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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Facultad de Filosofía y Letras Colegio de Pedagogía Fundamentación Pedagógica del Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria T E S I S QUE PARA OBTENER EL TITULO DE LICENCIADO EN PEDAGOGÍA P R E S E N T A ABRAHAM ALEJANDRO GUTIÉRREZ VÁZQUEZ ASESORA: MTRA. EN D. ARCELIA MORENO AGRAZ MÉXICO, D.F. 2013 UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. FUNDAMENTACIÓN PEDAGÓGICA DEL MODELO DE NACIONES UNIDAS DE LA ESCUELA NACIONAL PREPARATORIA ÍNDICE Introducción 1 PRESENTACIÓN 4 Objetivos Objetivo General Objetivos Específicos Abreviaturas 5 CAPÍTULO 1 Marco Referencial 7 1.1. Globalización y Pedagogía 8 1.1.1. Proyectos de modernización en México. El caso de la Universidad Nacional Autónoma de México 18 1.1.1.1. Programa de trabajo para la Universidad Nacional Autónoma de México 2011-2015 23 1.1.1.2. Plan de Desarrollo Institucional 2010-2014 para la Escuela Nacional Preparatoria 26 1.2. Descripción de la situación actual de la juventud 29 CAPÍTULO 2 Marco Histórico 33 2.1. Organización de las Naciones Unidas 34 2.1.1. Antecedentes 37 2.1.1.1. Primera Guerra Mundial 37 2.1.1.2. La Liga de Naciones 39 2.1.1.3. Segunda Guerra Mundial 41 2.2. Carta de Naciones Unidas 44 2.3. Declaración Universal de los Derechos Humanos 48 2.4. Objetivos de Desarrollo del Milenio 53 CAPÍTULO 3 Ejercicio de simulación denominado “Modelo de Naciones Unidas”. 57 3.1. Antecedentes de los ejercicios de simulación denominados como modelos de Naciones Unidas. 58 3.1.1. El caso de Harvard 59 3.1.2. Caso República Dominicana 60 3.1.3. Global Classrooms 64 CAPÍTULO 4 Modelos de Naciones Unidas en la Universidad Nacional Autónoma de México 67 4.1. MONUUNAM 68 4.2. Descripción del Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria 74 4.2.1. MUNENP 2010 75 4.2.2. MUNENP 2011 79 4.2.3. MUNENP 2012 86 CAPÍTULO 5 Sustento pedagógico del ejercicio de simulación “Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria” 96 5.1. Paradigma humanista, base del ejercicio simulación de la Organización de las Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria 100 5.1.1. Educación holista, para entender a los estudiantes del Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria 102 5.2. Aportes del paradigma socio-cultural al ejercicio de simulación de la ONU de la Escuela Nacional Preparatoria 106 5.2.1. La Zona de Desarrollo Próximo (ZDP) 109 5.2.1.1. Andamiaje 111 5.2.1.2. Nueva Zona de Desarrollo Próximo 114 5.3. Transversalidad. Los valores del ejercicio de simulación: Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria. 115 5.4. Teoría de la Simulación 123 5.4.1. Robert Gordon 124 5.4.2. Alvin Goldman 125 5.5. El lenguaje y la comunicación como factor en el desarrollo de los Modelos de Naciones Unidas 125 5.5.1. Teoría Sociolingüística 128 5.6. Juego de Roles 130 5.7. Teoría de la Negociación 130 5.7.1. La simulación 133 5.8. Educar para la paz, meta principal del Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria. 136 CAPÍTULO 6 Competencias para la Vida 142 6.1. Antecedentes 144 6.2. Los cuatro Pilares de la educación y el ejercicio de simulación Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria 149 6.3. Formación en competencias para la vida desde el Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria 152 Conclusiones, Retos y Procesos 155 FUENTES CONSULTADAS 160 ANEXOS Anexo I Plan de Desarrollo Institucional para la UNAM 2011-201 Plan de Desarrollo Institucional para la ENP 2010-2014 Anexo II Sistema de Naciones Unidas Anexo III Instrumento de Evaluación Tripartito: Mesa, Delegados y Comité Externo Evaluador Anexo IV Curso Manejo de Emociones Anexo V Manual Operativo Reglamento Staff Anexo VI Reglamento y Protocolo de debate para delegados Anexo VII Declaración y Programa de Acción para una cultura de paz Anexo VIII Sesiones 1-4 Introducción “Cambiemos el mundo amigo Principito… que no es locura ni utopía, sino justicia” El presente trabajo consiste en la descripción, reconocimiento y explicación de la tarea pedagógica realizada alrededor del Model United Nations (Modelo de Naciones Unidas 1 ) de la Escuela Nacional Preparatoria (MUNENP) por tres años, en los que, dado que la práctica que se realiza para los mismos eventos alrededor del mundo en distintas instituciones educativas y/o asociaciones, carece de un fundamento teórico explícito amplio, que aborde una gran cantidad de elementos teóricos que suceden alrededor de dicho evento. En los capítulos siguientes, abordaré la temática que se ha trabajado alrededor del ejercicio de simulación que se ha llevado a cabo por tres años en la Escuela Nacional Preparatoria, a través de 2 proyectos INFOCAB PB301009 Y PB403212 (entiéndase como Iniciativa para Fortalecer la Carrera Académica en el Bachillerato de la Universidad Nacional Autónoma de México) y donde mi intervención, quedó marcada por la iniciativa de estos proyectos y el servicio social. Es así que, a lo largo de los capítulos, explicaré el marco de acción en el que quedan establecidos los parámetros del ejercicio de simulación 1 Es necesario hacer la acotación de que al referirnos a Modelo de Naciones Unidas, nos referimos a un Ejercicio de Simulación de la Organización de las Naciones Unidas, que desde su origen se ha denominado como Modelo de Naciones Unidas; el concepto de Modelo, no hace referencia a Modelos Educativos, o cualquier otro concepto; es así, que por Modelo se entiende que indica que lo designado por el nombre anterior ha sido creado como ejemplar o se considera que puede serlo, Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española. Para evitar confusiones en el presente trabajo, nos referiremos como Ejercicio de Simulación de la Organización de las Naciones Unidas, exceptuando a los nombres completos de los Modelos que se mencionen. denominado Model United Nations de la Escuela Nacional Preparatoria (en lo subsecuente MUNENP) los ideales, y procesos a los que se ha ido orientando por tres años, a partir de la participación pedagógica en dicho proyecto. En este primer apartado, daré a conocer la presentación formal del proyecto y los objetivos, tanto generales como específicos, que se trazaron para el presente proyecto. El primer capítulo, explica el marco referencial en el que se sitúa institucionalmente y los puntos de los que se proyecta MUNENP, consiste en tomar como parámetro a la globalización y como ésta ha permeado en la sociedad, y en el caso de la Universidad NacionalAutónoma de México en el Programa de trabajo para la UNAM 2011-2015 del Dr. José Narro Robles, como Rector de esta máxima casa de estudios para su segunda gestión, y de la Directora General de la Escuela Nacional Preparatoria en su Plan de Desarrollo Institucional 2010-2014. En el segundo capítulo, haré una breve descripción de la situación de la juventud tomando los datos ofrecidos hasta el segundo semestre del 2012, en conjunción con la teoría del desarrollo de Erik Eriksson, enfocado a las fases, que según la edad de los jóvenes de la Escuela Nacional Preparatoria, concuerden con la misma. La descripción consistirá en la lectura de estadísticas internacionales y nacionales para este rubro de educación y una pequeña proyección sobre lo que les está preparado en el mundo profesional. Cabe mencionar que el primer y segundo capítulo, son parte del marco referencial pero, para fines prácticos, era necesario separar ambas partes. El tercero capítulo, el del marco histórico, hablaremos sobre la Organización de las Naciones Unidas (ONU), su origen, sus bases, aludiendo a que es un ejemplo de modelaje y es la razón por la que estos ejercicios de simulación, la toman como referencia. En el cuarto capítulo, haré referencia al origen de estos ejercicios de simulación denominados Modelos de Naciones Unidas, en qué consisten y los casos más representativos: la situación de Harvard, y la de Global Classrooms, para así dar paso al siguiente capítulo, en donde detallaré cómo los Modelos de Naciones Unidas entraron a la Universidad Nacional Autónoma de México y a la Escuela Nacional Preparatoria, la descripción de MUNENP, los tres años en los que se ha llevado a cabo el ejercicio de simulación de la Organización de las Naciones Unidas en la Escuela Nacional Preparatoria los procesos, las cifras y la intervención pedagógica que se ha tenido en cada uno de ellos. El sexto capítulo, incluirá la descripción de las teorías que se han incorporado al ejercicio desde el punto de vista pedagógico en relación al ejercicio que se lleva a cabo. Durante el octavo capítulo, daré la perspectiva que ha cubierto y pretende cubrir MUNENP, dadas las mismas ideas y perspectivas de la ONU, a través de sus órganos especializados en Educación. Las conclusiones, darán un cierre a los elementos presentados en los capítulos anteriores, y porqué esta estructura debe ser cubierta por los demás ejercicios de simulación de Naciones Unidas, es decir, que no sólo cubra la necesidad del modelo central, sino que sirva como plataforma de investigación a todos los que se consideran parte de estos ejercicios y creen, al igual que los que hemos desarrollado este trabajo, que es una oportunidad de desarrollo excepcional, y que para serlo, debe presentar el mayor y mejor sustento desde el terreno especializado de la educación: la Pedagogía. PRESENTACIÓN Hablar de los Modelos de Naciones Unidas, es hablar de un ejercicio que se ha llevado a cabo por más de 60 años a nivel mundial y es por tanto, que el presente trabajo, pretende ser, una plataforma de investigación alrededor del tema en el que las instituciones de educación media superior y superior, se vean involucradas con y por sus estudiantes. Objetivos Objetivo General Describir la fundamentación pedagógica del ejercicio de simulación denominado como Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria de 2010 al 2012 Objetivos Específicos Explicar la relación del ejercicio de simulación del Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria con la Educación para la Paz. Identificar la Educación holista en el ejercicio de simulación del Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria. Enunciar las líneas rectoras del Programa de Trabajo para la Universidad Nacional Autónoma de México 2011-2015 en relación con el ejercicio de simulación del Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria. Abreviaturas CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe DGAPA Dirección General de Atención al Personal Académico de la UNAM ENP Escuela Nacional Preparatoria INFOCAB Iniciativa para Fortalecer la Carrera Académica en el Bachillerato de la Universidad Nacional Autónoma de México MONUUNAM Modelo de Naciones Unidas de la Universidad Nacional Autónoma de México MUN´S Modelos de Naciones Unidas MUNENP Model United Nations Escuela Nacional Preparatoria ONU Organización de las Naciones Unidas SEP Secretaria de Educación Pública UNAM Universidad Nacional Autónoma de México UNESCO United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization UNFPA Fondo de Población de Naciones Unidas A menos que alguien como tú, se interese de verdad, nada va a mejorar…jamás El Lorax, Dr. Seuss CAPÍTULO 1 MARCO REFERENCIAL 1.1. Globalización y Pedagogía 1.1.1. Proyectos de modernización en México: El caso de la Universidad Nacional Autónoma de México 1.1.1.1. Programa de trabajo para la Universidad Nacional Autónoma de México 2011-2015 1.1.1.2. Plan de Desarrollo Institucional 2010-2014 para la Escuela Nacional Preparatoria 1.2. Descripción de la situación actual de la juventud CAPITULO 1 MARCO REFERENCIAL Para los llamados modelos de Naciones Unidas, que en términos pedagógicos son ejercicios de simulación de la Organización de las Naciones Unidas, es necesario y obligado situarlos en el marco de la globalización pues, tanto la ONU, como sus fundamentos, son un producto de la globalización. 1.1. Globalización y Pedagogía Para comenzar la descripción de esta relación, es necesario recuperar algunas definiciones sobre lo que se entiende por globalización: “como la creciente gravitación de los procesos económicos, sociales y culturales de carácter mundial sobre aquéllos de carácter nacional o regional 2 ”. Otras definiciones son aún más amplias, o más específicas, según el campo en el que se necesiten; algunas de éstas son: “Término utilizado en la pedagogía moderna para designar un enfoque o modo de abordaje de la práctica educativa que implica una determinada forma de actuación pedagógica en contraste con la forma de enseñanza por disciplinas… y sigo… lo sustancial de la globalización es establecer conexiones y contextualizar cada cuestión puntual que se enseña 3 ”. Esta definición, continúa con las referencias a la enseñanza y al aprendizaje desde un punto de vista de la globalización y se toma como ejemplo lo sucedido en el sistema educativo de la Comunidad Europea. 2Ocampo, José Antonio, Presentación. Globalización y Desarrollo. 29° PERÍODO DE SESIONES BRASILIA, BRASIL 6 AL 10 DE MAYO DE 2002 3 Ander Egg, Ezequiel, Diccionario de Pedagogía. 3ª reimpresión, Argentina: Editorial Magisterio Rio de la Plata, 1999, pp.149 En el mismo terreno pedagógico, en una de sus áreas vitales, la didáctica, podemos encontrar una definición próxima a la globalización didáctica que nos dice que es la: “acción que consiste en centrar todo el quehacer didáctico en un centro o núcleo operativo de trabajo… 4 ” Ésta y otras concepciones, se ven impactadas y/o permeadas por la penetración de la globalización en todos los sectores sociales. Es necesario acotar que aunque el concepto se nos haga nuevo, o de muy reciente creación, el proceso de globalización ha sido el resultado de distintas fases de desarrollo de la sociedad. “La primera fase, abarca de 1870 a 1913 y se caracterizó por una movilidad de los capitales económicos y de la mano de obra, junto con un auge comercial basado en una reducción de los costos de transporte. La segunda fase comprende de 1945 a 1973, y que se caracterizó por un gran esfuerzo por desarrollar instituciones internacionalesde cooperación financiera y comercial, y por la notable expansión del comercio de manufacturas entre países desarrollados, pero también por la existencia de una gran variedad de modelos de organización económica y una limitada movilidad de capitales y de mano de obra. El presente siglo, representa para la humanidad, el siglo de los grandes retos. El ritmo tan acelerado de vida que llevamos durante estos momentos, nos ha llevado, a no disfrutar y en la mayoría de los casos, a no entender y por consiguiente, a que lo que se presenta como nuevo en esta 4 María Antonia Pujol Maura en, DICCIONARIO ENCICLOPEDICO DE DIDACTICA. Tomo 1 2 Colombia: Gil Editores pp. 57 y 58 época, sea más que nada, utilizado para un uso limitado en el tiempo y dada la evolución de lo que en la actualidad es el motor del desarrollo: la tecnología 5 ”. Este rápido desarrollo de la tecnología y de su infaltable elemento, la comunicación han revolucionado la forma de recibir, procesar, almacenar, y usar la información. Estos rápidos cambios, han hecho pensar que la sociedad está a punto de pasar de una etapa a otra en lo que corresponde a un cambio de era, similar a las siguientes etapas descritas y en las que ya se incluye, la presente. Estas etapas 6 son: 1. La Primera Revolución Industrial. Comprendida por los siglos XVIII y XIX. Se dice de esta primera Revolución, que es el paso de una etapa agraria a una industrial y de maquinaria. 2. La Segunda Revolución Industrial. Abarcó los siglos XIX y XX, y se caracterizó, principalmente, por la amplia utilización de materiales como el plástico. 3. La llamada: “Tercera Ola”. Que comprende el presente siglo, donde el Intercambio de información sobre la producción y comercialización de las bienes industrializados. A este nuevo “cambio”, también se le ha denominado como la “Era del conocimiento”, la cual se denomina así por ser la gran generación de conocimientos a través de la investigación y la difusión por medio de la educación y de los medios de comunicación, principalmente, lo cual habrá de construir la base de la actividad de 5 Ocampo, José Antonio, op. cit., nota 1, pp. 18 6 Consultar etapas en: Gómez Palacio, Carlos. Comunicación y Educación en la era digital, México, Diana, 1998, pp.1-4 todos los sectores, en donde ninguno escapa a la influencia de los medios de comunicación para bien o para mal. Ya desde el último cuarto del siglo XX, se consolidó la tercera fase con las principales características que abarcaban la gradual generalización del libre comercio, la creciente presencia en el escenario mundial de empresas transnacionales que funcionaban como sistemas de producción integrados, la expansión y la considerable movilidad de los capitales, y una notable tendencia a la homogeneización de los modelos de desarrollo, pero en la que también se observa la persistencia de restricciones al movimiento de mano de obra. Como podemos notar, la globalización se encuentra inmersa en nuestro quehacer cotidiano desde hace poco más de 150 años. Uno de los casos más notables sobre el proceso de la globalización, es el de la creación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), surgida en el año de 1945 donde su principal propósito fue y ha sido el de evitar una tercera guerra mundial, por medio de uno de sus ideales más representativos que es el de crear una “gran familia universal”. La misma ONU, define que esta “gran familia universal” debe ser una comunidad que se respete en su diversidad, y que en esa diversidad, todos conozcamos o sepamos, que existen otros distintos a nosotros, y que al subsistir en el mismo planeta, no podemos ignorar o eliminar la diferencia, sino que al contrario, seguir el camino de la formación, por medio de la alfabetización y la educación, para lograr la consolidación de una comunidad global. Es claro que la globalización, tanto por los cambios en el comercio como los culturales, es un factor que considera y que atañe, desde su origen, a la educación. El impacto ha sido tal, que ésta ha generado en la educación nuevas formas de conocimiento, de desarrollo, de estrategias, de implementación, etcétera; también ha transformado, y seguirá el proceso de transformación de la educación. La consideración principal en la relación entre la globalización y la educación, es que esta última, es un derecho humano fundamental 7 tal es el caso de lo establecido en la Declaración Educación Para Todos 8 , en donde la educación es considerada como el “principal instrumento para poder reducir desigualdades y la mejor vía para superar la reproducción intergeneracional de la pobreza y, dicho instrumento, debe llegar a todos, puesto que solo así, se reducen las desigualdades y la reducción de las problemáticas sociales”. “La educación es, un medio y un fin para abatir las diferencias globales: medio para ir eliminando rezagos; fin, para alcanzar lo inalcanzable: equidad e igualdad de oportunidades para todos 9 ”, esta acotación de la globalización en conjunto con el concepto de educación, cumple con el hecho de ofrecer un porqué y un para qué de lo que representa la educación en este contexto de globalización. En todas las esferas del campo educativo, la globalización se encuentra presente. Un ejemplo de ello son las figuras del docente y del estudiante en donde la globalización los ha caracterizado de la siguiente manera: El estudiante: es el centro de la educación. Deben de aprender a manejarse en ambientes de autoaprendizaje. 7 Organización de las Naciones Unidas, Declaración Universal de Derechos Humanos. Ver 5to punto “Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre…” También artículo 26 de esta Declaración “Toda persona tiene derecho a la Educación… ” http://www.un.org/es/documents/udhr/ 8 Organización de las Naciones Unidas, Declaración Mundial sobre Educación para todos. Foro Consultivo Internacional sobre Educación para Todos, Ver Preámbulo, y cito “Recordando, que la educación es un derecho fundamental de todos, hombres y mujeres, de todas las edades y en el mundo entero… ”, http://www.oei.es/efa2000jomtien.htm 9 Crovi Druetta, Delia, Educar en la era de las redes: Una mirada desde la comunicación, México, Sitesa Editores, 2007, pp. 63 http://www.un.org/es/documents/udhr/ http://www.oei.es/efa2000jomtien.htm El docente (investigador). Su labor se ve reorganizada y se debe de ver reflejada en torno a la figura de un tutor y/u orientador. La institución. La globalización, también ha marcado que ésta debe de ser transformada, según los conceptos planteados por la United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization , UNESCO cuya labor es el de “hacer prevalecer la enseñanza por encima de la industrialización o mercantilización exagerada del campo educativo”. José Joaquín Brunner 10 señala los rubros que se ven marcados por la globalización en el campo educativo: acceso a la información, acervo de conocimientos, mercado laboral, disponibilidad de nuevas tecnologías para la educación, socialización de los mundos de vida. En seguida, haré una breve descripción de los conceptos de J.J. Brunner. Los dos primeros rubros corresponden al del conocimiento y la información: estos dos conceptos, han establecido, desde siempre, una relación dialéctica, donde uno genera al otro y viceversa. Si a este proceso continuo, sumamos la globalización, se ha de generar que la información esté más disponible y accesible. Para el siguiente rubro, mercado laboral, el cual ha generado y determinado para la educación, que esta deba preparar alas personas para el ejercicio de roles más adultos a edades más tempranas pues la globalización ha impreso a la educación un sentido empresarial. Las empresas por su parte, demandan un nivel de escolaridad cada vez mayor, de ahí que los futuros trabajadores sean capaces de elevar la productividad y asumir el mundo de las nuevas tecnologías. Las escuelas, se ven en la necesidad de desarrollar la competitividad para dotar al trabajador de una base de conocimientos que le permitan adaptarse mejor a nuevos empleos a través de la vinculación de los 10 Brunner, José Joaquín, “Globalización y el futuro de la educación: tendencias, desafíos, estrategias”. Documento presentado en el Seminario sobre Prospectiva de la Educación en América Latina y el Caribe, Chile, 23 al 2 5 de agosto de 2000, pp.13-25. En http://www.unesco.cl/promedl7/prospectivas/brunner.pdf http://www.unesco.cl/promedl7/prospectivas/brunner.pdf contenidos de la educación formal con el mercado laboral; demandan más creatividad, iniciativa y versatilidad y menos especialización. El papel que juega la cultura, es el aspecto que más se ve determinado por la globalización, pues en ella se deben respetar la idea de multiculturalidad. La posibilidad de que la globalización sea lo más positivo está en que ésta debe ser lo más general, es decir, debe permitir que toda la cultura se encuentre en ella, sin la necesidad de imponer una ideología dominante. Debemos evitar que la globalización violente la diversidad, la multiculturalidad, pues solo mediante el respeto a la multiculturalidad, le dará a la educación, la oportunidad de poder abordar y realizar la tarea globalizadora con un acceso más equitativo. Así pues, se toma el ejemplo de la ONU, el cual se ha querido trasladar al escenario de la educación formal en el ejercicio de simulación de la ONU. Con referencia al impacto de la globalización en la educación según J. J Brunner, los cambios generados por la globalización en el mercado laboral obligan a las instituciones formativas a generar recursos humanos capaces de participar en los nuevos modos de producir, trabajar, competir y ser competente. Así, la educación formal ha pasado a ser un requisito para: a) Que las personas puedan acceder a los beneficios del mercado (progreso). b) Que las economías estén en condiciones de garantizar un desarrollo sostenido mediante una competitividad basada en el uso más intensivo del conocimiento. La educación, como derecho 11 , constituye el principal instrumento en los esfuerzos por reducir desigualdades y la mejor vía para superar la reproducción intergeneracional de la pobreza 12 . Una de las problemáticas generadas por el proceso de la globalización es la tecnología de alto costo, por lo que, a raíz del crecimiento del acceso a la información y la capacidad tecnológica, la brecha con la población que menos puede lograr este acceso, incrementa la distancia informativa y la generación de procesos de aprendizaje entre uno y otro extremos de la población, a esto se le denomina brecha digital y se caracteriza por: 1. La diferencia de los usuarios (nativos y migrantes) en el manejo interactivo de redes y lenguajes informáticos. 2. El alcance de las tecnologías de información y comunicación modifican el desarrollo de las capacidades intelectuales de los estudiantes y por ende, su acceso a la información. 3. La reconfiguración de la distribución de los canales de formación y de transmisión de conocimientos, a través de: el uso del video, software especializado, televisión, radio, internet, etcétera. Generado por esta brecha digital, la escuela ha dejado de ser el principal medio de información para las nuevas generaciones, éstas encuentran en otros medios, como la televisión y el internet (entre otros), información más actualizada y tiene una búsqueda más sencilla. 11Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 3° Constitucional, “Todo individuo tiene derecho a recibir educación…” Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ultima reforma publicada DOF 30-11-2012. En http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf 12Ocampo, José Antonio, op. cit., nota 1, pp. 308. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf La educación (formal, no formal e informal) debe hacerse cargo de las transformaciones que se experimentan en el contexto cultural actual, en atención a las características del momento y con la adecuación a cada contexto, todo esto, en vías de lograr la superación o reducción de las brechas educativas generadas por las brechas digitales; “la evolución tecnológica trae consigo grandes beneficios para el ser humano, entre los que podemos destacar un mayor y más rápido acceso a la información, una marcada e irreversible apertura democrática, una mayor conciencia de lo que acontece en otras partes del mundo, un mayor acceso al conocimiento, mayores alternativas de diversión y entretenimiento, menor incertidumbre de la gente respecto a lo que sucede o puede llegar a suceder en su mundo físico, económico, político y social 13 ”. Sin embargo, esta evolución tecnológica, no es equitativa en todos los niveles de la sociedad; en aquellos grupos donde el nivel socioeconómico no permite tener un acceso a la tecnología, esto genera una desigualdad y la llamada brecha de conocimiento entre uno y otro grupo. A través de los consensos logrados por la UNESCO 14 , se reconocen tres pasos básicos para lograr que la brecha educativa, sea cada vez menor: Reconocer el derecho universal a la educación. Fortalecimiento de la continuidad de los estudiantes en el sistema educativo. Adecuación institucional y pedagógica a los cambios culturales y tecnológicos. Como una de las misiones que ha enmarcado la ONU para el siglo XXI, con respecto a la educación, nos queda la tarea de lograr un acceso igualitario y equitativo a los sistemas de redes, es decir, adecuar sistemas 13Gómez Palacio, Carlos, op. cit., nota 5, pp.35. 14 Ocampo, José Antonio, op. cit. nota N°1. Parte 2: Visión Regional Capitulo 10 Globalización y Desarrollo Social, pp. 338 acordes al contexto en el que nos encontremos socialmente, se analicen sus necesidades y la previsión de las mismas. Por otro lado, en el informe Mc Bride, se plantean cinco líneas de actuación para la era del conocimiento 15 : Promover la idea de que la comunicación es un derecho fundamental de los ciudadanos y grupos sociales Aminorar los desequilibrios y desigualdades, así como las distorsiones, que se producen en el momento de la difusión de la información Promover una comunicación democrática global en la que se respeten las identidades culturales y los derechos individuales de los ciudadanos Desarrollar políticas de comunicación, en cada uno de los estados, relacionadas con el proceso de desarrollo Investigar cuáles deben ser las bases sobre las que se sostendría el Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación (NOMIC) como parte de un Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI) La propuesta básica para el siglo XXI es impulsar a la educación y a la tecnología de manera conjunta. Decir esto y dejarlo así, es tener un comportamiento poco racional y de desconocimiento en la actualidad que aqueja a nuestro país. Es por eso, que limitar esta postura y al articularla con la pedagogía, tenemos que, el papel del educador y del educando se deberá de redefinir. El 15 Mac Bride, Sean, Un solo mundo, voces múltiples. Comunicación e información en nuestro tiempo. Fondo de Cultura Económica, México,3ra reimpresión, 1993, pp. 207-210 primero será el que guíe, facilite y motive el aprendizaje; y el segundo buscará ser un investigador inquieto. Estos caminos deben de ser tomados con responsabilidad, conciencia y visión, el tratar de predecir el avance de las mismas, aun con el saber de qué cada vez tienden hacia los primeros modos de comunicar, es decir hacia una comunicación más natural, resulta muy aventurado debido al acelerado ritmo de crecimiento de las tecnologías de la comunicación. 1.1.1. Proyectos de Modernización en México. El caso de la Universidad Nacional Autónoma de México Hablar de proyectos modernizadores en México es incluir un proyecto neoliberal o un proceso de globalización, en distintos periodos presidenciales. Si bien el título de este apartado, haría presuponer que la Universidad Nacional Autónoma de México es parte de este proceso, no es la intención del presente texto; la intención radica en hacer notar la orientación que las políticas universitarias tienen y que dan respuesta a las pautas que se enmarcan para el Sistema Educativo Nacional. Desde estos primeros momentos en donde se habla de proyectos globalizadores, ya resonaba en algunas cabezas, o llegaba el eco de lo que ya se trabajaba en Europa, la UNESCO y las reformas educativas: se comenzó a hablar de competencias. Desde el punto de vista de José Manuel Villalpando Nava en Historia de la Educación en México, desde la Presidencia de José López Portillo hasta la del presidente electo Enrique Peña Nieto, la UNAM se ha visto marcada por actos y consecuencias de las decisiones presidenciales que se han tomado en cuenta. Durante el sexenio de López Portillo (1976-1982) 16 en la llamada descentralización de la educación, se dieron dos sucesos importantes: la Autonomía para las universidades a nivel constitucional y la creación por parte de la UNAM, de las Escuelas Nacionales de Estudios Profesionales (ENEP, hoy Facultad de Estudios Superiores) en la periferia del Distrito Federal, Zaragoza, San Juan de Aragón, Acatlán, Cuautitlán e Iztacala. La Presidencia de Miguel de la Madrid (1982-1988) 17 entregó a uno de los mejores Secretarios de Educación de los últimos tiempos: Jesús Reyes Heroles, quien dentro de su gestión, permitió la creación de Licenciaturas en Educación, en la llamada Revolución de la educación, que pretendía expresar la necesidad de combatir desigualdades entre los sectores urbano y rural. La gestión de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) 18 , en su Programa para la modernización educativa, postulaba lo siguiente “la modernización educativa formará hoy a los mexicanos del siglo XXI”; esta llamada modernización educativa, se caracterizó, según José Manuel Villalpando 19 , por: Crear una confusión en todos los niveles del sistema educativo, Una preferencia por la conservación del salario, por sobre la labor educativa, Colocó a los maestros, al final de un eslabón administrativo, más que educativo, Desconocía lo realizado 70 años atrás, Se planteó en 2 años, y pretendía ejecutarse en 4. 16 Villalpando Nava, J. Historia de la Educación en México, Porrúa, México, 2009, pp. 551-560 17 Ibidem, pp. 562-569 18 Ibidem, pp.571-578 19 Ibid. Lo irreal del Programa de Modernización Educativa en el sexenio salinista, solo provocó el tener 4 secretarios de Educación, en un sistema que seguía siendo igual, que incluía la fantasía de dicho programa, y que cada vez se hundía más, por las luchas gremiales, y la no preparación del magisterio por la desatención que existía hacía este. Sin embargo, las llamadas políticas neoliberales o de globalización, se hacían presentes en el territorio nacional. Los tratados de libre comercio, la naciente aparición del internet, la notable influencia de los organismos internacionales, ya comenzaban a hablar de un mundo interconectado, de una familia global. Ernesto Zedillo 20 , (1994 al 2000), durante este periodo presidencial, el país subsistía al llamado “error de Diciembre”, y campos como la educación quedaron incluidos en un apartado de desarrollo social, muy alejado de la relevancia política. Sin embargo, para finales de este sexenio, la UNAM sufrió y en grande. Para principios de 1999, estalló una huelga al interior de la máxima casa de estudios durante el rectorado de Francisco Barnés de Castro, por la política de cobros que se pretendía institucionalizar. El Consejo General de Huelga, se enfrentó a estudiantes y profesores que querían seguir con la vida académica de la universidad; pero fue hasta la intervención de la Policía Federal Preventiva en el campus de Ciudad Universitaria, para recuperar las instalaciones de la UNAM. La misión que a partir de entonces encabezó el Rector Juan Ramón de la Fuente, fue decisiva para los proyectos que continúan en la UNAM; de 1999 a 2007 se convirtió en rector, dejando paso al Dr. José Narro Robles, que cumplirá dos periodos, comprendidos de noviembre de 2007 a noviembre de 2015. 20 Ibidem, pp. 579-584 En este marco, se da la alternancia en el poder, el Partido Acción Nacional, por medio de Vicente Fox 21 llega a la presidencia de la república, con la promesa de que el país sufrirá un cambio total. En el terreno educativo, se propugnó por la democracia en todos los niveles; el campo educativo veía permeado ese concepto desde los niños, hasta los niveles posdoctorales. Las reformas educativas de la nación se hacían presentes y se configuraban ya, las Reformas en Educación Secundaria, Primaria y Preescolar. El sucesor, Felipe Calderón Hinojosa 22 , del mismo partido político, se vio envuelto en una elección democrática competitiva, de la que resulta vencedor en el 2006; sin embargo, enfrentó la necesidad de conciliar a un país dividido, no por los colores políticos, sino por el retraso en las políticas públicas que beneficien a sus habitantes. El proyecto educativo sufre las políticas hechas al vapor para mejorar el sistema. El nivel medio superior y superior, y el resto, se ven flanqueados por las denominadas competencias, que llegan a todos sin una clara distinción, y con un curriculum al que no se le entiende nada, y cada vez se nota más fragmentado. La UNAM, sin embargo, no aplica la reforma en educación media superior por competencias, y con el proyecto del rector de la UNAM Dr. José Narro Robles, se comienza su propia reestructuración: (Línea rectora N°15) fortalecimiento de las escuelas en provincia, (Línea Rectora N°10) ideas de internacionalización para la educación, y (Líneas Rectoras N° 1 y 3) reformulación de programas de estudio en todos sus niveles, con la revisión de estudiantes, profesores, técnicos y especialistas en educación; este hecho también queda de manifiesto en el plan de trabajo de la Directora General de la Escuela Nacional Preparatoria, Mtra. Silvia E. Jurado Cuéllar, que no solo tiene el afán de cambiar, sino de mejorar lo que ya se tiene hecho. 21 Ibidem, pp. 587-590 22 Ibidem, pp. 590-591 Como lo retoma José Manuel Villalpando, en un discurso del ex rector de la UNAM, Dr. Juan Ramón de la Fuente: “Desde principios del año 2000 hubo que ir recomponiendo gradualmente un tejido social que estaba atomizado, enfrentado, fragmentado. Esa recomposición es lo que ha hecho posible la transformación de la vida universitaria. Desde luego el diálogo se vuelve un instrumento imprescindible, así como la tolerancia y el respeto. Fue un ejercicio pedagógico, didáctico, y creo que en la universidad logramos entender paulatinamente que teníamos que pasar de ese discurso a los hechos… Y parte de lo que nos hemos propuesto en este proceso de resurgimiento yconsolidación de la institución, ha sido el tratar que la sociedad aprecie, en su justa dimensión, lo que es este gran proyecto nacional” 23 . 23 Ibidem, pp. 598 1.1.1.1. Programa de trabajo para la Universidad Nacional Autónoma de México 2011-2015 La rectoría del Dr. José Narro Robles, estuvo precedida por la del Dr. Juan Ramón de la Fuente. Ambos en dos periodos consecutivos. La labor del Dr. de la Fuente estuvo matizada por la proyección nacional e internacional de este actor principal del Sistema Educativo Nacional; era necesario tomar esa postura después de la huelga de casi un año que afectó a la UNAM, ya que México, a consecuencia de políticas y tratados internacionales, y ante el inminente cambio de poder, se convertía en un foco de atención para el mundo; se apuntó a la siempre buena imagen que refleja la política exterior, y por supuesto que con esta labor, se continuó con este trabajo. El Dr. José Narro, así lo entendió. Si bien su labor ha sido más discreta que la de su antecesor, ha disfrutado en mucho los frutos de ese trabajo en la proyección que se la ha dado a la UNAM, y ha fortalecido y ha logrado continuar con la imagen de una institución solidad en todas sus áreas. Para su primer periodo, en su Plan de Trabajo para la UNAM 2008-2011, “El punto de partida estuvo en el reconocimiento de que las reformas deben servir para proyectar a la Universidad en la nueva centuria. De igual forma, se entendió que se trata de un proceso que no puede agotarse en plazos determinados, y que lo más importante es iniciarlo y crear las condiciones para que se ponga en práctica de manera consensuada 24 ”. Y es que una de las líneas de acción, ya fortalecida para el presente periodo, ha sido “Incrementar la proyección internacional de la UNAM mediante el aumento sustancial en el número de intercambios de académicos y alumnos, al igual que a través del 24 Narro Robles, José. Plan de Trabajo para la UNAM 2011-2015. México, pp. 39. Se puede consultar en el Anexo I establecimiento de redes y programas de colaboración (Línea Rectora N°9) 25 .” Este es el principal punto en el que se sustenta el Ejercicio de Simulación de la Organización de las Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria, el establecimiento de redes y programas de colaboración para el incremento de la proyección internacional. Tomamos como punto de partida, la internacionalización de la educación, las bondades de cualquier intercambio sociocultural, y el conocimiento del plano internacional La UNAM es una institución de educación formal; sin embargo, su naturaleza no solo se limita a una educación meramente curricular, sino que la compromete a educar integralmente; a que como institución, brinde las oportunidades a todos los individuos que en ella conviven, con una proyección nacional, y ahora, con una proyección internacional. Así lo refleja en una nueva línea rectora para el presente proyecto “Mejorar la calidad y pertinencia de los programas de formación de los alumnos de la UNAM e incrementar la equidad en el acceso a aquellos métodos, tecnologías y elementos que favorezcan su preparación y desempeño (Línea Rectora N°1). 26 ” La población que atiende la UNAM, es mayormente joven, por eso, y ante la situación económica global, el poco desarrollo económico, que en mucho facilita y fortalece procesos de desarrollo social, el Dr. José Narro considera a los jóvenes, protagonistas del cambio, cuando resume la situación que los gobierna actualmente “Nuestro país cuenta actualmente con la mayor población de jóvenes en su historia. La demografía todavía está a nuestro favor, pero ello no será así en unos cuantos años. El problema es que no se ha aprovechado la oportunidad que implica para la nación contar con 25Ídem. 26 Ibidem, pp. 22. un gran contingente de personas jóvenes en edad productiva. Tampoco se ha tomado ventaja del bono demográfico que ello implica y no nos hemos preparado para el proceso de envejecimiento poblacional que experimentaremos irremediablemente durante los próximos lustros. Por la insuficiente atención a la juventud, y a consecuencia de los problemas estructurales de la economía y de los esquemas seguidos para su desarrollo, la situación y la problemática actual de nuestros jóvenes es preocupante. Para muchos de ellos el abandono de los estudios, las reducidas oportunidades educativas y la carencia de capacitación para el trabajo, crean las posibilidades de su exclusión del mercado laboral y sus consecuencias se traducen en factores de riesgo para ellos y la sociedad. La situación de inseguridad, delincuencia y violencia por la que atraviesa el país también afecta de manera importante a los jóvenes. Muestra de ello es que las muertes violentas son la primera causa de defunción entre varones de 15 a 29 años de edad 27 . Asimismo, en 2009 casi la mitad de los procesados y sentenciados eran jóvenes de 18 a 29 años de edad. 28 La baja cobertura que nuestro país tiene en materia de educación superior es un hecho preocupante. Tenemos que pugnar porque esto se modifique. No es posible aceptar que casi un tercio de los mexicanos en edad de cursar educación media superior y casi el 70 por ciento de los que deberían estar cursando la superior, no tengan acceso al sistema educativo. Menos podemos 27 INEGI, “Estadísticas a propósito del Día Internacional de la Juventud”, 12 de agosto, 2011. 28 Ídem. resignarnos a que más de 7 millones de jóvenes 29 entre 12 y 29 años no estudien ni trabajen 30 ”. La situación se torna por demás desalentadora; por eso, es necesario brindar oportunidades a todos aquellos que dependen de nosotros para su educación; tarea que no solo consistirá en abrir oportunidades de trabajo, sino en el hecho de hacerlos conscientes de la realidad social, personal, local, regional, nacional e internacional; la importancia de la interdependencia, la importancia del otro para ser yo, y sobre todo, la congruencia en la toma de decisiones para nuestras acciones y nuestras palabras. Este ejercicio de simulación de Naciones Unidas, se enmarca en estas líneas de acción de la UNAM, la importancia que en ellas radica y el anclaje institucional que ha tenido con el desarrollo del mismo. Creemos que es necesario, al igual que el Dr. José Narro Robles en su presentación del Plan de Desarrollo Institucional (PDI) ante la junta de gobierno: “Lo hago con un propósito en mente: sumar mi esfuerzo al de nuestra colectividad para cumplir con lo que nos corresponde 31 ”. 1.1.1.2. Plan de Desarrollo Institucional 2010-2014 para la Escuela Nacional Preparatoria La Escuela Nacional Preparatoria es el órgano semillero de la Universidad y por ende de la nación; su plan de Desarrollo emana directamente de las líneas rectoras del PDI correspondiente al 2008 -2011, pero que ante la reelección del Dr. José Narro Robles en la rectoría de la máxima casa de estudios, se le da una continuidad con el que corresponde al periodo 2011-2015. 29 Cálculo propio a partir de la Encuesta Nacional de Juventud 2005, según la cual cerca del 22% de la población entre 12 y 29 años ni estudia ni trabaja, aplicado a la población correspondiente a ese grupo de edad según el Censo de Población y Vivienda 2010. 30Narro Robles, José, op. cit., nota 23, pp. 15-16 31Ibidem, pp. 1 En este caso, desde la Introducción del Plan de Desarrollo para la Escuela Nacional Preparatoria 2010-2014, queda claro el objetivo que se busca desarrollar en las preparatorias de la UNAM:“Las tareas que se desarrollan con los alumnos, buscan incidir también en la formación personal, promoviendo su desarrollo a nivel social, afectivo y valorativo, sin descuidar por supuesto su formación cognitiva 32 ”, en total correspondencia con el concepto de educación holista o de humanismo que más adelante describiré. La misión que se persigue es “brindar a sus alumnos una educación de calidad que les permita incorporarse con éxito a los estudios superiores y así aprovechar las oportunidades y enfrentar los retos del mundo actual, mediante la adquisición de una formación integral que les proporcione: Una amplia cultura, de aprecio por su entorno y la conservación y cuidado de sus valores. Una mentalidad analítica, dinámica y crítica que les permita ser conscientes de su realidad y comprometerse con la sociedad. La capacidad de obtener por sí mismos nuevos conocimientos, destrezas y habilidades, que les posibilite enfrentar los retos de la vida de manera positiva y responsable 33 ”. Dentro de su Plan de Desarrollo Institucional se omite la línea de la internacionalización de la educación, diferente al proyecto del rector; sin embargo, al ser éste la máxima autoridad de la universidad, las líneas que se marcan en su proyecto son las tendencias a seguirse en todas las escuelas, institutos y facultades de la UNAM. No por esto, debe dejar de considerarse que el ejercicio de simulación de la organización de las Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria, actúa fuera de este programa; pues fortalece cuestiones en favor de los docentes, ya que en este PDI de la ENP, se señala: “El número de profesores de carrera será mayor y contarán con una clara 32 Jurado Cuellar, Silvia, Plan de Desarrollo Institucional 2010-2014. México, UNAM, pp.9, Se puede consultar en el Anexo I 33 Ibidem, pp.11 vocación docente, dedicarán sus horas de apoyo a actividades enfocadas a la investigación educativa, a la producción de materiales de apoyo a la docencia y formalizarán su actualización y superación académica” 34 . Con respecto a los proyectos dice: “El fomento de las actividades de investigación en el bachillerato será foco de atención, sobre todo para aquellos proyectos encaminados al mejoramiento de los procesos educativos. Se buscará en la comunidad académica una mayor participación en actividades de investigación. Se cuidará promover los proyectos derivados de programas institucionales con incidencia en los procesos tanto de enseñanza, como de aprendizaje. 35 ” Desde la plataforma del PDI de la ENP, se le brinda a este proyecto la capacidad de ser un proyecto de investigación sólido que se adecue, únicamente a los supuestos arriba mencionados y entrecomillados. Así, la proyección no solo es para los que en él participan, sino que los productos pueden ser favorecedores para todos y con la inclusión de la carga pedagógica que el presente proyecto fortalece. Debo cerrar este apartado al hacer remembranza de que el ejercicio de simulación denominado como Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria es un proyecto institucionalizado, al ser parte de los proyectos INFOCAB, ya en dos ciclos; en el segundo periodo bianual, se hicieron un mayor número de precisiones, correcciones y evaluaciones, pero en la continuidad del primer proyecto. 1.2. Descripción de la situación actual de la juventud Según el Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA). La población mundial alcanza hoy casi 7.100 millones de habitantes al 31 de diciembre de 34 Ibidem, pp12 35 Ibidem, pp. 41 2012 36 . El mismo UNFPA, considera que el contexto para México, y los jóvenes, es el siguiente: “De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 tiene 112 336 538 habitantes de los cuales 48.8% (54 855 231) son Hombres y 51.2% (57 481 307) son Mujeres. La población mexicana entrará en un proceso de envejecimiento demográfico cada vez más evidente. Se prevé que para 2030 las mujeres, de 60 años y más representen 18.7% del total de las mujeres y los hombres 16.2% del total de la población, resultado del incremento de la esperanza de vida y la disminución de la fecundidad. Resultando en implicaciones importantes para el sistema de pensión y jubilación así como para el sistema de salud. La población de México es aproximadamente de 112 millones de habitantes para 2010, de los cuales aproximadamente el 47%, es decir, 53 millones, son menores de 24 años de edad. Actualmente, en nuestro país residen 20.9 millones de jóvenes entre 15 y 24 años de edad, de los cuales, 11 millones son adolescentes (15 a 19 años) y 9.9 millones son adultos jóvenes (20 a 24 años). Es decir que la población juvenil en México representa cerca de la quinta parte de la población total. La población joven enfrenta múltiples retos para escapar de la pobreza. La conjunción del abandono escolar, la difícil inserción en el mercado laboral, los bajos salarios y las desigualdades, 36 Sitio Fondo de Población de Naciones Unidas-Costa Rica, http://www.unfpa.or.cr/ http://www.unfpa.or.cr/ constituyen un reto para evitar el ingreso de los jóvenes a dicha condición social” 37 En el contexto específico de la adolescencia y la juventud, el UNFPA describe a la adolescencia y la juventud, como: “etapas clave en el curso de la vida de las personas en las que tienen lugar una serie de decisiones y eventos que afectan las condiciones de vida y marcan, de manera profunda, las trayectorias futuras y posibilidades de bienestar e integración social. Actualmente cerca de 1,800 millones de personas en el mundo tienen entre 10 y 24 años, lo que representa una tercera parte de la población mundial. Aproximadamente la mitad de ellas sobrevive con menos de $2 dólares al día. Más de 100 millones de adolescentes no asisten a la escuela, 16 millones de mujeres adolescentes se convierten anualmente en madres, y el 41% de las 6 mil nuevas infecciones diarias por VIH entre personas mayores de 15 años, se presentan entre jóvenes. México, sus tasas de fecundidad han disminuido y hay un mayor peso poblacional de personas en edad de trabajar y ahorrar (15 a 64 años). Este cambio conduce a la posibilidad del llamado “bono demográfico”: más personas en edad de trabajar y menos 37Fondo de Población de Naciones Unidas-México, http://www.unfpa.org.mx/ "Consejo Nacional de Población". Proyecciones de población 2005-2050 [en línea]: de la página http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=234 “Consejo Nacional de Población”, La Situación demográfica de México 2010 (en línea)http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=301&Itemi d=418 “Centro de Información de las Naciones Unidas”, ,Reporte de País México, Objetivos de Desarrollo del Milenio 2010 http://www.cinu.mx/minisitio/informe2010/docs/Reportepais.pdf http://www.unfpa.org.mx/ http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=234 http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=301&Itemid=418 http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=301&Itemid=418 http://www.cinu.mx/minisitio/informe2010/docs/Reportepais.pdf personas (niños y ancianos) que dependen de ellas. Esta circunstancia representa una posibilidad para la sociedad en su conjunto para incrementar su capital social, tener una mayor disponibilidad de recursos humanos, un mayor dinamismo económico y enfrentar los retos del desarrollo y envejecimiento demográfico. Estrategia en materia de juventudes El UNFPA orienta y apoya en el diseño de estrategiasnacionales de desarrollo adecuadas para las y los jóvenes, mediante el diálogo con los gobiernos y alianzas con los organismos no gubernamentales, la sociedad civil y los medios de comunicación. Para alcanzar el desarrollo integral de las personas adolescentes y jóvenes, el UNFPA ha desarrollado un Marco de acción sobre adolescencia y juventud, enfocado en cuatro llaves: Creación de políticas públicas basadas en información demográfica con énfasis en las personas jóvenes y en la reducción de la pobreza Educación de la sexualidad con un enfoque de género y derechos humanos Desarrollo y promoción de un paquete de servicios amigables sobre salud sexual y reproductiva Promoción del liderazgo y participación juvenil Con base en estos puntos, el UNFPA busca incorporar las necesidades de la gente joven a las estrategias de desarrollo y reducción de pobreza, fundamentadas en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio. Promueve el liderazgo de las juventudes en programas de educación de la sexualidad que favorezcan habilidades prácticas aplicables a los retos que enfrentan, y pone especial atención al trabajo e interacción entre jóvenes y adultos. En materia de poblaciones juveniles, el UNFPA México apoya el desarrollo de propuestas de políticas públicas que consideren los cambios intergeneracionales y la estructura por edad de la población, con especial atención en el desarrollo integral de la juventud. Promueve la participación activa y corresponsabilidad de las y los jóvenes, la formación de líderes jóvenes; así como el establecimiento de alianzas inter e intrageneracionales. Brinda apoyo técnico para el establecimiento de un marco normativo sobre juventud a nivel nacional, que tome en cuenta la Convención Iberoamericana de Juventud y otros acuerdos globales y regionales 38 ”. Este es el marco que la ONU, por medio de uno de sus programas específicos, brinda apoyo y orientación a los jóvenes; es también un marco de referencia, cifras actuales de las que hay que partir para dar a conocer a los participantes, y también, las características de la población con la que se trabaja. 38 Fondo de Población de Naciones Unidas-México, Marco de Acción sobre Adolescentes y Jóvenes para México, http://www.unfpa.org.mx/estrategia_jovenes.php http://www.unfpa.org.mx/estrategia_jovenes.php CAPÍTULO 2 MARCO HISTÓRICO 7.1. Organización de las Naciones Unidas 7.1.1. Antecedentes 7.1.1.1. Primera Guerra Mundial 7.1.1.2. La Liga de Naciones 7.1.1.3. Segunda Guerra Mundial 7.2. Carta de Naciones Unidas 7.3. Declaración Universal de los Derechos Humanos 7.4. Objetivos de Desarrollo del Milenio CAPÍTULO 2 MARCO HISTÓRICO No es un producto de la ocurrencia el generar la necesidad de buscar que los jóvenes sean capaces de abordar temas de la agenda internacional en el transcurso de los años del nivel medio superior; si bien, existen materias que los acercan a los hechos históricos que han marcado la historia universal, también es muy cierto que en muchas ocasiones, se desconoce o se carece de una manera de acercarlos a un aprendizaje significativo de estos escenarios mundiales y que tienen todas las repercusiones en el día a día. Ante tal hecho, es necesario que el ejemplo o modelo que buscamos reproducir y en el que creemos, sea el de la Organización de las Naciones Unidas a través de su influencia, de sus metas y de los caminos que la misma organización traza para todos los circunscritos, enmarcado en el proceso histórico de lo que se les enseña y se pretenda enseñar en el futuro. 2.1. Organización de las Naciones Unidas La ONU, es una organización de cooperación y paz mundial, producto de la Carta de San Francisco del 24 de octubre de 1945 con la firma de 50 estados miembros; en la actualidad, son 193 estados miembros; sin embargo esta organización no es un producto aislado o solo una situación de la Carta de San Francisco: es el producto de conflictos, tratados, guerras y situaciones histórico-geográfico-político-social-culturales sucedidas sustancialmente en un periodo de 100 años, que de modo trascendental, incluyen las dos guerras mundiales. La Organización (Consultar Sistema de Naciones de Naciones Unidas, Anexo II), tiene entre sus metas 39 : Mantener la paz y seguridad internacionales Fomentar relaciones de amistad entre las naciones Ayudar a las naciones a trabajar unidas para mejorar la vida de los pobres, vencer el hambre, las enfermedades y el analfabetismo, y fomentar el respeto de los derechos y libertades de los demás; Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos objetivos comunes Está compuesta por seis órganos 40 : Asamblea General: es el órgano supremo. Está integrado por todos los estados miembros, sesiona una vez al año de modo ordinario, salvo por solicitud del consejo de Seguridad. Consejo de Seguridad: se integra por 15 miembros, de los cuales 5 son permanentes, que son el resultado de las naciones triunfantes en la Segunda Guerra Mundial, que son: Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia, Rusia y China; con la particularidad del derecho de veto, es decir, que para que se dé una resolución, estos cinco deben estar totalmente de acuerdo. El derecho de veto, se aplica con la intención de evitar un conflicto bélico entre estas naciones, por lo que deben estar de acuerdo. Las tareas de este órgano, es el primordial, salvaguardar la paz mundial, investigar y aplicar acciones en los conflictos que atenten contra la paz internacional. 39Organización de las Naciones Unidas, Metas y objetivos, http://www.un.org/es/aboutun/ 40 Moreno Agraz, Arcelia, Derecho Internacional Público Organización de las Naciones Unidas. Presentación en Power Point, http://www.munenp.unam.mx/munenp2013.php http://www.un.org/es/aboutun/ http://www.munenp.unam.mx/munenp2013.php Consejo Económico y Social: está formado por 54 miembros elegidos por la Asamblea General cada 3 años. Es el órgano encargado de coordinar las relaciones con organismos especializados, entre los que destacan el Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, la Organización Internacional del Trabajo y la UNESCO, entre otros. Consejo de Administración Fiduciaria: se estableció para brindar supervisión internacional a 11 territorios en fideicomiso administrados por 7 estados miembros. En la actualidad, solo queda conformado por los 5 miembros permanentes del Consejo de Seguridad, y se reúnen cada vez, que lo consideran necesario. Corte Internacional de Justicia: está integrada por 15 jueces que son seleccionados de entre los mejores juristas mundiales, son elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad por un plazo de 9 años. Secretaria General: está encabezada por una sola persona, el Secretario General, que para este ciclo es Ban Ki Moon por un periodo de 5 años, con la posibilidad de ser reelegido. Consta de 7 departamentos y varias oficinas en los distintos países miembros. La ONU tuvo un antecedente directo, la Liga de Naciones; ambas organizaciones, son productos de los conflictos bélicos internacionales más trascendentes en la historia universal. 2.1.1. Antecedentes La Primera y Segunda Guerra Mundial, son los acontecimientos más relevantes que dan historia y forma a la ONU. Por lo tanto, es necesario, realizar una descripción de dichos acontecimientos para lo cual partiré de las alianzas, conflictos y tratados que se dieron en cada una de éstas. 2.1.1.1. Primera Guerra Mundial41 Esta primera guerra mundial es también llamada la Gran Guerra, así pues, en el preámbulo, desarrollo y final de ésta, se fueron dando las siguientesalianzas. En primer lugar, la llamada Liga de 3 Emperadores, misma que fue de 1873 a 1878, que la componían los imperios: Ruso con la casa de los Romanov, el Austro-Húngaro con la casa de Habsburgo y el Alemán, con la casa de Hohenzollern; debido a las diferencias entre Rusia y Austria-Hungría hacia 1879, Alemania tiende una alianza con Austria y Rusia con Francia. Dos años después, la Alianza de los 3 emperadores, se vuelve a formar entre Alemania, Austria-Hungría y Rusia, esta alianza sigue con fricciones, por lo cual su duración va de 1881 a 1887. Posterior a esta alianza, se comienza a conformar la llamada Triple Alianza, que permanecerá como uno de los dos frentes más destacados de esta Primera Guerra y lo conformaron Alemania, Austria- Hungría e Italia. Como respuesta a esta Triple Alianza surge la Doble Alianza, entre Francia y Rusia. Hacia 1905 la Triple Entente es quien hará el frente opositor a la Triple Alianza, así que, a Francia y Rusia, se añadirá la Gran Bretaña. 41Pastor, Marialba, Historia Universal (5ta edición) Preuniversitario Santillana. México, Mayo 2012. El conflicto balcánico surgido también entre esos momentos, presenta a la llamada Liga Balcánica, conformada por Serbia, Bulgaria, Grecia y Montenegro, al enfrentarse frontalmente a Italia. El 28 de junio de 1914, sucede el fenómeno que daría el estallido a esta Gran Guerra, el asesinato del Archiduque Austro-Húngaro Francisco Fernando de la casa de Habsburgo en Sarajevo. La primera declaración de guerra, la hizo Austria, en contra de Serbia; Alemania por su parte, tomó partido por Austria, y apoyando a los serbios, fue Rusia quien se alió con ellos. Alemania, veía en esto la oportunidad de hacerse de los territorios franceses, para lo cual emitieron una declaración a Bélgica, para que ésta les permitiera el paso con el fin de atacar Francia, situación a la cual Bélgica se negó y fue atacada por los alemanes. Gran Bretaña entra al conflicto pidiéndole a la nación alemana cese en su intento contra Francia y entra al conflicto, al igual que la nación italiana, pero está del lado de lo que se denominó como potencias centrales, Turquía también hace una declaración en contra de Rusia, Gran Bretaña y Francia. Con el avance del conflicto, Italia realiza un pacto con Gran Bretaña y Francia, por lo que abandona a las potencias centrales. Austria- Hungría y Alemania, establecen una relación antagónica con Italia y Polonia; Bulgaria, apoyado por los dos primeros, lo hace en contra de Serbia y Montenegro; en otro frente, los aliados junto con Rumania, lo hacen contra Bulgaria, Alemania y Austria. No era el único acontecer que sucedía en el mundo. Algunas naciones tenían conflicto internos al mismo tiempo; este es el caso de Rusia, que en 1917 abandona la Primera Guerra debido a la revolución rusa y el triunfo de la revolución bolchevique. En febrero de ese mismo año, Estados Unidos de América, se una a la guerra declarándole la misma a Alemania y en 1918, hace la declaración en contra de Austria-Hungría. El 08 de enero de 1918, se redactan 14 puntos para la paz mundial por Thomas Woodrow Wilson 42 entre el que destacan, la creación de una Liga de Naciones. 2.1.1.2. La Liga de Naciones Hablamos del antecedente de la Organización de las Naciones Unidas, o mejor dicho, el primer intento de la misma. Concluida la Primera Guerra Mundial el 11 de noviembre de 1918, y según los 14 puntos para la paz de W. Wilson hacia el 18 de enero de 1919, se llevan a cabo las Conferencias de Paz en Paris, Francia, con los representantes de las naciones triunfadoras 43 , con un pequeño detalle, ya existían entre ellos pactos secretos posteriores a la conjugación de la Sociedad de Naciones, que consistían en el reparto de territorios o ganancias posteriores que cada uno pudiera obtener. La Sociedad de Naciones queda constituida en el Tratado de Versalles. La única postura común que tenían estas naciones triunfantes, era que se responsabilizaba a Alemania por la Gran Guerra, imponiéndole castigos desde económicos, hasta geopolíticos y llevando a tribunal a todos los responsables. 42 La web de las biografías, Wilson, Thomas Woodrow (1856-1924). Abogado y político estadounidense, vigésimo octavo presidente de los Estados Unidos de América (1913-1921). Nació el 28 de diciembre de 1856, en Staunton (estado de Virginia), y murió el 3 de febrero de 1924, en Washington (Distrito de Columbia). http://www.mcnbiografias.com/app-bio/do/show?key=wilson-thomas-woodrow Figura clave en la Conferencia de Paz de París en 1919, impulsó la creación de la Sociedad de Naciones y trató de reorganizar el mapa europeo siguiendo el principio de las nacionalidades. La mayoría republicana en el Senado frenó la adhesión norteamericana a la Sociedad de Naciones y la firma del Tratado de Versalles. Historiasiglo20.org El sitio web de la historia del siglo XX, Historia de las relaciones internacionales durante el siglo XX. Biografías, http://www.historiasiglo20.org/BIO/wilson.htm 43 Durante la Primera Guerra Mundial, participaron 32 naciones, siendo estas: Alemania, Austria- Hungría, Bélgica, Bolivia, Brasil, Bulgaria, China, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, Grecia, Guatemala, Haití, Honduras, Italia, Japón, Liberia, Montenegro, Nicaragua, Panamá, Perú, Portugal, Rumania, Rusia, San Marino, Serbia, Siam, Turquía, Uruguay. Los tratados de paz, fueron firmados por los países aliados con las naciones de Alemania (Tratado de Versalles), Austria (Tratado de Saint Germain), Hungría (Tratado de Trianon), Bulgaria (Tratado de Neuilly), Turquía (Tratado de Sévres). Creative commons attribution Share-Alike 3.0 License, La 1a Guerra Mundial, http://elsigloxx.wikispaces.com/2.-+La+1%C2%AA+Guerra+Mundial http://www.mcnbiografias.com/app-bio/do/show?key=wilson-thomas-woodrow http://www.historiasiglo20.org/BIO/wilson.htm http://elsigloxx.wikispaces.com/2.-+La+1%C2%AA+Guerra+Mundial En consecuencia, en dicha sociedad se dio la desintegración de los Imperios Centrales de la siguiente manera: Austria- Hungría en: Austria, Hungría, Yugoslavia y Checoslovaquia. Se da la ampliación de Rumania. Grecia toma la costa turca. Turquía cede: Armenia, Persia, Siria y Palestina. A Italia se anexó Trento e Istría. Y la URSS44 se divide en: Rusia, Lituania, Letonia, Estonia y Finlandia. Otro de los hechos destacables en la conformación de la Liga de Naciones, es su poca productividad en asuntos de interés internacional, incluyendo que, a pesar de ser uno de los principales promotores, Estados Unidos, no ingresa en este grupo. Son muchos los factores que imperan para el estallido de un segundo encuentro bélico mundial, y por ende, el fracaso de la Liga de Naciones, entre ellos está el triunfo del socialismo en la Unión Soviética, el ascenso del nazismo en Alemania, las pocas importaciones y los roces económicos que existían entre las naciones, por lo que, el estallido se vuelve inevitable. 2.1.1.3. Segunda Guerra Mundial Alemania y su nuevo régimen, anulan de forma violenta el Tratado de Versalles: se rearma, se anexa Austria e invade Checoslovaquia. Italia, 44 La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), también es nombrada por algunos autores como Federación de Rusia o simplemente Rusia, de modo indistinto. también comienza una política expansionista con el apoyo alemán; se apropia de Abisinia y de Albania. Ante la invasión de Checoslovaquia y el “permiso” otorgado por Francia e Inglaterra para hacerlo, la Unión Soviética firma con Alemania un pacto de no agresión por dos años. Tres naciones que, por así decirlo, no salieronbeneficiadas en el reparto de territorios, se alían con el pretexto de evitar el expansionismo del comunismo: Alemania, Italia y Japón; Alemania y Japón, firman el Pacto Anti komintern 45 , y Alemania con Italia, conforman el Eje Berlín- Roma. El avance alemán continuó hacia Polonia en 1939, lo que da inicio a la Segunda Guerra Mundial. Entender la Segunda Guerra Mundial ha sido para historiadores y estudiantes más sencillo, hacerlo por fases, así se distinguen claramente seis fases en el desarrollo del conflicto. Primera Fase (septiembre de 1939 a junio de 1941) 46 Alemania se lanza a la conquista de casi toda Europa: en primer lugar, Polonia; Finlandia toma parte por Alemania al rechazar el apoyo de Rusia; posteriormente toman lugar frontal contra Rusia, dándole su apoyo a Alemania. Esta misma nación viola la neutralidad de Dinamarca, Noruega, Bélgica y Holanda, para llegar hasta Francia, la cual se rinde. Alemania se lanza contra Inglaterra en un primer intento, el cual no es tan fructífero como ellos esperaban; Estados Unidos, comienza un breve apoyo con Inglaterra, y ésta le entrega algunas bases en América para sus defensas. Japón, aliado alemán, ocupa Indochina que era base de la ya 45 También se le denomina como Acuerdo de Resguardo en Contra de la Internacional Comunista. Exordio. La segunda guerra mundial (1939-1945), Pacto Antikomintern entre Alemania y Japón (25/11/1936), http://www.exordio.com/1939-1945/codex/Documentos/antikomintern.html 46 Brom, Juan, Esbozo de Historia Universal, Grijalbo, 21ª edición, México, 1962, pp. 223-225 http://www.exordio.com/1939-1945/codex/Documentos/antikomintern.html sometida Francia. Italia y Alemania, atacan Grecia, y logran un frente desde Finlandia hasta Turquía para atacar Rusia. Segunda Fase (junio a diciembre de 1941) 47 Alemania viola el tratado de no agresión a Rusia, y con el apoyo de los países balcánicos ya conquistados, atacan la Unión Soviética. Ante este ataque, la URSS frena el ataque alemán, mientras que los ministros americanos y británicos se reúnen y conforman la Carta del Atlántico, parecido a los 14 puntos de W. Wilson. Tercera Fase (diciembre de 1941-noviembre de 1942) 48 Japón y Estados Unidos, son contrapartes económicas; ambos pretenden seguir su política expansionista hacia China, a pesar de que hasta este momento del conflicto sostenían platicas de no agresión, Japón ataca las posiciones en el Pacífico de Estados Unidos. Estados Unidos, declara la guerra a Japón, y Alemania e Italia lo hacen en contra de Estados Unidos. El conflicto se extiende hasta el norte de África por los ataques de las potencias del eje; en la primavera de 1943 las potencias aliadas, los expulsan. Cuarta fase (noviembre de 1942- junio 1944) 49 La detención de la URSS y el Ejército Rojo hacia los alemanes, se da en Stalingrado: batalla decisiva en la Segunda Guerra, pues el ejército alemán es derrotado y jamás se repone de su derrota. El avance ruso es para liberar sus territorios, hasta llegar a la expulsión de los alemanes de Polonia y Rumania. Los aliados desembarcan en Sicilia, y el dirigente italiano, Mussolini, es destituido. Más tarde, Italia le declara la guerra a Alemania. La 47 Ibidem, pp. 225 48 Ibidem, pp. 227 49 Ibidem, pp. 227-228 creación de grupos guerrilleros en Europa y Asia logra expulsar a los invasores alemanes e italianos. En 1943 se reúnen los “Tres Grandes”, Roosevelt, Stalin y Churchill, para definir las políticas de sus naciones. Quinta Fase (junio de 1944- mayo de 1945) 50 En 1944 se da el desembarco de los aliados ingleses y franceses, junto con la resistencia anti germana, para crear un “segundo frente”. El avance continúa hasta que el 2 de mayo los aliados entran a Berlín, y entre el 8 y 9 de mayo son vencidas casi todas las hostilidades en Europa. Entre julio y agosto de 1945 se reúnen los Tres Grandes, Stalin por la URSS, Truman en sustitución de Roosevelt, y Attlee en sustitución de Churchill, para lograr los acuerdos de Yalta. Sexta Fase (mayo-septiembre de 1945) 51 Los estadounidenses y sus aliados comienzan la recuperación de las islas en poder de los japoneses; Rusia derrota al ejército japonés en tierra. Para el 6 de agosto, Estados Unidos lanza la primera bomba atómica y a los pocos días, la segunda sobre Hiroshima y Nagasaki. Ante estos hechos Japón firma su rendición y es ocupado por Estados Unidos el 02 de septiembre de 1945. Al terminar esta Guerra, y dentro de las reuniones llevadas a cabo para las consecuencias de la guerra, la Carta de San Francisco es firmada el 24 de octubre de 1945, con la firma de 50 estados (actualmente 193 Estados Miembros) y se funda la Organización de las Naciones Unidas con el objetivo de salvaguardar la paz. 2.2. Carta de Naciones Unidas52 50 Ibidem, pp. 228-229 51 Ibidem, pp. 229 Es el documento clave de la Organización de las Naciones Unidas; en él quedaron establecidas las funciones de sus órganos, su estructura y sus directrices. En ella se establece su constitución y es considerada como el fin de la Segunda Guerra Mundial. Al igual que la Organización que constituye, también es el resultado de algunos documentos históricos: el primer antecedente, se encuentra en la “Declaración de Londres” del 12 de julio de 1941, donde los representantes de Reino Unido, Canadá, Australia, Nueva Zelanda y Sudáfrica, establecen la paz duradera como la base de la cooperación voluntaria de los pueblos libres para evitar las agresiones. La “Carta del Atlántico” es el segundo antecedente de la Carta de las Naciones Unidas y fue firmada el 14 de agosto de 1941 por los representantes británico y americano, en las figuras de Winston Churchill y Franklin D. Roosevelt, y tenían como objetivo “establecer paz que ofrezca a las naciones seguridad y que sus habitantes vivan libres del temor y la necesidad 53 ”. Se señala que todas las naciones del mundo renuncien al uso de la fuerza y que establezcan el deseo de los firmantes de promover la colaboración entre las naciones para lograr mejores condiciones de trabajo, adelanto económico y seguridad social. El Tercer documento antecesor a la Carta de Naciones unidas, tiene cada vez, una similitud mayor. Se le llamó, “Declaración de las Naciones Unidas”, fue firmada el 01 de enero de 1942 por 26 representantes, que seguían con la intención, de dejar en papel, la necesidad de parar los conflictos bélicos que se suscitaban internacionalmente. 52 Carta de las Naciones Unidas, firmada en San Francisco, Estados Unidos el 26 de junio de 1945 entrada en vigor el 24 de octubre de 1945. Organización de las Naciones Unidas, Carta de las Naciones Unidas, http://www.un.org/es/documents/charter/ 53Punto 6, Carta del Atlántico, citado en: Pereira y Martín, Documentos básicos sobre Historia de las Relaciones Internacionales. Carta del Atlántico (1815-1991), Madrid, 1995, pp. 306-307, http://bachiller.sabuco.com/historia/1945-1950txt.pdf http://www.un.org/es/documents/charter/ http://bachiller.sabuco.com/historia/1945-1950txt.pdf La firma de estos documentos no son los únicos antecedentes; una serie de conferencias realizadas también sirven de antecedente y de consolidación de la Organización de las Naciones Unidas. La Conferencia de Moscú y Teherán, se llevaron a cabo el 1° de noviembre de 1943 en Moscú, y dos meses después en Teherán; en esta conferencia, se exhortaba, continuamente, a la creación de una organización general internacional que se basara en la igualdad soberana de los Estados
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