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Revitalizacion-del-Barrio-Guerrero-mediante-una-propuesta-de-ordenamiento-urbano
Aprendiendo Matemáticas y Fisica
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! 1! ! ! ! UNIVERSIDAD*NACIONAL*AUTÓNOMA*DE*MÉXICO* * PROGRAMA*DE*MAESTRIA*Y*DOCTORADO*EN*URBANISMO* FACULTAD*DE*ARQUITECTURA* * * * * * * REVITALIZACIÓN*DEL*BARRIO*GUERRERO*MEDIANTE*UNA*PROPUESTA*DE* ORDENAMIENTO*URBANO.* * TESIS* * * * * * QUE*PARA*OPTAR*POR*EL*GRADO*DE:* MAESTRO*EN*URBANISMO* * PRESENTA:* JULIÁN*RAMÍREZ*SÁNCHEZ* * * TUTOR:* DR.*FERNANDO*PEDRO*GREENE*CASTILLO* FACULTAD*DE*ARQUITECTURA* * * * * MIEMBROS*DEL*COMITÉ*TUTOR:* SINODALES*PROPIETARIOS:*DR.*JESÚS*ANDRES*IZUNSA*FUERTE,*MTRO.*VICTOR*CHÁVEZ* OCAMPO* SINODALES*SUPLENTES:*DR.*FERNANDO*PALMA*GALVÁN,*DR.*JORGE*FERNANDO* CERVANTES*BORJA.* FACULTAD*DE*ARQUITECTURA.* ! ! ! ! ! *2017.* Veronica Texto escrito a máquina Veronica Texto escrito a máquina Veronica Texto escrito a máquina Veronica Texto escrito a máquina CIUDAD UNIVERSITARIA, CD.MX. UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. ! 2! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Agradecimientos.! ! A! mi! esposa! Ana! Gabriela! por! haberme! impulsado! a! concluir! con! el! presente! trabajo! y! en! compartir! su! vida! conmigo.! ! A!mi!hijo!Máximo,!que!le!ha!dado!un!nuevo!y!maravilloso! placer!a!mi!vida!y!que!me!hace!ser!mejor!persona.! ! A! mis! padres,! Julián! Ramírez! Velázquez! y! Luz! Elena! Sánchez! Azamar! que! siempre! me! impulsaron! a! superarme,!y!que!me!dieron!las!bases!para!ser,!lo!que!hoy! soy!como!persona.! ! A!mis!hermanas!Zandra!e!Iris!por!estar!en!mi!vida!y!darle! ese!dinamismo!especial.! ! A! mi! máxima! casa! de! estudios,! la! UNAM! que! me! ha! brindado!la!oportunidad!de!poder!crecer!profesionalmente,! y!a!mi!tutor!Dr.!Fernando!Greene!por!haber!sido!guía!para! la!realización!del!presente!documento.!!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 3! INDICE* 1.! INTRODUCCIÓN.!........................................................................................................!5! 2.! ANTECENDETES.!.......................................................................................................!7! 2.1! CARACTERIZACIÓN*DEL*PROBLEMA.*.................................................................*7! 2.2! ANTECEDENTES*DE*LA*ZONA*DE*ESTUDIO.*......................................................*7! 2.2.1! Clasificación!de!Colonia/Barrio!Guerrero.!..........................................................!7! 2.2.2! Localización!Barrio!Guerrero.!............................................................................!8! 2.2.3! Origen!de!la!Colonia!Guerrero.!........................................................................!10! 2.2.4! El!Barrio!Guerrero.!...........................................................................................!11! 2.2.5! La!formación!de!la!colonia!Guerrero.!...............................................................!12! 2.2.6! El!ferrocarril!mexicano!y!la!colonia!Guerrero.!..................................................!13! 2.2.7! Organización!vecinal!y!expulsión.!....................................................................!13! 2.2.8! Composición!estructural!de!los!habitantes!del!fraccionamiento.!.....................!14! 2.2.9! La!huelga!inquilinaría!en!la!Guerrero.!..............................................................!14! 2.2.10! La!congelación!de!los!arrendamientos!en!la!Guerrero.!...................................!15! 2.2.11! El!barrio!a!partir!de!la!década!de!los!años!cincuenta.!.....................................!16! 2.2.12! La!Unión!se!lanzó!a!la!acción!reforzando!algunas!viviendas.!.........................!17! 2.3! MARCO*NORMATIVO.*...........................................................................................*18! 3.! OBJETIVOS*DEL*PROYECTO.!.................................................................................!20! 3.1! OBJETIVO*GENERAL.*...........................................................................................*20! 3.2! OBJETIVOS*PARTICULARES.*..............................................................................*20! 4.! DELIMITACIÓN*DEL*ÁREA*DE*ESTUDIO.!................................................................!21! 5.! METODOLOGÍA*DEL*ESTUDIO.!...............................................................................!24! 5.1*MODELO*CONCEPTUAL.*............................................................................................*24! 5.1.1! Barrio!Guerrero,!Barrio!Popular.!......................................................................!24! 5.1.2! Presencia!importante!de!Valores!Patrimoniales.!.............................................!27! 5.1.3! Falta!de!Planeación!integral!para!la!revitalización!de!la!Colonia!Guerrero.!....!32! 5.2! DIAGNOSTICO*DE*LA*ZONA*DE*ESTUDIO*Y*DATOS*IMPORTANTES.*............*34! 5.3! INMUEBLES*CON*VALOR*PATRIMONIAL*EMBLEMÁTICOS*DE*LA*ZONA*DE* ESTUDIO.*............................................................................................................................*35! 5.4! ELEMENTOS*DE*RIESGO*Y*VULNERABILIDAD.*................................................*41! 5.4.1! Elementos!de!Riesgo!de!Origen!Geológico.!....................................................!41! ! 4! 5.4.2! Elementos!de!Riesgo!de!Origen!Socio!_!Organizativo.!....................................!41! 6.! PROPUESTA*DE*REVITALIZACIÓN*DEL*BARRIO*GUERRERO*MEDIANTE*UNA* PROPUESTA*DE*ORDENAMIENTO*URBANO.!................................................................!42! 6.1! OBJETIVOS.*...........................................................................................................*42! 6.1.1! Objetivo!General.!.............................................................................................!42! 6.1.2! Objetivos!Particulares.!.....................................................................................!42! 6.2! PROPUESTA*URBANISTICA.*................................................................................*43! 6.2.1! Memoria!Descriptiva!del!Proyecto!Urbanístico!propuesto.!..............................!43! 6.2.2! Acciones!Estratégicas!e!Instrumentos!de!Ejecución.!......................................!50! 7.! CONCLUSIONES.!.....................................................................................................!65! 8.! BIBLIOGRAFIA.!........................................................................................................!66! 9.! ANEXOS.!...................................................................................................................!68! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 5! 1.* INTRODUCCIÓN.* La!evolución!de!las!sociedades!y!sus!asentamientos!humanos,!principalmente!en!las!grandes!Ciudades! cosmopolitas!a!nivel!mundial,!hoy!en!día!es!vertiginosa!y!diversa,!el!avance!de!las!comunicaciones!y!la! globalización! ha! traído! consigo! la! eficaz! y! rápida! trasmisión,! compartimiento! y! acumulación! de! diversidad!de!información!que!se!genera!en!todos!los!ámbitos!del!desarrollo!del!hombre,!y!que!esta! siendo! aplicable! a! la! vida! diaria! de! estas! grandes! Ciudades! y! sus! habitantes,! desde! las! nuevas! tendencias!de!conductas!sociales,!de!vestido,!formas!y!medios!de!comunicación!y!socialización,!hasta! las!aplicables!a!las!nuevas!tendencias!tecnológicas,!urbanísticas!y!arquitectónicas!en!la!conformación! de!estas!grandes!Urbes.!Lo!que!ha!hecho!que!estas!grandes!Ciudades,!como!la!Ciudad!de!México,!sean!Cosmopolitas,!contando! con!una!diversidad!de!novedosos!elementos!externos,!ajenos!a!la!cultura!e!identidad!de!origen!de!la! Ciudad.!! La!Ciudad!de!México!y!su!territorio!urbano!actual,!son!resultado!de!esta!evolución!vertiginosa!de!las! grandes! Ciudades! cosmopolitas,! donde! confluyen! diversidad! de! nuevas! tendencias! urbanísticas! y! arquitectónicas,!con!una!diferenciada!multitud!de!asentamientos!y!conductas!humanas`!dentro!de!esta! Ciudad!Cosmopolita,!buena!parte!de!su!identidad!urbanística!tiene!un!origen!prehispánico,!virreinal!o! republicano! que! oscila! entre! más! de! medio! siglo,! varios! siglos! o! incluso! más! de! un! milenio! de! antigüedad.!Prueba!de!ello!es! la!multitud!de!antiguos!pueblos,!barrios!y!colonias!cuya! toponimia!se! remonta!a!esas!épocas!históricas.!En!muchos!de!esos!sitios,!han!sobrevivido!núcleos!y!elementos!tales! como!traza!y!edificaciones!e!incluso!partes!del!medio!natural!que!constituyen!valiosos!signos!tangibles! e!intangibles!urbanísticos,!ambientales,!de!cultura!e!identidad!que!deben!preservarse!como!parte!del! Patrimonio!de!la!Ciudad,!para!el!disfrute!de!la!generación!actual!y!de!las!venideras,!que!están!siendo! trastocadas!actualmente!por!el!vertiginoso!“desarrollo!de!la!Ciudad!de!México”.!! La#historia#de#las#ciudades,#como#la#de#las#naciones,#es#la#memoria#de#un#ente,#de#una#persona# colectiva# integrada# por# los# individuos# que# las# habitamos,# que# nos# agrupa# e# identifica.# Es# la# memoria#de#sus#calles,#de#sus#edificios,#de#su#arte:#es#la#constancia#urbana#de#sus#problemas# y#de#sus#éxitos#en#el#escenario#de#la#vida#de#sus#pobladores.1! Aunado! a! este! gran! dinamismo! que! posee! México! y! su! Ciudad,! se! suman! los! problemas! que! se! enfrentan! en! la! vida! cotidiana! para! la! protección,! preservación,! recuperación,! y! restauración! de! los! monumentos!arqueológicos!e!históricos,!muebles!e!inmuebles,!que!se!agudizan!ante!la!dinámica!social! de!nuestro!país!que!se!ha!modificado!significativamente!en!las!últimas!dos!décadas.!! ! Donde!una!de!las!principales!causas!de!esta!problemática,!se!debe!al!gran!problema!de!corrupción!que! es!y!ha!sido!parte!de!nuestra!“herencia!ancestral”,!y!del!cual!se!han!aprovechado!los!Desarrolladores! Inmobiliarios!en!contuvernio!con!las!autoridades,!para!transformar!el!País!y!en!especifico!la!Ciudad!de! México,!sin!respetar!las!normas!y!reglamentos!de!Preservación!y!conservación!del!Patrimonio!Cultural,! del!Uso!de!Suelo!aplicable!y!sus!lineamientos!de!Construcción,!donde!prevalece!como!fin!principal!la! obtención! de! un! beneficio!meramente! económico.!Sin! embargo,! cabe! señalar! que! si! se! han! tenido! grandes! aciertos! en! este! dinamismo! de!Revitalización,! Preservación! y! conservación! del! Patrimonio! Cultural,!por!mencionar!un!gran!acierto,!es!la!reciente!intervención!para!el!rescate!de!una!gran!parte! del!perimetro!“A”!del!Centro!Historico!de!la!Ciudad!de!México!(CHCM).! ! Por! lo! anterior! se! hace! importante! el! Conservar! la!memoria! e! identidad! originaria! de! la! Ciudad! de! México`!La!presente!tesis,!tiene!como!objetivo!principal!el!de!presentar!una!propuesta!de!Revitalización! de!la!memoria!e!identidad!del!Barrio!Guerrero,!Barrio!Ancestral!de!la!Ciudad!de!México,!el!cual!presenta! un!deterioro!y!degradación!importante!en!su!Infraestructura,!en!su!Patrimonio!Tangible!e!Intangible!que! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 1!Isabel!Tovar!de!Arechedura,!La!Muy!noble!y!leal!ciudad!de!México,!Consejo!Nacional!Para!la!Cultura!y!las!Artes,1994,!pág.!7.! !! ! 6! se!ve!reflejado!en!la!Calidad!de!Vida!de!sus!habitantes.! Entendiendo!como!Revitalización!a!las!“Acciones#que#se#llevan#a#cabo#para#que#un#monumento,#espacio# abierto#o#zona#de#patrimonio#urbanístico#arquitectónico#en#un#estado#de#deterioro#importante,#de#ruina# o#abandono#sea#habilitado#para#ser#utilizado#en#condiciones#adecuadas#que#garanticen#su#rentabilidad# y#la#permanencia#de#sus#valores:”2.! De!esta!forma,!en!la!presente!Tesis!se!hace!una!Propuesta*de*Revitalización*del*Barrio*Guerrero,* que! concluye* en! una! propuesta! Urbanística,! que! tiene! como! eje! principal,! el! estudio,! análisis,! diagnóstico!de!Usos!de!Suelo,!e!identificación!y!clasificación!de!los!Inmuebles!Patrimoniales!de!la!zona! con!mayor!componente!de!Patrimonio!Cultural`!Esperando!con!ello!poder!revitalizar!y!revalorizar! los! valores!tangibles,!intangibles,!artísticos,!históricos,!urbanísticos!y!ambientales!de!dicho!Barrio.!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 2!Ley!de!Salvaguarda!del!Patrimonio!Urbanístico!Arquitectónico!del!Distrito!Federal,!Publicado!en!Gaceta!Oficial!del!Distrito!Federal,!última!reforma!28!de! Noviembre!de!2014,!pág.!4.! ! 7! 2.* ANTECENDETES.! ! 2.1*CARACTERIZACIÓN*DEL*PROBLEMA.*! El! vertiginoso! desarrollo! de! la!Ciudad! de!México,! con! la! contraposición! de! los! intereses! sociales! y! económicos,!donde!los!Desarrolladores!Inmobiliarios!concentran!su!interés!en!la!Tasa!de!Retorno!de! los! proyectos! Inmobiliarios,! buscando! el! mejor! uso! e! intensidad! del! suelo! urbano! redituable! económicamente,!versus!la!normatividad!aplicable!tanto!federal!como!local,!enfocada!a!la!preservación,! conservación!y!mantenimiento!de!los!Inmuebles!Patrimoniales,!que!se!concreta!en!disposiciones!que! limitan!esos!mismos!atributos!del!suelo!urbano,!con!el!componente!de!la!corrupción!para!tergiversar!y/o! salvar!dicha!normatividad,!hace!que!dicha!contradicción!sea!el!centro!mismo!del!problema.!! De!este!conflicto!entre!el!interés!económico!y!social,!se!desprenden!otras!consecuencias!que!forman! parte!de!la!problemática!planteada!en!el!presente!documento:! las!contradicciones!o!superposiciones! entre!la!normatividad!de!ordenamiento!urbano,!de!protección!del!patrimonio!cultural!y!de!protección!al! ambiente,!que!se!ve!reflejada!entre! las!normas!federales,! locales!y! las!especificas!como!Programas! Parciales,!así!como,!entre!las!atribuciones!de!las!autoridades!competentes!de!vigilar!y!resguardar! la! preservación,!conservación!y!mantenimiento!de!los!Inmuebles!Patrimoniales.! Ante!esta!diversidad!de!Actores!encargados!de!vigilar!y! resguardar,! la!preservación,!conservación!y! mantenimiento!de!los!Inmuebles!Patrimoniales,!así!como!de!autorizar!la!realización!de!obras!nuevas!o! de!remodelación,!en!entornos!Patrimoniales,!da!como!resultado,!que!no!se!cumpla!con!la!normatividad! y! los!objetivos!principales!en! las! zonas!patrimoniales,! autorizándose!acciones!y!proyectos!urbanos,! según!sea!el!caso!de!que!se!trate,!sin!un!ordenamiento!preciso,!regulación!ni!planeación!especifica.!! Lo! que! ha! provocado,! que! últimamente! se! cuestione! a! las! autoridades! tanto! por! los! propietarios! o! desarrolladores! inmobiliarios,! así! como! por! los! sectores! mas! amplios! de! la! sociedad,! vecinos,! organismos! no_gubernamentales,! para! poder! obtener! los! permisos! para! la! construcción! de! nuevos! Desarrollos!Inmobiliarios!a!edificarse,!así!como!de!los!propietarios!de!los!Inmuebles!Patrimoniales,!que! se!sienten!atados!ante! la!normatividad!para!poder!explotar!y!dar!un!mejor!aprovechamiento!ante!un! nuevo!o!mejor!uso!del!edificio!Patrimonial.!! Esta!problemática!de!intereses!se!presenta!en!todos!los!Inmuebles!Patrimoniales!del!País,!y!por!ende! en!los!Inmuebles!localizados!en!el!área!de!estudio!de!la!presente!Tesis,!en!la!cual,!de!forma!adicional! en!la!colonia!Guerrero,!se!puede!observar!a!simple!vista!un!fuerte!deterioro!y!degradación!en!su!espacio! público,!su!infraestructura,!sus!edificaciones,!así!como!en!su!Patrimonio!Histórico!tangible!e!intangible! de!la!zona.!! A!pesar!de!que!a! la!zona!de!estudio! le!aplica!de! forma!especifica!el!ordenamiento!urbano!del!Plan! Parcial!de!Desarrollo!Urbano!del!Centro!Histórico!de!la!Ciudad!de!México!(PPDUCH),!y!de!que!la!Ciudad! de!México!cuenta!con!La!Ley!de!Mejoramiento!Barrial!y!Comunitario,!al!día!de!hoy,!no!se!cuenta!con!acciones!especificas!aplicables!a!la!zona,!mediante!proyectos!de!inversión!que!fomenten!la!economía,! dinamismo!y!revitalización!de!la!misma.!! 2.2*ANTECEDENTES*DE*LA*ZONA*DE*ESTUDIO.*! ! 2.2.1* Clasificación*de*Colonia/Barrio*Guerrero.* ! La!Zona!de!estudio!seleccionada!se!encuentra!dentro!de!la!demarcación!de!lo!que!es!actualmente!la! Colonia!Guerrero,!de!acuerdo!a!lo!establecido!en!el!Programa!Delegacional!de!Desarrollo!Urbano!para! la!Delegación!Cuauhtémoc!(PDDU_Cuauhtémoc),!el!cual!en!su!Sección!IV!“Ordenamiento!Territorial”,! numeral!4.1!Estructura!Urbana”,!establece!en!la!parte!de!la!estructura!urbana!de!la!Delegación,!a!la! Colonia!Guerrero,!como!un!Centro!de!Barrio.! ! Es!importante!señalar!que!el!PDDU_Cuauhtémoc,!no!define!lo!que!se!considera!un!Centro!de!Barrio,! solo!establece!lo!permitido!conforme!al!Uso!de!Suelo!de!dicha!clasificación,!siendo!la!siguiente:! Veronica Texto escrito a máquina ! 8! !! “Centro# de# Barrio# (CB).# Este# uso# permite# la#mezcla# del# uso# habitacional# con# comercio,# servicios# y# equipamiento#a#escala#vecinal#al#interior#de#la#colonia#Guerrero,#ocupando#una#superficie#de#12.9#ha,#es# decir,#el#0.4%#de#la#Delegación.“3# # Por!su!parte!La!Ley!de!Salvaguarda!del!Patrimonio!Urbanístico!Arquitectónico!del!Distrito!Federal,!en! su!Artículo!8,!establece:! “Artículo#8.#Las#zonas#de#Patrimonio#Urbanístico#Arquitectónico,#según#su#origen,#pueden#ser:## I.# Centro#Histórico:#Origen#del#asentamiento#de#una#población:## II.# Barrio# Antiguo:# Conjunto# arquitectónico# y# de# espacios# abiertos# con# características# particulares#que#forma#parte#de#un#asentamiento#humano#o#que#se#relaciona#con#él#desde# su#origen#o#desde#una#fecha#cercana#a#éste:## III.# Colonia:#Conjunto#arquitectónico#y#de#espacios#abiertos#creado#para#fomentar#la#expansión# de#la#Ciudad#de#México:#y## IV.# Conjunto# Histórico:# Es# un# sistema# de# monumentos# y# espacios# abiertos,# continuos# o# dispersos,#que#forman#una#unidad#por#estar#relacionados#de#origen.”4# Por! lo!que!se!puede!entender!a!un!Barrio!como!una!subdivisión!de!una!ciudad!o!pueblo,!que! tiene! identidad!propia!y!cuyos!habitantes!cuentan!con!un!sentido!de!pertenencia.!Conforme!a!lo!anterior,!y! toda!vez!que!determinar!sí!la!Colonia!Guerrero!o!parte!de!ella,!es!o!no!un!barrio,!implica!todo!un!análisis! histórico!y!sociológico!del!origen!y!actualidad!de!la!Colonia!y!sus!habitantes,!y!debido!a!que!no!es!motivo! del!alcance!de!la!presente!Tesis,!la!referencia!que!se!haga!en!el!presente!documento!al!Barrio/Colonia! Guerrero,! se! hará! conforme! al! contexto,! ! y! respecto! a! la! recopilación! de! la! información! de! la! investigación!que!se!obtuvo!para!el!presente!documento.!! ! 2.2.2* Localización*Barrio*Guerrero.* El!Barrio!de!la!Guerrero!se!localiza!en!la!Ciudad!de!México,!al!oeste!del!emblemático!barrio!de!Tepito,! y!conforme!al!PDDU_Cuauhtémoc,!“Inicia#en#el#cruce#del#Eje#1#Poniente#Guerrero#y#la#Av.#Ricardo#Flores# Magón,#de#este#punto#continúa#en#dirección#suroriente#hasta#llegar#al#cruce#con#el#Paseo#de#la#Reforma# Norte,#de#este#punto#continúa#en#dirección#surponiente#hasta#llegar#al#cruce#con#el#Eje#Central#Lázaro# Cárdenas#continuando#sobre#este#mismo#eje,#en#dirección#surponiente#hasta#llegar#al#cruce#de#la#Av.# Hidalgo,#de#este#punto#continúa#en#dirección#norponiente#hasta# llegar#al#cruce#con#el#Eje#1#Poniente# Guerrero:#finalmente#de#este#punto#continúa#en#dirección#nororiente#hasta#llegar#al#punto#de#inicio.”!5! Parte!de!su!superficie!esta!localizado!dentro!del!Perímetro!“A”!y!Perímetro!“B”!del!Centro!Histórico!de! la!Ciudad!de!México,!el!Barrio!Guerrero!formo!parte!de!los!barrios!antiguos!de!Tenochtitlan!y!Tlatelolco,! Alfonso!Caso!señala!que!el!límite!entre!estas!dos!ciudades!era!una!acequia!que!corría!de!este!a!oeste! por!las!actuales!calles!de!Héroe!de!Granaditas!y!órgano,!continuando!por!una!ciénega!en!la!calle!de! Mosqueta,!hoy!conocida!como!el!Eje!1!Norte.!! ! ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 3!Programa!Delegación!de!Desarrollo!Urbano!de!la!Colonia!Cuauhtémoc,!Publicado!en!Gaceta!Oficial!del!Distrito!Federal,!última!reforma!29!de!septiembre!del! 2008,!pág.!54.!! 4!Ley!de!Salvaguarda!del!Patrimonio!Urbanístico!Arquitectónico!del!Distrito!Federal,!Publicado!en!Gaceta!Oficial!del!Distrito!Federal,!última!reforma!28!de! noviembre!del!2015,!pág.!6!y!7.!! 5!Programa!Delegación!de!Desarrollo!Urbano!de!la!Colonia!Cuauhtémoc,!Publicado!en!Gaceta!Oficial!del!Distrito!Federal,!última!reforma!29!de!septiembre!del! 2008,!pág.!7.! ! 9! Ubicación!de!la!Colonia!Guerrero.! Croquis!conforme!al!Plan!Delegacional!de!la!!Programa!Delegación!de!Desarrollo!Urbano!de!la!Colonia!Cuauhtémoc,!Publicado! en!Gaceta!Oficial!del!Distrito!Federal,!última!reforma!29!de!septiembre!del!2008.! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Límite!de!“Perímetro!A”!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Límite!Perímetro!B.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Límite!Colonia!Guerrero! ! 10! 2.2.3* Origen*de*la*Colonia*Guerrero.* La!colonia!Guerrero!esta!íntimamente!ligada!a!la!historia!de!la!Ciudad!de!México,!sus!terrenos!formaron! parte!del!viejo!barrio!mexica!de!Cuepopan!en!náhuatl!“Camino”,!fue!uno!de!los!cuatro!cuadrantes!en! los!que!se!dividía!la!Ciudad!de!México_Tenochtitlan,!y!el!camino!que!unía!la!capital!con!Tlatelolco,!así! tuvo!su!origen!con!el!nombre!del!barrio!de!Los!Ángeles!abarcó!las!poblaciones!indígenas!de!Cohuatlan,! Xolalpa,!Tlaxoxiuco!y!Acozac.!! ! ! ! ! ! “Cuenta# la# leyenda# que# el# barrio# de# Los# Angeles# se# originó#después#de#que#Izayoque,#cacique#de#Cohuatlan,# rescató#de# la#gran# inundación#de#1580#un# lienzo#con# la# imagen# de# la# Virgen# de# la# Asunción.# En# 1595,# en# agradecimiento# a# la# milagrosa,# mandó# construir# una# capilla# de# adobe# en# el# mismo# sitio# donde# hoy# se# encuentra# la# iglesia# de# Los# Ángeles,# conocida# anteriormente# como# Santuario# de# la# Asunción# de# Izayoque.#La#capilla#fue#abandonada#y#quedó#en#ruinas:# la#reconstruyeron#varias#veces#entre#1607#y#1727,#hasta# que# don# Pedro# Vizcaino# costeó# la# construcción# de# un# templo#de#mampostería.”6## Una!renovación!milagrosa!de!la!imagen!atrajo!romerías! al! despoblado! barrio,! pues! las! epidemias! habían! diezmado! a! la! población! indígena.! Proliferaron! las! vendimias! y! se! cometieron! tantos! excesos! que! el! arzobispo!de!México!mandó!clausurar! la! iglesia! y!prohibió! la! recolección!de! limosnas.!Unos!meses! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 6!Consultado!en!http://148.206.107.15/biblioteca_digital/capitulos/255_3993gyp.pdf.! ! 11! después!continuó! la! reconstrucción`!en!1776!don!José!de!Haro,!un!maestro!sastre!de! la!capital,! se! propuso!promover!su!culto!y!el!santuario!fue!muy!visitado.!! Hasta!hace!algunos!años!el!santuario!de!Los!Ángeles!se!consideraba!como!fuera!de!la!capital,!era!un! pueblecito!en!el!que!se!verificaban!romerías!y!días!de!campo,!pero!hoy!forma!ya!parte!de!la!Ciudad!de! México`! el! barrio! de! Los! Angeles! a! partir! de! los! últimos! años! del! siglo! XIX! formó! parte! del! Barrio! Guerrero.!(Suárez,!1977:28_29).!! ente!hay!una!escuela!primaria!junto!al!santuario.!! “A#diferencia#del#barrio#de#Los#Ángeles,#que#se#fue#despoblando#por#la#catástrofe#demográfica#asociada# a#la#conquista,#la#zona#que#bordeaba#a#la#vieja#calzada#de#Tlacopan#creció#por#la#construcción#hacia#las# orillas#de#los#conventos#de#San#Diego,#San#Fernando#y#Santa#Isabel,#e#iglesias#de#cofradías,#como#la# de# los#caballeros#de# la#Santa#Veracruz,#que#agrupaba# inicialmente#a# los#conquistadores:# también#se# edificaron#hospitales#como#el#de#San#Juan#de#Dios#y#el#primer#reclusorio#para#enfermos#mentales#en# América,#el#de#San#Hipólito.#La#construcción#de#la#Alameda,#durante#el#mismo#siglo!XVI,#y#la#desecación# del#lago,#favorecieron#la#ocupación#de#terrenos#propios#para#huertos,#libres#del#salitre#característico#de# la#parte#oriental#de# la#ciudad:#estaban#ubicados#a# lo# largo#de#una# importante#vía#de#comunicación#y# abastecimiento#de#agua#potable.#Para#el#siglo#XVIII,#muchas#familias#ricas#mexicanas#tuvieron#allí#sus#fincas!campestres#y#algunos#miembros#de#la#nobleza#local#contaban#con#auténticos#palacios#de#campo,# como# las# residencias# de# los# condes# de# Buena# Vista# y# del# Valle# de# Orizaba.# (Suárez,# 1977:25).”7# # # La!ciudad!creció! linealmente`!sólo!detrás!de!la!Santa!Veracruz!y!San!Juan!de!Dios,!creció!un!barrio! popular!de!acequias!y!callejuelas!que!rodeaban!la!plaza!y!el!mercado!de!Juan!Carbonero.!Hasta!fines! del!siglo!XIX,!se!fundó!el!Barrio!Guerrero,!tras!la!inauguración!del!ferrocarril!mexicano!en!los!terrenos! de!Buenavista!y!sobre!la!base!de!la!ley!de!desamortización!de!los!bienes!de!las!comunidades!indígenas! y!eclesiásticas.!! 2.2.4* El*Barrio*Guerrero.** “A#partir#de#1870,#la#desamortización#de#los#bienes#del#clero#lanzó#una#gran#cantidad#de#propiedades# que#formaban#parte#de#los#conventos#a#manos#del#mercado#de#bienes#raíces,#modificando#la#estructura# urbana#original#de#la#Ciudad#de#México,#al#surgir#nuevas#colonias#sobre#grandes#terrenos#urbanizados,# siendo#una#de#ellas#la#Guerrero.#(Suárez,#1977).”!8!! Al!comenzar!el!último!cuarto!del!siglo!XIX,!México!era!un!país!atrasado!y!devastado!por!la!guerra.!La! élite!liberal,!después!de!derrotar!a!los!franceses,!se!aprestó!a!aplicar!las!leyes!de!Reforma,!convencida! de!que!el!mayor!obstáculo!para!la!modernización!de!la!nación!era!la!posesión!de!la!tierra!en!manos!de! la!iglesia!y!de!las!comunidades!indígenas.!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 7!Consultado!en,!http://148.206.107.15/biblioteca_digital/capitulos/255_3993gyp.pdf.! 8!Consultado!en,!http://148.206.107.15/biblioteca_digital/capitulos/255_3993gyp.pdf.! ! 12! # # # # # # # # # # # # #“Los#viejos#edificios#fueron#subdivididos#y#adaptados#por#sus#nuevos#propietarios,#para#multiplicar#el# número#de#viviendas#y#accesorias#en#alquiler.#Las# “Casas#de#Vecindad”#sustituyeron#entonces#a# las# casonas#señoriales#y#a#los#conventos,#estableciendo#así#una#nueva#tipología#habitacional#en#la#Ciudad.# Simultáneamente#aparecen#nuevos#desarrollos#de#vivienda#y#servicios,#como#es#el#caso#de#los#orígenes# de#la#colonia#Guerrero#que#se#remontan#a#esa#época#y#que#tuvo#desde#su#origen,#una#vocación#popular# y#de#clase#media.”##Ya#pacificado#el#país,#se#usurpaban#las#tierras#de#los#pueblos#del#centro#del#país#en# beneficio# de# los# nacientes# hacendados# liberales,# a# quienes# ofertaban# al# mejor# postor# las# tierras# nacionales,#y#las#desamortizadas,#a#la#iglesia”.9## Estas!medidas!aceleraron!una!acumulación!originaria!que! sólo!benefició!a! los!generales! y!políticos! liberales!a!expensas!del!empobrecimiento!en!el!campo!mexicano,!despojando!de!las!tierras!de!los!indios! en!los!barrios!periféricos!de!la!ciudad.!! Martínez! de! la! Torre! compró! la! parte! de! Escandón! de! 785,000! varas`! en! este! terreno! y! en! el! correspondiente! al! del! Rancho! de! Los! Ángeles,! se! construyó! una! colonia* cuyas! porciones! fueron! llamadas!Buenavista,!San!Fernando!o!Los!Ángeles,!y!en!donde!hoy!se!alberga!a!la!colonia!Guerrero.!! 2.2.5* La*formación*de*la*colonia*Guerrero.** La!movilización!proletaria!ha!acompañado!a!la!colonia!desde!su!fundación.!Entre!1873!y!1876,!en!la! ciudad!de!México!había!crecido!el! descontento!entre! los!pequeños!círculos!de!obreros!y!artesanos! afiliados!en!múltiples!mutualidades.!En!1874,!las!huelgas!de!sombrereros!y!tejedores!preocupaban!al! presidente!Lerdo!de!Tejada`!siempre!oportuno,!Martínez!de!la!Torre!le!propuso!promover!una!colonia! para!calmar!el!descontento!de!obreros!y!artesanos,!casualmente!en!los!terrenos!que!había!adquirido.! Es! así! como! la! colonia! Guerrero! fue! desde! un! principio! un! proyecto! de! regeneración! urbana,! que! benefició! en! última! instancia! al! naciente! capital! inmobiliario.!El! fraccionamiento! se! inauguró! un! año! después!del!ferrocarril!mexicano,!el!5!de!mayo!de!1874`!siendo!festejado!con!un!gran!baile!en!el!salón! del!Gran!Círculo!de!Obreros,!organizado!por!Juan!de!Mata!Rivera,!director!del!periódico!El#socialista.# Al!siguiente!año,!con!motivo!del!primer!aniversario,!Lerdo!de!Tejada! recorrió!el! fraccionamiento.!La! colonia!se!formó!mediante!la!autoconstrucción`!el!6!de!agosto!de!1876,!el!director!de!El#hijo#del#trabajo,# reportó!cómo!los!artesanos!construían!con!adobes!sus!talleres!y!viviendas.!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 9!Consultado!en,!http://148.206.107.15/biblioteca_digital/capitulos/255_3993gyp.pdf.! Templo!de! San!Fernando! Fragmento*del*Plano*de*la*Ciudad*de*México*correspondiente*a*1881,donde* ya*se*puede*verse*la*traza*de*la*Colonia*Guerrero.# ! 13! También!en!la!colonia!se!constituyó!una!de!las!primeras!cooperativas!de!consumo!del!país!a!iniciativa! de# la#Sociedad#de#obreros#de# la# colonia#Buenavista,#que! funcionó! según! las!bases!utópicas!de! los! tejedores!de!Rochdale,#antecedente!de!las!actuales!uniones!de!vecinos.!! “Fundar#nuevas#colonias#durante#el#porfiriato#resultaba#un#gran#negocio.#Los#fraccionadores#compraban# tierras# agrícolas# alrededor# de# la# ciudad# a# precios# irrisorios# y# obtenían! cuantiosas# ganancias# aprovechando#que#el#reglamento#de#colonias#era#tan#impreciso#que#les#permitía#fraccionar#sin#contar# con# los# servicios# mínimos# y# en# consecuencia,# la# dotación# de# servicios# corría# por# cuenta# del# ayuntamiento.#En#las#colonias#de#bajo#nivel#económico,#el#municipio#tardaba#mucho#tiempo#en#introducir# los#servicios#.#(#Suárez,#1977:29).”10! Aunque! el! fraccionamiento! se! publicitó! como! una! reforma! urbana! en! beneficio! de! los! obreros! y! artesanos,! la! colonia! no! gozó! de! la! exención! de! impuestos! otorgada! a! las! colonias! Santa!María! y! Arquitecto,! pobladas! por! habitantes! de! mayores! recursos! económicos`! las! autoridades! capitalinas! cobraban!contribuciones!por!los!terrenos!con!casas!a!medio!construir!o!con!chozas!de!adobe.!! 2.2.6* El*ferrocarril*mexicano*y*la*colonia*Guerrero.** “Las#masas#campesinas#expulsadas#de#sus# tierras#arribaban#a# la#capital#en# ferrocarril,#el# transporte# barato,#que#les#permitía#migrar#a#la#urbe#sin#perder#contacto,#sin#quebrar#irremediablemente#los#lazos# con# su# tierra# y# su# pueblo# Las# usurpaciones# de# las# tierras# de# los# pueblos# campesinos,# junto# con# el# estímulo#inicial#que#se#dio#a#la#venta#de#terrenos#baldíos#en#los#primeros#años#del#porfiriato,#estuvieron# íntimamente#conectados#a#la#construcción#de#los#ferrocarriles.#(Coatsworth,#1976).“11# Así!ocurrió!en!Buenavista,!San!Fernando!y!Los!Ángeles,!por!ser!zonas!aledañas!a! las! instalaciones! centrales!del!Ferrocarril!Mexicano.!La!colonia!creada!un!año!después!de!la!inauguración!del!ferrocarril! fue!la!primera!en!la!capital!que!atrajo!rápidamente!a!los!migrantes`!a!tres!años!de!su!creación`!en!1877! la!colonia!tenía!ya!10,000!habitantes!residentes!en!cerca!de!800!casas.!! 2.2.7* Organización*vecinal*y*expulsión.*! En! 1877,! ocurrió! una! de! las! primeras!movilizaciones! en! la! colonia`! 90! vecinos! de!San! Fernando! y! Buenavista,!representados!por!la!“Sociedad!de!mejoras!materiales”,!demandaron!servicios!urbanos,!y! protestaron!porque!no!tomaban!en!cuenta!a!sus!7,000!habitantes!ni!para!empadronarlos,!pero!sí!para! cobrarles!contribuciones.!Lo!único!que!obtuvieron,! fueron!mecanismos!de!control:!el!5!de!mayo!del! mismo!año,!se!colocaron!37!aparatos!pequeños!de!gas!de!trementina!para!alumbrado!público!y!fueron! comisionados!14!guardias!y!un!cabo!para!vigilar!el!orden.!! La!respuesta!oficial!a!las!demandas!vecinales!no!se!hizo!esperar:!los!pocos!artesanos!y!obreros!que! habían!adquirido!un!terreno!fueron!expulsados!de!la!colonia!en!agosto!del!año!siguiente,!mediante!un! ultimátum!expedido!por!el!gobernador!del!Distrito!Federal,!en!el!que!se!les!conminaba!a!reedificar!sus! chozas!en!sólo!un!mes!o!atenerse!a!sufrir!severas!penas.!! Esta!experiencia!gesto!el!pensamiento!de!organización!vecinal,!con!la!cual!sólo!podrá!evitarse!mediante! una!sólida!resistencia!vecinal!a! los!desalojos,!a! las!alzas!de!cuotas!y!a!todas! las!maniobras! legales! mediante! las!cuales!el!capital!se!apropia!de!los!medios!de!vida!de! los! trabajadores!para!realizar!su! acumulación!de!capital.!! Los!desalojos,!como!puede!apreciarse,!no!son!nuevos!en!la!colonia,!pues!estos!han!ocurrido!desde!sus! mismos!inicios.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 10!Consultado!en,!http://148.206.107.15/biblioteca_digital/capitulos/255_3993gyp.pdf.! 11!Consultado!en,!http://148.206.107.15/biblioteca_digital/capitulos/255_3993gyp.pdf.! ! 14! 2.2.8* !Composición*estructural*de*los*habitantes*del*fraccionamiento.*! Según!el!padrón!de!1890,!vivían!en!el!fraccionamiento!31,255!personas,!densidad!de!población!muy! alta!si!se!compara!con!la!colonia!Santa!María!que!estaba!habitada!en!ese!mismo!año!por!sólo!6,000! residentes`!de!ellos,!la!población!ocupada!era!de!12,840!individuos.!! “Ya#desde#entonces#la#composición#del#barrio#era#proletario,#pues#el#43.66%#del#total#de#su#población# eran#obreros#y#artesanos:#sobresaliendo# los# trabajadores#de# la#construcción,#quienes#alcanzaban#un# 12.22%#del#total:#les#seguían#con#un#6.33%#los#carpinteros:#con#un#6.21%#los#trabajadores#textiles:#un# 4.77%#de#jornaleros:#artesanos#del#cuero,#en#su#mayoría#zapateros,#con#un#3.86%:#mientras#que#los#del# metal,# eran# el# 3.33%:# también# vivían# en# el# barrio# algunos# panaderos# (1.79%):# cigarreros# y# pureros# (1.06%),#y#algunos#mecánicos.## Después#de#los#obreros#y#artesanos,#seguían#los#sirvientes,#que#constituían#el#19.84%#de#la#población# del#fraccionamiento:#seguidos#por#los#pequeños#y#medianos#comerciantes#con#el#9.88%:#continuando# con#un#6.82%#de#empleados#particulares:#5.34%#de#cargadores,#cocheros#y#carreteros:#un#5.15%#de# miembros#de#la#administración#pública#y#3.58%#de#molenderas#y#tortilleras.## Finalmente#y#en#un#número#reducido,#había#un#2.28%#de#profesionistas#liberales,#una#reducida#minoría# de#propietarios#(0.52%):#y#unos#cuantos#labradores#y#hortelanos#(0.34%)#ya#casi#inexistentes#en#lo#que# era#ya#una#zona#urbana#de#la#ciudad#de#México.## Según#Morales,#en#1890#los#31,225#pobladores#de#la#colonia#vivían#en#1,076#casas#que#en#un#89%#eran# de#un#solo#piso,#lo#que#nos#muestra#que#gran#parte#de#estas#construcciones#eran#vecindades#de#muchas# viviendas,#esto#se#puede#confirmar#por#el#alto#número#de#este#tipo#de#casas#que#conserva#actualmente# la#zona.#(Morales,#1974:56),#que#en#su#mayoría#no#eran#propietarios,#sino#inquilinos#de#las#vecindades.## Estos# indicadores# llevaron# a#Morales# a# concluir# que# los# objetivos# de# reforma#urbana#a# favor# de# los# trabajadores#no#se#cumplieron:#los#pocos#que#lograron#obtener#un#terreno#lo#perdieron#con#las#medidas# gubernamentales#de# reedificación.#Así,#a# los#quince#años#de# fundada# la#colonia#se#convirtió#en#una# buena#fuente#de#rentas#para#sus#propietarios#que#no#eran#precisamente#artesanos#ni#obreros.#(Morales,# 1974:56).# Ni# los# artesanos# ni# los# obreros# se# beneficiaron# con# el# fraccionamiento,# sino# el# naciente# capital# inmobiliario#representado#por#su#personero#Rafael#Martínez#de#la#Torre,#quien#como#político#moderno# aprovechó#su#posición#en#el#sistema#para#acumular.#Con#la#revolución#se#intensificó#el#poblamiento#y#la# urbanización#de#la#colonia.#(Flores#y#Brizuela,#1988:34).”12## 2.2.9* La*huelga*inquilinaría*en*la*Guerrero.!* En!1922!se!cimbra!la!capital,!miles!de!inquilinos!agrupados!en!un!sindicato!ubicado!en!el!exconvento! de! Los!Ángeles! de! la! colonia!Guerrero,! colocan! la! bandera! rojinegra! en! sus! balcones!bajo! el! lema! "estamos!en!huelga,!no!pagamos!renta".!! Al!finalizar!la!primera!quincena!de!marzo,!500!personas!habían!asistido!a!un!mitin!en!solidaridad!con!la! huelga!inquilina!ría!que!había!estallado!10!días!antes!en!Veracruz`!según!informa!José!Ignacio!Taibo! II,!en!la!revista!Historia#3.!Los!inquilinos!capitalinos!demandaban!la!reducción!de!las!rentas!en!un!25%`! la!reparación!de! las!vecindades!a!cuenta!de! los!caseros!o!descontando!su!costo!de! las!rentas,!y! la! formación!de!comisiones!de!higiene.!! El!naciente!sindicato!inquilinario!extendió!la!agitación!por!los!barrios,!las!esquinas!y!los!patios!de!las! vecindades,!logrando!organizar!un!gran!mitin!en!la!calle!de!la!Estrella,!el!día!1°!de!abril.!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 12!Consultado!en,!http://148.206.107.15/biblioteca_digital/capitulos/255_3993gyp.pdf.! ! 15! La!membresía!del!sindicato!creció!espectacularmente,!ya!que!pasó!de!900!en!marzo!a!cerca!de!8,000! en!abril,!una!afiliación!tan!vertiginosa!como!la!ocurrida!75!años!después,!al!constituirse!la!Asamblea#de# barrios,#que!en!sólo!cinco!meses!alcanzó!24,000!miembros.!! Los! sindicalizados! exigían! a! los! caseros! la! reparación! y! el! acondicionamiento! higiénico! de! las! habitaciones,!los!excusados!y!el!servicio!de!agua!en!las!vecindades,!si!es!que!querían!evitar!la!huelga.! Cuando!el!casero!no!efectuaba!reparaciones!dentro!de!un!plazo!de!tres!días,!el!comité!lo!hacía!a!cuenta! del!arrendamiento.!! Los! inquilinos!promovieron! la! formación!de!un! sindicato!de! construcción!encargado!de! las!obras,! a! cuenta!de!rentas!no!pagadas!por!la!huelga.!El!24!de!mayo!de!1922,!terminaron!en!el!número!60!de!la! calle!de!Degollado!la!primera!obra!de!reconstrucción!independiente!en!la!colonia!Guerrero.!! Además!de!las!reparaciones,!el!sindicato!exigía!a!los!caseros!la!abolición!de!los!depósitos`!la!inspección! conjunta! del! sindicato! y! el! gobierno! capitalino! de! la! salubridad! e! higiene! de! las! vecindades`! y! la! reducción!de!las!rentas!en!un!75%.!Las!movilizaciones!se!sucedían,!el!23!de!abril!una!manifestación!de! 5,000!inquilinos!impidió!un!desalojo.!! Aunque!el!tiempo!borró!el!recuerdo!de!la!gesta!inquilinaria,!la!acción!directa!para!impedir!los!desalojos,! se!arraigaría!entre!los!vecinos`!todavía!en!tiempos!recientes!(1980)!se!llegaban!a!organizar!!mediante! el! estallido! de! cohetones! que! moviliza! a! la! colonia! Guerrero! en! alarma! general! para! impedir! los! lanzamientos.!! Tratando!de!dar!una!salida!al!problema!de!las!rentas,!el!gobierno!capitalino!propuso!la!construcción!de! casas!baratas!en!las!afueras!del!Distrito!Federal,!buscando!al!mismo!tiempo!la!expulsión!de!los!pobres! del!centro!urbano.!La!organización!agrupaba!ya!a!35,000!inquilinos,!la!mayoría!de!ellos!en!huelga.!! El!12!de!junio,!al!declinar!los!mítines,!él!sindicato!tomó!espectacularmente!el!exconvento!de!Los!Ángeles! en!la!Guerrero,!a!partir!de!entonces!la!colonia!fue!el!centro!y!la!protagonista!de!las!movilizaciones!contra! los!caseros.!Corrió!el!rumor!del!hallazgo!de!momias!en!los!sótanos!del!convento!y!Los!Ángeles!volvió! a!ser!centro!de!romerías!populares.!! En!octubre!de!1922,! las!banderas! rojinegras! fueron!desapareciendo!de! las! vecindades! junto! con!el! sindicato.!Una!"Casa!del!pueblo"!funcionó!en!el!convento!de!Los!Ángeles,!por!lo!menos!hasta!1925.!La! huelga! inquilinaria! fue!derrotada!no!sólo!por! la!violencia,! también!por!el!sectarismo!de!comunistas!y! anarquistas.! 2.2.10* La*congelación*de*los*arrendamientos*en*la*Guerrero.*! “Veintitrés#años#después,#un#24#de#diciembre,#Miguel#Alemán#emitiría#el#último#decreto#de#congelación# de#rentas#expedido#para#paliar#los#efectos#de#la#inflación#desatada#por#la#segunda#guerra#mundial.#Estos# decretos# formaron# un# sistema#de# rentas# bajas# en#muchas# colonias# del# centro# capitalino,# incluida# la# Guerrero.#Fueron#tan#importantes#para#la#colonia#esos#decretos,#que#30#años#después,#en#el#barrio#de# Los#Ángeles,#el#22%#de#las#vecindades#se#encontraba#todavía#bajo#el#régimen#de#rentas#congeladas,# pese#a#la#destrucción#de#muchas#de#ellas.#(Flores#y#Brizuela,#1988:37).”13## La!guerra!favoreció!una!acumulación!extraordinaria!de!capital!en!México`!tan!sólo!entre!1942!y!1943!el! producto!nacional!bruto!creció!un!13%!anual,!sobre! todo!en!el!sector!manufacturero!sustituto!de! las! importaciones.! Para! favorecer! la! acumulación,! se! restringieron! las! importaciones! y! se! aumentó! el! circulante,!con!ello!se!desencadenó!la!inflación!y!se!castigaron!los!salarios.!! En!respuesta,!247,000!trabajadores!se!lanzaron!a!la!huelga!entre!1943!y!1944`!temían!que!al!alza!de!precios! le! siguiera! un! alza! en! los! alquileres.! Ante! la! consecuente! radicalización! de! las! demandas! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 13!Consultado!en,!http://148.206.107.15/biblioteca_digital/capitulos/255_3993gyp.pdf.! ! 16! obreras,!el!Estado!decidió!congelar!los!arrendamientos.!! Aunque!la!cantidad!de!viviendas!bajo!el!régimen!de!renta!congelada!ha!sido!y!es!cada!vez!más!pequeña! en!términos!absolutos!y!desaparecerá!debido!a!la!derogación!de!la!ley`!este!fenómeno!ha!determinado! los!conflictos!urbanos!en!el!Centro!histórico,!conocido!anteriormente!como!la!zona!del!inquilinato!central,! o!herradura!de!tugurios.!! Después!de!1948,!la!congelación!dejó!de!afectar!el!alquiler!de!la!vivienda!de!alto!y!mediano!precio`!en! cambio,!los!alquileres!en!la!colonia!Guerrero!se!han!mantenido!bajos!con!gran!regularidad.!La!ley!de! arrendamientos! congelados! ha! mantenido! los! alquileres! al! mismo! precio! desde! la! década! de! los! cuarenta!y!prohíbe!la!terminación!del!contrato!contra!la!voluntad!del!inquilino.!Tal!prohibición!afectó!el! precio!potencial!de! los! terrenos,!por! la! resistencia!de! los! inquilinos!a!desocupar!sus!viviendas,!para! permitirles!vender!a!los!caseros.!! De#esta#manera,#se#frenó#durante#muchos#años#la#especulación#con#la#renta#del#suelo#de#la#zona#centro# de#la#ciudad,#hasta#que#los#programas#de#"regeneración#urbana"#iniciaron#la#expulsión#a#los#pobres#del# centro#de#la#ciudad#y#la#liberación#del#suelo#urbano#de#tales#restricciones#mencionadas.## Los#propietarios#han#buscado#deshacerse#de#las#rentas#congeladas:#abandonando#las#construcciones# hasta#que#se#arruinan:#promoviendo# juicios#de#desahucio#para# lanzar#a# los# inquilinos,#argumentando# falta# de# pago# por# la# vía# de# no# cobrar# rentas:# embaucando# incautos# para# firmar# documentos# donde# renuncian# a# su# derecho,# y# echando# mano# de# todas# las# artimañas# imaginables.# Hasta# que,# con# la# expropiación,# pudieron# capitalizar# sus# propiedades# mediante# indemnizaciones# con# bonos# de# reconstrucción#(BORES).14## Aunque#los#caseros#veían#en#las#rentas#congeladas#el#principal#motivo#del#deterioro#que#ha#sufrido#el# Centro# histórico,# la# evidencia# histórica# muestra# cómo# desde# 1920# las# vecindades# de# la# ciudad# se# encontraban#abandonadas#y#en#estado#ruinoso.”## Otro!factor!para!explicar!la!ruina!de!las!vecindades!es!su!antigüedad`!un!estudio!del!Instituto!Mexicano! del!Seguro!Social!(IMSS)!realizado!en!1962_63,!encontró!que!de!las!896,973!viviendas!consideradas,! únicamente!el!18%!había!sido!edificado!antes!de!1935,!y!se!localizaban!principalmente!en!el!centro!de! la!ciudad`!concentrándose!en!las!colonias!Guerrero!y!Emilio!Carranza.!! 2.2.11* El*barrio*a*partir*de*la*década*de*los*años*cincuenta.*! En!la!década!de!los!cincuenta.!Según!informan!Flores!y!Brizuela,!se!introdujo!el!nuevo!drenaje`!algunas! calles!como!Sol,!Luna!y!Marte!conservaron!el!bello!empedrado`!el!servicio!de!luz!se!regularizó`!y!se! remodeló!el!mercado!de!Martínez!de! la!Torre.!Aunque! los!alquileres! se!mantuvieron! constantes,! el! precio! del! suelo! aumentó! en! la! colonia! con! la! introducción! de! actividades! más! rentables! como! comercios,!oficinas!y!viviendas!que!fueron!desplazando!a!las!vecindades.!! Al!mismo!tiempo,!cambiaba!la!estructura!social!del!barrio,!debido!a!la!desaparición!de!varias!estaciones! de!ferrocarril,!de!la!aduana!y!los!patios!de!reparación!de!Nonoalco`!de!esta!manera,!la!colonia!perdió! progresivamente!su!carácter!propiamente!obrero!aunque!no!proletario.!! La!construcción!de!la!Unidad!Tlatelolco,!agudizó!la!contradicción!entre!el!interés!de!los!inquilinos!por! mantener!las!rentas!congeladas`!y!el!del!capital!inmobiliario!por!capitalizar!el!creciente!precio!del!suelo! en!la!zona!central!de!nuestra!ciudad.!Favoreciendo!un!uso!más!rentable!del!suelo!de!la!centralidad,!la! regencia!capitalina!desplegó!el!viejo!método!Haussman`!trazando!calles!anchas!largas!y!rectas!a!través! de! los! barrios,! que! pronto! se! vieron! bordeadas! por! lujosas! oficinas,! comercios! y! condominios,! que! elevaron!aún!más!la!renta!potencial!del!suelo`!ello!acentuó!la!amenaza!de!desalojo!sobre!quienes!no! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 14!Consultado!en,!http://148.206.107.15/biblioteca_digital/capitulos/255_3993gyp.pdf.! ! 17! podían!pagarla.!! Nuevas!obras!expulsoras!se!promovieron!a!finales!de! los!sesenta!y!principios!de! los!setenta,!con! la! construcción!de!las!líneas!dos!y!tres!del!metropolitano!y!sus!estaciones!Hidalgo!y!Guerrero.!Con!motivo! de!la!construcción!de!los!ejes!Haussman!(ejes!viales),!el!Uno!Poniente!por!la!calle!de!Guerrero!y!el!Uno! Norte!que!por!Alzate!y!Mosqueta,!se!volvió!a!cercenar!la!colonia.!! “Se#demolieron#muchas#vecindades#y#se#construyeron#algunos#edificios#habitacionales#a#las#orillas#de# dichos#ejes,#pero#los#desalojados#no#pudieron#adquirir#los#nuevos#departamentos#por#ser#de#escasos# recursos#o#por#no#ser#derechohabientes#de#los#organismos#constructores.#(Flores#y#Brizuela,#1988:57).# Con#las#obras#viales,#los#únicos#beneficiados#del#proceso#de#renovaciónldeportación#fueron#los#caseros.# “Con#la#construcción#del#eje#vial#sobre#la#calle#de#Guerrero,#el#valor#del#metro#cuadrado#brincó#de#1,250# pesos# el# metro# cuadrado# a# 5,500# pesos"# (Coulomb,# 1983:44):# al# elevarse# el# precio# del# suelo# se# encarecieron#los#alquileres#y#subió#la#presión#de#expulsión#sobre#los#depauperados#del#barrio.## Por# lo# que# conforme#a#esta# nueva#dinámica,# y# poder# atender# las# necesidades#de# vivienda#para# los# trabajadores,#se#crearon#Cooperativas,#El#proyecto#previó#la#formación#de#una#cooperativa#de#vivienda,# e#innovaciones#técnicas#como#el#sistema#de#estructuras#de#soporte#y#las#unidades#separables:#además,# se#declaró#abierto#a#la#participación#de#los#vecinos#en#el#diseño#y#la#producción.## Aunque#se#aceptaron#las#limitaciones#a#la#propiedad#impuestas#por#el# INFONAVIT,#se#acordó#que#la# cooperativa#estaría#facultada#para#asignar#las#viviendas#a#sus#socios#de#acuerdo#con#su#reglamento.#El# lema#del#proyecto#barrial#aunque#fúnebre,#representó#su#postura:#"queremos#morir#en#la#Guerrero,#pero# no#aplastados.”15## El!plan!fue!concebido!como!un!instrumento!de!lucha!vecinal!abierto!a!un!trabajo!masivo,!pero!reflejaba! los!intereses!académicos!de!COPEVI!y!del!Taller!5!del!Autogobierno!de!Arquitectura,!recién!vinculado! con! la!cooperativa.!Suponían!el!barrio!de!Los!Ángeles,!al! ser!declarado!una!zona!de!mejoramiento! urbano,!se!lograría!"congelar!el!precio!del!suelo"!(Herrasti,!1984:86).!! El!plan!incluyó!cuatro!expresiones!del!deterioro!barrial:!la!vivienda`!la!tenencia!de!la!tierra`!el!empleo,!el! medio!ambiente!y!el!desarrollo!de!la!comunidad`!y!el!financiamiento.!Presentaba!cuatro!programas!de! rehabilitación!o!renovación!de!vivienda,!a!partir!de!la!demanda!básica!de!evitar!el!traslado!a!otro!sitio! aunque!fuera!temporal`!un!programa!de!rehabilitación!de!emergencia!y!uno!definitivo`!dos!programas! de!construcción!de!vivienda`!el!de!viviendas!en!proceso!para!pequeños!edificios!de!cuatro!niveles`!y!el! de!vivienda!de!mínimo!costo!cuyo!fin!era!sustituir!o!ampliar!los!cuartos!de!vecindad.!! Sin!embargo,!la!fractura!ocurrió!porque!los!vecinos!entendieron!que!la!cooperativa!no!podía!construir! viviendas!para!beneficiar!a!las!familias!más!necesitadas,!pues!al!terminar!las!primeras!eso!no!ocurrió.! Los!vecinos!de!mayores!ingresos!ocuparon!los!primeros!inmuebles,!mientras!que!los!de!salario!mínimo,! o!menos,!quedaron!excluidos!del!proyecto,!que!no!pudo!ser!una!verdadera!opción!al!problema!de!la! vivienda!(Dogart,!1987:15).!Al!día!siguiente!del!derrumbe!en!Sol!168,!se!realizó!una!asamblea!con!todos! los! vecinos! afectados! para! formar! una! Unión! que! pudiera! prevenir! estos! problemas! y! luchar! por! condiciones!de!vida!seguras!y! justas.!Un!domingo!12!de!octubre,!día!de! la!Raza,!nació! la!Unión#de# vecinos#de#la#colonia#Guerrero.## 2.2.12* La*Unión*se*lanzó*a*la*acción*reforzando*algunas*viviendas.** La!Unión#impulsó! faenas! de! trabajo! en! las! vecindades!más! dañadas,! fueran! o! no!miembros! de! la! organización.! Posteriormente! con! la! asesoría! de! Casa# y# ciudad# repararon! los! techos! en! diversas! viviendas.!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 15!Consultado!en,!http://148.206.107.15/biblioteca_digital/capitulos/255_3993gyp.pdf.! ! 18! La!Unión#sostuvo!desde!entonces!el!derecho!de! los! inquilinos!a!permanecer!en!el!barrio,! impulsó! la! lucha!por!impedir!desalojos!y!contra!los!ejes!viales,!y!se!pasó!de!las!demandas!locales!a!la!solidaridad! con! sindicatos`! en! 1981,! ingresó! a! la! Coordinadora# nacional# del# movimiento# urbano# popular.# Las! contradicciones!entre!Unión#de#vecinos#y#los!promotores!de!la!Cooperativa#de#COPEVI,#se!agudizaron! cuando!la!Unión#acusó!a!COPEVI!y!a!la!Cooperativa#de!actuar!como!una!inmobiliaria!disfrazada!que! pretendía!desalojar!a!los!inquilinos!de!escasos!recursos!económicos,!y!defendió!a!tres!inquilinos!que! Cohuatlan!y!COPEVI!excluyó!de!un!proyecto!de!45!viviendas.!! No!se!supieron!resolver!las!contradicciones!secundarias!entre!los!dos!organismos,!pero!la!organización! autónoma!avanzó!cuando!los!vecinos!se!desembarazaron!de!la!tutela!de!los!técnicos.!! “En#la#colonia#existían#aproximadamente#700#vecindades,#de#las#cuales#187#representaban#un#peligro# latente#para#la#vida#de#sus#moradores.#De#los#327#inmuebles#de#departamentos,#44#de#ellos#estaban#en# tan#pésimas#condiciones#que#prácticamente# las#hacen#inhabitables.#Antes#del# terremoto#existían#123# terrenos# baldíos,# 20%#más# que# en# 1975,# antes# de# la# construcción# de# los# ejes# viales.# La# población# aproximada#de#la#Guerrero#era#de#72,000#habitantes,#7%#menos#que#en#1975.## Diez#días#antes#de#los#terremotos,#nació#otra#asociación:#el#grupo#Inquilinos#organizados#de#la#colonia# Guerrero,#que#se#creció#al#castigo#y#se#consolidó#durante#la#reconstrucción.## A# consecuencia# de# los# sismos# de# septiembre# de# 1985,# en# la# colonia#Guerrero,# de# 700# vecindades# registradas,#600#resultaron#con#daños#de#diversa#índole:#400#tienen#daños#estructurales#fuertes,#algunas# necesitan#recimentarse:#y#entre#100#y#150,#será#necesario#construirlas#nuevas.#(De#Gortari#y#Briseño,# 1987:46)#.#A#los#pocos#días#surgiría#otra#organización#en#la#Guerrero:#Campamentos#unidos.”16## El!presente!trabajo,!realiza!una!propuesta!Urbanística!para!la!Revitalización!del!Barrio!de!la!Guerrero,! considerando!un!periodo!de!implementación!y!vigencia!hasta!el!2025,!que!permita!insertar!al!Barrio!en! la!dinámica!de!desarrollo!de!la!ciudad,!en!el!aspecto!económico,!social!y!cultural,!mejorando!la!calidad! de!vida!de!sus!habitantes.! ! ! 2.3*MARCO*NORMATIVO.*! ! El!Marco!Normativo!vigente!en!México!referente!al!Patrimonio!Cultural,!ha!tenido!un!gran!auge!en!el! ultimo!cuarto!del!siglo!XX,!adquiriendo!una!importancia!y!complejidad!que!no!se!le!había!dado!nunca.! La!Colonia!Guerrero,!esta!adscrita!al!PPDUCH,!y!al!Plan!Integral!de!Manejo!del!Centro!Histórico!de!la! Ciudad!de!México!(PIMCHCM),!estableciendo!a!la!colonia!con!una!parte!adscrita!dentro!del!Perímetro! A!y!otra!parte!en!el!Perímetro!B.!A!continuación!se!mencionan!las!disposiciones!mas!importantes!y,!que! tienen!alguna!relación!directa!con!la!salvaguarda!y!conservación!del!Patrimonio!Histórico!de!México,!y! en!forma!especifica!a!la!Colonia!Guerrero:! _! Ley*Orgánica*del*Instituto*Nacional*de*Antropología*e*Historia17!(3!de!febrero!1939).!Última! reforma! publicada! el! 17! de! Diciembre! de! 2015.! Principal! instancia! encargada! entre! otras! atribuciones! de! aplicar! las! leyes,! reglamentos,! decretos! y! acuerdos,! para! la! Restauración! y! Conservación!de!los!monumentos!arqueológicos!e!históricos.! ! _! Ley*Federal*de*Monumentos*y*Zonas*Arqueológicas,*Artísticos*e*Históricos18!(6!de!mayo!de! 1972).! Última! reforma! publicada! el! 28! de! Enero! del! 2015.! Instrumento! que! establecía! un! procedimiento! para! delimitar! y! declarar! “Zonas! de! Monumentos”! con! suficiente! densidad! de! patrimonio!histórico!previamente!catalogado.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 16!Consultado!en,!http://148.206.107.15/biblioteca_digital/capitulos/255_3993gyp.pdf.! 17!Ley!orgánica!del!Instituo!Nacional!de!Antropología!e!Historia,!publicado!Diario!Oficial!el!3!de!febrero!de!1939.! 18!Ley!Federal!sobre!Monumentos!y!zonas!Arqueológicas,!Artísticos!e!Históricos,!publicado!Diario!Oficial!6!de!Mayo!de!1972.! ! 19! ! ! _! Reglamento* de* la* Ley* Federal* sobre* Monumentos* y* Zonas* Arqueológicas,* Artísticos* e* Históricos19!(8!de!diciembre!de!1975).!Última!reforma!publicada!el!5!de!Enero!de!1993.! ! _! Ley*General*de*Asentamientos*Humanos20!(26!de!mayo!de!1976),!la!cual!se!abroga!y!el!21!de! julio!de!1993!se!publica!la!Nueva!Ley.!Última!reforma!publicada!el!24!de!Enero!de!2014.!Ley!que! da!lugar!a!todas!las!leyes!homólogas!en!las!Entidades!Federativas,!la!cual!ya!contenía!algunas! disposiciones!para!la!Preservación!del!Patrimonio!Cultural!de!los!centros!de!población.! ! _! Declaratoria*del*Centro*Histórico*de*la*Ciudad*de*México,!El!11!de!Abril!de!1980!se!emitió!la! declaratoria*federal*sobre!un!territorio!de!poco!más!de!1,000!hectáreas!correspondientes!al!límite! geográfico!de!la!ciudad!en!el!siglo!XIX.21!De!esta!forma,!el!sitio!quedó!sujeto!a!un!marco!regulatorio! enfocado! a! la! conservación! de! los! elementos! arquitectónicos! y! urbanos! considerados! de! valor! patrimonial,!aunque!sobrepuesto!a!la!actividad!social!y!la!normativa!urbana!del!sitio.22! _! Inscripción* en* la* Lista* de* Patrimonio*Mundial* de* la* Humanidad,*El! Centro! Histórico! de! la! Ciudad!de!México!el!11!de!Diciembre!de!1987!conjuntamente!con!Xochimilco!por! la!UNESCO,! asociando!su!valor!universal!a!la!transformación!histórica!del!paisaje.!! ! _! Fideicomiso*“Centro*Histórico*de*la*Ciudad*de*México”,!con!fecha!18!de!diciembre!de!1990,!el! Patronato! del! Centro! Histórico! A.C.! como! Fideicomitente! y! Nacional! Financiera! S.N.C.! como! Fiduciaria,! celebraron! un! contrato! de! Fideicomiso.! Entre! uno! de! sus! fines! principales! es! el! de! “Promover,!gestionar!y!coordinar!ante!los!particulares!y!las!autoridades!competentes!la!ejecución! de!acciones,!obras!y!servicios!que!propicien!la!recuperación,!protección!y!conservación!del!Centro! Histórico!de!la!Ciudad!de!México,!buscando!la!simplificación!de!tramites!para!su!consecución.23! ! _! Ley*de*Desarrollo*Urbano*del*Distrito*Federal”,!con!fecha!29!de!enero!de!1996,!se!publica!la! Ley,!el!24!de!marzo!del!2015!se!publica!la!última!reforma!en!la!Gaceta!del!Distrito!Federal.!En!esta! ley!se!definen!las!bases!de!la!política!urbana!de!la!Ciudad!de!México.! ! _! Programa* Parcial* de* Desarrollo* Urbano* Centro* Histórico* del* Programa* Delegacional* de* Desarrollo*Urbano*para*la*Delegación*Cuauhtémoc!(PPDUCH),!El!7!de!Septiembre!del!2000,! se!decreta!el!Programa,!el!cual!responde!a!la!necesidad!de!enfrentar!el!marcado!deterioro!de!las! condiciones!de!vida!de!los!habitantes!y!usuarios!del!Centro!Histórico,!la!degradación!del!entorno! urbano!y!la!destrucción!paulatina!de!los!valores!patrimoniales!que!lo!caracterizan.!El!10!de!Agosto! del!2010,!se!publica!la!modificación!al!PPDUCH. ! ! _! Ley*de*Salvaguarda*del*Patrimonio*Urbano*Arquitectónico*del*Distrito*Federal!se!decreta!en! el! 2000,! con! más! disposiciones! para! proteger! zonas! históricas! y! patrimoniales,! algunas! coincidentes!y!otras!adicionales!a! lo!que!señala! la!Ley!Federal!de!Monumentos...!Y!ese!mismo! año,!también!se!expide!la!Ley!Ambiental!del!Distrito!Federal.!! ! _! Ley* Orgánica* de* la* Procuraduría* Ambiental* y* del* Ordenamiento* Territorial* del* Distrito* !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 19!Reglamento!de!la!Ley!federal!sobre!Monumentos!y!zonas!Arqueológicas,!Artísticos!e!Históricos,!publicado!Diario!Oficial!8!de! diciembre!de!1975.! 20!Ley!General!de!asentamientos!Humanos,!publicado!diario!Oficial!el!26!de!mayo!de!1976.! 21!Con!fundamento!en!la!Ley!Federal!sobre!Monumentos!y!Zonas!Arqueológicos,!Artísticos!e!Históricos,!el!11!de!Abril!de!1980!se!publica!en!el!Diario!Oficial!de!la!Federación!el!decreto!por!el!que!se!declara!una!Zona!de!Monumentos!Históricos!denominada! "Centro!Histórico!de!la!Ciudad!de!México”,!abarcando!una!superficie!de!9.1!kilómetros!cuadrados.!Con!el!mejoramiento!de!la! cartografía!de!la!ciudad!y!de!los!sistemas!de!medición!dicha!superficie!abarca!10.2!kilómetros!cuadrados.!! 22!La!declaratoria!define!dos!perímetros!de!protección!para!el!Centro!Histórico,!el!Perímetro!A!corresponde!a!la!ciudad!desde!su! fundación!hasta!1830`!el!Perímetro!B!corresponde!a!las!primeras!expansiones!de!la!ciudad!entre!1830!y!1900!aproximadamente.!! 23!Contrato!Constitutivo!de!Fideicomiso!Centro!Histórico!de!la!Ciudad!de!México,!contemplando!sus!9!modificaciones.! ! 20! Federal*(PAOT)24!(24!de!abril!del!2001).!Última!reforma!publicada!el!18!de!Diciembre!del!2014.!Es! una! instancia!descentralizada!de! la!Administración!Pública!de! la!ahora!Ciudad!de!México,! que! tienen!entre!otras!funciones,!la!de!los!derechos!de!los!habitantes!de!la!Ciudad!de!México!a!disfrutar! de!un!ambiente!adecuado!para!su!desarrollo,!salud!y!bienestar,!mediante!la!promoción!y!vigilancia! del!cumplimiento!de!las!disposiciones!jurídicas!en!materia!ambiental!y!del!ordenamiento!territorial.! Sin! embargo! su! alcance! legal! es! nulo,! ya! que! sus! resoluciones! tienen! el! carácter! de! recomendaciones!o!sugerencias!para!el!cumplimiento!del!ordenamiento!territorial.!!! ! _! Fideicomiso*Centro*Histórico*de*la*Ciudad*de*México*se*constituyó*como*responsable*del* Programa*para*la*Rehabilitación*del*Centro*Histórico*de*la*Ciudad*de*México.!En!2002!el! ! _! Ley*General*de*Bienes*Nacionales25,!la!cual!se!abroga!y!el!20!de!mayo!de!2004!se!publica!la! Nueva!Ley.!Última!reforma!publicada!el!1!de!Julio!del!2016.!En!donde!se!establece!el!régimen!de! dominio!público!de!los!bienes!de!la!Federación!y!entre!otros!las!bases!para!la!regulación!de!los! bienes!muebles!propiedad!de!las!entidades.! ! _! Plan*Integral*de*manejo*del*Centro*Histórico*de*la*Ciudad*de*México,!el!17!de!Agosto!del!2011,! se!publica!en!la!Gaceta!Oficial!del!Distrito!Federal.!El!Plan!define!las!líneas!estratégicas!de!mediano! y! largo! plazo! para! la! conservación! y! sostenibilidad! del! sitio`! tiene! un! carácter! prospectivo! y! operativo.!�! ! _! Ley*de*Mejoramiento*Barrial*y*Comunitario*del*Distrito*Federal,!publicada!el!29!de!septiembre! del! 2015,! Ley! que! tiene! por! objeto,! establecer! los! lineamientos! para! que! los! habitantes! de! los! barrios,! colonias,! pueblos! y! unidades! habitacionales,! tengan! derecha! a! presentar! y! ejecutar! proyectos! de!mejoramiento! barrial! y! comunitario,! sin! embargo! el! recurso! destinado! para! estas! acciones!son!montos!menores,!no!representativos.!!!! ! Es!plausible!el!esfuerzo!que!se!ha!hecho!por!proteger!y!salvaguardar!el!Patrimonio!Histórico!y!Cultural! del! país,! sin! embargo,! para! la! aplicación! razonable! de! todas! estas! disposiciones,! algunas! se! superponen! a! otras! e! incluso! pueden! contradecirse! entre! sí,! generándose! muchos! conflictos! de! interpretación!y!vacíos!legales,!que!hacen!que!el!objetivo!principal!de!proteger!y!preservar!el!Patrimonio! histórico! y! Cultural,! quede! vulnerable,! tanto! por! aquellos! propietarios! que! toman! la! posición! de! abandonar! los! inmuebles,! hasta! su! deterioro! natural! del! paso! del! tiempo,! hasta! aquellos! que! son! aprovechados!por!los!propietarios!o!promotores!inmobiliarios!para!evadir!los!escollos!que!se!oponen!al! logro!de!sus!intereses!especulativos,!y!sacar!la!mayor!rentabilidad,!sin!importar!el!lograr!conservar!el! Patrimonio!Histórico!y!Cultural!del!Inmueble.!! ! 3.* OBJETIVOS*DEL*PROYECTO.! ! 3.1*OBJETIVO*GENERAL.* ! Revitalizar!la!Zona!de!Estudio!del!Barrio!Guerrero,!mediante!una!propuesta!urbanística,!para! revalorizar!los!valores!tangibles,!intangibles,!artísticos,!históricos,!urbanísticos!y!ambientales!de! los!Inmuebles!Patrimoniales!de!la!zona!elegida.! ! 3.2*OBJETIVOS*PARTICULARES.* ! _!Identificar!cual!era!la!estructura!productiva!del!Barrio!Guerrero.! !! ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 24!Ley!Orgánica!de!la!Procuraduria!Ambiental!y!del!Ordenamiento!Territorial!del!Distrito!Federal,!publicada!Gaceta!Oficial!del! Distrito!Federal,!fecha!24!de!Abril!del!2001.! 25!Ley!General!de!Bienes!Nacionales,!publicado!Diario!Oficial!de!fecha!del!8!de!enero!de!1982.! ! 21! _! Identificar! y! señalar! los! principales! componentes!de! la! problemática,! que!han! incidido!en!el! ! Deterioro!y!Degradación!de!la!zona!de!estudio.! ! !_!Exponer!las!insuficiencias,!vacíos!y!contradicciones!del/os!Plan/es!de!Desarrollo!Urbano!! ! aplicable/s,!a!las!necesidades!reales!de!la!zona.! ! !_!Identificar!los!sitios!e!inmuebles!Patrimoniales!en!la!zona!y!diagnosticar!su!importancia!de!ser! ! o!no!conservados.! ! _!Identificar!la!tenencia!de!la!tierra!de!los!inmuebles!con!Valor!Patrimonial.! ! !_!Identificar!la!vocación!de!la!zona!y!resaltar!la!misma.! ! _!!Proponer!un!plan!de!Revitalización!en!la!zona!de!estudio.!!! ! ! 4.* DELIMITACIÓN*DEL*ÁREA*DE*ESTUDIO.! ! El! área! de! Estudio! seleccionada,! esta! ubicada! en! la! Ciudad! de! México,! dentro! de! la! Delegación! Cuauhtémoc,!en!la!Colonia!Guerrero,! la!zona!elegida!es!el!resultado!del!análisis!de!la!conformación! actual! de! la! Colonia,! identificando! sus! principales! activos! tangibles! de! Edificios! Patrimoniales! y! Culturales,!así!como!de!sus!activos!intangibles,!que!en!conjunto!le!dan!identidad!y!vida!a!la!colonia.! Para! lo!cual!se! realizó!un! trabajo!de! levantamiento!en!campo!de! los!actuales!USOS!DE!SUELO,!e! identificando!claramente! los! inmuebles!catalogados!de! la!zona.!Para! la!elección!y!designación!de! la! zona,!fue!determinante!el!papel!que!tienen!actualmente!los!Edificios!del!Templo!del!Espíritu!Santo!y! San!Hipólito! (Iglesia! de!San!Hipólito),! el!Hospital! y!Convento! de!San!Hipólito! (Salón! de! fiestas),! el! Templo! de! San! Fernando! y! la! Plaza! de! San! Fernando,! los! cuales! conforman! parte! del! Patrimonio! Urbanístico,!Cultural!e!Histórico!no!solo!de!la!Colonia!Guerrero,!sino!de!la!Ciudad!de!México.!Por!lo!que! conforme!a!lo!anterior,!se!selecciono!!y!delimito!el!siguiente!perímetro:! Inicia!en!el!cruce!del!Eje!1!Poniente!Guerrero!y!la!calle!Violeta,!de!ese!punto!continuando!en!dirección! suroriente! hasta! llegar! con! el! cruce! con! el! Paseo! de! la! Reforma!Norte,! de! este! punto! continúa! en! dirección! surponiente! hasta! llegar! al! cruce! con! el! A.! Hidalgo,! de! este! punto! continúa! en! dirección! norponiente!hasta!llegar!al!cruce!con!el!Eje!1!Poniente!Guerrero`!finalmente!de!este!punto!continúa!en! dirección!nororiente!hasta!llegar!al!punto!de!inicio.!A!continuación!se!presenta!la!Zona!de!Estudio.!!!! ! 22! DELIMITACIÓN+DEL+ÁRA+DE+ESTUDIO.+ ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! CIUDAD!DE!MÉXICO.! DELEGACIÓN!CUAUHTÉMOC! COLONIA! GUERRERO! ! 23! DELIMITACIÓN+DEL+ÁREA+DE+ESTUDIO.+ COLONIA!GUERRERO! ZONA!DE!ESTUDIO.! ! 24! 5.# METODOLOGÍA#DEL#ESTUDIO.## ! 5.1#MODELO#CONCEPTUAL.## ! El#modelo#conceptual#que#apoya# la#propuesta#de# la#Tesis,#se# fundamenta#en# la#hipótesis#de#que#el# evidente#Deterioro#y#Degradación#de#la#Colonia#Guerrero,#que#se#percibe#visualmente,#se#debe#a#tres# condiciones#principales:#la#primera,#fundamentada#en#su#origen#de#barrio#de#conformación#proletaria# y#actualmente#popular,#que#ha#generado#un#casi#nulo#desarrollo#urbanístico#en#la#zona,#detenida#en#el# tiempo,# la# segunda# condición# es# la#presencia# importante# de# valores# patrimoniales,# que# influyen# decisivamente# en# las# medidas# de# protección# que# restringen# el# desarrollo# urbanístico# actual# de# la# Colonia,# y#el# tercer# factor# se#debe#a#una# falta#de#planeación# integral#para# la# revitalización#de# la# Colonia#Guerrero.#Cada#condición#repercute#en#la#metodología#de#distinta#manera#como#se#describe#a# continuación:# 5.1.1# Barrio#Guerrero,#Barrio#Popular.# Como#se#describe#en#la#parte#de#los#Antecedentes#del#presente#documento,#desde#su#nacimiento#hasta#nuestros#días,#la#Colonia#Guerrero,#ha#tenido#una#vocación#Proletaria#y#actualmente#Popular,#albergando# a#Obreros#y#personas#de#escasos#recursos,#con#acontecimientos#económicos,#políticos#y#sociales,#que# la#han#marginado#y#orillado#a#un#casi#nulo#desarrollo#de#la#zonaE#eventos#como#las#Rentas#Congeladas,# así#como#una# fuerte#presencia#social,#creando#diversas#organizaciones#sociales#al# interior#del#Barrio# para#evitar#los#desalojos,#y#ocupación#de#inmuebles#con#bandera#social,#fenómeno#que#ha#hecho#que#la# Colonia#Guerrero#durante#mucho#tiempo#y#hasta#la#actualidad#sea#considerado#un#Barrio#bravoI##### Asimismo,#la#subdivisión#de#inmuebles#para#alojar#más#viviendas,#convirtió#algunos#palacios,#casonas#e# incluso#vecindades#en#edificios#con#un#alto#hacinamiento,#sobre#utilizando#los#inmuebles,#deteriorando# su#imagen#y#estructura.## Uno# de# los# graves# problemas# del# CHCM,# es# la# sustitución# paulatina# del# uso# habitacional# por# usos# comerciales#y#de#serviciosE#la#subdivisión#de#viviendas#para#alojar#a#familias#de#bajos#ingresos#que#poco# pueden#aportar#para#el#mantenimiento#de#los#edificiosE#aún#con#la#densificación#que#ha#tenido#el#parque# habitacional,#el#crecimiento#demográfico#del#2000#al#2010#ha#sido#solo#de#un#5%.#Ambos#procesos#han# tenido#como#resultado#el#deterioro#de#los#inmuebles#y#del#entorno#urbano.#A#continuación#se#presentan# tablas#con#los#datos#de#Tasas#de#crecimiento#en#donde#se#observa#que#conforme#a#la#tendencia#que#se# ha#tenido#hasta#el#2010#en#la#Ciudad#Central,#se#tiene#un#despoblamiento,#el#escenario#tendencial,#así# como#los#datos#con#el#escenario#Programático#esperado#aplicando#las#políticas#de#revitalización,#en#el# que#se#espera#un#repoblamiento#de#la#zona.## TASA#DE#CRECIMIENTO#POR#CONTORNO#Y#DELEGACIÓN#(1950I2000)# Contorno#y#Delegación.# 19890I1990# 1990I1995# 1995I2000# Distrito#Federal# I0.70# 0.61# 0.27# Ciudad#Central# I2.92# I1.83# I0.79# Cuauhtémoc# I3I08# I1.94# I0.91# # Fuente:# Elaboración# con# base# en# información# de# INEGI.#Distrito# Federal,# Resultados#Definitivos,# Perfil# Sociodemográfico.# XI# Censo#General#de#Población#y#Vivienda,#1990E#Para#1990I2000:#Elaborado#en#datos#de:# INEGI.#Distrito#Federal,#Resultados# Definitivos,#XI#Censo#General#de#Población#y#Vivienda,#1990E#INEGI.#Distrito#Federal,#Resultados#DefinitivosE#Conteo#de#Población# y#Vivienda,#1995E#INEGI.#Estados#Unidos#Mexicanos.#Resultados#Definitivos.#XII#Censo#General#de#Población#y#Vivienda#México,# 2001.## # # ! 25! DISTRITO#FEDERAL:#POBLACIÓN#TOTAL#POR#UNIDAD#DE#ORDENAMIENTO#TERRITORIAL#(UOT#Y# DELEGACIÓN#2000I2025.##ESCENARIO#TENDENCIAL# UOT#Y#Delegación# 2006# 2010# 2020# 2025# Distrito#Federal# 8,747,755# 8,831,853# 9,020,898# 9,111,886# Ciudad#Central# 1,593,427# 1,534,748# 1,406,711# 1,359,730# Cuauhtémoc# 481,602# 461,010# 415,379# 395,522# # Fuente:#Elaboración#con#base#en#información#de#INEGI,#XII#Censo#General#de#Población#y#Vivienda#2000,#Aguascalientes#2001.# CONAPO,#Proyecciones#de#la#población#de#México#1995I2020,#México,#1999.## # DISTRITO#FEDERAL:#TASAS#DE#CRECIMIENTO#POR#UNIDAD#DE#ORDENAMIENTO# TERRITORIAL#(UOT)#Y#DELEGACIÓN#2000I2025.#ESCENARIO#TENDENCIAL.# UOT#Y#Delegación# 2006I2010# 2010I2020# 2020I2025# Distrito#Federal# 0.24# 0.21# 0.20# Ciudad#Central# I0.93# I0.87# I0.68# Cuauhtémoc# I1.09# I104# I097# # Fuente:#Elaboración#con#base#en#información#de#INEGI,#XII#Censo#General#de#Población#y#Vivienda#2000,#Aguascalientes#2001.# CONAPO,#Proyecciones#de#la#población#de#México#1995I2020,#México,#1999.## # DISTRITO#FEDERAL:#POBLACIÓN#TOTAL#POR#UNIDAD#DE#ORDENAMIENTO#TERRITORIAL#(UOT)#Y# DELEGACIÓN#2000I2025.#ESCENARIO#PROGRAMÁTICO.# UOT#Y#Delegación# 2010# 2015# 2020# 2025# Distrito#Federal# 9,080,141# 9,139,726# 9,199,857# 9,253,071# Ciudad#Central# 1,768,266# 1,790,684# 1,813,418# 1,836,474# Cuauhtémoc# 542,346# 551,196# 560,190# 569,332# # Nota:#Se#parte#de#una#política#de#revitalización#de#la#Ciudad#Central#que,#incluyendo#las#acciones#totales#en#las#delegaciones#del# DF,#se#cuantificarían#en#más#de#20,#000#mil#viviendas#nuevas#anuales.#Las#viviendas#se#estiman#a#partir#de#la#autorización#de# Certificados#Únicos#de#Zonificación#de#Uso#de#Suelo#Específico#y#Factibilidades#y#de#factibilidad#tradicional,#que#incluyen#viviendas# de#interés#social,#popular#y#media.#Fuente:#Elaboración#con#base#en#INEGI,#XII#Censo#General#de#Población#y#Vivienda#2000,# Aguascalientes,#2000E#Secretaría#de#Desarrollo#Urbano#y#Vivienda#(Instituto#de#Vivienda#del#Distrito#Federal)E#Consejo#Nacional# de#Población#(1999),#Proyecciones#de#Población,#2000I2020.## # # # ! 26! DISTRITO#FEDERAL:#TASAS#DE#CRECIMIENTO#POR#UNIDAD#DE#ORDENAMIENTO#TERRITORIAL#(UOT)# Y#DELEGACIÓN,#2000I2025.###ESCENARIO#PROGRAMÁTICO.# Contorno# y# Delegación# 2006I10# 2010I15# 2015I20# 2020I25# Distrito#Federal# 0.51# 0.13# 0.13# 0.13# Ciudad#Central# 0.54# 0.25# 0.25# 0.25# Cuauhtémoc# 0.74# 0.32# 0.32# 0.32# Fuente:#Elaboración#con#base#con#información#de#INEGI,#XII#Censo#General#de#Población#y#Vivienda#2000,#Aguascalientes#2001.# CONAPO,#Proyecciones#de#la#población#de#México#1995I2020,#México,#1999.## POBLACIÓN#TOTAL# Colonia# Población#total#2000# Población#total#2010# Guerrero# 40,093# 42,339# Fuente:#Plan#de#Desarrollo#Urbano#de#la#Delegación#Cuauhtémoc,#21#de#agosto#del#2008.# Lo#que#es#una#constante#en#la#mayor#parte#de#la#Delegación#y#en#especifico#en#la#Colonia#Guerrero,#son# las#presiones#al#cambio#de#uso#habitacional#hacia#el#comercio#y#oficinas.#Sin#embargo,#debido#a# los# esfuerzos#que#han#emprendido#los#programas#de#vivienda#en#la#Delegación#han#revertido#los#procesos# de#este#tipo#de#cambios#y#ha#tenido#un#nuevo#auge#la#vivienda#nueva#en#la#colonia#Guerrero,#sin#embargo# falta#dar#un#fuerte#impulso#para#hacer#de#la#Colonia#guerrero#una#nueva#y#buena#opción#de#habitabilidad,# aprovechando#las#virtudes#de#su#ubicación#de#centralidad#en#la#ciudad.## El#Plan#De#Desarrollo#Urbano#de#la#Delegación#Cuauhtémoc#vigente#de#fecha#del#21#de#agosto#del#2008,# establece#como#parte#de# la#Estrategia#del#Desarrollo#Urbano#de# la#Delegación#Cuauhtémoc,#en#sus# Objetivos#Generales,# “Establecer*una*estructura*urbana*que*conlleve*al*mejor* funcionamiento*de* las* actividades* urbanas* y* económicas* en* la* Delegación*mediante* el* impulso* de* corredores* Urbanos* y* Centros*de*Barrio”26.## Sin#embargo,#estos#programas#de#vivienda#que#ha#emprendido#la#Delegación,#y#los#postulados#que#se# establecen#en#el#PDUDF,#de#generar#vivienda#de#Interés#Social#en#el#área#Central,#no#son#suficientes,# ya#que#el#poder#fomentar#nueva#vivienda#popular,#es#en#términos#de#su#misma#normatividad,#siendo#la# incompatibilidad#de#la#Norma#26#con#las#zonas#de#Patrimonio#Histórico,#zona#en#la#que#esta#incluida#la# Colonia#Guerrero,# ya# que# los# altos# costos# que# implica# el#mantenimiento# de# este# tipo# de# inmuebles# difícilmente#pueden#ser#cubiertos#por#la#vivienda#popular#y/o#de#interés#social.## Asimismo,#la#exención#de#cajones#de#estacionamiento#(que#en#el#caso#de#vivienda#de#interés#social#o# popular# no# significa# que# las# familias# no# aspiren# a# tener# automóvil# en# algún#momento)# en# zonas# de# Patrimonio#Histórico,#donde#la#sección#de#la#calle#es#insuficiente#aunado#a#la#falta#de#estacionamientos# públicos,#provoca#serios#congestionamientos#en#algunas#calles#de#la#colonias#Guerrero,#también#la#falta# de#mecanismos# para# asegurar# el# cumplimiento# de# esta# Norma# en# términos# del# valor# del# inmueble,# provoca#que#los#desarrolladores#tengan#un#precio#de#venta#más#elevado#al#incluir#los#acabados#y#vender# por#separado#el#cajón#de#estacionamiento.## En# otras# palabras,# el# objetivo# principal# de# la# Norma# 26,# para# facilitar# el# acceso# de# sectores# de# la# población#de#bajos#ingresos#hacia#las#zonas#centrales#de#la#Ciudad#no#se#cumple#en#su#totalidad,#por# los#factores#anteriormente#señalados.## !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 26!Programa!Delegacional!de!Desarrollo!Urbano!para!la!Delegación!Cuauhtémoc,!21!de!agosto!del!2008,!página!52.!!! 27! Debido#a#la#incompatibilidad#de#la#Norma#26,#que#fue#concebida#para#promover#el#desarrollo#de#Vivienda# de#Interés#social,#con#el#alto#costo#de#mercado#del#suelo#y#que#llevo#a#un#abuso#del#precio#en#los#precios# de#venta#de#la#vivienda,#han#hecho#que#la#norma#26,#lleve#mas#de#dos#años#suspendida,#y#aún#no#se# vea#en#el# horizonte# próximo#una#propuesta# para# tratar# de#atender# dicha#necesidad#del# sector# de# la# población,# lo#que#ha#provocado#que#el#sector#mas#desprotegido# tenga#que#adquirir#vivienda#hacia# la# periferia#de#la#zona#conurbada.#### 5.1.2# Presencia#importante#de#Valores#Patrimoniales.# # En#el#PDDUICUAUHTÉMOC,#en#su#capitulo#IV#“Ordenamiento#Territorial”,##subinciso#4.2#“Delimitación# de#áreas#de#Actuación”,#define#el#área#de#Actuación,#como#área#de#Conservación#Patrimonial#a#la#colonia# Guerrero,#y#de#forma#especifica#Conforme#al#Plan#Integral#de#Manejo#del#Centro#Histórico#de#la#Ciudad# de#México,#una#pequeña#parte#de#la#Colonia#Guerrero#esta#contemplada#dentro#del#Perímetro#A#y#el# resto#de#la#colonia#dentro#del#Perímetro#B#del#Centro#Histórico#de#la#Ciudad#de#México.## # Por#lo#que#conforme#a#lo#anterior,#El#PPDUCH,#es#el#mecanismo#que#da#el#marco#regulatorio#enfocado# a# la# conservación# de# los# elementos# arquitectónicos# y# urbanos# considerados# de# valor# patrimonial,# a# continuación#se#presenta#el#Plano#con#los#Límites#del#Centro#Histórico#en#su#Perímetro#A#y#B,#así#como# los#Programas#de#Desarrollo#Urbano#aplicables,#y#la#ubicación#de#la#Zona#de#estudio#seleccionada#para# el#desarrollo#del#presente#documento.## # # ## Como#se#puede#observar#la#colonia#Guerrero,#parte#de#ella#esta#dentro#del#Perímetro#A#y#lo#restante# esta#ubicado#dentro#del#Perímetro#B,#esto#debido#a#su#acervo#importante#de#Edificios#Patrimoniales,#lo# que#le#da#un#Perfil#y#Objetivo#general#de#Conservación#Patrimonial#importante#a#la#colonia,#mismo#que# se#presenta#en#distintas#variantes.## Por#ejemplo,#el#perfil#patrimonial#responde#a# la#conservación#de#valores#históricos#o#artísticos#que#lo# definen# como# inmueble# de# significado# cultural.# Las# medidas# para# conservarlo# incluyen# diversas# opciones,#desde#la#salvaguarda#(de#carácter#preventivo)#o#las#intervenciones#de#reutilización#posible#o# rehabilitación#funcional#hasta#las#acciones#de#restauración#rigurosa.#Todas#estas#opciones#se#modulan# ! 28! según#conceptos#teóricos#como#valor#intrínseco,#antigüedad,#integridad#y#autenticidad.## # I# Áreas#de#Conservación#Patrimonial.## Las#Áreas#de#Conservación#Patrimonial#son# los#perímetros#en#donde#aplican#normas#y# restricciones# específicas# con# el# objeto# de# salvaguardar# su# fisonomíaE# para# conservar,# mantener# y# mejorar# el# patrimonio# arquitectónico# y# ambiental,# la# imagen# urbana# y# las# características# de# la# traza# y# del# funcionamiento#de#barrios,#calles#históricas#o#típicas,#sitios#arqueológicos#o#históricos#y#sus#entornos# tutelares,#los#monumentos#y#todos#aquellos#elementos#que#sin#estar#formalmente#catalogados#merecen# tutela# en# su# conservación# y# consolidación.# Estas# normas# y# restricciones# se# definen# en# el# PDDUI CUAUHTÉMOC.## Las# Áreas# de# Conservación# Patrimonial# incluyen# las# zonas# de# monumentos# históricos# y# las# zonas# patrimoniales#marcadas#en#los#Programas#Delegacionales#y#Parciales#de#Desarrollo#Urbano.## La#Colonia#Guerrero,#esta#considerada#dentro#del#Programa#Parcial#de#Desarrollo#Urbano#del#Centro# Histórico#del#Programa#Delegacional#de#Desarrollo#Urbano#para#la#Delegación#Cuauhtémoc,#por#lo#cual# le#aplica#la#Normatividad#para#Inmuebles#con#Valor#Patrimonial.## Con# base# en# los# niveles# de# protección,# y# para# efectuar# alguna# intervención# en# edificios# con# Valor# Patrimonial,#se#deberá́#contar#con#la#aprobación#del#INAH,#INBA#y#de#la#Dirección#de#Sitios#Patrimoniales# y#Monumentos#de#la#SEDUVI,#en#el#ámbito#de#sus#respectivas#competencias,#y#se#catalogan#en#Nivel# de#Protección#1,#2#y#3,#siendo#el#Nivel#1,#el#mas#restrictivo#y#el#3#el#menos#restrictivo.# #“Uno#de#los#principales#criterios#para#definir#el#nivel#de#protección#fue#la#datación#de#los#edificiosE#es# decir,#el#Programa#Parcial#reprodujo#el#mismo#criterio#de#protección#señalado#en#la#Ley#Federal#sobre# Monumentos#y#Zonas#Arqueológicos#Artísticos#e#Históricos:#“...el#carácter#arqueológico#de#un#bien#tiene# prioridad#sobre#el#carácter#histórico,#y#éste#a#su#vez#sobre#el#carácter#artístico”.27## I# Datos#de#la#Delegación#y#colonia#Guerrero,#como#Zona#Patrimonial.## La#Delegación#Cuauhtémoc#cuenta#con#un#importante#patrimonio#cultural#urbano#conformado#por#zonas# y#elementos#de#valor#que#la#distinguen#del#resto#de#las#delegaciones#del#Distrito#Federal.#En#1980#el# Centro#Histórico#de# la#Ciudad#de#México# (CHCM),# con#un#área#de#9.1# km2,#es#declarado# “Zona#de# Monumentos#Históricos”,#por#el#Ejecutivo#Federal#y#en#1987#es#declarado# “Patrimonio#Cultural#de# la# Humanidad”#por#la#UNESCO.## “El#CHCM#abarca#688#manzanas#y#contiene#1612#inmuebles#catalogados#por#el# INAH,#de#los#cuales# 1435#se#incluyen#en#la#declaratoria#de#1980#como#Monumentos#Históricos.#El#CHCM#está#dividido#en# dos#perímetros#concéntricosE#el#Perímetro#“A”#abarca#un#área#de#3.2#km2#cuyos#límites#son#al#Oriente,# el#Eje#1#Oriente#de#Anillo#de#CircunvalaciónE#al#Sur,#el#Eje#1#Sur#José#María#IzazagaE#al#Poniente,#el#Eje# Central#Lázaro#Cárdenas,#incluyendo#la#Alameda#Central,#el#conjunto#monumental#de#San#Fernando#y# el#de#la#Santa#VeracruzE#al#Norte,#por#la#calle#República#de#Perú,#hasta#la#zona#de#Santa#Catarina.#El# perímetro#“B”#es#un#área#de#5.9#km2#que#coincide#con#el#crecimiento#de#la#ciudad#hasta#fines#del#siglo# XIX,#siendo#sus#límites#al#Norte,#el#Eje#1#Norte#RayónE#al#Oriente,#la#Avenida#Ingeniero#Eduardo#MolinaE# al#Sur,#la#Calzada#San#Antonio#Abad#y#al#Poniente,#las#calles#Abraham#González,#Donato#Guerra,#Paseo# de#la#Reforma#y#Zaragoza”28.## !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 27!Plan!Integral!del!Manejo!del!Centro!Histórico!de!la!Ciudad!de!México,!publicado!en!la!Gaceta!el!17!de!agosto!del!2011,! pág.!70.!! 28!Programa!Delegación!de!Desarrollo!Urbano!de!la!Colonia!Cuauhtémoc,!Publicado!en!Gaceta!Oficial!del!Distrito!Federal,! última!reforma!29!de!septiembre!del!2008,!pág.!31.! ! 29! “La#Delegación#Cuauhtémoc#cuenta#con#44,281#predios#con#clave#catastral,#de#los#cuales#27,695#que# equivalen#al# 52.54%# tienen#alguna# connotación#patrimonial# por# estar# catalogados#o#declarados,# por# ubicarse#dentro#de#Zona#de#Monumentos#Históricos#o#Áreas#Patrimoniales#o,#o#bien#por#ser#colindantes# elementos#de#valor.#Dentro#de#la#Zona#de#Monumentos#Históricos#existen#7,165#inmueblesE#3,089#en#el# Perímetro#A#y#4,076#en#el#Perímetro#B.#De#acuerdo#con# los#datos#proporcionados#por# INAH,#INBA#y# SEDUVI#se#detectaron:## •# 1,435#inmuebles#con#valor#histórico,#es#decir#que#están#catalogados#o#declarados#por#el##INHA.# # •# 5,626#inmuebles#con#valor#artístico,#es#decir#que#están#catalogados#o#declarados#por#el#INBA.# # •# 6,078# inmuebles# con# valor# patrimonial,# reconocidos# por# la# SEDUVI# a# través# de# catálogos# elaborados#por#la#Dirección#de#Sitios#Patrimoniales#y#Monumentos.”29## # Cuadro#11.#Condición#Patrimonial#de#los#Inmuebles#en#la#Delegación#Cuauhtémoc## Variables# Total#de#Inmuebles# ACP# Per.# “A”# Per.# “B”# INAH# INBA# SEDUVI# Catalogados# # Colindantes##### a#Catalogados# Valores# Absolutos## 44,281## 25,257## 3,089## 4,076## 1,435## 5,626## 6,078## 9,078## 9,930## Valores# Relativos## 100%## 57%## 7%## 9%## 3%## 13%## 14%## 21%## 22%## Fuente:#Registro#de#inmuebles#con#valor#artístico#DACPAIIINBAE#versión#1997#del#Programa#Delegacional#de#Desarrollo#Urbano# de# CuauhtémocE# Catálogo# Nacional# Monumentos# Históricos# Inmuebles# CNMHIINAHE# y# Catálogos# de# Inmuebles# de# valor# Patrimonial#DSPMISEDUVI.## De# forma#especifica# la#Colonia#Guerrero#presenta#un# importante#acervo#de#edificios#Patrimoniales,#y# dentro#de#la#Zona#de#Estudio,#se#cuenta#con#inmuebles#importantes#catalogados#como#es#el#Panteón# de#San#Fernando,#la#Plaza#de#San#Fernando,#el#Templo#de#San#Fernando,#el#Convento#de#San#Hipólito,#
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