Hacia una educación inclusiva - Gilberto Adame

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HACIA UNA EDUCACIÓN 
INCLUSIVA
RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Propuesta para favorecer la participación y el aprendizaje en 
el marco de una educación que reconoce la diversidad
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA 
RETO Y COMPROMISO DE 
TODOS EN CUNDINAMARCA
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Fundación Saldarriaga Concha
Cra. 11 # 94 – 02 of 502
Bogotá – Colombia
www.saldarriagaconcha.org
Soraya Montoya González
Directora Ejecutiva
Equipo Técnico
Diana Patricia Martínez Gallego
Líder de Acceso al Conocimiento 
Juan Camilo Celemín Mora
Coordinador de Acceso al Conocimiento 
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Coordinadora General Convenio 
de Cooperación 184 de 2014
Equipo de Apoyo
María Alejandra Neira Montes 
Gerente de Relaciones Institucionales
Natalia Valencia López
Líder de Gestión del Conocimiento
Magda Ximena Acevedo García
Analista de Comunicaciones 
Gobernación de Cundinamarca
Calle 26 No 51-53 
Bogotá - Colombia
contactenos@cundinamarca.gov.co
Álvaro Cruz Vargas 
Gobernador
Piedad Caballero Prieto 
Secretaria de Educación
Nubia Rodríguez Moreno 
Directora de Cobertura
Jairo H. Jiménez Sánchez 
Asesor
Comité para la Democratización de la 
Información CDI Colombia
Calle 39 No. 21-57
Bogotá- Colombia
www.cdi.org.co
Carmen Alam de Sarmiento 
Directora Ejecutiva
Gloria Ayala Oramas 
Co-Directora CDI Colombia y Directora del proyecto
Anyela Olarte Clavijo 
Coordinadora pedagógica
Edna Rocío Rodríguez
Sandra Bastidas Santacruz 
Supervisoras
Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 3.0 Unported.
Este material fue producido en el marco del contrato de Prestación de Servicios No 0957 celebrado entre la 
Fundación Saldarriaga Concha y CDI Colombia - Comité para la Democratización de la información, derivado 
del Convenio de Cooperación No. 184 de octubre de 2014 entre la Fundación Saldarriaga Concha y el 
Departamento de Cundinamarca - Secretaria de Educación. El contenido y posiciones de la presente publicación son 
responsabilidad de las autoras y no comprometen la posición de la Fundación.
Autoras 
Dora Manjarrés Carrizalez 
Docente de Planta Universidad Pedagógica Nacional, 
Facultad de Educación.
Carolina Hernández Valbuena 
Docente Universidad Pedagógica Nacional, 
Facultad de Educación
Diseño y Diagramación: Ricardo Sánchez Muñoz 
Ilustraciones: Luz Patricia Colorado 
Impresión: Editorial Gente Nueva
Fotografías: Archivo Fundación Saldarriaga Concha 
y Archivo CDI Colombia
ISBN: 
Bogotá, Colombia
2015
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Uno de los desafíos en materia de atención educativa es garantizar el acceso al servicio educati-vo, así como la permanencia y la promoción, tanto de los niños y las niñas como de los jóve-nes y adultos en condiciones apropiadas de calidad, pertinencia y equidad, sin distinciones de género, ideología, raza, religión, condición socioeconómica, cultural o biológica.
Frente a este reto, el plan de desarrollo “Cundinamarca Calidad de Vida” plantea el Desarrollo Integral 
del Ser Humano con un enfoque diferencial y de derechos, acorde con las condiciones de la población y el 
territorio, generando garantía en el goce integral y equitativo de los Derechos Humanos. De igual forma el 
pilar Más y Mejor Educación, considerando al sector educativo como el principal aportante al mejoramiento 
de la calidad de vida, dignidad y prosperidad de los cundinamarqueses con la promoción de habilidades 
y capacidades; brindando una educación de calidad que implica, el fortalecimiento de las instituciones 
educativas, la actualización y formación continua de los directivos docentes, maestros y administrativos; 
el nombramiento oportuno de maestros; el mejoramiento de las relaciones entre la institución escolar y la 
comunidad educativa; el desarrollo y potenciación de habilidades, capacidades y competencias; la incor-
poración del uso de las TIC como también brindar y propiciar conectividad a todas las instituciones educa-
tivas del Departamento; la identificación, valoración, promoción y apoyo a las niñas, niños, adolescentes y 
jóvenes, acorde a su condición, diseñando currículos contextualizados y flexibles; atendiendo la cobertura 
con equidad; propiciando y generando condiciones para la inclusión, permitiendo el desarrollo integral, la 
competitividad y la productividad en las personas y sus territorios sin ningún tipo de discriminación.
Acorde con lo anterior, la Secretaría de Educación en una alianza estratégica con la Fundación Saldarria-
ga Concha, ha venido trabajando por el desarrollo de la educación inclusiva, acorde con la normatividad 
vigente y los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional en un proceso encaminado a definir las 
estrategias y los procedimientos de intervención requeridos para construir una política departamental de 
educación con calidad, es decir, garante de los derechos, así como la participación, permanencia, atención 
a la diversidad y promoción de todos los estudiantes en los procesos educativos departamentales. Se trata 
entonces de un aporte para mejorar la calidad de la educación en el departamento y fortalecer el sistema 
educativo, para permitir no solo el acceso sino la permanencia y culminación exitosa de sus estudios en los 
niveles de educación pre escolar, básica y media.
Tenemos la seguridad que la cartilla “Hacia una Educación Inclusiva”, que estamos presentando, será de 
gran utilidad para comprender el proceso y promover estrategias en cada uno de los municipios del depar-
tamento y las Instituciones Educativas. En particular, en esta herramienta se materializa el compromiso de 
la administración del señor Gobernador Álvaro Cruz Vargas, desde la Secretaría de Educación por avanzar 
en la construcción de una política pública en favor de la diversidad de poblaciones que residen en el depar-
tamento y la instrumentalización de la política educativa, a través de un conjunto de recursos educativos 
puestos a disposición de directivos docentes, maestros, estudiantes e interesados en el tema del fortale- 
cimiento institucional como resultado de la implementación de estrategias para una atención a la diversidad.
Por lo tanto los invitamos a divulgarla y aprovecharla a fin de lograr una educación inclusiva y diversa 
en el Departamento.
Presentación
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
En la cartilla HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA, UN RETO Y UN 
COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINARMARCA, usted encontrará una 
propuesta para favorecer la educación en el marco de la atención a la diversi-
dad, planteada a partir de tres secciones: 
La primera sección le permite un acercamiento general a la educación inclu-
siva explorando su definición, los principios rectores que la fundamentan y un 
marco normativo que la sustenta. De igual forma, le permite explorar las inicia-
tivas que se han generado en Cundinamarca a partir de los programas del plan 
de desarrollo municipal que aportan a la construcción de la educación inclusiva 
en el departamento. 
En la segunda sección usted se adentrará a profundizar en cuatro premisas 
estructurales que marcan la ruta metodológica de apoyo a las instituciones 
educativas de Cundinamarca para favorecer el proceso de avance hacia la ge-
neración de culturas, políticas y prácticas inclusivas; esta lectura puede hacer-
se desde cualquiera que sea el rol que usted desempeña en el sector educati-
vo. Las cuatro premisas planteadas son: 1) cultura del respeto a la diferencia y 
reconocimiento de la diversidad como riqueza y oportunidad; 2) formulación 
ajuste e implementación de políticas de acceso, permanencia y promoción 
que respondan a la diversidad; 3) prácticas pedagógicasorientadas a la pla-
neación, seguimiento, implementación y evaluación de un currículo flexible, 
con sentido y pertinencia; y 4) alianzas estratégicas intersectoriales e interins-
titucionales que promuevan la eliminación de barreras para el aprendizaje y 
la participación. 
El entramado desarrollado le permite ubicarse en la premisa, identificar si-
tuaciones que pueden constituirse en barreras para la participación y el aprendi-
zaje, revisar propuestas basadas en algunas políticas que reglamentan, orientan 
y aportan a la generación de planes de mejoramiento y acercarse al recono-
cimiento de diversas instituciones y sectores que permiten generar redes de 
Introducción
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
apoyo como facilitadores para superar barreras que obstaculizan la educación 
para todos. 
Se encontrará además con dos apartados en cada una de las premisas: el 
apartado “para reflexionar”, le permitirá acercarse a puntos generales de análi-
sis frente a las culturas, políticas y prácticas inclusivas y a la generación de redes 
de apoyo efectivas; por su parte, el apartado “para tener en cuenta”, le permi-
tirá conocer desde el índice de inclusión y la guía 34, elementos conceptuales 
que sustentan cada uno de los aspectos estructurales para lograr una educación 
inclusiva de calidad. 
Finalmente, la tercera sección plantea la ruta operativa de esta propuesta de 
educación inclusiva para Cundinamarca, que recoge en primer lugar un esquema 
de interrelación de las cuatro premisas estructurales que fundamentan la educa-
ción inclusiva (cultura, políticas, prácticas y redes), y en segundo lugar, un esque-
ma que proyecta de forma general las acciones a realizar desde cada una de ellas, 
en el marco de un proceso de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación.
A lo largo del texto, usted encontrará preguntas y relatos que orientan e 
ilustran el desarrollo de las temáticas. Estos fueron extraídos de los cuestiona-
mientos, vivencias y aprendizajes cotidianos que emergen en las instituciones 
educativas, con el ánimo de acercar las propuestas y estrategias a las realidades 
leídas y sustentadas en el contexto del departamento. 
Para presentar las premisas y apartados, usted encontrará seis personajes 
que representan la diversidad de roles, funciones y características que se articu-
lan al compromiso de lograr una educación inclusiva de calidad. A continuación 
se presenta cada uno de ellos.
Esperamos, esta se convierta en un insumo que permita ampliar, ilustrar y 
aportar elementos para que las instituciones educativas de Cundinamarca se 
acerquen cada vez más al reto de la Educación inclusiva contando con el com-
promiso de todos.
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Hola, soy Guane, representante de la 
Secretaría de Educación Departamental. Estamos 
comprometidos con el fortalecimiento de las 
instituciones educativas para el logro de una 
educación que acoge las diferencias y promueve 
el desarrollo educativo de todos. Para esto, 
generamos programas, proyectos y estrategias de 
acompañamiento a las instituciones educativas. 
Soy Carlos, rector de una institución educativa. 
Estoy convencido de que una educación inclusiva 
con calidad requiere del liderazgo, compromiso y 
determinación para reconocer la diversidad como 
fuente de riqueza y oportunidad, propiciando políticas 
y condiciones institucionales que materialicen una 
educación para todos.
Personajes
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Hola, soy Sandra, profesora del área de ciencias. He 
aprendido lo valioso que es tener un cambio de actitud 
frente al reconocimiento de la diversidad de habilidades, 
capacidades, estilos y necesidades de los estudiantes 
que tengo a mi cargo; porque me llevan a variar las 
metodologías, a plantear estrategias flexibles, a optimizar 
los recursos y a aprovechar todas las oportunidades de 
capacitación que se me ofrecen para enfrentar los desafíos 
que día a día encuentro en el aula. 
Soy Camilo, estudiante de una institución educativa 
departamental. En mi colegio comparto con personas de diversas 
culturas, creencias, estilos de aprendizaje, condiciones sociales, 
caracteres y formas de ser. Esto me ha enseñado a comprender 
que ser distintos nos hace fuertes y nos da la oportunidad de 
complementarnos, de apoyarnos y de beneficiarnos de diversas 
formas de aprender, de expresarnos y participar. 
Soy Milena, profesional de apoyo de varias instituciones 
educativas departamentales. Desde mi experiencia 
puedo afirmar que la educación inclusiva requiere no 
solo de cambios estructurales hacia el interior de la 
escuela, sino del trabajo mancomunado de los diferentes 
sectores (salud, educación, cultura, deporte…) y del 
establecimiento de alianzas interinstitucionales para 
lograr facilitadores que permitan superar las barreras 
para el aprendizaje y la participación de todos. Los 
acompañaremos en el recorrido de esta cartilla.
Un gusto, soy Teresa, madre de tres hijos que estudian 
en una institución educativa del departamento. Estoy 
vinculada y comprometida con su proceso educativo 
y con las diversas actividades que el colegio propone. 
Siento que mis hijos son tenidos en cuenta en todas las 
actividades y que se generan estrategias para que se 
desarrollen desde sus particularidades. El colegio realiza 
actividades de apoyo y fortalecimiento a la familia, lo 
cual nos estimula a estar más comprometidos. 
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Presentación .................................................................................... 3
Introducción .................................................................................... 4
Un primer acercamiento al marco general de la educación inclusiva . 10
 ¿Qué se entiende por educación inclusiva? ........................................ 10
 ¿Cuáles son los principios que la sustentan? ...................................... 10
 ¿Qué normatividad le da fundamento? .............................................. 13
Educación inclusiva en el contexto de Cundinamarca ....................... 16
Propuestas para favorecer la participación y el aprendizaje 
en el marco de una educación que reconoce la diversidad ................ 20
 PREMISA 1. Cultura del respeto a la diferencia y reconocimiento 
de la diversidad como riqueza y oportunidad. .................................... 21
 Para reflexionar .................................................................................. 21
 Para tener en cuenta .......................................................................... 22
 ¿Qué situaciones pueden generar barreras culturales que impidan 
la participación y el aprendizaje de todos? ......................................... 22
 PREMISA 2. Formulación, ajuste e implementación de políticas de 
acceso, permanencia y promoción que respondan a la diversidad. ...... 26
 Para reflexionar .................................................................................. 26
 Para tener en cuenta .......................................................................... 26
Contenido
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
 ¿Qué situaciones pueden generar barreras desde las políticas 
que impidan la participación y el aprendizaje de todos? ..................... 27
 PREMISA 3. Practicas pedagógicas orientadas a la planeación, 
seguimiento, implementación y evaluación de un currículo 
flexible, con sentido y pertinencia. ..................................................... 32
 Para reflexionar .................................................................................. 32
 Para tener en cuenta ..........................................................................32
 ¿Qué situaciones pueden generar barreras en las prácticas 
de acceso al currículo y a los propósitos de formación? ...................... 33 
 PREMISA 4. Alianzas estratégicas intersectoriales e 
interinstitucionales que promuevan la eliminación de 
barreras para el aprendizaje y la participación. ................................... 43
 Para reflexionar .................................................................................. 43
 Para tener en cuenta .......................................................................... 43
 ¿Cómo generar alianzas con diferentes sectores e instituciones nos 
ayude a superar las barreras para la participación y el aprendizaje? .... 44 
Ruta operativa de la propuesta para la educación inclusiva .................. 46
Referencias ...................................................................................... 57
Apéndices ........................................................................................ 59
10
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
s importante reconocer que, desde las tendencias actuales de orden 
mundial, se han generado grandes desafíos para el Sistema Educativo Nacional 
en el marco de la calidad educativa. Estos desafios muestran un matiz más in-
tenso cuando reconocemos que la educación es un sistema en el cual existe la 
diversidad; desde allí se hace latente la necesidad de la educación para todos 
-educaciön inclusiva- que tiene en cuenta la diversidad como elemento que 
enriquece el aprendizaje y el desarrollo personal y social.
Frente a este reto se generan diversos cuestionamientos y las preguntas fre-
cuentes que surgen en los contextos educativos son:
¿Qué se entiende por educación inclusiva?
Para responder a esta pregunta vamos a retomar lo que nos plantea el Ministe-
rio de Educación Nacional (2008) cuando nos dice que: la educación inclusiva 
es una apuesta por “atender con calidad y equidad las necesidades comunes 
y específicas que presentan los estudiantes” (p.8). Se encuentra, además, fun-
damentada en el derecho a la educación que tenemos todos y todas, constitu-
yéndose en un compromiso a nivel municipal, departamental y nacional, que 
nos desafía a pensar de forma diferente, a proyectar la educación desde el 
reconocimiento de la diversidad como riqueza y la valoración de las diferencias 
como oportunidades para la consolidación de apuestas educativas accesibles 
a todos. Su insumo principal es el reconocimiento de las potencialidades y la 
identificación de necesidades y requerimientos de los estudiantes que pueden 
constituirse en barreras para el aprendizaje y la participación, si no generamos 
las estrategias y apoyos pertinentes.
E
Un primer acercamiento 
al marco general de la 
educación inclusiva
11
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
¿Cuáles son los principios que la sustentan?
Para adentrarnos en la comprensión de la educación para todos, es importante 
reconocer sus principios rectores.
Figura 1. Principios de la inclusión
EQUIDAD
ENFOQUE DE 
DERECHOS
EQUIPACIONES DE 
OPORTUNIDADESSOLIDARIDAD
PRINCIPIOS
DE LA
EDUCACIÓN 
INCLUSIVA
12
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
La educación inclusiva responde al principio fundamental del derecho a la 
educación que tiene todo ser humano; este derecho se ejerce si se garantiza 
no solo el acceso sino la permanencia y la promoción con calidad en el sistema 
educativo. De igual forma, se sustenta en la equiparación de oportunidades 
exigiendo de las instituciones educativas además del acceso, la participación 
y la promoción de experiencias que permitan el desarrollo máximo del poten-
cial. Promueve la solidaridad haciendo énfasis en el apoyo mutuo y el reco-
nocimiento recíproco y se confirma bajo el principio de equidad que demanda 
reconocer las posibilidades y necesidades individuales para brindar el fortaleci-
miento y apoyo requerido para ser autónomo y productivo.
¿Qué normatividad le da fundamento?
La educación inclusiva se encuentra fundamentada en un marco legal interna-
cional y nacional, que la constituyen en compromiso de ley. 
Desde la política internacional, su base principal se encuentra en el respeto a 
los derechos humanos y la participación en condición de igualdad de todas las 
personas, lo cual ha sido promulgado en la Declaración Universal de Derechos 
Humanos (1948) que hace énfasis en el derecho a la educación sin discrimina-
ción alguna, siendo consecuente con el principio de equidad.
 De igual forma en la Convención sobre los Derechos del Niño (Naciones 
Unidas, 1989) se acuerda la aplicación de los derechos a todos los niños y niñas 
sin excepción alguna, constituyéndose en obligación del Estado protegerlos de 
cualquier tipo de discriminación. 
Posteriormente se avanza hacia la Declaración Mundial sobre Educación 
para Todos realizada en Jomtien, Tailandia (1990), en la que se plantea que 
“cada persona -niño, joven o adulto- deberá estar en condiciones de apro-
vechar las oportunidades educativas ofrecidas para satisfacer sus necesidades 
básicas de aprendizaje” (MEN, 2008, p. 2), en esta Declaración, se establecen 
normas y principios para el acceso a la educación de todos. 
En la Declaración de Salamanca (UNESCO, 1994) que menciona “la necesi-
dad de actuar con miras a conseguir “escuelas para todos” esto es, institucio-
nes que incluyan a todo el mundo, celebren la diferencia, respalden el aprendi-
zaje y respondan a las necesidades de cada cual” (p.3) comprometiendo a los 
Estados a iniciar un sistema de educación inclusiva que garantice una educación 
para todos.
Por su parte, en el marco de acción de Dakar Educación para Todos (2000), 
se establece que la inclusión de niños excluidos de la educación, debe ser parte 
integrante de estrategias para lograr la educación para todos. 
Más adelante, en la Declaración de Educación para Todos: Un asunto de 
derechos Humanos (UNESCO, 2007) el tema central es la educación de calidad 
para todos, entendida como un derecho fundamental que los Estados tienen la 
obligación de respetar, promover y proteger, garantizando la igualdad de opor-
tunidades en el acceso al conocimiento de toda la población.
Bajo este marco normativo, cada país desde sus entidades gubernamentales 
genera políticas para hacer efectivo el derecho a la educación para todos.
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
A nivel nacional, la Constitución Política de Colombia de 1991 se constituye 
en el marco para promover condiciones de igualdad y equidad entre los colom-
bianos. En el Artículo 13, resalta que:
Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma pro-
tección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades 
y oportunidades sin ningún tipo de discriminación (….) El Estado protegerá 
especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o 
mental se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta y sancionará los 
abusos o maltrato que contra ellas se cometan. (p. 4).
Por su parte, desde la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994) en el 
artículo 5, se señala como primer fin de la educación, 
… el pleno desarrollo de la personalidad sin más limitaciones que las que le 
ponen los derechos de los demás y el orden jurídico, dentro de un proceso de 
formación integral, física, psíquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, 
ética, cívica y demás valores humanos. 
En el título III, se exponen las modalidades educativas a poblaciones, relacio-
nando dentro de estas, la educación para personas con limitacionesy capacida-
des o talentos excepcionales, la educación para adultos, educación para grupos 
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
étnicos, educación campesina y rural y educación para la rehabilitación social, 
lo cual sustenta la iniciativa del Estado por reconocer desde las modalidades 
educativas la diversidad de situaciones y condiciones que se pueden presentar 
en el sistema educativo nacional, para dar respuesta de forma equitativa.
En el año 2005 se plantean los lineamientos de política para la atención 
educativa a poblaciones vulnerables, identificando desde allí como poblaciones 
vulnerables a personas que por su naturaleza o por determinadas circunstan-
cias, se encuentran más expuestas a la exclusión, la pobreza y los efectos de la 
inequidad y la violencia. En este documento de lineamientos, el Ministerio defi-
ne y plantea diversas estrategias de acceso y permanencia al sistema educativo, 
mejorando la calidad en la educación.
En este proceso normativo, como se menciona en la guía 34 (2008) “Co-
lombia continúa definiendo, concertadamente con la sociedad civil organizada, 
las nuevas políticas para la atención a la diversidad, encaminadas a establecer 
alianzas y contar con interlocutores en las entidades territoriales para lograr una 
sociedad cada vez más justa y democrática”. (p.11).
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
C
Uno de los propósitos 
del plan decenal de 
Educación (2006 - 
2016) plantea que: 
“El sistema educativo 
debe garantizar a 
niñas, niños, jóvenes 
y adultos, el respeto 
a la diversidad de su 
etnia, género, opción 
sexual, discapacidad, 
excepcionalidad, edad, 
credo, desplazamiento, 
reclusión, reinserción 
o desvinculación social 
y generar condiciones 
de atención especial a 
las poblaciones que lo 
requieran”.
Educación inclusiva en el 
contexto de Cundinamarca
undinamarca, no es ajena al desafío de la educación inclusiva, por 
lo que ha emprendido diversas iniciativas para el establecimiento de culturas, 
políticas y prácticas inclusivas en las instituciones educativas, lo cual se hace 
evidente en el siguiente relato:
El desafío de la educación inclusiva había llegado al municipio: un reto 
para los docentes, una oportunidad para las familias, una sonrisa para 
los niños. Hoy, con el liderazgo de la coordinadora de inclusión y el res-
paldo del rector, cerca de sesenta estudiantes tienen acceso y atención 
en las aulas bajo el principio de equidad y la garantía del derecho a la 
educación. Docentes, coordinadores y estudiantes de la comunidad se-
ñalan que “han transformado estas vidas gracias a la oportunidad que 
hoy tienen todos y todas de estar en el colegio”. 
Crónica profesional de apoyo 
Institución educativa Departamental Miguel Antonio Caro del municipio de Funza
Es así que, comprometido el departamento con los propósitos de la educación 
inclusiva, y en correspondencia con el plan decenal y sectorial, se define en el 
plan de desarrollo “Cundinamarca calidad de vida” 2012 - 2016 como uno de 
sus enfoques trasversales, la garantía integral de los derechos humanos 
Sabía 
 que...
17
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
con enfoque diferencial, que orienta el desarrollo social, ambiental, territo-
rial, económico e institucional, de acuerdo con las condiciones de la población 
y del territorio y reconociendo los diferentes grupos de edad, las capacidades y 
las necesidades según condiciones específicas tales como condición de víctima 
del conflicto armado, discapacidad, etnia, equidad de género, pobreza y lugar 
de asentamiento rural o urbano.
Se generan así, apuestas por el desarrollo integral del ser humano desde su 
primer objetivo y en sus diferentes programas. Algunos de ellos son:
Programa: Inicio parejo de la vida 
La atención a los niños y niñas es la prioridad máxima para el desarrollo 
integral del ser humano, para lo cual se definen estrategias, metas y re-
cursos (…) tendientes a disminuir las muertes por causas externas; mejo-
rar las condiciones para el inicio parejo de la vida, sin importar la condi-
ción social, género, situación especial y diferencial con mejor atención en 
salud y nutrición a la gestante; inmunización; disminuir la malnutrición, 
brindar atención educativa con enfoque integral desde los primeros años, 
promoción del juego y las actividades lúdicas en familia, con entornos 
protectores afectuosos y formativos. (p.30).
18
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Programa: Alianza por la infancia 
Para el desarrollo integral de la infancia cundinamarquesa se 
definen estrategias, metas y recursos (…) destinados a dismi-
nuir las muertes por causas externas, promover estilos de vida 
saludable, con mejores hábitos alimentarios, práctica del de-
porte, la actividad física y las lúdicas; a mejorar la cobertura y 
calidad de la educación por medio de jornadas complementa-
rias, capacitación a docentes; promover la participación de los 
infantes en los diferentes escenarios ciudadanos; prevenir el 
maltrato y abuso sexual y erradicar el trabajo infantil. (p.41).
Programa: Vive y crece adolescencia
Para el desarrollo integral de la adolescencia cundinamarquesa se 
definen estrategias, metas y recursos (…) destinados a garantizar 
su crecimiento en entornos más seguros y amables, a disminuir 
las muertes por causas externas, la promoción de estilos de vida 
saludables y la actividad física, recreativa, lúdica y cultural; los 
derechos sexuales y reproductivos; la prevención del consumo 
de alcohol, las sustancia psicoactivas, el matoneo y el abuso se-
xual; una oferta educativa incluyente y de calidad, que responda 
a las necesidades de la región, con la promoción de una segunda 
lengua y el uso de MTIC; garantizando la permanencia en el sis-
tema educativo, aprendizajes correspondientes a su edad y año 
escolar, la promoción de los valores y hábitos de vida cívica, entre 
otros. (p.53).
Programa: Jóvenes constructores de paz 
Para el desarrollo integral de la juventud cundinamarquesa se 
definen estrategias, metas y recursos (…) destinados a dismi-
nuir las muertes por causas externas, promover capacidades y 
habilidades para su desempeño, ejercer proyectos de vida exi-
tosos, estilos de vida saludable; garantizar la atención en salud; 
facilitar el acceso a la educación superior con subsidios y acer-
cando la universidad a los municipios; facilitar la incorporación 
al mercado laboral, el emprendimiento productivo y la creación 
de empresas; la formación en liderazgo y la participación en los 
escenarios políticos y ciudadanos. (p.66).
19
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Sabía 
 que...
El Plan de Desarrollo 
“Cundinamarca calidad 
de vida 2012 – 2016” 
es fruto de un proceso 
de construcción 
participativa e 
incluyente y su 
consolidación se logró 
con las iniciativas, 
aportes y percepciones 
de los diferentes 
grupos poblacionales, 
sectores económicos 
y productivos de las 
15 provincias y 116 
municipios de nuestro 
Departamento.
Programa: Familias forjadoras de sociedad 
El desarrollo integral de las familias cundinamarquesas, incluye estrate-
gias, metas y recursos, especialmente para atender el mejoramiento y 
construcción de viviendas; superación de la pobreza y la pobreza extre-
ma; la atención diferencial a los grupos étnicos y a sus integrantes en 
condición de discapacidad y el mejoramiento de la dinámica familiar, en-
tre otros. (p.91).
20
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Sabía 
 que...
Uno de los propósitos 
del plan decenal de 
Educación (2006 - 
2016) plantea que:“El sistema educativo 
debe garantizar a 
niñas, niños, jóvenes 
y adultos, el respeto 
a la diversidad de su 
etnia, género, opción 
sexual, discapacidad, 
excepcionalidad, edad, 
credo, desplazamiento, 
reclusión, reinserción 
o desvinculación social 
y generar condiciones 
de atención especial a 
las poblaciones que lo 
requieran”.
Propuestas para favorecer la 
participación y el aprendizaje 
en el marco de una 
educación que reconoce 
la diversidad
La bandera de inclusión se viste de muchos colores, llevarla hace que 
recordemos lo realmente importante: esculpir diamantes que llegan 
a nosotros disfrazados de dificultades, pero que después de nuestro 
trabajo relucen como estrellas en el cielo, albergando su luz en nues-
tros corazones, en donde se avivan las brasas de la real felicidad, esa 
felicidad que no cesa o desaparece, esa felicidad que nace al hacer feliz 
a otros, de forjar sueños, de dar esperanza; esa felicidad, aquella que 
brota del noble oficio de educar. 
Jenny Johana Gómez Villegas
Profesional de apoyo al proceso de educación inclusiva.
EL apartado que se presenta a continuación recoge cuatro premisas estruc-
turales de la educación inclusiva: 1) cultura del respeto a la diferencia y re-
conocimiento de la diversidad como riqueza y oportunidad; 2) formulación 
ajuste e implementación de políticas de acceso, permanencia y promoción que 
respondan a la diversidad; 3) prácticas pedagógicas orientadas a la planeación, 
seguimiento, implementación y evaluación de un currículo flexible, con sentido 
y pertinencia; y 4) alianzas estratégicas intersectoriales e interinstitucionales 
que promuevan la eliminación de barreras para el aprendizaje y la participación. 
Estas premisas se constituyen en la ruta que orienta la propuesta para favore-
cer la atención a la diversidad en las instituciones educativas de Cundinamarca.
21
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Premisa 1. Cultura del respeto a la diferencia y reconoci-
miento de la diversidad como riqueza y oportunidad. 
El factor que da base y sustenta el logro de una educación para todos, 
es la generación y promoción de una cultura del respeto a la diferencia 
y el reconocimiento de la diversidad como riqueza y oportunidad, que 
permite crear mundos posibles en los que se beneficia el aprendizaje y la 
participación de todos los miembros de la comunidad educativa.
 
Para reflexionar…
La educación inclusiva no es únicamente cuestión de actividades especializadas, 
de recursos invaluables, de programas y de proyectos sostenibles, todos estos 
deben estar cimentados en un ambiente y una cultura sensible al reconocimien-
to de las habilidades y de las potencialidades de todos. 
 La educación inclusiva es cuestión de actitud, de cambio de mentalidad, de 
imaginarios, de toma de conciencia, de formación de valores, de reconocimien-
to del otro como un interlocutor válido independientemente de sus característi-
cas, de reconocer que en la diversidad de formas de ser, de entender y percibir 
el mundo, de estilos de aprendizaje, de formas de expresión, se encuentra una 
riqueza que permite ampliar las posibilidades de acción frente a la educación. 
Y para ti... 
¿Qué es la inclusión?
22
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
 Así lo menciona una maestra desde su experiencia:
Hoy me veo movida desde el aula en la que comparto la mitad de mi 
vida como mediadora de conocimiento con aceptación, valores, amor 
y respeto de unos hacia los otros y en la cual levantamos la bandera del 
SÍ a la diferencia que permite aprender y convivir sintiendo que somos 
uno sólo.
 Alcira Ayala Fernández
Institución Educativa Departamental Miguel Antonio Caro.
Es importante entonces promover y garantizar una cultura de respeto y reco-
nocimiento de la diversidad como oportunidad. Las instituciones han de hacer 
esfuerzos incansables porque en sus comunidades educativas se promueva, ase-
gure y ante todo se reconozca la diversidad y la pluralidad como oportunidad, lo 
cual se debe ver reflejado en todos los aspectos estructurales de la institución. 
Para tener en cuenta…
De acuerdo con el índice de inclusión (2000), la cultura inclusiva es una dimen-
sión que: 
…se relaciona con la creación de una comunidad escolar segura, acogedo-
ra, colaboradora y estimulante, en la que cada uno es valorado, lo cual es 
la base fundamental primordial para que todo el alumnado tenga mayores 
niveles de logro. Se refiere, asimismo, al desarrollo de valores inclusivos, 
compartidos por todo el personal de la escuela, los estudiantes, los miem-
bros del consejo escolar y las familias, que se transmitan a todos los nuevos 
miembros de la comunidad escolar. Los principios que se derivan de esta 
cultura escolar son los que guían las decisiones que se concretan en las 
políticas escolares de cada escuela y en su quehacer diario, para apoyar 
el aprendizaje de todos a través de un proceso continuo de innovación y 
desarrollo de la escuela. (p. 18).
En este sentido, asegurar y promover un clima institucional basado en una 
cultura del reconocimiento de la diversidad como riqueza y oportunidad, es el 
primer paso y la base fundamental para que se planteen políticas y se instituyan 
prácticas potenciadoras de las habilidades, procesos de aprendizaje y la partici-
pación de todos.
¿Qué situaciones pueden generar 
barreras culturales que impidan 
la participación y el aprendizaje 
de todos?
23
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
SITUACIÓN
Intolerancia a la diferencia
Se manifiesta cuando:
 Sentimos temor a enfrentar situaciones nuevas, a conocer personas diferen-
tes, a pensar formas distintas de hacer las cosas.
 Desconocemos que hay formas, de comunicar e interpretar el mundo, distin-
tas a las nuestras.
 No conocemos ni entendemos las expectativas, culturas, creencias y prácti-
cas de los otros diferentes a mí.
 No reconocemos los derechos de los otros.
 Tenemos imaginarios errados tales como: 
•	 “Todos actuamos y aprendemos, de la misma forma, bajo el mismo ritmo 
y con las mismas estrategias”.
•	 “La discapacidad es una enfermedad que requiere tratamiento especial”.
•	 “Las personas de otras culturas tienen menos formación y posibilidades 
que nosotros y deben adecuarse a nuestros estándares”.
•	 “Necesito un especialista y un diagnóstico claro para diseñar mis pro-
puestas didácticas”. 
•	 “Los estudiantes que vienen de lo urbano atentan contra la paz y las bue-
nas costumbres de lo rural”.
•	 “Ya lo he aprendido todo y no queda nada más por saber”. 
Quiénes pueden verse afectados por estas situaciones:
 El estudiante que llega nuevo a la institución educativa.
 La persona que viene de una cultura diferente.
 Las personas con discapacidad
 Las personas con tendencias políticas y prácticas religiosas distintas a las de 
la mayoría.
 Las personas con gustos y apariencia diferente a la mayoría.
 Las personas con orientación sexual diversa.
 El que piensa y se expresa de forma diferente
 Tú, yo…. en diferentes circunstancias.
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Propuestas para favorecer la participación y el aprendizaje:
 Promueva la participación de los diferentes miembros de la comunidad edu-
cativa (padres, egresados, estudiantes, docentes, área administrativa), y de 
poblaciones que representen diversas culturas, etnias, tendencias políticas y 
religiosas, orientación sexual e identidad de género y población con discapa-
cidad, en el diseño e implementación de propuestas para el crecimiento de 
la institución, para beneficiar la participación, la convivencia y la cultura de 
respeto por el otro y por sí mismo.
 Establezca mecanismos para promover valores inclusivos (equidad, igualdad 
de oportunidades, reconocimiento,respeto por la diferencia, cooperación y 
solidaridad) por medio de estrategias de información, recordación y motiva-
ción (carteleras, folletos, boletines, murales, mensajes, banners) accesibles a 
todos los miembros de la comunidad, que permitan generar identidad insti-
tucional.
 Defina de forma participativa y divulgue los mecanismos y estrategias para 
la solución de conflictos provocados por discriminación e intolerancia a la 
diferencia.
 Genere espacios de encuentro en los que se identifiquen, reconozcan y resal-
ten todas aquellas iniciativas y acciones de los otros miembros de la comuni-
dad que promuevan y favorezcan la participación, el acceso al conocimiento 
y el reconocimiento de la diversidad (jornadas pedagógicas, ferias, talleres, 
conversatorios, escuela de padres, consejos directivos, entre otros); para ha-
cer intercambio de experiencias y reconocimiento de saberes y buenas prác-
ticas.
 Garantice que cuenta con medios de comunicación impresos y/o virtuales 
para favorecer que la información general de la institución (procesos y pro-
cedimientos) sea accesible y comprensible para todos. Cuente con diversas 
posibilidades de acceso a esta información tales como: el uso de videos, 
material escrito que puede ser ampliado, textos en braille, información que 
pueda ser leída por diversos programas en diferentes lenguas, entre otros. 
 Garantice la equidad en el acceso a los servicios de bienestar, para esto tenga 
presente: condiciones socioeconómicas, familiares y sociales adversas.
 Promueva la participación con equidad en las actividades deportivas, cultu-
rales, de esparcimiento y tiempo libre, de acuerdo a las capacidades y gene-
rando oportunidades para la participación de todos.
25
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Sabía 
 que...
SITUACIÓN
Ambiente emocional adverso
Se manifiesta cuando:
 En la interacción con el otro establecemos un ambiente emocional desafian-
te, de sospecha, desconfianza o temor.
 La situación de vulnerabilidad del otro nos genera lástima y respondemos 
con sobreprotección.
 No planteamos límites y estructura tanto en las relaciones como en los dife-
rentes contextos.
 No hay coherencia entre lo que pensamos, sentimos, decimos y hacemos.
Quiénes pueden verse afectados por estas situaciones:
 Nuestros estudiantes. 
 Nuestros compañeros de trabajo.
 Las personas con trastornos del espectro autista, con déficit de atención, 
discapacidad psicosocial.
 Tú, yo…. en diferentes circunstancias.
Propuestas para favorecer la participación y el aprendizaje:
 Relaciónese con el otro partiendo del reconocimiento de sus capacidades, 
evite expresiones peyorativas, empobrecedoras, lastimeras, etiquetadoras: 
“el inquieto”, “el desjuiciado”, “la distraída”, “el mentiroso”, “el de inclu-
sión”, “el lento”, “la huérfana”, “el gay”, “la fanática”, “el rebelde”, “el 
desordenado”, “la maleducada”, “la tímida”, “el enfermito”, “el negro”, 
“la hipocondriaca”, “el manipulador”, “el loco”, “el diferente”...
 Implemente procesos de inducción a los nuevos miembros de la comunidad 
educativa (jornadas de reconocimiento institucional, asignación de padrinos, 
estrategias de seguimiento como reuniones, foros, blog, entre otros) que 
favorezcan un ambiente acogedor y les permitan tanto a la institución como 
a los nuevos miembros reconocerse y acompañarse.
 Favorezca estrategias que posibiliten el reconocimiento de las habilidades 
propias y de los otros, así como la identificación de formas de complemen-
tarse en las diferencias, para esto puede promover actividades de: autoco-
Según el Instituto 
Nacional de Medicina 
Legal y Ciencias 
Forences para el 2013 
la distribución de casos 
de suicidio en niños, 
niñas y jóvenes en 
Colombia se distribuyó 
así:
2 casos entre los 5 a 9 
años, 63 casos entre 
los 10 a 14 años y 117 
casos entre los 15 a 17 
años.
Según Miguel de 
Zubiría (2007), la 
causa de esta situación 
respondería a tres 
factores fundamentales
FRAGILIDAD, la 
SOLEDAD o la 
DEPRESIÓN.
26
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
nocimiento, introspección, trabajo cooperativo, colaborativo, juego de roles, 
cine-foros, conversatorios, entre otros; favoreciendo espacios de comunica-
ción entre los miembros de la comunidad basados en el respeto y reconoci-
miento del sentir y pensar del otro.
 Promueva la libre y sana expresión de sentimientos, ideas, inquietudes per-
cepciones, a través de la pintura, la música, la danza, la escritura, la escultura 
y el deporte, para favorecer y mantener un ambiente emocionalmente sano.
 Defina límites claros, en la interacción, que reconozcan la diferencia del otro.
 Genere programas, estrategias y acciones de bienestar institucional que fa-
vorezcan la salud física, emocional y mental de los miembros de la comuni-
dad educativa. 
Premisa 2. Formulación, ajuste e implementación de políti-
cas de acceso, permanencia y promoción que respondan 
a la diversidad.
A partir de la cultura inclusiva ya instalada y paralelo a este proceso de 
formación, sensibilización y cambio, para avanzar hacia la educación in-
clusiva es necesario que las instituciones educativas formulen, ajusten e 
implementen, políticas y condiciones de acceso, permanencia y promo-
ción que respondan a la diversidad, con el propósito de crear y materiali-
zar condiciones estructurales para favorecer el aprendizaje y la participa-
ción de todos.
Para reflexionar…
La educación inclusiva requiere no solo la generación de una cultura del respeto 
a la diferencia, sino la formulación ajuste y adaptación de políticas y lineamien-
tos institucionales en concordancia con lo establecido y reglamentado en el 
contexto regional y nacional. 
Esto permite crear, reglamentar y establecer criterios, condiciones y espacios 
programados y pensados desde la estructura misma del sistema educativo. Estas 
políticas permean el PEI especificando la atención a la diversidad desde sus prin-
cipios y propósitos, los recursos docentes y didácticos, las estrategias pedagó-
gicas, el planteamiento de rutas de formación, las estrategias de diversificación 
curricular, el manual de convivencia y el sistema de gestión y administración.
Para tener en cuenta…
Retomando el índice de inclusión (2000), frente a la dimensión de políticas se 
hace referencia a que:
27
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
…esta dimensión tiene que ver con asegurar que la inclusión sea el centro 
del desarrollo de la escuela, permeando todas las políticas, para que mejore 
el aprendizaje y la participación de todo el alumnado. Se considera como 
“apoyo” todas las actividades que aumentan la capacidad de una escuela 
para dar respuesta a la diversidad del alumnado. Todas las modalidades de 
apoyo se agrupan dentro de un único marco y se conciben desde la perspec-
tiva del desarrollo de los alumnos, y no desde la perspectiva de la escuela o 
de las estructuras administrativas. (p. 18).
¿Qué situaciones 
pueden generar 
barreras desde 
las políticas 
que impidan la 
participación y 
el aprendizaje de 
todos?
28
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
SITUACIÓN
Falta de claridad en el establecimiento de políticas ins-
titucionales de atención a la diversidad.
Se manifiesta cuando:
 Se dificulta el acceso a la educación de niñas, niños y jóvenes por el descono-
cimiento de la norma o la falta de claridad en los procesos y procedimientos 
institucionales.
 Cuando a pesar del acceso al sistema educativo no se garantizan las condi-
ciones para la permanencia y promoción de los estudiantes con situaciones 
particulares de aprendizaje.
 Cuando no se tiene claridad sobre los procesos de promoción y se recibe al 
estudiante en el aula para hacerle un favor y no para formarlo.Cuando pensamos que la implementación de las políticas le corresponde 
exclusivamente al estado y no reconocemos nuestro papel como ciudadanos 
y miembros de una institución y una comunidad.
Quiénes pueden verse afectados por esta situación:
 Cada niña, niño y joven que no logra acceder, transitar o concluir con éxito 
la escolaridad a la que tiene derecho.
Propuestas para favorecer la participación y el aprendizaje:
 Estipule de forma clara y explícita en los parámetros de direccionamiento 
estratégico y horizonte institucional (misión, visión, principios) la determina-
ción de trabajar por ser una institución incluyente.
 Articule los planes, programas y proyectos planteados en el PEI a los objeti-
vos estratégicos de las políticas nacionales, departamentales y municipales 
que potencian la atención a la diversidad (plan de desarrollo nacional, de-
partamental y municipal, plan decenal de educación de Cundinamarca), y en 
diálogo intersectorial con secretarías y entidades que proyectan programas y 
acciones para la atención a la diversidad (Secretaría de Educación, Secretaría 
de Desarrollo Social, Secretaría de Salud, Instituto Departamental de Acción 
Comunal y Participación Ciudadana, Instituto Departamental de Cultura y 
Turismo de Cundinamarca, Centros de Vida Sensorial, entre otros).
 Defina, divulgue y cumpla las políticas institucionales de atención a la diversi-
dad que cobijen todas las poblaciones mayoritarias y minoritarias de acuerdo 
a sus requerimientos y caracterización. Tenga en cuenta que la divulgación 
29
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Sabía 
 que...
de estas políticas debe ser accesible a todos los miembros de la comunidad 
educativa (realice jornadas de socialización, genere material escrito y audio-
visual, actualice el portal virtual de la institución en caso de que lo tengan, 
recuerde constantemente estas políticas de respeto a la diferencia en las 
reuniones periódicas, ante situaciones de intolerancia y en las proyecciones 
institucionales). 
 Cree un equipo de gestión que apoye el programa de educación inclusiva 
en la institución educativa frente al proceso de acceso, permanencia y pro-
moción de las diversas poblaciones según los requerimientos de apoyo. Este 
equipo debe, según lo establecido en la guía 34 (2008): 
...liderar el proceso de sensibilización frente a la inclusión de calidad, es-
tablecer y aplicar una política institucional de autoevaluación y mejora-
miento continuo bajo referentes de inclusión y calidad, aplicar y comparar 
los resultados del índice de inclusión, articular las prioridades que arroja 
la autoevaluación de calidad e inclusión en el plan de mejoramiento ins-
titucional, formar a su comunidad educativa en el enfoque inclusivo de 
calidad, sistematizar su experiencia en inclusión educativa, organizar el 
intercambio de experiencias inclusivas al interior de comunidad educativa 
y con otras instituciones de la entidad territorial. (p. 17). 
 Garantice las condiciones para que se mantenga en el tiempo este equipo 
(asignación de espacios físicos para el trabajo y tiempos en la carga laboral, 
reconocimiento en la estructura organizativa de la institución, motivación y 
reconocimiento para la participación).
 Defina, implemente y evalúe de forma participativa el plan de mejoramiento 
teniendo en cuenta los resultados de la aplicación del índice de inclusión. Ver 
apéndice 1.
 Defina políticas para el reconocimiento de estímulos a las iniciativas, pro-
gramas, proyectos y prácticas inclusivas lideradas por los miembros de la 
comunidad educativa (publicación de las iniciativas en periódicos, revistas, 
magazines a nivel institucional, local, departamental y nacional, priorización 
en las becas y estímulos otorgados por los entes territoriales para oportuni-
dades de capacitación y formación continuada, reconocimiento público de la 
iniciativa o experiencia).
 Estructure el manual de convivencia a partir de la participación de todos los 
miembros de la comunidad para garantizar que en él se hagan evidentes y se 
favorezcan los principios inclusivos que rigen el PEI y transversan los compo-
nentes estructurales del manual. 
 Conozca y genere la gestión necesaria para cumplir con la normatividad so-
bre accesibilidad física del país (normas técnicas ICONTEC de la 4139 a la 
En consonancia con 
el decreto 366, en su 
artículo 2, Se entiende 
por apoyos particulares 
los procesos, 
procedimientos, 
estrategias, materiales, 
infraestructura, 
metodologías y 
personal que los 
establecimientos 
educativos estatales 
de educación 
formal ofrecen a 
los estudiantes que 
los requieren para 
el desarrollo pleno 
de su derecho a la 
educación.
30
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Recuerde 
 que...
4145, la 4201, 4279, 4407, 4595, 4596, 4695,4774, 4732 y 4733) que re-
gulan la accesibilidad al medio físico, la señalización, diseño físico y espacial 
de ambientes escolares, las vías de circulación y el transporte. 
 Plantee de forma clara en las políticas educativas, el perfil docente reque-
rido para responder a las demandas de la educación inclusiva (sensible a la 
diversidad, mediador de conflictos, dispuesto a la innovación educativa, a 
explorar formas distintas de implementación del currículo, propositivo, con 
competencias, disposición y habilidades para el trabajo colaborativo, gestor 
de propuestas que parten del reconocimiento de las capacidades, habilida-
des, requerimientos y necesidades individuales, en constante búsqueda de 
actualización, capacitación y formación continuada, entre otros) y genere es-
trategias para garantizar que los docentes se cualifiquen para lograr el perfil.
Propuestas específicas para el acceso de estudiantes:
 Proponga y participe en la construcción de políticas que faciliten a las familias 
el acceso al diagnóstico profesional requerido para legalizar el registro de 
matrícula ante el SIMAT de niños, niñas y jóvenes con discapacidad, que se 
encuentran en zonas geográficas donde se dificulta el acceso a los servicios 
médicos reconocidos y validados para este proceso.
 Garantice el acceso, los apoyos y las estrategias institucionales para aquellos 
estudiantes en situación de vulnerabilidad que no logran completar la docu-
mentación requerida por el SIMAT.
Propuestas específicas para la permanencia:
 Garantice desde la política institucional la gestión y consecución de recursos 
para la adquisición, actualización y mantenimiento de apoyos requeridos para 
las necesidades de aprendizaje, participación y convivencia que favorezcan el 
desarrollo pleno del derecho a la educación de todos, tales como: capacitación 
docente, profesionales de apoyo, infraestructura accesible, recursos técnicos y 
tecnológicos (lupas, lectores de pantalla, software, dispositivos de accesibilidad 
y ergonomía para los computadores, ayudas técnicas y sistemas para la comu-
nicación alternativa y aumentativa), mobiliario (adaptación a diferentes usos 
y tamaños), material didáctico variado con diversos niveles de complejidad, 
recursos bibliográficos que exploren diversas culturas, credos e ideologías. 
 Determine desde la política los procesos y procedimientos, definiendo con 
claridad rutas, estrategias, funciones y responsables para: 
•	 Identificar requerimientos de apoyo y hacer seguimiento a necesidades 
particulares en el aprendizaje.
•	 Hacer frente a las situaciones de ausentismo de los estudiantes.
Todos los estudiantes 
con discapacidad que 
estén matriculados en 
grado tercero, quinto 
o noveno, deberán 
presentar las pruebas 
SABER 3o., 5o. y 9o. 
El ICFES procesará por 
separado los resultados 
de los estudiantes con 
discapacidad cognitiva, 
y éstos serán incluidos 
en el respectivo reporte 
que se entregará 
al establecimiento 
educativo, de 
manera que se 
puedan conocer sus 
resultados específicos.Los resultados de 
los estudiantes con 
discapacidad cognitiva 
NO SERÁN TENIDOS EN 
CUENTA al momento de 
estimar los resultados 
de los establecimientos 
educativos (y sus sedes 
y jornadas), municipios 
y departamentos. 
(Circular No. 002. 2012. 
Pruebas Saber Pro 3o, 
5o y 9o.)
31
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
•	 Plantear acciones de articulación entre la educación media, superior y la 
formación para el trabajo y desarrollo humano, con igualdad de oportu-
nidades para todas las poblaciones.
 Defina en las políticas institucionales criterios claros de asignación académica 
equitativa y coherente a los perfiles de los docentes que responda a las nece-
sidades y requerimientos de la educación inclusiva. Tenga en cuenta estipular 
la asignación de tiempos adicionales para los docentes que atienden en sus 
aulas estudiantes con discapacidad para que realicen seguimiento, flexibili-
zación y adaptación de material.
 Determine la flexibilidad curricular como una política institucional a la que 
aportan los diferentes miembros de la comunidad.
Propuestas específicas para la promoción de estudiantes:
 Asegure la actualización de registros de seguimiento académico y los logros 
de los estudiantes que han requerido ajustes al currículo, que le permita a la 
institución garantizar el informe de calificaciones, la promoción y la certifica-
ción de las competencias cuando el estudiante solicita traslado.
 Defina políticas para la promoción y graduación de los estudiantes que re-
quieren flexibilización curricular, en correspondencia con el artículo 6 del 
decreto 1290 del 2009. 
 Promueva desde las políticas las iniciativas de investigación de las institucio-
nes, de los docentes y de los estudiantes que aporten alternativas para la 
comprensión, ajustes e innovación en la atención educativa a la diversidad.
”Cada establecimiento 
educativo determinará 
los criterios de 
promoción escolar 
de acuerdo con el 
sistema institucional 
de evaluación de 
los estudiantes. 
Así mismo, el 
establecimiento 
educativo definirá 
el porcentaje de 
asistencia que incida 
en la promoción del 
estudiante.
Cuando un 
establecimiento 
educativo determine 
que un estudiante no 
puede ser promovido 
al grado siguiente, 
debe garantizarle en 
todos los casos, el cupo 
para que continúe con 
su proceso formativo 
(Artículo 6, decreto 
1290 de 2009)
A través de una plataforma 
electrónica, diseñada por el 
ICFES, las personas sordas 
podrán presentar ahora, si así lo 
deciden, las pruebas SABER 11 
por computador.
Sabía 
 que...
32
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Recuerde 
 que...
Según el artículo 5 de la 
resolución 092 de 2008, 
los estudiantes con 
discapacidad accederán 
al mismo proceso de 
registro e inscripción 
para presentar los 
exámenes del ICFES, 
por su parte, el ICFES 
organizará y brindará 
condiciones especiales 
para las personas con 
discapacidad, siempre y 
cuando se suministre la 
información necesaria 
que favorezca planificar 
los apoyos. 
Los rectores 
deben, además 
de la información 
de identificación, 
especificar la clase 
de discapacidad de 
los estudiantes que 
corresponda, así como 
el tipo de apoyos 
requeridos para el día 
de la aplicación.
Adicionalmente, 
el ICFES autoriza 
a los estudiantes 
con discapacidad 
el ingreso de los 
elementos de apoyo 
necesarios de acuerdo 
a la información 
previamente 
suministrada sobre la 
discapacidad.
Premisa 3. Practicas pedagógicas orientadas a la planea-
ción, seguimiento, implementación y evaluación de un cu-
rrículo flexible, con sentido y pertinencia.
Apostarle a una educación inclusiva implica la generación de prácticas 
pedagógicas orientadas a la planeación, implementación y evaluación de 
un currículo flexible, con sentido y pertinencia que propicie el desarrollo 
de todos los estudiantes según sus características.
Para reflexionar…
La educación inclusiva además de una cultura que valora la diversidad y un 
cambio estructural en las políticas institucionales, requiere la materialización de 
éstas en prácticas pedagógicas que respondan a la diversidad que se encuentra 
en las aulas: de contextos, de estilos de aprendizaje, de formas de expresión 
y comunicación, de motivación e implicación; esto exige la estructuración e 
implementación de un currículo flexible que plantee diversas posibilidades de 
acción en cuanto a objetivos y propósitos de formación, contenidos, meto-
dologías y formas de evaluación, a través de la implementación de didácticas 
flexibles enmarcadas en la oferta de diversas rutas de formación.
 A su vez implica la generación de ambientes de aprendizaje accesibles y 
enriquecidos que potencien la participación de todos y la implementación de 
las apuestas curriculares.
Para tener en cuenta…
Frente a las prácticas inclusivas, el indice de inclusión referencia que:
…esta dimensión se refiere a que las prácticas educativas reflejen la cultura y 
las políticas inclusivas de la escuela. Tiene que ver con asegurar que las acti-
vidades en el aula y las actividades extraescolares promuevan la participación 
de todo el alumnado y tengan en cuenta el conocimiento y la experiencia 
adquiridos por los estudiantes fuera de la escuela. La enseñanza y los apoyos 
se integran para “orquestar” el aprendizaje y superar las barreras para el 
aprendizaje y la participación. El personal moviliza recursos de la escuela y 
de las instituciones de la comunidad para mantener el aprendizaje activo de 
todos. (2000, p. 18).
33
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
SITUACIÓN
Currículo rígido, inflexible que no favorece diversos rit-
mos de aprendizaje y rutas de formación.
Se manifiesta cuando:
 Todos los estudiantes son medidos por lograr los mismos objetivos, con las 
mismas metodologías y aplicando la misma forma de evaluación.
 Se oferta una única ruta de formación la cual deben cursar todos los estu-
diantes para lograr la promoción.
 No se prevén estrategias de diversificación curricular que permitan proyectar 
distintos niveles de formación de acuerdo a las capacidades.
Quiénes pueden verse afectados:
 Los estudiantes que requieren acompañamientos y apoyos específicos para 
el acceso al aprendizaje.
 Los estudiantes con ritmos lentos de aprendizaje.
 Los estudiantes que acceden con mayor rapidez al aprendizaje.
 Los estudiantes con talentos y/o capacidades excepcionales.
 Los estudiantes que acceden de forma tardía al sistema escolar.
 Los estudiantes en condiciones particulares de salud.
Propuestas para la participación y el aprendizaje:
 Promueva la participación de los miembros de la comunidad educativa en 
el diseño, implementación y evaluación del currículo, asegurando de esta 
forma el establecimiento de propuestas educativas variadas, diversificadas, 
flexibles y contextualizadas a las características de diversidad de poblaciones. 
(Garantice la representación de los diferentes miembros de la comunidad 
en los órganos que toman decisiones frente a la organización y gestión del 
currículo).
 Establezca mecanismos de revisión y seguimiento constante al plan de estu-
dios, realizando ajustes para hacerlo cada vez más accesible y pertinente a 
todos los estudiantes en la medida en que crece en la institución educativa 
el conocimiento y saber construido frente a las habilidades, necesidades y 
requerimientos de apoyo de los estudiantes que precisan procesos de flexi-
¿Qué 
situaciones 
pueden generar 
barreras en 
las prácticas 
de acceso al 
currículo y a los 
propósitos de 
formación?
34
HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
bilización curricular (encuentros que se sistematizan del comité de inclusión, 
comitésde área, consejo directivo, sesiones con los profesionales de apoyo).
 Garantice la motivación, implicación y participación de la comunidad educa-
tiva en las actividades de planeación y seguimiento del currículo, articulando 
de manera funcional y significativa el saber construido y las propuestas plan-
teadas a las vivencias y situaciones cotidianas. 
 Proyecte opciones de diversificación curricular que permitan el desarrollo de 
habilidades para la vida y la articulación con la formación para el trabajo y 
desarrollo humano de estudiantes que así lo requieran.
 Asegure acciones que partan del reconocimiento de los saberes previos cons-
truidos y de los intereses de cada uno explorando dinámicas que potencien 
las inteligencias múltiples (lógico-matemática, verbal–lingüística, espacial, 
corporal-cinestésica, musical, naturalista, interpersonal e intrapersonal), for-
talezcan las habilidades y beneficien la motivación hacia el aprendizaje.
 Identifique necesidades y requerimientos de apoyo particulares de estudian-
tes que requieren estrategias de flexibilización o diversificación curricular 
para el logro de objetivos y para la promoción y proyección de proyectos de 
vida personales y escolares. Estos criterios deben quedar estipulados en las 
rutas de formación planteadas en el diseño del currículo flexible. 
 Prevea desde la planeación de las actividades la flexibilización de los tiempos 
de acuerdo a la naturaleza de la actividad, teniendo en cuenta ritmos y capa-
cidades de aprendizaje; proponga estrategias para ampliar los tiempos para 
quienes lo requieren y aumentar la complejidad para quienes tienen un ritmo 
de trabajo ágil.
 Tenga en cuenta los principios del Diseño Universal para el Aprendizaje 
(DUA), ver tabla 1, que es uno de los enfoques planteados para asegurar que 
todos los niños, niñas y jóvenes puedan acceder a los objetivos, contenidos y 
evaluación del currículo. 
 Fomente en los estudiantes el desarrollo de habilidades para el aprendizaje 
cooperativo, garantizando el aporte de todos de acuerdo a sus capacidades 
y el establecimiento de mecanismos internos de regulación y estructuración. 
Si al estudiante se le dificulta la realización de trabajos en grupo permita que 
los realice de forma individual y progresivamente indúzcalo a que trabaje con 
los compañeros.
 Contemple estrategias para el diseño de recursos y material a utilizar en el 
desarrollo de las actividades académicas, que favorezcan la manipulación y el 
acceso de todos los estudiantes (planteamiento de diversos tipos de activida-
des, diversos niveles de complejidad, variación del tamaño de presentación, 
El Diseño Universal 
para el Aprendizaje 
(DUA) es una propuesta 
pedagógica con 
principios y estrategias 
orientadas a facilitar el 
acceso de la diversidad 
al currículo. Su 
propósito fundamental 
es la disminución o 
eliminación de barreras 
para el aprendizaje y 
la participación a partir 
de la identificación del 
por qué se producen 
las barreras, qué se 
puede hacer para 
que no se vuelvan 
a generar y cómo 
avanzar en el diseño 
e implementación 
de estrategias que 
garanticen la igualdad 
de oportunidades 
y el ejercicio de los 
derechos.
Los principios del DUA 
para el Aprendizaje 
(DUA) parten del 
reconocimiento de tres 
redes fundamentales 
para el procesamiento 
de la información: red 
de reconocimiento 
(recibe y analiza 
la información), 
red estratégica 
(organización y 
planeación de tareas) 
y la red afectiva 
(motivación e interés en 
el conocimiento).
Sabía 
 que...
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
manejo del color para beneficiar la percepción, tener cuidado con la satura-
ción de información).
 Favorezca la evaluación del proceso por encima de la evaluación de produc-
tos y resultados, resaltando el avance de acuerdo a las capacidades de cada 
estudiante.
 Defina diferentes formas de evaluar los aprendizajes en correspondencia con 
las potencialidades y las habilidades comunicativas, diversos ritmos y estilos 
de aprendizaje, periodos de atención, formas de expresión, entre otros, ga-
rantizando la flexibilidad en el proceso.
 Defina mecanismos de seguimiento a las prácticas pedagógicas inclusivas 
y las estrategias de flexibilización, para evaluar el impacto que estas tienen 
en el proceso de formación y avance de los estudiantes y en la apropiación 
funcional del conocimiento. 
 Genere estrategias de articulación con la familia para reconocer fortalezas, 
necesidades y acciones de mejoramiento en las diferentes dimensiones del 
proceso educativo, estableciendo mecanismos de apoyo a los procesos de 
aprendizaje de sus hijos. Déles a conocer las estrategias de flexibilización, la 
proyección de objetivos de formación y los mecanismos de evaluación para 
que, desde el contexto de su casa, se actúe en coherencia con estos. 
Principios del Diseño Universal para el Aprendizaje (DUA)
Principio Objeto Propuesta
Múltiples medios de 
representación.
El QUÉ del aprendizaje
Abordar diferentes canales de percepción (auditiva, visual, 
táctil, olfativa, motriz).
Múltiples medios para la 
acción y la expresión
El CÓMO del 
aprendizaje
Uso de diversos materiales para la acción que sean accesibles. 
Diversos materiales para la expresión como sistemas 
comunicativos. Opciones para las funciones ejecutivas como 
estímulo al esfuerzo o motivación hacia el logro de una meta.
Múltiples opciones de 
motivación
El POR QUÉ del 
aprendizaje
Generar intereses. Realizar la mejor parte de las metas. 
Desarrollar la capacidad de autorreflexión y evaluación.
Tomado de: Serie Educación Inclusiva Guía 5 Me divierto y aprendo a pesar de nuestras diferencias. Un producto del Convenio 
de Cooperación No. 131 entre la Secretaría de Educación de Cundinamarca y la Fundación Saldarriaga Concha operado por CDI 
Colombia 2012
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCAHACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
SITUACIONES
Estrategias y recursos que no favorecen distintos 
canales de acceso a la información.
Formas de expresión y de comunicación que solo 
favorecen un canal (frecuentemente el verbal).
Metodologías y actividades restringidas solamente 
al código lectoescrito.
Se manifiesta cuando:
 El conocimiento solo se transmite a través del discurso del maestro y los libros 
de texto.
 Solo se evalúa a través de exposiciones y cuestionarios escritos.
 Se considera que no es posible aprender sin haber accedido al código lecto-
escrito.
Quiénes pueden verse afectados por estas situaciones:
 Los estudiantes que privilegian el desarrollo de inteligencias diferentes a la 
verbal lingüística.
 Los estudiantes sordos o hipoacúsicos, ciegos o con baja visión.
 Los estudiantes que requieren el uso de sistemas aumentativos y alternativos 
de comunicación (algunas discapacidades físicas, algunos casos de estudian-
tes dentro del espectro autista o con dificultades fonoarticulatorias) 
 Estudiantes que presentan dislexias, déficit de atención
Propuestas para la participación y el aprendizaje:
 Promueva el uso de didácticas flexibles a partir de estrategias pedagógicas y 
metodologías variadas que exploren diversas formas de acercarse y apropiar-
se al conocimiento (exploración del entorno natural, conversatorios, activi-
dad lúdica, deportiva y artística, cine foros, a partir de la solución de proble-
mas y análisis de casos entre otros).
 Permita el acceso a la información a través de diversos canales, presentando 
esta de forma escrita, verbal, por medio de imágenes y/o explorando el am-
biente. Potenciando así la utilización de diversos sentidos para la recepión de 
la información.
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
 Establezca y promueva diversos mecanismos de comunicación y formas de 
expresión (verbal, escrita, gestual, por medio de imágenes, señas, expresiones 
artísticas) quepermitan garantizar la participación desde las habilidades y ca-
pacidades diversas. Tenga en cuenta que algunos estudiantes pueden tener 
dificultades a nivel de lenguaje expresivo y comprensivo, por lo tanto, va a 
requerir un tiempo prudencial para procesar información verbal, responder 
y completar sus ideas; evite completarle las frases. Si el estudiante utiliza un 
sistema de comunicación aumentativo o alternativo el docente debe familia-
rizarse con él para lograr niveles de comunicación efectiva.
 Prepare las sesiones de trabajo (reunión de profesores, consejos directivos, 
actividades académicas, escuela de padres, entre otros) partiendo del reco-
nocimiento de la diversidad de estilos de aprendizaje, formas de apropiación 
de la información, formas de expresión y formas de implicación y motivación 
en las situaciones de aprendizaje.
 
SITUACIONES
Información e instrucciones confusas, complejas 
y sin verificación.
Ambientes no predecibles, con exceso de ruido, 
mala iluminación, saturación visual y auditiva.
Se manifiestan cuando:
 Se decoran los ambientes en exceso, con demasiados colores e información.
 Cuando hay ausencia de información o señalización que oriente sobre el uso 
del ambiente.
 Cuando hay innecesariamente gran cantidad de estímulos auditivos que in-
terfieren con el propósito del ambiente.
 Cuando hay carteleras informativas que no son accesibles a diferentes for-
mar de acceder a la información.
Quiénes pueden verse afectados por estas situaciones: 
 Estudiantes rígidos en sus rutinas, manejo de tiempos y estructuración de los 
espacios.
 Estudiantes con déficit de atención con o sin hiperactividad. 
 Estudiantes con dificultad para organizarse.
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 Estudiantes dentro del espectro autista.
 Estudiantes con alguna enfermedad mental (depresión mayor, trastorno bi-
polar, trastorno obsesivo-compulsivo, trastorno de ansiedad, trastorno de 
pánico, estrés post-traumático, esquizofrenia, entre otras).
 Estudiantes desmotivados, con sentimiento de desesperanza o ansiedad
 Estudiantes nuevos en un contexto desconocido.
 Tú, yo…. en diferentes circunstancias.
Propuestas para la participación y el aprendizaje:
 Promueva el diseño de ambientes de aprendizaje organizados, estructura-
dos (tableros de anticipación en los salones con manejo de rutinas, horarios, 
roles y funciones), con información clara y precisa, lo cual permite que cada 
estudiante, desde su estilo particular se organice, establezca rutinas y planes 
de trabajo, potencie su capacidad de prever, anticipar, organizarse y resolver 
problemas.
 No dé muchas instrucciones al mismo tiempo y, antes de avanzar o cambiar 
de tema, verifique la comprensión de la información preguntando o solici-
tando una síntesis de lo que se ha entendido (hágalo con niños, niñas, jóve-
nes y adultos).
SITUACIÓN
Espacio físico restringido (accesibilidad, organización 
del espacio, mobiliario).
Se manifiestan cuando:
 La arquitectura no se ajusta a las condiciones de accesibilidad de acuerdo a 
la norma técnica 4732 y 4733 de ICONTEC.
 Cuando la institución educativa no cuenta con señalización.
 Cuando no hay elementos arquitectónicos alternativos a las escaleras para 
favorecer la movilidad y desplazamiento como: rampas, pasamanos, ascen-
sores, accesos amplios, entre otros.
 Cuando no hay cintas, bandas o pisos antideslizantes que reduzcan el riesgo 
de accidentes.
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 Cuando la distribución del mobiliario obstaculiza la movilidad.
 Cuando la organización del espacio no favorece la participación de todos de 
acuerdo a sus habilidades motrices.
 Cuando el ambiente no es accesible, seguro y cómodo para todos.
Quiénes pueden verse afectados por estas situaciones: 
 Mujeres embarazadas.
 Personas que hacen uso permanente o temporal de apoyos para la movilidad 
tales como: silla de ruedas, caminadores, bastones o muletas.
 Personas con desgaste o lesiones articulatorias.
 Adultos mayores.
 Personas con niños de brazos.
 Personas ciegas o con baja visión.
 Tú, yo…. en diferentes circunstancias.
Propuestas para la participación y el aprendizaje:
Muchos de estos requerimientos arquiectónicos implican recursos y adecuacio-
nes estructurales. Si no se cuenta en el momento con las condiciones para rea-
lizar las modificaciones tenga en cuenta las siguientes recomendaciones para 
favorecer la autonomía y la movilidad:
 Si no tiene la posibilidad de ampliar los pasillos según la norma, límpielos de 
mobiliarios y obstáculos tales como: plantas, muebles, canecas, decoraciones 
que reduzcan el espacio y obstaculicen la movilidad.
 Ubique a los estudiantes en silla de ruedas en salones del primer piso.
 Asigne los espacios físicos de forma equitativa, teniendo en cuenta para su 
distribución condiciones tales como: restricción en la movilidad, uso de adi-
tamentos y apoyos para el desplazamiento, ceguera o baja visión. De igual 
forma, tome medidas para evitar accidentes y obstáculos que afecten la mo-
vilidad.
 Organice el aula de manera que permita a los estudiantes visibilizar fácilmen-
te el tablero o los recursos audiovisuales utilizados, en este sentido es impor-
tante tener en cuenta la altura a la cual se proyecta o expone el material en 
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relación con la silla que ocupa el estudiante, el campo visual y la capacidad 
auditiva. Verifique con el estudiante si el ajuste propuesto garantiza las con-
diciones de acceso a la información o se requiere tomar otras medidas (para 
los estudiantes con baja visión tenga en cuenta las condiciones de ilumina-
ción, brillo y contraste).
 Gestione la realización de las adecuaciones arquitectónicas y de accesibilidad 
que permitan el desplazamiento autónomo de la población con movilidad 
restringida o que requieren el uso de apoyos para su movilidad, así como la 
correcta señalización del espacio. 
SITUACIÓN
Desconocimiento de los recursos, falta de capacitación, 
y/o condiciones limitadas para el acceso
Se manifiesta cuando:
 Las instituciones educativas teniendo los recursos tecnológicos no hacen uso 
de ellos.
 La conectividad está afectada y se pierden los beneficios que ofrece la tecno-
logía.
 Los recursos no están a disposición en los tiempos y espacios en que se re-
quieren.
 No hay capacitación frente a los recursos tecnológicos que permita hacer un 
acompañamiento y asesoría a los estudiantes que se benefician de ellos.
Quiénes pueden verse afectados con esta situación:
 Todos los estudiantes cuando no pueden acceder a los recursos tecnológicos 
que propone el maestro.
 Los estudiantes con discapacidad que se verían favorecidos por el uso de las 
tecnologías para optimizar el acceso a la información.
 Los docentes, porque se vería restringido su acceso a innumerables posibili-
dades de capacitación y actualización que ofrecen las TIC.
 Las instituciones que pierden la posibilidad de optimizar los procesos educa-
tivos por medio de las bondades que ofrecen los recursos tecnológicos.
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HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA. RETO Y COMPROMISO DE TODOS EN CUNDINAMARCA
Propuestas para la participación y el aprendizaje:
 Explore y conozca las diversas tecnologías de la comunicación y la informa-
ción con los que se puede contar para favorecer procesos educativos de ca-
lidad, recursos desde la informática (computador, software, bases de datos, 
multimedia), las telecomunicaciones (la televisión, la Internet, la radio) y los 
audiovisuales (videos).
 Genere, gestione y/o acceda, de acuerdo a su rol en la institución educativa, 
a recursos tecnológicos respondiendo a diversos objetivos como: 1) facilitar 
la interacción y la comunicación (sintetizadores de voz, programas traducto-