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UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO
LICENCIATURA EN SEGURIDAD PÚBLICA
UNIDAD I
ACTIVIDAD. ASIGNACIÓN A CARGO DEL DOCENTE. CUESTIONARIO TRABAJO PARA ACREDITAR LA ASIGNATURA DE PANORAMA DE SEGURIDAD PÚBLICA DE MÉXICO
PRESENTADA POR: JANETTE VELASCO ARAGÓN 
MMATRICULA: ES1822039175
DOCENTE: LICENCIADO VÍCTOR HUGO ROCHA OSORIO
MAYO 2021
PRESENTACION DE LA UNIDAD
Esta unidad continuará acrecentando tu conocimiento acerca de la intervención federal, estatal y municipal en la seguridad pública, al conocer la importancia de contar con un sistema de que intervenga y colabore con la pronta y expedida procuración e impartición de justicia, lo cual redunda en beneficio de la ciudadanía.
El conocimiento del marco normativo en que se inserta la seguridad pública es primordial en nuestro estudio, porque de este contenido se deriva el principio de legalidad de nuestra materia, es decir, su marco de actuación.
De esta manera, reconocerás el marco legal de actuación al que están sujetas sus estructuras administrativas, lo cual constituyen en esencia una parte importante para lograr la mejor percepción ciudadana de la seguridad pública y su calidad, además de tener injerencia con los servicios de la seguridad privada.
PROPOSITOS
En esta primera unidad:
· Identificarás las instituciones de seguridad pública en México.
· Identificarás la composición orgánica y normas aplicables de esas instituciones por ámbito de competencia.
· Diferenciarás los ámbitos de competencia de cada institución.
· Identificarás los factores que intervienen en la percepción ciudadana sobre la seguridad pública.
· Contrastarás los resultados publicados por las instituciones de seguridad pública con los resultados obtenidos en encuestas de percepción ciudadana para identificar el grado de aceptación social.
COMPETENCIAS ESPECÍFICAS
· Conocer y analizar las atribuciones y competencias de la Seguridad Pública en México para comprender su función en la protección de las personas, sus bienes y su relación con la sociedad.
ACTIVIDAD 
ASIGNACIÓN A CARGO DEL DOCENTE.
CUESTIONARIO
1. ¿Cuál ha sido el papel de la seguridad pública dentro del desarrollo de México? 
Los hechos delictivos, afectan diversos derechos protegidos en nuestro sistema jurídico, tales como la inseguridad, la libertad de tránsito, la vida, el acceso a la justicia, entre otros, porque la función que se estudia delimita estrategias dentro de las funciones estratégicas del Estado con las que destina su fuerza para “adoptar medidas destinadas a evitar que otros agentes o sujetos violenten los derechos humanos” (Carbonell, 2014, p. 58).
La Seguridad Publica es uno de los desafíos constantes que el Estado Mexicano se encuentra obligado a satisfacer, elaborando estrategias pertinentes para el combate de la violencia en el país. Sin embargo, en los últimos años los índices de la inseguridad han aumentado, causando así en la ciudadanía desconfianza hacia los demás y las instituciones por el aumento de los actos ilícitos. Por lo que, ante este aumento de violencia, las autoridades incumplen con la función que la constitución les impone, creando un estado de vulnerabilidad donde todos los derechos son afectados. 
Ahora bien, la evolución de la Seguridad y del Marco Jurídico es el disfrute de los derechos humanos, el cual es la propuesta para mejorar el ejercicio de la función de Seguridad Pública en el país.
Las funciones que se establecen en la Constitución a cargo del Estado, representan un desafío que las autoridades tienen que cumplir, pues el contenido de estos establece mediante “normas de textura abierta”, donde el cumplimiento de los ordenado por los enunciados debe dejarse a los funcionarios encargados de la aplicación de la norma, a partir de las condiciones que convergen en los intereses afectados (Hart, 2012, p. 168). Esto quiere decir, que de la diversas funciones que deben realizar las autoridades deben ser tuteladas señalando sus funciones dentro del Estado de Derecho, además de que los operadores jurídicos deben concretizar el mandato constitucional ante cualquier situación para garantizar el imperativo constitucional.
La Seguridad Publica es la actividad del Estado que consiste en “la protección del orden publico Protección del libre ejercicio de los derechos humanos) y seguridad ciudadana (protección de las personas y bienes frente a actos violentos agresiones, situaciones de peligro o calamidades publicas](Carro, 1990, p. 23). Su interpretación es que esto guarda relación con la protección de la esfera jurídica de las personas, y garantizar la estabilidad a los ciudadanos.
Por último, este deber lo encontramos en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, función de la Seguridad Pública que no solo concierne a la prevención, investigación y persecución de los hechos ilícitos, sino que tiene que ir enfocada a la erradicación y persecución de la violencia mediante la creación de estrategias que permitan la creación de condiciones que apoyen a las personas a desarrollar sus derechos y las disminución de la violencia.
2. Define los siguientes conceptos y explica, brevemente, la diferencia entre ellos. Da un ejemplo de cada uno. 
 Norma
Las normas jurídicas son los mandatos, reglas prescripciones emanadas de una autoridad legal o judicial. Asignan deberes, confieren derechos o imponen sanciones a los individuos que viven en una sociedad, otorgándoles un marco común por el cual juzgar sus acciones por el cual ejercer justicia.
Ejemplo de ellas son: los códigos legales, las normativas judiciales, decretos, entre otros. 
 Ley
Es una regla o norma jurídica de carácter obligatorio dictada por la autoridad competente de un territorio. Tiene como fin permitir o prohibir alguna acción de los individuos con el objetivo de regular las conductas humanas y lograr una convivencia armoniosa dentro de una sociedad.
Ejemplo de ley es: Ley de Educación Nacional, Ley de Protección Integral a las mujeres, Ley de Salud Mental, entre otras.
 Reglamento
	Es el conjunto de supuestos jurídicos abstractos y de carácter obligatorio que son expedidos por el poder ejecutivo con la finalidad de regular la aplicación de una ley en particular, es considerado formalmente ejecutivo pues es creado directamente por el poder ejecutivo y materialmente legislativo ya que se encarga de regular la observancia de una ley, y así complementar su aplicación para supuestos jurídicos específicos.
	El reglamento emana directamente de la atribuciones que le confiere la Constitución en su artículo 89 fracción I, que da la facultad al Presidente de la Republica para promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, en cambio la ley nace directamente del Poder Legislativo. El reglamento esta dirigido a facilitar la aplicación justa de una ley, así como también ampliar los supuestos es que será aplicado lo establecido por una norma jurídica por lo que no puede existir un reglamento sin una ley que le de vida. En cambio la ley puede existir sin un reglamento que disponga acerca sobre la aplicación. 
	Por lo que cuando una ley es derogada, el reglamento que la acompaña no puede subsistir, sin embargo el Poder Legislativo tiene la facultad de ordenar que transitoriamente se mantengan vigentes los reglamentos anteriores en cuanto no contraiga a lo dispuesto por otras normas. 
	Ejemplo de ellos es, el Reglamento de la Ley de Impuesto sobre la Renta, el Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y el Reglamento del Código Fiscal de la Federación. 
Programa gubernamental
Programa.- Este hace referencia a un plan o proyecto organizado de las distintas actividades que se ira a realizar. También, es un sistema de distribución de las distintas materias de un curso o asignatura. La expresión palabra es de origen latín “programa” que a su vez tiene su origen en un vocablo griego. 
La expresión de programa se puede usar en distintos contextos. Así tenemos pues:
· Programa social
Este es una iniciativa realizada por el gobierno o la sociedad civil a través de organizacionesno gubernamentales, con el fin de mejorar las condiciones de vida de una sociedad para lograr su bienestar social. Ejemplo: Educación sexual en adolescentes, un buen programa seria la entrega de materiales y la entrega gratuita de preservativos. 
· Programa gubernamental o electoral
Es el proyecto político que presenta el candidato a cargos de elección publica a los ciudadanos en el cual presenta las soluciones a los programas que los afecta, y las propuestas para mejorar y desarrollar al país en los contextos políticos, económicos y sociales. 
Los programas gubernamentales son de suma importancia ya que permite al individuo votar por el candidato que presenta las propuestas positivas y favorables para el país.
· Programa Educativo
Es un documento en el cual contiene el proceso pedagógico que los docentes deben cumplir durante el año escolar, el documento establece contenidos, las actividades y los objetivos que deben de cumplir los docentes con respecto a sus alumnos. Este posee temas obligatorios establecidos por el Estado, y luego presenta lo que el centro educativo considere necesario lo cual puede ser diferente a otros planes.
3. ¿Cuál es la función del Sistema Nacional de Seguridad Pública?
Su función es sentar las bases de coordinación y distribución de competencias, en materia de Seguridad Pública, entre la Federación, los Estados y Municipios, bajo la directriz del Consejo Nacional de Seguridad Pública. 
El artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en analogía con el artículo 7º de la Ley General de Sistema Nacional de Seguridad Pública señala sus atribuciones. 
Así pues, las policías, los ministerios públicos, autoridades penitenciarias y las dependencias de Seguridad Pública en sus tres niveles de gobierno trabajan de forma coordinada, lo que permite que este nuevo sistema fortalezca cada una de sus estrategias de seguridad del Estado. 
De igual forma, la función de Seguridad Nacional privilegia herramientas o instrumentos de actuación de carácter no coercitivo. Sin embargo, no descarta la posibilidad de que el titular del Ejecutivo Federal utilice el uso de la fuerza para salvaguardar la seguridad nacional, tal y como ocurre con la facultad que tiene para disponer de las Fuerzas Armadas, en los términos de lo previsto por el artículo 89, fracción VI de la Constitución Mexicana, para proteger la seguridad interior y la defensa exterior de la federación.
De igual modo, el Sistema Nacional formula políticas generales de procuración de justicia, las ejecuta, da seguimiento y evalúa las acciones de la materia. Asimismo, promueve la coordinación y colaboración entre las instituciones de Procuración de Justicia y las Instituciones Policiales. 
Así tenemos que, una de las principales herramientas o instrumentos de actuación en la materia son las investigaciones de seguridad nacional, estipulados en los artículos constitucionales 73, fracción XXIX de la Constitución Mexicana; 27, fracción XXIX de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 41 del Reglamento para la Coordinación de Acciones Ejecutivas en Materia de Seguridad Nacional (RCAEMSN).
En virtud de lo anterior, a pesar de los criterios descritos que apoyan la distinción normativa entre las funciones de seguridad pública y de seguridad nacional, los asuntos de seguridad pública pueden escalar a niveles de seguridad nacional en el grado en que las manifestaciones delictivas actualicen una amenaza o riesgo para la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano.
4. Como ciudadano ¿Cuál es tu opinión sobre las instituciones de seguridad pública en México? 
La lectura de la Unidad uno correspondiente a Instituciones de Seguridad Pública dice:
 En los últimos años la violencia en el país ha aumentado de manera considerable, sobre todo la comisión de los delitos de alto impacto, cada vez más cercanos a la comunidad. La confianza y la credibilidad en las instituciones encargadas de brindar seguridad se ha ido mermando a través de los años como resultado directo de la intervención de diversos factores que imposibilitan a los organismos a cumplir sus objetivos de manera óptima y que se traduce en la pérdida de credibilidad de la ciudadanía.
De acuerdo con las encuestas realizadas en la materia, en el país la mayoría de los ciudadanos perciben a las instituciones de seguridad pública como incapaces de garantizar seguridad a la población. Las autoridades pueden informar una disminución en la incidencia delictiva y al mismo tiempo generar incredulidad, debido a que, si el miedo al ser víctima de un delito no se atiende pronto, se estaría hablando de una regresión, lo cual dejaría secuelas en la credibilidad de las autoridades y, por ende, la función máxima del Estado de brindar seguridad a los ciudadanos en su persona, patrimonio y contexto social no funcionaría adecuadamente.
De lo anterior comento:
Coincido con que la delincuencia presenta una dinámica conocida como círculo vicioso, que crece cada vez más: los delincuentes consideran que hay mayor rentabilidad al cometer ilícitos ante la gran impunidad en la que se desenvuelven, lo que hace sentir inseguras a las personas, quienes gastan más en medidas de seguridad, en tanto que las autoridades presumen de implementar acciones que combaten a la delincuencia. Por lo que, para afrontar el fenómeno de la delincuencia, es necesaria la acción conjunta de todos los sectores de la sociedad creando y actuando de acuerdo a los valores universales y relativos con los que se educan en casa a los integrantes de la familia y a su vez a las policías, los ministerios públicos, autoridades penitenciarias y las dependencias de Seguridad Pública en sus tres niveles de gobierno empleando de forma correcta los Códigos de Ética y Deontológicos que elaborar los Colegios Profesionales para que se trabaje de forma coordinada y permita que este nuevo sistema se fortalezca beneficiando a si a todos los habitantes del país.
4. Como estudiante de la carrera de Seguridad Pública, tu opinión sobre las instituciones de seguridad pública en México ¿continúa siendo la misma?
 	Es algo difícil de contestar esta interrogante, ya que la integración de la actividad de Seguridad Pública a la Secretaría de Gobernación establece una fuerte vinculación con la cultura de la legalidad y el respeto a los derechos humanos, temas fundamentales de esta carrera y fortalecidos con los principios de la deontología, así como la ética y axiología.
Explica por qué
Ahora bien, por lo que respecta a la Licenciatura en Seguridad Pública, es importante ir perfeccionando los conocimientos que se van adquiriendo en teoría, para llevarlos adecuadamente en la vida profesional práctica, principalmente los principios de la Deontología, Ética y Axiología, ya que la delincuencia presenta una dinámica conocida como círculo vicioso, que crece cada vez más: los delincuentes consideran que hay mayor rentabilidad al cometer ilícitos ante la gran impunidad en la que se desenvuelven, lo que hace sentir inseguras a las personas, quienes gastan más en medidas de seguridad, y por otra parte, en tanto que las autoridades presumen de implementar acciones que combaten a la delincuencia solo queda en teoría. 
En relación a la seguridad nacional, que tiene por objeto proteger al Estado Mexicano de amenazas externas que pudieran desestabilizarlo, que incluye la defensa del territorio y el mantenimiento del orden constitucional en tierra, aire y mar, así como de la democracia; apoyándose en las acciones a implementar y las coordinaciones a establecer se hacen por medio del Consejo de Seguridad Nacional.
 	Asimismo, los fines de la Seguridad Pública y de la Seguridad Nacional se distinguen claramente en función de los sujetos que tutela cada una de esas funciones del Estado. Así, la función de Seguridad Pública tiene como misión proteger a las personas consideradas individualmente, en sus libertades, en su integridad física y en sus derechos patrimoniales. En el caso de la función de Seguridad Nacional, el sujetotutelado es el Estado Mexicano, esto es, la entidad y organización social constituida por población, territorio y gobierno.
Por lo que concluyo comentando que:
Para afrontar el fenómeno de la delincuencia, es necesaria la acción conjunta de todos los sectores de la sociedad creando y actuando de acuerdo a los valores universales y relativos con los que se educan en casa a los integrantes de la familia y a su vez a las policías, los ministerios públicos, autoridades penitenciarias y las dependencias de Seguridad Pública en sus tres niveles de gobierno empleando de forma correcta los Códigos de Ética y Deontológicos que elaborar los Colegios Profesionales para que se trabaje de forma coordinada y permita que este Nuevo Sistema se fortalezca beneficiando a si a todos los habitantes del país.
Considero que solo con el esfuerzo de todos los ciudadanos que habitamos el Estado mexicano, se podrá ver y sentir que este Nuevo Sistema de Seguridad Pública y todo lo que lo comprende, está beneficiando a toda la sociedad sin distinción alguna en todo el territorio. 
Referencias bibliográficas
Contenido UnADM, Unidad 1. Instituciones de Seguridad Pública.
https://concepto.de/ley/#ixzz6tqGYQllx