El-problema-de-los-residuos-solidos-y-reflexion-crtica-de-la-aplicacion-de-un-Programa-para-su-solucion-desarrollo-en-el-Municipio-de-Teotihuacan-Estado-de-Mexico-2000-2008

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INFORME ACADEMICO POR ACTIVIDAD PROFESIONAL 
 
 
EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y REFLEXION 
CRÍTICA DE LA APLICACION DE UN PROGRAMA PARA SU 
SOLUCION DESARROLLADO EN EL MUNICIPIO DE TEOTIHUACAN, 
ESTADO DE MÉXICO 
(2000-2008) 
 
 
QUE PRESENTA 
 
 
 
ALICIA FITZ FIGUEROA 
 
 
 
Quien opta por el título de Licenciada en Geografía 
 
 
 
 Asesorado por: Lic. Gloria Mercedes Raz Guzmán Hernández 
 
 
 
Octubre de 2015 
 
 
 
UNAM – Dirección General de Bibliotecas 
Tesis Digitales 
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DERECHOS RESERVADOS © 
PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL 
 
Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal 
del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). 
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fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo 
mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, 
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respectivo titular de los Derechos de Autor. 
 
 
 
 
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2 
 
EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y REFLEXIÓN CRÍTICA DE LA 
APLICACIÓN DE UN PROGRAMA PARA SU SOLUCIÓN DESARROLLADO EN EL 
MUNICIPIO DE TEOTIHUACÁN, ESTADO DE MÉXICO 
 (2000-2008) 
 
UNIVERSIDAD NACIONAL 
AUTÓNOMA DE MÉXICO 
 
 
FACULTAD DE FILOSOFIA Y 
LETRAS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Cuando el deseo de lograr tu meta es tan 
intenso, todas las fuerzas del universo se 
confabulan para que éste realmente se 
cumpla. A.F.F. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
A MIS PADRES…….IN MEMORIAM. 
A MIS HIJOS, MI FUERZA Y MOTIVO 
PARA LUCHAR. 
A MI ESPOSO POR SU COMPAÑÍA Y APOYO 
A MIS PROFESORES Y ASESORES POR 
COMPARTIR CONMIGO SU 
CONOCIMIENTO. 
GRACIAS. 
 
 
 
 
3 
 
EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y REFLEXIÓN CRÍTICA DE LA 
APLICACIÓN DE UN PROGRAMA PARA SU SOLUCIÓN DESARROLLADO EN EL 
MUNICIPIO DE TEOTIHUACÁN, ESTADO DE MÉXICO 
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AUTÓNOMA DE MÉXICO 
 
 
FACULTAD DE FILOSOFIA Y 
LETRAS 
INDICE 
No. Capítulo Pag. 
 INTRODUCCIÓN………………………………………………………………..……....……... 8 
 
1. MARCO INSTITUCIONAL…………..………………………………………….…………..…. 9 
1.1. El manejo de los residuos sólidos municipales en el ámbito Federal....…………..…….. 11 
1.2. El manejo de los residuos sólidos municipales en el ámbito Estatal….…..………...…… 12 
1.3. El manejo de los residuos sólidos municipales en el ámbito municipal de 
Teotihuacán……………………………………………………………………………….…….. 
 
12 
 
2. SUSTENTABILIDAD…………………………………………………………………………… 14 
2.1. Teoría de la Sustentabilidad…………………………………………………………………… 15 
2.2. Teoría del Desarrollo Sustentable…………………………………………………………….. 16 
2.3. Reciclaje…………………………………………………………….……………………………. 19 
 
3. MARCO GEOGRÁFICO DEL MUNICIPIO DE TEOTIHUACÁN…………….……………. 21 
3.1. El Lugar y los Asentamientos de Población………………………………….………………. 21 
3.2. Evolución Histórica…………………………………………………………….………………. 23 
 
4. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA DE MANEJO SUSTENTABLE DE RESIDUOS 
SÓLIDOS MUNICIPALES……………………………………..……………………………… 
 
31 
4.1. Clasificación de Residuos……………………...……………………………………………… 50 
4.2. Clasificación de Sitios para el Manejo de los Residuos…………….……………………… 55 
4.3. Causa - Efecto en el Ambiente y la Sociedad de la aplicación del programa de manejo 
de residuos en el municipio de Teotihuacán………………………………………………… 
 
65 
 
5. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS DESARROLLADO EN 
TEOTIHUACAN………………………………………………………………………………… 
 
76 
5.1. Centro de Acopio para Residuos Municipales………………………..……………………… 83 
5.2. Formación de Cortina Rompevientos……………………………….....……………………… 86 
5.3. Construcción de Drenes para Lixiviados y para Aguas Pluviales…………………….…… 86 
5.4. Elección del sitio para residuos confinables, para el manejo de los residuos orgánicos y 
para la separación de residuos inorgánicos reciclables……………………………….……. 
 
87 
 
6. BENEFICIOS Y LIMITANTES DEL PROGRAMA…………………….…………………….. 96 
 
 
 
 
4 
 
EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y REFLEXIÓN CRÍTICA DE LA 
APLICACIÓN DE UN PROGRAMA PARA SU SOLUCIÓN DESARROLLADO EN EL 
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FACULTAD DE FILOSOFIA Y 
LETRAS 
6.1. Culturales…………………………………………………………….………………………….. 96 
6.2. Ambientales……………………………………………………………………………………… 96 
6.3. Sociales…………………………………………………………….…………………………….. 98 
6.4 Económicos………………………………………………………………………………………. 100 
6.5 Gubernamentales……………………………………………………………………………….. 103 
 
7. MI EXPERIENCIA, REFLEXIÓN FINAL…………………………….……………………….. 110 
 
 ANEXO…………………………………………………………………………..…………......... 88 
5.4.1 “Programa de Separación, Acopio de Reciclables y Tratamiento de Materia Orgánica 
en Teotihuacán”…………………………………………………………………………..……... 
 
88 
 
 FOTOGRAFIAS 
Foto 1 Construcción de segundo nivel de población de clase popular en cerrada de Calle 16 
de Septiembre, Colonia Centro……………………….………………………………………. 
 
30 
Foto 2 Casa tipo colonial con tezontle en calle Av. del Trabajo en la Comunidad de Santa 
María Coatlán, municipio de Teotihuacán…………………….……………………………… 
 
36 
Foto 3 Construcción de estilo colonial representativa de clase media alta en calle Victoria, 
Colonia Centro en Teotihuacán……………………………………….………………………. 
 
37 
Foto 4 Vivienda de clase popular con construcción de segundo piso…………………………….. 38 
Foto 5 Edificios heterogéneos de Teotihuacán, viviendas clase popular y de escasos recursos 
en Calle 16 de Septiembre, Colonia Centro……………………………………….………… 
 
39 
Foto 6 Vivienda rural en Teotihuacán, Comunidad de San Lorenzo Tlalmimilolpa……….…….. 40 
Foto 7 La vivienda en las comunidades del municipio con construcción heterogénea, Calle Av. 
del Trabajo Santa María Coatlán………………………………..…………………………….. 
 
41 
Foto 8 Cambios en viviendas para apertura de comercios en calle 16 de Septiembre, Colonia 
Centro en San Juan Teotihuacán……………………………………………..……………… 
 
42 
Foto 9 Cambios de Imagen urbana en las viviendas de la Cabecera Municipal calle Adolfo 
López Mateos, Colonia Centro en Teotihuacán…………………………………..…………. 
 
42 
Foto 
10 
Actividades comerciales en las calles céntricas de la Cabecera Municipal Plaza Juárez, 
Colonia Centro…………………………………………………………………….…………….. 
 
43 
Foto 
11 
Centro Histórico de Teotihuacán, al fondo El Pico de Tenerife y El Casino, Plaza 
Juárez Colonia Centro…………………………………………………………………………..44 
Foto 
12 
Disposición horizontal de los edificios de estructura residencial en Teotihuacán, calle 
16 de Septiembre Colonia Centro…………………………………….……………………….. 
 
47 
 
 
 
 
5 
 
EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y REFLEXIÓN CRÍTICA DE LA 
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Foto 
13 
Vista parcial del Tiradero Tecomasuchitl en Teotihuacán…………..…………………….... 55 
Foto 
14 
Panorámica del Tiradero Tecomasuchitl en Teotihuacán………….…………………….… 85 
Foto 
15 
Tiradero a cielo abierto, sitio de disposición para residuos de Teotihuacán, Predio 
Tecomasuchitl………………………………………………………………..………….………. 
 
86 
Foto 
16 
Tiradero Tecomasuchitl antes de los trabajos del proyecto en Teotihuacán….………….. 95 
Foto 
17 
Apertura de socavón para método de enterramiento de basura. Predio 
Tecomasuchitl……………………………………………………………….…………..………. 
 
95 
Foto 
18 
Adecuando trinchera para evitar el enterramiento por socavón. Predio 
Tecomasuchitl……………………………………………………………………………………. 
 
95 
Foto 
19 
Inicio de enmallado perimetral del tiradero municipal Tecomasuchitl de 
Teotihuacán………………………………………………………………………………..……. 
 
102 
Foto 
20 
Terminación de enmallado perimetral del sitio Tecomasuchitl en Teotihuacán…………. 102 
 
II. GRÁFICAS 
Gráf. 1 Distribución del área territorial en el Municipio de Teotihuacán………………….………… 60 
Gráf. 2 Distribución de residuos sólidos en México…………………………………….…………. 83 
Gráf. 3 Materiales reciclables en Teotihuacán, Gestión Integral de los residuos sólidos en la 
Región NE……………………………………………………..……………………………….... 
 
92 
Gráf. 
4 
Reciclables en menor escala en Teotihuacán, Gestión Integral de los residuos sólidos 
en la Región NE…………………………………………….…………………………………… 
 
93 
 
III. IMAGÉNES 
Im. 1 Organigrama del H. Ayuntamiento de Teotihuacán en relación con la Coordinadora de 
Ecología y Medio Ambiente……………………………...…………………………………….. 
 
9 
Im. 2 Símbolo del reciclaje para las 3R…………………….……………………………………….. 20 
Im. 3 Esquema del basamento para la construcción de pirámides con la base de talud y 
tablero…………………………………………………………….…………………….………… 
 
25 
 
IV. MAPAS DE LOCALIZACIÓN 
 
 
 
 
 
 
6 
 
EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y REFLEXIÓN CRÍTICA DE LA 
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Map. 1 Comunidades del Municipio de Teotihuacán, algunas existieron en la era Precolombina 22 
Map. 2 Distribución de las haciendas y ranchos en el Cacicazgo de Teotihuacán………………. 27 
Map. 3 Levantamiento Topográfico urbano aéreo de la zona del Teotihuacán prehispánico 
realizado por René Millón…………………………………………………………………….… 
 
29 
Map. 4 Mapa Catastral del Municipio de Teotihuacán……………………………….………………. 44 
Map. 5 Geología y Geotecnia de Teotihuacán………………………………………….……………. 77 
Map. 6 Uso actual del suelo en Teotihuacán………………………………………………….……… 78 
Map. 7 Localidades del municipio de Teotihuacán………………………………………….…….…. 78 
Map. 8 Red Hidrográfica de Teotihuacán………………………………………………….………….. 79 
Map. 9 Potencial Agrícola de Teotihuacán……………………………………………….…………… 79 
Map. 
10 
Geomorfología de Teotihuacán……………………………………………………...………… 80 
Map. 
11 
Ordenamiento Ecológico de Teotihuacán……………………………………….……………. 80 
Map. 
12 
Localización de Teotihuacán en la Región Noreste y los municipios cercanos a la Zona 
conurbada da la ciudad de México……………………………………………………………. 
 
84 
 
V. TABLAS DE DATOS 
Tab. 1 Habitantes de las haciendas del cacicazgo de Teotihuacán en el siglo XVI……………... 28 
Tab. 2 Población municipal de Teotihuacán por localidades……………………………..……..…. 33 
Tab. 3 Datos históricos de la migración en el municipio de Teotihuacán……………………….... 35 
Tab. 4 Matriz de datos de las localidades de: San Juan de Arista, San Agustín Actipac, 
Maquixco y Sta. María Coatlán……………………………………………….……………….. 
 
45 
Tab. 5 Servicios financieros y de salud de los municipios limítrofes con 
Teotihuacán……………………………………………………………………..…………….…. 
 
49 
Tab. 6 Censo económico de 1970………………………………………………….…………..…..…. 50 
Tab. 7 Población económicamente activa de los años 1970, 1980 y 1990……………..………… 51 
Tab. 8 Distribución territorial del área urbana de Teotihuacán de 1997 a 2000……….…………. 60 
Tab. 9 Crecimiento poblacional del municipio de Teotihuacán de 1950 a 2000…………………. 66 
 
Tab. 
9-1 
Población por grupos quinquenales del municipio de Teotihuacán Conteo económico 
de población y vivienda del año 1995………………………………………….…...………… 
 
67 
Tab. 
9-2 
Población por grupos quinquenales del municipio de Teotihuacán Censo General de 
población y vivienda del año 2000……………………………………..…………………….. 
 
68 
Tab.10 Distribución de residuos sólidos en México…………………………….……………….…… 83 
 
 
 
 
7 
 
EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y REFLEXIÓN CRÍTICA DE LA 
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Tab.11 Población del Municipio por Localidades……………………………….……………………. 90 
Tab.12 Reciclables más abundantes en Teotihuacán……………………………..……………..….. 91 
Tab. 
12-1 
Reciclables menos abundantes en Teotihuacán………………………..…………………… 92 
Tab.13 Precios de materiales recuperables en el sitio de disposición para residuos municipales 
en Teotihuacán………………………………………………………………………………….. 
 
93 
Tab.14 Instituciones escolares para Programa de Separación de materiales reciclables 
período 2004-2005……………………………………………...………………………………. 
 
99 
Tab.15 Cronograma I Actividades realizadas para la ejecución del programa de acopio de 
reciclables y tratamiento de materia orgánica en Teotihuacán durante el período del 
año 2000-2002………………………………………………………………………….……….. 
 
 
107 
Tab.16 Cronograma II Actividades realizadas para la ejecución del programa de acopio de 
reciclables y tratamiento de materia orgánica en Teotihuacán durante el período del 
año 2002-2004………………………………………………………………….……………….. 
 
 
108 
Tab.17 Cronograma III Actividades realizadas para la ejecución del programa de acopio de 
reciclables y tratamiento de materia orgánica en Teotihuacán durante el período del 
año 2004-2006…………………………………………………………………...………..…….. 
 
 
109 
 
VI. PLANOS 
Plano 
1 
Localización del predio Tecomasuchitl para uso del tiradero municipal…………….…..… 94 
Plano 
2 
Propuesta de las diversas adaptaciones en el tiradero municipal Tecomasuchitl……..… 104 
Plano 
3 
Distribución del área de composteo para la materia orgánica en sitio de disposición 
Tecomasuchitl…………………………………………………………………………..….……. 
 
105 
Plano 
4 
Nave tipo industrial para almacenar los reciclables en el sitio Tecomasuchitl………….... 106 
 
 GLOSARIO…………………………………………………………………………………….… 116 
 
 BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………….………… 117 
 
 
 
 
 
 
 
 
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INTRODUCCIÓN 
 
Al terminar la carrera de la Licenciatura en Geografía en la Universidad Nacional Autónoma 
de México y en el marco de la colaboración con la Administración Pública del Municipio de 
Teotihuacán, se me asigna el puesto de Coordinadora de Ecología por mi perfil profesional. 
 
Para iniciar el trabajo, realizo la inspección en el territorio municipal, con dicha investigación 
propongo ideas, para la planeación de los trabajos a realizar en las vías públicas que se 
ponen a consideración de los compañeros de Obras Públicas y de Desarrollo Urbano.Se me invita para asistir por parte del municipio de Teotihuacán a foros ambientalistas 
realizados por la Secretaria del Medio Ambiente del Estado de México, donde hablo de lo que 
pasa en mi municipio en cuanto a la planeación de obras civiles, pérdida de los centros 
históricos urbanos a favor del comercio, pérdida de superficie agrícola y otros problemas que 
se encuentran presentes en el país y estado y que se deben a la ocupación del espacio, y a 
partir de lo cual se analiza la generación de residuos sólidos municipales. 
 
Lo que me impacta en su momento es considerar que Teotihuacán antiguamente fue una 
urbe bien planeada y respetuosa del medio ambiente hasta que la población rebasó la 
disponibilidad de recursos, ¡pero eso sucedió después de mil años de existir como sociedad 
cosmopolita! y en la actualidad el municipio no tiene ni 200 años de creado, y se encuentra en 
una situación desfavorable para el ambiente y sus habitantes. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. MARCO INSTITUCIONAL 
 
En el municipio de Teotihuacán el órgano de gobierno está integrado por un Presidente 
municipal, un Secretario del Ayuntamiento, un Tesorero municipal, un Síndico Procurador y diez 
Regidores; todos ellos forman el Honorable Cabildo que sesiona para tomar los acuerdos con 
los cuales ejercerá el gobierno por un período de tres años como se muestra en la imagen 1. 
 
 
Imagen 1 Organigrama del H. Ayuntamiento de Teotihuacán en relación 
Con la Coordinadora de Ecología y Medio Ambiente 
Fuente: Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.- Art. 117 
 
El Municipio está respaldado en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos 
Mexicanos, donde se habla de la autonomía de los pueblos de gobernarse a sí mismos y que 
están representados por un H. Cabildo de donde emanan las leyes que rigen a la población. 
 
PRESIDENTE 
MUNICIPAL 
TESORERO 
MUNICIPAL SINDICO PROCURADOR 
SECREARIO DEL H. 
AYUNTAMIENO 
REGIDOR DE ECOLOGÍA Y 
MEDIO AMBIENTE, 
PARQUES, JARDINES Y 
PANTEONES 
COORDINACIÓN DE 
ECOLOGÍA 
SECRETARIA DE 
ECOLOGÍA Y 
MEDIO AMBIENTE 
CHOFER DE 
PATRULLAS 
ECOLÓGICAS 
PERSONAL DE 
CAMPO DEL ÁREA 
DE ECOLOGÍA 
 
 
 
 
10 
 
EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y REFLEXIÓN CRÍTICA DE LA 
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Las personas que forman el H. Cabildo provienen de todos los partidos políticos y poseen 
diferentes ideologías, de ahí que su forma de actuar y de votar a favor o en contra de proyectos 
se verá influenciada por una forma de pensar, e incluso, de la utilización de estrategias que 
están a favor de sus facciones políticas aunque muchas veces vayan en contra del progreso del 
municipio. 
 
Al momento de integrarme como Coordinadora de Ecología al Ayuntamiento de Teotihuacán en 
la Administración 2000-2003, se encuentra en el poder el Partido de la Revolución Democrática 
(PRD), se me solicita al inicio de la gestión administrativa un diagnóstico del área que me 
corresponde trabajar, y se me pide un reporte de la integración del territorio municipal; inicio el 
estudio con lotes baldíos, cauces de arroyos intermitentes y lechos de ríos ya formados pero 
secos, vialidades locales y federales, distribución de poblados, ubicación de granjas, y 
empresas, lo que en su momento me permite hacerme una idea general de la situación de la 
población en el municipio. 
 
Para realizar mi trabajo estoy a las órdenes de mandos superiores: mi jefe directo es el C. 
Miguel Martínez Hernández, 5° Regidor de Ecología y Medio ambiente, Parques, Jardines y 
Panteones, aunque al que se le rinde informes generales es al Presidente Municipal, Licenciado 
en Psicología Humberto Peña Galicia. Cuando participo en la realización del proyecto que se 
presenta a concurso en la Secretaría de Ecología les informo a ambos de la intensión de 
presentarlo y me confieren la responsabilidad de inscribirlo, afortunadamente el proyecto resulta 
ganador y es la misma Secretaría de Ecología quién me informa de la obtención del primer lugar 
junto con los municipios de Texcoco y de Tequixquiac y del monto económico obtenido por cada 
uno. 
 
Se nos entrega un oficio de respaldo por la cantidad convenida y una carta compromiso donde 
se nos indica que el dinero en efectivo deberá ser aplicado al programa del proyecto ganador, 
que es dinero etiquetado o sea que no se puede desviar el recurso a otras actividades, así sean 
muy buenas o mejores que el plan propuesto, lo que disgusta mucho al Regidor y al Presidente 
municipal, quienes me solicitan firme la aceptación del desvío del recurso para comprar una 
máquina barredora de calles y pago de deuda pública; solicito información y autorización al 
Gobierno del Estado para hacer lo que me piden, y se me indica que yo soy la única 
 
 
 
 
11 
 
EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y REFLEXIÓN CRÍTICA DE LA 
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responsable del premio adquirido y la autorizada para realizar el proyecto que se inscribió, y de 
no llevarlo a cabo sería investigada y sancionada si ello fuera necesario. 
 
Es difícil actuar de acuerdo con las instrucciones de las diferentes autoridades cuando los 
intereses de ellas chocan entre sí pues todas poseen poder para activar o retrasar apoyos; la 
Federación y el Estado, en muchos aspectos, rebasan las decisiones del Municipio pero en 
otros, es el municipio el que tiene la última decisión. Esto afectó el desarrollo del programa en 
algunos aspectos como: la obtención de un vehículo, la contratación de personal para el 
desarrollo del programa o la falta de respaldo para realizar la separación de materiales en el 
tiradero municipal; otro aspecto fue la asignación de trabajos y obras a personas o empresas 
que tienen vínculos con el gobierno municipal, y que no permitió buscar otras ofertas más 
económicas; fue gracias a la intervención del Estado que pude llevar a efecto la mayor parte del 
programa, de tal forma que aun recibí otro apoyo económico para mi municipio, y que amplió el 
desarrollo de las obras dentro del basurero municipal. Comprendí que era importante conocer 
mínimamente de dónde emanaban las leyes y reglamentos aplicables al municipio en materia de 
medio ambiente, desde la Federación y el estado y obtuve la información siguiente: 
 
1.1. El manejo de los residuos sólidos municipales en el ámbito Federal 
 
Las leyes que rigen el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en nuestro país 
emanan de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, máximo órgano regulador 
de nuestro país, y de la Carta de la Tierra de la ONU que dio origen a la Agenda 21, documento 
normativo aplicable a las condiciones culturales, económicas, sociales y humanas de cada 
nación en la búsqueda del desarrollo sustentable, y que alberga la propuesta de cooperación 
entre las naciones del primer y tercer mundo, para un manejo adecuado de los recursos 
naturales y que repercute directamente en México, por lo que ambas forman el marco normativo 
principal, para la aplicación de las leyes medioambientales en nuestro país. 
 
La necesidad de un órgano emisor y ejecutor de sanciones aplicadas por infracción a las leyes 
ambientales, lleva a la creación de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente oPROFEPA cuya autoridad emana directamente de la Federación representada por los poderes 
Legislativo, Ejecutivo y Federal. 
 
 
 
 
12 
 
EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y REFLEXIÓN CRÍTICA DE LA 
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La base legal que sirve de marco normativo para la aplicación de sanciones, es la Ley General 
del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), y las normas oficiales mexicanas o 
NOM-MX, de las cuales, tanto Estados como Municipios toman los fundamentos, para la 
aplicación de normas y reglamentos de protección ambiental. 
 
1.2. El manejo de los residuos sólidos municipales en el ámbito Estatal 
 
El Estado respalda su normatividad, en las leyes que genera o modifica la Cámara de 
Diputados Locales en cada Legislatura. Cada periodo de sesiones que se realiza es similar a 
las Sesiones de la Cámara de Diputados Federal, donde se determinan las reformas que se 
harán a la Constitución Política del Estado; posterior a la celebración de la misma se emite la 
correspondiente Gaceta de Gobierno, sin embargo, esta última no podrá infringir, saltar o ignorar 
los preceptos de nuestra Carta Magna sino que se ajustará a ella. 
 
Las diferentes Secretarías que conforman el gobierno estatal deberán emitir las normas y leyes 
que a sus actividades competan; en este caso, el medio ambiente es prioridad de la Secretaría 
de Ecología Estatal misma que dicta las Leyes y Reglamentos que permiten desarrollar su labor. 
Surge así la Ley de Protección Ambiental y Desarrollo Sustentable del Estado de México, que 
rige directamente a los municipios mexiquenses. 
 
1.3. El manejo de los residuos sólidos municipales en el ámbito del Municipio de Teotihuacán 
 
El municipio es considerado autónomo de acuerdo con el artículo 115° de la Constitución 
Política de los Estados Unidos Mexicanos, pero depende tanto política como económicamente 
del Estado y de la Federación, por ello, la aplicación de multas y sanciones están sujetas tanto a 
las decisiones estatales como a las federales. 
 
De acuerdo con la Gaceta de Gobierno del Estado de México, el municipio deberá generar un 
Reglamento Municipal de Protección al Ambiente, para lo cual deberá sustentarse, tanto en la 
LGEEPA como en los Reglamentos y Leyes de uso de suelo, aguas y aire estatales aplicables 
para el territorio municipal, en caso de sanción se debe acudir en primera instancia a la 
 
 
 
 
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PROFEPA y de ahí se pasará a las instancias federales, estatales o municipales que tengan 
competencia en el problema a resolver, y con los diferentes departamentos y autoridades 
encargadas del medio ambiente tanto en el ámbito federal como el estatal e incluso el municipal. 
 
En acuerdo a las leyes que rigen al Estado de México incluidas en la Gaceta de Gobierno, la 
Ley Orgánica Municipal y el Reglamento Municipal de Protección al Medio Ambiente, las multas 
que proceden conforme a derecho a favor del municipio son cobradas en la Tesorería estatal y 
el 25% de lo obtenido se le entrega directamente al municipio. Para que las denuncias, 
procedan pasa un tiempo largo hasta la decisión, ya sea en favor o en contra del demandado o 
del demandante, e incluso se tiene la posibilidad de recurrir al amparo, por eso muchas veces 
termina la administración en turno, y los recursos obtenidos por demanda ambiental lo obtienen 
las administraciones subsecuentes. 
 
Dentro de las prioridades del manejo de condiciones de medio ambiente sano, era necesario en 
el año 2000, formular un marco legislativo para el manejo sustentable de los recursos naturales 
locales; para ello se elabora el Reglamento Municipal de Protección al Ambiente de 
Teotihuacán, éste permite, desde la aplicación de normas que rigen de forma efectiva, la 
obligatoriedad de respetar los reglamentos que tengan como objetivo el manejo adecuado de 
agua, suelo y aire, hasta la aplicación de la sanción o multa en el momento preciso del acto 
contaminador. Los municipios de la zona nororiente del Estado de México nos unimos con la 
finalidad de regionalmente llevar a cabo cambios en nuestros municipios para un mejor cuidado 
ambiental, logramos cambios pero falta aún mucho que desarrollar. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2. SUSTENTABILIDAD 
 
La diferencia entre Desarrollo Sustentable y Sustentabilidad tiene como premisa la calidad de 
vida del hombre además de la preservación de la riqueza natural o cultural; los aspectos 
sociales, políticos y económicos que permiten al ser humano desarrollarse plenamente dentro 
del área rural o urbana, indican el avance de la misma y cuando ésta no se compenetra con el 
desarrollo sustentable podemos decir que no se logra la sustentabilidad ambiental.1 
 
Posterior a la reunión efectuada en Estocolmo en junio de 1972, se integran grupos de 
científicos, ministros, diplomáticos y legisladores representantes de países como España, 
Francia, Alemania, Noruega, Suecia, Estados Unidos e Inglaterra, entre otros, que analizan las 
condiciones en que se logra el desarrollo económico a través del uso de los recursos naturales. 
Forman Comités independientes cuya participación será definitiva en el cuidado del medio 
ambiente, uno de ellos, El Club de Roma, en la década de los ochentas, celebra audiencias 
públicas en los cinco continentes de donde salen las propuestas para lograr un cambio de 
actitud global hacia el medio ambiente. 
 
Con el informe del Club de Roma, Gro Harlem Bruntland, elabora la “Carta de la Tierra” que 
sirve de preámbulo, para integrar la Agenda 21 en el otoño de 1987, ésta agenda es el 
documento normativo emitido por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), para el 
cuidado del medio ambiente mundial, es una declaración de principios para la construcción de 
una sociedad global justa, sostenible y pacífica, tiene visión ética para el bienestar de la familia 
humana donde la protección del medio ambiente, de los derechos humanos, el desarrollo 
humano equitativo y la paz son interdependientes e indivisibles.2 
 
La Teoría del Desarrollo Sustentable nos indica que la calidad ambiental urbana la forman 
calidad del agua, del aire, de los ecosistemas, del continuo edificado de una urbe, cantidad de 
ruidos emitidos, seguridad y accesibilidad a áreas de recreación. La Teoría del Ecosistema 
Urbano señala la relación existente entre la superficie del terreno mantenida en equilibrio natural 
y el conjunto de la superficie construida con la finalidad de generar un parámetro de la calidad 
 
1 Leff Enrique 2000, pp. 15-20 
2 SEMARNAT, Carta de la Tierra, pp. 2 
 
 
 
 
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ecológica, ambas se unen para identificar la sustentabilidad urbana.3 
 
Los índices para cuantificar la calidad de vida de la población urbana con base en la existencia 
de equipamiento son parques, jardines, edificios públicos; el tipo devivienda, servicios públicos 
urbanos y de ambientes natural y socio culturales propios. (En Teotihuacán, éstos son 
analizados para buscar la sostenibilidad urbana). 
 
Estas teorías aplicadas a Teotihuacán nos previenen de la falta de sustentabilidad en el 
aprovechamiento del recurso suelo donde existen áreas de valor histórico-arquitectónico y 
espacios abiertos dentro del territorio municipal; como señala Leff (2000), el suelo es un 
indicador ambiental del comportamiento social y la integración funcional de los edificios, de 
quiénes los habitan y cómo actúan en los ecosistemas urbanos y el espacio utilizado. La forma 
de vida de la sociedad se refleja en la generación de residuos y como se depositan en sitios 
clandestinos o en el tiradero municipal. 
 
2.1 Teoría de la Sustentabilidad 
 
La sustentabilidad se logra con el equilibrio entre las condiciones ambientales y las político-
sociales-económicas de una población, de acuerdo con la Teoría del Desarrollo Sustentable se 
procura el cuidado del medio ambiente, de los recursos naturales como agua, suelo y aire pero 
también se busca la calidad de vida del ser humano. 
 
De acuerdo a Pozas (1999), dentro de los paradigmas del desarrollo sustentable se hace 
mención que los pobres deben tener participación en el aprovechamiento y cuidado de los 
recursos naturales para sustentar el crecimiento económico, que los gobiernos deben permitir la 
participación ciudadana, que los ricos deben adoptar estilos de vida que no atenten contra la 
existencia de los recursos en el planeta y que el crecimiento poblacional debe ser acorde a la 
capacidad productiva de los ecosistemas. 
 
En la sustentabilidad se incluye la mejor calidad de vida, la autosuficiencia alimentaria, el papel 
de la mujer, los análisis filosóficos, creencias, costumbres, la disminución de las desigualdades 
 
3 Roberto Fernández, capítulos 1,2.- Gestión ambiental de ciudades. Teoría crítica y aportes metodológicos 
 
 
 
 
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y las rupturas sociales evitando poner por encima de las personas a las cosas materiales, y 
reforzando la necesidad de estrechar las relaciones entre parejas y grupos.4 
 
De acuerdo a Gossé, en el desarrollo sostenible a diferencia del sustentable, el medio ambiente 
no se separa de la economía; los modelos económicos y la naturaleza entran como capital 
cuantificable. No se puede asegurar que el desarrollo sustentable cumpla con su papel si no 
hay progreso social; mucho del fracaso de este se debe a la desvalorización de la cultura 
autóctona y a no aceptarla como medio para transformar el mundo, como lo aclara la Carta de la 
Tierra. Menos aún si el subdesarrollo es el resultado de la dominación cultural, del 
empobrecimiento de las ideas; es el resultado de la opresión, de la resignación de los pueblos 
marginados, el sometimiento de su pensamiento da por resultado que se pueda saquear su 
tierra y delimitar su fuerza.5 
 
Al aplicar los conceptos de estas teorías a la preservación de los recursos naturales en el 
municipio de Teotihuacán en relación a los residuos sólidos municipales (rsm) y al desarrollo 
económico y social para las generaciones futuras se observa una clara tendencia a la pérdida 
de estos valores. La falta de interés y de conocimiento de las autoridades municipales y de los 
pobladores permite que los campesinos utilicen sus parcelas en actividades indistintas, 
degraden constantemente suelos y ríos que los rodean, que haya tiraderos clandestinos y una 
marcada tendencia a la contaminación. 
 
2.2 Teoría del Desarrollo Sustentable 
 
La idea de desarrollo sustentable surge en Estocolmo en 1972, ahí se señalan los límites de la 
racionalidad económica y los retos para la participación ciudadana que denuncia la degradación 
ambiental en el proyecto tecnológico de las sociedades modernas. La escasez de recursos 
motivada por la práctica económica, es global y ya no se resuelve con el progreso técnico. 
 
Desde la década de 1960 queda claro que los recursos naturales están agotándose debido al 
desarrollo económico; que los cambios en atmósfera, suelo, agua, plantas y animales se 
 
4 Pozas, C., Gonzalo, Antología de Ecología, U.A.E.M., 1999, pp. 153-160 
5 Gossé Marc, Desarrollo Sustentable, del Pleonasmo a la Metáfora, pp 9-11 
 
 
 
 
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realizan con velocidad insospechada y rebasan la capacidad científica y gubernamental para 
detener o invertir la peligrosidad de los efectos en el planeta. 
 
Posteriormente se, lleva a cabo la Cumbre de la Tierra celebrada en junio de 1992 en la ciudad 
de Río de Janeiro; en ella se pretende traducir las buenas ideas en acciones reales con la firma 
de los acuerdos por parte de los gobiernos asistentes, con la finalidad de hacer frente a los 
grandes problemas ambientales y de desarrollo, que cierren el abismo existente entre los países 
pobres y ricos. 
 
La población está en aumento constante y una buena parte de ésta se encuentra asentada en 
las grandes ciudades, lo que provoca serios problemas sociales, económicos, ambientales y de 
manejo de residuos, entre otros. Por ello, las Naciones Unidas, en la Conferencia de Estambul 
de 1996, fundan el programa Hábitat II, cuya tarea es lograr el desarrollo sostenible de todas las 
ciudades para que toda persona tenga acceso a la vivienda, a espacios abiertos, a servicios de 
salud, financiamiento y otros más.6 
 
Aunque parece similar, existe una marcada diferencia entre lo que mencionan el desarrollo 
sustentable y el desarrollo sostenible; éste último implica salvaguardar los recursos existentes 
para que la especie humana a futuro tenga los recursos necesarios para vivir, alimentarse y 
vestirse pero, además, adquiere gran importancia el desarrollo a través de la transformación de 
materia prima en productos de consumo, o, dicho de otra forma, interés en el crecimiento y en 
la práctica de la conservación de los recursos naturales con miras a seguir sosteniendo un 
mismo modelo económico que permita generar riqueza. 
 
El discurso de la sustentabilidad del desarrollo, surge como el reconocimiento de la crisis en que 
se encuentran en la actualidad todos los ecosistemas, particularmente los terrestres, debido a la 
sobreexplotación y el desarrollo del capitalismo que atenta contra la naturaleza, reconoce la 
función que cumplen los recursos como soporte, condición y potencial del proceso de 
producción y promueve la creación de nuevos estilos de desarrollo fundados en el manejo de los 
recursos naturales en forma prudente. 
 
6 2° Cumbre de las Naciones Unidas sobre los asentamientos humanos, Hábitat II Estambul, Turquía 1996 
 pp. 1-10. 
 
 
 
 
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A diferencia del desarrollo sostenible, el desarrollo sustentable se refiere tanto al modelo 
económico como social, que debe ser adoptado por los gobiernos y empresarios de los 
diferentes países involucrados y participantes en los Congresos Internacionales Ambientales 
realizados desdeel Tratado de Estocolmo en Suecia, hasta la Cumbre del Clima en Kyoto, 
Japón, donde se ha puesto en evidencia la necesidad del uso racionado y la protección de los 
recursos naturales por las actuales generaciones, para que permitan cubrir las necesidades del 
presente, sin afectar las reservas de recursos destinadas a las futuras generaciones, evitar 
catástrofes ambientales, y poner límites a la irracionalidad económica del crecimiento en favor 
de la recuperación de la naturaleza. 
 
El planteamiento del desarrollo sustentable ha sido motivo de diferentes disertaciones, desde las 
alarmistas, los reduccionismos tecnológicos hasta los radicalismos que hablan de la necesaria 
transformación de las estructuras sociales y económicas para resolver de raíz las causas de la 
problemática ambiental. Incluso hay quienes, por ejemplo, aseguran que se ha exagerado la 
importancia del medio ambiente y la confrontación de los objetivos del desarrollo sustentable 
con las crisis y el desempleo.7 
 
Centralismos políticos, ausencia de democracia, han conducido a calificarlo como pensamiento 
utópico, con un pensamiento holístico que une las diversas disciplinas en el conocimiento de 
una problemática común con un eje central de análisis al medio ambiente y la calidad de vida, 
por lo que se le considera un proceso de construcción-deconstrucción que ejerce influencia en 
las ramas del saber. 
 
Se considera que hay dos aspectos primordiales en el uso y gestión sobre los recursos 
naturales del planeta. En primer lugar, los recursos naturales deben satisfacer las necesidades 
básicas de la humanidad: comida, ropa, hábitat y trabajo; lo que implica prestar atención a las 
necesidades insatisfechas de los pobres, pues al carecer de capacidad de defensa para evitar 
la depredación de sus recursos naturales, frente a las grandes transnacionales de agroindustria, 
energéticos, constructoras o químicos, son los primeros en sufrir las catástrofes ecológicas y 
sociales que se generan. 
 
7 Cumbre de las Naciones Unidas sobre los asentamientos humanos, Hábitat II Estambul, Turquía 1996 
 pp. 1-10. 
 
 
 
 
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En segundo lugar, se considera que los límites para el desarrollo no son absolutos, vienen 
impuestos por el nivel tecnológico y de organización social que poseen los diferentes pueblos, 
así como el impacto que se da sobre los recursos naturales y la capacidad de la biosfera para 
absorber los efectos de la actividad humana.8 
 
En relación a lo anterior, la sustitución de recursos naturales escasos por otros abundantes, el 
aprovechamiento de espacios para la disposición de desechos generados por el crecimiento de 
la producción económica, provoca problemas sociales de difícil atención, de ahí que la 
sostenibilidad busque reconciliar a los contrarios de la dialéctica del desarrollo, el medio 
ambiente y el crecimiento económico9. 
 
En el caso del municipio de Teotihuacán, específicamente del manejo de los residuos sólidos 
municipales, el desarrollo sostenible pugnará por mantener existente la ubicación del recurso 
suelo en el tiradero municipal del Tecomasuchitl por el beneficio de poseer un lugar propio 
donde desechar sus residuos además de las ganancias que al recaudarse se invertirían en otros 
sectores a desarrollar como educación o salud; por otra parte se observa también el interés 
económico de sectores ajenos al Ayuntamiento, pero que también se benefician desde el 
momento que se inicia la separación y el aprovechamiento del recurso mal llamado basura 
como los pepenadores, los comerciantes de fierro, cartón o lata; y otros más. Mientras que la 
sustentabilidad o el desarrollo sustentable aplicado buscarán además de estos beneficios las 
mejores condiciones de trabajo y desempeño de las labores humanas dentro y fuera de las 
instalaciones del tiradero, el crecimiento de valores humanos y el mejoramiento de actitudes 
para aprovechar los recursos que dentro de ese sitio se manejan. 
 
2.3 Reciclaje 
 
Proceso en el que se somete al producto, materia o material ya utilizado a un tratamiento por el 
cual se vuelve a obtener materia prima como producto final por medios físico-químicos o 
mecánicos.10 Cuando se recicla, aplicamos el conocimiento de la Ecología y ayudamos a la 
conservación del medio ambiente, pues se reduce el consumo de recursos naturales y se logra 
 
8 Pozas C. Gonzalo, 1999, pp. 9-15 
9 Leff Enrique, 2000, pp. 11-30. 
10 http://www ecologiahoy.com/taxonomy/category.xml 
http://www/
 
 
 
 
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el desarrollo sustentable al evitar que muchos productos terminen en el lugar inadecuado al 
volverse valiosos en la cadena productiva. 
 
Los residuos se catalogan por color de acuerdo con su origen, contenido o peligrosidad: amarillo 
(plásticos), azul (papel y cartón), verde (vidrio), marrón o café (orgánicos) y rojo (peligrosos). Al 
reciclar es importante tener en cuenta la regla de las 3R: 1R reusar o reutilizar: dar más uso a 
un objeto; 2R reducir: evitar que los objetos se conviertan en residuos; y 3R reciclar: convertir el 
objeto en materia prima nuevamente; proceso que se indica en la imagen 2. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Imagen 2. Símbolo del reciclaje para las 3R 
 
El reciclaje deja beneficios directos al ambiente en la reducción de gases invernadero, 
disminución de consumo de energía al transformar la materia prima, porque es más fácil y 
económico cuando se procesa por segunda vez que cuando es primigenia, se reduce el CO2, el 
gas metano, la tala de árboles y el consumo de hidrocarburos. 
 
Para llevar a cabo el reciclaje de la basura en Teotihuacán y el aprovechamiento de los 
diferentes residuos es necesario formular un marco legislativo, que permita desarrollar desde la 
aplicación y cumplimiento de normas que rijan de forma efectiva la obligatoriedad de la 
separación y entrega de la basura al camión colector, y las sanciones a los ciudadanos que 
depositen en forma clandestina los residuos, hasta contemplar incentivos para aquellos que lo 
hagan adecuadamente. 
 
 
 
 
 
 
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3. MARCO GEOGRÁFICO DEL MUNICIPIO DE TEOTIHUACÁN 
 
Las características del municipio de Teotihuacán son: que está ubicado a 2250 msnm, tiene 
acceso por el norte al Valle de Puebla y la Costa de Veracruz, se ubica al norte de la Cuenca 
Hidrológica de México11, en la zona noreste del estado, y cuenta con una superficie total 
de 82.66 km2, sus límites territoriales y coordenadas geográficas se localizan en la carta 
topográfica Texcoco E 14 B 21 escala 1:250 000. 
 
3.1. El Lugar y los Asentamientos de Población 
 
Las montañas poco elevadas, las planicies, la humedad ambiental, temperatura moderada y 
vegetación abundante permitieron la elección del emplazamiento donde se desarrolló la 
cultura teotihuacana; fueron relevantes la fertilidad del suelo y el acceso al agua para que 
ésta en un principio agrícola, alcanzara un auge político-económico- socialy, posteriormente, 
llegara a ser la guía espiritual y económica de todo Mesoamérica. 
 
Matos explica que Teotihuacán surge hacia el año 1000 a. de C. con la ocupación de grupos 
dedicados a la agricultura; siembran maíz, calabaza, chile, frijol, tomate, nopal y maguey, utilizan 
las tierras fértiles del valle formado por los ríos San Juan, San Lorenzo y Huixulco en la parte 
baja de las montañas, almacenan sus granos cerca de la urbe teotihuacana, y aprovechan la 
fauna lacustre para su alimentación12, el autor sigue explicando que permanecen como sociedad 
culta cerca de 800 años. Teotihuacán, es habitada desde el preclásico, su influencia religiosa 
abarcó del 200 a. de C. hasta 600 d. de C., la sociedad es ambientalista13. Nava Rivera en su 
estudio de Teotihuacán señala que el agua potable se conducía a través de acueductos desde el 
río San Juan, o se extraía de pozos dentro de la ciudad o de manantiales cercanos, 
complementaron su sistema hidráulico con la canalización de aguas pluviales y residuales, en 
los campos agrícolas se implementó el uso de terrazas, el sistema de riego y la rotación de 
cultivos. 
 
 
11 En las fuentes empleadas se le denomina valle de México, aunque en realidad es una cuenca hidrológica que da 
origen al vaso de Texcoco. 
12 Matos, M., Eduardo, 1990, pp.15. 
13 García V., Adrián, 1996, pp. 22-27. 
 
 
 
 
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García Valadés explica que entre 500 y 250 a. C. por la erupción del volcán Xitle, la población 
de Teotihuacán crece con grupos provenientes de Cuicuilco y Tlapacoya. La inmigración de los 
olmecas de Veracruz, Puebla y Oaxaca y los mayas del sureste, se inicia en el 600 d. de C. en 
el período clásico; esto permite intercambio de mercancías y deidades. 
 
En el mapa número 1 se nombran comunidades existentes en la actualidad. Varias de las cuales 
fueron habitadas por los teotihuacanos y son el cimiento de los pueblos coloniales. Hay indicios 
de ocupación indígena en localidades como San Francisco Mazapa, Santa María Coatlán, San 
Sebastián Xolalpa, Barrio de la Purificación, San Juan de Arista, San Juan Evangelista, Puxtla, 
Maquixco, San Agustín Actipac, Santiago Zacualuca y Santiago Atlatongo; están también los 
que se originan por la emigración a partir de 1970. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mapa 1. Comunidades del municipio de Teotihuacán, algunas existieron en la era precolombina. 
Elaborado por Oscar Courech, en las instalaciones del INEGI el año de 2005, en colaboración a Alicia Fitz 
Figueroa. Fuente: Guido, M. G, 1976, pp. 30-39. 
 
El ser receptor de población influye en la formación de barrios especializados como el maya 
donde se desarrolla el telar y la elaboración de telas14; el poblano-tlaxcalteca donde se talla la 
obsidiana para elaborar instrumentos de guerra, caza y pesca; en el barrio mixteco hay artífices 
del arte plumario, lapidarios, orfebres y joyeros; en el barrio oaxaqueño se fabrica la cerámica. 
Con la convivencia mutua se logra la adaptación socio-cultural, aunque se considera que la 
 
14Matos, M., Eduardo, 1990, pp. 119-122. 
 
 
 
 
 
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diferencia de intereses e ideas influyó para que Teotihuacán sea abandonado hacia el siglo VII 
de nuestra era. 
 
La diversificación de los barrios influye en el tipo de residuos que se generan por el trabajo 
realizado, sin embargo no se tienen datos de contaminación por residuos fisiológicos, se cree 
que los habitantes defecaban directo al suelo por nutrir la tierra, cabe hacer notar que en toda la 
estructura de la ciudad Teotihuacana no se han encontrado ni receptáculos ni instalaciones 
para este fin15 
 
Matos nos dice que los árboles regionales de clima templado-húmedo nativos de la región entre 
ellos: encinos, sauces, fresnos, ahuehuetes y sauce llorón sirvieron de barrera rompe vientos, 
los magueyes y los nopales se utilizaban para formar terrazas agrícolas y como soporte del 
suelo con lo que se evitó el deslave de las laderas en la parte alta de las montañas, existen 
vestigios de esos bosques en los cerros Gordo y Patlachique16 y de los ahuehuetes cerca de los 
cauces de ríos en la cabecera municipal. 
 
El mismo autor explica que Teotihuacán con una población de 10 000 habitantes al iniciar la 
fase o periodo Patlachique, y con 200 000 en la Tlalmimilolpa es la primera gran urbe 
mesoamericana a fines de esta fase entre 150 a 100 a. de C. hasta la Metepec de 650 a 750 d. 
de C., el crecimiento poblacional aumenta, crecen las áreas habitacionales e impacta en la tala 
de árboles por la construcción de templos, palacios y casas, se modifica el uso de suelo, se 
abren más espacios agrícolas por el bajo rendimiento alimentario y se da la diversificación de 
actividades económicas, se acentúan cambios en el ambiente como consecuencia del desarrollo 
urbano. 
 
3.2. Evolución Histórica 
 
Las investigaciones realizadas por el arqueólogo Rene Millón enfocan este crecimiento urbano 
ordenado en los municipios de Teotihuacán, San Martín de las Pirámides, las cercanías de 
Otumba y Acolman, y Texcoco; sobre los cerros de Ocuila, Gordo, Xoconol, Maninalco y las 
 
15 Investigación realizada por el Ingeniero Rubén Almeida, Director de la Casa Ecológica de Teotihuacán 
16 Matos M., Eduardo, 1990, pp. 43-45. 
 
 
 
 
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faldas del Patlachique que pertenecen a los municipios ya mencionados. 
 
La construcción de los más de veinte complejos religiosos y administrativos se realizaron en la 
fase Tzacualli, utilizaron el método de talud y tablero para la ascensión a templos y palacios, se 
construyeron escaleras estrechas con alfardas17(pequeños muros de protección a las orillas), 
entre las principales construcciones tenemos: Pirámide del Sol, Pirámide de la Luna, Calle o 
Calzada de los Muertos, Conjunto Vikingo también conocido como los Pisos de Mica, el Gran 
Conjunto, Casa del Sacerdote, Palacio del Sol, Cuatro Templitos, Mural del Puma, Templo de la 
Agricultura, Palacio de los Jaguares, Subestructura de los Caracoles Emplumados, Templo de 
Quetzalcóatl, y un área en terraplenes conocida como la Ciudadela. 
 
Teotihuacán incluía el área urbana y los calpullis, abarcaba 21 kilómetros cuadrados de 
superficie, en ella se extendían bloques de viviendas de varios pisos, mercados, talleres, 
templos y palacios cubiertos de murales. Lugar sagrado para los pueblos vecinos, como los 
olmecas y los mayas en los actuales estados de Veracruz, Puebla, Oaxaca y Yucatán hasta 
Centroamérica. Las poblaciones de campesinos con sus sembradíos cubrían en totalidad 30 
kilómetros cuadrados, las edificaciones se realizaron sobre una base de adobe y tezontle y 
fueron recubiertas con argamasa de tierra y estuco para lograr la altitud requerida, como en el 
esquema de un basamento de pirámide que se muestra en la imagen 3, posteriormente son 
decoradas con frisos y pinturas. 
 
El panteón del antiguo México surgió en la cultura Teotihuacana, sus principalesdeidades 
fueron Quetzalcóatl, Tláloc, Xochipilli que compartía el Tlallocán con Tláloc y Huehuetéotl dios 
viejo del fuego. La sociedad Teotihuacana era compleja y estratificada, la clase sacerdotal 
desempeñaba un papel destacado en lo religioso y administrativo; seguía la clase 
gubernamental, los arquitectos y los artistas, estratos descendentes eran los artesanos y los 
agricultores que vivían en la ciudad y cultivaban el campo fuera de ella; por último los guerreros, 
cuya importancia se manifestó al convertirse los teotihuacanos en sociedad beligerante. Se 
desconoce qué factores ocasionaron la caída y abandono de la ciudad, ni cuando sucedió, ya 
que en el siglo VIII entre los 650 750 d. de C. aún se realizaron construcciones en la Calzada 
 
17Bernal Ignacio, 1984, pp. 47-82 
 
 
 
 
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de los Muertos, su cerámica fue más refinada y se embelleció la ciudad con murales en los 
costados de las construcciones. 
 
 
 
Imagen 3: esquema del basamento para la construcción de pirámides con la base de talud y tablero 
Fuente: Corpus Precolombino. Las Civilizaciones Mesoamericanas pp. 11 
 
 
 
Es probable que se diera un colapso ecológico, o un conflicto social, o una invasión externa por 
los rastros de incendio en los edificios principales, incluso los cambios políticos de toda la región 
pudieron afectar su comercio y la obtención de materias primas. 
 
Al desaparecer su hegemonía se consolidan pequeños poblados que pertenecerán al cacicazgo 
de Teotihuacán y son el origen de las comunidades actuales. A varios siglos de su caída, surge 
el imperio azteca y posterior a la conquista española se asientan aquí los descendientes de los 
príncipes de Texcoco cuyo linaje se prolonga hasta 1986. Guido Munch G. explica que la 
historia del cacicazgo en Teotihuacán, es el resultado del desplazamiento del gobierno indígena 
tradicional de la administración pública de la región. Consumada la conquista los caciques no 
tuvieron problemas para conservar sus derechos, en Teotihuacán los Alva y Cortés Ixtlilxóchitl, 
tenían por herencia parte de los estados de Hidalgo, Puebla y México, parte de Texcoco y en el 
Distrito Federal los barrios de Tlatelolco y Santa Anita; surgen haciendas y ranchos, aunque su 
 
 
 
 
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administración era igual se diferenciaban por la cantidad de terreno que poseían, entre las 
principales haciendas de Teotihuacán estaban: La Vega, Tlaxinga, Palapa, El Potrero, Texompa, 
Mequixtlán, Atexapan y Metepec; entre los principales ranchos: La Ventilla, San Mateo y La 
Palma. 
 
En el siglo XVI, se inició el desgaste de los suelos agrícolas de la región, se cambió el sistema 
agrícola consistente en la rotación de cultivos, por el sistema de monocultivos donde se 
dedicaron amplias extensiones de terreno solo a la obtención de maíz, maguey, nopal y 
productos forrajeros. El maguey crecía silvestre o cultivado, sobrepasaba en importancia al 
maíz, cultivándose en Teotihuacán, Otumba, Apan, Calpulalpan y los alrededores. Además de 
maíz y maguey se cultivaba trigo, cebada, alberjón, frijol y forrajes; los residuos como 
rastrojos, paja, zacate y materia orgánica se utilizaban para abono en las tierras de labor, la 
venta de ganado en canal o en pie y la matanza para consumo y venta se realizaron en la 
hacienda de Palapa.18 
 
Los pobladores del cacicazgo eran siervos y pertenecían al cacique junto con sus tierras y 
enseres, no podían cambiar su residencia y pagaban tributo a su señor ya fuera en especie o 
en trabajo; sin derecho a devengar un sueldo cultivaban las tierras del cacique y las de la 
iglesia, dedicadas a la producción para el autoconsumo, con la excepción del pulque que se 
trasladaba a la ciudad de México para su venta en las pulquerías del cacique. Las haciendas 
eran óptimas en suelos y agua, se encontraban dentro del triángulo fértil de los ríos San Juan y 
San Lorenzo, al implementarse el riego mejoran las cosechas, siendo la mayor parte de la 
producción para el mercado interno. 
 
Teotihuacán servía como lugar de posta y zona de descanso para los viajeros entre el puerto 
de Veracruz y la ciudad de México. Durante la guerra de Independencia Teotihuacán vivió 
enfrentamientos entre insurgentes y realistas; rebeldes como Osorio y Villagrán establecieron su 
centro de operaciones en la región y al consumarse la Independencia el cacicazgo se 
encontraba en plena decadencia. Bajo el gobierno de Antonio López de Santa Anna, 
Teotihuacán estuvo adscrito a la Prefectura del Estado de México y fue cabecera del partido o 
 
18 Guido M. G. 1976, pp 34-37 
 
 
 
 
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territorio al que pertenecía Otumba.19 (Ver glosario) 
 
García del Cueto, narra que el segundo emperador de México Maximiliano de Habsburgo 
pernoctó aquí, “El Puente del Emperador” que mandó construir sobre el río San Juan aún 
existe. Los grandes ahuehuetes y las márgenes de los ríos fueron visitados por Carlota durante 
su estancia en México. Teotihuacán fue punto de contacto para abasto de alimentos, armas y 
soldados para la causa de don Benito Juárez en su lucha por defender su gobierno y la 
soberanía nacional del segundo imperio de los conservadores, por la cercanía abasteció de 
alimentos a la sitiada ciudad de México y fue bastión de las fuerzas republicanas. 
 
En el mapa 2 se observa la distribución de las haciendas y los ranchos que formaban el 
cacicazgo de Teotihuacán y como estaban integrados. En la tabla 1 se indica el número de 
habitantes que poblaban éste territorio en el siglo XVI. En el Porfiriato, las haciendas pulqueras 
y agrícolas, surtían de pulque, granos y forraje a los habitantes de la ciudad de México. Don 
Manuel González presidente de México erige a la villa de Teotihuacán de Arista como Cabecera 
Municipal de Teotihuacán el 13 de octubre de 1882. 20 En plena Revolución, Teotihuacán es 
trinchera de Emiliano Zapata, en su lucha y recuperación de las tierras, de las cuales son 
dueños legítimos los indios de la región quienes se preparan también para la lucha. 
 
Mapa 2. Distribución de las haciendas en el cacicazgo de Teotihuacán Fuente: Guido M. G, 1976. 
Escala: 1:400,000. 
 
 
19
 García, C. Haydeé. Crónica de Teotihuacán, 2000. Fascículo para la celebración de la Erección del Municipio 
20Guido M. G. 1976, pp 34-37 
 
 
 
 
 
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Población Número de Habitantes 
Hacienda de la Vega 102 habitantes 
Hacienda Tlaxinga 171 habitantes 
Hacienda Palapa 216 habitantes 
Hacienda Atezcapam 150 habitantes 
Hacienda Miquixtlan 288 habitantes 
Hacienda Texompa 77 habitantes 
Hacienda Tepepan 170 habitantes 
 
Tabla 1. Habitantes de las haciendas del cacicazgode Teotihuacán en el siglo XVI Fuente: Guido Munch 1976 
 
Pese a las condiciones ambientales que permitieron en el pasado el auge de una gran cultura y 
el sustento de varios miles de personas, se observa en la actualidad que con ser menor el 
tiempo y el número de habitantes, se han degradado tanto las condiciones naturales del suelo 
que pronto será imposible mantener la población creciente del municipio; a lo cual influyó e 
influye el proceso migratorio constante a Teotihuacán en las época colonial, de independencia, 
revolución y moderna. 
 
El Instituto Nacional de Antropología e Historia, con el fin de evitar el deterioro de los restos 
Arqueológicos propone utilizar la cuadrícula del mapa de René Millón que se muestra en el 
mapa 3 para autorizar o negar la construcción de viviendas en sitios donde se encuentran 
vestigios arquitectónicos 21, de esta manera se logra frenar un poco el avance de la mancha 
urbana, pero esta situación origina inconformidad entre la ciudadanía que necesita de un lugar 
para vivir. 
 
La necesidad de obtener los permisos del INAH de Desarrollo Urbano y de Obras Públicas 
Estatales o Municipales para construir casas en la zona restringida, maximizan la problemática 
regional, pues mientras a los particulares se les impide, a quienes cuentan con fuertes capitales 
para inversión, se les permite construir hoteles o centros comerciales o con vocación distinta al 
uso del suelo que posee; pese a encontrarse en sitios de interés arqueológico, de acuerdo a la 
poligonal realizada en el levantamiento topográfico de René Millón, como por ejemplo el Hotel 
Quinto Sol, o la Tienda Aurrera de Teotihuacán. 
 
21 Matos Moctezuma Eduardo, pp100-120 
 
 
 
 
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Mapa 3. Levantamiento topográfico urbano aéreo de la zona del Teotihuacán prehispánico realizado por René 
Millón, fuente: René Millón 
 
En la foto 1 se observa como la estructura horizontal se modifica, para dar paso a la 
construcción de segundos niveles por el aumento de la familia, y/o para dedicar viviendas a la 
renta. 
 
 
 
 
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Foto 1. Construcción de segundo nivel clase popular en cerrada de Calle 16 de Septiembre 
Colonia Centro, Teotihuacán 
Fitz F., Alicia, noviembre de 2000 
 
Otro recurso que se afecta con el crecimiento poblacional y la generación de residuos es el 
agua, se han perdido zonas de reserva natural necesarias para la recarga de mantos freáticos, 
el aumento de aguas residuales en los ríos contaminan el agua existente por la alteración 
molecular del líquido, esto se nota en la demanda bioquímica de oxígeno (DBO), e influye en la 
disminución de la vida acuática de la región. 
 
Desde 1970 se nota el incremento de contaminación del aire por bióxido de carbono con el 
aumento del tránsito vehicular y los embotellamientos en las horas pico, como referencia, el 
Índice Metropolitano de la Calidad del Aire o IMECA señaló en Teotihuacán en 1998, entre 
1250 a 4150 ppm, en la actualidad esta cifra se rebasa y la nube de smog es observable en las 
mañanas frías22. 
 
 
 
 
 
22 Manifestación de Impacto Ambiental para el Predio Tecomasuchitl, pp. 24 Coordinación de Ecología, Municipio 
de Teotihuacán, 1999. 
 
 
 
 
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4. ANTECEDENTES PARA EL PROGRAMA DE MANEJO SUSTENTABLE DE RESIDUOS 
SOLIDOS MUNICIPALES EN EL MUNICIPIO DE TEOTIHUACAN 
 
El inicio del estudio de campo y la planeación de los trabajos en mi municipio coincide con el 
momento en que en la Universidad, los profesores, nos plantean las Teorías del Desarrollo 
Sustentable y del Sostenible, trato de enfocar ambas ideas en mi municipio, para detectar la 
presencia de alguno de los dos, o el hecho de que no se llevaran a efecto en algún momento de 
su desarrollo histórico, para ello enfatizo algunos de los preceptos, de estas Teorías. 
 
En el desarrollo sustentable se señalan los límites de la racionalidad económica, y los retos para 
la participación ciudadana, que denuncia la degradación ambiental, en el proyecto tecnológico 
de las sociedades modernas. La escasez de recursos, motivada por la práctica económica es 
global, y ya no se resuelve con el progreso técnico. La utilización de recursos naturales escasos 
por otros abundantes, el aprovechamiento de espacios para la disposición de desechos 
generados por el crecimiento de la producción económica, provoca problemas sociales de difícil 
atención; por lo que al estudiar el caso de Teotihuacán, y el paradigma de la sustentabilidad, 
que nos dice de acuerdo a Leff que “la sostenibilidad busca reconciliar a los contrarios de la 
dialéctica del desarrollo, el medio ambiente y el crecimiento económico”23 no se ve aplicado. 
 
La idea así surgida hace eco en México en la década de los 90´con Julia Carabias Lillo al frente 
de una incipiente Secretaría del Medio Ambiente que acepta el reto de la problemática nacional 
de contaminación de suelos, agua y aire, con la tala clandestina de bosque en Chiapas, Oaxaca, 
Michoacán y Guerrero, a la sobrepesca en costas de nuestro país y un sin número de 
situaciones que nunca se había pretendido normalizar dadas las circunstancias de explotación 
de los recursos naturales por los capitalistas mexicanos y extranjeros. 
 
Hablemos del manejo de los residuos sólidos municipales, El contenido del tejido 
arquitectónico urbano lo unimos a la presencia de los residuos, lo relacionamos con la presencia 
de las construcciones históricas que cambiaron sus actividades primigenias de ranchos y 
haciendas a centros habitacionales y posteriormente comerciales. Y decimos: El crecimiento en 
las ciudades repercute en sus centros históricos, como se observa en Teotihuacán; se genera la 
 
23 Leff Enrique 2000, pp.11-30 
 
 
 
 
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ruptura de la estructura urbana tradicional, crecimiento anárquico de la periferia y poblamiento y 
despoblamiento de las zonas centrales, cambio del uso del suelo en el centro, el crecimiento del 
sector comercial, mientras el habitacional disminuye y desplaza al sector humano hacia otras 
zonas, modificando también el origen y la cantidad de los residuos sólidos. 
 
Uno de los aspectos que se observan en Teotihuacán es la presencia de tiraderos clandestinos 
en tierras baldías y terrenos agrícolas, mismos que contaminan suelo, agua y aire; por lo que es 
importante analizar y tratar de resolver esta situación. La pretensión de que las zonas 
habitacionales se conserven tal cual, y que los residuos sean acordes a la presencia de los 
grupos humanos que habitan en el área es muy grande pues intervienen factores presentes en 
la vida de los pobladores como ingreso económico, costumbres, cultura.Las autoridades locales carecen de recursos económicos para resguardar el patrimonio 
arquitectónico por las exigencias técnicas y artísticas que implica su rehabilitación; por otra parte 
es prioridad la construcción de vivienda con servicios municipales completos para toda la 
población. Así pues el desarrollo sustentable, que indica no destruir edificios históricos, tendrá 
que permitir la construcción de viviendas que no afecten el diseño arquitectónico local y 
contribuya a reducir las diferencias espaciales, producto de las desigualdades económicas, al 
integrar los espacios ciudadanos. 
 
La población teotihuacana se ha concentrado alrededor de los principales centros históricos 
surgidos desde la época antigua como son San Francisco Mazapa, Santa María Coatlán, San 
Sebastián Xolalpa, La Purificación, San Juan de Arista, Puxtla, San Juan Evangelista, Maquixco, 
San Isidro del Progreso, Santiago Zacualuca, San Agustín Actipac y Atlatongo. 
 
Durante el periodo de1990 a 1995 algunos asentamientos irregulares, que se mencionan más 
adelante, se fueron integrando a localidades de mayor jerarquía. De acuerdo al número de 
habitantes que las integran las poblaciones se clasifican en: rurales, semiurbanas, en proceso 
de urbanización y urbanas. Los núcleos humanos de Teotihuacán están integrados en 25 
localidades, la categoría más relevante es la semirural24. 
 
24
 Plan Municipal de Desarrollo 1997-2000, pp.45-48 
 
 
 
 
 
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El 47.12 % de la población total se localiza en la cabecera municipal, que es la concentración 
urbana más importante del municipio, el 39.75% en localidades en proceso de consolidación y el 
resto son eminentemente rurales distribuidas en: comunidad, localidad y ranchería como se 
indica en la tabla 2 que a continuación se integra. 
 
LOCALIDAD HABITANTES 
Teotihuacán de Arista 20, 995 
Ampliación San Agustín el Cayahual 1,874 
Atlatongo 4,626 
Calendario Azteca 201 
Santa María Cozotlán 1,061 
Ejido de Atlatongo 459 
Ejido de San Lorenzo 105 
Ejido de San Sebastián 226 
Ejido de Santa María Coatlán 132 
Ejido de Purificación (los Potreros) 231 
Granja Avícola Tecorral 43 
Granja el Teniente 23 
Granja Palmillas 43 
Granja San José 17 
Metepec (estación) 71 
Nuestra Señora de la Luz 22 
El Palomar (La Garita – El Palomar) 492 
San Agustín Actipac 511 
San Francisco Mazapa 3,276 
San Isidro del Progreso 384 
San Juan Teotihuacán 83 
San Lorenzo Tlalmimilolpan 4,767 
San Sebastián Xolalpa 5,041 
Santiago Zacualuca 1,283 
Tercera Sección Atlatongo 28 
 Tabla 2. Población municipal de Teotihuacán por localidades. Plan de Desarrollo municipal 2000-2003. 
 
El crecimiento urbano actual tiene orientación noreste-suroeste, a partir de 1970 se crean varias 
colonias en las zonas ejidales entre las que se encuentran: la Nueva Santamaría, la Nueva 
 
 
 
 
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Evangelista, El Mirador, Palomar Maquixco, Palomar Atlatongo, Colatitla, Acatitla y Cozotlán 
Norte y Cozotlán Sur. De continuar esta tendencia de crecimiento humano el municipio de 
Teotihuacán, no cuenta con suficientes reservas territoriales para albergar a la población 
creciente25, ya que la mayor parte del territorio tiene vocación de suelo agrícola, y la población 
se querrá ir a radicar en esa zona, a pesar de la oposición de las autoridades que lo manifiestan 
en El Plan de Desarrollo municipal. 
 
El crecimiento poblacional no sólo se debe al incremento natural de la población sino que al ser 
Teotihuacán punto de interés turístico, por encontrarse cerca de la capital del país y contar con 
servicios comerciales y financieros en la zona, tiene vocación hospedante para los grupos 
inmigrantes y los que van de paso por la región. 
 
La natalidad en el municipio no se encuentra debidamente documentada, ya que la mayoría de 
los nacimientos de teotihuacanos se realizan en hospitales y clínicas del Distrito Federal, 
Ecatepec, Otumba o San Martín de las Pirámides, por carecer Teotihuacán de servicios 
materno-infantil. 
 
Teotihuacán ha sido el área receptora de migrantes más importante de la región, muy 
probablemente inducida por la cercanía a la Zona Metropolitana de la Ciudad de México 
(ZMCM).26 El crecimiento poblacional aumenta a partir de 1970 con inmigrantes del Distrito 
Federal, Oaxaca, Puebla, Hidalgo, Michoacán, Veracruz, Jalisco y Guerrero. 
 
Por el fenómeno migratorio se tiene un incremento poblacional de 2 322 habitantes en el 
período de 1960 a 1970 creándose nuevas colonias que demandan la cobertura de servicios 
municipales rezagados por mucho tiempo: agua potable, luz eléctrica, drenaje, alcantarillado, 
vías públicas y recolección de residuos. Estos no fueron cubiertos hasta el año de 1997 en las 
localidades ya consolidadas como San Francisco Mazapa, Santa María Coatlán, San Sebastián 
Xolalpa, Evangelista, Maquixco y Atlatongo, pero aún existen rezagos notorios sobre todo en las 
localidades rurales. 
 
 
25 Matos, M. Eduardo, pp.10 
26 Matos. M. Eduardo, pp. 4-10 
 
 
 
 
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De 1970 a 2000 la inmigración se acentúa, y el registro de crecimiento más alto, por inmigración 
se tiene en el período de 1970 a 1980 con 35.10 % equivalente a 8463 habitantes migrantes, en 
su mayoría son militares y sus familiares que llegan a radicar en Teotihuacán por el crecimiento 
de la zona militar, sumándose los migrantes de los estados de la república ya mencionados que 
construyen su vivienda en terrenos de vocación agrícola, con pendientes pronunciadas o a pie 
de monte donde también se encuentran las zonas de recarga acuífera (Ver tabla 3). 
 
Periodo Tasa de migración Migrantes netos 
1960-1970 16.51 2,322 
1970-1980 35.10 8,463 
1980-1990 -20.82 -6,474 
1990-1995 11.03 3,864 
 Tabla 3. Datos históricos de la migración en el municipio de Teotihuacán 
 Fuente: COESPO: Migración neta decenal y Tasa de Migración según municipio 1950-1995 
 
 
El crecimiento por inmigración, genera un aumento real en la producción de residuos 
municipales. Se nota el cambio en su procedencia, ya no solo se observan restos de verdura, 
frutas o comida de los ciudadanos originarios, ahora se mezclan con residuos plásticos, latas, 
envolturas y materiales diversos que manejan más los grupos de paso. 
 
Hasta la década de los sesenta la actividad prioritaria de Teotihuacán fue la agricultura de 
temporal y de riego para el autoconsumo: maíz, frijol calabaza, se cultivan como alimento de los 
pobladores; la cebada, alfalfa y avena se cultivan para su uso o comercialización como forrajes 
para el ganado; la ganadería es otro factor de la actividad económica, se obtiene leche, carne y 
piel, productos que se consumen familiarmente y que se comercializan en el ámbito local. 
 
Desde 1970 la agricultura deja de ser la principal actividad por el abandono social y económico 
del campo, sólo el 29.03%