “Código de Ética”, en La Razón, información para obtener la certificación ISO-9001, p.1 
28
 Ibidem, p.2 
22 
 
Cada empleado recibió un folleto con el párrafo anterior ya impreso, además de la 
visión, objetivos para cada área, y un código de ética. 
 
Al momento de recibir la información yo llevaba menos de un año ejerciendo el 
periodismo, y confieso que al comenzar a leer el código de ética decidí cerrarlo. 
 
Unos meses después de mi salida de La Razón, desempolvé el folleto y al leerlo 
encontré reglas que son la base del reporteo. Entre ellas destacan: 
 
b. El periodista debe corroborar la exactitud y veracidad de la 
información suministrada por sus fuentes, y tener cuidado para 
prevenir cualquier error de comunicación. 
d. El periodista debe dar voz a cualquier persona, por lo que 
fuentes de información oficiales y no oficiales son igualmente 
válidas. 
i. El periodista debe evitar a toda costa el plagio de noticas o la 
copia de ideas originales ajenas, adjudicándoselas como suyas 
pues al hacerlo perderá enteramente su credibilidad como 
profesional ante los medios y ante la sociedad29. 
 
Entre otras que también aprendería se encuentran: 
 
c. El periodista debe simpatizar con la competencia periodística 
justa y honesta, sin que ésta afecte adversamente su calidad 
profesional. Conseguir una primicia noticiosa no debe 
convertirse en un fin en sí mismo si para ello es necesaria la 
competencia sucia. 
d. El periodista tiene el deber de apoyar a sus colegas de 
profesión especialmente cuando son objetivos de actos de 
agresión o acoso por parte de las autoridades, de funcionarios, 
de políticos, o de la delincuencia organizada 
 
Por lo tanto, el código de ética no sirve solamente para que las 
instituciones presuman de tenerlo. 
 
29
 “Código de ética”, Op. cit., P. 13 
23 
 
Éste rige cada momento, cada etapa del desarrollo del reportero y, sin importar 
que su medio no cuente con uno, la experiencia le demuestra a base de golpes o 
gratificaciones que éste es necesario. 
 
Como conclusión… quisiera destacar las figuras de quienes están a cargo del 
Diario La Razón y su cercanía con varios personajes de la política mexicana. 
 
Es sabido que su inclinación política es marcada pero, al no ser correcta una 
descripción con base en rumores del gremio periodístico, me remito nuevamente a 
la información publicada en el diario. 
 
Con base en las notas y los textos escritos por sus colaboradores, queda claro 
que el periódico fue creado como vehículo de ideas y enfoques apegados al 
Partido Revolucionario Institucional. 
 
Además se mantuvo la ideología ostentada desde La Crónica de Hoy, que 
muestra un marcado rechazo hacia las corrientes de izquierda del país y hacia el 
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. 
 
El lector podrá sacar sus propias conclusiones sobre este caso en particular, no 
obstante es innegable que este medio, así como otros, surgió como un proyecto 
para impulsar cierta ideología, posiblemente con miras hacia las elecciones de 
2012. 
 
 
 
 
 
 
 
24 
 
CAPÍTULO 2. LA CÁMARA COMO FUENTE DE INFORMACIÓN 
 
 
¿Qué piensa la gente cuando le dicen “Cámara de Diputados”? 
Antes de cubrir el Poder Legislativo la autora de esta tesina tenía ideas 
preconcebidas sobre éste. Sin embargo y por curiosidad, quise saber lo que 
pensaba el resto de la gente. 
 
La primera idea que tuve fue recurrir a las redes sociales. “¿En qué piensan 
cuando les dicen “Cámara de Diputados?”, fue la pregunta que lancé. 
 
“¡Corrupción!”, “circo”, “ineficiencia máxima”, “gente durmiendo y peleando” y “yo 
también quisiera cobrar dieta sin trabajar” fueron algunas de las respuestas que 
aparecieron unos segundos después de que subiera el post. 
 
No cabe duda de que dentro del sistema político mexicano hay un poco de todo lo 
anterior. 
Sin embargo, en el caso de la Cámara baja hay razones específicas por las que 
funciona de esta manera. Muchas de las cuales se encuentran en el reglamento y 
las tradiciones que la rigen. 
 
La mayor parte de la población desconoce esta problemática, quizá debido a una 
combinación entre el poco interés y la mínima cantidad de información que recibe 
sobre el funcionamiento del Congreso. 
 
Este capítulo, además de relatar mi arribo a San Lázaro, tiene como objetivo 
explicar algunas de las normas que hacen que el recinto legislativo trabaje como lo 
hace. 
 
 
 
25 
 
2.1. LA LLEGADA A SAN LÁZARO 
 
En enero de 2010, la reportera en Cámara de Diputados para La Razón, Elena 
Michel, renunció y comenzó a trabajar en el periódico El Universal. 
 
Eunice Ortega, quien estaba a cargo del Senado, comenzó a cubrir ambas 
cámaras del Congreso de la Unión mientras los superiores encontraban un 
sustituto para Elena. 
 
A finales de ese mes, el subdirector, Rubén Cortés, me notificó que yo había sido 
elegida. 
Me llamó y me dijo que lo esperara en la entrada para platicar. Nerviosa, me 
apoyé en el escritorio de la recepcionista y lo escuché. 
 
–Hemos visto que trabajas bien, que eres capaz, pero Raymundo está esperando 
a que crezcas sola y a veces es necesario ayudarles. Necesitamos cambiarte de 
fuente para que desarrolles tu potencial. Vamos a ponerte con Eunice para que 
aprendas en Senado y para que veas cómo se mueve todo ahí adentro –me dijo. 
 
Mi primera sensación fue de alegría y la segunda de pánico, pero traté de no 
expresarlas. Las oportunidades se abren pocas veces. “Aunque te mueras de 
miedo diles que sí” pensé. 
 
–Te vamos a aumentar el salario a cinco mil pesos al mes –agregó. 
 
En aquél momento el dinero era lo que menos me importaba y estuve de acuerdo. 
La otra condición consistía en que yo seguiría haciendo el monitoreo de mis 
fuentes anteriores: Secretaría de Relaciones Exteriores y Secretaría de Salud; y 
asistiría a las conferencias y eventos sólo si era necesario. 
 
26 
 
En mi primer día de cobertura en el Congreso únicamente sesionó la Comisión 
Permanente ya que, de acuerdo con el artículo 4º de la Ley Orgánica del 
Congreso de la Unión, las Cámaras únicamente sesionan “a partir del 1o. de 
febrero de cada año, para celebrar un segundo periodo de sesiones ordinarias”30. 
 
Quedé deslumbrada por el aspecto de formalidad que parecía tener la vieja 
casona de Xicoténcatl, que en aquél entonces seguía albergando al Senado. 
 
A pesar de mi poca experiencia traté de actuar como una reportera cosmopolita y 
me acerqué a los demás. En ese momento me quedó claro que cubrir Congreso 
no seríalo mismo que trabajar con Cancillería o Salud. 
 
La primera vez que asistí a una conferencia de prensa de un legislador, las 
preguntas de los otros reporteros me abrumaron. Se llevó a cabo en una esquina 
del patio central de Xicoténcatl. 
 
–Senador, ¿no cree usted que el dictamen aprobado en la Comisión de Estudios 
Legislativos es un avance muy pobre para lo que se esperaba de una reforma 
política integral? –preguntó Ricardo Gómez, reportero de El Universal a Carlos 
Navarrete31, coordinador de la bancada del PRD. Éste estaba acompañado de su 
entonces líder de partido, Jesús Ortega32. 
 
“¿Qué podía preguntar yo que no sonara mal?”, pensé. 
En la orden de trabajo que teníamos asignada ese día, Raymundo le indicó a 
Eunice sacar reacciones a la opinión de Diego Fernández de Cevallos33 sobre las 
alianzas PAN-PRD, pero ella aún no había llegado. 
 
30
 Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 4º. 
31
 Político originario de Guanajuato, comenzó su carrera política en el Partido Socialista de los 
Trabajadores. Se ha desempeñado como secretario General y vocero del PRD. 
32
 Presidente del PRD de 2008 a 2011. 
33
 Miembro del PAN y ex candidato presidencial en 1994. 
27 
 
–¿A quién le digo que quiero hacer una pregunta? –dije a uno de los reporteros. 
 
–A Beto, es el de Comunicación Social –fue la respuesta. 
 
Me pasaron el micrófono y mi voz tembló un poco, pero no podía verme débil en el 
primer día. 
 
–Buenos días senador y señor Ortega, quisiera sus opiniones sobre las 
declaraciones de Diego Fernández de Cevallos quien señaló que las alianzas le 
dan asco y son una vergüenza para el Partido Acción Nacional –vociferé. 
 
No hubo sonidos de rumores entre los reporteros por lo que asumí que la pregunta 
no había estado tan mal. Ortega respondió sin titubear: 
 
–Creo que el señor Fernández de Cevallos le hace la chamba a... 
 
Estaba extasiada ¡Pude hacerlo! 
 
Desde mis inicios como reportera aprendí a estar nerviosa de lo que otros 
compañeros publicaban, especialmente en el Senado ya que la fuente política era 
uno de los ejes del diario La Razón. 
 
No quería que nada se me escapara pero estaba viendo la realidad de frente: 
todos estaban diez pasos adelante de mí. Por ello decidí utilizar otros recursos. 
 
Cada día me levantaba a las seis de la mañana para revisar los portales de El 
Universal, Reforma y Excélsior. Además, conseguí un ejemplar del álbum 
fotográfico de esa legislatura y comencé a estudiar las caras de los senadores y 
las comisiones a las que pertenecían. 
 
28 
 
Con el pretexto de cualquier duda me empecé a acercar a ellos para presentarme: 
“Senador ¿cómo está? soy Elizabeth Machuca del Periódico La Razón, tengo una 
duda sobre su iniciativa/comisión”. 
 
“Sin miedo. Háblales para que te ubiquen”, me sugería Elena Michel, quien al 
interior de El Universal fue asignada a la fuente de Senado y accedió a 
orientarme. 
 
Ella me prestó los libros El ABC del Senado de la República y El Congreso de la 
Unión, que explicaban los procesos legislativos de la A a la Z, y me dediqué a 
leerlos durante los fines de semana. 
 
Los siguientes días fui conociendo al resto de los reporteros y me di cuenta que, al 
contrario de otros gremios, la unidad no siempre estaba presente en éste. 
 
–Reforma y Milenio parecen uno sólo, casi siempre se ponen de acuerdo, además 
no le hablan a nadie. Excélsior sólo se lleva con El Economista. La persona de La 
Jornada es muy especial, ten cuidado –escuchaba frecuentemente. 
 
Sin embargo, una de las personas que más me apoyó fue Leticia Robles34, de 
Excélsior, quien tenía cuatro años de antigüedad en la fuente. 
 
–Si quieres que el senador te responda una pregunta no le hables por teléfono, 
porque normalmente está en la Coordinación, agárralo ahorita y explícale quién 
eres y qué necesitas –recomendaba. 
–Senador Castro Trenti35, ella es Elizabeth Machuca de La Razón, tiene 21 años y 
quiere preguntarle algo –me presentaba. 
 
 
34
 Egresada de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, ha sido reportera en el 
diario Uno mas Uno y Excélsior. 
35
 Fernando Castro Trenti es miembro del PRI y senador por Baja California, ha sido diputado local. 
29 
 
Tras varios días de publicar notas de menos de 1500 caracteres, mi jefe decidió 
que ya había recibido suficiente “entrenamiento” y comenzó a rotarnos a Ortega y 
a mí entre la Cámara de Diputados y el Senado. 
 
La primera vez que entré al Palacio Legislativo de San Lázaro me perdí, pero me 
asombró la organización en la sala de prensa y el descubrir que tendría mi propio 
cubículo con computadora y teléfono disponibles. Eso me facilitaría el trabajo. 
 
Me sentaba frente al reportero de El Norte (periódico con base en Monterrey del 
que Reforma es filial), y a la izquierda del de La Prensa. 
 
Los representantes de Milenio se sentaban uno detrás de mí y otro adelante a la 
izquierda, los dos de Reforma estaban hasta el fondo, al igual que los de La 
Jornada. Los de El Universal estaban en otra esquina. 
 
Pensé que, si quería avanzar, tenía que perder el miedo a hablar con los más 
experimentados. 
–¿Oye sabes si hay sesión mañana? –pregunté al compañero de El Norte en la 
sala de prensa. 
–A partir de las once, pero tienes que estar más temprano si quieres entrar al 
pleno. Mira, mi número es 55... puedes llamarme ahí y yo te aviso –respondió. 
 
Pronto iniciaría una amistad con un grupo de compañeros provenientes de El 
Norte, Milenio, Televisa, La Prensa, El Economista y La Crónica de Hoy, quienes 
fueron mis guías cuando el periódico no tuvo respuesta para mis preguntas. 
 
Conforme pasaban los días mis dudas iban tomando nuevas formas y nombres: la 
Gaceta Parlamentaria, que debía leer cotidianamente; los Grupos Parlamentarios; 
los coordinadores y subcoordinadores; los nombres de las piezas claves de los 
partidos políticos; la Auditoría Superior de la Federación, entre otros. 
30 
 
Además, debía conocer las comisiones y los dictámenes, debía estar atenta a la 
Junta de Coordinación Política, a las encerronas, y a los documentos que 
manejaran los órganos de gobierno de la Cámara y los Centros de Estudio. 
La sala de prensa era un mundo aparte, donde había gente destinada a asistir a 
los reporteros, y otra con trabajos que no consistían precisamente en reportear. 
 
Cuando vi todo lo que había en San Lázaro como conjunto, me di cuenta que no 
estaba cubriendo una sola institución: mi trabajo era estar al pendiente de más de 
40 organizaciones pequeñas. 
 
–Jerarquiza: revisa qué vale y qué no, qué le interesa a tu medio y que no –me 
explicó Sánchez cuando le confesé que me sentía abrumada por la cantidad de 
información que manejaba todos los días. 
 
Cuando había notas que otros periódicos traían y a mi “se me iban”, mi celular 
sonaba y la consigna era: 
 
–Te “chacalearon”. No puedes reportear así. Tienes que revisar todo. 
–Pero tú me dijiste que revisara sólo lo que tuviera que ver con los temas que le 
importaran al periódico –replicaba. 
–Pues sí, pero esto interesa –contestaba él. 
 
La frustración era inmensa. El constante cambio entre el Senado y San Lázaro 
complicaba la posibilidad de enfocarme en una sola Cámara y trabajar con más 
empeño. 
 
Por ello y a pesar de su complejidad, elegí concentrarme en la Cámara de 
Diputados, simplemente porque me sentía más cómoda ahí. 
 
31 
 
Fernando Damián36 (Milenio) solía decir que “si dominas esta fuente puedes 
dominar todas”. Eso podía no ser verdad, pero ante mis ojos se desplegó un reto 
listo para ser domado. 
 
Después de mi monitoreo matutino de medios entraba a la Cámara a las nueve de 
la mañana y trataba de quedarme hasta que terminara toda actividad. 
 
Traté de conseguir contactos entre la genteque manejaba los datos explosivos en 
varios órganos de San Lázaro; pero no era fácil tratar con ellos porque 
desconfiaban de mi poca experiencia y a veces del medio al que representaba. 
 
Trabajar con diputados tampoco era sencillo: a veces era frustrante, otras 
divertido, y a veces fructificador. Todos los días era un juego de estira y afloja: 
 
–Diputado, ¿cuáles van a ser los agravantes del delito en el proyecto de dictamen 
de Ley Antisecuestro? Escuché que su comisión ya tiene el borrador –pedía por 
teléfono o en alguna oficina. 
–No puedo decirlo, la Junta Directiva de la Comisión nos pidió que no lo 
publiquemos hasta que todos los diputados conozcan el proyecto –era la 
respuesta. 
–Nada más quiero saber cuáles son los agravantes y ya, usted nunca me dijo 
nada y esta conversación jamás existió –insistía. 
–Bueno, pero necesito que me haga un favor: hay una iniciativa que estoy tratando 
de sacar. 
–¿Sobre qué es? Voy a hacer lo posible pero recuerde que yo no tengo la última 
palabra en eso, la tiene mi editor. 
–Sale, entonces le diré que Isabel Miranda de Wallace estuvo esta mañana en la 
Comisión con nosotros, y eso sólo se lo estoy diciendo a usted ¿eh? –decía el 
legislador(a). 
 
36
 Fue reportero de El Heraldo, y en la Cámara de Diputados para Milenio Diario. 
32 
 
–¿Y qué dijo? 
–Nos entregó su propuesta de Ley Antisecuestro. Vaya por ella a mi oficina en una 
hora. 
–Ahí estaré y le agradezco mucho pero, ¿y los agravantes? 
–Ya le dije que esos no se los puedo dar. 
 
El orden de la conversación o el diputado podía variar, y no era una sorpresa que 
la supuesta información exclusiva apareciera publicada al día siguiente en La 
Jornada, El Universal, Reforma, y Ovaciones. 
 
“Cuando a nosotros nos hacen eso no les volvemos a hablar. La próxima vez que 
nos quieran vender una nota les diremos que vayan y se la vendan a otro”, decía 
un compañero de La Jornada. 
 
Yo no podía hacer eso, no podía negarme porque mi medio no tenía el mismo 
impacto que otros más grandes y tenía que trabajar más para conseguir las 
bombas informativas. 
 
Después de mucho 'picar piedra' las cosas comenzaron a cambiar. 
 
“Cárcel a familia de plagiarios” fue la primera nota exclusiva que obtuve en la 
Cámara de Diputados, y fue publicada el 13 de abril de 2010. 
Lo sentí como mi primer gol, y no sólo en la portería de aquellos que afuera del 
periódico dudaban de mi capacidad; también para los de adentro. 
A esa nota siguieron otras. 
 
–Vas bien, ya te van dando cosas pequeñas pero nosotros ya queremos una de 
ocho –me dijo por teléfono Raymundo. 
–Y con lo que has visto últimamente ¿crees podría quedarme en la Cámara? 
–pregunté con timidez. 
33 
 
–Sí, sí, pero tienes que comunicarte con Eunice en caso de que haya algún tema 
propio de ambos recintos, acuérdate que es un Congreso de la Unión –respondió. 
 
Fue así como la autora de este trabajo obtuvo su titularidad en la fuente, su llave 
del archivero para guardar sus cosas, y una credencial para entrar al pleno que 
decía “reportera”. 
Había ganado una batalla pero, como Armando Estrop37 de El Norte me explicó: 
“todos los días es luchar, tu éxito tiene una caducidad de horas y una vez que 
entregas una nota es hora de buscar la siguiente”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
37
 Licenciado en Historia por la Universidad Autónoma de Nuevo León, corresponsal de El Norte en 
el Distrito Federal. 
34 
 
2.2. LO QUE HAY QUE SABER PARA CUBRIR 
 
–Querías aprender ¿no? pues me voy a meter contigo –rió. 
Crucé los brazos y me puse tensa. No sería la primera vez que sufría de acoso en 
el trabajo. 
Él estaba sentado frente a mí, pero no detrás de su escritorio: se había pasado de 
mi lado y había girado su silla para que platicáramos frente a frente. 
Yo llevaba apenas tres días en la Cámara y necesitaba orientación para cubrir, 
pero si su objetivo al querer ayudarme era otro, yo no iba a aceptar. 
De la nada lanzó la primera pregunta. 
 
–¿Cuántos diputados tiene la Cámara? 
–500 –respondí. 
–¿Cuántas comisiones ordinarias? 
–44 
–¿Y especiales? 
–No lo sé –dije. 
–¡Ah! ¿ves? ¿quiénes son los coordinadores parlamentarios? 
Dije los nombres espaciadamente. Estaba nerviosa. 
 –¿Y los subcoordinadores? 
–Eh… 
Estalló en un ataque de risas. 
 
Aquella tarde en esa oficina del sótano de San Lázaro, Rubén Darío, coordinador 
de Comunicación Social del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y 
corresponsal de Radio Fórmula en Nuevo León, me daría una de las claves más 
importantes para cubrir la Cámara: ¿quién es quién y para qué? 
 
35 
 
Debido a la complejidad del funcionamiento del recinto legislativo, describiré 
únicamente lo que todo reportero debe tener presente al comenzar su trabajo en 
él, ya que lo demás se aprende con el paso del tiempo. 
 
 
2.2.1 ¿QUIÉNES SON LOS DIPUTADOS Y CÓMO SE ELIGEN? 
 
“El diputado está en una reunión ¿le llama más tarde?” 
La secretaria 
 
Traen un fistol con el símbolo de la LXI Legislatura, ganan 150 mil 139 pesos al 
mes38, algunos traen camioneta con chofer, disponen de asesores, y oficialmente 
sólo trabajan 165 días al año39. 
 
La palabra “diputado” proviene del latín deputare, que significa “asignar” o 
“designar”40. Es decir, “el diputado es el representante de la nación”41 y obtienen 
estas facilidades para representar mejor los intereses del pueblo en el Congreso 
de la Unión. 
 
De acuerdo con el artículo 52 de la Constitución Política de los Estados Unidos 
Mexicanos, éstos pueden ser elegidos mediante dos formas: “300 diputados 
electos según el principio de votación mayoritaria relativa, mediante el sistema de 
distritos electorales uninominales; y 200 diputados que son electos según el 
principio de representación proporcional.”42 
 
 
38
 Según Tabla de Remuneraciones de Diputados, en 
http://www3.diputados.gob.mx/camara/004_transparencia/000_canales_principales/002_camara_
de_diputados/03_remuneraciones (Consulta 1 de octubre de 2011, 20:44 horas). 
39
 Dato en Casar, Maria Amparo, “¿Cómo y cuánto gasta la Cámara de Diputados”, en 
http://www.cide.edu/cuadernos_debate/Camara_Diputados_MA_AMPARO_CASAR.pdf (consulta 
03 de octubre de 2011, 22:15 horas). 
40
 Camacho Vargas, José Luis, El Congreso Mexicano, p. 77 
41
 Camacho, Idem 
42
 Constitución Política de los Estados Unidos Méxicanos, artículo 52. 
http://www3.diputados.gob.mx/camara/004_transparencia/000_canales_principales/002_camara_de_diputados/03_remuneraciones
http://www3.diputados.gob.mx/camara/004_transparencia/000_canales_principales/002_camara_de_diputados/03_remuneraciones
http://www.cide.edu/cuadernos_debate/Camara_Diputados_MA_AMPARO_CASAR.pdf
36 
 
Los plurinominales o “pluris” no son votados por los electores, sino elegidos al 
interior de los partidos. Éstos hacen una lista con un número determinado de 
nombres, y el número de ellos que serán diputados será proporcional al número 
de votos que ese partido ganó a nivel nacional en las elecciones. 
 
El candidato a ser diputado debe tener 21 años el día de la elección; ser mexicano 
y originario del estado a cuya población pretende representar; no tener cargos 
activos en el Ejército, la policía, o el servicio público; tampoco ser ministro de culto 
religioso alguno, según el artículo 55 de la Carta Magna. 
 
Quizá al lector le interese saber que dentro de los requerimientos para ser 
legislador, no se encuentra el tener preparación académica superior. 
 
“Esto no es malo en ningún sentido, al contrario, incluso es necesario para que los 
intereses de toda la población estén representados. Por ejemplo, si algún taxista 
quisiera ser diputado y no tiene preparación académica estaría imposibilitado para 
entrar; y por ello los taxistasno tendrían representación”43, explicó el asesor Ángel 
Velázquez44. 
 
Entre otras características de los legisladores contenidas en la Constitución, se 
encuentran la caducidad de su cargo (tres años) y el “fuero legislativo”. 
 
Ésta última quiere decir que los diputados “son inviolables por las opiniones que 
manifiesten en el desempeño de sus cargos, y jamás pueden ser reconvenidos por 
ellas.”45 
 
 
43
 Velázquez, Ángel, entrevista realizada el 3 de febrero de 2010, 11:30 horas. 
44
 Abogado mexiquense y asesor del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional 
de 2009 a 2011. 
45
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 61. 
37 
 
Actualmente existe un debate, incluso entre los mismos legisladores, sobre la 
pertinencia del goce de este fuero. La polémica tuvo su origen en acontecimientos 
como las tomas de tribuna y las controversiales opiniones de diputados del PT. 
 
Todas las prerrogativas anteriores están destinadas a facilitar el ejercicio de sus 
derechos, que es donde radica la mayor parte de su poder como diputados, y son: 
 
 
I. Iniciar leyes, decretos y presentar proposiciones ante la 
Cámara; 
II. Asistir con voz y voto a las sesiones del Pleno; 
III. Integrar las comisiones y los comités, participar en sus 
trabajos, así como en la formulación de sus dictámenes y 
recomendaciones. 
IV. Hacer uso de la tribuna cuando el Presidente así lo autorice 
en los tiempos establecidos en este Reglamento. En sus 
intervenciones podrá hacer las manifestaciones que considere 
pertinentes. 
V. Asistir, con voz pero sin voto, a reuniones de comisiones o 
comités de las que no forme parte; 
VI. Percibir una dieta, que será igual para todos, y que les 
permita desempeñar con eficacia y dignidad el cargo; 
VII. Ser electo y elegir a los legisladores que integrarán a los 
órganos constituidos de acuerdo a la Ley; 
VIII. Solicitar cualquier información a los Poderes de la Unión o 
cualquier otra instancia federal; 
IX. Tener asesoría y personal de apoyo que coadyuven al 
desarrollo de su cargo; 
X. Participar en los debates, votaciones y cualquier otro proceso 
parlamentario para el que se encuentre facultado; 
XI. Proponer a través de su grupo la incorporación de asuntos 
para ser considerados en la Agenda política y efemérides; 
XII. Formar parte de un Grupo o separarse de él, de acuerdo a 
sus ordenamientos; 
XIII. Contar con una acreditación de su cargo vigente durante el 
tiempo del ejercicio; 
XIV. Tener acceso a todos los documentos y medios de 
información disponibles en la Cámara; 
XV. Recibir orientación, solicitar información y asesoría de los 
órganos técnicos, administrativos, parlamentarios y de 
investigación de la Cámara; 
38 
 
XVI. Solicitar licencia al ejercicio de su cargo; 
XVII. Ser elegida o elegido para participar en los Grupos de 
Amistad, reuniones interparlamentarias, organismos 
internacionales parlamentarios, foros, reuniones y ceremonias; 
XVIII. Obtener apoyo institucional para mantener un vínculo con 
sus representados46. 
 
 
Como todo ciudadano, los diputados también tienen obligaciones contenidas en la 
Constitución, pero no todos las acatan al pie de la letra. 
A continuación citaré varias obligaciones junto con un ejemplo de esta situación. 
 
I. Rendir protesta y tomar posesión de su cargo; 
El primero de octubre de 2009 un grupo de diputadas, que luego 
serían conocidas como “diputadas juanitas”, no se presentó a las 
sesiones e incluso algunas no rindieron protesta para permitir 
que sus suplentes tomaran el cargo. 
 
II. Asistir puntualmente a las convocatorias a sesiones y 
reuniones del Pleno, de los órganos directivos y de las 
comisiones o comités a los que pertenezca. 
No obstante, a pesar de que el presidente de la Cámara cita a 
los legisladores a las once de la mañana, la mayoría de ellos 
llegan entre doce y doce y media de la tarde, lo cual consta en 
las actas de las sesiones encontradas en la página de internet 
http://www.diputados.gob.mx/version_estenografica.htm. 
 
Según los registros de asistencias, encontrados en la misma 
dirección electrónica, hubo diputados que asistieron únicamente 
a 7 de 31 sesiones sin dejar de percibir su dieta, como el 
entonces dirigente del PAN, César Nava. Esto gracias a que la 
Mesa Directiva les otorgó el permiso. 
 
III. Acatar los acuerdos del Pleno, de los órganos directivos, 
comisiones y comités 
 
IV. Dirigirse con respeto y cortesía a los demás diputados, 
diputadas e invitados, con apego a la normatividad 
parlamentaria. 
 
46 
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Capítulo III, Sección Segunda. 
39 
 
“¡Simuladores! ¡Corruptos! ¡Cínicos! ¡Vendepatrias!”47 fueron las 
palabras con las que el diputado Gerardo Fernández Noroña48 
(PT), se refirió a sus compañeros después de tomar tribuna e 
impedir el desarrollo de la sesión el tres de febrero de 2010. 
 
V. Participar en todas las actividades inherentes a su cargo, 
dentro y fuera del Recinto, con el decoro y dignidad que 
corresponden a su investidura. 
 
El terremoto del 12 de enero de 2010 sucedido en Haití devastó 
a su población. No obstante, en su programa de radio matutino 
“Ojos que no ven”, el diputado del PRD, Ariel Gómez49, se refirió 
a los haitianos como unos “negros abusivos”50, ya que por 
acuerdo de la Junta de Coordinación Política se les quitó a los 
legisladores una parte de sus salarios para enviarla como ayuda 
a ese país. 
 
VI. Informar de los asuntos en los que tengan intereses o 
puedan obtener beneficios personales y excusarse de participar 
en la promoción, gestión, recomendación y discusión de los 
mismos; 
 
X. Ejercer el voto, salvo que exista excusa 
 
XI. Evitar intervenir como actor, representante legal, 
mandatario o patrón, en juicios de cualquier índole, en los que el 
patrimonio del Estado esté en riesgo; 
 
XVII. Permitir la libre discusión y decisión parlamentaria en 
las sesiones, así como en las reuniones; 
 
Entre otras 
 
 
 
 
47
 Elizabeth Machuca y Sandra Nieves, “PAN y PRI dejan San Lázaro por insultos a FCH”, en 
http://www.razon.com.mx/spip.php?article63762&tipo=especial (Consulta 17 de septiembre de 
2011, 15:40 horas). 
48
 Diputado por el Partido del Trabajo por el Distrito 19 del D.F. 
49
 Locutor y diputado del PRD por el Distrito 9 de Chiapas. 
50
 Elizabeth Machuca, “Diputado del PRD estalla: haitianos „negros abusivos‟”, en 
http://www.razon.com.mx/spip.php?article22284 (Consultado el 18 de septiembre de 2011, 13:00 
horas). 
http://www.razon.com.mx/spip.php?article63762&tipo=especial
http://www.razon.com.mx/spip.php?article22284
40 
 
Otro derecho de los diputados es la posibilidad de pedir licencia a su cargo por 
tiempo indefinido, cuya aprobación es expedida por la Mesa Directiva de la 
Cámara. 
Si el trámite procede, el legislador suplente asume el cargo, como sucedió en el 
caso de las doce diputadas en 2009. 
 
 
2.2.2 ¿QUÉ SON LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS? 
 
“Yo estoy con lo que ordene mi partido y lo que diga mi gobernador”
51
 
Diputado Rodrigo Reina (PRI, Estado de México) 
 
Su Grupo Parlamentario le pidió que se retractara de lo que había dicho o 
renunciara… todo por hablar mal del Gobierno Federal. 
 
–Si Clouthier no va a respaldar los programas del Ejecutivo y los principios del 
partido, que deje a su suplente la curul o que cumpla su palabra52 –exigió el 
vicecoordinador del PAN en la Cámara de Diputados, Julio Castellanos53. 
 
Y es que días antes, el diputado panista Manuel Clouthier54 había asegurado que 
el gobierno de Calderón defendía prácticas corruptas en Sinaloa, su estado. 
Como era natural, su partido se enojó. 
 
–¿No se va a retractar? ¿Aunque lo quieran correr? –le pregunté en su oficina esa 
tarde. 
 
 
51
 Rodrigo Reina,entrevista realizada el 23 de noviembre de 2010, 14:30 horas. 
52
 Eunice Albarrán, “PAN a Clouthier: o apoyas o dimites” en 
http://www.razon.com.mx/spip.php?article24483 (Consulta 06 de octubre de 2011, 23:45 horas). 
53
 Subcoordinador económico del Grupo Parlamentario del PAN, diputado en la LXI Legislatura por 
el Distrito 5 de Michoacán. 
54
 Hijo del ex candidato presidencial Manuel Clouthier del Rincón. 
http://www.razon.com.mx/spip.php?article24483
41 
 
–No me voy a retractar de lo que pasa en mi tierra. Lo que yo he dicho en relación 
a Sinaloa es mi verdad y la sostengo55 –dijo con la cara roja y el ceño fruncido. 
 
Al final, aunque contravino los deseos de su bancada, Clouthier no se retractó y 
siguió siendo diputado del blanquiazul. 
 
Esta pequeña anécdota sirve para ilustrar el significado del Grupo Parlamentario 
que, de acuerdo con la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, “es el conjunto de 
diputados según su afiliación de partido (y su función es) garantizar la libre 
expresión de las corrientes ideológicas en la Cámara”56. 
 
Los diputados son agrupados de esa forma tanto en el pleno como en sus oficinas, 
y tienen instalaciones y recursos a su disposición cuyo monto total es publicado en 
la Gaceta Parlamentaria. 
 
Sin embargo, un estudio del Centro de Investigación y Docencia Económicas 
(CIDE) señala que “el ejercicio del gasto de la Cámara de Diputados sigue siendo 
alarmantemente discrecional y opaco, y otorga a los coordinadores parlamentarios 
un poder inusual no solo por los recursos a los que tienen acceso sino por la 
laxitud para distribuirlos”57 
 
Y es que la única regla existente para que usen estos recursos está contenida en 
el Reglamento de San Lázaro, y solamente indica que “los grupos utilizarán los 
recursos financieros, humanos y materiales que les proporcione la Cámara, sólo 
para el cumplimiento de sus funciones”58. 
 
55
 Elizabeth Machuca, “Sostengo lo que dije, es verdad”, en 
http://www.razon.com.mx/spip.php?article24480 (Consulta 06 de octubre de 2011, 00:05 horas). 
56
 Ley Orgánica del Congreso de la Unión, artículo 26. 
57
 Casar, Maria Amparo, “¿Cómo y cuánto gasta la Cámara de Diputados”, en 
http://www.cide.edu/cuadernos_debate/Camara_Diputados_MA_AMPARO_CASAR.pdf (Consulta 
03 de octubre de 2011, 22:15 horas). 
58
 Reglamento de la Cámara de Diputados, Capítulo V, Artículo 9o. 
http://www.razon.com.mx/spip.php?article24480
http://www.cide.edu/cuadernos_debate/Camara_Diputados_MA_AMPARO_CASAR.pdf
42 
 
Aunque el Reglamento también instruye a los Grupos Parlamentarios a cumplir 
con las leyes de transparencia sobre este tema, a la fecha no es posible encontrar 
algún registro detallado de sus gastos en la página de internet. 
 
De acuerdo con el sitio www.diputados.gob.mx, la Cámara baja está compuesta 
por 7 grupos parlamentarios y un diputado independiente59. 
 
Al momento de mi periodo laboral, los coordinadores de estos grupos eran: 
 
PRI Francisco Rojas Gutiérrez60 
PAN Josefina Vázquez Mota61 (hoy 
Francisco Ramírez Acuña62) 
PRD Alejandro Encinas Rodríguez63 (hoy 
Armando Ríos Piter64) 
PVEM Juan José Guerra Abud65 
PT Pedro Vázquez66 
Convergencia Pedro Jiménez León67 
Nueva Alianza Jorge Kahwagi Macari 
 
59
 Composición de Grupos Parlamentarios, en 
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/005_grupos_parlamentarios (Consulta el 
01 de octubre de 2011, 13:30 horas). 
60
 Desempeñó diversos cargos durante sexenios priistas, entre ellos ocupó la dirección general de 
Petróleos Mexicanos. 
61
 Actual aspirante a la candidatura del PAN a la Presidencia de la República, ex secretaria de 
Educación. 
62
 Gobernador de Jalisco de 2001 a 2006 y ex secretario de Gobernación durante el sexenio de 
Felipe Calderón. 
63
 Ex jefe de Gobierno del Distrito Federal en sustitución de Andrés Manuel López Obrador, ex 
candidato a la gubernatura del Estado de México. 
64
 Diputado por el Distrito 3 de Guerrero. 
65
 Político y promotor industrial. Ha ocupado cargos en diversas empresas como Krone AG y 
Bölhoff AG. Fue secretario de Desarrollo Económico del Estado de México en sexenios priistas. 
66
 Ex presidente del PT en Nuevo León y ex regidor del ayuntamiento de Monterrey. 
67
 Militante del PRI hasta 2002. 
http://www.diputados.gob.mx/
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/005_grupos_parlamentarios
43 
 
2.2.3 ¿QUÉ HACE LA CÁMARA DE DIPUTADOS? 
 
“La ciudadanía ya tiene una mala percepción de nosotros: cree que los 
diputados no hacemos nada, pero demostrémosle que sí podemos hacer las 
cosas”
68
 
Diputado Emilio Serrano
69
 (PRD), en la sesión del seis de octubre de 2011 
para votar los tres consejeros faltantes del IFE… un año después de la 
fecha en que debieron haber sido elegidos. 
 
Además de legislar, la Cámara baja tiene funciones específicas que no pueden 
llevarse a cabo por el Senado de la República. 
José Luis Camacho Vargas70 las divide en dos tipos: 
 
Políticas: 
 
 La expedición del Bando Solemne al Presidente Electo de la 
República. 
 Declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los 
servidores públicos. 
 Conocer de las imputaciones que se hagan a los servidores 
públicos a que se refiere el artículo 110 constitucional y fungir 
como órgano de acusación en los juicios políticos que contra 
éstos se instauren. 
 
Hacendarias: 
 
 Mediante la coordinación y evaluación del desempeño de las 
funciones de la entidad de fiscalización superior de la 
Federación; 
 Aprobación anual del Presupuesto de Egresos de la 
Federación, previo a examen, discusión y, en su caso, 
modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, 
una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio , deben 
decretarse para cubrirlo, además de señalar la retribución que 
corresponda a un empleo que esté establecido por la ley71. 
 
68 
Sesión Extraordinaria de la Cámara de Diputados para discutir el acuerdo de la Junta de 
Coordinación Política relativo a la elección de tres consejeros del Instituto Federal Electoral, 
transmisión del Canal del Congreso el 6 de octubre de 2011, (19:35 horas). 
69
 Diputado del PRD por el Distrito 13 del D.F. 
70
 Autor de diversos títulos sobre el Poder Legislativo. Ha sido director de Información de la 
Cámara de Diputados y presidente del Instituto Mexicano de Estudios sobre el Poder Legislativo. 
71
 Camacho, op. cit., p. 82. 
44 
 
Como ejemplo de las dos últimas funciones políticas está el caso de Andrés 
Manuel López Obrador, cuyo proceso de desafuero se llevó a cabo en San Lázaro 
durante una sesión realizada exclusivamente para ese propósito. 
 
En ella, de acuerdo con el reglamento de la Cámara, se le dio oportunidad a la 
parte acusatoria de presentar sus alegatos y a él de defenderse. 
 
Las funciones hacendarias se refieren a la aprobación de la Ley de Ingresos y del 
Presupuesto de Egresos, es decir, cuánto recauda y gasta el gobierno durante un 
año para mantener estable la economía del país. 
 
Más adelante se explica a detalle éste último tema. 
 
2.2.4. ¿CÓMO SE DESARROLLA EL PROCESO LEGISLATIVO? 
 
Éste es probablemente el proceso eje de la Cámara baja, el cual me costó trabajo 
entender debido a las múltiples etapas y posibilidades que posee (contenidas en 
10 fracciones del artículo 72 constitucional). 
No obstante, Camacho Vargas abrevia el procedimiento de la siguiente manera: 
 
1. Se presenta la iniciativa de reforma o adición a alguna ley 
federal en la Cámara de origen. 
2. Se turna a comisiones para su estudio y dictamen. 
3. Se presenta al pleno camaral el dictamen que debe ser 
aprobado y pasar posteriormente a la cámara revisora. 
4. La Cámara revisora de no tener ninguna observación a la 
minuta, aprobará la reforma o adición a la ley federal. 
5. La minuta se turna al Ejecutivofederal, que de no tener 
ninguna observación, la sanciona y la publica, para entrar 
posteriormente en vigencia.72 
 
 
72 
Camacho, op cit., p. 68 
45 
 
2.2.4.1. INICIATIVA, DICTAMEN, MINUTA, LEY, DECRETO Y 
PROPOSICIONES. 
 
–Se recibió del diputado Salvador Caro Cabrera73 iniciativa con proyecto de 
decreto para expedir la Ley que regula el uso de la bicicleta –anunció el presidente 
de la Mesa Directiva, Jorge Carlos Ramírez Marín74 (PRI), mientras varios de mis 
compañeros en la sala de prensa soltaban una carcajada. 
 
–Mira que sacar una cosa sobre bicicletas cuando tienen otros pendientes más 
importantes –dijo uno de los reporteros. 
 
–Pero ¿cuánto a que ésa va a ser aprobada más rápido que las otras? –señaló 
otro. 
 
–¿Por qué? –pregunté. 
 
–Porque a nadie le importan las bicicletas. 
 
El presidente de la Cámara anunció otra iniciativa: 
 
–Tiene la palabra la Diputada Gabriela Cuevas Barrón75 (PAN), para presentar 
iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la 
Constitución, relativos al funcionamiento de la Administración del Distrito Federal. 
 
–Ahí va la reforma política para el DF hecha por el PAN –dijo mi compañero –es el 
golpe para Marcelo. 
 
73
 Diputado del PRI por el Distrito 11 de Jalisco. 
74
 Diputado del PRI por la Circunscripción 3 de Yucatán. Presidente de la Mesa Directiva de la 
Cámara baja de 2010 a 2011. 
75
 Diputada del PAN por el Distrito 10 del Distrito Federal y presidenta de la Comisión del D.F de 
San Lázaro. 
46 
 
Desde el pleno, Cuevas comenzó su exposición: 
–Actualmente hay más de 100 funcionarios en el Gobierno del Distrito Federal que 
ganan más de lo estipulado por la ley. 
 
Varios chiflidos escaparon de las curules del PRD. Mientras tanto, afuera de San 
Lázaro el diputado Caro Cabrera daba vueltas a la Cámara montado en una 
bicicleta para apoyar su proyecto. 
 
Una iniciativa cambia su estado conforme al nivel del proceso legislativo en que se 
encuentre. La siguiente explicación se hizo con base en el Título Cuarto del 
Reglamento de la Cámara de Diputados: 
 
Al proyecto que es presentado ante el pleno a nombre de un diputado; un grupo 
de ellos; un grupo parlamentario; o el Presidente de la República, se le llama 
iniciativa y debe ser publicada en la Gaceta Parlamentaria el día de su recepción. 
 
Ésta es turnada a la Comisión o Comité acorde con su tema. Este grupo legislativo 
emite una opinión sobre ella en forma positiva (aprobación) o negativa, que recibe 
el nombre de dictamen. 
 
El dictamen es puesto a consideración del pleno de la Cámara, el cual lo escucha 
de primera lectura y será hasta la siguiente sesión cuando sea discutido. 
 
Al principio de la discusión, el autor de la iniciativa o algún representante de la 
Comisión que suscribe el dictamen puede hacer uso de la tribuna para exponerlo. 
 
Acto seguido, un representante de cada Grupo Parlamentario expresa su opinión 
por espacio de cinco minutos. Posteriormente se forma una lista de oradores a 
favor, y otra en contra del documento. 
47 
 
Cuando el asunto se encuentre suficientemente discutido, todos los diputados 
emiten su voto. 
 
Si éste es aprobado, el documento adquiere el carácter de minuta y pasa a la 
siguiente Cámara donde todo el proceso se repite. Si también es aprobado ahí, la 
minuta se eleva a rango de ley, y pasa al Poder Ejecutivo para ser publicada en el 
Diario Oficial de la Federación. Cuando esto sucede la ley entra en vigor. 
 
Cabe destacar que, además de iniciativas, las Comisiones también discuten 
proposiciones, las cuales consisten en: 
 
1. Acuerdos entre grupos parlamentarios sobre asuntos financieros de la 
Cámara. 
2. Puntos de acuerdo, de los grupos parlamentarios sobre algún tema que los 
diputados consideren de interés. Ejemplo: punto de acuerdo por el que se 
exhorta a la Procuraduría General de Justicia, al Poder Judicial y al Instituto 
de la Mujer de Quintana Roo a brindar atención sobre la violencia que han 
padecido Jimena Foucher y sus hijos.76 
3. Protocolarias, que otorgan premios y reconocimientos a nombre de la 
Cámara. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
76
 Resumen de la sesión No. 15, octubre de 2011, en 
http://www.diputados.gob.mx/servicios/datorele/LXI_LEG/Resumen.pdf (Consulta 14 de 
septiembre, 15:23 horas). 
http://www.diputados.gob.mx/servicios/datorele/LXI_LEG/Resumen.pdf
48 
 
2.2.5 ¿QUÉ SON LAS COMISIONES Y LOS COMITÉS? 
 
Las Comisiones son órganos que se encargan de la “elaboración de dictámenes, 
informes, opiniones o resoluciones”77. 
 
Son integradas por treinta miembros, tres de los cuales son designados presidente 
y secretarios de la Junta Directiva. 
 
Éstos tienen derecho a prerrogativas de transporte (automóvil y chofer), y asesoría 
(dos asesores por presidente, uno por secretario). 
Las comisiones deben reunirse al menos una vez al mes, incluso durante los 
recesos. 
 
Legalmente se estipula que hay 44 comisiones ordinarias en San Lázaro, que son: 
 
 
1. Agricultura y Ganadería 
2. Asuntos Indígenas 
3. Atención a Grupos Vulnerables 
4. Ciencia y Tecnología 
5. Comunicaciones 
6. Cultura 
7. Defensa Nacional 
8. Derechos Humanos 
9. Desarrollo Metropolitano 
10. Desarrollo Rural 
11. Desarrollo Social 
12. Economía 
 
77
 Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, Capítulo VI, Sección 
Primera, Art. 39. 
49 
 
13. Educación Pública y Servicios Educativos 
14. Energía 
15. Equidad y Género 
16. Fomento y Economía Social 
17. Fortalecimiento al Federalismo 
18. Función Pública 
19. Gobernación 
20. Hacienda y Crédito Público 
21. Justicia 
22. Juventud y Deporte 
23. Marina 
24. Medio Ambiente y Recursos Naturales 
25. Participación Ciudadana 
26. Pesca 
27. Población, Fronteras y Asuntos Migratorios 
28. Presupuesto y Cuenta Pública 
29. Puntos Constitucionales 
30. Radio, Televisión y Cinematografía 
31. Recursos Hidráulicos 
32. Reforma Agraria 
33. Relaciones Exteriores 
34. Salud 
35. Seguridad Pública 
36. Seguridad Social 
37. Trabajo y Previsión Social 
38. Transportes 
39. Turismo 
40. Vivienda 
41. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias 
42. Distrito Federal 
50 
 
43. Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación 
44. Jurisdiccional 
 
Cada diputado puede formar parte de tres comisiones ordinarias, y solamente su 
coordinador parlamentario puede darlos de alta o baja de las mismas. 
 
Existe otro tipo de comisiones denominadas “especiales” y “de investigación”, que 
se forman cuando el pleno así lo considera pertinente, en relación con algún 
suceso o tema de interés nacional. 
 
Ejemplos de comisiones especiales son: Comisión de Apoyo a los Festejos del 
Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolución, y Comisión de 
Análisis de Políticas de Creación de Nuevos Empleos. 
 
Los comités, a diferencia de las comisiones, están destinados únicamente a la 
orientación de diputados y ciudadanos que soliciten información sobre la Cámara 
de Diputados con base en las leyes de transparencia. 
 
Ejemplos de estos grupos legislativos son el Comité de Atención, Gestoría y 
Quejas, que procesa las solicitudes provenientes de la ciudadanía en general; y el 
Comité de Administración, que autoriza los movimientos financieros al interior de 
San Lázaro 
 
2.2.6 LA SECRETARÍA GENERAL 
 
–Mi jefe está ocupado, no creo que pueda responder –dijo su asistente por el 
teléfono. 
 
–Ok, entonces voy para allá a hablar con él –respondí. Sólo tenía que salir de la 
sala de prensa y atravesar el patio para llegar hasta su oficina. 
http://sitl.diputados.gob.mx/LXI_leg/integrantes_de_comisionlxi.php?comt=68
51 
 
–No, está en una junta y no