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I UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MEXICO FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES “El programa nuclear iraní como eje de la reconfiguración de poder en el Medio Oriente” T E S I S QUE PARA OBTENER EL TITULO DE: LICENCIADO EN RELACIONES INTERNACIONALES P R E S E N T A VÍCTOR ANTONIO GÓMEZ GIL JUÁREZ Asesor: Mtro. Gustavo Barrera Gardida CIUDAD UNIVERSITARIA JUNIO 2011 UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. II UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES “El programa nuclear iraní como eje de la reconfiguración de poder en el Medio Oriente” TESIS Que para obtener el titulo de Licenciado en Relaciones Internacionales Presenta: Víctor Antonio Gómez Gil Juárez Asesor: Mtro. Gustavo Barrera Gardida Ciudad Universitaria, junio de 2011 III Agradecimientos Quiero agradecer al apoyo continúo brindado por mis padres qué con su amor y paciencia sentaron las bases de mi educación en un estricto aprendizaje de la vida, la política, la humanidad y un gran amor por el conocimiento que se obtiene por viajar y por el gusto de aprender nuevos idiomas. En segundo lugar quiero agradecer a mi Alma Mater, la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales y a la Universidad Nacional Autónoma de México. Agradezco a mis profesores de la carrera, en especial al maestro César Villalba Hidalgo, a la doctora María Cristina Rosas, al profesor Alfredo Córdoba Kuthy y a la profesora Linda Miriam Moscona Davidoff. Agradezco infinitamente a mi asesor de tesis el maestro Gustavo Barrera Gardida, así como a mis sinodales quienes me dieron críticas necesarias y su apoyo en todo momento. Y a mis amigos de la carrera que me impulsaron a enfocarme en éste tema de tesis pese a las adversidades, Elena Megchún Güereca, Denise Guadalupe Galicia Sosa y Ana Mercedes Martínez Aguirre. Asimismo, quiero expresar un profundo agradecimiento y reconocimiento al ingeniero Genaro Grajeda, quién me ayudo a comprender de mejor manera la ciencia nuclear y quién con su amistad y paciencia me ayudo a cruzar obstáculos de conocimiento. Pero sobre todo a mi novia Ximena Marisol Varela Amaya quién me ha impulsado a dar lo mejor de mí durante el tiempo que me tomó elaborar está tesis. IV Índice Introducción ............................................................................................................................................1 I. Geopolítica y geoestrategia como un marco conceptual para entender el programa nuclear de Irán ................................................................................................................................................................7 1.1 Geopolítica................................................................................................................................11 1.2 Teorías de poder ......................................................................................................................18 1.2.1 Teoría del poder marítimo (Alfred Thayer Mahan, 1840-1914)…..........………………..18 1.2.2 Teoría del poder terrestre (Sir Halford John Mackinder, 1861-1947)............................23 1.2.3 Teoría del poder aéreo y espacial (Alexander Procotieff de Seversky, 1894-1974)......27 1.3 Geoestrategia............................................................................................................................30 1.3.1 Amenazas…………….....……………………………………………………………………..30 1.3.2 Capacidad militar………………………….....………………………………………………..32 1.3.3 Uso de las capacidades en combate…………………....………………………………….32 1.3.4 Características de la logística militar……………….....…………………………………….33 1.3.5 Estrategia dialéctica………………………….……………………………………………….33 1.3.6 Modelos estratégicos……………….………………………………………………………...35 1.4 Geopolítica del Medio Oriente...................................................................................................38 1.5 Geopolítica del Golfo Pérsico....................................................................................................42 1.5.1 El contexto geopolítico y geoestratégico contemporáneo de Irán……….………………46 1.6 ¿Qué es un programa nuclear?.................................................................................................59 1.6.1 Enriquecimiento de uranio con fines pacíficos…………………………………………….51 1.6.2 Armas nucleares……………………………………………………………………………...53 II. Desarrollo de los objetivos geopolíticos iraníes a través de la confrontación entre Estados Unidos y la Unión Soviética .................................................................................................................................56 2.1 La lucha de Persia en contra de los intereses británicos y rusos..............................................61 2.1.1 Situación interna en Persia…………………………………………………………………..61 2.2 El antagonismo entre Estados Unidos y la Unión Soviética y sus consecuencias política de Irán durante la Guerra Fría....................................................................................................................66 2.2.1 Las doctrinas estadounidenses y soviéticas……………………………………………….67 2.2.2 Irán, un País Llave…………………………………………………………………………….80 III. El programa nuclear como eje para la reconfiguración de poder en el Medio Oriente …………................................................................................................................................................93 3.1 Seguridad Nacional...................................................................................................................96 3.2 Política Nacional......................................................................................................................101 3.3 Política de Defensa..................................................................................................................105 3.4 Diplomacia...............................................................................................................................116 3.5 Política económica y política energética..................................................................................121 3.6 El proyecto nuclear como una política pivote de Irán..............................................................132 Conclusiones.......................................................................................................................................139 Bibliografía...........................................................................................................................................147 Hemerografía.......................................................................................................................................150 Documentos Electrónicos....................................................................................................................151 V Índice de tablas, figuras y gráficas Figuras___________________________________________________________________________ Fig. 1 Haushofer y la combinación norte – sur....................................................................................15Fig. 2 Spykmann la importancia del anillo marítimo............................................................................17 Fig. 3 ...................................................................................................................................................18 Fig. 4 Control del Mar Caribe...............................................................................................................21 Fig. 5 Transporte marítimo y fluvial.....................................................................................................22 Fig. 6 El mundo según Mackinder 1904..............................................................................................23 Fig. 7 Middle East................................................................................................................................24 Fig. 8 El mundo según Mackinder 1943..............................................................................................26 Fig. 9 ...................................................................................................................................................29 Fig. 10 Expansión del Imperio Árabe en año 715.................................................................................38 Fig. 11 ………........................................................................................................................................39 Fig. 12 Middle East................................................................................................................................41 Fig. 13 Ciclo atómico iraní.....................................................................................................................52 Fig. 14 Ciclo atómico con fines militares...............................................................................................53 Fig. 15 Doctrina de la contención y contracerco soviético....................................................................70 Fig. 16 Geopolítica de los “Países Llave”..............................................................................................82 Fig. 17 Impacto de un ataque terrorista...............................................................................................108 Fig. 18 Geografía militar del Estrecho de Ormuz................................................................................109 Fig. 19 Bases estadounidenses alrededor de Irán..............................................................................110 Fig. 20 Planificación de ataques estadounidenses en Irak y Afganistán.............................................111 Fig. 21 Alcance de los mísiles Shahab 1, 2, 3, 4, 5 y 6.......................................................................112 Fig. 22 Inventarios de armas nucleares..............................................................................................136 Tablas____________________________________________________________________________ Tabla 1 Tipo de reactores…………………...........………………………………………………………......50 Tabla 2 Primer Ministros (agosto de 1941 – agosto 1977)....................................................................72 Tabla 3 Gastos del presupuesto militar iraní en la década de los años 70...........................................84 Tabla 4 Presupuestos militares en 1977...............................................................................................85 Tabla 5 Producción bajo licencia en Irán mismo...................................................................................88 Tabla 6 Gastos de defensa en millones de dólares..............................................................................88 Tabla 7 Aumento de los efectivos militares (en miles de hombres)......................................................89 Tabla 8 Estructura de las clases sociales en la década de los años 70...............................................90 Tabla 9 Estado de ratificaciones de los principales instrumentos de Naciones Unidas sobre derechos humanos en Medio Oriente...................................................................................................................91 Tabla 10 Misiles iraníes de corto y mediano alcance……………………………………………………..114 Tabla 11 PIB y reservas de los países situados en el Golfo Pérsico..................................................130 Tabla 12 Tipos de reactores................................................................................................................134 Gráficas__________________________________________________________________________ Gráfica 1 Gastos militares de Irán 1956-1976 (de acuerdo con el índice de precios de 1973).....82 Gráfica 2 Inversiones estadounidenses en países desarrollados de 1984 a 1997.....................123 1 Introducción El Medio Oriente se presenta como un espacio para el balance entre los poderes de los países más influyentes de la región, Estados que usan su poder económico, político, militar y religioso como medios para promoverse a sí mismos como líderes regionales. Por un lado se encuentran Arabia Saudita que es un líder regional debido a su importancia en la economía mundial por sus exportaciones petroleras y es además, un líder religioso por ser centro del sunnismo, mientras que Israel es un líder económico y militar gracias a las recursos que recibe de Estados Unidos. Por otro lado, se encuentra Irán, que es percibido como un líder económico gracias a sus exportaciones petroleras, religioso por ser centro del chiísmo y una potencia militar. En este contexto, la sobrevivencia del programa nuclear puede ser usado como la vía que necesita Irán para posicionarse como un Estado pivote en el Medio Oriente, mientras que reconfigura el balance de poder regional a su favor. Por ello, el presente trabajo plantea dos hipótesis, la primera, es que el programa nuclear civil es utilizado como un medio para la reconfiguración de poder en el Medio Oriente a favor de la República Islámica de Irán y; la segunda, es que la posición geopolítica de Irán le sirve como medio para justificar tanto su rearme defensivo como incrementar su poder de mediación en los conflictos del Medio Oriente. Por lo tanto, el presente trabajo pretende abordar el estudio del programa nuclear civil de Irán desde un marco teórico conceptual que parte de la geopolítica y geoestrategia, ambos dentro de la teoría realista. Además de señalar porque la explotación de sus características geopolíticas pueden llevar a Irán en un mediano plazo a reposicionar sus intereses políticos en el Medio Oriente, cambiando así la actual influencia extrarregional proveniente de Estados Unidos por un predominio intrarregional procedente del mismo estado iraní. En el primer capítulo, se analizara un marco teórico-conceptual que parte desde el conocimiento sobre la geopolítica y geoestrategia basada en la teoría realista con el objetivo de entender la influencia entre los factores y el uso que Irán ha dado en consecución de sus intereses nacionales. Asimismo, es necesario entender que la posición geoestratégica de Irán dentro de la geopolítica del Medio Oriente, misma que le conecta con Asia Central y el Caúcaso, en lo que antigüamente se denominaba “Ruta de la Seda”; además de situarse en el cruce de una de las vías marítimas más importantes para el transporte de hidrocarburos, el 2 Estrecho de Ormuz situado al final del Golfo Pérsico y que se conecta con el Golfo de Omán y el Mar Índico. Asimismo, de acuerdo con el Instituto de Washington para la Política del Cercano Oriente es un paso estratégico y sensible para la economía mundial, puesto que en el escenario de un posible control militar de este estrecho por parte de Irán, dejarían de cruzar libremente el 40% de los hidrocarburos que actualmente cruzan a diario esta vía marítima.1 Estas características le brindan a Irán una posición primordial en la región,que dentro de la teoría de la geopolítica, le significan la capacidad para poder utilizar estos enclaves estratégicos y los recursos que hay en ellos en su propio beneficio.2 Por lo tanto, el objetivo de este capítulo será el de analizar el vínculo existente entre la geopolítica y la geoestrategia en las teorías de poder y cómo a través de su entendimiento se puede comprender el desarrollo del programa nuclear iraní y su relación con la reconfiguración de poder en el Medio Oriente a favor de Irán. En el segundo capítulo, se estudiarán brevemente los objetivos geopolíticos de Irán y el nacimiento del programa nuclear durante el siglo XX, así como el análisis de las estrategias iraníes que usaron la coyuntura de la Guerra Fría para consolidar sus metas e introducirse en la agenda internacional. Considerando que desde la caída del Imperio Persa en el 431 d.C, esta región no ha vuelto a posicionarse como una potencia expansionista, es plausible considerar el deseo de los gobernantes iraníes de ver a su país colocarse como el pivote del Medio Oriente. De ese modo, tanto en el período del Shah Mohammed Reza Pahlevi como a partir de la instalación del régimen teocrático del Ayatollah Khomeini, Irán ha buscado la expansión de sus intereses en la zona. A manera de ejemplo, en 1971, la política expansionista del Shah Reza Pahlevi se reflejó con la ocupación de tres islas (Abu Musa, Tunb Mayor y Tunb Menor) que históricamente habían pertenecido a Irán, pero que durante el tiempo de ocupación británica fueron administradas por ellos y en 1961 transferidas al emirato de Sarja (uno de los siete emiratos que más tarde formaría parte de los Emiratos Árabes Unidos). Luego, durante el gobierno del Shah, Irán actuó como medio de contención al comunismo debido a su posicionamiento geoestratégico y como un aliado de Estados Unidos y defensor del capitalismo, donde el primero necesitaba de recursos para contener una posible invasión 1 Cfr., David B. Crist, Gula of Conflict: A History of U.S.-Iranian Confrontation at Sea, The Washington Instituto for Near East Policy, Policy Focus No. 95, Junio 2009, Estados Unidos, pp. 29-33 2 Charles Gildersleeve, The Cold War: the geography of containment. Gary E. Oldenburger Independent Study in Geography, http://www.oldenburger.us/gary/docs/TheColdWar.htm, en línea, visitado el 16 de mayo del 2009, a las 20:39 p.m. 3 soviética al “anillo interior”, de acuerdo con la teoría del Núcleo Vital. Esto le permitió al Shah poder acceder al desarrollo de un programa nuclear en 1953, así como un excesivo aumento al presupuesto militar y la viabilidad para obtener tecnología militar estadounidense durante los años 70. Se le consideraba como un país clave dentro del Medio Oriente por la contención que ejercía sobre el comunismo, así como por las facilidades que otorgaba a Occidente para explotar los hidrocarburos. En el tercer capítulo, se profundizará sobre los retos y efectos que ha presentado el programa nuclear en las últimas tres décadas bajo el gobierno islámico de los ayatollahs y, sobre cómo este programa sirve como un medio para la reconfiguración de poder en el Medio Oriente a favor de la República Islámica de Irán. Durante este capítulo se ahondarán los acontecimientos que surgieron tras la caída del Shah Mohammed Reza Pahlevi y la instauración del régimen teocrático por parte del Ayatollah Jomeini, quién introdujo la Velayat-e Faqih (regla de jurisprudencia), que consiste básicamente en la inserción del clero chiíta3 en el gobierno y el objetivo de expandir su ideología y hacerla prevalecer sobre la suniita.4 A partir del renacimiento islámico en 1979, Irán sufrió un proceso de desgaste a causa del aislamiento político causado por Estados Unidos, Francia, Reino Unido e Israel, así como por los seis países árabes del Golfo Pérsico (Arabia Saudita, Kuwait, Bahrein, Omán, Emiratos Árabes Unidos y Qatar). Mientras tanto, el Ayatollah Jomeini se encargaba de apoyar a grupos extremistas en Líbano, Palestina y Siria, con el objetivo de desestabilizar política y militarmente a Israel y a su vez mantener a Estados Unidos lo más alejado posible de las políticas iraníes. Sin embargo, durante la década de los años 90 Irán logró recuperarse del desgaste, al mismo tiempo que se hacia de nuevos aliados, Rusia y China principalmente. En ese momento, los dirigentes iraníes, el Ayatollah Jamenei, el presidente Rafsanjani y Jatamí, quién fungía como miembro del Consejo Supremo de la Revolución Cultural y que luego fue electo presidente en 1997, intentaron volver a posicionar a Irán en la lucha por el control hegemónico en el Medio Oriente. Para ello buscaron nuevos aliados comerciales y militares, además de planificar un nuevo programa nuclear que le pudiera permitir insertarse en el Club Atómico. 3 Real Academia Española. Chiíta. Diccionario de la Lengua Española. Vigésima segunda edición, http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=chi%EDsmo, en línea, consultado el 2 de febrero 2010, a las 00:06 am 4 Iran Policy Committee. What makes Theran tick: Islamist ideology and hegemonic interests. IPC, Washington D.C. 2006, p. 22 4 Para que esta lucha se pudiera dar, tuvo que suceder un cambio de paradigma en el discurso político iraní durante la presidencia de Jatamí (1997–2005), el temor de la comunidad internacional disminuyó debido a que el discurso político dejó de centrarse en el expansionismo, aunque seguía dirigiendo un elevado porcentaje del PIB en el desarrollo militar. Sin embargo, con la revelación de las plantas nucleares de Natanz y Arak en agosto del 2002, por parte del Consejo Nacional de Resistencia contra Irán en el exilio, el temor y la presión de la comunidad internacional volvieron. Pero con el ascenso al poder en 2005 del presidente Mahmoud Ahmadinejad, Irán experimentó un giro político en el que complementaba el realismo con neorrealismo en el discurso oficial.5 Entonces, su interés nacional se centró en la defensa de los valores islámicos y su política exterior se basó en la desmitificación del Eje del Mal y en el respaldo de países con los que comparten lazos culturales, políticos y económicos. Desde esa perspectiva, Irán ha buscado cambiar el rumbo de sus objetivos, y desde un punto de vista liberal, los ha tornado hacia la seguridad humana. Sin embargo, existen principalmente dos amenazas que se deben de considerar con mayor detenimiento, la amenaza militar y la introducción de valores occidentales que son ajenos al chiísmo. Por ello, Irán continua desarrollando un sistema militar de carácter defensivo y la búsqueda de retomar los valores islámicos de la Revolución a fin de difundirlos entre toda la población, como un medio para la consecución de su interés nacional. Asimismo, este capítulo pretende estudiar la manera en que las políticas clave desarrolladas por el gobierno iraní se presentan y funcionan como un sostén político para el sostenimiento del programa nuclear. El Medio Oriente es una región conflictiva en la cual se encuentran las reservas más grandes de hidrocarburos del planeta y donde los intereses estadounidenses en la zona pueden correr riesgo si Irán continúa desafiándolo y demostrando que puede mantener su programa nuclear con avances regulares y expander sus intereses culturales y comerciales con países que cuenten con reservas energéticas tanto en el Medio Oriente como en Asia Central, el Caúcaso y Latinoamérica. Sin embargo, se puede apreciar el apoyo estadounidense a programas nucleares de otros países en la región y, a su vez, llamar al desarrollo nuclear iraní como una amenaza para el mundo. Pues a finales de octubre del 2009, se dio a conocer la noticia de que Emiratos Árabes Unidos comenzarían a desarrollar5 Cfr. Infra nota explicada en la página 81. 5 un programa nuclear, que a diferencia del de Irán, sí cuentan con el respaldo de la administración Obama. A pesar de que Irán ha ratificado los Acuerdos de Salvaguardas del Tratado de No Proliferación (TNP), así como mostrar más apertura hacia la Organización Internacional de Energía Atómica (OIEA). No obstante el escepticismo de la comunidad internacional sobre la naturaleza de su programa pacífico, en 2009 Mohammed El-Baradei, ex director de la (OIEA)6 respaldó el programa pacífico iraní y acusó a Estados Unidos de infundar los temores en la comunidad internacional. Una de las bases de este programa nuclear civil ha sido su uso como un medio de gran importancia para lograr la reconfiguración de poder en el Medio Oriente, y equilibrar la influencia política y económica estadounidense y árabe en contra de la iraní, así como entre el sunnísmo y el chiísmo. Siguiendo la premisa de que cualquier país con un programa nuclear debe de ser respaldado, no sólo por el OIEA sino también, por Estados Unidos; entonces, Irán se ha convertido en un actor que rompe con dicho esquema, pues mantiene el desarrollo de un programa nuclear sin el apoyo de EEUU aunque si lo tenga por la OIEA. El desarrollo y manejo pacífico del programa nuclear es el medio por el cual Irán busca demostrar responsabilidad y fortaleza política ante la comunidad internacional. De acuerdo con el diccionario de política de la Universidad de Oxford, un país que mantiene de manera segura un programa nuclear, muestra a la comunidad internacional que no se le puede ejercer poder de coerción para lograr objetivos ajenos a los establecidos.7 Por lo que es posible que mientras Irán continué su desarrollo nuclear pacífico irá ganando el apoyo de la comunidad internacional y el rechazo a las políticas y presiones de países que buscan minimizar su desarrollo. Entre los intentos por desaparecer el programa nuclear de la República Islámica de Irán se encuentran los embargos económicos por parte de Estados Unidos, y las sanciones económicas y militares impuestas por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Recientemente, el 15 de diciembre de 2009, la Cámara de Representantes estadounidense aprobó una ley que le permite a la Casa Blanca imponer sanciones contra Irán y de igual forma, sancionar a las empresas que inviertan en el sector energético iraní o le vendan combustible. Por el contrario, estas medidas no están minimizando la inversión extranjera directa (IED) en el país, pues hay contratos entre varias compañías alemanas que han invertido en infraestructura. O bien, de acuerdo con el director del sector petrolero de 6 Fars News Agency. Envoy: Referring Iran's N. Case to Security Council Illegal. FNA, http://english.farsnews.com/newstext.php?nn=8801200745, en línea, visitado el 9 de abril del 2009, a las 17:09 p.m. 7 Iain McLean y Alistair McMillan. Concise Oxford Dictionary of Politics. Oxford University Press, New York, 2003, p. 433 6 Energy Security Analysis, Rick Mueller, la compañía Sinopec (China Petroleum & Chemical Corporation) y la Empresa Petrolera Nacional de Irán (NIOC) firmaron en noviembre de 2009 un acuerdo de $6,500 millones de dólares (md) en la construcción de una nueva refinería.8 Por otro lado, la República Islámica de Irán ha comenzado a penetrar su influencia dentro de América Latina, considerada como principal zona de influencia de Estados Unidos. Con este acercamiento, primordialmente con Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua y Brasil, Irán ha impulsado nuevas relaciones comerciales y proyectos de inversión dentro de un marco de cooperación Sur-Sur, beneficiándose de el apoyo a su programa nuclear por Estados que tanto han querido separarse de la influencia de Estados Unidos como buscar formar grupos de presión usando recursos energéticos estratégicos para ello. 8 IRIB News, Las sanciones modernizarán la economía iraní y aumentara el poder y la capacidad de sus refinerías. IRIB News, 5 de enero de 2010, http://guerrasionista.com/2010/01/05/las-sanciones-modernizaran-la-economia-irani-y-aumentara-el-poder-y-la-capacidad- de-sus-refinerias/, en línea, visitado el 26 de enero del 2010, a las 11:25 a.m. 7 I. Geopolítica y geoestrategia como un marco conceptual para entender el programa nuclear de Irán Para entender los problemas del mundo contemporáneo, determinar sus causas y la mejor forma de solucionarlos, el Estado debe tener un conocimiento básico sobre sí mismo; dónde se encuentra situado y cuáles son sus objetivos y potencialidades políticas, económicas, diplomáticas, sociales y geográficas. Cuando el Estado es capaz de entender estas circunstancias está entonces preparado para expandir su influencia a través del territorio terrestre, marítimo y aéreo, en consecución de su interés nacional. Para poder entender el significado de la geopolítica y la geoestrategia, es necesario partir por las concepciones básicas de estos dos temas, y para ello es necesario saber conceptualizar al Estado, la geografía, la política y la estrategia. Primero, el Estado de acuerdo con Vladimiro Naranjo Mesa, “es un conglomerado social, política y jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus órganos, y cuya soberanía es reconocida por otros Estados”9. Asimismo, se tiene una definición bastante similar por parte de los estudios anglosajones, pues en el Diccionario de Política de la Universidad de Oxford se lee; “una distinta serie de instituciones políticas que su preocupación específica es con la organización de dominación, en nombre de los intereses en común dentro de un territorio delimitado.”10 El Mayor General y abogado José Roberto Ibáñez Sánchez explica que: “el fin objetivo del Estado es la construcción, consolidación y perfeccionamiento de la comunidad política; tal interpretación demanda un fin absoluto que para muchos se traduce en el bien común. Los fines subjetivos son los propios o particulares de cada Estado, dependiente en buena medida de su poder de las relaciones internacionales (sic) y de sus sistemas políticos, económicos y sociales.”11 Por lo tanto, para tener de estándar se puede definir al Estado como la entidad política que preside el destino colectivo dentro de sus fronteras. 9 Vladimiro Naranjo Mesa, Teoría constitucional e instituciones políticas, Temis, España, 1990, p. 73 10 Iain McLean & Alistair McMillan, Concise Dictionary of Politics, Oxford University Press, Australia, 2003, p. 512 11 Cfr. José Roberto Ibáñez Sánchez, Teoría del Estado, Geopolítica y Geoestrategia, Vol. XVII, Colección de Oro del Militar Colombiano, Publicaciones de las Fuerzas Militares, Colombia, 1985, p. 25 8 Segundo, si bien es cierto que la Geografía es la ciencia que estudia la conformación terrestre y marítima del planeta, así como sus relieves, clima y vegetación entre otros aspectos; lo que nos concierne en nuestro estudio es la relación de la geografía con el poder político. Es por ello que un Estado debe de ocupar la geografía como un medio por el cual logre alcanzar sus intereses, ya sea explotando los recursos que hay en el territorio, o usándolo como vía para desarrollar una estrategia que a través del derrocamiento de enemigos y/o a la expansión territorial le permita alcanzar sus objetivos. Por ello, Tomás Mestre explica que “La geografía sirve ante todo para hacer la guerra y para organizar los territorios con objetivo de controlar mejor a los hombres sobre los que ejerce su autoridad el aparato estatal”12. Esto nos explica el uso de la geografía dentro del deseo del Estado para expandir su territorio o defenderlo; sin embargo, se tiene que tomar en cuenta queel Estado está conformado por instituciones, las cuales deben de tener contemplado su posicionamiento y su interacción dentro del lugar donde se desarrollan. De acuerdo con S. B. Cohen que, “señalaba que existen tres espacios: el horizontal (aspectos físicos), el vertical (aspectos sobreestructurales) y el temporal, que implica la interacción de los otros dos”13, lo cual se abordará más adelante. En tercer lugar, necesitamos determinar el concepto de política, que además se encuentra muy ligado al de poder, y por lo tanto, se considera necesario tener la definición de los dos. La política14 de acuerdo con Aristóteles es una forma en la que el gobernante debe de aplicar la ley por medio de las instituciones para consolidar su poder o su autoridad sobre sus súbditos.15 O bien, de acuerdo con el catedrático Edmundo Hernández-Vela, la política es: “una ciencia del poder organizado, donde las relaciones que tenga la autoridad y la obediencia establecida dentro de las sociedades nacionales e internacionales, tienen el fin común de lograr su propia supervivencia, unidad, cohesión y desarrollo. La política siempre se mueve en el campo de las 12 Tomás Mestre, “De la geopolítica y geoestrategia, Centro de Estudios políticos internacionales”, Revista de política internacional, España, pág. 34, www.cepc.es/rap/Publicaciones/Revistas/13/RPI_160_033.pdf, en línea, consultado el 28 de febrero de 2010, a las 13:02 p.m. 13 S. B. Cohen Cit. Post., Idem. 14 Nota: Política, que proviene del término griego politiká, se ha traducido en el sentido de Tratados, Cuestiones o Investigaciones de Política. Aristóteles en su libro de Ética a Nicómaco (I 1, 1094a27, 1094b14, ...) emplea el término politiké, que implica a los nombres de la ciencia, epistémé, arte y tékhné. Por lo tanto, el término politiká puede traducirse como Tratados de tema político, es decir, relacionados con la pólis 15 Cfr. Aristóteles, Política, Trad. Manuela García Valdéz, Gredos, España, 1988 9 relaciones de poder en una sociedad, y fundamentalmente le servirá a la minoría para mantener sus privilegios y controlar a una mayoría.”16 Además, dentro de la concepción de poder el mismo autor señala que “es la capacidad que tienen los sujetos de la sociedad internacional de lograr sus propósitos internos y externos, y la facultad de imponer su voluntad a los demás para que faciliten y contribuyan a su cumplimiento.”17 Y que se puede sintetizar como la influencia o dominio que se tiene sobre algo o alguien. Finalmente, hablar sobre la estrategia nos lleva a las palabras de Raymond Aron explicadas por el General Beaufre en su libro “Introducción a la estrategia” donde explica que “en esta ciencia, la estrategia puede y debe desempeñar un papel capital, para conferir un carácter consciente y calculado a las decisiones mediante las cuales se pretende que prevalezca una política”.18 La estrategia [militar] es en sí un arte que busca el empleo de la fuerzas militares para alcanzar resultados fijados por la política19, y que se compone de tres partes, la estrategia, táctica y logística. La estrategia es algo que antes de llevarse a la práctica, debe de pensarse y razonarse sobre su objetivo y al mismo tiempo debe de posicionarse un paso más adelante del enemigo. Sin embargo, se debe tomar en cuenta que este arte puede ser llevado a la práctica también por el enemigo. Entonces hay que presuponer que la estrategia “es el arte de la dialéctica de las voluntades que emplean la fuerza para resolver su conflicto”20. La unión de las características de Estado, geografía, política y estrategia proporcionarán las bases para la conformación de la geopolítica y de la geoestrategia, las cuales son necesarias para el desarrollo de este trabajo. Ambos conceptos permitirán más adelante, abordar la problemática de Irán dentro de su espacio geopolítico en el Medio Oriente. La República Islámica de Irán, como cualquier otro Estado, tendrá como prioridad la protección de su territorio, y de su población, así como garantizar su supervivencia, para ello empleará la fuerza del Estado y aprovechará su posición geográfica para determinar sus objetivos de interés nacional. 16 Cfr. Edmundo Hernández-Vela, Diccionario de política internacional, Porrúa, México, 2002, p. 928 17 Ibidem., p. 927 18 General A. Beaufre, Introducción a la estrategia, Struhart & Cía., Argentina, 1982, p. 12 19 Cfr., Ibidem., p. 17 20 Ibidem., p. 18 10 Para lograr entender el presente marco conceptual, es necesario abordar a fondo la geopolítica y geoestrategia, así como sus principales pensadores y teorías. Posteriormente se podrá entender el desarrollo geopolítico del Medio Oriente, así como los retos que enfrenta, pues la amenaza y la crisis serán las acciones que rijan la vida de esta región. Finalmente, se abordarán, primero, la materialización de la geoestrategia para el caso iraní y segundo, el desarrollo de un programa nuclear con el fin de entender sus tecnicismos desde un punto de vista político, y que además, permitirá profundizar en el conocimiento sobre las armas nucleares y las necesidades tecnológicas que debe desarrollar un Estado para lograr miniaturizar la materia fisible al tamaño de una ojiva nuclear. 11 1.1 Geopolítica Como se había mencionado anteriormente por S. B. Cohen, los aspectos físicos y sobreestructurales21, así como la forma en la que se relacionen sería determinante para la sobrevivencia de un Estado22. Sus argumentos pueden ser considerados dentro de la geografía política, pues muestran la relación entre las personas que viven dentro del territorio, así como la organización territorial ideada por Cohen. En geopolítica, existen muchos pensadores que dan una idea aproximada sobre su campo de estudio, el cual es muy diverso, aunque convergen en dos contenidos muy exactos: Estado y territorio.23 Para hablar sobre geopolítica es necesario acudir a los pensadores que dieron origen al término y que sentaron las bases para que otros ideólogos le dieran a esta ciencia un emplazamiento en el expansionismo militar, el del área de influencia y el dominio de zonas de interés. El ejemplo siguiente parte de la característica que tenían en la antigüedad las ciudades Estado, es un proceso histórico por el cual han pasado todas las civilizaciones y Estados modernos. Partiendo del principio de que el Estado es la institución encargada de administrar los recursos y procurar su sobrevivencia sobre el territorio, y si le es posible, la expansión de su área de influencia, entonces, es posible estudiar el crecimiento del Estado, el cual al desarrollarse, lo hace junto con una cultura que le diferenciará de otros Estados. Durante este proceso de crecimiento, es posible que el Estado se enfrente con otros similares, por lo que no es extraño apreciar que se anexase un nuevo territorio y su población. Conforme el Estado se fortalece hacia su interior, se percibe también el aumento de su fortaleza desde el exterior, lo cual permitirá desarrollar una periferia fuerte que evite los ataques de otros estados como fuerza disuasoria, y al mismo tiempo se presentará como una amenaza para terceros, pues mantendrá cierta disposición para expandirse. Por otro lado, antes de poder estudiar las teorías de poder y su aplicación dentro de la geopolítica, así como la forma en que se instrumentó la relación entre Estado y Territorio, es necesario precisar su concepto a través de los pensadores que la idearon. El concepto de 21 Nota: Se entiende como sobreestructurales a los aspectos pensados y elaborados por el hombre, que no forman parte de la geografía natural pero que son lugares que destacan sobre otros puntos geográficos debido a su posible importancia para la defensao el ataque o bien dónde se pueden construir edificaciones que les harán adquirir una importancia mayor para el hombre. 22 Cfr., Op. Cit., Tomás Mestre, De la geopolítica y la geoestrategia, p. 34 23 Nota: Para conocer más sobre las cuestiones filosóficas que han llevado al entendimiento de la influencia que tiene la geografía sobre el modelo político del hombre y la sociedad política ver el capítulo de “Base Geográfica de la Historia” en Georg Wilhelm Friedri Hegel, Filosofía de la Historia, Claridad, España, 2003. 12 geopolítica, no debe tomarse como el de geografía política, pues si bien es cierto que se trata de una mezcla entre ambos conceptos; geografía y política, también es preciso agregar que en él influyen los intereses del Estado. Para el fin de este caso de investigación se utilizará el concepto de geopolítica como una rama de la ciencia política integrada por la dinámica de tres ramas del conocimiento: la geografía (espacio físico), la política (el arte de gobernar) y la historia (experiencia humana). Fernando Frade la concibe como la unión entre la geografía política y la ciencia política. El punto en común entre las dos concepciones se ubicaría en “el dinamismo de la geopolítica frente a un cierto estatismo (sic) de la geografía política”24. O bien, dentro de la concepción sobre las Leyes de crecimiento de un Estado, las cuales fueron dispuestas por Friedrich Ratzel (1844-1904), quien muestra los primeros pasos hacia una sistematización científica del hombre y de su entorno, y sobre las acciones que le corresponden actuar.25 Aunque en la actualidad las leyes de Ratzel y Kjellen pudieran parecer obsoletas, todavía se pueden encontrar sus aplicaciones prácticas. Por ejemplo, en el período posterior a la desintegración de Yugoslavia, los Estados se fueron creando a través de una población que buscaba un espacio para habitar donde sus costumbres, religión, lenguaje y etnia prevalecieran. El nacimiento de estos nuevos Estados provocó una lucha territorial y el objetivo de expulsar a extranjeros de su territorio. Entonces, el crecimiento de un Estado emanado de la obra de Friedrich Ratzel, puede sintetizarse del siguiente modo: Nacimiento de un Estado: existen diversas formas de nacimiento para un Estado, los cuales pueden darse de forma pacífica ó por medio de una guerra. Así damos pie a que un Estado se puede formar de la destrucción parcial de un Estado más antiguo. Esta situación se divide en varios tipos como; cuando se crea uno por parte el deseo de otro Estado, para ejemplificar, el caso de Inglaterra en América del Norte, o de España en Latinoamérica. Puede ser consecuencia de una fusión entre varios núcleos independientes, como sucedió durante la reunificación alemana. Otra causa se debe a la desintegración de un Estado en varios, ya sea por la fuerza como a la caída del Imperio Austro-Húngaro, que resultó en el 24 Fernando Frade, “Resumen de la situación geopolítica mundial en los últimos veinticinco años, Centro de Estudios políticos internacionales”, Revista de Política Internacional, España, www.cepc.es/rap/Publicaciones/Revistas/13/RPI_100_013.pdf, en línea, consultado el 2 de marzo de 2010, a las 00:50 a.m. 25 Cfr., Carlos de Meira Mattos, Geopolítica e Modernidade, Geopolítica Brasileira, Biblioteca do Exército Editora, Brasil, 2002, pág. 19 13 nacimiento de dos estados nuevos, Austria y Hungría ó bien, por su debilidad como a la caída del proyecto de la Gran Colombia.26 Otra forma de nacimiento que Gustavo Rosales Ariza explica, se da cuando un Estado se forma a través de la ocupación de territorios no ocupados ó donde la civilización ocupada carezca de fuerza para oponerse, siendo así el caso del Estado de Israel. Aunque también es probable que el Estado naciente ya haya tenido una población determinada, pero que por causas diversas no se haya podido posicionar en la historia como un Estado, Polonia es un ejemplo perfecto. Desarrollo del Estado: Ratzel define este punto en tres sencillas leyes; a) Ley del menor esfuerzo; cuando un Estado fuerte se apropia de otro Estado débil posicionándose en su flanco más endeble, y por lo tanto, no existe una defensa óptima por parte del agredido. No hay duda que este tipo de acción fue muy visto durante la Edad Media, cuando los reinos buscaban expandirse y siempre se buscaba al reino más débil o donde el terreno favoreciera para un ataque sorpresa. b) Ley de oportunidades; es cuando un Estado se aprovecha de la debilidad del otro, y toma las oportunidades causadas por movimientos políticos. El expansionismo de la ex URSS sobre Europa Oriental durante la Segunda Guerra Mundial, caracteriza muy bien esta oportunidad política. c) Ley de los espacios; se da cuando un pueblo fuerte y grande comienza a ocupar espacios vacíos que encuentra en torno a su hábitat. Por ejemplo, durante el periodo de expansión de Estados Unidos sobre México, se tomó la coyuntura política que no había favorecido a un crecimiento poblacional al norte del territorio, y por lo tanto los estadounidenses solamente tomaron la oportunidad para llenar los espacios vacíos que existían al norte del territorio mexicano.27 Muerte de un Estado: puede suceder después de una guerra, ó bien como una consecuencia de su propia debilidad y la decadencia del Estado. Existen algunas formas por las que un Estado puede morir, y merecen ser citadas del mismo Ratzel; • Violenta: Por efectos de la guerra. 26 Cfr. Gustavo Rosales Ariza, Geopolítica y geoestrategia, liderazgo y poder, Universidad Militar de Nueva Granada, Colombia, 2005, pp. 20-22 27 Cfr. Op. Cit., Gustavo Rosales Ariza, Geopolítica y geoestrategia, liderazgo y poder, pp. 18-22 14 • Natural: Por la decadencia del Estado. Las formas por las que un Estado puede morir o nacer son: • Por la senilidad del núcleo vital: descomposición interna (Imperio Romano) • Por la desaparición del núcleo vital: emigración en masa (pueblo hebreo) o por violencia (Cartago) • Por la separación del núcleo vital: ya sea voluntariamente (la Gran Colombia) o por fuerza mayor (Austria y Hungría). • Por la integración de varios núcleos vitales: proceso de unificación nacional (Alemania e Italia en el siglo XIX) 28 Uno de los grandes pensadores de la geopolítica, y el primero que la emplea es el sueco Rudolf Kjellen (1864-1922), quién pensaba poner en práctica las cinco políticas complementarias: la Ekonopolitik, Demopolitik, Sociopolitik, Kratopolitik, y la Geopolitik. A esta última la concibió como “la ciencia que concibe al Estado como un organismo geopolítico o como un fenómeno en el espacio”29. Kjellen habla en su libro de El Estado como forma de vida30, que el Estado es un ser viviente y se encuentra sujeto a una ley de crecimiento, entonces el Estado como organismo vivo nace, crece y muere; y en algunos casos se transforma y todo el tiempo vive influenciado por el medio geográfico y la comunidad que lo ocupa31. Otro de los personajes importantes, y miembro de la Escuela Alemana, fue Karl Haushoffer (1869-1946), quien se encargó de dividir al mundo en panregiones, de acuerdo a sus economías y a sus tendencias ideológicas. Además, concretó el pensamiento sobre el espacio vital (Lebensraum), en el cual explica que un Estado, sí es pequeño y poderoso, tiene el derecho de buscar su expansión territorial, cultural y comercial, para poder seguir siendo poderoso. 28 Ibidem, pág. 22 29Ibidem, pág. 19 y 73 30 Robert Stauckers, Rudolf Kjellen (1864-1922), Centro de Estudios Euroasiáticos, Reino Unido, p. 11 31 Op. Cit., Gustavo Rosales Ariza, Geopolítica y geoestrategia, liderazgo y poder, p. 22 15 Haushoffer visualizó cuatro grandes regiones naturales, cada una sometida a un Estadodirector: 1. Pan-América, Estado director: Estados Unidos 2. Eurasia, que comprende a Europa, Medio Oriente y África; su Estado director: Alemania 3. Pan-Rusia, comprendería a Rusia, Irán e India; su Estado director: Rusia 4. Zona de Co-prosperidad asiática, conformada por China, Japón, Corea, Indonesia y Oceanía; dirigido por Japón.32 Figura 1 Gustavo Rosales Ariza, Geopolítica y geoestrategia, liderazgo y poder, Universidad Militar de Nueva Granada, Colombia, 2005, pág. 25 32 Op. Cit., Carlos de Meira Mattos, Geopolítica e Modernidade, Geopolítica Brasileira, pp. 23 y 24 16 “Esta opinión biológica del Estado no solo se adapta a las grandes potencias mundiales, muchas de las cuales sufren de abundancia en el espacio, sino también debe ser el principio que guíe a los países que como Japón, Italia o Alemania, carecen de espacio o que fueron despojados del escaso espacio que habían podido llegar a tener.”33 Nicolás John Spykman fue un académico en Estados Unidos, y su trabajo se concentró en darle un nuevo giro a los estudios geopolíticos de Mackinder34, que se abordaran más adelante. Escribió varios libros, entre ellos Teoría Social de George Simmel (1925), Estados Unidos frente al Mundo (1942) y Las dos Américas (1942). Durante sus estudios, le otorgó un nuevo giro a la teoría del poder terrestre de Mackinder, específicamente en el área del Rimland, a la cual la llamo Orilla de la Tierra35. Asimismo, su teoría de la orilla de la Tierra, iba acompañada de una idea llamada “La Carretera Marítima”, la cual da la importancia de los mares que rodean a la orilla de la Tierra, como el área estratégica que servirá para las conexiones marítimas que ayudaran a dominar la orilla de la Tierra y luego a Eurasia (Heartland). Pero se entenderá mejor la concepción de Spykman y la forma en que su teoría ayudo a la política internacional después de la Segunda Guerra Mundial en el segundo capítulo. Spykman planteaba que el control de los recursos, le da más importancia a la periferia para contener a Eurasia. Entre sus postulados plantea la necesidad de contar con análisis de factores geográficos para la elaboración de políticas estatales, particularmente geopolíticas para la política exterior. Finalmente, la importancia del poderío militar-defensivo que pueda contener la expansión del ocupante de Eurasia, hacia la periferia y más allá. Los aportes de Spykman pueden ayudar a entender mejor los de Mackinder, y ambos junto con los de Mahan y Seversky serán capaces de mostrar la base de la política exterior de Estados Unidos en el contexto de Guerra Fría. La cual a su vez, permitirá comprender mejor a Irán, pues éste país se reconstruye en 1953, cuando la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de Estados Unidos y el Servicio de Inteligencia Secreto al exterior (MI6) del Reino Unido participan en la restauración del gobierno del Shah Reza Pahlevi tras el golpe de Estado de Mossadeqh.36 33 Ibidem., p. 24 34 Infra., p. 24 35 Op. Cit., Gustavo Rosales Ariza, Geopolítica y geoestrategia, liderazgo y poder, pp. 24 y 27 36 Cfr., Stephen Kinzer, All the Shah’s men, an Ameican coup and the roots of Middle East Terror, John Wiley & Sons, Inc, Estados Unidos, 2008, pp. 1-15 17 Figura 2 Gustavo Rosales Ariza, Geopolítica y geoestrategia, liderazgo y poder, Universidad Militar de Nueva Granada, Colombia, 2005, p. 26 La geopolítica tiene muchas explicaciones posibles, y ninguna está equivocada, pero deberemos tomar como concepto una definición incluyente para explicar qué es la geopolítica. La geopolítica, es la consecuencia de la geografía política. Pero a su vez, establece consecuencias geográficas de una política. Es decir, que un Estado se encontrará preconfigurado por sus características geográficas y podrá ser manipulado de acuerdo a los intereses del grupo que se encuentre en el poder; además, que la experiencia que se tenga en el arte de gobernar servirá para controlar las decisiones internas y externas del Estado. 18 1.2 Teorías de poder Para poder entender el ambiente en el que se desarrolla la República Islámica de Irán, así como su importancia geopolítica y geoestratégica en el Medio Oriente, resulta indispensable para los fines de este caso de investigación el retomar las ideas de Alfred Mahan, John Mackinder y Alexander Procotieff con el fin de demostrar que el gobierno iraní mantiene un estudio minucioso sobre las características de los pensamientos de estos personajes y que las materializa en la práctica. 1.2.1 Teoría del poder marítimo (Alfred Thayer Mahan, 1840-1914) El Almirante Mahan de la Fuerza Naval de Estados Unidos fue un geoestratega que estableció la relación que existía entre el poder marítimo y la política nacional. Tras la publicación de su libro en 1890 titulado Influencia del poder naval en la historia, estableció la importancia que existía en obtener un poder marítimo, pues siguiendo el antecedente que había logrado el Reino Unido, era preciso conseguir parte de esa ganancia estratégica para dominar los mares y las rutas comerciales. Además, que desde el siglo XVII todas las guerras importantes se habían llevado a cabo en el mar37. Figura 3 Vicente Sánchez C. Merchán, El camino de Oriente por el Pacífico, Armada 1500-1900, http://www.armada15001900.net/elcaminodeoriente.htm, en línea, consultado el 7 de marzo de 2010, a las 19:54 p.m. 37 Cfr., Op. Cit., Gustavo Rosales Ariza, Geopolítica y geoestrategia, liderazgo y poder, p. 34 19 Para ejemplificar, en la figura 3 (arriba) se muestran las rutas comerciales que había entre la Nueva España y Asia durante el periodo inicial de la conquista (1527-1565). Tomando en cuenta que el poderío británico tardaría un siglo más para desarrollarse y expandirse, es fácil apreciar la viabilidad que se contaba en aquel tiempo para poder hacerse del control de las materias primas y la necesidad de hacerse de puertos, islas, cabos, y demás medios estratégicos que faciliten el comercio. Durante trescientos años España fue un Imperio que había logrado dominar casi toda América y había alcanzado un punto estratégico muy importante en Asia. Gracias a la utilización de las corrientes marítimas fue posible agilizar el transporte de mercancías de Asia a América y de América a España. La región más estrecha de México fue muy importante para el traslado de las mercancías provenientes del Asia, las cuales arribaban al Puerto de Acapulco y se llevaban al Puerto de Veracruz, de donde finalmente partían las riquezas hacia Europa. La tesis de Mahan consistía en que aquel país que deseara dominar el mundo tendría que ser próspero y haberlo alcanzado mediante la industrialización. El desarrollo industrial se alcanzaría por medio de la obtención de materias primas de otros países por medio de una marina mercante. Después, se regresarían los productos ya manufacturados para su venta, gracias a dicha marina mercante, y volverían con más materias primas. Este comercio marítimo solamente sería posible si se contara con la protección de los buques mercantes, lo cual ya había sido puesto en práctica por Reino Unido durante su periodo expansión. Las líneas de navegación, por lo tanto, debieran ser protegidas mediante puestos de control del mismo país, lo cual debiera de producirse mediante tratados entre los estados, o mediante el uso de la fuerza.38 Las líneas de navegación deberían de ser aquellas que pudieran acortar en tiempo y seguridad el trayecto de un barco. Para ello, era indispensable hacerse de los principales puertos, canales, estrechos, islas, islotes, cabos y ensenadas que pudieran, tanto proteger a los barcos como abastecerlos de provisiones de los mismos. Mahan precurso el ideariosobre la importancia de crear un canal en Panamá que uniera a los dos mares, Pacífico y Atlántico. 38 Cfr. José Luis Cadena Montenegro, “La geopolítica y los delirios imperiales de la expansión territorial a la conquista de mercados”, Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad, Bogotá, No. 1: 115-141, enero-junio de 2006, pp. 121 y 122 20 De acuerdo con el Doctor Leopoldo González Aguayo de la UNAM, quién sostuvo durante un seminario de la materia de Geopolítica, qué entre los postulados principales sobre el control del mar de Mahan se encuentran; 1. Comercio marítimo • Acceso privilegiado a mercados exteriores • Nuevas rutas marítimas 2. Posesiones en ultramar • Puntos geoestratégicos utilizados en tiempos de paz y guerra 3. Utilidad en tiempos de guerra • Estrangulamiento económico ¿Por qué es más útil la marina que el ejército? 1. Agilidad y movilidad 2. Mayor capacidad de respuesta ante conflictos internacionales 3. Símbolo menos agresivo para la población. Políticas gubernamentales 1. Impulso a la marina mercante y a la de guerra 2. Importancia de actitud colonizadora 3. La costa es una frontera más que proteger 4. Determinismo marítimo Principios estratégicos de control marino 1. Controlar comunicaciones marítimas 2. Dominar la zona para evitar la presencia de la armada enemiga 3. Destruir comercio enemigo Mahan expuso al gobierno estadounidense sus principales postulados sobre la importancia de otorgar mayor atención a las fronteras marítimas, y hacer efectivo el cuidado de su área de influencia, y de esa manera llevar acabo de manera óptima la Doctrina Monroe. Entre las teorías del uso del poderío de la armada que mostró al gobierno, se encontraba, de acuerdo con el profesor de geopolítica Dr. Leopoldo González Aguayo, la 21 Teoría de la Fruta Madura, la cual menciona que “se debe de esperar a que la fruta esté madura y entonces estar ahí preparado para recibirla.”39 Esta teoría se puso en práctica durante la guerra contra España en 1898, en la cual participó el Almirante Mahan (figura 4.). Esta guerra consistía básicamente en retirar a los españoles de su último bastión en el Mar Caribe ubicado en Cuba. Para ello ya se había consolidado la bahía de Nueva Orleáns como un puerto mercante de gran importancia, el cual además poseía una flota naval que la pudiera defender en caso de asedio. Figura 4. Mapa, Control del Mar Caribe, elaborado por el autor. Por otro lado, la misma teoría explicaba la importancia de hacerse con la última isla grande del Caribe, que pudiera servir como un fuerte protector del área de influencia en el Caribe, y para ello se precisó Puerto Rico. Y finalmente, se necesitaba un tercer punto que permitiera triangular la zona, y para ello Panamá sería el punto ideal, pues su importancia 39 Expuesto por el Doctor Leopoldo González Aguayo durante una clase del Seminario de Geopolítica el día 7 de marzo de 2010. 22 geoestratégica radica en ser el territorio más estrecho que separa a los Océanos Atlántico y Pacífico, sobre el cual Estados Unidos trazaría la construcción de un canal que uniera ambos océanos, acortando de ese modo las distancias entre las rutas comerciales y agilizando el comercio marítimo mundial. Finalmente, Alfred Mahan explicaba la necesidad de mantener un control sobre las rutas comerciales, conocido después por Spykman como la Carretera Marítima, con el fin de evitar que los enemigos pudieran expandirse hacia las costas. Por tal motivo, se puede recordar que durante la expansión del Imperio Británico, esté busco el control sobre los estrechos y vías marítimas comerciales, las cuales a finales del S. XIX se encontraban aseguradas las costas del Mar Báltico, Mar del Norte, Mediterráneo, Mar Negro, Mar Rojo, Mar Muerto, Golfo Árabe-Pérsico, Mar de la India, Mar de China, Mar de Corea, y el Canal de Suez, así como los estrechos de los Dárdanelos, Bósforo, Ormuz, Singapur e Indonesia. Al caer el Imperio Británico y perder su supremacía naval, Estados Unidos tomo posesión sobre la Carretera Marítima durante la Guerra Fría, justificándose por medio de las Teorías de Contención. Figura 5 S/Autor, El Transporte marítimo y fluvial, Geógrafo Info., http://geografo.info/geografia/transporte/maritimo.htm, en línea, consultado el 20 de marzo de 2010, a las 18:30 p.m. 23 1.2.2 Teoría del poder terrestre (Sir Halford John Mackinder, 1861-1947) Mackinder fue profesor de geografía en la Universidad de Londres y director del Observatorio Astronómico de Greenwich. El 25 de febrero de 1904 pronunció una conferencia que se llamó El pivote geográfico de la historia (The geographical pivot of history). En dicha conferencia difería de Alfred Mahan con respecto a Eurasia, debido a que: “Las líneas férreas habían avanzado técnicamente y se observaba la tendencia a formar continentes compactos. Según el profesor, la parte enjuta del globo era el medio único para lograr la conquista mundial; en esa mitad seca, se encontraba todo lo grande hecho por el hombre: la cultura, la riqueza, la ciencia, y allí también, se hallaban los elementos dominantes de la humanidad. De igual forma, sostenía que los medios o elementos de comunicaciones de la época, permitían que a los puertos llegaran oportunamente, las fuerzas suficientes para alejar a los barcos que arribaran.”40 Figura 6 Gustavo Rosales Ariza, Geopolítica y geoestrategia, liderazgo y poder, Universidad Militar de Nueva Granada, Colombia, 2005, p. 32 40 Op. Cit., John Mackinder, Cit. Post., José Luis Cadena Montenegro, La geopolítica y los delirios imperiales de la expansión territorial a la conquista de mercados, p. 122 24 Mackinder expuso que Rusia se encontraba cercada al norte por el Polo Norte, mientras que al sur y sureste le rodeaban grandes cadenas montañosas de Europa y Asia; y al oeste por el Río Volga y su desembocadura en el Mar Báltico. “A esta región le denomino como Pivote geográfico de la historia (sic)”41, esta región escapaba del parámetro de Mahan, pues no podía ser atacada por mar, mientras que por tierra una fuerte infantería podía defenderla de cualquier asedio. “Este pivote geográfico es protegido por una serie de penínsulas que forman un borde que bloquea y protege al continente, esta barrera fue denominada como La región marginal creciente (sic)”42. Esta región marginal a su vez, se encuentra protegida por una serie de islas pequeñas, medianas y continentales que envuelven desde lejos al pivote, la cual denominó La tierra de la región insular creciente (sic)43. Figura 7 Manuel Rodríguez Cuadros, Medio Oriente: entre la paz y la guerra, Agremiación de Profesionales Técnicos y Trabajadores Autónomos, Perú, 7 de abril de 2010, http://www.elecodelospasos.net/article-medio- oriente-entre-la-paz-y-la-guerra-48188914.html, en línea, consultado el 28 de abril de 2010, a las 21:39 p.m 41 Ibidem, p. 123 42 Idem. 43 Idem. 25 Mackinder destacaba la importancia de que el ocupante del núcleo vital (Rusia) no fuera a despertar. En ese contexto, Rusia era considerada como un imperio dormido sin capacidad de mentalización (falta de tecnología). Por mucho tiempo Mackinder tuvo temor de que Rusia pudiera consolidar una alianza con Alemania despertara con el riesgo de caer bajo su dominio, pero al mismo tiempo preparando su desarrollo. Por ello, las alianzas con los países del arco interior eran muy importantes, y sentaron las bases de la Teoría de la Contención. Apreciaba también la importancia de los Estados tapón, quienes se encargarían de separara Rusia y Alemania y, de mantener un conflicto entre estos dos actores. Un factor más que Mackinder se preocupó por clarificar era el error inducido por la cercanía de los continentes de Europa, África y Asia, y que se le denominaba como uno solo Euroasiáticoáfricano que se unen en los estrechos del Medio Oriente y forman La isla mundial (sic)44. En la citada conferencia Mackinder distingue la zona del Núcleo Vital (Heartland) dentro de un proceso histórico y geográfico, en el que el hombre utilizó los medios a su alrededor para posicionarse de más territorio, defenderlo o atacar a sus vecinos. Dentro de sus principales postulados se desarrollan lo siguientes puntos: Mackinder otorga una interpretación de la historia universal en tres etapas 1. Fase precolombina 2. Fase colombina 3. Fase postcolombina Tres zonas conforman a la Teoría del Núcleo Vital45 1. Núcleo vital o Eurasia (Heartland) 2. Zona de presión (Crush Zone) 3. Anillo interior, anillo marginal, periferia (Rimland) 4. Anillo insular o de los continentes exteriores 44 Idem. 45 Nota: En el presente trabajo se emplearan como sinónimos del concepto Heartland cualquiera de sus variantes en español, Núcleo vital, Eurasia o Tierra Corazón. En el concepto de Crush Zone se usara zona de presión o estados tapón y para el Rimland se emplearán Tierra orilla, periferia, anillo interior o anillo marginal, y para los anillos exteriores se usaran anillo insular o anillo de los continentes exteriores. 26 Seis regiones conformaban a la Isla Mundial 1. Siberia continental 2. Siberia ártica 3. Kamchatka e Indochina 4. Al norte del desierto del Sahara (Europa) 5. Arabia Saudita 6. Región abajo del desierto del Sahara Finalmente, en la tesis de Mackinder sobre el Territorio señaló qué “El que domine el Pivote geográfico de la historia (Europa Central) controlara el Heartland. El que domine el Heartland controlará la Isla mundial, y el que domine la Isla mundial, dominará al Mundo.”46 Figura 8 Gustavo Rosales Ariza, Geopolítica y geoestrategia, liderazgo y poder, Universidad Militar de Nueva Granada, Colombia, 2005, p. 33 46 Op. Cit., John Mackinder, Cit. Post., Gustavo Rosales Ariza, Geopolítica y geoestrategia, liderazgo y poder, p. 34 Para profundizar más sobre el pensamiento de Mackinder consúltese Democratic Ideals and Reality (1919) o bien de Lucian M. Ashworth, Realism and the spirit of 1919: Halford Mackinder, geopolitics and reality of the League of Nations, European Journal of International Relations, publicado el 16 de junio de 2010, http://ejt.sagepub.com/content/early/2010/06/08/1354066110363501, en línea. 27 1.2.3 Teoría del poder aéreo y espacial (Alexander Procotieff de Seversky, 1894-1974) La aviación da sus primeros pasos con los hermanos Wright en 1899, cuando comienzan a realizar las pruebas de sus primeros planeadores, aunque no es sino hasta 1901 cuando comienzan a obtener resultados favorables, siendo su vuelo más reconocido el del 17 de diciembre de 1903 cuando en el Flyer III lograron mantenerse más de 15 segundos en el aire y recorrieron cerca de 30 metros antes de caer al suelo.47 Es en febrero de 1908, cuando el ejército de Estados Unidos “les compra por $25 mil dólares un modelo biplaza con doble mando y con un motor de 35 CV (caballos de fuerza), que alcanzaba los 65 km/h.”48 A partir de este momento comienza a desarrollarse la aviación con fines militares, la cual fue utilizada por primera vez durante La Gran Guerra en 1914. En esta época estrategas militares comienzan a ver los beneficios de la aviación en el campo de batalla al tener la posibilidad de lograr una ventaja sobre el enemigo. Tal como explicaría el italiano Julio Douhet en 1909, quien expondría que hasta ese momento se había tenido en cuenta la fuerza del poder marítimo y del terrestre, sin embargo, si se lograra dominar el espacio aéreo y se pudiera mantener en tierra al enemigo, existiría una ventaja estratégica en tiempos de guerra.49 En la misma década, el Teniente Coronel William Mitchell de Estados Unidos también idealizó el incremento del poder aéreo mediante una aviación fuerte; otros estados como Alemania50, Francia o Inglaterra también veían la necesidad de hacerse de una aviación que pudiera asegurar sus objetivos militares. Cabe recordar que para este periodo (1909-1914) las potencias europeas se encontraban en una coyuntura de tensión política, en la que se esperaba algún brote que pudiera iniciar la guerra. De acuerdo con Emilio Gerardo Arriaga Álvarez en su libro Reseña de Las Guerras del Futuro de Alvin y Heidi Tofler51, quien toma en cuenta la concepción del estadounidense John Collins, quien plantea que el dominio aéreo debería de llevarse hasta el espacio, y que ahí se encontrará la clave de la dominación en el futuro. Asimismo, Collins expone que, “Quien controla el espacio circunsterrestre, domina el planeta tierra. Quien controla la Luna, 47 César Martín Porta, Los hermanos Wright y el vuelo, Publicación Empuje No. 68, septiembre 1999, http://www.aviacionulm.com/wright.html#, en línea, consultado el 22 de marzo de 2010, a las 23:48 p.m. 48 Idem. 49 Op. Cit., Gustavo Rosales Ariza, Geopolítica y geoestrategia, liderazgo y poder, p. 36 50 Idem. 51 Emilio Gerardo Arriaga Álvarez, Reseña de “Las guerras del futuro” de Alvin y Heidi Tofler, Convergencia, año 7 No. 21, enero-abril, México, 2000, p. 347 28 domina el espacio circunsterrestre y quien domina L-4 y L-552, domina el sistema Tierra- Luna”.53 Alexander Procotieff de Seversky al igual que Douhet estudió el poder aéreo, sin embargo, durante la vida de Seversky la tecnología aeronáutica se había desarrollado, y había probado su utilidad y su alcance destructivo durante la Segunda Guerra Mundial. En su libro Poder aéreo: Clave para la sobrevivencia, en la década de los años cincuenta del siglo XX desarrolló la tesis del poder aéreo para anteponerlo al poder marítimo y terrestre, expresando que el lado (en un mundo bipolar) que obtenga supremacía aérea tendrá al otro a su merced.54 Con el fin de la guerra en 1945, emergieron dos grandes potencias militares, la Unión de Repúblicas Soviéticas Socialistas (URSS) y Estados Unidos. Fue entonces cuando la URSS y EEUU comenzaron a dividirse el mundo dentro de sus zonas de influencia, y del mismo modo Seversky refleja estas zonas de acuerdo al poder aéreo de cada una, formando así tres Zonas Aéreas (1954)55, la cual fue una proyección centrada en el Polo Norte y establece una ecuación entre el continente americano y Eurasia.56 1. La Zona aérea de Estados Unidos y su espacio de reserva: América del Norte, América Central y América del Sur; las tres son consideradas como las reservas geográficas de EEUU. 2. La Zona aérea de la Unión Soviética la cual se extiende hasta África y considera a China como zona de influencia que la distraerá en dirección a Asia. 3. Zona de decisión aérea: los espacios industriales de ambas potencias. 52 Nota: L-4 y L-5 representan el punto en el espacio donde la fuerza de gravedad de la Tierra y de la Luna se igualan. 53 Op. Cit., Emilio Gerardo Arriaga Álvarez, Reseña de “Las guerras del futuro” de Alvin y Heidi Tofler, p. 347 54 Cfr., Alfredo Portillo, Misión y visión geopolítica global de Estados Unidos y Gran Bretaña, Aldea Mundo, noviembre-abril, Año/Vol. 7, número 14, p. 60 55 Cfr., Víctor Giudice Baca, Teorías Geopolíticas, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Vol. 8, No. 15, Lima, Julio 2005, p. 20 56 Cfr., Op. Cit., Alfredo Portillo, Misión y visión geopolítica global de Estados Unidos y Gran Bretaña, p. 61 29 Figura 9 James R. Schlesinger, Testimony before Congreso1973, Military Geography for professionals and the public, National Defense University, http://www.ndu.edu/inss/books/Books%20- %201998/Military%20Geography%20March%2098/milgeoch14.html, en línea, consultado el 5 de abril de 2010, a las 00:38 a.m. 30 1.3 Geoestrategia La estrategia es el concepto básico de la geoestrategia, y por lo tanto es indispensable su comprensión para poder entender los modelos usados por los países desarrollados en la política contemporánea. Desde la antigüedad autores como el estratega chino Tsun Tzu han considerado a la estrategia como un arte militar, y en la concepción del General Beaufre consiste en emplear las fuerzas militares para alcanzar resultados fijados por la política.57 El arte militar cuenta con tres partes: la estrategia, la táctica y la logística. La estrategia debe de ser considerada como un método de pensamiento, pues es necesario saber clasificar los acontecimientos que nos rodean y tomar decisiones con detenimiento y cálculo para que prevalezca una política.58 No existe un solo tipo de estrategia, y no siempre tiene que ser referida dentro del campo de lo militar, mediante la estrategia se alcanzan objetivos políticos, pero tomando en cuenta que los objetivos pueden ser muy diversos, del mismo modo las estrategias pueden serlo. Es decir, existen estrategias que se encuentran dentro de la economía, diplomacia, política y en lo militar. La estrategia, sin importar la rama de que se hable, cuenta de táctica y logística. De acuerdo con Beaufre, la táctica es el arte de emplear las armas en el combate para conseguir su mejor rendimiento, mientras que la logística es la ciencia de los movimientos y de los abastecimientos.59 Sin embargo, la estrategia, táctica y logística deben de ser entendidas a la par del uso de la fuerza, el cual se divide a su vez en la capacidad militar, credibilidad, comunicación y cálculo. Estos cuatro puntos complementan tanto en fondo como en forma a la estrategia, táctica y logística; y el entendimiento de todo el conjunto da a su vez soporte al arte militar. 1.3.1 Amenazas En el cálculo que debe realizarse sobre una posible estrategia a seguir, es necesario que el actor en cuestión conozca las amenazas internas y externas existentes, puesto que su conocimiento permitirá adoptar una mejor táctica para enfrentar el problema, así como una mejor organización de la logística de sus capacidades militares de defensa y ataque. Por tal 57 Cfr., A. Beaufre, Introducción a la Estrategia, Struhart & Cía., Argentina, 1982, pp. 12 y 13 58 Ibidem, p. 17 59 Idem 31 motivo, es imprescindible adoptar la amenaza como “la acción que consiste en intimidar a alguien con el anuncio de la provocación de un mal grave”60, la existencia de una amenaza puede solamente entenderse en relación a un particular o referente a un objeto en cuestión, el cual puede darse a través de cinco sectores concretos: el ambiental, social, económico, político y militar. En el primero, el o los objetos de la amenaza suelen referirse en concreto a la supervivencia de las especies que habitan en el planeta, así como su hábitat, y en una escala aún mayor, se puede considerar también al mantenimiento del clima y la biosfera, pero sobre todo a la relación ser humano – medio ambiente y la longevidad de ambos. En el segundo, la amenaza puede girar en torno de la relación existente entre el Estado y las naciones o religiones que puedan coexistir en él. En ocasiones la amenaza puede venir del mismo Estado que desee erradicar o minimizar la participación de alguno de estos sectores. En tercer lugar, el sector económico, las amenazas existentes giran en torno a la estabilización de la balanza de pagos, la apertura a un libre mercado, entre otros aspectos, el riesgo que se corre cae principalmente en la falta de liquidez que pueda tener alguno de los actores públicos o privados, y por lo tanto, la bancarrota y en algunas ocasiones las leyes que hacen inviable el desarrollo de algún sector del mercado pueden causar coacción sea al Estado o al sector privado. En cuarto lugar se encuentra el sector político, el cual puede ser amenazado principalmente sobre la constitución de su principio de soberanía, reconocimiento, legitimidad o autoridad para gobernar. Y finalmente, en quinto lugar se encuentra el sector militar cuyo objeto usualmente se refiere a la amenaza causada por un Estado sea extranjero o el mismo gobierno que coacciona la supervivencia de las fuerzas armadas por medio de políticas, en dicho escenario la milicia puede unirse en contra del gobierno al promover un golpe de Estado.61 De acuerdo con Barry Buzan, “un Estado puede recibir una amenaza en dos vías: interna, misma que se refiere a la construcción y vida del Estado; y externa, qué se relaciona con su posición y relación con otros miembros del sistema internacional.”62 60 Real Academia Española, Amenaza, RAE, http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=amenaza, en línea, consultado el 7 de junio a las 00:19 hrs. 61 Cfr., Barry Buzan, Security: A new framework for analysis, Lynne Rienner Publishers, Estados Unidos, 1998, pp. 21-23 62 Ibidem, pp. 50 y 51 32 1.3.2 Capacidad militar De acuerdo con la profesora Yadira Galvéz de la UNAM, quién sostuvo durante una sesión del seminario de Desarme qué las capacidades militares son las habilidades y recursos militares con los que cuenta un actor para salvaguardar sus intereses frente a otros actores. Entonces, se puede entender que la capacidad militar es la habilidad para lograr un objetivo o blanco militar específico en tiempo de guerra y la aptitud del actor para emplear medios militares para la consecución de los efectos deseados a partir de sus objetivos, ya sean de defensa o de aseguramiento (estabilidad). La capacidad militar se divide en tres rubros generales: 1. Estructura de fuerzas 2. Alistamiento (desde la forma en que se concibe al ejército hasta la capacidad logística). 3. Modernización. Equipo adecuado, sostenibilidad y tecnología. Y poder dar mantenimiento, uso y conversión al material de guerra. 63 Además, existen dos formas de capacidad militares, la tangible y la intangible. La capacidad tangible se refiere al material bélico, armas y personal que se cuenten. Mientras que la capacidad intangible se entiende como el uso de información e inteligencia con la doctrina de las fuerzas armadas.64 1.3.3 Uso de las capacidades en combate Disuasión (deterrence). Amenazar al contrario para que no actué. Influir en lo que haga sin que cambie el estatus quo. No hacer, pero amenazar para mantener el estatus quo. Contención (compellence). Que el enemigo regrese a la situación anterior y que se debilite. Capacidad para contener y llevar a atrás a tu enemigo. Es reactivo, ofensivo, si no para su ataque, será un mayor costo para el otro. Prevención (prevention). Lógica de destrucción del enemigo partiendo de una idea de un posible ataque. 63 Cfr., Op. Cit., A. Beaufre, Introducción a la Estrategia, pp. 17-66 64 Idem. 33 1.3.4 Características de la logística militar 1. Credibilidad. Se utilizan medios sociales, políticos o diplomáticos en forma nacional e internacional con el fin de obtener el apoyo de la comunidad nacional e internacional para poder desplegar la fuerza militar con el objetivo de cumplir con alguna política. 2. Comunicación. Es el medio que prevé el uso de tecnologías dentro del campo de batalla y fuera de ella y que facilitan la interconexión entre dos o más puntos, para así poder controlar la logística de una forma más eficiente y eficaz. 3. Cálculo. Es tener un conocimiento del terreno y la planeación estratégica de lo que se va a realizar. 4. Poder militar.
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