El-papel-del-ACNUR-en-la-Apatridia--el-caso-de-la-comunidad-Bihari

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Universidad Nacional Autónoma de México 
 
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales 
 
 
El papel del ACNUR en la apatridia. El caso de la comunidad 
Bihari 
 
TESINA 
 
Para optar por el grado de licenciado en Relaciones Internacionales 
 
Autor: Luna Martínez César Ernesto 
 
Asesor: Jorge Federico Márquez Muñoz 
 
 
 
 
UNAM – Dirección General de Bibliotecas 
Tesis Digitales 
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CAPITULADO 
1.- El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados 
1.1 La Organización de Naciones Unidas 
1.2 Organismos especializados de la ONU 
1.3 El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados 
1.3.1 Origen y evolución 
1.3.2 Organización actual 
1.3.3 Actividades 
 
2.- Apatridia 
2.1 Definición 
2.2 Causas 
2.3 Convenciones internacionales que traten el tema de la apatridia 
2.4 Casos 
2.5 Consecuencias 
2.6 Acciones del ACNUR en la apatridia 
 
3.- Comunidad Bihari 
3.1 Ubicación geográfica 
3.2 Origen y características generales de la comunidad 
3.3 Guerra de Liberación de Bangladesh 
3.4 La comunidad 1971-2007 
3.5 La comunidad 2007-2012 
3.6 El papel del ACNUR en el caso de la comunidad Bihari 
 
 
 
 
 
 
Introducción 
 
El tema de la Apatridia, así como todas sus implicaciones, es una cuestión de las 
Relaciones Internacionales (RRII) muy importante al igual que prácticamente todos los 
temas, porque cabe recordar que dentro de esta ciencia existe la llamada interrelación, la 
cual hace referencia a que todos los temas se interconectan entre si de una manera u otra, 
es decir, al hablar de un tema específico de las RRII, implícitamente estamos hablando de 
una gran variedad de temas. 
 
Dicho lo anterior, la apatridia es uno de los temas más importantes en la agenda 
internacional, ya que este conlleva situaciones como los Derechos Humanos, el Derecho 
Internacional, etc. y cabe recordar que todo lo que implica estos temas son parte de los 
asuntos de mayor preeminencia en el ámbito internacional. 
 
El tema resulta también ser de suma relevancia por el hecho de que en la actualidad 
existen, de acuerdo con el último reporte del Alto Comisionado de las Naciones Unidas 
para los Refugiados (ACNUR), alrededor de 10 millones de apátridas alrededor del 
mundo1, y si tomamos en cuenta la población total del mundo, que es de alrededor de 7 
mil millones de personas, los apátridas ocupan un pequeño porcentaje, sin embargo no 
por eso se deja de lado ya que representan un número superior al de la población total en 
varios Estados. 
 
Tomando en cuenta que estas personas son por lo general discriminadas en los lugares 
en los que residen, resulta de mayor importancia por lo menos garantizar efectivamente 
el cumplimiento de sus garantías individuales, ya que a pesar de contar con instrumentos 
que les ayude en el cumplimiento de las mismas, la realidad es que son instrumentos no 
coercitivos, es decir, las leyes que rigen las cuestiones relacionadas a los apátridas son 
                                                            
1 Cfr. con ACNUR “¿Quién es un apátrida? {en línea} URL: http://www.acnur.org/a‐quien‐ayuda/apatridas/ 
(Consultado el día 24 de octubre de 2012) 
de observancia no obligatoria y se basan en acuerdos de buena fe, resultando que si no 
se cumplen, no existe ningún organismo que castigue a los infractores. 
 
Son dos las legislaciones a nivel internacional que tratan el tema específicamente de la 
apatridia, una de ellas es la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas de 1954 y la 
Convención para Reducir los Casos de Apatridia de 1961, si bien hay otras legislaciones 
que abordan directa o indirectamente el tema, son estas dos las llevadas a cabo para 
tratar especialmente el tema, y ya que ambas están auspiciadas por el Consejo Económico 
y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), resulta que ninguna de las disposiciones 
emanadas de dichas convenciones, son de carácter obligatorio. 
 
Aquí haré un análisis de lo que se ha hecho por ayudar a las personas que adolecen de 
ese vínculo jurídico-político que representa la nacionalidad. El trabajo se centrará en el 
principal órgano que vela por los intereses de estas personas, el Alto Comisionado de las 
Naciones Unidas para los Refugiados. Veremos lo que dicho organismo ha hecho, pero 
también lo que ha dejado de hacer, para que en trabajos posteriores se brinde una 
solución real a este problema. En particular analizaré el caso de la comunidad Bihari en 
Bangladesh. 
 
Para ello, describiré los siguientes aspectos: el origen del ACNUR; su organización 
interna; las acciones concretas realizadas por esta agencia especializada desde su 
creación hasta hoy en el caso concreto de la apatridia; las características de la apatridia; 
el origen de la comunidad Bihari en Bangladesh; la situación de la comunidad Bihari desde 
1971 hasta la actualidad; investigaré si las acciones del ACNUR han sido efectivas en el 
caso concreto de la comunidad Bihari en Bangladesh; y finalmente determinaré las fallas 
existentes que han provocado una desintegración social 
 
Este trabajo intenta demostrar que, si el ACNUR llevara a cabo todas las acciones 
previstas desde su creación, entonces los apátridas no enfrentarían ningún problema. 
También, si el Estado de Bangladesh adoptara las medidas previstas por las convenciones 
en materia de apatridia, entonces la condición de apatridia de la comunidad Bihari no sería 
una causa para que sus habitantes sufrieran discriminación y malos tratos. 
 
Finalmente, una de las conclusiones generales obtenida con la presente investigación, es 
que si existieran reglas coercitivas en materia de apatridia, entonces las personas con 
esta característica tendrían aseguradas cuando menos sus garantías individuales en el 
lugar en que se encontrasen, de esta manera se plantean o se abren nuevas líneas de 
reflexión en torno al tema que contribuyen de manera representativa a los temas actuales 
de las RRII. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Capítulo 1 
 
1.- El Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados 
 
 1.1 La Organización de Naciones Unidas 
La Organización de Naciones Unidas (ONU) es el organismo internacional más grande 
que existe actualmente en todo el planeta ya que es el que agrupa al mayor número de 
actores internacionales, es por ello que resulta pertinente hacer un pequeño análisis de 
su origen, objetivos y estructura para poder comprender su funcionamiento, así como sus 
ámbitos de acción y actividades que atañen directamente a este tema relacionado con los 
refugiados y apátridas en el mundo. 
 
La necesidad de crear un nuevo organismo internacional fue puesta en evidencia en el 
momento en que su inmediato antecesor, es decir, la Sociedad de Naciones, falló en su 
propósito original que era el de evitar un nuevo conflicto a nivel mundial, por lo que se 
necesitaba una institución con bases más sólidas y una mejor planeación para poder lograr 
sus principales objetivos. 
 
El término “Naciones Unidas” fue utilizado por primera vez por el entonces Presidente de 
los Estados Unidos Franklin D. Roosevelt el 1º de enero de 1942 durante la Segunda 
Guerra Mundial, todoen el marco de la Declaración de las Naciones Unidas aprobada por 
26 Estados2, en virtud de la cual todos los involucrados se comprometían a luchar contras 
las denominadas Potencias del Eje: Japón, Italia y Alemania.3 
 
La Conferencia de Dumbarton – Oaks, llevada a cabo en una residencia particular en 
Washington en 1944, es uno de los antecedentes más importantes para la creación de la 
                                                            
2 Los 26 signatarios originales fueron: Los Estados Unidos de América, el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del 
Norte, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, China, Australia, Bélgica, Canadá, Costa Rica, Checoeslovaquia, El 
Salvador, Grecia, Guatemala, Haití, Honduras, India, Luxemburgo, Nicaragua, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, 
Panamá, Polonia, República Dominicana, Unión Sudafricana, Yugoslavia. 
3 Cfr. con Organización de Naciones Unidas, “Historia de las Naciones Unidas”. {en línea} URL: 
http://www.un.org/es/aboutun/history/  (Consultado el día 24 de Octubre de 2012 ) 
ONU pues es en donde representantes de China, la Unión Soviética, los Estados Unidos 
y la Gran Bretaña acordaron dejar a la libre consideración de todos los demás Estados la 
creación de una organización a nivel mundial con el propósito de que estudiaran y 
discutieran al interior de los mismos la pertinencia del asunto. 
 
En dicha Conferencia se planteó la creación de 4 organismos principales que deberían 
integrar la nueva organización que se iba a denominar Naciones Unidas, tal y como se 
observa en la siguiente cita: 
 “La Asamblea General, compuesta de todos los miembros; 
 El Consejo de Seguridad, compuesto por once miembros. De éstos, cinco serían 
permanentes y la Asamblea General elegiría a los seis restantes por períodos de dos 
años; 
 El Consejo Económico y Social que funcionara bajo la autoridad de la Asamblea 
General; 
 La Corte Internacional de Justicia y el cuarto, una Secretaría.”4 
Es importante recalcar que en esta Conferencia ya se hacía mención de las tareas que 
cada uno de estos organismos realizaría así como su composición, es decir, al Consejo 
de Seguridad se le asignaba la tarea de evitar nuevas guerras, la Asamblea General era 
el marco ideal para discutir, analizar y proponer mecanismos para la conservación y 
preservación de la paz a nivel mundial, lo que no se especificó es el proceso de votación 
en el Consejo de Seguridad. 
Para resolver la manera en la que el Consejo de Seguridad votaría se convocó a otra 
reunión llevada a cabo en Yalta, ubicada en Crimea antigua URSS, del 4 al 11 de febrero 
de 1945 y la declaración oficial fue: 
“Estamos decididos a establecer a la mayor brevedad posible, junto con nuestros aliados, 
una organización general internacional para la conservación de la paz y la seguridad ... 
Hemos convenido en que se debe convocar una conferencia de las Naciones Unidas en 
                                                            
4 Organización de Naciones Unidas, “Conferencia de Dumbarton Oaks” {en línea} URL: 
http://www.un.org/es/aboutun/history/dumbarton_yalta.shtml (Consultado el día 24 de octubre de 2012) 
San Francisco, Estados Unidos, el 25 de abril de 1945, con el fin de redactar la carta de 
dicha organización sobre la base de las conversaciones oficiales de Dumbarton Oaks.”5 
Es así como se da paso a la creación oficial de esta organización internacional cuya 
fundación se dio en el año de 1945 tras el fin de la Segunda Guerra Mundial con la idea 
de que este tipo de conflictos no volvieran a tener lugar, dicho acontecimiento fue llevado 
a cabo por 51 Estados6 que se comprometieron a cumplir con los objetivos establecidos 
en el documento fundador, la Carta de Naciones Unidas. 
 
La Carta de Naciones Unidas fue redactada por los representantes de 50 Estados durante 
la Conferencia de Naciones Unidas sobre Organización Internacional en San Francisco, 
finalmente la Carta fue firmada el 26 de junio de 1945 por los representantes de los 50 
Estados, sin embargo, Polonia, el cual no tenía representante, firmó posteriormente el 
documento y pasó a ser parte de los miembros fundadores. 
 
La mencionada reunión era la representación del 80 % del total de la población del mundo, 
pues en ella se reunían gente de todas las razas, religiones y continentes y en el papel 
todos estaban dispuestos a crear una organización que ayudara al cumplimiento de la paz 
y seguridad a nivel internacional, el número de asistentes fue aproximadamente de 6,000 
divididos entre delegados, asesores, colaboradores, personal de la secretaría, prensa, 
radio, etc.7 
 
La fecha marcada como el inicio oficial de las actividades de la ONU es el 24 de octubre 
de 1945, cuando la Carta fue ratificada por China, Estados Unidos, Francia, la Unión 
                                                            
5  Declaración  conjunta  de  Franklin  Roosevelt,  Winston  Churchill  y  Stalin  el  11  de  febrero  de  1945  durante  la 
Conferencia de Yalta 
6  Arabia  Saudita,  Argentina,  Australia,  Bélgica,  Bolivia,  Brasil,  Canadá,  Chile,  China,  Colombia,  Costa  Rica,  Cuba, 
Checoslovaquia,  Dinamarca,  Ecuador,  Egipto,  El  Salvador,  Etiopía,  Estados  Unidos  de  América,  Filipinas,  Francia, 
Grecia, Guatemala, Haití, Honduras, India, Irán, Iraq, Líbano, Liberia, Luxemburgo, México, Nueva Zelandia, Nicaragua, 
Noruega, Países Bajos, Panamá, Paraguay, Perú, Polonia, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, República 
Árabe Siria, República Dominicana, República Socialista Soviética de Bielorrusia, Sudáfrica, Turquía, Ucrania, Unión de 
Repúblicas Socialistas Soviéticas, Uruguay, Venezuela, Yugoslavia 
7 Cfr. Con Organización de Naciones Unidas, “Conferencia de San Francisco” {en línea}  URL: 
http://www.un.org/es/aboutun/history/sanfrancisco_conference.shtml (Consultado el día 24 de octubre de 2012)  
Soviética y el Reino Unido así como la mayoría de los demás Estados signatarios, y se 
hace referencia a estos 5 especialmente pues son los que forman el Consejo de Seguridad 
de la ONU en calidad de miembros permanentes. 
 
Los objetivos de la ONU se centran en cuatro principales metas: 
 
1) “Mantener la paz y la seguridad internacionales; 
2) Fomentar relaciones de amistad entre las naciones; 
3) Ayudar a las naciones a trabajar unidas para mejorar la vida de los pobres, vencer el 
hambre, las enfermedades y el analfabetismo, y fomentar el respeto de los derechos y 
libertades de los demás; 
4) Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos objetivos 
comunes.”8 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.2 Organismos especializados de la ONU 
 
La ONU cuenta con seis organismos principales los cuales son: 
                                                            
8 Organización de Naciones Unidas, “Naciones Unidas”. {en línea} URL: http://www.un.org/es/aboutun/ (Consultado 
el día 24 de octubre de 2012) 
 La Asamblea General 
 El Consejo de Seguridad 
 El Consejo Económico y Social 
 Consejo de Administración Fiduciaria 
 Corte Internacional de Justicia 
 Secretaría 
 
1) La Asamblea General: la composición consta de todos los miembros con los que 
cuente la organización, al día de hoy tiene 193 miembros oficiales con la inclusión 
de Sudán del Sur el 14 de julio del año 2011 y tiene reuniones anuales que se 
inician en el mes de septiembre, en ella se tratan todos los temas concernientes a 
la organización con la participación de los representantes de cada uno de los 
Estados. 
 
Cuando se tratan temas de alta trascendencia como la paz y seguridad 
internacionales, la admisión de nuevos miembros y las cuestiones relacionadas con 
el presupuesto, las decisiones deben ser aprobadas por al menos dos terceras 
partes del pleno, cuando se tratan otros temas, las decisiones son aprobadas con 
una mayoría simple. 
Entre sus funciones y poderes se encuentran: 
1. “Considerarlos principios de la cooperación en el mantenimiento de la paz y la 
seguridad internacionales, incluidos los principios que rigen el desarme y la 
regulación de los armamentos, y hacer recomendaciones al respecto; 
2. Discutir toda cuestión relativa a la paz y la seguridad internacionales y, salvo en 
casos en que el Consejo de Seguridad ya esté examinando una controversia o 
situación determinada, hacer recomendaciones al respecto; 
3. Tratar y, con la misma salvedad que en la función anterior, hacer 
recomendaciones sobre cualquier cuestión dentro de los límites de la Carta o que 
afecte a los poderes o las funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas; 
4. Promover estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperación 
política internacional, impulsar el derecho internacional y su codificación, ayudar 
a hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos 
y fomentar la cooperación internacional en las esferas económica, social, cultural, 
educacional y de la salud; 
5. Recomendar medidas para el arreglo pacífico de cualquier situación, sea cual 
fuere su origen, que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre naciones; 
6. Recibir y considerar informes del Consejo de Seguridad y otros órganos de las 
Naciones Unidas; 
7. Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y fijar las cuotas de 
sus Miembros; 
8. Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, los miembros 
del Consejo Económico y Social y los del Consejo de Administración Fiduciaria 
que deban ser electos; 
9. Elegir, junto con el Consejo de Seguridad, a los magistrados de la Corte 
Internacional de Justicia y, por recomendación del Consejo de Seguridad, nombrar 
al Secretario General.”9 
Debido al gran número de temas tratados en la Asamblea General, fue acordado por los 
miembros la creación de seis comisiones principales que ayuden para la discusión de los 
temas asignados, cada Estado miembro puede estar representado en cada una de estas 
comisiones, las cuales son: 
 
A. Primera Comisión; Comisión de Desarme y Seguridad Internacional 
B. Segunda Comisión; Comisión de Asuntos Económicos y Financieros 
C. Tercera Comisión; Comisión de Asuntos Especiales, Humanitarios y Culturales 
D. Cuarta Comisión; Comisión Política Especial y de Descolonización 
E. Quinta Comisión; Comisión de Asuntos Administrativos y de Presupuesto 
F. Sexta comisión; Comisión Jurídica 
 
Los temas que no están incluidos en alguna de estas comisiones se discuten solo en el 
pleno de la Asamblea, pero generalmente todas las temáticas son discutidas en el pleno 
una vez que las Comisiones pertinentes han discutido el tema y presentado proyectos de 
resolución al mismo. 
 
                                                            
9 Naciones Unidas, Centro de Información. “Asamblea General” {en línea} URL: 
http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/ag.htm (Consultado el día 25 de octubre de 2012) 
2) El Consejo de Seguridad: la principal responsabilidad de este organismo es el 
mantenimiento de la paz y la seguridad a nivel internacional y su relevancia es 
mayor puesto que de acuerdo con la Carta de Naciones Unidas, todos los Estados 
miembros están obligados a aceptar y cumplir las decisiones que de ahí emanen y, 
por otro lado, los otros organismos se pueden limitar a hacer recomendaciones. 
 
La composición del Consejo de Seguridad es de 15 miembros, de los cuales 5 
tienen calidad de permanentes, mientras que el resto poseen calidad de no 
permanentes y su asignación corre a cargo de la Asamblea General cada 2 años. 
Los miembros permanentes actualmente son: Estados Unidos, Gran Bretaña, 
Francia, China y Rusia, la cual ocupó el lugar que poseía la extinta Unión de 
Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) el 25 de diciembre de 1991. 
 
La Presidencia de este organismo es rotativa ya que se elige a un nuevo mandatario 
de manera mensual y de acuerdo con el listado de los miembros en cuestión en 
orden alfabético en el idioma inglés. 
De acuerdo con la Carta de Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad posee los 
siguientes poderes y funciones: 
 “Mantener la paz y la seguridad internacionales de conformidad con los propósitos 
y principios de las Naciones Unidas; 
 Investigar toda controversia o situación que pueda crear fricción internacional; 
 Recomendar métodos de ajuste de tales controversias, o condiciones de arreglo; 
 Elaborar planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los 
armamentos; 
 Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresión y recomendar qué 
medidas se deben adoptar; 
 Instar a los Miembros a que apliquen sanciones económicas y otras medidas que 
no entrañan el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresión; 
 Emprender acción militar contra un agresor; 
 Recomendar el ingreso de nuevos Miembros; 
 Ejercer las funciones de administración fiduciaria de las Naciones Unidas en "zonas 
estratégicas"; 
 Recomendar a la Asamblea General la designación del Secretario General y, junto 
con la Asamblea, elegir a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia.”10 
Cuando una denuncia de amenaza contra la paz tiene lugar, el Consejo está facultado 
para emitir recomendaciones al respecto y buscar el arreglo pacífico del mismo, pero si 
esto no es posible y entonces dicha problemática trasgrede al ámbito armado, éste busca 
que termine lo más pronto posible mediante el envío de directivas de cese al fuego e 
incluso enviando sus propias fuerzas para el mantenimiento de la paz en las zonas de 
conflicto y creando las condiciones necesarias para que se puedan solucionar 
pacíficamente las controversias. 
En el caso más extremo, el Consejo está facultado, de acuerdo con el Capítulo VII de la 
Carta, adoptar medidas coercitivas, sanciones económicas e inclusive acciones militares 
colectivas con la participación de tropas armadas de los Estados miembros. 
3) El Consejo Económico y Social (ECOSOC): este organismo es el encargado de 
coordinar la labor económica y social de la organización así como de todas las 
instituciones y organismos especializados que la conforman, su composición es de 
54 miembros que son elegidos por la Asamblea General con una duración de 3 
años en el mandato. 
Cada uno de los miembros cuenta con un voto y las decisiones al interior son 
aprobadas por una mayoría simple. Los poderes y funciones que le confiere la Carta 
son las siguientes: 
 “Servir de foro central para el examen de los problemas económicos y sociales y la 
elaboración de recomendaciones de política dirigidas a los Estados Miembros y al 
Sistema de las Naciones Unidas; 
 Realizar o iniciar estudios, informes y recomendaciones sobre cuestiones de índole 
económica, social, cultural educacional, de salud y otros asuntos conexos; 
 Fomentar el respeto y la observancia a los derechos humanos y las libertades 
fundamentales de todos; 
                                                            
10 Naciones Unidas, Centro de Información. {en línea} URL: http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/cs.htm 
(Consultado el día 25 de octubre de 2012) 
 Convocar conferencias internacionales y preparar proyectos de convención para 
someterlos a la consideración de la Asamblea General; 
 Coordinar las actividades de los organismos especializados, mediante consultas y 
recomendaciones directas, o haciéndole recomendaciones a la Asamblea y a los 
Estados Miembros; 
 Celebrar consultas con las organizaciones no gubernamentales que se ocupan de 
asuntos que competen al Consejo.”11 
4) Consejo de Administración Fiduciaria: Este órgano se estableció con el fin de 
supervisar la administración de los territorios en fideicomiso o bajo el régimen de 
administración fiduciaria, generalmente son territorios que cuentan con graves 
problemas al interior y que no poseen la capacidad para poder formar sus 
elementos básicos para ser considerados como Estados soberanose 
independientes, es decir, territorio, población, gobierno y reconocimiento de otros 
Estados. 
La finalidad es la promoción del adelanto de los habitantes de los once territorios 
en fideicomiso originales para poder alcanzar un gobierno propio o la 
independencia con la que aún no cuentan. El Consejo de Administración Fiduciaria 
está constituido por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad: 
los Estados Unidos, China, Francia, la Federación de Rusia, y el Reino Unido. 
Los once territorios originales del programa son: 
 “El Togo bajo administración británica: se unió a la Costa de Oro (colonia y 
protectorado), territorio no autónomo administrado por el Reino Unido en 1957 para 
formar Ghana; 
 Somalia bajo administración italiana: se unió al protectorado británico de Somalia 
para formar Somalia; 
 El Togo bajo administración Francesa: se independizó con el nombre de Togo en 
1960; 
 El Camerún bajo administración francesa: se independizó con el nombre de 
Camerún en 1960; 
                                                            
11 Naciones Unidas, Centro de Información. {en línea} URL: http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/ecosoc.htm 
(Consultado el día 25 de octubre de 2012) 
 El Camerún bajo administración británica: la parte septentrional se unió a la 
Federación de Nigeria el 1 de junio de 1961; la parte meridional se unió a la 
República de Camerún el 1 de octubre de 1961; 
 Tanganyka bajo administración británica: se independizó en 1961 (en 1964 
Tanganyka y el antiguo Protectorado de Zanzíbar se unieron para formar la 
República Unida de Tanzania; 
 Ruanda-Urundi bajo administración belga: se dividió en los Estados soberanos de 
Rwanda y Burundi en 1962; 
 Samoa Occidental bajo administración neozelandesa: se independizó con el 
nombre de Samoa en 1962; 
 Nauru, administrado por Australia en nombre de Australia, Nueva Zelandia y el 
Reino Unido: se independizó en 1968; 
 Nueva Guinea, administrada por Australia: se unió al territorio no autónomo de 
Papúa para formar el Estado independiente de Papúa Nueva Guinea en 1975.”12 
5) Corte Internacional de Justicia: es la máxima instancia judicial a la que los 
Estados miembro pueden recurrir en la ONU. Se encarga de resolver controversias 
jurídicas entre los Estados y también puede emitir opiniones consultivas tanto para 
la ONU como para alguno de sus organismos especializados. Cuenta con el 
Estatuto de la Corte, el cual es parte de la Carta. 
La Corte está integrada por quince magistrados elegidos por la Asamblea General 
y el Consejo de Seguridad, pero no de manera simultánea sino que la elección se 
realiza en votaciones independientes, los candidatos son elegidos con base en sus 
méritos y no por su nacionalidad. Se procura que estén representados en la Corte 
los principales sistemas jurídicos del mundo. No puede haber dos magistrados del 
mismo país. Tienen mandato de nueve años con posibilidad de reelección y no se 
pueden dedicar a ninguna otra ocupación mientras dure su mandato. 
La Corte tiene jurisdicción en todas las cuestiones que los Estados le sometan con 
relación a todos los asuntos previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en 
tratados y convenciones vigentes. Los Estados pueden comprometerse por 
                                                            
12 Naciones Unidas, Centro de Información. {en línea} URL: http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/caf.htm 
(Consultado el día 27 de octubre de 2012) 
anticipado a aceptar la jurisdicción de la Corte, por medio de tratados o convenios 
que suscriban o bien declaraciones especiales que excluyan cierto tipo de casos. 
La Corte decide la resolución de controversias con base a: 
 “Las convenciones internacionales que establecen reglas reconocidas por los 
Estados litigantes; 
 La costumbre internacional o jurisprudencia como prueba de práctica general 
aceptada por la ley; 
 Los principios jurídicos generales reconocidos por las naciones; 
 Las decisiones judiciales y las enseñanzas de los estudiosos más calificados de 
distintos países.”13 
6) Secretaría: es la encargada de la labor cotidiana de la ONU y se encarga de prestar 
servicios a todos los demás organismos principales de la organización, también se 
encarga de administrar los programas y políticas que estos elaboran, por lo cual su 
trabajo es importante considerando que es quien realiza el minucioso trabajo 
necesario para que la organización funcione adecuadamente. 
Algunas de las funciones que la Carta le confiere son: 
 “Administrar las operaciones de mantenimiento de la paz; 
 Mediar en controversias internacionales; 
 Llevar a cabo el examen de las tendencias y problemas económicos y sociales; 
 Preparar estudios sobre derechos humanos y desarrollo sostenible; 
 Sensibilizar e informar a los medios de comunicación del mundo sobre la labor de 
las Naciones Unidas; 
 Interpreta discursos y traducir documentos a los idiomas oficiales de la 
Organización.”14 
Estos 6 organismos son los principales con los que cuenta la ONU, sin embargo, debido 
a la gran cantidad de temas que se tratan al interior, se requiere la ayuda de otras 
comisiones, juntas o cualquier denominación que se le otorgue al organismo en cuestión, 
                                                            
13 Naciones Unidas, Centro de Información. “Corte Internacional de Justicia” {en línea} URL: 
http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/cij.htm (Consultado el día 27 de octubre de 2012) 
14 Naciones Unidas, Centro de Información. “Secretaría” {en línea} 
URL:http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/secretaria.htm (Consultado el día 28 de octubre de 2012) 
en este caso se les va a denominar como organismos especializados, los cuales atienden 
diferentes temas que atañen a la sociedad internacional en su conjunto. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.3 El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados 
 1.3.1 Origen y Evolución 
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas es una agencia cuya oficina fue establecida 
por la Asamblea General de la ONU el 14 de diciembre de 1950 y en más de seis décadas 
de existencia, ha ayudado a decenas de millones de personas que enfrentan la 
problemática de ser refugiados, sin embargo, para entender el porqué de su creación y 
las actividades que realiza hoy en día es necesario hacer un análisis del origen.15 
 
La cuestión de los refugiados no es algo que nació con el surgimiento de Naciones Unidas 
o el ACNUR, ya que si bien a partir de la creación de dichos organismos se empezó a 
tratar de una manera más formal, es decir, se institucionalizó, es un fenómeno que data 
del siglo XX, particularmente al año 1912 con las guerras balcánicas, tomando una mayor 
fuerza con los hechos de la Revolución Rusa y el consecuente fracaso de la 
contrarrevolución en el mismo territorio, en esa época la cuestión de la ayuda humanitaria 
a refugiados y desplazados estaba a cargo de organismos como la Liga de las Sociedades 
de la Cruz Roja.16 
 
La problemática principal en este caso fue que los organismos a cargo de velar por los 
refugiados y desplazados, en específico, la Cruz Roja, notaron que los derechos humanos 
poco importan cuando existe un conflicto, las personas velan por sus intereses personales 
y no importa que se trate de antiguos conocidos, la gente va a pensar que se trata de su 
enemigo mortal, es decir, dejan de pensar con racionalidad y dan rienda suelta a sus 
sentimientos, en especial, la violencia. 
 
Internacionalizar la conciencia se volvió algo primordial para la época, pues socorrer a 
todas aquellas víctimas era imposible para la Liga de las Sociedades de la Cruz Roja, el 
morbo y la crueldad eran dos factores siempre presentes y que con el paso del tiempo 
iban en aumento, aparte no solo se trataba de socorrer víctimas, sino también personas 
que luchaban por causas justas como la pertenencia y la igualdad, defender lo que Michael 
Ignatieffllama “el honor del guerrero”.17 
                                                            
15 Cfr. con ACNUR, “Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados” {en línea} URL: 
http://www.acnur.org/t3/el‐acnur/ (Consultado el día 26 de noviembre de 2012) 
16 Cfr. con Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiado. “El ACNUR” {en línea} URL: 
http://www.acnur.org/t3/el‐acnur/historia‐del‐acnur/ (Consultado el día 24 de septiembre de 2012) 
17 Cfr. con Ignatieff, Michael Grant, El honor del guerrero. Guerra étnica y conciencia moderna. 2a. Edición, Madrid, 
Grupo Santillana de Ediciones, 1999, 197 págs. 
 
Fue hasta agosto del año de 1921 cuando por causa de la X Conferencia Internacional de 
la Cruz Roja, en la que se trataron temas relacionados a la recién terminada Guerra 
Mundial que la Sociedad de Naciones decidió hacerse cargo de la cuestión en turno a 
través del nombramiento de un Alto Comisionado para los Refugiados, el representante 
de Noruega, el Dr. Fridtjof Nansen y fue elegido por el hecho de que él había sido la 
persona encargada de tratar el asunto de la repatriación de alrededor de 450,000 
prisioneros de guerra durante el primer conflicto a nivel mundial. 
 
El Doctor Fridtjof Nansen nació en Octubre de 1861, siempre expresó su gusto por las 
ciencias naturales por lo que dedicó gran parte de su vida a la exploración, especialmente 
en la zona del Mar Ártico, donde llevó a cabo una de sus más conocidas hazañas, recorrer 
tanto en su barco llamado “Fram” como a pie, gran parte del Polo Norte en la época más 
hostil para recorrer la zona, el viaje fue de 1893 a 1896 y le valió el reconocimiento 
mundial, el cual le permitió inmiscuirse en asuntos más allá de las ciencias naturales, 
específicamente en la política. 
 
Fue uno de los personajes más importantes en la época de la Revolución Noruega, ya que 
fue quien entabló negociaciones con Carlos de Dinamarca para que este llegara al trono 
de Noruega y que finalmente esta se declarara como un Estado independiente en el año 
de 1905, posteriormente, durante todo el periodo de la Primera Guerra Mundial ayudó a 
prisioneros de guerra principalmente de origen alemán que se encontraban en Rusia y 
viceversa, rusos que se encontraban en Alemania, también ayudó a las poblaciones rusas 
más desprotegidas con provisiones básicas.18 
 
El papel que jugó el Dr. Nansen para los refugiados fue muy importante ya que logró 
acuerdos con cincuenta y dos países para que estos brindaran asistencia a los refugiados, 
                                                            
18 Cfr. con S/A “Biografía de Nansen Fridtjof: Historia de los primeros viajes al Polo Norte” {en línea} URL: 
http://historiaybiografias.com/nansen/ (Consultado el día 24 de septiembre de 2012) 
los acuerdos se cristalizaron con la emisión del denominado “Pasaporte Nansen”, el cual 
era usado por aquellas personas que no tuvieran ningún otro documento de identificación, 
también es destacable el hecho de que no sólo esos Estados reconocieron la labor del Dr. 
sino que sus acciones también fueron respaldadas por algunas agencias voluntarias que 
se comprometieron a brindar su apoyo a los refugiados. 
 
El año de 1922 resulta crucial en la historia de los refugiados y la labor del Alto 
Comisionado Nansen pues tras ocuparse de la problemática que enfrentaban un millón y 
medio de personas de origen griego, los cuales fueron trasladados desde la región que 
abarca Turquía hacia Grecia y en sentido inverso de una cantidad aproximada de medio 
millón de turcos, todo ello suscitado tras la guerra entre Grecia y Turquía de ese mismo 
año, Nansen fue reconocido con el Premio Nobel de la Paz de 1922. 
 
Uno de los puntos más interesantes del tema es que el Alto Comisionado no siempre 
estuvo bajo el pleno mandato de la Sociedad de Naciones y es que en el año de 1925, 
una parte de la Oficina fue transferida a la Organización Internacional del Trabajo con el 
propósito de brindar ayuda a personas de origen ruso y armenio a encontrar un trabajo 
digno después de algunos conflictos al interior de sus territorios de residencia. 
 
El tiempo que parte de la Oficina fue transferida a la OIT no fue mucho pues tras haber 
cumplido exitosamente su misión al haber asistido a más de sesenta mil personas a 
encontrar un buen trabajo para su subsistencia, la OIT devolvió este tipo de obligaciones 
al Alto Comisionado, en este punto cabe recalcar que Nansen falleció en el año de 1930 
dejando inscrito su nombre en la historia de la ONU por su magnífica labor en cuestión de 
apoyo y protección a los refugiados de la época. 
 
A raíz del apoyo que se brindó a los refugiados por parte del primer Alto Comisionado, fue 
creada en 1930 la “Oficina Internacional Nansen para los refugiados”, la cual comenzó a 
trabajar a partir de 1931 y aparte de ocuparse de las personas a las que Nansen había 
apoyado mientras estaba con vida, decidió hacerse cargo de otras cuestiones como la 
protección de los refugiados que se exiliaban de la zona del Saar19 luego de que esta fuera 
anexada a territorio alemán en 1935. 
 
Alemania jugó un papel muy importante en este asunto, pues no solo anexó nuevas zonas, 
sino que sufrió la pérdida del 13% del total de su territorio y el 10% de la población total a 
causa del Tratado de Versalles en 1919, lo cual motivó que los Estados que quedaron con 
el control de esos ex territorios alemanes tuvieran actitudes hostiles contra esa población, 
que tenían como característica diversos orígenes étnicos, quedando en el casi completo 
aislamiento y con un proceso de adaptación muy difícil.20 
 
La implantación del régimen del nacionalsocialismo en Alemania trajo como consecuencia 
inmediata nuevos problemas para la cuestión de los refugiados pues los considerados 
como judíos “no arios” y los opositores del régimen fueron desplazados y el problema se 
agravó pues a pesar de que Alemania era parte de la Sociedad de Naciones, esta se 
opuso a la intervención de la Oficina Nansen arguyendo violación a su soberanía. 
 
                                                            
19 El Saar, región occidental de Alemania y una de las más ricas cuencas carboníferas de Europa, formaba parte de 
Francia en el siglo XVIII; el Tratado de París de 1815 la repartió entre Prusia y Bavaria. Después de la Primera Guerra 
Mundial,  el  Tratado  de  Versalles  le  quitó  el  Saar  a  Alemania  poniéndolo  bajo  la  administración  de  la  Liga  de  las 
Naciones y  le otorgó a Francia el control de  las minas de carbón. Se tomaron medidas para convocar, en 1935, al 
pueblo del Saar a un referéndum en base a tres alternativas: 1) la continuación de la autonomía estatal, 2) la anexión 
por Francia, 3) la devolución a Alemania En 1933 la conquista del poder por los nazis en Alemania introdujo, como es 
obvio, un nuevo elemento en este panorama. Los socialdemócratas alemanes, que hasta entonces estaban por  la 
devolución  del  Saar  a Alemania,  cambiaron  de  posición  en  favor  del  apoyo  a  la  autonomía.  Aunque  por  razones 
deferentes, Trotsky y la Liga Comunista sostuvieron la misma posición. En una breve nota, Trotsky hace una réplica a 
las declaraciones que hicieron los estalinistas en el verano y el otoño de 1933, que al principio trataron de eludir la 
esencia de la cuestión con un despliegue de radicalismo verbal pero finalmente se decidieron en favor de la devolución 
a Alemania. Posteriormente, los estalinistas cambiaron de línea y se pronunciaron en favor de la autonomía, es decir, 
contra la anexión por Francia y la devolución a Alemania. Pese a la oposición estalinista y socialdemócrata, el 13 de 
enero  de  1935  la  población  del  Saar  votó  por  inmensa  mayoría  volver  a  Alemania.  Fuente:  World  States  Men 
“Germany”  {en  línea}  URL:  http://www.worldstatesmen.org/Germany.html#Saarland  (Consultado  el  día  24  de 
septiembre de 2012) 
20 Cfr. con Enciclopediadel Holocausto “Pérdida de territorios alemanes, Tratado de Versalles de 1919” {en línea} 
URL: https://www.ushmm.org/wlc/es/media_nm.php?ModuleId=0&MediaId=7583 (Consultado el día 24 de 
septiembre de 2012) 
La cuestión no fue ignorada por la comunidad internacional y en julio de 1938, a iniciativa 
del entonces Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica, Franklin Roosevelt, los 
representantes de treinta y dos Estados se reunieron en Evian, para la creación de un 
organismo capaz de proteger a las personas que deseaban abandonar territorios 
ocupados por Alemania, naciendo así el Comité Intergubernamental para los Refugiados 
con la Secretaría en Londres. 
 
La reunión de Evian se llevó a cabo en la población turística de Francia con el mismo 
nombre y es vital para este tema, pues es aquí donde se vislumbra uno de los principales 
problemas que enfrentan los apátridas, el cual es encontrar un lugar adecuado para 
establecerse, ya que a pesar de la creación del Comité, varios Estados, principalmente 
Estados Unidos e Inglaterra pusieron sobre la mesa las razones de porque no podían 
aceptar a los refugiados en sus territorios, dando paso a una penosa situación existente 
hasta la actualidad, los prejuicios raciales.21 
 
Los refugiados de la década de los 30 se marcan como la antesala del próximo conflicto 
a nivel mundial pues aparte de la cuestión en Alemania, se trataron casos de austriacos, 
rusos, armenios, sirios, checoslovacos, españoles, etc. alcanzando una cifra cercana a 
los ochocientos mil refugiados de acuerdo con datos de la propia Sociedad de Naciones 
y debido a esta gran cantidad, este organismo se vio obligado a trabajar los casos con 
base en la creación de organismos ad hoc expresos para algunos casos particulares.22 
 
En el año de 1939 se designó a una sola persona como Director del Comité 
Intergubernamental y Alto Comisionado, pero tras el estallido de la Segunda Guerra 
Mundial y dada la incapacidad del Alto Comisionado para actuar en territorio alemán, este 
redujo mucho su actividad dando paso al Comité para que este se encargara de las 
                                                            
21 Cfr. con S/A. “La Conferencia de Evian” {en línea} URL: 
https://www.ushmm.org/outreach/es/article.php?ModuleId=10007698 (Consultado el día 27 de noviembre de 
2012) 
22 Cfr. Con Villalpando, Wando. “ACNUR: ¿cómo honrar un mandato?” {en línea} URL: http://www.acnur.org/t3/el‐
acnur/historia‐del‐acnur/acnur‐como‐honrar‐un‐mandato/ (Consultado el día 27 de Noviembre de 2012) 
personas que hubieran sido obligadas a abandonar su propio Estado o en un caso más 
grave cuando la situación había llegado al extremo de poner en riesgo su libertad. 
 
El 31 de diciembre de 1940 fueron cesadas las actividades del Alto Comisionado junto con 
todo lo que involucraba la Sociedad de Naciones, por lo cual las actividades del Comité 
fueron asumidas a partir de 1947 por la Organización Internacional para los Refugiados 
(OIR), sin embargo, la situación no se dejó a la deriva y en este lapso de tiempo se creó 
la Administración de las Naciones Unidas de Socorro y Reconstrucción (UNRRA). 
 
La UNRRA fue creada en noviembre de 1943 por cuarenta y cuatro23 gobiernos en 
Washington y en conjunto con otras organizaciones, ayudaron a que siete millones de 
personas se repatriaran, sin embargo, la realidad es que el problema alcanzaba 
dimensiones que estaban lejos de ser resueltas, pues la cifra de personas desplazadas 
alcanzaba en promedio los treinta millones. 
 “Mientras el Comité Intergubernamental para los Refugiados continuaba buscando 
alternativas de reasentamiento, la UNRRA organizaba la repatriación de todos los 
que deseaban y podían volver a su país de origen.”24 
 
La Segunda Guerra Mundial alcanzó tales dimensiones que muchos desplazados 
comenzaron a llegar provenientes de la zona de Europa del Este, con lo cual la 
problemática se acrecentaba aún más, razón que obligó a la creación de un organismo 
denominado Organización Internacional para los Refugiados (OIR), lo cual significaba un 
avance para la solución de los problemas que enfrentaban estas personas. 
 
                                                            
23 Australia, Bélgica, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Checoslovaquia, República Dominicana, 
Ecuador,  Egipto,  El  Salvador,  Etiopía,  Comité  Francés de  Liberación Nacional, Grecia, Guatemala, Haití, Honduras, 
Islandia,  India,  Irán,  Iraq,  Liberia,  Luxemburgo,  México,  Holanda,  Nueva  Zelanda,  Nicaragua,  Noruega,  Panamá, 
Paraguay, Perú, Filipinas, Polonia, Sudáfrica, Uruguay, Venezuela y Yugoslavia. 
24 Gesulfo, Antonella. “La comunidad internacional se hace cargo del problema” {en línea} URL: 
http://www.acnur.org/t3/el‐acnur/historia‐del‐acnur/la‐comunidad‐internacional‐se‐hace‐cargo‐del‐problema/ 
(Consultado el día 28 de Noviembre de 2012) 
A raíz de este conflicto a nivel mundial y de otros de la época, se hizo mucho más tangible 
la necesidad de la creación de este tipo de organismos, pues el fenómeno no solo se daba 
en las zonas de mayor escasez de recursos, en esta ocasión, el ejemplo más claro de la 
gravedad del asunto se dio en la Guerra Civil Española llevada a cabo de 1936 a 1939, 
donde muchas personas se vieron obligadas a desplazarse, siendo Francia su principal 
destino y siendo dejadas a un lado por la comunidad internacional. 
 
Los ejemplos de la Segunda Guerra Mundial, la Guerra Civil Española y muchos conflictos 
bélicos suscitados a lo largo del tiempo, ponen en evidencia la cuestión de que la guerra 
está estrechamente vinculada a la cuestión de los refugiados pues es un fenómeno 
presente en la mayoría de los casos de los territorios que en alguna ocasión han entrado 
en conflicto, no es una condicionante, pero si están ligados. 
 
En 1945, durante la Conferencia de San Francisco, se examinó la posibilidad de la 
creación de un nuevo organismo encargado de atender la cuestión de los refugiados y es 
que en 1940 se había encargado al Consejo Económico y Social el estudio de la cuestión, 
dando como resultado la recomendación de que tanto la UNRRA como el Comité 
Intergubernamental fueran substituidos por una agencia especializada no permanente de 
las Naciones Unidas. 
 
De esta manera se dio paso a la creación de la OIR en diciembre de 1940 con el propósito 
de dar pronta solución a los problemas que enfrentaban los refugiados y los desplazados 
en aquel entonces, sin embargo, a pesar de que su creación fue en dicho año, la realidad 
es que no entró en funciones hasta el año de 1947 con relativo éxito pues si apoyó muchos 
de los casos que le fueron asignados, pero dejó de lado muchos otros de igual o mayor 
importancia de los que atendió realmente. 
 
“En funciones desde julio de 1947, la Organización Internacional para los Refugiados 
disponía de 5.700 personas y de un órgano directivo compuesto por representantes de 
Gobiernos. En el curso de su mandato, que debía terminar el 30 junio de 1950 pero que 
de hecho continuó hasta marzo de 1952, la OIR asistió a más de 1.000.000 personas. 
Cuando terminaron sus operaciones de repatriación, en enero de 1951, quedaban todavía 
algunos miles de refugiados que tenían posibilidades de ser reasentados en el exterior.”25 
 
El gran problema que enfrentó la OIR es que siempre contó con un mandato muy limitado, 
es decir, su campo de acción no abarcaba el espacio suficiente para atender a los millones 
de personas que clamaban por ayuda al estar en un territorio desconocido para ellos, por 
lo cual la lógica indicó que la creación prácticamente inmediata de un organismo mayor 
era inminente y necesaria para hacer frente a los problemas que los refugiados 
enfrentaban, fue así como se creó el ACNUR. 
 
“Muy optimista, la Asamblea General de Naciones Unidas creó el 14 de diciembre de 1950 
al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiadoscon un mandato de tres 
años para completar sus labores y luego disolverse. ACNUR surgió al término de la 
segunda guerra mundial para ayudar a los europeos desplazados por ese conflicto. Al año 
siguiente, el 28 de julio de 1951, fue adoptada la Convención de Naciones Unidas sobre 
el Estatuto de los Refugiados, el fundamento legal para ayudar a los refugiados y el 
estatuto básico que rige el trabajo del ACNUR.”26 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                            
25 Ibídem URL: http://www.acnur.org/t3/el‐acnur/historia‐del‐acnur/la‐comunidad‐internacional‐se‐hace‐cargo‐del‐
problema/ 
26 Ibídem URL: http://www.acnur.org/el‐acnur/historia‐del‐acnur/ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.3.2 Organización actual 
 
Cuando el ACNUR inició sus labores, en enero de 1951, contaba con un personal de 34 
funcionarios, la sede principal ubicada en Ginebra, y contaba con un presupuesto de 
aproximadamente 300.000 dólares. A lo largo de seis décadas, esta Agencia de la ONU 
para los Refugiados ha incrementado notablemente sus operaciones ya que en la 
actualidad, cuenta con alrededor de 250 oficinas distribuidas a lo largo de 126 países y 
un personal que alcanza una cifra de unos 7.200 funcionarios.27 
 
En cuanto a las actividades que le conciernen, hoy en día se encarga de brindar apoyo a 
más de 36,4 millones de personas, mientras que la cifra de personas de interés de la 
agencia en todo el mundo son cerca de 43 millones, y en 2010 de acuerdo con propios 
                                                            
27 Cfr. Con ACNUR. “Cómo se estructura el ACNUR” {en línea} URL: http://www.acnur.org/t3/el‐acnur/estructura/ 
(Consultado el día 28 de Noviembre de 2012) 
datos de la ONU, su presupuesto rondaba los 3.000 millones de dólares, siendo el punto 
a destacar que esta cantidad es casi completamente aportada por donaciones voluntarias 
de Estados y de algunos donantes particulares. 
 
El principal centro de operaciones de la Agencia está localizado en Ginebra, Suiza y las 
personas que ahí laboran se encuentran debidamente distribuidas en alguna de las siete 
divisiones que existen ya sea en la Oficina Ejecutiva, Departamento de Protección 
Internacional, Departamento de Operaciones, División de Relaciones Externas, División 
de Gestión de Recursos Humanos, o División de Sistemas y Tecnología de la Información. 
 
Oficina Ejecutiva 
 
Está integrada por el Alto Comisionado, el Alto Comisionado Adjunto, el Alto Comisionado 
Asistente y el Jefe de Gabinete. Sus actividades son la formulación de políticas, garantizar 
una gestión efectiva y supervisar las operaciones del ACNUR a nivel mundial. Otra de las 
actividades es la de informar a las unidades operacionales acerca de las decisiones 
ejecutivas y acontecimientos políticos y por último es la que se encarga de mantener al 
Alto Comisionado informado sobre los alcances que se han tenido recientemente en lo 
que al ACNUR corresponde. 
 
Departamento de Protección Internacional 
 
Conformado por un Director, la Sección de Capacidad de Protección, la Sección de 
Información sobre Protección, la Sección de Asesoramiento Letrado y Política de 
Protección, la Sección de Supervisión y Apoyo a la Protección, y la Sección de 
Reasentamiento y Casos Especiales se encarga de establecer estándares y normas sobre 
la protección internacional con el propósito de asegurar un enfoque consistente a nivel 
mundial; promover los principios y abogar por la práctica de la protección internacional; y 
finalmente brindar asesoría durante la formulación de las políticas estratégicas y sobre las 
operaciones. 
 
Departamento de Operaciones 
 
Este Departamento está integrado por un Alto Comisionado Asistente y se complementa 
con cinco oficinas regionales, las cuales son África, Asia y el Pacífico, CASWANAME -
Asia Central, Asia Sudoccidental, África del Norte y Oriente Medio-, y Europa y las 
Américas, otros de los que integran este Departamento son la Unidad Especial para la 
Situación en Sudán, la cual fue creada en 2004, la División de Apoyo a las Operaciones, 
los Servicios para Situaciones de Emergencia y Seguridad, y la Dependencia de 
Evaluación y Análisis de Políticas. 
 
En este Departamento el Alto Comisionado Asistente es quien preside el Comité de 
Políticas Operacionales, cuya función primordial es servir de apoyo para el Alto 
Comisionado y funcionarios de alto nivel para que de esta manera sea posible alcanzar 
coherencia y consistencia en las actividades operativas de la Oficina. 
 
División de Relaciones Externas 
 
Anteriormente conocida con el nombre de División de Comunicaciones e Información, sin 
embargo, fue rebautizada el 7 de septiembre de 2004 con el nombre actual. Entre sus 
funciones principales se encuentran: preservar la memoria institucional de la Oficina; dar 
seguimiento a las tenencias mundiales; analizar el ambiente competitivo por los fondos 
humanitarios; contribuir a la formulación de estrategias para hacer frente a los nuevos 
retos que enfrenta el ACNUR; obtener retroalimentación sobre la imagen de la Oficina, así 
como sobre su efectividad en el cumplimiento de su mandato; y la más importante de 
todas, la movilización de apoyo público, político y financiero para beneficio del ACNUR al 
garantizar que la Oficina comunique al público externo un mensaje coherente, consistente 
y convincente sobre las actividades que realiza. 
 
División de Gestión de Recursos Humanos 
 
La situación que resulta más interesante de este tema es que las funciones de ACNUR no 
solo se centran en el personal que labora al interior de la Agencia, sino que se trabaja con 
muchos voluntariados por lo que la División de Apoyo a las Operaciones con frecuencia 
utiliza los servicios de los Voluntarios de las Naciones Unidas. De igual forma, el 
Departamento de Protección Internacional y los Servicios para Situaciones de Emergencia 
y Seguridad se encargan de coordinar el despliegue de personal para actividades de 
protección y de respuesta a situaciones de emergencia. 
 
Esta División se responsabiliza de la planilla del ACNUR, las políticas de recursos 
humanos, la gestión de la actuación profesional, la administración de personal, la 
clasificación de los puestos, la selección y nombramiento de personal, el desarrollo y el 
bienestar del personal. Otra de las actividades primordiales que realiza es la de la 
administración del Programa de Funcionarios Subalternos del Cuadro Orgánico y no deja 
de lado la cuestión de la supervisión de la aplicación de las políticas a los consultores y 
contratistas independientes. 
 
División de Sistemas y Tecnología de la Información 
 
Creada en el 2004 motivada principalmente por el avance en cuanto a Tecnología se 
refiere y el impacto que causa a nivel mundial este fenómeno, se integra por el Servicio 
de Telecomunicaciones y Tecnología de la Información (STTI) y el Proyecto de 
Renovación de los Sistemas de Gestión (MSRP, por sus siglas en inglés). 
 
División de Gestión Financiera y Suministros 
 
Esta última división está integrada por el Director de la división, quien también funge como 
Contralor de la Oficina, y como tal aquel que tiene a su cargo mantener y mejorar los 
sistemas de control sobre la gestión interna de la Oficina. La principal actividad es la de 
velar que el ACNUR utilice de manera óptima los recursos que tiene a su disposición. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3.3 Actividades 
Las actividades que realiza ACNUR hoy día son seis y se describen a continuación: 
 Protección 
 Asistencia 
 Autosuficiencia 
 Soluciones Duraderas 
 Asilo y Migración 
 Medio Ambiente 
 
Protección 
 
La red de seguridad que los Estados proveen a sus nacionales desaparece cuando estos 
se convierten en refugiados y pasan a tener una situación muy vulnerable pues no hay 
nadie que los proteja, ni siquiera su propio Estadoya que normalmente, estas personas 
huyen por causa de la guerra o porque son perseguidos al interior del mismo, y en este 
caso requieren el apoyo de algún agente externo que les brinde la protección requerida 
para asegurar el respeto cuando menos de sus derechos fundamentales. 
 
Con base en la Convención de 1951 sobre los Refugiados, el principal mandato que tiene 
el ACNUR es brindar la protección internacional a los refugiados en todo el mundo, 
cantidad que hoy ronda la cifra de 36.4 millones de personas. En la mencionada 
Convención se promocionan los derechos humanos básicos de los refugiados y la no 
repatriación contra su voluntad a un país donde sufran alguna clase de persecución.28 
 
La labor del ACNUR en materia de protección también se extiende a la promoción de 
acuerdos internacionales sobre los refugiados y colabora con los Estados alrededor del 
mundo para que estos puedan establecer estructuras de asilo y de igual manera también 
tiene calidad de observador internacional en todos los asuntos relacionados con los 
refugiados, los cuales incluyen ayudar a la repatriación siempre y cuando las condiciones 
lo permitan, la integración en los Estados de asilo o el reasentamiento en terceros países. 
 
En general, la protección internacional que brinda el ACNUR cuenta con un proceso que 
comienza con garantizar el asilo en un Estado con las condiciones de seguridad óptimas, 
posteriormente el otorgamiento de asilo, asegurar que los derechos fundamentales de los 
refugiados se respeten, aquí se incluye el denominado “principio de no devolución” que 
refiere al derecho de las personas a no ser forzadas a regresar a su Estado de origen 
cuando su seguridad y/o supervivencia estén amenazadas y este proceso sólo puede 
terminar cuando la solución que se obtenga del problema sea de carácter duradero. 
 
“La protección internacional puede ser definida como todas las actividades destinadas a 
asegurar el acceso igualitario y el disfrute de los derechos mujeres, hombres, niñas y niños 
de la competencia del ACNUR, de acuerdo con los instrumentos legales pertinentes, 
                                                            
28 Cfr. Con ACNUR, “Protección” (en línea) URL: http://www.acnur.org/t3/que‐hace/proteccion/ (Consultado el día 
30 de Noviembre de 2012) 
incluyendo el derecho internacional humanitario, los derechos humanos y el derecho 
internacional de los refugiados.”29 
 
Asistencia 
 
Cuando las personas adoptan la calidad de refugiados o desplazados internos, 
normalmente es porque han salido de su Estado de origen con prácticamente nada en sus 
bolsillos debido a que la situación era apremiante y debían salir lo más rápido posible para 
evitar problemas mayores, y es en este caso cuando necesitan de apoyo vital que les 
ayude a sobrevivir de una manera digna para cualquier persona. 
 
El ACNUR y los socios con los que cuenta se encargan de brindar este tipo de ayuda pues 
son quienes brindan asistencia de emergencia, incluyendo cosas como agua potable, 
albergues y atención de la salud, así como material de refugio y otros artículos de socorro, 
como mantas, colchones, bidones, utensilios domésticos básicos y, en algunas ocasiones 
alimentos que resultan indispensables para la supervivencia. 
 
Autosuficiencia 
 
En la mayoría de los casos, las personas desplazadas tienen el suficiente potencial para 
ser autosuficientes pues aunque muchas veces no cuentan con los recursos materiales 
necesarios para la supervivencia, si cuentan con algo que es igual de valioso, es decir, 
sus conocimientos, habilidades y experiencias, en este sentido el papel que juega el 
ACNUR es ayudar a estas personas a aprovechar esos potenciales y comenzar la 
construcción de un mejor porvenir. 
 
La cuestión de la inversión en la autosuficiencia resulta muy importante para todas las 
partes involucradas, pues por un lado ayuda al ACNUR a reducir algunos costos 
relacionados con la ayuda y la protección pero por el otro, se fortalecen las habilidades de 
                                                            
29 Ibídem URL: http://www.acnur.org/t3/que‐hace/proteccion/ 
los refugiados y mejora tanto su bienestar propio como el lugar de asilo, pues esos 
conocimientos previos pueden ser de gran ayuda para las actividades que se desarrollen 
al interior del lugar. 
 
Para manejar adecuadamente la cuestión de la autosuficiencia, ACNUR trabaja en base 
a proyectos para la creación de medios de vida sostenibles, dichos proyectos incluyen 
mecanismos de acceso al crédito, soluciones para la vivienda, programas de capacitación 
vocacional y orientación profesional, servicios de asesoría y apoyo para el comercio y la 
pequeña empresa.30 
 
 
 
Soluciones duraderas 
 
“Una solución duradera es aquella que logra poner fin al ciclo del desplazamiento y que 
permite a las personas desplazadas reanudar una vida normal en un entorno seguro. La 
comunidad internacional tiene la responsabilidad compartida de encontrar soluciones 
duraderas para las personas refugiadas. Una de las funciones más importantes del 
ACNUR, como dispone su Estatuto, consiste en brindar asistencia a la comunidad 
internacional en la consecución de soluciones oportunas y duraderas.”31 
 
Existen tres diferentes tipos de soluciones duraderas, las cuales son: 
1. La repatriación voluntaria: esta solución consiste en que el refugiado decide 
regresar por su propia voluntad a su lugar de origen, pero siempre y cuando este 
cuente con las condiciones óptimas de seguridad y dignidad en dicho territorio. 
2. La integración local: en este caso el Estado en el que el refugiado recibió asilo 
adopta como parte de su población al refugiado o refugiados en cuestión, se le 
otorga una residencia permanente con posibilidades de recibir la ciudadanía en un 
                                                            
30 Cfr. Con ACNUR, “Autosuficiencia” {en línea} URL: http://www.acnur.org/t3/que‐hace/autosuficiencia/ 
(consultado el día 05 de Diciembre de 2012) 
31 ACNUR, “Soluciones duraderas” {en línea} URL: http://www.acnur.org/t3/que‐hace/soluciones‐duraderas/ 
(consultado el día 05 de Diciembre de 2012) 
posible futuro. Este resulta ser un proceso gradual que involucra varios elementos 
como el legal, económico y sociocultural. 
3. El reasentamiento: los refugiados pueden ser trasladados a un tercer Estado, el 
cual les ofrezca la residencia permanente. Esta solución es buscada cuando tanto 
en el lugar de origen como en el de asilo por primera ocasión, la vida, seguridad, 
libertad, salud y otros derechos fundamentales están en riesgo. 
 
Asilo y migración 
 
El aumento de flujos migratorios internacionales ha sido provocado, entre otros factores, 
por las condiciones de desigualdad que existe al interior de los Estados, por lo que las 
personas se ven obligadas a desplazarse hacia otros lados en busca de mejores 
oportunidades de vida, la cuestión es que estos movimientos no siempre se realizan a 
través de rutas conocidas y medios de transporte en condiciones óptimas para el traslado 
de personas y se recurren a servicios otorgados por traficantes de personas y bandas 
delincuenciales. 
 
Este tipo de viajes se realizan normalmente cuando las personas no cuentan con la 
documentación requerida para trasladarse de un lugar a otro y es de llamar la atención 
que casi siempre este tipo de viajes se realizan bajo condiciones infrahumanas y el riesgo 
de explotación, abuso e incluso de muerte siempre están presentes y dichos problemas 
aunados con la recurrente posición de los Estados a reconocer a este tipo de movimientos 
como una amenaza directa a su soberanía y seguridad, incrementan los riesgos de los 
refugiados. 
 
“El ACNUR reconoce la importancia de los controles fronterizos en el combate al crimen 
internacional, incluyendo la trata y el tráfico de personas, sin embargo, llama la atención 
sobre la necesidad de salvaguardias de protecciónconcretas para garantizar que tales 
medidas no sean aplicadas de manera indiscriminada y desproporcionada y no lleven a la 
devolución de los refugiados a países donde su vida o libertad están en riesgo.”32 
 
Medio ambiente 
 
Un importante número de refugiados a nivel mundial se encuentran en zonas marginales 
de los Estados pobres y en desarrollo, lo cual ha causado problemas ambientales a los 
territorios de dichas poblaciones pues el simple asilo implica varias actividades como el 
acopio de materiales, -agua, leña, etc.- pudiendo llegar a ocasionar daños al ecosistema, 
tales como la deforestación y la erosión de suelos y la causa no es en sí el arribo de las 
personas, sino que normalmente llegan en grandes cantidades a territorios que no 
cuentan con vastos recursos para solventar su estancia ahí. 
 
En este sentido uno de los grandes propósitos tanto del ACNUR como de los organismos 
colaboradores en trabajo con los pobladores locales es reducir a su mínima expresión 
el impacto medioambiental que es causado por la llegada de los refugiados, actualmente 
se trabaja en la formulación de planes de trabajo que permitan a los refugiados 
desempeñarse de una manera más proactiva en el manejo y la rehabilitación del medio 
ambiente pues tanto el ACNUR como sus colaboradores y las poblaciones locales tienen 
conciencia de que si se cuenta con un medio ambiente bien cuidado, la calidad de vida 
aumenta positivamente.33 
 
 
 
 
 
 
                                                            
32 ACNUR, “Asilo y migración” {en línea} URL: http://www.acnur.org/t3/que‐hace/asilo‐y‐migracion/ (Consultado el 
día 06 de Diciembre de 2012)  
33 Cfr. Con ACNUR, “Medio ambiente” {en línea} URL: http://www.acnur.org/t3/que‐hace/medio‐ambiente/ 
(Consultado el día 06 de Diciembre de 2012) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Capítulo 2 
2.-Apatridia 
 
2.1 Definición 
Establecer un concepto universal de la palabra apatridia o apátrida es muy complicado 
debido a factores tales como la interpretación que existe en diferentes idiomas de 
acuerdo a las raíces de la misma y las legislaciones internas de cada Estado, pues no 
todos tienen las mismas concepciones de los términos que engloba este concepto. 
 
La palabra apátrida puede tener diferentes interpretaciones si se acude a las raíces de 
la misma en diferentes idiomas, en alemán la palabra stateless, staatenlos puede 
traducirse como aquella persona que carece de cualquier tipo de vínculo con el Estado, 
en cuanto a Francia (apatride) y España (apátrida) el significado es toda aquella persona 
que no tenga patria, es decir, sin alguna relación emocional hacia un país, por último, la 
palabra italiana apolide se traduce como aquella persona sin algún vínculo con la polis 
o comunidad política.34 
 
La definición jurídica de apátrida se encuentra en la Convención del Estatuto de los 
Apátridas de 1954, en ella se señala que es toda aquella persona que no sea 
considerada como nacional de ningún Estado conforme a su legislación, pero adoptar 
de forma universal este concepto resulta complicado puesto que no todos los Estados 
tienen las mismas concepciones de lo que implica ser un nacional, incluso el concepto 
de Estado resulta ser un debate en el ámbito internacional. 
 
La definición de Estado es compleja, pues internacionalmente son reconocidos como 
Estados, por la Convención de Montevideo, aquellos que cuenten con los siguientes 
elementos: territorio, población, capacidad de gobernar y poder tener relaciones 
diplomáticas con otros Estados, sin embargo, existen casos como el de Libia, que tras 
el derrocamiento de su dictador, cuentan con territorio, población, pero no así con la 
capacidad de gobernar ni de poder tener relaciones diplomáticas con otros Estados, no 
obstante, sigue siendo un Estado. 
 
Para saber si una persona es nacional o no de algún Estado en particular, es necesario 
acudir a la legislación interna de cada uno de ellos, por lo cual resulta complicado para 
las personas en situación de apatridia llevar a cabo los procedimientos necesarios para 
ya no estar más en la condición estudiada y para poder ser parte de algún Estado, 
requieren apoyo para conocer de las leyes internas y poder ser protegidos, aún en los 
elementos más esenciales de la vida. 
 
 
 
                                                            
34 Cfr. “La apatridia: significado, magnitudes y alcances de la protección” {en línea} URL: 
www.uasb.edu.ec/UserFiles/369/File/PDF/.../apatridiaydh/articulos/gyulai.pdf (Consultado el día 03 de Noviembre 
de 2014) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.2 Causas 
Son nueve las principales causas por las cuales una persona puede caer en situación 
de apatridia: 
 
1. Un cambio importante en el Estado de nacimiento del individuo, dichos 
cambios incluyen casos como la reciente formación del mismo, división, 
descolonización, que haya sido conquistado, desintegrado, disuelto o 
colonizado. 
 
2. Apatridia de nacimiento: esta causa no es difícil de explicar, pues un recién 
nacido puede ser apátrida, debido a que ambos padres poseen la misma 
característica, y al serlo, no tienen la posibilidad de registrarlo en el Estado en el 
que se encuentran en ese momento, sobre todo si la nacionalidad en dicho 
territorio se otorga únicamente a través del denominado jus sanguinis, es decir, 
que la nacionalidad se hereda de los padres. 
 
3. Cambio en la legislación nacional: Esta causa es diferente del primer punto, 
pues aquí el Estado sufre una transformación estrictamente ligada a las leyes 
internas, y es posible que debido a reformas estructurales, se pida a los 
ciudadanos llevar a cabo algunos trámites para renovar la ciudadanía de sus 
habitantes, y si estos no lo llevan a cabo, caen en apatridia. 
 
4. Incompatibilidad de leyes en 2 Estados: es la situación en la que a pesar de 
que ambos marcos legales se encuentran bien redactados, se puede dar el caso 
de que uno de los Estados solamente otorgue la nacionalidad ya sea por medio 
de la descendencia o por medio del lugar de nacimiento y en el momento en que 
se aplican ambos marcos legales conjuntamente, resultan ser incompatibles y el 
o los sujetos caen en situación de apatridia. 
 
5. El Estado no cuenta con un consulado en el lugar de nacimiento: este punto 
se encuentra ligado al punto anterior, pues es posible que se dé la situación en 
que la nacionalidad solo pueda otorgarse por medio del jus sanguinis pero que 
los padres no se encuentren en su territorio natal y en el que se encuentran en 
el momento del nacimiento no haya una representación diplomática para que 
pueda apoyarlos para el registro del recién nacido, entonces, se cae en apatridia, 
por lo menos hasta regresar al territorio de origen. 
 
6. Consecuencia de un divorcio: existen legislaciones nacionales en las que se 
exige que, particularmente la mujer, renuncie a la nacionalidad de origen, para 
poder adquirir la del marido y pueda gozar de los derechos que otorga la propia, 
sin embargo, si el matrimonio se llega a disolver, la mujer puede caer en esta 
situación, sobre todo si la legislación de su Estado de nacimiento, no permite la 
recuperación de la nacionalidad, una vez que se ha renunciado a ella. 
 
7. Renuncia a la nacionalidad: de acuerdo a la legislación interna de algunos 
Estados, se permite que los individuos renuncien a la nacionalidad sin haber 
adquirido previamente otra, o que estén en proceso de adquirirla, y en algunas 
otras situaciones, los Estados no permiten adquirir la nacionalidad propia, hasta 
no haber renunciado a la previa, en ambos casos, los individuos caen en 
situación de apatridia, por lo menos hasta adquirir una nueva. 
 
8. Pérdida automática de la nacionalidad: muchas veces como ciudadanos no 
somos completamente responsables y desconocemos las leyes que hay al 
interior del Estado en el que residimos y existenalgunas legislaciones internas 
que hacen automática la pérdida de la nacionalidad si se tiene determinado 
tiempo fuera del territorio, y el individuo no se reporta con cierta regularidad. 
 
9. Discriminación: a pesar de la existencia alrededor del mundo de documentos, 
instrumentos jurídicos, leyes, etc. que prohíben, condenan e intentan evitar la 
discriminación, esta es una situación que no se ha eliminado por completo y 
puede darse el caso, en que algún Estado solicite la renuncia de la nacionalidad 
de origen antes de poder empezar con los trámites para poder adquirir una 
nueva, y en el momento en que se dicta sentencia en el caso, por cuestiones de 
raza, origen étnico, color, religión o cualquier otra causa, se le niega al individuo 
terminar exitosamente el proceso. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.3 Convenciones internacionales que traten el tema de la apatridia 
 
Desde el nacimiento del Estado-nación, la cuestión de la nacionalidad había sido asunto 
exclusivo al interior del Estado, sin embargo, debido a fenómenos como la globalización 
y los crecientes casos de apatridia y refugiados alrededor del mundo, fue necesario 
recurrir a instrumentos jurídicos internacionales que regularan los temas relacionados a 
la nacionalidad. 
 
Siendo un tema que incluye varios conceptos, a continuación se enlistan las 
convenciones internacionales que tratan los temas que engloba la apatridia: 
 
a) Opinión Consultiva sobre los Decretos relativos a Nacionalidad de Túnez y 
Marruecos de 1923: es la primera referencia en el ámbito internacional, ya que 
es precisamente en esta opinión donde una de las resoluciones de la Corte 
Permanente de Justicia Internacional dictó lo siguiente: 
 
“La cuestión sobre si un asunto está exclusivamente dentro de la jurisdicción 
interna de un Estado, es una cuestión de esencia relativa; depende del 
desarrollo de las relaciones internacionales”35 
 
Esta resolución ejemplifica la postura de la Corte Permanente de Justicia 
Internacional, pues si bien determina que la cuestión de la nacionalidad está 
ligada a la jurisdicción interna de cada Estado, este también debe atender ciertos 
parámetros que vayan acorde al desarrollo de las relaciones con otros Estados. 
 
b) Convención de la Haya sobre Ciertas Cuestiones Relativas al Conflicto de 
Leyes de Nacionalidad de 1930: debido a la inconformidad presentada por 
varios Estados que consideraban que la opinión consultiva arriba citada era una 
limitación a su proceder en cuanto la legislación interna con respecto a la 
nacionalidad, este enfoque fue reforzado en esta Convención de la Haya llevada 
a cabo en 1930, en la que se en su artículo primero establece: 
 
 “Es discreción de cada Estado determinar, bajo su propia legislación, quienes 
son sus ciudadanos. Esta legislación será reconocida por otros Estados en la 
medida que sea compatible con las Convenciones Internacionales y la práctica 
internacional y con los principios de derecho generalmente reconocidos con 
respecto a la nacionalidad”36 
 
c) Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948: el primer 
documento por parte de la Organización de Naciones Unidas, ya que cabe 
recordar que los dos instrumentos jurídicos anteriores, fueron auspiciados por la 
Sociedad de Naciones, si bien en este documento se recuperan algunas 
cuestiones planteadas por los dos documentos preexistentes, esta es la primera 
vez que se establece un vínculo efectivo entre el individuo y el Estado a nivel 
mundial. 
                                                            
35 Resolución de la Corte Permanente de Justicia Internacional durante la Opinión Consultiva sobre los Decretos 
relativos a Nacionalidad de Túnez y Marruecos en 1923 
36 Artículo primero de la Convención de la Haya sobre Ciertas Cuestiones Relativas al Conflicto de Leyes de 
Nacionalidad de 1930 
 
Es aquí donde se trata por primera vez de que todos los seres humanos tengan 
una nacionalidad, ya que entre otros puntos, establece que todo individuo tiene 
derecho a una nacionalidad, pero que este no debe poseer más de una. 
 
Como resultado de los conflictos suscitados de la Segunda Guerra Mundial, la 
situación y problemática de los refugiados y los apátridas alrededor del mundo 
fue creciendo, por la cual el ECOSOC designó la creación de una comisión que 
atendiera el asunto, resultando en documentos que serán revisados 
posteriormente. 
 
 
d) Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951: Uno de los 
principales resultados logrados por la comisión creada por el ECOSOC fue esta 
convención, a pesar de los intentos previos por parte de la Declaración de 1948, 
en la que si bien trataba de que todo ser humano sobre la faz de la tierra tuviera 
una nacionalidad, esta, no especificaba que nacionalidad debían tener, al ser un 
vacío legal, la comunidad internacional tomó medidas para tratar de enmendar 
esta situación, con ello nace el presente documento. 
. 
e) Convención sobre el Estatuto de los Apátridas de 1954: Si bien al principio 
ésta solo era un complemento de la convención de 1951, posteriormente pasó a 
ser un instrumento jurídico en sí mismo debido a la complejidad y numerosos 
elementos del tema. 
 
En este documento se trata por primera vez como un asunto aparte el tema de la 
apatridia, pues normalmente se encontraba como un subtema de los refugiados, 
siendo una de las aportaciones más importantes, el establecer por primera vez 
en el ámbito internacional, una definición jurídica y legal de apátrida, referida al 
principio del presente capítulo. 37 
 
f) Convención sobre la Nacionalidad de la Mujer Casada de 1957: Ante la 
creciente importancia del tema de la igualdad entre hombres y mujeres, se lleva 
a cabo, bajo el amparo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 
1948, la presente convención, pues hasta antes de ella, no era de mayor 
importancia el tema de las mujeres que caían en situación de apatridia como 
resultado de la disolución de un matrimonio, en el cual una de las condicionantes 
es que la mujer tenía que adoptar la nacionalidad del hombre y renunciar por 
completo a la propia. 
 
Con este instrumento, se tratan de eliminar estos casos, señalando en sus tres 
primeros artículos, leyes que refieren al tema de la nacionalidad de la mujer 
casada, previniendo que el derecho fundamental de la nacionalidad no sea 
privado en ningún momento, ya sea antes, durante o después del matrimonio. 
 
g) Convención para Reducir los Casos de Apatridia de 1961: El documento final 
surgido por la creación de la comisión designada por el ECOSOC en materia de 
apatridia, cuyos puntos más importantes, son el evitar ser apátrida desde el 
nacimiento, esto a través de la recomendación a los Estados contratantes de 
intentar encaminar las legislaciones internas de manera que en ellas se 
especifiquen los métodos referentes a la adquisición o pérdida de la nacionalidad. 
                                                            
37 El caso Nottebohm de 1955: a pesar de no ser un instrumento jurídico como tal, es el primer caso en el que los 
actores de las relaciones internacionales recurren a los documentos en materia de nacionalidad antes mencionados, 
en este caso, la Corte Internacional de Justicia estableció que: 
 
 “De acuerdo a  la práctica de  los Estados, a  las decisiones arbitrales  y  judiciales  y a  la opinión de escritores,  la 
nacionalidad  es  un  vínculo  legal  que  tiene  su  base  en  una  realidad  social  de  unión,  una  genuina  conexión  de 
existencia, interés y sentimientos, junto con la existencia de derechos y deberes recíprocos” Fuente: Resolución de 
la Corte Internacional de Justicia respecto al caso Nottebohm de 1955 
 
 
Otro de los puntos importantes de la convención es la recomendación para crear 
un organismo especializado en el tema, uno que pueda brindar todos los apoyos 
requeridos por