El-papel-de-Samsung-en-el-milagro-del-Han--de-1961-a-1990

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18/7/2022

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Ciencias Sociales

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ARAGÓN

“EL PAPEL DE SAMSUNG EN EL MILAGRO DEL HAN:
DE 1961 A 1990”

TESINA
PARA OBTENER EL TÍTULO DE
LICENCIADO EN RELACIONES INTERNACIONALES

PRESENTA:
ROLANDO ERICK DE LA MORA RANGEL

ASESOR:
LIC. JUAN JOSÉ NAVA FLORES

FES ARAGÓN MARZO 2017
Veronica
Texto escrito a máquina
Cd. Nezahualcoyotl, Edo. de México

UNAM – Dirección General de Bibliotecas
Tesis Digitales
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fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo
mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro,
reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el
respectivo titular de los Derechos de Autor.

Quiero agradecer a mis padres, a mi hermano y a toda mi familia por apoyarme
siempre en mi vida personal, académica y profesional;

a todos mis maestros, por enseñarme tanto;

a la maestra Adelina, por animarme a elaborar este trabajo;

al profesor Juan José Nava, que me guió y asesoró mientras lo escribía, y ha sido
un gran mentor y amigo;

al profesor Velasco, quien me ayudó a reforzar mi manera de pensar;

a la UNAM, por concederme el privilegio de formar parte de su comunidad
estudiantil y por todo el aprendizaje, oportunidades y gratas experiencias que me
ha dejado;

a la Hankuk University of Foreign Studies y a Corea, por abrirme sus puertas y
cambiar mi vida.

Índice

Introducción ............................................................................................................................ 3

Objetivos ............................................................................................................................. 8

Capítulo 1. El Milagro del Han ............................................................................................. 13

1.1. Las Políticas de Park Chung Hee ......................................................................... 15

1.2. Los Planes Quinquenales ...................................................................................... 18

1.3. Jaebeol: Definición, Estructura, Diversificación y Crecimiento ............................. 25

1.3.1. Definición de Jaebeol ..................................................................................... 25

1.3.2. Estructura de Propiedad y Control de los Jaebeol ........................................ 25

1.3.3. Estructura de Propiedad y Control de los Jaebeol ........................................ 26

Capítulo 2. Samsung: Historia, Crecimiento y Diversificación ............................................ 40

1.1. Historia y Crecimiento ............................................................................................ 40

1.2. La Familia Samsung: Compañías Miembro, Subsidiarias y Joint Ventures ......... 48

Capítulo 3. Samsung en el Milagro Económico ................................................................... 54

3.1. La Importancia de Samsung en el Desarrollo Económico del País ..................... 54

3.2. Los Beneficios del Desarrollo Económico ............................................................. 59

Conclusiones ........................................................................................................................ 63

Fuentes ................................................................................................................................. 66

Bibliografía ........................................................................................................................ 66

Hemerografía .................................................................................................................... 68

Mesografía ........................................................................................................................ 68

Anexo: Cronología: La Historia de Samsung ....................................................................... 69

Introducción

Si se va por la calle y se pregunta al azar a las personas si conocen la compañía
Samsung lo más probable es que se reciban muchas respuestas afirmativas. Si
además se pregunta qué es Samsung, lo más seguro es que las personas
contesten que es una marca de televisores, teléfonos móviles y otros aparatos
electrónicos. Muchas personas han poseído, portado o utilizado alguna vez algún
producto elaborado por Samsung. De esta manera, se puede afirmar que
Samsung es una marca que, sin importar de qué forma, se encuentra presente en
la vida cotidiana. Sin embargo, es muy poco lo que la mayoría de la gente conoce
sobre Samsung.

A fines de la década de 1950 la República de Corea (en adelante Corea) era un
país que había sido afectado por las guerras y que no tenía una base económica
fuerte para salir de la situación de crisis, hambre y pobreza en la que se
encontraba. Su precaria economía se basaba en la obtención y exportación de
materias primas prácticamente para sobrevivir.

En 1961 un militar profesional de nombre Park Chung Hee (박정희) tomó el poder a
través de un golpe de Estado para asumir la presidencia en 1963. Este hombre se
encargó de levantar la economía del país mediante un sistema mixto que
combinaba la sustitución de importaciones con la promoción de exportaciones,
que promovía el sistema de libre competencia con un fortalecimiento gradual de
las industrias nacionales ante la también paulatina liberalización del mercado. Ello
significó la reducción del consumo de productos extranjeros al inicio, con el fin de
que la industria nacional fuera capaz de producir lo necesario para el
abastecimiento de la propia nación y además fomentar la venta de los productos
nacionales en el exterior. En pocas palabras, se trataba de ser autosuficientes y
vender más de lo que se compraba.

Con el paso del tiempo, las metas de desarrollo económico fueron cumpliéndose.
A medida que la economía crecía, el gobierno coreano cambiaba de estrategia
para redirigir las ganancias obtenidas y los esfuerzos constantes hacia los
sectores más convenientes para la materialización del desarrollo.

Para comprender el éxito de las políticas económicas del expresidente Park
Chung Hee puede realizarse una comparación. En los años 60 y 70 del siglo
pasado muchas naciones de América Latina conducían su economía a través del
modelo de sustitución de importaciones. Dicho sistema les permitió lograr un
óptimo nivel de desarrollo económico, en el que producían lo suficiente para
abastecer el consumo interno. Alcanzaron un nivel de industrialización y
urbanización similar al de algunos países desarrollados. Incluso algunos se
volvieron grandes exportadores de productos primarios, como el caso de
Argentina, que se convirtió en el primer exportador de granos como el trigo y la
soya. Sin embargo, hay distintas razones por las que después de un periodo de
esplendor y desarrollo, el modelo de sustitución de importaciones dejó de ser
eficiente para los países de América Latina.

Las empresas podían abastecer el consumo doméstico, pero en su fase de
expansión, en la que buscaban desarrollarse y convertirse en grandes
exportadoras, necesitaban importar bienes de capital. Además, sus gobiernos se
preocuparon poco por abarcar otros sectores de la economíacomo el de la
industria secundaria. Por lo tanto, estos países eran (y siguen siendo)
esencialmente exportadores de productos primarios, así que cuando requerían las
divisas externas sólo exportaban esa clase de productos. De esta manera, la
economía de los países latinoamericanos seguía siendo dependiente de las
economías más desarrolladas y se regresaba a periodos inflacionarios.

Los actores privados que colocaban sus esfuerzos en el desarrollo tecnológico
dependían de la inversión extranjera, que cuando se sale del control del gobierno
y no es canalizada hacia los sectores más productivos para el país, suele
5

convertirse en un desestabilizador de la economía; las pequeñas y medianas
empresas necesitaban subsidios de los gobiernos, pero éstos eran obtenidos a
través del endeudamiento externo del Estado. Aunadas a la inestabilidad política
de la época, fueron ésas esencialmente las razones por las que el modelo de
sustitución de importaciones no fue del todo exitoso en la región.

En Corea fue diferente. La administración del entonces presidente Park Chung
Hee implementó el modelo de Industrialización Orientada a la Exportación (IOE).
Para evitar que sucediera lo mismo que en los países latinoamericanos, Corea
necesitaba convertirse en un exportador de algo más que bienes primarios. Fue
entonces que Park Chung Hee impulsó el desarrollo de la tecnología, así como de
las industrias química y pesada. Se realizaron reformas en materia educativa, con
el objetivo de formar ingenieros, científicos y demás profesionistas calificados para
el desarrollo del sector secundario en el país. En tan sólo 10 años, Corea alcanzó
un nivel mundialmente competitivo en este rubro y las empresas que contribuyeron
a ello y que lograron incorporarse en el mercado internacional continuaron
recibiendo generosos créditos por parte del gobierno como premio. Una de esas
empresas fue Samsung.

Samsung es una compañía coreana transnacional de tipo conglomerado. Está
conformada por diversas subsidiarias y empresas afiliadas, por lo que no se
dedica sólo a la producción y venta de una clase de artículos en específico. Estas
compañías son conocidas con el nombre de Jaebeol,1 que significa “familia de
negocios”.

Las empresas transnacionales como Samsung han emergido como agentes de la
globalización con mucho peso en las Relaciones Internacionales. Sus estrategias
y su desempeño influyen en gran medida en el desarrollo económico del Estado
del que son originarias. Es por ello que deben ser aprovechadas en favor de la
consolidación de un proyecto de nación.

1 Pronunciado “Chébol”, con una “o” abierta.
6

En el presente trabajo se analiza a detalle cuáles fueron las aportaciones de
Samsung para la materialización del “milagro” económico de Corea, así como la
estructura y estrategias de la empresa. Se estudian también sus procesos de
crecimiento y consolidación. Se evalúa su desempeño en el mercado internacional
y se examina cuál fue su relación con el gobierno coreano.

“El Papel de Samsung en el Milagro del Han: 1961-1990” es un trabajo que puede
aportar al campo de estudio de las Relaciones Internacionales, pues analiza el
desarrollo de la compañía y los beneficios que ésta brindó a la República de Corea,
comprobando que una empresa transnacional puede ayudar a impulsar el
desarrollo económico de una nación. Deja en evidencia cómo una corporación
puede cooperar con el gobierno de su país con el afán de conseguir el desarrollo
económico y con ello mejorar la posición internacional del Estado y la calidad de
vida de la población, mientras que la misma firma crece y supera sus propios
límites.

El presente trabajo de investigación y análisis puede servir como un ejemplo para
las naciones en vías de desarrollo que busquen mejorar sus condiciones
económicas. Aquel gobernante, empresario o ciudadano que desee llevar a su
país al desarrollo económico podrá encontrar aquí un ejemplo de desarrollo de un
Estado que al principio se hallaba en circunstancias equiparables a las de otras
naciones en la actualidad. Si bien se deberá adaptar el modelo las condiciones,
espacio y época respectivos, se pueden hallar en él las bases de una fórmula que,
de ser aplicada adecuadamente, serviría de gran ayuda para llevar a cabo un
proceso de desarrollo económico exitoso.

A lo largo de la historia muchos países han buscado el desarrollo económico, pero
pocos han tenido éxito. Será útil para las Relaciones Internacionales el análisis del
proceso de crecimiento de Samsung, así como de su cooperación con el gobierno,
para determinar cómo es que una empresa transnacional y el gobierno de un país
7

pueden unirse para lograr el desarrollo económico, trayendo beneficios para
ambos y para la sociedad.

Se presenta un enfoque multidisciplinario en el que se tomaron en cuenta los
factores políticos, económicos y sociales que coadyuvaron a la evolución del
proceso, además del contexto internacional en que se desenvolvieron los
acontecimientos.

“El Papel de Samsung en el Milagro del Han: 1961-1990” demuestra que cuando
se lleva a cabo un plan de desarrollo nacional a largo plazo de manera constante
es posible conseguir el desarrollo económico. Busca demostrar la efectividad del
modelo de Industrialización Orientada a la Exportación, en el que se afirma que
una economía mixta de base capitalista con un Estado fuerte y nacionalista que
coordine el sistema económico y financiero nacionales, además de una
supraestructura socializante a través de la cual el ahorro generado puede ser
reinvertido en el mercado interno para elevar el nivel de vida de la población,
permiten que ésta a su vez mantenga dinamismo en la economía nacional y así se
genere un ciclo virtuoso en el que se aprovechen las ventajas de la globalización
en pro del desarrollo de la nación.

En dicho sistema, el Estado, las corporaciones y la población deben trabajar juntos
por un objetivo que no es el de maximizar las ganancias a corto plazo, sino el
constante bienestar común.

Para efectos de la investigación se plantea la hipótesis de que el papel de
Samsung fue determinante durante el proceso que llevó a Corea a dejar atrás el
subdesarrollo para convertirse en un país industrializado con un futuro próspero de
primer mundo porque mediante su innovación tecnológica y exportaciones
consiguió levantar la economía nacional y el nivel de vida de la población.

La compañía creó empleos, atrajo divisas y cooperó para establecer y mantener
un superávit en la balanza comercial del país, además de colocarlo en posiciones
importantes dentro del marco internacional. Eso significa que las empresas
transnacionales pueden ser de gran importancia para el desarrollo de una nación,
y ha sido posible en Corea porque el gobierno y los Jaebeol como Samsung han
trabajado juntos hacia esa misma dirección.

Como consecuencia todos ganan: el gobierno reafirma la confianza de su pueblo y
consigue reconocimiento por parte de la comunidad internacional; las empresas
aumentan sus ganancias y obtienen prestigio a nivel mundial; y la población del
país eleva su nivel de vida, alcanzando el bienestar común. Por lo tanto, es vital
que la población, las empresas y el gobierno continúen trabajando de manera
conjunta y sostenida por el bien de toda la nación, que seguirá cosechando
beneficios y ubicándose en posiciones cada vez más importantes en la escena
internacional. Todo ello servirá para materializar ni más ni menos que el primer
derecho y deber que existe en cada uno de los habitantes de un país: el bienestar
propio y el de la patria.

A continuación se enlistan el objetivo general de la investigación y los objetivos
particulares que se persiguen en cada uno de sus 3 capítulos.

Objetivos:

Objetivo General:Analizar el papel de Samsung en el desarrollo económico de Corea de 1961 a
1990.

Objetivos Particulares:

- Analizar las características de los Jaebeol y su importancia en el desarrollo
económico del país.

- Examinar el caso de Samsung y su relevancia dentro del desarrollo
económico.

- Evaluar los beneficios del desarrollo económico de Corea, destacando la
participación de Samsung.

Para realizar el presente trabajo se utilizó el método deductivo, es decir, el que va
de lo general a lo particular, y se toma como referencia teórica el modelo de
Industrialización Orientada a la Exportación. Se consultaron fuentes en español,
en inglés y en coreano. Fueron empleados libros de la biblioteca de la Facultad de
Estudios Superiores Aragón, de la Facultad de Economía y la Biblioteca Central de
la Universidad Nacional Autónoma de México, de la biblioteca del Centro Cultural
Coreano en México y del Departamento de Estudios de Asia y Oceanía del
Colegio de México. También se consultaron tesis de licenciados en Economía y
Relaciones Internacionales egresados de la UNAM.

Además, se utilizaron páginas web oficiales del gobierno coreano, de
organizaciones internacionales y de empresas transnacionales, incluida Samsung,
para sustraer información histórica, descriptiva, y estadística. Se recurrió también
a videos documentales y memorias de un viaje realizado a Corea en el cual se
presenciaron y vivieron en carne propia los beneficios del desarrollo económico
logrado por la nación.

“El Papel de Samsung en el Milagro del Han: 1961-1990” ha sido elaborado a
partir de un nuevo enfoque del neoliberalismo, entendiendo que las fuerzas del
libre mercado pueden ayudar al desarrollo de una nación sin implicar la
desaparición del Estado. Es decir, se recurre a un sistema de libertad mercantil
amplia pero limitada hasta cierto punto, en la cual desde el principio del proceso el
Estado diseña y modifica estrategias de desarrollo a través de diversas etapas y
de a poco reduce su participación, a medida que las empresas privadas
nacionales se fortalecen en el mercado global. En dicho sistema se fomenta la
libre competencia para promover el constante esfuerzo de las empresas pero
10

tampoco se condena a las paraestatales que cumplan con su papel y coadyuven
al desarrollo económico por medio de un buen desempeño y resultados óptimos.

Por otra parte, se busca un desarrollo y no un crecimiento, pues el segundo es
reflejado tan sólo en índices macroeconómicos, mientras que el primero implica la
inclusión social y lleva al bienestar de la población a través de la distribución
equitativa de la riqueza generada. Se admite que el Estado debe hacerse presente
cuando las fuerzas del mercado provoquen inestabilidad en la economía nacional,
como si fuera una palanca que se jala en situaciones de emergencia.

Se toma como referencia el modelo de Industrialización Orientada a las
Exportaciones. Este modelo sostiene que la industrialización es clave para lograr
el desarrollo económico e implementa una estrategia de desregulación del
mercado a favor de la iniciativa privada y la inversión extranjera para que haya
siempre libre competencia. Esta desregulación debe comenzar por establecer
cuáles son los sectores estratégicos de la economía nacional, que son aquellos
sectores delicados de los cuales la economía de un país depende para funcionar.
Si uno de ellos se detiene, la economía de la nación se estanca. Ejemplos pueden
ser los transportes y las instituciones financieras.

En el desarrollo del trabajo se examina cuáles son los sectores estratégicos de la
economía de Corea y cuáles son tocados o dominados por Samsung. El modelo
recomienda empezar por ceder algunos sectores a la iniciativa privada nacional y
fomentar la competencia para que las empresas nacionales puedan fortalecerse
ante la futura entrada de las competidoras extranjeras. En un inicio se pueden
otorgar ciertos subsidios a las empresas nacionales para que puedan crecer, pero
éstos deben ser otorgados sólo por tiempo limitado para evitar que las empresas
dependan de ellos y promover su esfuerzo por desarrollarse y fortalecerse.

Posteriormente, ya que la iniciativa privada nacional sea lo suficientemente fuerte,
se deberá permitir la entrada de la inversión extranjera. Esto con el fin de que las
11

empresas nacionales continúen esforzándose para seguir creciendo y así puedan
tener competitividad internacional. Este progreso debe ser de manera gradual para
evitar la caída de la industria nacional ante los fuertes competidores del exterior.
De a poco se conseguirá una economía fuertemente desregulada con libre
competencia en la que cada compañía se esforzará por ganar mercado a sus
competidores, representando mayor innovación, calidad y eficacia. Aunado a lo
anterior, este modelo señala que el sector exportador juega un rol decisivo en el
proceso para lograr el desarrollo económico, por lo que hay que fomentar las
exportaciones para evitar que la balanza comercial caiga en déficit.

Para el milagro económico de Corea ha sido muy importante la filosofía de la
doctrina colectivista del confucionismo. En el confucionismo, el pensamiento
colectivo es más importante que el individual, por lo que en la sociedad se debe
buscar el bien común antes que el de uno mismo. El concepto de familia no se
limita a la idea de un núcleo integrado por unas cuantas personas, sino a todo un
clan de gran número de miembros que comparten características, costumbres e
incluso antepasados comunes. De esta manera, bajo la doctrina confucionista,
puede considerarse al mismo país como a una familia. Así pues, es posible afirmar
que para los coreanos “la nación es la familia”, y ello se traduce en un importante
sentimiento de patriotismo que se vio reflejado en los esfuerzos de superación
realizados durante el proceso de desarrollo.

Un ejemplo de lo anterior puede ser el mismo ex presidente Park Chung Hee, que
gobernó el país desde el golpe de Estado que lideró en 1961 hasta su asesinato
en octubre de 1979. Durante su gobierno, siempre demostró un fuerte sentimiento
nacionalista que se vislumbraba a través de las estrategias de desarrollo que
implementaba para el país.

Una gran ventaja del sistema utilizado por Corea, en el que el Estado reguló la
economía y auspició la libre competencia, fue que permitió que los recursos se
movieran con mayor rapidez y flexibilidad hacia donde eran más productivos
12

conforme al interés del Estado. Ello aumentó la productividad de los factores tierra,
capital, trabajo y humanware.2

La intervención del Estado no termina ahí, pues debe fomentar el ahorro nacional,
mejorar el alcance y la calidad de la educación y con ello promover el desarrollo
tecnológico. En Corea se fomentó el ahorro mediante altas tasas de interés, la
eliminación de complicados trámites y la reducción de requisitos para abrir una
cuenta en un banco. Además, se han inaugurado escuelas y otorgado becas para
que los alumnos coreanos estudien en el exterior y vuelvan a Corea para aportar
sus conocimientos adquiridos a la nación.

A las políticas comerciales, monetarias y sociales anteriores deben sumarse
adecuadas políticas fiscales en las que se reduzcan impuestos a las empresas
con el fin de motivarlas a reinvertir y generar empleos, además de disminuir la
evasión de la tributación.

En cuanto a la corrupción, la respuesta se halla en la educación. Es posible
disminuir la corrupción transmitiendo a las nuevas generaciones valores como los
pregonados por el colectivismo confuciano en los que el deber para con la patria
es más importante que el beneficio individual y que el bienestar de la patria es el
bienestar de uno mismo.

2 Capacidad del ser humano para crear, innovary encontrar soluciones.
13

Capítulo 1. El Milagro del Han

Han (한) es el nombre del río que atraviesa la ciudad de Seúl, capital del país, y
que de hecho es parte del nombre de la nación en coreano: Daehan Minguk
(대한민국), Nación del Gran Han, o simplemente Hanguk (한국), País del Han.

Durante el siglo XX Corea atravesó por muchos cambios políticos, económicos,
sociales y culturales. A principios del siglo, el país se hallaba todavía gobernado
por un sistema monárquico que reinó por más de 700 años: la dinastía Joseon. Sin
embargo, en el año de 1910 la ya inestable dinastía cayó rendida ante la invasión
de los japoneses. Pasaron entonces 35 años de dominio nipón hasta que, debido
a su rendición tras las bombas atómicas lanzadas por Estados Unidos en
Hiroshima y Nagasaki durante la Segunda Guerra Mundial, Corea logró liberarse
su yugo. No obstante, la península coreana ya no estaría conformada por una sola
nación.

El 12 de agosto de 1945 el gobierno de Estados Unidos propuso a Iosif Stalin la
división de la península coreana en 2 áreas de influencia, delimitadas a partir del
Paralelo 38 hacia el norte para la Unión Soviética y hacia el sur para Estados
Unidos. Los soviéticos aceptaron y a partir de entonces tomaron el norte de la
península, mientras los estadounidenses hacían lo propio en el sur.

Debido a lo anterior, el norte de la península coreana fue afectado por las políticas
de la Unión Soviética y el sur por las de Estados Unidos. Para mayo de 1948,
Estados Unidos logró que la Organización de las Naciones Unidas aprobara
elecciones en el sur. El ganador de las elecciones fue Syngman Rhee3 por el
Partido Democrático de Corea, proclamando oficialmente la República de Corea.

3 Originalmente Lee Seung Man (이승만), se lo abordará como Syngman Rhee, pues así es
como él mismo prefería llamarse.
14

Por otro lado, en la parte norte de la península se organizaron elecciones en
agosto del mismo año. El ganador fue Kim Il Sung, proclamando así la República
Popular Democrática de Corea.

Para 1950, Kim Il Sung decidió invadir el Sur. Fue entonces cuando dio inicio la
Guerra de Corea. El 27 de julio de 1953, sin la participación de Corea del Sur,
representantes de la ONU, China y Corea del Norte firmaron un armisticio por
tiempo indefinido en el que se estipula el establecimiento de la Zona
Desmilitarizada como frontera entre ambos territorios y la repatriación de sus
respectivas tropas.

Corea había perdido el esplendor de la dinastía Joseon después de la invasión y
dominio japoneses, de la división del país y de la guerra con su contraparte
comunista. Como suele suceder en los periodos de postguerra, la nación se
encontraba hundida en situación de crisis. Era un país cuya economía se basaba
en la obtención y exportación de materias primas, que había sido azotado por las
guerras y que no tenía una base económica fuerte para recuperarse. Parecía
imposible salir adelante.

En 1961 un militar profesional de nombre Park Chung Hee (박정희) tomó el poder a
través de un golpe de Estado para asumir la presidencia en 1963. Durante su
administración, Park Chung Hee implementó estrategias de industrialización a
corto, medio y largo plazo que sentaron las bases para el desarrollo del país.
Dichas estrategias fueron llevadas a cabo con continuidad incluso después de su
muerte, y a medida que pasaban los años Corea seguía desarrollándose.

Para 1990 el desarrollo había sido impresionante. La nación pasó de ser un país
hundido en crisis y pobreza a convertirse en una nación industrializada de
competitividad global y que continúa su desarrollo de manera constante y
sostenida. “El Milagro del Han” es entonces el nombre con el que se conoce al
15

impresionante desarrollo económico de Corea durante la segunda mitad del siglo
XX. Pero, ¿Cuáles fueron las políticas del presidente Park Chung Hee?

1.1. Las Políticas de Park Chung Hee

Park Chung Hee (박정희) nació en 19174 en Kumi, provincia de Bukkyeongsang-do5,
Corea, en una familia de granjeros ex aristócratas Yangban (양반)6 que habían
perdido su poder y sus riquezas durante el dominio japonés. Se formó como militar
y en 1961 depuso al entonces presidente Yun Bo Seon por medio de un golpe de
Estado. Luego de 2 años de junta militar convocó a elecciones y resultó electo
presidente.

Como nuevo mandatario, Park Chung Hee restringió garantías individuales y
libertad de prensa, oprimió a los opositores a su régimen y ejerció control sobre los
sistemas judicial y educativo. Además, organizó y expandió la Agencia Central de
Inteligencia Coreana (KCIA por sus siglas en inglés)7, que sirvió para perseguir
opositores y apoyar su régimen. El 17 de Octubre de 1972 estableció un régimen
dictatorial conocido con el nombre de Yushin (유신) o Reforma de Revitalización.
En la comunidad internacional solía ser calificado como dictador, tirano, opresor;
incluso como comunista.

Sin embargo, Park Chung Hee sentía una fuerte aberración por el comunismo.
Como heredero de una familia Yangban y General del Ejército de la República,
poseía un fuerte patriotismo que lo llevaba a idear estrategias de desarrollo
económico que impulsaran a la nación hacia la prosperidad. No quería que el país

4 No se sabe la fecha exacta del nacimiento de Park Chung Hee. Algunas fuentes afirman
que fue el 30 de septiembre; otras aseguran que fue el 14 de noviembre.
5 Territorio que hoy en día se encuentra en Corea del Sur.
6 Integrantes de la clase noble tradicional de la dinastía Joseon.
7 Actualmente Servicio Nacional de Inteligencia, conocido en inglés como National
Intelligence Service y en coreano como 국가정보원.
16

volviera a sufrir humillaciones ni caer bajo el yugo de ningún otro poder extranjero
nunca más. Creía fervientemente que el pueblo coreano podría salir de la crisis en
que estaba sumergido para levantarse como un país desarrollado y fuerte. Sabía
que para lograrlo, ese país tendría que atravesar por un duro proceso de
industrialización.

Para Park Chung Hee, el desarrollo económico del país debía ser llevado a cabo
de manera conjunta entre el gobierno y un selecto grupo de empresarios
poderosos que fueran capaces de crecer y competir con empresas extranjeras.
Esta unión gobierno - empresas sería la élite encargada de liderar el proceso de
desarrollo nacional, pero la constancia era clave para el éxito.

Park Chung Hee pensaba que si otro grupo de dirigentes tomaba el control del
país el plan de desarrollo nacional podría sufrir alteraciones desfavorables e
incluso cambiar de rumbo. El cambio de estrategia impediría el progreso constante,
la nación seguiría sin desarrollarse y lo mismo se repetiría cada ciclo presidencial.
Ése fue el motivo de la Reforma de Revitalización. Podría afirmarse entonces que
Park Chung Hee gobernó el país bajo la idea de que había que hacer sacrificios
en el presente para estar mejor en el futuro.

En cuanto a su política exterior, Park Chung Hee mantuvo buenas relaciones con
Estados Unidos al igual que sus predecesores Syngman Rhee y Yun Bo Seon.
Hizo promoción a la alta capacidad manufacturera para atraer inversión extranjera
y ejecutó lo que se conoció como “diplomacia financiera”, que consistía en
fortalecer las relaciones con Estados fuertes y conseguir préstamos financieros
que se utilizarían para el desarrollo de las empresas y la infraestructura coreanas,
a cambio de mano de obra barata y facilidades para invertir en el mercado
coreano.

En un claro ejemplo de su “Diplomacia Financiera”, durante la Guerra de Vietnam,
Park Chung Hee envió unos 320,000 combatientes a apoyar a las fuerzas
17

estadounidenses a cambio de equipo militar moderno, protección y apoyo en caso
de hostilidades en su contra y un elevado préstamo paraimpulsar el desarrollo
económico. En 1964 visitó Alemania Federal y consiguió apoyo gubernamental y
créditos comerciales. En 1965 normalizó las relaciones con el Japón y obtuvo
fondos en forma de créditos y pagos de compensación por los daños sufridos
durante la era colonial. 8 Además, esta “reconciliación” permitió incrementar el
comercio y la inversión entre ambas naciones.

Para lograr el desarrollo económico de una nación, es imprescindible elaborar un
plan de desarrollo nacional que incluya estrategias y objetivos a corto, medio y
largo plazo. Dichas estrategias deben ser llevadas a cabo con continuidad para
que el plan de desarrollo a largo plazo resulte exitoso. Consciente de ello, Park
Chung Hee permaneció por mucho tiempo (18 años, hasta su asesinato en 1979)
ocupando el cargo más alto del gobierno coreano y ejerciendo presión constante
en todas sus esferas. Él sabía que si una administración con ideas diferentes se
hacía cargo del gobierno, los planes de desarrollo podrían verse afectados y la
nación podría volver a la ruina, así que se mantuvo firme al mando.

Consciente también de lo productivo que resulta el diseñar y plantear metas a
corto, medio y largo plazo, Park Chung Hee dividió el plan de desarrollo nacional
en diferentes etapas o procesos de 5 años cada uno y los denominó “Planes
Quinquenales de Desarrollo Económico”.

8 Cartwright, Cinthia, El Autoritarismo en Corea del Sur durante el Gobierno de Park Chung
Hee y su impacto en el Desarrollo Económico 1961-1979, tesis para obtener el título de
Licenciada en Relaciones Internacionales, UNAM, 2014, pág. 39.
18

1.2. Los Planes Quinquenales

En cuanto tomó el poder en 1961, Park Chung Hee creó el Buró de Planeación
Económica (경제기획원), por medio del cual implementó los “Planes Quinquenales
de Desarrollo Económico”, estrategias de industrialización con políticas
económico-comerciales que se analizarían y modificarían para alcanzar nuevos
objetivos cada 5 años. De esa manera se podía realizar una evaluación periódica
de los resultados obtenidos y dependiendo de ellos continuar con el plan o
modificar las estrategias de desarrollo, adecuándose siempre a las condiciones y
contextos económicos nacionales e internacionales.

A continuación se describen y analizan las metas y estrategias de cada uno de los
6 Planes Quinquenales del Plan de Desarrollo Nacional de la República de Corea
entre 1961 y 1991.9

1er Plan Quinquenal (1962-1966)

Objetivos:

1. Asegurar las fuentes de energía.
2. Corregir desequilibrios estructurales.
3. Expandir industrias e infraestructura básicas
4. Movilización efectiva de recursos.
5. Mejorar la posición de la balanza de pagos.
6. Promoción de la tecnología.

Formalmente, la estrategia de desarrollo económico de Corea dio inicio con este
plan. Se buscaba dejar atrás las condiciones de pobreza y hacer de Corea un país

9 Para tal efecto se ha tomado como referencia la obra de Charles Harvie y Hyun Hoon Lee titulada
“Korea´s Economic Miracle: Fading or Reviving?”, publicada por la editorial Palgrave Macmillan en
Nueva York en 2003.
19

capaz de sostener su propio desarrollo. Para ello fue necesario establecer un
marco legal que estableció nuevas regulaciones comerciales, fiscales y
monetarias.

Corea es un país con escasos recursos energéticos, tales como el petróleo y el
gas natural. Para asegurar el abastecimiento energético, el gobierno de Park
Chung Hee se acercó a los principales productores de petróleo a nivel mundial,
principalmente Arabia Saudita, que desde entonces ha sido el principal proveedor
de petróleo para la nación.

En cuanto a la balanza de pagos, ésta era deficitaria. En 1960 se importaban USD
365.4 millones mientras sólo se exportaban USD 32.8 millones. Había que
incrementar las exportaciones y ello implicaba no sólo aumentar la producción de
materias primas, sino también diversificar los productos de exportación de manera
que se vendieran también bienes manufacturados al exterior, los cuales
representaban una grande oportunidad de negocio debido a su alta demanda.
Estas exportaciones se promovieron a través de apoyos crediticios del gobierno
para que las empresas aumentaran su producción y diversificaran sus industrias.

El crecimiento anual planeado para este periodo era del 7.1%; el crecimiento real
fue del 7.9%, más del esperado. Las empresas aprovecharon los créditos
brindados por el gobierno y las exportaciones aumentaron en promedio un 43%
anual.

2º Plan Quinquenal (1967-1971)

Objetivos:

1. Autosuficiencia alimentaria y desarrollo de las industrias pesquera y forestal.
2. Mejorar la posición de la balanza de pagos.
3. Creación de empleos y planificación familiar para el control demográfico.
4. Aumentar el ingreso de las familias rurales.
5. Desarrollar la tecnología e incrementar la productividad.

Este plan perseguía la eficiente distribución de recursos mediante políticas
industriales, comerciales, agrarias y de infraestructura. Se fomentó el ahorro con el
fin de reducir los préstamos provenientes del exterior. El crecimiento anual
planeado era del 7%; el crecimiento real fue del 9.7%, mucho mayor del esperado.

3er Plan Quinquenal (1972-1976)

Objetivos:

1. Autosuficiencia en alimentos de la canasta básica.
2. Mejorar la calidad de vida en áreas rurales.
3. Promoción de las industrias química y pesada.
4. Aumentar la cantidad y la calidad de recursos humanos, ciencia y
tecnología.
5. Distribución equitativa de las industrias.
6. Mejorar la calidad de vida y bienestar nacionales.

Con una industria primaria capaz de satisfacer los mercados interno y externo,
Corea procedió al desarrollo de las industrias secundarias. El gobierno apoyó a las
compañías dedicadas a la construcción civil y naval, la maquinaria pesada, la
química y los electrónicos a través de licencias, créditos y políticas fiscales
21

favorables. Se seguía promoviendo el ahorro, aunque no se lograban reducir los
préstamos externos conforme a lo planeado. El aumento en los precios del
petróleo afectó indirectamente a Corea y la inflación superó el 20%, pero las
industrias secundarias continuaron desarrollándose. El crecimiento anual previsto
era del 8.6%; el real fue del 10.2%.

4º Plan Quinquenal (1977-1981)

Objetivos:

1. Autosuficiencia en inversiones de capital.
2. Mejorar la posición de la balanza de pagos.
3. Reestructura de la industria y competitividad internacional.
4. Creación de empleos y desarrollo de los recursos humanos.
5. Mejorar la calidad de vida de toda la sociedad.
6. Aumentar y expandir la inversión en ciencia y tecnología.
7. Mejorar la administración de la economía y las instituciones.

Hubo un cambio de enfoque de aspectos cuantitativos de la economía a aspectos
cualitativos de la vida de la población. Se reestructuró el sistema económico y
administrativo de manera que hubiera una distribución más equitativa de la riqueza
generada. Es gracias a este plan que el de Corea puede reconocerse como
desarrollo económico en el que se mejora la calidad de la vida de la sociedad y no
un crecimiento que sólo se refleja en índices macroeconómicos.

Se realizaron inversiones significativas en educación que permitieron crear más
instituciones para que todos los coreanos pudieran recibir una formación
académica y participar activamente del desarrollo del país. Además, estas
inversiones permitieron formar personal más calificado para realizar tareas más
complejas. Pero ésa sólo era la superficie. La razón primordial de la inversión en
educación era que así el país sería capaz de innovar y generar tecnología propia
22

que le permitiera dejar de depender de las importaciones de tecnología,para
autoabastecerse y comenzar a exportar la propia. Es por ello también que a la par
se realizaron y expandieron inversiones en investigación, ciencia y tecnología.

La diversificación de los negocios de las compañías coreanas permitió la creación
de muchos nuevos empleos en diferentes industrias y también se realizaron
inversiones en el sector salud. La calidad de vida de la población estaba
mejorando. Sin embargo, durante la década de 1970 los Estados miembros de la
Organización de Países Árabes Exportadores de Petróleo proclamaron un
embargo10 mediante el cual los precios del petróleo subirían de 3 a 12 dólares por
barril. Esta situación provocaba una inflación en todos los bienes y servicios dentro
de Corea, pues si el precio de los energéticos es alto entonces los gastos suben y
los precios también tienen que subir para evitar pérdidas. Los energéticos se
utilizan para virtualmente todas las actividades económicas, así que todos los
bienes y servicios subirían de precio.

Para contrarrestar los efectos de la inflación provocada por dicho embargo, el
gobierno sustraía un 20% de dinero circulante al año e implementó el impuesto al
valor agregado. Al haber menos dinero circulante en el mercado, los precios bajan
y por tanto la inflación se puede contrarrestar. La inflación indica que una
economía está en desarrollo, pero no debe exceder el 5% para que sea sana, y
eso fue lo que consiguió el gobierno coreano con dicha medida. El crecimiento
anual esperado durante este periodo era del 9.2%; el real fue del 5.7%, pero se
mantuvo la estabilidad económica.

Park Chung Hee fue asesinado el 26 de octubre de 1979 con un tiro en la cabeza
disparado por Kim Jae Gyu, entonces director de la KCIA. Después de su
asesinato y como lo dictaba la Constitución, el primer ministro Choi Kyu Hah tomó
su lugar. Tan sólo 6 días después, un nuevo golpe de Estado fue llevado a cabo

10 Restricción que impide o limita la comercialización de cierto producto mediante
barreras arancelarias o no arancelarias.
23

por el General Chun Doo Hwan, quien fue declarado presidente por elección
indirecta en 1981 y conservó en el gobierno el personal elegido y las políticas
económicas de los planes quinquenales ideadas por Park Chung Hee.

5º Plan Quinquenal (1982-1986)

Objetivos:

1. Corregir comportamientos que causaren inflación.
2. Incrementar la competitividad de la industria pesada.
3. Mejorar las políticas agrarias.
4. Superar dificultades en materia de abastecimiento de energía.
5. Mejorar las instituciones financieras.
6. Reajustar las funciones del aparato gubernamental y la administración fiscal.
7. Consolidar la competitividad de las industrias exportadoras.
8. Fomentar una política comercial abierta.
9. Impulsar el desarrollo de ciencia, tecnología y recursos humanos.
10. Mejorar el ambiente laboral.
11. Expandir el desarrollo social.

Con el fin de reducir la deuda externa se apoyó la diversificación de los negocios
de las compañías exportadoras, así como la privatización y desarrollo de las
instituciones financieras que pertenecían al Estado. Para fomentar la competencia
se promulgó el Acta de Regulación de Monopolios y Comercio Justo; además, el
mercado interno fue desregulado y se permitió así la entrada a la inversión
extranjera y a los competidores del exterior. El gobierno dejó de proporcionar
apoyos a las compañías que ya eran lo suficientemente fuertes para competir con
las firmas extranjeras. A diferencia del plan anterior, la meta de crecimiento para
este ciclo fue superada. El crecimiento anual previsto era del 7.5%; el real fue del
8.7%.

6º Plan Quinquenal (1987-1991)

Objetivos:

1. Aumentar y expandir las oportunidades laborales.
2. Consolidar la estabilidad de los precios.
3. Conseguir un superávit en la balanza de pagos y reducir la deuda externa.
4. Desarrollo de ciencia y tecnología.
5. Equilibrar el desarrollo regional, urbano y rural.
6. Incrementar el bienestar nacional a través de equidad social.
7. Reajustar las funciones del gobierno y consolidar el sistema económico y
comercial.

En 1988 llegó a la presidencia Noh Tae Woo, quien dejó atrás la opresión de los
regímenes militares anteriores. Ese mismo año se llevaron a cabo exitosamente
los Juegos Olímpicos de verano en Seúl, conocidos como “Los Juegos de la
Tecnología” gracias a los revolucionarios avances tecnológicos alcanzados tras
los constantes esfuerzos por impulsar la educación, la ciencia y la tecnología.
Samsung tuvo una importante participación en la transmisión de los eventos
deportivos a nivel internacional. El gran éxito de los Juegos Olímpicos sirvió para
demostrar al mundo el desarrollo que se había logrado en Corea, y advertía que el
país se estaba convirtiendo en un líder de las industrias tecnológicas.

Para inicios de los 90, el mercado coreano estaba fuertemente desregulado, la
riqueza se distribuía más equitativamente y existía una industria nacional
diversificada y fuerte. La población ya gozaba de una mejor calidad de vida. La
tasa de crecimiento anual durante este ciclo fue del 7.3%. Corea había logrado el
desarrollo económico, y no se detendría.

1.3. Jaebeol: Definición, Estructura, Diversificación y Crecimiento

1.3.1. Definición de Jaebeol

Jaebeol (재벌) es un término coreano utilizado para referirse a un grupo de
negocios de grandes dimensiones y altamente diversificado cuya propiedad y
control recae en una sola familia o grupo de individuos. Está conformado por
firmas independientes que pueden o no tener relaciones económicas y/o fiscales
entre sí y que normalmente cuentan con un sistema de administración y control de
sus actividades. En algunos casos, todas las firmas dentro de un grupo son
propiedad al menos parcial de una firma núcleo, que puede ser una compañía
tenedora o holding, un banco o una compañía manufacturera. En ocasiones es un
individuo o un pequeño grupo de individuos, generalmente una familia, quien
posee o controla el grupo de negocios.

A principios de la década de los 80, el Banco de Corea definió al Jaebeol en
términos de combinación de créditos bancarios (préstamos y garantías)
contratados. En ese tenor, los grupos de negocios con créditos bancarios
combinados por más de 150 mil millones de won (USD $ 220 millones) eran
considerados como Jaebeol.11

Administrativamente, los Jaebeol presentan una serie de elementos que se
estudian a continuación.

1.3.2. Estructura de Propiedad y Control de los Jaebeol

En los Jaebeol no existe una separación real entre su administración y su
propiedad, sino una conjunción de ambas. El control de estos grupos recae en una
sola familia, que por lo general es la familia del fundador. Debido a que la mayoría

11 A partir de este punto la palabra Jaebeol deja de escribirse en itálicas, pues se
considera que el lector ya está familiarizado con el término.
26

de los Jaebeol tiene una historia relativamente corta, muchos de los fundadores de
estos grupos de negocios aún ocupan altas posiciones dentro de su
administración. A su vez, la sucesión en el manejo de los Jaebeol se ha convertido
en una tradición entre ellos, debido a que la transferencia de propiedad como de la
administración del Jaebeol se basa en una relación consanguínea.12 Ahora bien,
existe un modelo general de propiedad y control de los Jaebeol.

1.3.3. Estructura de Propiedad y Control de los Jaebeol

La estructura que representa la propiedad del Jaebeol está estrechamente
relacionada con el control en la administración del mismo. En la mayoría de los
Jaebeol el accionista mayoritario, que es el propietario del grupo, interviene en el
proceso de toma de decisiones de las firmas afiliadas.

Los Jaebeol se caracterizanpor la unidad de su propiedad y control. No sólo la
propiedad del grupo se ha confinado a una sola familia, sino que el control se ha
concentrado en un solo individuo, quien por lo general es el fundador de la
compañía madre o matriz y a su vez el presidente del grupo.

Al interior de los Jaebeol las acciones se encuentran sumamente dispersas entre
los miembros de la familia por razones fiscales, pero el control es jerárquico y
centralizado.

Respecto al control de un Jaebeol por parte de un solo individuo, se ejerce a
través de la tenencia de acciones intercompañía.

En 1984 el promedio de tenencia de acciones intercompañía era del 46.5% en los
30 principales Jaebeol. Más específicamente, el promedio era de 50.9% para la
categoría que incluía a los 10 principales Jaebeol, de 41.8% para los 10 Jaebeol

12 Urrieta Farías Bruno, “Corea del Sur: La Economía del Chébol. 1960-2001”, UNAM, Ciudad
de México, 2003, pág. 26.
27

siguientes y de 26.3% para los 10 siguientes. Estos datos confirman que eran los
Jaebeol más grandes los que mantenían en promedio la mayor relación de
tenencia de acciones intercompañía.13

Ahora bien, en cuanto a la propiedad familiar de los Jaebeol, es posible clasificarla
en 3 tipos:

Tipo 1. Propiedad directa. El propietario y/o su familia son dueños de las
compañías miembro del Jaebeol.

Tipo 2. Propiedad de compañía tenedora o holding. El propietario y/o su
familia son dueños de la compañía matriz del grupo, que a su vez es
propietaria del resto de las compañías pertenecientes al grupo.

Tipo 3. Propiedad mutua. El propietario y/o su familia son dueños de una
compañía tenedora o de una organización intermediaria a través de la cual
extienden su propiedad sobre otras compañías afiliadas.

Entre los Jaebeol existe una tendencia de pasar del tipo 1 al tipo 3 a medida que
van creciendo. La transición del tipo 1 al tipo 2 es lenta pero relativamente
tranquila, mientras que para alcanzar el tipo 3 es indispensable realizar una serie
de mecanismos con el fin de unificar y consolidar los intereses de propiedad al
interior del grupo. En la figura 1.1 se pueden observar los esquemas
correspondientes a cada tipo de propiedad.

13 Ídem, pág. 27.
28

Figura 1.1 Estructuras de Propiedad de los Jaebeol

Tipo A: Estructura de Propiedad Directa

Subsidiarias o Compañías afiliadas al Grupo

Tipo B: Propiedad de una Compañía Tenedora o Holding

Familia Propietaria

Compañía Tenedora
(Holding)

Familia Propietaria
29

Tipo C: Estructura de Propiedad Mutua

Subsidiarias y Compañías Afiliadas

Fuente: Hattori Tamio, “Japanese Zaibatsu and Korean Chaebol” en “Korean Managerial
Dynamics”, editado por Chung H. Kae y Lee Hak Chong,
University of Tokyo Press, Tokio, 1989.

Diversificación

Dentro de los grandes grupos de negocios de los países en vías de desarrollo la
falta de experiencia en el desarrollo de tecnología y de estrategias de mercado
frente a las grandes empresas de países desarrollados no les ha permitido un
crecimiento sostenido basado en la innovación, es decir, el desarrollo de nuevos
productos y/o líneas de producción. Debido a ello y para minimizar el riesgo o
hacer un mejor uso de sus recursos, estos grupos han optado por la diversificación
de sus áreas de negocios.

Familia
Propietaria

Compañía
Tenedora (Holding)

Institución
Intermediaria
30

Los grandes Jaebeol coreanos han seguido estos patrones y con ello han
desarrollado una importante serie de estrategias de diversificación. Además, sus
estrategias de diversificación de negocios han sido ejercidas como una parte
integral de la política gubernamental de desarrollo económico en el país. De esta
manera, tanto los Jaebeol como el gobierno se han esforzado por crear y
consolidar grandes negocios de clase mundial y competitividad internacional, una
industria capaz de sustentar la expansión económica y ofrecer oportunidades de
empleo para la creciente población coreana.

La diversificación hacia distintos sectores industriales y de servicios es una
característica destacable y constante en los Jaebeol. Los principales Jaebeol
como Samsung tienden a ser altamente diversificados, con operaciones que van
desde la construcción naval hasta la manufactura de semiconductores, pasando
por la refinación de petróleo, el procesamiento de alimentos, la construcción de
bienes inmuebles y servicios de transporte. Así pues, uno puede viajar en un
barco construido por Samsung, guardar alimentos en su heladera Samsung y lavar
su cabello con shampoo hecho por Samsung.

A principios de la década de 1990, los 10 mayores Jaebeol, entre los cuales se
encontraba Samsung, controlaban más de 200 firmas diferentes. Dentro del sector
manufacturero, la mayoría de estos grupos operaban al menos 2 ó 3 empresas en
líneas de productos distintas. Como modo de comparación, la lista de los 50
mayores Jaebeol promediaba unas 6 compañías manufactureras por grupo,
mientras que entre los 10 mayores el promedio era de 11 firmas manufactureras
por cada uno. A su vez, los 10 más grandes ya se habían diversificado dentro de
los sectores financiero, comercial, de la construcción y de industrias no
manufactureras.

Además de progresar para abarcar sectores secundarios y terciarios, los Jaebeol
no renuncian a aquellos a los que se enfocaron primero. No pasan de un sector a
otro abandonando el anterior, sino que diversifican sus negocios de tal manera
31

que pueden enfocarse a distintas áreas y así establecer una cohesión entre las
mismas. Todo ello lleva a una estabilidad y competitividad multisectorial a nivel
internacional que impulsa el desarrollo económico del país.

Crecimiento

Los Jaebeol como Samsung han atravesado por un largo proceso de crecimiento,
diversificación y expansión. El surgimiento de la mayoría de los Jaebeol, incluido
Samsung, fue producto del establecimiento de una pequeña empresa que con el
paso del tiempo generó utilidades que fueron reinvertidas junto con una gran
cantidad de préstamos bancarios controlados por el gobierno con la finalidad de
mantener su ritmo de crecimiento.

El proceso de crecimiento de los Jaebeol puede dividirse en 3 periodos o etapas:
el periodo de consolidación, el de expansión y el de madurez. A continuación se
explicará detalladamente cada una de estas etapas.

1) Consolidación

Cuando Park Chung Hee asumió la presidencia, el mercado interno se encontraba
sumamente subdesarrollado como consecuencia del bajo nivel de ingresos y de
ahorro de la población, de la pobre infraestructura económica y social, de un grupo
empresarial también de escaso desarrollo y del bajo nivel tecnológico en la nación.

Park Chung Hee creó y desarrolló una fuerte burocracia centralizada que ejerció
intervenciones constantes en la economía. Desde el inicio de su régimen en 1961,
el gobierno consideró al sector privado como el motor principal del desarrollo
económico, por lo que se ocupó de mantener una estrecha relación de cohesión y
control con y sobre los Jaebeol.

Durante la década de 1960 la economía coreana alcanzó una tasa de crecimiento
anual promedio del 9.6%. En este periodo, la mayor parte de los Jaebeol consiguió
un alto crecimiento económico como resultado del otorgamiento de recursos
financieros y de la creación de oportunidades de negocios impulsadas por el
gobierno.

En esta etapa de rápido crecimiento, el gobierno afectó directa e indirectamente la
estructura de los Jaebeol a través del establecimiento de diversas políticas y
medidas que se referían al otorgamiento de licenciasde inversión y créditos,
especialmente aquellos destinados al desarrollo de proyectos industriales a gran
escala. Así pues, si un empresario contaba con una licencia de inversión en
alguno de los proyectos contemplados en los Planes Quinquenales de Desarrollo
del gobierno, entonces tenía mayor probabilidad de recibir un crédito industrial.

Durante esta fase de consolidación, la principal fuente de crecimiento de los
Jaebeol fue la transferencia de recursos y oportunidades de negocios por parte del
gobierno dentro de mercados no competitivos. De esta manera, se puede afirmar
que durante la década de 1960 los Jaebeol crecieron más gracias a las políticas,
estrategias e inversiones derivadas de la planeación del gobierno que a un
aumento en su productividad.14

La aprobación del gobierno era un requisito indispensable para poder invertir tanto
en el establecimiento de una nueva empresa como en las modificaciones a una ya
existente, como la expansión de su capacidad productiva. Para el gobierno de
Park Chung Hee, una competencia no regulada dentro de un mercado pequeño
constituía un obstáculo en el camino al desarrollo económico.

Otra fuente de crecimiento de los Jaebeol era el otorgamiento de créditos
industriales internos y externos por parte del gobierno. En cuanto a los créditos
internos, el gobierno controlaba las decisiones respecto a las cantidades

14 Ídem, pág. 59.
33

proporcionadas y fijaba las tasas de interés a través de la propiedad directa de los
bancos públicos o del poder que ejercía sobre los presidentes y consejos
administrativos de los bancos privados. Por otra parte, era el mismo gobierno
quien resguardaba, aprobaba y respaldaba los créditos externos.

Las tasas de interés aplicables al entonces fuertemente regulado mercado
financiero coreano eran mucho más bajas que las aplicadas en los mercados
desregulados y en ocasiones eran incluso negativas. Ello permitía que los créditos
fueran accesibles y que los Jaebeol pudieran crecer.

El sector de la construcción también fue un campo de crecimiento para los Jaebeol.
En los años 50 y 60 a Corea le hacía falta mucha infraestructura básica y el
gobierno de Park Chung Hee buscó desarrollarla. Dicho sector encontraría la
oportunidad para expandirse y los Jaebeol aprovecharían la ocasión para invertir
en él.

Cuando se trataba de proyectos internacionales, el gobierno emitía una garantía
de pago a través de los bancos nacionales de su propiedad mediante la cual el
banco se hacía responsable de las pérdidas económicas en caso de que el
proyecto no fuera terminado en tiempo y forma y afectara a los clientes extranjeros.

A mediados de la década de 1960, el gobierno de Park Chung Hee comenzó a
privatizar algunas empresas que hasta entonces eran de control estatal. Muchas
de ellas eran monopolios, así que resultaron ser muy atractivas para los Jaebeol
debido a su escasa competencia. Al igual que en otros sectores como el de la
construcción, el proceso para la adquisición de empresas estatales se caracterizó
por una intensa competencia entre los Jaebeol más grandes y la importancia de
sus relaciones con el gobierno.

2) Expansión

Este periodo se dio a lo largo de la década de 1970. Los Jaebeol pudieron
expandir su tamaño y sus ganancias a través de los proyectos industriales. Las
mayores fábricas de procesamiento de calzado y madera, así como el astillero
más grande del mundo, eran coreanos y los grandes Jaebeol que ya estaban
consolidados continuaron creciendo en ganancias, tamaño y en la variedad de sus
negocios.

La estrategia ahora era enfocarse al mercado exterior. Las condiciones del
mercado interno mejoraron y la industria nacional se había fortalecido como
resultado de los esfuerzos de la década anterior. Puede decirse que Corea ya era
capaz de mantenerse en pie por sí misma, de ser autosuficiente. Sin embargo,
aún faltaba mucho por hacer si se pensaba en la estabilidad y el desarrollo
económico del país a largo plazo. Había que proceder al siguiente paso.

Con una industria privada nacional fuerte y capaz de satisfacer las necesidades
del mercado interno, se procedió a promover las exportaciones. Era el momento
de que los Jaebeol extendieran sus brazos hacia el mercado externo y ello
implicaría tomar en cuenta las necesidades de ese mercado. Fue entonces que el
gobierno de Park Chung Hee decidió trasladar esfuerzos al sector de la industria
química y pesada, sector secundario de la economía con alta demanda en el
mercado global. El gobierno otorgó enormes cantidades de recursos financieros
para el desarrollo de la industria química y pesada, así como para el
fortalecimiento de las industrias con capacidad de exportación.

Como consecuencia, la economía coreana experimentó un gran cambio
estructural. La participación de la industria química y pesada dentro del sector
manufacturero pasó del 30% en 1971 al 56% 1979, mientras que la proporción de
las exportaciones respecto al Producto Nacional Bruto (PNB) aumentó del 16% en
1971 al 36% en el último año de la década.
35

Por otra parte, mientras el PNB presentaba una tasa anual de crecimiento
promedio del 10.2% los Jaebeol reflejaban un crecimiento aún mayor. El conjunto
estimado de valor agregado de los 10 principales Jaebeol como porcentaje del
PNB pasó del 4.7% en 1974 al 9.7% en 1979. Aunado a ello, debido a que una
gran parte del desarrollo económico provenía de un aumento en el comercio
internacional y de la entrada de capitales extranjeros, la economía nacional se
tornó más vulnerable a los cambios en el mercado internacional.15

Finalmente y como factor clave en el exitoso desarrollo económico de la nación, el
gobierno comenzó a limitar sus apoyos en el proceso de expansión de las
compañías y optó por brindar un apoyo selectivo a ciertas industrias que por
estrategia debían desarrollarse, así como por fomentar nuevos proyectos de
inversión dentro de la iniciativa privada. Los Jaebeol reinvirtieron las ganancias
obtenidas del otorgamiento de créditos y la creación de oportunidades de negocio
facilitadas por el gobierno para diversificar sus mercados con orientación a las
exportaciones.

El gobierno de Park Chung Hee estaba logrando los objetivos de desarrollo
económico que se había propuesto para el país. La economía crecía, las
principales compañías se hacían cada vez más fuertes y el país ya era capaz de
sostenerse y desarrollarse por sí mismo.

Además de los créditos gubernamentales, Samsung y otros grandes Jaebeol
recibieron aproximadamente el 14.6% del total de los préstamos externos
otorgados al sector privado durante la década. Debido a la alta adquisición de
préstamos extranjeros que aumentaban la deuda externa, en 1972 el gobierno
decidió expedir el decreto 8/3 mediante el cual todos los préstamos externos con
altas tasas de interés contratados por el sector privado eran reemplazados por
préstamos con bajas tasas de interés del gobierno. De esta manera se evitaba que
la deuda externa siguiera creciendo y se volviera cada vez más difícil de pagar.

15 Ídem, págs. 63-64.
36

Como consecuencia del aumento de los precios del petróleo en 1973 y 1974, el
Medio Oriente atravesó por un acelerado proceso de crecimiento económico e
industrial y representó una gran oportunidad de negocios en el sector de la
construcción para los grandes Jaebeol. Corea tuvo una participación del 6.6% en
proyectos de inversión en infraestructura a precios muy competitivos en esa región
entre 1975 y 1978. De esta manera, los Jaebeol pudieron expandir sus horizontes,
obtener prestigio internacional y, por supuesto, aumentar sus ganancias.

La mayoría de los materiales utilizados para la construcción, como vigas de acero,
cemento y otros materialeseran elaborados en Corea (específicamente en la
ciudad acerera de Pohang), así que la nación pudo incrementar las exportaciones
y recibir grandes entradas de capital gracias a estos proyectos en el exterior. El
gobierno entonces decidió proporcionar a la industria de la construcción en el
extranjero los mismos subsidios que brindó para la promoción de exportaciones en
caso de que las compañías los necesitaran. Para participar de un proyecto de
construcción internacional, la ley exigía la aprobación por parte del Ministerio
Coreano de Construcción (부흥부).16

Entre 1975 y 1979 se dieron muchas fusiones entre Jaebeol y adquisiciones de
pequeñas y medianas empresas. Más de 50 pequeñas y medianas compañías
fueron adquiridas por los Jaebeol más grandes.17 De esta manera, los Jaebeol
integraban distintas fases de producción y en vez de pagar a compañías externas
por la obtención, transformación o comercialización de productos y servicios, el
Jaebeol simplemente invertía en ellas para dicho fin y así el capital nunca salía del
grupo.

Para reducir riesgos de cometer errores que afectaran el desarrollo económico, el
gobierno de Park Chung Hee seguía de cerca el modelo de industrialización

16 Hoy Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte (국토교통부).
17 Urrieta Farías, Bruno, Corea del Sur: La Economía del Chébol 1960 - 2001, Facultad de
Economía, UNAM, 2003, pág. 86.
37

japonés. Del otro lado del Mar del Este, la industrialización se estaba realizando
por medio de grupos de negocios llamados Keiretsu (系列). Los Keiretsu eran un
modelo a seguir para los Jaebeol y el gobierno coreano vigilaba su actividad y su
influencia en la economía japonesa para tratar de repetir las acciones que les
generaban resultados óptimos y aprender de sus equivocaciones. De ese modo,
los Jaebeol podían ahorrar tiempo, dinero y esfuerzo e invertir sus recursos en
proyectos que ya habían probado dar buenos resultados en el modelo de
industrialización japonés. Era una manera de actuar con el mínimo margen de
error y así asegurar el éxito.

Para promover las exportaciones, los Keiretsu crearon las Sōgō Shōsha (綜合商社)
o Compañías Generales de Comercio (CGC), que se encargan de incrementar el
volumen y los destinos de las exportaciones de la firma a la que pertenecen. En
Corea, Park Chung Hee sabía que para consolidar un verdadero desarrollo
económico también tendría que promover las exportaciones y fue así que en 1975
estableció las Jonghap Mooyeok Sangsa (종합무역상사), versión coreana de las
CGCs.

Las subsidiarias comerciales de los grandes Jaebeol fueron designadas como
CGCs, pues daban más garantías para el gobierno que las pequeñas firmas
exportadoras independientes. Se expidieron 13 licencias para el establecimiento
de este tipo de compañías y Samsung recibió la primera de ellas; otra fue
otorgada a Koryo, una CGC del gobierno, y el resto fueron otorgadas a otros
grandes Jaebeol.18

18 Ídem, pág. 90.
38

3) Madurez

El periodo de madurez de los Jaebeol se dio durante la década de los 80 y se
extendió hasta principios de los 90. Este periodo se caracterizó por los siguientes
factores:

a) A pesar del proteccionismo de algunas naciones como Estados Unidos y
Japón, la industrialización orientada al exterior continuó siendo el elemento
principal de la estrategia económica del gobierno.

b) En 1981, el gobierno promulgó el Acta de Regulación de Monopolios y
Comercio Justo, que pretendía evitar que las compañías cayeran en
comodidades y deficiencias que pudieren reducir la competitividad de la
industria coreana mediante el fomento a la competencia.

c) Los proyectos de construcción en el extranjero y principalmente en el Medio
Oriente representaron el 38.4% de las exportaciones coreanas entre 1980 y
1985.

d) En 1982, las tasas de interés de los préstamos de la banca nacional
coreana disminuyeron del 17% al 10%, volviéndose más atractivas que las
del exterior para las empresas que planearan solicitar un crédito.19

A mediados de los años 70 y como parte del Tercer Plan Quinquenal, el aún
presidente Park Chung Hee designó a la industria naval como sector estratégico a
desarrollar. Como con cada sector estratégico en turno, el gobierno establecía
nuevas metas cada año y ofrecía apoyos financieros a las compañías que
incursionaran en esa industria y cumplieran con los objetivos establecidos. Ya en
los 80, específicamente en el año de 1986, Corea alcanzó el puesto 7 entre los
mayores constructores de barcos a nivel mundial.

19 Ídem, pág. 73.
39

Los Jaebeol también se expandieron hacia el sector financiero. En 1982, el
gobierno liberalizó las instituciones financieras no bancarias y así los Jaebeol
pudieron adquirirlas y utilizarlas para movilizar sus fondos. Además, para el año
siguiente se habían vendido acciones gubernamentales dentro de 5 bancos
nacionales y los 10 principales Jaebeol tenían entre el 11.9% y el 51.6% del total
de esas acciones. Gracias a la adquisición de esas acciones, un Jaebeol podía
adquirir nuevas compañías por menos capital, reservar el control de las mismas y
solicitar más créditos bancarios.

En resumen, durante el periodo de 1972 a 1979 tanto el aumento de compañías
miembro como de los sectores en los que los Jaebeol incursionaban aumentó
considerablemente, mientras que en los 80 los Jaebeol que superaron las etapas
de consolidación y expansión alcanzaron la madurez a través de su extensión y
permanencia en el mercado internacional.

Durante los primeros 5 años de la década, la tasa anual de crecimiento de sus
ventas fue del 81.82%, mientras que la tasa anual de crecimiento del PNB fue del
5.4%. Los esfuerzos del gobierno por promover la competencia entre los mismos
fueron clave para el crecimiento de los Jaebeol. El éxito obtenido también fue
resultado de la diversificación de sus negocios y de su constante mejoría en
calidad y eficacia, lo que los llevó a colocarse en posiciones dominantes y de
prestigio a nivel global.

Capítulo 2. Samsung: Historia, Crecimiento y Diversificación

1.1. Historia y Crecimiento

“Por más de 70 años, Samsung ha estado
dedicada a la realización de un mundo mejor a través
de diversos negocios que en la actualidad abarcan
tecnología de punta, semiconductores, construcción
de plantas industriales y rascacielos, petroquímicos,
moda, medicina, finanzas, hoteles y más. Nuestra
compañía bandera, Samsung Electronics, lidera el
mercado global de manufactura de aparatos
electrónicos de alta tecnología y medios digitales. A
través de productos y servicios innovadores y
confiables, gente talentosa, un responsable manejo
de los negocios y de la ciudadanía mundial y
colaboración con nuestros socios y clientes, Samsung
está llevando al mundo hacia nuevas direcciones de
ensueño”.

Página Web Oficial de Samsung
www.samsung.com/us/aboutsamsung

Samsung, cuyo nombre significa “3 Estrellas”, es el Jaebeol más grande. Fue
fundada el 1 de marzo de 193820 en la ciudad de Daegu, bajo el nombre de
Samsung Sanghoe (삼성상회)21 por Lee Byung Chul, miembro de una familia de
terratenientes. En sus inicios se dedicaba a la exportación de frutas, verduras y
pescado coreano seco a Manchuria y Beijing y para ello contaba con tan sólo 40
empleados. En poco más de 10 años, la empresa logró adquirir sus propios
molinos harineros y máquinas de repostería con los que ya podía realizar sus

20 La península coreana aún era gobernada por el Imperio Japonés.
21 Empresa Comercializadora “3 Estrellas”.
http://www.samsung.com/us/aboutsamsung/
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operaciones de manufactura y venta. En 1951 la compañía cambió de nombre aSamsung Moolsan, que a su vez cambió posteriormente a Samsung Corporation.

Incluso antes del régimen de Park Chung Hee, Samsung ya empezaba a
diversificar sus negocios. Su primera diversificación se dio cuando fundó Cheil
Industries Inc. y con ello incursionó en la industria de los textiles. Con el tiempo, la
compañía mejoró su competitividad a nivel global en ese sector, integrando sus
procesos de manufactura desde las materias primas a los productos finales. Para
la década de 1980 Cheil Industries Inc. había crecido tanto que diversificó hacia el
diseño de modas y la industria química, en un claro ejemplo de una firma que nace
como diversificadora, crece y continúa diversificando en lo que puede pensarse
como un árbol genealógico corporativo.

En 1958 Samsung realizó un nuevo proceso de diversificación mediante la
adquisición de Fire & Marine Insurance, incursionando así en el negocio de las
aseguradoras. Con este movimiento, Samsung contaba ya con una firma dedicada
a la exportación, una dedicada a los textiles y otra dedicada a los servicios. Fire &
Marine Insurance cambió de nombre por el de Samsung Fire & Marine Insurance
en octubre 1993.

Si bien Samsung crecía antes del régimen de Park Chung Hee, éste fue de gran
ayuda para que la compañía continuara e incluso acelerara su desarrollo. Sin
embargo, había que coordinar esfuerzos desde el inicio.

En 1961 Park Chung Hee tomó el poder y estableció el régimen Yushin. Su
gobierno comenzó a perseguir y arrestar a los empresarios que en los años
previos se habían enriquecido ilícitamente en actos de corrupción. Lee Byung Chul
se encontraba fuera del país, pero en cuanto volvió se reunió con Park Chung Hee
y le propuso que a los empresarios acusados se les diera la oportunidad de
construir fábricas y donar su participación dentro de ellas al Estado a cambio de
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que el gobierno retirara los cargos, evitando así la incertidumbre en la
administración de sus compañías.

Pocas semanas después, la propuesta del presidente de Samsung fue aceptada
por el gobierno e implementada bajo el nombre de Ley de Inversión. Las
acusaciones en contra de los empresarios fueron retiradas y se les permitió
participar de proyectos de inversión especificados en los Planes Quinquenales de
Desarrollo Económico. En agosto del mismo año estos empresarios se reunieron
para conformar la Asociación de Empresarios de Corea,22 que se convertiría en un
grupo de gran influencia económica y política dentro del régimen de Park Chung
Hee.

Durante la nueva administración se impulsaron la industria química y pesada y las
industrias de la construcción civil y naval fueron declaradas sectores estratégicos
para la economía nacional. Entonces Samsung aprovechó para diversificar aún
más su mercado al invertir en esas industrias. Se crearon las compañías Samsung
Heavy Industries y Samsung Petrochemical en 1974 y Samsung Construction,
Samsung Fine Chemicals, Samsung Precision (hoy Samsung Techwin) y
Samsung Shipbuilding en 1977. Gracias a ésta última es que Corea ha logrado
consolidarse como la mayor fabricadora y exportadora de barcos en el mundo.

No obstante, es el campo de los electrónicos el que ha representado el mayor
éxito para Samsung. Durante la segunda mitad del siglo XX la sociedad
internacional experimentó numerosas y aceleradas revoluciones tecnológicas. Las
nuevas tecnologías permitieron la creación de nuevos inventos, productos y
servicios que cambiaron la vida cotidiana de la sociedad. Esta revolución
tecnológica propia de la época era una catapulta para los Jaebeol en crecimiento
como Samsung, y un sector que debía ser aprovechado y explotado para
conseguir el desarrollo económico de la nación.

22 En 1968 esta asociación se transformó en la Federación de Industriales Coreanos.
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Para Lee Byung Chul, presidente de la compañía, la nación no tenía recursos, así
que la industria de la alta tecnología es la única vía de supervivencia para la
economía coreana.23 Durante la década de los 70, Samsung llevó a cabo la
diversificación de sus negocios hacia diferentes campos de la industria y la
producción de electrónicos. La compañía puso los cimientos estratégicos para un
acelerado crecimiento al invertir en las industrias de la construcción, maquinaria
pesada, química, petroquímica y electrodomésticos.

Por otra parte, el gobierno de Park Chung Hee colaboró al impedir la entrada a
productos manufacturados japoneses, permitiendo el desarrollo de Samsung en
un entorno favorable: “si no logran penetrar en el negocio de los componentes,
Corea dependerá de Japón por siempre”. 24 Así pues, Samsung necesitaba
incursionar en ese mercado y convertirse en un líder global. Ello aseguraría su
crecimiento y la autonomía económica de Corea.

Cuando una compañía busca expandirse pero necesita tecnología que no tiene,
además de invertir en investigación y el desarrollo de tecnología propia puede
asociarse con firmas que ya están bien colocadas en el mercado en el que
pretende incursionar. De esta manera puede aprender la tecnología de la
compañía experimentada y a partir de ahí incorporarla a sus métodos de
fabricación. Generalmente, dicha compañía ofrece a cambio la oportunidad de
abaratar costos de fabricación a la otra compañía.

En 1969, como estrategia de expansión corporativa, Samsung se asoció con un
gigante de los electrónicos: Sanyo de Japón. La idea de Samsung era
precisamente aprender la tecnología de Sanyo para a partir de ahí incorporarla a
sus métodos de fabricación y así incursionar en el creciente e importante negocio
de los electrónicos. A cambio, Sanyo recibía la oportunidad de penetrar en el
mercado coreano y de contratar mano de obra más barata.

23 Lee Byung Chul en Samsung Electronics and the Struggle for the Leadership in the
Electronics Industry por Tony Mitchell, pág. 20.
24 Park Chung Hee, Ídem, pág. 23.
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La asociación Samsung-Sanyo Electronics fue un rotundo éxito. A principios de los
años 70 comenzó a exportar sus productos, entre los cuales destacaban
refrigeradores, lavadoras y televisores en blanco y negro. Estos productos estaban
al principio destinados a su exportación, pero en 1972 se inició la producción
destinada al mercado interno.

En 1975 se terminó la asociación Samsung-Sanyo, dando nacimiento a Samsung
Electro-Mechanics, que cambiaría su nombre a Samsung Electronics en 1976.
Samsung ya había obtenido la tecnología y las estrategias de fabricación que
necesitaba, y estaba lista para el éxito en el negocio de los electrónicos.

De esta manera, Samsung Electronics se convirtió en la principal compañía
abastecedora de electrodomésticos en el país y en una de las más importantes a
escala global. En 1977 la compañía comenzó a exportar televisores a color.
Gracias al posicionamiento de mercado que logró con los televisores en blanco y
negro, las ventas de sus televisores a color fueron muy exitosas y la compañía
reafirmó su posición en un mercado muy rentable. Para 1978 la producción de
televisores en blanco y negro había alcanzado los 4 millones de unidades y en
1979 comenzó la producción en masa de hornos de microondas.

Samsung Electronics ha resultado ser la firma más exitosa y representativa de la
compañía, en un claro ejemplo de una exitosa estrategia de expansión corporativa,
la asociación con Sanyo. Aunado a lo anterior, Samsung había adquirido en 1974
el 50% de Hanguk Semiconductor, reafirmando su posición como líder en la
fabricación y venta de semiconductores y diversificando aún más sus negocios.

En la década de 1980 las unidades de tecnología de la compañía se diversificaron
y ampliaron a nivel global. En 1984 se creó la Data Systems, encargada de
proveer servicios en materia de tecnologías de la información,