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1 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Programa de Doctorado en Ciencias Políticas y Sociales con orientación en Ciencias Política “Las configuraciones socioeconómicas del voto en las elecciones municipales de 2013 de Juárez, Chihuahua. Un análisis multinivel de las similitudes y diferencias del elector” T E S I S QUE PARA OPTAR POR EL GRADO DE: DOCTOR EN CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES CON ORIENTACIÓN EN CIENCIA POLÍTICA PRESENTA: RAFAEL MARTÍNEZ GONZÁLEZ Dra. Ma. Marcela Bravo-Ahuja Ruiz Facultad de Ciencias Políticas y Sociales- Universidad Nacional Autónoma de México Dr. Gabriel Corona Armenta Facultad de Estudios Superiores de Acatlán- Universidad Nacional Autónoma de México Dr. Iván Roberto Álvarez Olivas Instituto de Ciencias Sociales y Administración-Universidad Autónoma de Ciudad Juárez Ciudad de México, Junio de 2017 UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis está protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. Abstract Este trabajo examina las preferencias de los votantes en las elecciones municipales de 2013 en Juárez, Chihuahua, en el norte de México. Se lleva a cabo una reflexión en términos de las características socioeconómicas del elector en relación con el voto por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y por el Partido de Acción Nacional (PAN), para esto se utiliza un modelo de análisis econométrico multinivel que resultó ser coherente con trabajos previos. Adicionalmente, esta técnica permite evaluar la propensión a votar por los partidos mencionados en función de las características del elector y del entorno territorial en el que vive. La principal contribución de este trabajo de tesis es la posibilidad de obtener los perfiles de votantes propensos a votar por un partido determinado, ya sea PRI o PAN, respectivamente. El votante priista se caracteriza por ejercer un voto gregario e influido por cualidades estructurales (influencias sociales). Mientras que el segundo tipo de voto está fuertemente correlacionado con el bienestar del elector. This work examines the voter preferences in the municipal elections of 2013 in Juárez, Chihuahua, in the north of México. A reflection in terms to the socioeconomical characteristics of the elector is performed related to the vote for the Institutional Revolutionary Party (PRI) and the National Action Party (PAN) using an econometrical multilevel analysis model which turned out to be consistent with previous works. Additonally, this technique allows evaluating the propensity of voting for the mentioned parties as a function of the elector characteristics and the territorial setting of the voter’s ubication. The main contribution of this thesis work is the possibility to obtain the electors profiles prone to vote for a certain party, either PRI or PAN, respectively. The first one is related to a gregarious vote and with structural qualities (social influences) of the elector. While the second kind of vote, is strongly correlated with the wellbeing of the elector. Dedicatorias A mis padres, a mi hermano, a mi familia, gracias por su apoyo, los amo A los amigos, todos, gracias por su apoyo y su compañía AGRADECIMIENTOS Resulta insuficiente el espacio para agradecer a todos los que han formado parte de este proceso. Empero, quisiera al menos hacer un intento por agradecer a muchos compañeros que han estado conmigo en este transcurso de mi vida. Primero, a mi familia, a mis padres principalmente, por creer en mí y darme la oportunidad de culminar mis estudios doctorales, con su ayuda y su afecto, sus pláticas, gracias papá, mamá, no tengo palabras para mostrarles mi agradecimiento, sin ustedes esto no sería posible. A mi hermano Jesús, por animarme y enseñarme que la vida es para disfrutarse y para superar los problemas que enfrentamos. A mi abuela Yolanda, por sus ganas de vivir todos los días, por tantos y tantos libros que me ha prestado (regalado) y que me ha platicado, Tita, te escucho y sé que siempre estarás conmigo. A mi abuela Chela, por su cariño y su afecto, sus comidas tan deliciosas, sus ganas de aprender, siempre pienso en ti Mama Chela. A mi abuelo Rafael, por esos domingos de viudas y sus palabras de aliento. A mis tíos, Chiqui, Arturo, Laura, Yiyo, por su impulso. A mi Tío Dany, Tía Luly, por sus deseos y su buena vibra. A mis primos todos. A Arlene, a Salvador, a Diego, Luis Mario, Juan Pablo, a Luisa Fernanda, Luis Roberto, a Sofía y Carolina. A Danny, Ileana y Valeria, a todos, los amo. A los amigos que han formado parte de esto, a todos, aquí no alcanza el espacio para decirles lo que los quiero. Me considero apto para hacer un recuento de estos, gracias a: German Aguilera, Alberto Molina, Rubén Rodríguez, Pedro Flores, Joaquín González, Roberto Mireles, Patricia Medina, Karen Fierro, Erick Limas, Guadalupe Neubauer, Letizia Silva, Javier Jiménez, Jesús Naín Pedroza, Wilfredo Cano, Jorge Rodríguez, Miguel Gutiérrez, Antonio Medina, Claudia Piña, Ariel Aquino, David Ramos, Jean-Eddy Saint Paul, Alma Muela, Hazel Dávalos, Juan Fernández, Iván Islas, Jesús Vélez, Francisco Garduño, Dominique Amezcua, Francisco Lemus, Carlos García, Tamara Malenovic, David Vázquez, Iván Álvarez y Diana Soto. A Aidé, por creer en mí y rescatarme cuando más lo necesitaba. A Guada, por su apoyo y su amor, por estar conmigo, incondicionalmente. A la UNAM, por ser esa institución que invita a la reflexión, por la gente que la integra, por las oportunidades que brinda. Al Dr. Agustí Bosch y a Marc Guinjoan, de la Universidad Autónoma de Barcelona, por su apoyo y por compartir su conocimiento, al Dr. Lorenzo Arrieta, gracias maestro. A mis alumnos, Isaac Argueta, Fernando Rocha y Miguel Cedillo, gracias futuros colegas. A tantos y tantos amigos, de todos lados, de México, de Juárez, de Barcelona, de distintas instituciones. Al fútbol, por la terapia y por mantenerme cuerdo (o por enseñarme otras formas de locura). I “Las configuraciones socioeconómicas del voto en las elecciones municipales de 2013 de Juárez, Chihuahua: un análisis multinivel de las similitudes y diferencias del elector” Índice Introducción - Preámbulo ................................................................................................................1 - Ubicación teórica del estudio ...................................................................................3 - Problema de investigación .......................................................................................5 - Objetivo general .......................................................................................................8 - Objetivos particulares ..............................................................................................8 - Preguntas de investigación .......................................................................................8 - Hipótesis ..................................................................................................................9 - Estructura de la tesis ................................................................................................9 Cap. 1 Corrientes en el estudio del comportamiento electoral. 1.1 La importancia del conductismo ...........................................................................111.2 Teoría y análisis grupal del voto 1.2.1 El enfoque estructural de la escuela de Columbia ....................................14 1.2.2 El enfoque sociológico de Lipset y Rokkan .............................................17 1.2.3 El enfoque culturalista de Almond y Verba ...............................................18 1.2.4 El neo-institucionalismo en el análisis electoral .......................................20 1.3 Teoría y análisis individual del voto 1.3.1 El enfoque psicosocial de la escuela de Michigan ....................................23 1.3.2 La elección racional y los estudios electorales .........................................24 1.4 Metodologías duras y blandas: una distinción en la naturaleza del dato .........................................................................................27 1.5 El análisis multinivel en las ciencias sociales: hacia la construcción de un análisis multimodal....................................................29 1.6 El estudio de las elecciones y el voto en México II 1.5.1 Antecedentes ..............................................................................................34 1.5.2 Los estudios electorales municipales .........................................................39 Cap. 2 Las elecciones en Cd. Juárez: transformaciones socioeconómicas del electorado en el periodo de 1983 a 2013. Introducción .................................................................................................................45 2.1 Fenómenos socioeconómicos que han afectado al electorado de Juárez de 1980 a 2010........................................................................46 2.2 Balance político electoral de 30 años de elecciones municipales en Juárez: 1983-2013 ................................................................................54 Cap. 3 Análisis estructural e individual del voto en los procesos electorales municipales de Cd. Juárez de 2013. 3.1 ¿Elecciones o electores? Niveles de análisis en el estudio del comportamiento electoral. .................................66 3.2 Definición de las variables analizadas 3.2.1 Conceptualización ......................................................................................67 3.2.2 Medición ....................................................................................................70 3.2.3 De los conceptos a las variables.................................................................71 3.3 Las elecciones en el nivel macro-estructural 3.3.1 Competencia y competitividad electorales ...............................................77 3.3.2 Factores socio-demográficos .....................................................................83 3.3.3 Factores socioeconómicos .........................................................................84 3.3.4 Asociación de factores ...............................................................................89 3.4 El voto en el nivel micro-individual 3.4.1 Competencia y competitividad electorales ................................................96 3.4.2 Factores socio-demográficos .....................................................................97 3.4.3 Factores socioeconómicos .........................................................................98 III 3.4.4 Asociación de factores .............................................................................100 Cap. 4 Análisis multinivel del voto en las elecciones municipales de Ciudad Juárez de 2013. 4.1 Introducción al análisis multinivel .............................................................................104 4.2 Una primera aproximación: importancia de la agrupación del voto en secciones en las elecciones municipales de Ciudad Juárez en 2013 .....................112 4.3 Estructuras jerárquicas del voto en las elecciones municipales de Ciudad Juárez en 2013. Los mecanismos de las configuraciones socioeconómicas ........................................113 4.4 Especificación del modelo multinivel del voto en Ciudad Juárez en 2013 ...............124 4.5 Resultados e interpretación de los modelos realizados ..............................................125 4.6 Análisis electoral de los resultados ............................................................................133 Conclusiones ....................................................................................................................135 Bibliografía Anexos Índice de cuadros, gráficas, figuras y mapas Cuadros Cuadro 1. Resultados electorales en elecciones municipales de Ciudad Juárez, 1983-2013. ............................................................................................... 7 Cuadro 2. Explicación del método según técnicas, casos, variables y aplicabilidad. ..... 28 Cuadro 3. Análisis del comportamiento electoral según niveles de análisis. ................. 33 Cuadro 4. Fuentes para el análisis de los componentes poblacional, de migración y socioeconómico según periodo de estudio ........................ 47 IV Cuadro 5. Población y tasas de crecimiento poblacional de Ciudad Juárez de 1980 a 2010. ....................................................................................... 47 Cuadro 6. Porcentajes de voto del PRI y del PAN en las elecciones municipales en Juárez de 1983 a 2013 ............................................................................ 54 Cuadro 7. Secuencia de periodos, indicadores y resultados electorales ......................... 59 Cuadro 8. Estructuración de las variables. ...................................................................... 75 Cuadro 9. Número de secciones ganadas según partido político en el periodo de 1998 a 2013. ......................................................................................... 78 Cuadro 10. Número de secciones según rango en el grado de competencia electoral en el periodo de 1998 a 2013. ..................................................... 82 Cuadro 11. Número de secciones según presencia de migrantes en 2005 y 2010. ......... 84 Cuadro 12. Número de secciones según intensidad de presencia de población con educación post-básica en 2005 y 2010 .............................................. 85 Cuadro 13. Número de secciones según nivel del índice de posesión de bienes en la vivienda en 2005 y 2010..................................................... 86 Cuadro 14. Número de secciones según cambio de una elección a otra, 2010-2013 ....................................................................................... 90 Cuadro 15. Partido político ganador según nivel de población migrante en 2010 y 2013................................................................................................. 92 Cuadro 16. Partido político ganador según rango de población con estudios post-básicos en las elecciones de 2010 y 2013. ........................ 93 Cuadro 17. Frecuencia de los grupos de edad de los encuestados en 2013. ................... 97 Cuadro 18. Nivel de estudios en los encuestados en 2013 ............................................. 98 Cuadro 19. Nivel de ingresos de los encuestados en 2013. ............................................ 98 Cuadro 20. Niveles del Índice de bienestar subjetivo y del IPBV individual en los encuestados en 2013 ........................................................................... 99 Cuadro 21. Comportamiento electoral según grupos de edad. ..................................... 100 V Cuadro 22. Comportamiento electoral entre los votantes con educación básica y post-básica. .................................................................................... 101 Cuadro 23. Ejemplo de modelo de regresión multinivel del voto por el PRI en las elecciones municipales de 2013. .........................................107 Cuadro 24. Ejemplo de regresión multinivel con interacción entre una variable categórica y una continua. ........................................................................ 109 Cuadro 25. Estadístico ρ para voto por el PRI y por el PAN en 2013. ......................... 112 Cuadro 26. Estructuración de las variables. .................................................................. 115 Cuadro 27. Relación de los mecanismos de configuración socioeconómica con los efectos en el voto. .................................................................. 123 Cuadro 28. Resultados de los modelos realizados. ....................................................... 126 Cuadro 29. Comparación de efectos esperados y efectos modelados por variable. ..... 132 Cuadro 30. Comparación de las variables “Ganó PRI en 2010” y “Ganó PAN en 2010”.................................................................................................... 133 Gráficas Gráfica 1. Representación espacial del modelo de Downs. ............................................ 26 Gráfica 2. Tasas de crecimiento poblacional promedio y de la población de 20 años y más en Ciudad Juárez de 1980 a 2010 ...................................... 48 Gráfica 3. Número de establecimientos y empleados en la industria maquiladora juarense de 1986 a 2013. ............................................................. 48 Gráfica 4. Componentes de migración en Ciudad Juárez de 1980 a 2010. .................... 50 Gráfica 5. Disponibilidad de servicios en las viviendas de Ciudad Juárez según porcentaje ocupantes de 1980 a 2010 ........................................... 51 Gráfica 6. Índice de Condiciones Socioeconómicas en Ciudad Juárez de 1980 a 2010. ....................................................................................... 52 Gráfica 7. Tasas de cambio en el número de ocupantes en las viviendas de Ciudad Juárez por servicio disponible en el periodo de 1980 a 2010 ........................ 52 VI Gráfica 8. Población de 12 años y más en Ciudad Juárez según grado de instrucción en el periodo de 1980 a 2010 .............................................. 53 Gráfica 9. Porcentajes de participación electoral y abstencionismo en las elecciones municipales de Juárez de 1992 a 2013 ................................................ 56 Gráfica 10. Listado nominal de Ciudad Juárez, población total y participación electoral en el periodo de 1990 a 2013. ................................................. 63 Gráfica 11. Tendencia en el número de secciones según el grado de competencia electoral en el periodo de 1998 a 2013 ....................................... 83 Gráfica 12. Número de secciones en el GCE según partido político ganador en 2010 y 2013. .................................................................................... 89 Gráfica 13. Comportamiento electoral de las secciones, según rango de presencia de migración estructural en las elecciones de 2010 y 2013. ...................... 92 Gráfica 14. Comportamiento electoral de las secciones, según rango de presenciade población con educación post-básica en las elecciones de 2010 y 2013 ................................................................. 94 Gráfica 15. Comportamiento electoral de las secciones, según rango del IPBV en las elecciones de 2010 y 2013 ............................................... 94 Gráfica 16. Comportamiento electoral de los votantes en las elecciones de 2010 y 2013 según grado en el Índice de bienestar subjetivo. ................. 96 Gráfica 17. Comportamiento electoral de los votantes en las elecciones de 2010 y 2013 según grado en el IPBV individual. ............................. 102 Gráfica 18. Comportamiento electoral de los votantes en las elecciones de 2010 y 2013 según nivel de ingresos. ............................................... 103 Gráfica 19. Ejemplo de regresión lineal multinivel. ..................................................... 106 Gráfica 20. Ejemplo de regresión logística multinivel. ................................................ 107 Gráfica 21. Distribución de la variable dependiente en el modelo lineal. .................... 111 Gráfica 22. Distribución de la variable dependiente en el modelo multinivel. ............. 111 Gráfica 23. Distribución de los errores muestrales en el modelo del voto por el PRI. ...................................................................................... 127 VII Gráfica 24. Distribución de los errores muestrales en el modelo del voto por el PAN. .................................................................................... 127 Gráfica 25. Probabilidad de voto por el PRI y por el PAN, según tipo de competencia electoral en 2013. .............................................................. 136 Figuras Figura 1. Relaciones entre método y técnica. ................................................................. 28 Figura 2. Agrupamiento de votantes en secciones electorales. ..................................... 104 Mapas Mapa 1. Distribución seccional de Ciudad Juárez de 1998 a 2013. ............................... 77 Mapa 2. Secciones electorales según partido político ganador en 1998. ........................ 78 Mapa 3. Secciones electorales según partido político ganador en 2002. ........................ 79 Mapa 4. Secciones electorales según partido político ganador en 2004. ........................ 79 Mapa 5. Secciones electorales según partido político ganador en 2007. ........................ 80 Mapa 6. Secciones electorales según partido político ganador en 2010. ........................ 80 Mapa 7. Secciones electorales según partido político ganador en 2013. ........................ 81 Mapa 8. Número de secciones con educación post-básica según presencia en 2005. .... 87 Mapa 9. Número de secciones con educación post-básica según presencia en 2010. .... 87 Mapa 10. Distribución territorial del IPBV en 2005....................................................... 88 Mapa 11. Distribución territorial del IPBV en 2010....................................................... 88 VIII Mapa 12. Cambios electorales en 2010-2013. ................................................................ 91 Mapa 13. Secciones en donde se realizó la encuesta ...................................................... 95 1 Introducción Preámbulo El 7 de julio de 2013 se llevaron a cabo elecciones para elegir presidente municipal en Ciudad Juárez, Chihuahua. Estos comicios adquieren importancia por el tipo de elección que se presentó, pues se confirmó la hegemonía priista en el municipio que se comenzó a gestar en 2004 así como la disolución de liderazgos panistas. En este sentido, es necesario enmarcar la elección para presidente municipal de 2013 en una contienda electoral no solo partidista, sino en función de los segmentos del electorado que apoyaron mediante su voto a cada partido político. En primer lugar, se debe señalar que dichos comicios estuvieron influidos por la coyuntura de la elección presidencial de 2012 a nivel federal, en la que el Partido Revolucionario Institucional (PRI) obtuvo el triunfo. A este contexto se le suman elementos como un fuerte rechazo de la sociedad por la estrategia de combate al Narcotráfico del Presidente Felipe Calderón (de 2008 a 2010), situación que articuló un escenario electoral propicio para que el PRI retuviera el gobierno municipal. Lo anterior adquiere importancia, ya que la preferencia electoral de los votantes se vio influida por la imagen del gobierno federal, pero de manera diferenciada según el nivel socioeconómico de estos. En segundo lugar, el PRI ha implementado una política de alianzas electorales al coaligarse con otros partidos políticos, como el Partido Verde Ecologista de México (PVEM) y el Partido Nueva Alianza (PANAL),lo que le ha permitido abarcar mayores sectores del electorado. A diferencia del PRI, el Partido Acción Nacional compitió en solitario, al centrarse en determinados segmentos político-electorales. Históricamente, otros partidos políticos, como el Partido de la Revolución Democrática (PRD), el Partido del Trabajo (PT) y Movimiento Ciudadano (MC) no han figurado como actores importantes, pues regularmente han obtenido menos del 3% de los votos totales. Por lo cual es posible afirmar que es un sistema de partidos bipartidista. 2 Por último, en cuanto a los candidatos contendientes del PRI y del PAN (Enrique Serrano y María Antonieta Pérez respectivamente), se puede decir que el primero tiene una amplia experiencia en el ámbito político, dentro y fuera de su partido, así como en diversos cargos de elección popular,1 mientras que la candidata panista solo ha ostentado un cargo de elección popular, el de Diputada Federal en 2012. Ahora bien ¿qué estaba en juego en las elecciones municipales de 2013 en Cd. Juárez? Responder a esta interrogante tiene varias aristas: económicamente, el municipio de Juárez es el que más aporta en términos de impuestos a la federación, no sólo por ser el municipio más poblado de la entidad sino también por su condición fronteriza, pues a través de sus puentes de cruce internacional se exportan mercancías a los Estados Unidos; asimismo, el programa de empresas manufactureras y maquiladoras que se localiza en este espacio promueve una competitividad económica y convierte a la ciudad en un destino para migrantes en busca de empleo. Es, no obstante, el plano político el que interesa en este texto, es una obviedad decir que los partidos políticos compiten electoralmente para ganar la posibilidad de ocupar puestos en la administración pública, sin embargo, al profundizar en las interrelaciones de los partidos políticos con el electorado, se observa que existen cuestiones de fondo que resaltan la importancia de ganar la presidencia municipal en Juárez. Por un lado, al ganar el ayuntamiento del municipio juarense, se generan las condiciones para articular una política de control territorial en el norte del país, y en concreto, en la zona fronteriza con los Estados Unidos. Por otro, se puede proseguir con un alineamiento electoral que genere identificación partidista de largo plazo en un espacio en donde el PAN había gobernado durante muchos años, es decir, si se concibe a la arena electoral como un juego de suma cero, es evidente que al ganar un partido político determinada elección, se concluye que otro lo perdió y con ello la posibilidad de generar estas condiciones. 1 Diputado federal en el periodo 2006-2009 y diputado en el congreso local del Estado en el periodo 2009-2012. 3 De acuerdo con lo anterior, esta tesis pretende explicar los mecanismos socioeconómicos que configuraron el voto de los juarenses en las elecciones municipales de 2013. Al respecto, se postula que existen efectos tanto sociales como individuales en la estructura del mercado electoral de Ciudad Juárez de 2013 que guiaron el voto mediante la activación de dispositivos socioeconómicos determinados. Ubicación teórica del estudio Tal como señala un estudioso de la política,2 México vivió una auténtica transición democrática entre 1977 y 1997, fue lo que hizo posible la alternancia electoral. Los cambios producidos en esas dos décadas sirvieron para deconstruir un régimen autoritario monopartidista y para edificar una germinal democracia. En cuanto al estudio del cambio político, desde mediados de la década de 1990, la transición a la democracia ha sido un tema que se ha analizado a partir de diferentes ángulos, así como desde distintos lugares. Lujambio señaló que el cambio político vendría desde las instituciones, específicamente habría cambios en el congreso. 3 En este sentido, en 1997 se concretó un punto de inflexión en el desarrollo del sistema de partidos y de su presencia en las cámaras, al perder el Partido Revolucionario Institucional la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados, sin que ningún partido la alcanzara.4 En un estudio del Instituto de Relaciones Europeo- Latinoamericanas, se expresaba que: “La jornada electoral del 6 de julio de 1997 representa la culminación hasta ahora de la tendencia hacia un mayor pluralismo político”.5 Es posible afirmar entonces que la democracia en México se dio por la vía electoral, sobre la base de una tendencia creciente de competitividad electoral que permitió el fortalecimiento 2 Woldenberg, J. (2012). Historia mínima de la transición democrática en México. México, D. F.: El Colegio de México, p. 1. 3 Instituto de Relaciones Europeas-Latinoamericanas. (1997). México después de las elecciones: ¿hacia un nuevo modelo político y económico? Madrid: Instituto de Relaciones Europeas-Latinoamericanas, pp. 3 4 Paoli Bolio, Francisco José. (2000). “La LVII legislatura y la transición democrática en México”. En Francisco José Paoli Bolio (Coord.), La Cámara de Diputados en la LVII legislatura (pp. 5-17). México, D. F.: Talleres gráficos de la Cámara de Diputados, p. 5 5 Lujambio, A. (1995). Federalismo y congreso en el cambio político de Méxic. México, D. F.: UNAM, pp. 78. 4 paulatino de los partidos políticos que, poco a poco, fueron capaces de negociar elecciones libres, limpias, transparentes y justas.6 Por lo que respecta al estudio de la democracia electoral, los extremos parecen ubicarse en dos sentidos:7 i) los que ponen el acento en que la democracia se ha instaurado en el país y ii) los que cuestionan los valores, las normas y las estructuras de autoridad en el sistema político mexicano. Mientras que los primeros examinan nuevos modelos para estudiar el cambio político en México, utilizan métodos de distinta índole e incorporan un modelo de democracia mínima en torno a las reglas del sistema político, principalmente aquellas de carácter electoral, los segundos analizan los déficits democráticos en el sistema político mexicano: la libertad de expresión y la capacidad de los poderes fácticos (medios de comunicación, empresas, organizaciones criminales) para influir en el sistema. Ambas posturas tienen importancia en el estudio de la política en México. En particular, la primera de las dos visiones plantea el papel de las elecciones como un mecanismo democrático configurador de las relaciones entre sociedad y sistema político, y aún más si se acepta la tesis según la cual la democracia en México ha sido instaurada mediante un sistema de representación plural. El problema de investigación que plantea esta tesis va de la mano con este enfoque, no obstante, cuestiona la forma en la que se emite el principal activo político de la sociedad: el voto. De esta manera, se propone estudiar los mecanismos socioeconómicos por medio de los cuales se generan apoyos electorales para los partidos políticos en un sistema electoral competitivo, es decir, esta tesis presupone un mandato institucional capaz de realizar elecciones libres y competitivas, a la vez que va un paso más allá en el descubrimiento de las fuentes socioeconómicas del orden político. Este es el principal aporte que pretende realizar la presente tesis, al tratar de develar los márgenes de ganancia o pérdida en términos electorales para los partidos políticos en competencia según las características socioeconómicas del electorado. 6 Méndez de Hoyos, I. (2007). Transición y consolidación democrática en México ¿Es posible una regresión? Revista de la Facultad de Derecho, Núm. 247, p. 75. 7 Merino, M. (2003). La transición votada. Critica a la interpretación del cambio político en México. México, D. F.: Fondo de Cultura Económica,pp. 14-16. 5 Para esto es necesario conceptualizar un modelo de democracia útil con relación a las características políticas de una sociedad. Es pertinente el uso de un modelo de democracia mínima, con reglas de participación política consensuadas, como el planteado anteriormente. De acuerdo con Silvia Gómez Tagle, un modelo mínimo de democracia debe postular que la democracia actual es fundamentalmente representativa, que descansa en el sufragio universal y en la celebración de elecciones libres8. Empero, se añade que para generar condiciones políticas democráticas es necesaria cierta competencia política derivada de libertades. En suma, esta tesis propone que los electores se encuentran inmersos en una estructura política, a la vez que cuentan con determinada configuración socioeconómica individual. Con base en estos atributos, mismos que se encuentran en diferentes niveles, los electores toman la decisión de por cual partido o candidato votar, configurando así una decisión electoral en términos de un análisis multinivel, pues los sujetos no son individuos aislados, sino inmersos en instituciones, arreglos legales, estructuras de acción, de poder y de significado que tienen una expresión espacial e histórica.9 Problema de investigación Una cuestión importante para los electores, en general, son las expectativas que guardan en relación al accionar del gobierno, así como sus posibilidades de mejorar su situación personal. En este sentido, un rasgo importante es la desigualdad económica y social de la población. Esta disparidad socioeconómica afecta la manera en que se vota, si no la mayoría, sí una parte significativa de los electores mexicanos, factor suficiente para inclinar la balanza electoral a favor de un partido o candidato.10 En la mayoría de los estudios11 se admite que el voto de sectores populares decide en gran parte los resultados electorales nacionales en México, y se considera que Ciudad Juárez no es la 8 Gómez Tagle, S. (2009). ¿Cuántos votos necesita la democracia? México, D. F.: Instituto Federal Electoral, p. 33. 9 Hernández Norzagaray, Ernesto. (2000). “Geografía política de Sinaloa”. En Gómez Tagle, Silvia, La geografía del poder y las elecciones en México (pp. 161-219). México, D. F.: Edit. Plaza y Valdés. 10 Sánchez Galicia, J. y Elías Aguilar García. (2004). Manual de comunicación electoral. México, D. F.: Edit. LunArena, pp. 8. 11 Véase el Cap. 1 de esta tesis, sobre modelos de conducta electoral. 6 excepción. Sin embargo ¿qué ocurre cuando las elecciones que se estudian son locales? Es decir, el nivel de la elección juega un papel importante a la hora de decidir la preferencia electoral por parte del votante, pues el elector mira hacia dentro de su localidad y evalúa las acciones de los representantes políticos a nivel local. La cuestión de fondo es que el voto puede analizarse de las siguientes formas: por un lado, como mecanismo legal de cambio o permanencia de estructuras políticas; por otro, como una ventana a través de la cual se mide el sentir de la población con respecto a la tarea del gobierno; o bien, como mecanismo de expresión de demandas sociales frente a problemas públicos. Por otro lado, Sonnleitner introduce un marco explicatorio del voto cuando dice que: “… el voto no es solamente una decisión individual, ideológica y racional; es, también, una práctica social, colectiva y territorializada, que está condicionada por factores socio-demográficos e identitarios, y se inserta dentro de numerosas redes de interdependencia y proximidad”.12 Particularmente, desde 1983, las elecciones municipales en Juárez han sido una arena en donde el sistema de partidos se ha transformado de un sistema de partido único (con el PRI como cuasi único actor político electoral) a un bipartidismo duro, en donde el PAN ha obtenido presencia en ciertos periodos. Este fenómeno se gestó en la década de 1980, una consecuencia directa de esto se refleja en la competencia electoral que enfrentó el Partido Revolucionario Institucional (PRI) en las elecciones para presidente municipal en Cd. Juárez, frente a los candidatos del Partido Acción Nacional (PAN) desde 1983. El cuadro 1 muestra los resultados electorales desde 1983 hasta 2013 en las elecciones municipales de Cd. Juárez. 12 Sonnleitner, W. (2007). Participación electoral y desarrollo humano: apuntes metodológicos para el análisis territorial y multidimensional del voto en México y Centroamérica. Estudios Sociológicos, Vol XXV, núm. 75, p. 813. 7 Cuadro 1. Resultados electorales en elecciones municipales de Ciudad Juárez, 1983-2013. Elecciones municipales 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001+ 2002 2004 2007 2010 2013 % de votos PAN 60.6 38.5 39.9 53.1 43.7 43.6 45.3 46.9 43 39.4 40.9 37.8 % de votos PRI 38.1 58.2 53.6 42.2 43.1 42.6 42 46.2 54.7 53.8 53.3 52.9 % de participación electoral N/D N/D N/D 65.1 56.4 39 35.9 36.4 36.5 27.9 29.6 34.5 Fuente: Cálculos propios con base en datos del Instituto Estatal Electoral de Chihuahua y en la base de datos del Centro de Investigación para el Desarrollo, CIDAC A. C. + La elección de 2001 se invalidó por una cuestión de injerencia del gobierno municipal, se convocó a elecciones en 2002, cuyos resultados se muestran aquí mismo. Con base en la información del cuadro anterior, podemos observar que, si bien el PAN ganó en 1983,13 en el periodo de 1986 a 1989 lo hizo el PRI, y le sigue un dominio del PAN, mismo que duró hasta 2004, cuando el PRI comienza un nuevo periodo, mismo que persistió hasta 2013. Mención aparte merecen ciertos temas como la competitividad electoral que se da en el municipio entre estos partidos. No obstante, en los escenarios de las elecciones municipales de 2004 y 2010 los resultados electorales son bastante claros en cuanto al ganador. Otro tema de interés, y sobre el que se han realizado varias investigaciones, es la participación electoral en Ciudad Juárez, pues esta es más bien baja (sobre todo en 2007 y 2010, cuando no supera el 30% del padrón).14 En cuanto a la elección que interesa a esta tesis, que es la de 2013, ésta puede verse como la confirmación de una tendencia electoral en la que el PRI ha construido una solidez y en la que el PAN ha visto disminuir sus cifras. En tal contexto, es válido preguntarse: ¿cuál es el perfil del votante de cada partido? ¿qué articulación existe entre las variables del nivel estructural y del 13 Los datos electorales de la elección de 1983 no se encuentran en las bases del Instituto Estatal Electoral de Chihuahua ni en la del CIDAC A. C. Se tomó el resultado que ofrece Gerardo Cortina Murra en Cortina Murra, G. (2007). Las elecciones en Chihuahua, 1921-2006. Chihuahua, México: GCM Editores, p. 196. Los resultados de las elecciones de 1986, 1989 y 1992 se tomaron de la página web del CIDAC, A. C. (www.cidac.org) y los del periodo de 1995 a 2013 de la página web del Instituto Electoral del Estado de Chihuahua (http://www.ieechihuahua.org.mx/). 14 Par una producción en torno al tema en Chihuahua, pueden consultarse: Padilla, H. (. (2010). Causas del abstencionismo en Cd. Juárez y propuesta de política pública electoral. Ciudad Juárez, Chihuahua: Universidad Autónoma de Cd. Juárez-Instituto Estatal Electoral de Chihuahua; Murillo, C. (2007). La sociedad anónima: radiografía estadística y social del abstencionismo,. Ciudad Juárez: El Colegio de Chihuahua-Instituto Estatal Electoral de Chihuahua y Murillo, C. (2011). Votar o no votar. Estudio sobre el abstencionismo electoral en Cd. Juárez. Ciudad Juárez: El Colegio de Chihuahua-Instituto Estatal Electoral de Chihuahua. http://www.ieechihuahua.org.mx/ 8 individual en el elector? ¿qué variablestienen una relación significativa con el voto por el PRI y por el PAN? Objetivo general El objetivo general de la propuesta es explicar los efectos que tienen los procesos de articulación socioeconómica y territorial del voto en las elecciones municipales de 2013 en Juárez, a partir de la distribución de factores de bienestar y de atributos individuales de los electores. Al respecto, la indagación de las causas del voto se manifiesta como una cuestión vinculada a aspectos socio- estructurales, en la medida que los individuos se ubican en determinado contexto, y a características propios del elector. Objetivos particulares a. Describir la distribución del voto en las elecciones municipales de 2013 en Cd. Juárez. b. Relacionar la distribución del voto con factores socioeconómicos en las elecciones municipales 2013 en Cd. Juárez. c. Comparar dichas distribuciones en sus contextos territoriales, tanto a nivel de sección electoral como individual. d. Explicar los efectos de la distribución de factores socioeconómicos en el territorio y en el elector sobre voto en las elecciones municipales de 2013 en Cd. Juárez. Preguntas de investigación ¿Qué relación existe entre las características socioeconómicas que tienen las personas y su comportamiento electoral en las elecciones municipales en Cd. Juárez de 2013? ¿Qué factores estructurales e individuales configuraron el voto de los juarenses? 9 ¿Mediante qué mecanismos moldearon el voto estos factores en las elecciones analizadas? ¿Cómo varían las respuestas de los votantes en distintos contextos? Hipótesis En las elecciones municipales de 2013 en Juárez, Chihuahua, operaron una serie de mecanismos socioeconómicos presentes en el electorado. Estos mecanismos se encuentran en dos niveles: el primero está presente en el contexto del elector (nivel estructural) mientras que el segundo está relacionado con las características propias del votante (nivel individual). La articulación de ambos niveles configuró una preferencia mayoritaria por el Partido Revolucionario Institucional, en virtud de los efectos de tipo estructural y de interacción entre variables de tipo social e individual, mientras que el voto por el Partido Acción Nacional es un voto vinculado a indicadores de tipo individual. Estructura de la tesis La tesis está conformada por cuatro capítulos, y sigue una lógica que captura al fenómeno estudiado en forma cuantitativa, esto es, se describen y explican las tendencias electorales de los votantes de Ciudad Juárez. El capítulo 1 hace referencia a las diversas teorías que exponen las perspectivas con las que ha sido analizado el comportamiento electoral, en estas se presentan las principales variables que la literatura menciona como variables explicativas del comportamiento electoral. Se concluye este capítulo con el principal aporte de esta tesis, pues evidencia los vacíos explicativos de las teorías referidas y se propone un nuevo modelo de estudio: el análisis multinivel, que concilia las dos principales vertientes en que se sitúan las explicaciones del comportamiento electoral. Esta cuestión, desde el punto de vista del autor, pone a debate la discusión entre los dos niveles 10 referidos: socio-estructural e individual, y propone una síntesis de ambos modelos en el análisis multinivel. El capítulo 2 presenta los diferentes procesos políticos y electorales que han acontecido en el municipio de Juárez desde 1980 hasta 2013. Este apartado es importante porque muestra los inicios y la consolidación de la alternancia electoral en el caso estudiado, asimismo se vinculan dichos cambios políticos con eventos económicos y políticos que han marcado las etapas electorales que se analizan. El capítulo 3 muestra la formulación de conceptos y su transformación en variables susceptibles de ser medidas. De igual forma, se presentan las dos unidades de análisis tratadas: la sección electoral y el votante individual. Este capítulo expone los principales hallazgos en torno a las elecciones en Ciudad Juárez y resuelve en cierta medida las preguntas de investigación. El capítulo 4 expone el modelo de análisis multinivel tratado en el capítulo 1 (con base en las variables descritas en el capítulo 3) y propone una serie de mecanismos que han configurado el voto de los electores de Juárez en las elecciones de 2013. En suma, esta tesis propone estudiar la relación que guarda la forma de votar de los electores del municipio de Juárez con sus características socioeconómicas en los comicios para elegir alcalde en 2013. Por lo tanto, se propone analizar una serie de indicadores e investigar el modo en que ciertos mecanismos se relacionaron con las preferencias electorales. El documento finaliza con el apartado de conclusiones, donde se relacionan los hallazgos de esta tesis con los eventos señalados en el capítulo 2, y se explican las variables que configuraron el voto de los habitantes del municipio juarense. 11 Cap. 1 Corrientes en el estudio del comportamiento electoral El presente capitulo constituye un esfuerzo por ordenar las aportaciones de las escuelas que han analizado el comportamiento electoral con un eje metodológico transversal. En este sentido, la escala de la unidad de análisis adquiere una relevancia importante, pues se ha realizado una diferenciación en términos de la pregunta ¿qué tan agregados están los datos? El comportamiento electoral ha sido objeto de análisis de varios autores, es por ello que esta tesis propone articularlos desde otro punto de vista, el cual se desarrolla en la presente investigación. El trabajo inicia resaltando la importancia que ha tenido el conductismo en la ciencia política contemporánea, pues es bajo esta corriente que los estudios electorales han proliferado a partir de la segunda mitad del siglo XX, de hecho, el término “comportamiento electoral” denota la influencia de las ciencias del comportamiento en el análisis electoral, siendo un concepto que ha arraigado fuertemente en los regímenes democráticos actuales. 1.1 La importancia del conductismo El estudio de los fenómenos electorales es una parte toral del análisis politológico contemporáneo. Dada la expansión de los sistemas democráticos en el mundo, y considerando que las elecciones son un componente esencial en la formación de gobiernos elegidos democráticamente, las elecciones forman parte, cada vez con más fuerza, del ámbito político. Hasta mediados de la década de 1950, los estudios electorales mostraban como principal característica rigidez en el análisis, pues se evaluaban los resultados electorales como producto de sucesos a gran escala (la guerra, el nacionalismo, la implantación de sistemas económicos centralizados o liberalizados, entre otros). Es hasta la aparición del behaviorismo (conductismo) como nuevo eje de análisis en el entendimiento de las elecciones, que surge un enfoque diferente, y más revelador, de la determinación de un resultado electoral,15 pues se modifica la unidad de análisis, y se comenzó a construir teorías dirigidas al estudio del comportamiento político, que se refiere entonces al estudio de los individuos en detrimento de unidades políticas 15 Dahl, R. (Diciembre de 1961). The behavioral approach in political science: epitaph for a monument to a successful protest. American Political Science Review, Vol. 55 (núm. 4), pp.763-772. 12 más grandes (distritos electorales, municipios, condados, entidades federativas o estados-nación), De esta manera, el comportamiento político se define como el conjunto de las acciones e interacciones de individuos y grupos implicados en el proceso de gobierno.16 Así, el conductismo revoluciona la ciencia política a mitad del siglo XX con el intento de responder a una pregunta aparentemente sencilla:¿por qué la gente se comporta electoralmente como lo hace? Para responder a esta pregunta es necesario observar los datos. Sin embargo, no basta con mirar la evidencia empírica, pues lo que importa al conductista es que los datos se utilicen para evaluar presupuestos teóricos y que este análisis se haga sistemáticamente y no a modo de ejemplo.17 En otras palabras, desde el behaviorismo, una investigación debe observar las siguientes características18: 1. Se deben buscar regularidades en el comportamiento observado. 2. La validez de esas regularidades debe ser verificable empíricamente. 3. Las técnicas de recolección y análisis de datos deben ser examinados lo más críticamente posible. 4. Es deseable cuantificar los resultados, siempre que resulte pertinente a la luz de los objetivos de una investigación. 5. En términos analíticos, es necesario separar los juicios de valor de la explicación empírica. 6. La investigación debe ser sistemática, pues se deben considerar que teoría e investigación se entrelazan constantemente. Una investigación sin teoría puede conducir a empirismos puros y una teoría sin datos conlleva el riesgo de ser pura especulación. 7. El conocimiento de los datos es necesario para teorizar con validez. 8. La ciencia política no puede ni debe ignorar la investigación llevada a cabo en otras ciencias. Las características señaladas responden a la necesidad de hacer frente a los problemas de la ciencia política, vistos a la luz de los cambios en el comportamiento de los actores. Es el 16 Anduiza, Eva y Agustí Bosch. (2004). Comportamiento político y electoral. Barcelona, España: Edit. Ariel, p. 37. 17 Sanders, D. (1997). “El análisis conductista”. En D. Marsh y G. Stoker (Comps.), Teoría y métodos de la ciencia política (pp. 69-84). Madrid: Alianza Universidad, p. 69. 18 Easton, D. (1965). Esquema para el análisis político. Buenos Aires, Argentina: Amorrortu Editores, pp. 24-25. 13 contraste de la evidencia empírica con los presupuestos teóricos lo que permite un análisis más realista de la información. Las teorías, los métodos y las técnicas para el estudio del voto y de las elecciones son variadas. Algunos especialistas en el tema sugieren que existe un consenso entre las principales escuelas que analizan el tema,19 destacando principalmente las escuelas de Columbia, de Michigan y los estudios sobre elección racional. Estas corrientes se diferencian en varios aspectos, a grandes rasgos, el contexto en el que fueron propuestas es determinante. Es decir, las variables que presuponen inciden de manera primordial en el voto y en las elecciones así como la escala de la unidad de análisis son diferentes, ya que cada una de ellas atiende a problemáticas distintas. De manera general, podemos diferenciar dichas tendencias en el tipo de estudios que cada una de ellas ha realizado. De esta forma, podemos esquematizar las propuestas arriba señaladas para entender los factores que inciden en el voto y en los resultados electorales. Así, este capítulo aborda los aportes realizados por la teoría sociológica-estructural, la teoría psicológica- individual, la vertiente neoinstitucional y los estudios de elección racional, para concluir con un modelo de análisis multimodal, que es el que se desea realizar en esta investigación. Mientras los estructuralistas se han centrado en los resultados electorales como variable a explicar, los análisis micro han puesto el énfasis en el comportamiento electoral individual como variable dependiente. Adicionalmente, cada nivel de análisis considera como variables explicativas distintas fuentes, pues el nivel estructural se explica con características contextuales e individuales a nivel agregado, mientras que el nivel individual la explicación transita por las características de los electores. Sin embargo, como bien apuntan Anduiza y Bosch, los problemas presentes a la hora de establecer inferencias a partir de un nivel de análisis hacia otro, así como la ausencia de datos que combinen variables observadas a niveles diferentes, han producido una separación de 19 Moreno, A. (2003). El votante mexicano. México, D. F.: Fondo de Cultura Económica; Moreno, A. (2009). La decisión electoral. México, D. F.: Ed. Miguel Ángel Porrúa; Bravo-Ahuja, M. (2010). Realineamiento electoral y alternancia en el poder ejecutivo en México, 1988-2009. México, D. F.: Edit. Gernika-UNAM; López Montiel, G. (2002). “Algunos estudios del voto y las elecciones en la ciencia política”. En Sirvent, Carlos (Coord.), Partidos políticos y procesos electorales en México (pp. 129-174). México, D. F.: UNAM-Miguel Ángel y Peschard, J. (2000). Comportamiento electoral. En Laura Baca Olamendi et al. (Coord.), Léxico de política (pp. 68-75). México, D. F.: Fondo de Cultura Económica. 14 enfoques, tanto teórica como metodológicamente. Por un lado, se desarrollan análisis micro a nivel individual (a partir de datos de encuestas) y por el otro, análisis de datos a nivel sistémico o agregado (a partir de resultados electorales). Sin embargo, la cuestión de cómo separar la influencia de los factores sistémicos (o contextuales) de las características individuales es crucial en los análisis comparativos del comportamiento electoral. Hoy es en esta vía de la investigación cross-level o multinivel por la que se avanza,20 es en esta corriente en donde se inserta el presente análisis. 1.2 Teoría y análisis grupal del voto 1.2.1 El enfoque estructural de la escuela de Columbia Los primeros análisis electorales fueron esencialmente cualitativos en su enfoque puesto que, en términos cuantitativos, no podían decir mucho, ya que solo alcanzaban a retratar las diferencias regionales en los patrones del voto.21 Este enfoque fue el primordial hasta bien entrado el siglo XX, cuando aparece el texto de Paul Lazarsfeld, Berelson y Gaudet: The people´s choice.22 En esta obra, los autores asociaron el comportamiento electoral de los grupos sociales con tres variables: status socioeconómico, religión y lugar de residencia. Puede considerarse a este texto como el punto de partida del análisis político-electoral moderno, al fundar la corriente que actualmente se conoce como La escuela de Columbia, por la adscripción académica a la Universidad de Columbia de los autores. Mediante el uso de cuestionarios y entrevistas en un condado de Estados Unidos (Erie, Ohio), Lazarsfeld, Berelson y Gaudet, realizaron un estudio panel a 600 individuos y notaron que en la campaña presidencial de 1940, sólo 54 cambiaron sus preferencias electorales con respecto a la anterior. 20 Anduiza y Bosch, op. cit., p. 77. 21 El texto clásico de este enfoque lo constituye: Siegfried, A. (1913). Tableau politique de la France de l´Ouest sous Troisieme Republique. Paris: Armand Colin citado en Evans, J. (2003). Voters and voting. Londres, Reino Unido: Sage Publications, p. 21. 22 Lazarsfeld, Paul, et al. (1949). The people´s choice: how the voter makes up his mind in a presidential campaign. Nueva York, USA: Columbia University Press. 15 El interés principal de los autores consistía en develar porqué habían votado así.23 Es decir, en lugar de tomar sus preferencias electorales como fuente de información para hacer proyecciones nacionales en proporción al voto por los partidos demócrata o republicano, Lazarsfeld, Berelson y Gaudet estaban interesados en el proceso mental que lleva al individuo a votar por determinado partido político o candidato.24 La respuesta a esta interrogante está marcada por el entorno político, económico y social en el cual se desenvuelve el individuo, pues es en este marco estructural en el que el votante recibe información política y el medio en elcual se configuran sus preferencias electorales. De esta forma, en The people´s choice los autores señalan: “hay este refrán del folclore estadounidense que dice que una persona es lo que piensa, un refrán que refleja la noción de oportunidades ilimitadas, la constante búsqueda de mejoramiento personal, entre otras cosas. Encontramos que es más bien lo contrario de ese refrán lo que es cierto: una persona piensa, políticamente, como es socialmente. Las características sociales determinan la preferencia política”.25 La principal hipótesis de Lazarsfeld dice: el voto es un acto individual, y la decisión política del elector está regida por el grupo social al que pertenece, así como por la información que recibe en las campañas electorales y la red social en la que está inmerso. Sin embargo, los hallazgos del estudio contradijeron esto, al concluir que: “las personas votan no solo como su grupo social, sino por ellos.”26 Es decir, hay un sentido de pertenencia de clase en el acto de votar, actividad tomada como vitrina para refrendar su lugar en la sociedad a la que pertenece el individuo, y que produce un efecto de cohesión social. Las variables que analizó el equipo liderado por Lazarsfeld fueron principalmente de orden demográfico, al proponer que el status socioeconómico (ingresos y fuente de trabajo), la preferencia religiosa, la educación, la edad y la zona de residencia (rural o urbana) influían determinantemente en el grupo social al que pertenece el individuo, es este grupo el medio en el cual se desenvuelve el votante y el cual da forma a su preferencia electoral. 23 Lazarsfeld, et al., op. cit., p. 10. 24 Evans, J. (2003). Voters and voting. Londres, Reino Unido: Sage Publications, p. 22. 25 Lazarsfeld, et al., op. cit., p. 69. 26 Ibid, p. 148. 16 Las contradicciones del estudio, como el hecho de que pensaran que el acto de votar era esencialmente individual cuando en sus hallazgos demostraban que era más bien una actividad de carácter grupal, causaron un impacto en el equipo de Lazarsfeld, empero, la sofisticación de sus planteamientos en el siguiente volumen27 contribuyeron a cimentar una tradición en el estudio del voto, pues además de las variables demográficas citadas, la metodología mejoró al incluir no solo a 600 sujetos de la muestra, sino a 1000 en el condado de Elmira, Nueva York, y se realizaron grupos focales, a los cuales se les entrevistó cuatro veces. Las preguntas que se añadieron al cuestionario permitieron obtener datos de las preferencias políticas de los amigos, familiares y compañeros de trabajo de los electores así como de sus actitudes políticas. De esta manera, Voting pudo ofrecer una perspectiva más completa del proceso de formación del voto, y si bien sus hallazgos no contradijeron lo expuesto en The Peoples´s Choice, mostraron los mecanismos de causalidad entre las variables examinadas y la preferencia electoral, principalmente por medio de los procesos sociales y políticos, los cuales sirven como marco de referencia para el votante para obtener información política y que, suponen los autores del estudio, configuran el voto. En cuanto a los hallazgos de Voting, por un lado se expone que fueron las variaciones en el contexto social las que afectan las preferencias electorales, siendo las principales fuentes de formación de opiniones políticas las de la familia y los compañeros de trabajo, reforzándose mutuamente el vínculo entre el votante individual y su contexto. Por otro, las principales críticas al modelo de Columbia fueron los efectos mínimos que le adjudican a las campañas electorales, al concluir que las preferencias son estables, por lo que no alcanza a explicar el cambio político en las sociedades, además, la muestra tomada para los estudios no son representativas de una elección presidencial, por lo que sus conclusiones no pueden explicar resultados electorales. Ambas observaciones fueron tomadas en cuenta por la Escuela de Michigan, que se examinará más adelante. 27 Consúltese: Lazarsfeld, Paul, Berelson, B. y McPhee, W. (1954). Voting. A study of opinion formation in a presidential campaign. Chicago, USA: University of Chicago Press. 17 1.2.2 El enfoque sociológico de Lipset y Rokkan En esta corriente, la pertenencia a una estructura social tiene una incidencia directa en la forma de votar. Las características sociales, definidas en función de clase o posición social, religión, etnia y región, entre otras, inclinan el sufragio hacia determinada preferencia electoral. Así, Seymour M. Lipset relaciona la condición democrática de un sistema político con el grado de desarrollo que tiene un territorio. 28 De esta manera, hablar de divisiones estructurales expresa el entramado de la realidad “social” que se manifiesta en el sistema político, específicamente, en los partidos políticos. Lipset resalta la incidencia de la clase social en el sufragio, cuando dice: “La lucha entre partidos es más que nada un conflicto de clases (…) los grupos que perciben ingresos más bajos votan mayoritariamente a partidos de izquierda, mientras que los grupos de ingresos altos votan mayoritariamente por partidos de derecha”.29 En el mismo sentido, Lipset y Rokkan consideran que un clivaje es una división de la sociedad en dos o más bandos enfrentados y que es determinado por la posición de los individuos en la estructura social, la cual acaba configurando alineamientos entre los bandos y los partidos políticos.30 Así definido, los clivajes son divisiones estructurales formadas históricamente y que dan cuenta de las rupturas sociales y su identificación partidaria. En este sentido, los clivajes señalados por Lipset y Rokkan apuntan a una organización política mediada a través de divisiones sociales, cuya finalidad última es la representación política. Los clivajes indicados por estos autores son los siguientes: 1) Centro-periferia: control de la metrópoli sobre las provincias; 2) Estado-Iglesia: en el sentido de la disputa de los márgenes de control de la ciudadanía; 3) Campo-ciudad: la estructuración de políticas públicas orientadas a la protección y subsidio de campesinos por un lado y el fomento del libre comercio con base en la oferta y demanda, así como la creciente incorporación de estructuras productivas de corte 28 Lipset, Seymour M. (1960). Political Man. The Social Bases of Politics. Nueva York, USA: Doubleday & Company, p. 223. 29 Lipset, op cit., p. 225. Lipset, Seymour M. y Stein Rokkan. (1967). Party systems and voter alignments: cross national perspectives. Nueva York, USA: Free Press, p. 554. 18 industrial y 4) Propietarios-trabajadores: dueños de los medios de producción y empleados a su servicio. Cada uno de estos clivajes tiene así su legitimación, incorporación y representación en el sistema de partidos, mismo que es la expresión de las demandas de los sectores de la sociedad. Así, los partidos políticos simbolizan, en esta perspectiva, grupos sociales que votan por una cuestión de representación en el Estado. Bajo esta óptica, el voto es automático y cada elector vota al bando en el que se ubica estructuralmente. Para que la relación entre pertenencia a determinado grupo social e identificación partidaria ocurra, es necesario la existencia de un conjunto de valores bien arraigado, las tensiones que resultan de la oposición de dichas posturas y un sistema de partidos que permita la expresión política de estos grupos.31 Como señalan algunos estudiosos del tema, los prerrequisitos del surgimiento de clivajes atienden a tres tipos de dimensiones: i) empírica: que consiste en los conflictos específicos con raíces socio-estructurales que sirve de base objetiva a las divisionessociales; ii) normativa: que refleja los elementos normativos de los grupos sociales y iii) organizacional: que resulta de la combinación de interacciones, instituciones y organizaciones que se desarrollan como parte del clivaje.32 1.2.3 El enfoque culturalista de Almond y Verba Esta vertiente fue fundada por Gabriel Almond y Sidney Verba en su libro La Cultura Cívica, publicado en 1965; en él se estudian las bases para el estudio de los valores políticos, mismos que inciden en el voto de los individuos. Para estos autores la cultura cívica es la que define y explica el surgimiento de las instituciones de la democracia: el gobierno representativo, el 31 Bartolini, Stefano y Peter Mair. (1990). Identity, competition and electoral availability: the stabilization of european electorates 1885-1985. Cambridge: Cambridge University Press, p. 215. 32 Medina, L. (2010). “Oferta partidista y ubicaciones en el eje izquierda-derecha: un estudio comparado”. En Torcal, Mariano, La ciudadanía europea en el siglo XXI. Estudio comparado de sus actitudes, opinión pública y comportamiento políticos (pp. 107-142). Madrid, España: CIS, p. 119. 19 pluralismo, los partidos políticos, la libertad de asociación, entre otros, pudieron emerger debido a condiciones culturales que se caracterizan por un proceso de secularización de la sociedad.33 En relación a la Inglaterra del siglo XVII, Almond y Verba consideran que la apertura a distintos grupos religiosos, aunado a un fuerte proceso de industrialización, así como una emergente y cada vez más poderosa clase comerciante, proveyeron el campo para el surgimiento de una forma de gobierno que considere a la ciudadanía de manera activa en las tareas públicas. El interés del estudio radicó en el tipo de actitudes y creencias asociadas a la democracia. En su análisis, los autores definen el término cultura política como “la particular distribución de las pautas de orientación hacia objetos políticos entre los miembros de una nación”; es posible reconocer aquí la influencia de la tradición estructuralista, en la medida en que Almond y Verba hacen una clasificación de los tipos de orientación que asumen los individuos cuando distinguen entre la clase de objetos políticos a los que éstos se refieren. La orientación se refiere a los aspectos internalizados de objetos y relaciones e incluye i) orientación cognitiva, es decir, creencias y conocimientos acerca del sistema político; ii) orientación afectiva, sentimientos acerca del sistema político, sus funciones y logros y iii) orientación evaluativa, juicios y opiniones sobre objetos políticos.34 Tomando como base de su estudio a Alemania, Inglaterra e Italia en Europa y a Estados Unidos y México en América, en el trabajo de Almond y Verba se explica el conjunto de características necesarias para la existencia de una democracia. De esa manera, la modernización política y económica de una nación depende del desarrollo y la emergencia de una cultura cívica. El interés, entonces, de dichos autores, no es construir una teoría general de los valores de la democracia, sino analizar en qué medida las distintas culturas nacionales se ajustan al patrón de cultura política que ellos consideran apropiada y congruente con los sistemas democráticos estables. Con ese objetivo en mente, se construyen tres tipos de cultura cívica: 1) cultura política parroquial, cuando las orientaciones son de tipo afectivo, predomina en las culturas tribales; 2) cultura política de subordinación, cuando la sociedad es receptora de las acciones públicas y 33 Almond G. y S. Verba. (1965). The civic culture: political attitudes and democracy in five nations. Boston, Massachussets: Little Brown, p. 7.. 34 Almond G. y S. Verba, op. cit., p. 31. 20 tiene vaga conciencia de las acciones del sistema político y de las instituciones que canalizan las demandas sociales, i.e., tiene orientación cognitiva, sin embargo su participación en el sistema es nulo; y 3) cultura política participativa, cuando la orientación es de tipo evaluativo y la sociedad tiene un rol políticamente activo en la construcción de las estructuras y los procesos políticos. Así pues, se establece una relación de congruencia entre sistema político democrático y prácticas políticas. Una estructura política congruente sería apropiada para aquella cultura en que el conocimiento político de la población tiende a ser exacto y preciso. En general, una cultura parroquial, de subordinación o participante, serían, respectivamente, congruentes con una estructura política tradicional, una estructura autoritaria centralizada y una estructura política democrática.35 Con base en los argumentos anteriores, es posible discernir entre una tipología del voto y su relación con cada cultura política en específico. En este sentido, si consideramos que un modelo mínimo de democracia considera exclusivamente términos equitativos de competencia electoral,36 (como señala Gómez-Tagle al postular que la democracia actual es fundamentalmente representativa, que descansa en el sufragio universal y en la celebración de elecciones libres37) se puede hacer una analogía del electorado. La encuesta nacional de cultura política que realiza la Secretaría de Gobernación en México, y con base en la cual se han realizado diversos estudios,38 provee una fuente de información importante para análisis de este tipo. 1.2.4 El neo-institucionalismo en el análisis electoral Al hablar de pensamiento institucional en la ciencia política, hay que diferenciar, como lo hace Peters, 39 en términos de un viejo y un nuevo institucionalismo. El primero tiene sus raíces en el 35 Almond G. y S. Verba, op cit., p. 38. 36 Los estudios clásicos en este sentido son: Schumpeter, J. (1947). Capitalismo, socialismo y democracia. Nueva York: Harper y Dahl, R. (1997). La poliarquía. Madrid: Técnos. 37 Gómez Tagle, S. (2009). ¿Cuántos votos necesita la democracia? México, D. F.: Instituto Federal Electoral, p. 33. 38 Guerrero, M. (2004). México: la paradoja de su democracia. México, D. F.: Universidad Iberoamericana y el volumen de estudios contenidos en Aguiar, L. (2005). DEMOS ante el espejo, análisis de la cultura política. México, D. F.: UNAM. 21 texto de Woodrow Wilson El estado: elementos de política histórica y práctica. Un esbozo de historia y administración institucional. Este texto considera la ciencia política como la disciplina encargada del estudio del Estado y marcó el desarrollo de los primeros análisis politológicos en los Estados Unidos. Se nota la preocupación por el análisis de la ley y de las instituciones formales y su influencia en el comportamiento de los individuos. Esta tradición se puede rastrear por su influencia europea, dado que en las primeras décadas del siglo XX en Europa el sufragio estaba limitado por la propiedad y otras restricciones, era de esperarse que los autores e intelectuales europeos pusieran un pronunciado y permanente énfasis sobre las instituciones formales de gobierno y sobre las cuestiones legales. De alguna manera, el comportamiento del individuo en esta corriente de pensamiento está determinado por fuerzas estructurales, principalmente aquellas de carácter legalista. Desde esta perspectiva, los análisis institucionalistas están cargados de un fuerte elemento normativo. Por otro lado, el neoinstitucionalismo no es una teoría en sí misma, es más bien una incorporación de las variables institucionales al análisis político, la cual ocurre en el seno de la ciencia política estadounidense. Aun cuando los argumentos del texto fundacional de este enfoque plantean un regreso del Estado como actor central en el proceso de toma de decisiones políticas,en detrimento de los individuos y de su capacidad para influir en el sistema político por medio de los canales electorales, este enfoque ha revitalizado el interés por la injerencia estatal en el ámbito de la política. 40 En particular, se argumenta que la ciencia política ha transitado hacia un esquema en donde los análisis más comunes son de corte individualista,41 y con esto se ha perdido de vista que existen fuerzas estructurales que dan forma a fenómenos sociales de gran alcance, como las revoluciones o la implantación de sistemas democráticos.42 39 Peters, G. (2003). El nuevo institucionalismo. Teoría institucional en ciencia política. Barcelona, España: Gedisa, p. 18. 40 Evans, P., Dietrich Rueschemeyer y Theda Scokcpol, (1985). Bringing the state back in. Cambridge: Cambridge University Press. 41 Centrados en el individuo como unidad de análisis 42 Scokcpol, T. (1979). States and social revolutions. Cambridge: Cambridge University Press. 22 Es necesario mostrar el desarrollo que ha tenido el neoinstitucionalismo, pues si bien este nace con los textos de Skocpol, la propuesta de Douglass North para explicar el desarrollo económico en las naciones ha generado debates en el ámbito de la ciencia política.43 La idea central de sus argumentos es la consideración sobre como las instituciones no son entes o conjuntos de reglas neutrales, sino que son vistas como un conglomerado de actores políticos con cierta dosis de poder e interesados en afirmar su capacidad de negociación. Dado que en el enfoque de North las reglas del juego son producto de relaciones de fuerza entre organizaciones con capacidades de negociación disímiles y asimétricas, no se hacen juicios sobre la validez de un conjunto de reglas por su capacidad de proveer justicia o equidad, sino por su contribución al crecimiento económico. El poder de este planteamiento ha sido tal que ha influido de manera importante en los estudios sobre comportamiento electoral. La principal línea de investigación generada en este marco de análisis se vincula con las corrientes de elección racional, al proponer que existen una serie de condiciones –institucionales y no institucionales– para generar equilibrios en las votaciones,44 mismos equilibrios que nos pueden decir cuál será el resultado electoral, dada la preeminencia de determinado comportamiento electoral. En este sentido, la postulación de modelos para analizar la conducta del elector se vuelve importante. De esta manera, el enfoque neoinstitucional ha propuesto que la conducta electoral se ve influida también por variables de escala más amplia que las meramente personales, tales como la actuación del gobierno, de los partidos políticos y de los grupos de interés (empresarios, organizaciones de la sociedad civil y medios de comunicación) en un marco en el cuál se realizan elecciones y donde los electores deciden por quién votar de acuerdo a un cálculo de beneficio al emitir su voto. En este mismo sentido, diversas manifestaciones de carácter institucional (como la obligatoriedad del voto, el tipo de sistema electoral y la magnitud del distrito) influyen en los resultados electorales y en la preferencia electoral de los votantes. 43 North, D. (1990). Cambio institucional y desempeño económico. México, D. F.: Fondo de Cultura Económica. 44 Magaloni, B. (II Semestre de 1994). Elección racional y voto estratégico: algunas aplicaciones para el caso mexicano. Política y gobierno, Vol. I, núm. 2. 23 1.3 Teoría y análisis individual del voto 1.3.1 El enfoque psicosocial de la escuela de Michigan El estudio fundacional de la Escuela de Michigan fue El Votante americano, 45 en este enfoque se diferencian las actitudes de corto plazo que los electores tienen hacia los candidatos y los partidos, de las actitudes de largo plazo o predisposiciones políticas, representadas por la identificación partidista.46 En este texto se postula que existe una cadena de causalidades en diferentes niveles de análisis, comenzando por un nivel estructural que incide en las preferencias de largo plazo, las cuales influyen a su vez en la conformación de una identificación partidaria, es ésta la principal determinante del voto. Esta explicación otorga poca relevancia a la estructura de los factores socioeconómicos en beneficio de los factores individuales, que se ven constituidos principalmente por las actitudes de los electores en campañas electorales y fomentados por los medios de comunicación. El modelo de El votante americano puede resumirse de la siguiente forma: el individuo aprende de política primero en el hogar familiar y a través de la socialización, entonces estas opiniones partidistas moldean las actitudes del individuo hacia la política, este proceso configura las preferencias y la conducta del individuo así como sus posiciones políticas. En una elección, las actitudes están esquematizadas en seis dimensiones: a) los atributos personales del candidato; b) los atributos personales del (los) candidato (s) rival (es); c) los grupos involucrados con la política (grupos de interés); d) los asuntos de política interna (políticas públicas propuestas); e) la política exterior de cada candidato y f) la comparación del desempeño en el gobierno de cada partido que compite en la elección.47 Todas estas variables articulan la identificación partidista, que es la variable explicativa principal del modelo propuesto por la Escuela de Michigan. Al contrario de la propuesta de la Escuela de Columbia, que planteó que las preferencias electorales eran estables en el tiempo, esta corriente es flexible en el intento de dar cabida a los cambios en el voto (voter turnout), pues analiza este fenómeno como el resultado de la interacción de fuerzas personales (usualmente cambios en el medio socioeconómico en el que se 45 Campbell, Angus, et al.. (1960). El votante Americano. Nueva York: Edit. John Wiley. 46 Moreno, A. (2009). La decisión electoral. México, D. F.: Ed. Miguel Ángel Porrúa., p. 24. 47 Campbell, A., et. al., op. cit., p. 38. 24 desenvuelve el individuo) o fuerzas sociales (relacionadas con experiencias relevantes a nivel nacional). La técnica de recopilación de información fue entrevistas a votantes en tres diferentes elecciones presidenciales en Estados Unidos, estas fueron las de 1948, 1952 y 1956. Una vez establecido que los individuos aprenden de política en el seno familiar, que refuerzan estas opiniones con procesos de socialización con miembros de su entorno y que evalúan su decisión electoral en términos de los seis atributos antes mencionados, los resultados del estudio mostraron que existen diferentes niveles de sofisticación de las variables “percepción de la política” y “de los partidos políticos”. De acuerdo con esto, aquellos que respondieron dando elementos ideológicos fueron clasificados con el nivel más alto de conceptualización; posteriormente, aquellos que pensaban en términos de grupo o comunidad social en segundo lugar, mientras que en tercer lugar a los que respondían de acuerdo a la importancia de ciertos temas; y en último lugar aquellos que dieron respuestas sin ningún contenido. El estudio concluyo que los votantes norteamericanos eran poco sofisticados, pues la mayoría de los analizados cayó en las dos últimas categorías.48 El cambio de unidad de estudio es relevante en los estudios de la escuela de Michigan con respecto a los anteriores, pues estableció el “cuestionario” como la herramienta analítica para observar los perfiles de los votantes, su alineamiento electoral y sus predisposiciones
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