CA201E~1

Vista previa del material en texto

I
 
 
 
 
 
 
 
 
 
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA 
DE MÉXICO 
 
 
 
FACULTAD DE FILOSOFÍA Y LETRAS 
 
 
Sistema Universidad Abierta 
 
 
 
Catálogo documental de 27 expedientes de la Serie 
Autobuses Estrella Blanca, Sección Pasaje, Fondo Archivo 
de Concentración y Transferencia de la Dirección General 
de Autotransporte Federal 
 
 
 
 
T E S I S 
Que para obtener el título de 
Licenciado en historia 
Presenta 
Eduardo González Soto 
 
 
 
Asesor 
Lic. Mariano Mercado Estrada 
 
 
 
 
 
 
Ciudad Universitaria, México, Distrito Federal 2008. 
 
 
 
 
Facultad de Filosofía 
y Letras 
Neevia docConverter 5.1
 
UNAM – Dirección General de Bibliotecas 
Tesis Digitales 
Restricciones de uso 
 
DERECHOS RESERVADOS © 
PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL 
 
Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal 
del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). 
El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea 
objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para 
fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo 
mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, 
reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el 
respectivo titular de los Derechos de Autor. 
 
 
 
 III
 
 
 
 
AGRADECIMIENTOS 
 
Agradezco a la Vida. 
 
Agradezco a mis padres; María Elena Soto Tapia y Francisco González Medina. 
 
A mis hermanos; Adela, María Elena, Leticia y Francisco Javier. 
 
A todos y cada uno de los miembros de la Familia Soto y de la Familia González. 
 
A todos mis maestros de la Carrera de Historia del Sistema Universidad Abierta de la 
Facultad de Filosofía de la Universidad Nacional Autónoma de México. 
 
A todos mis amigos y compañeros de generación. 
 
Al Lic. Mariano Mercado Estrada y al Dr. Armando Pavón Romero. 
 
A la Señora Yolanda Tagle Olvera y al Arquitecto Rubén González Peral encargados del 
Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal. 
 
Este trabajo lo dedico a la memoria de la Señora María de los Ángeles, Socorro Soto Tapia, 
Adriana Soto González, Agustín Soto Tapia, Álvaro Soto Cruz, José Socorro Rivera y mis 
abuelos Catalina, Adela, Roberto y Agustín. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 V
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Índice General 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 VII
Índice General 
 
I Presentación XI 
 
II El Archivo de Concentración y Transferencia de la Dirección General de 
Autotransporte Federal; Criterios Archivísticos Aplicados XIII 
 
CAPÍTULO 1 
 
1.1 Reseña sobre el Archivo de Concentración y Transferencia de la Dirección 
General de Autotransporte Federal XVII 
 
1.2 Procedencia de la documentación y características del Archivo de la Dirección 
General de Autotransporte Federal XXI 
 
1.3 Estado en que se encuentra el Archivo de la Dirección General de Autotransporte 
Federal XXV 
 
1.4 La clasificación y la tipología documental del Archivo de la Dirección General de 
Autotransporte Federal XXVIII 
 
1.4.1 Sobre la elaboración de un cuadro de clasificación del Archivo de la 
Dirección General de Autotransporte Federal XXVIII 
 
1.4.2 Sobre el tipo de documentos de las secciones del Archivo de la Dirección 
General Autotrasnporte Federal XXXI 
 
1.5 La Sección Pasaje y la Serie Autobuses Estrella Blanca XXXV 
 
1.5.1 Composición de la Sección Pasaje XXXV 
 
1.5.2 Irregularidades y faltantes en la Sección Pasaje XXXVI 
 
1.5.3 La Serie Autobuses Estrella Blanca XXXVII 
 
CAPÍTULO 2. 
 
2.1 Criterios archivísticos para la realización de un catálogo XLI 
 
2.1.1 Acerca de la Archivística XLI 
 
2.1.2 Sobre la definición de archivo XLIII 
 
2.1.3 Sobre la definición de expediente XLV 
 
2.1.4 Sobre la definición de documento XLVII 
 
2.1.5 Sobre el catálogo archivístico como instrumento descriptivo L 
 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 VIII
2.2 Identificación, ordenación y guarda de la Serie Autobuses Estrella Blanca LIII 
 
2.2.1 Identificación LIII 
 
2.2.2 Ordenación y Guarda LVI 
 
2.2.3 Resultados de las primeras etapas de organización de la Serie LVI 
 
2.3 Cuadro de clasificación de la Serie Autobuses Estrella Blanca LVIII 
 
2.4 Forma en que se registraron los elementos de la ficha catalográfica de descripción 
por expediente LIX 
 
2.5 Forma en que se registraron los elementos de la ficha catalográfica de descripción 
documental LXI 
 
III Bibliografía LXVII 
 
IV Hemerografía LXXI 
 
V Lista de abreviaturas y siglas LXXIV 
 
VI Catálogo de los 54 expedientes de la Serie Autobuses Estrella Blanca 1 1-29 
 
VII Catálogo documental de 27 expedientes de la Serie Autobuses Estrella Blanca 30-
691 
 
VIII Índice onomástico, toponímico y temático 693-734 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 IX
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
I Presentación 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 XI
I Presentación 
El presente trabajo corresponde al “Catálogo documental de 27 expedientes de la Serie 
Autobuses Estrella Blanca, Sección Pasaje, Fondo Archivo de Concentración y 
Transferencia de la Dirección General de Autotransporte Federal”, el cual se complementa 
con un Catálogo por expediente de la Serie Autobuses Estrella Blanca, la parte 
introductoria, la bibliografía, la lista de siglas y abreviaturas utilizadas en el catálogo 
documental y el índice analítico de dicho instrumento descriptivo. 
La realización de este trabajo tiene como objetivo obtener el grado de licenciado en 
historia, además de conocer mejor manejo de la documentación mencionada durante la 
labor de la investigación histórica, ya sea de la empresa Estrella Blanca, de manera 
particular, o del autotransporte federal de pasaje, de manera general, cuya labor realizaré en 
un futuro próximo aunque también lo puede realizar otro investigador interesado en el 
tema. 
Para la elaboración del Catálogo en su parte teórica, he utilizado una muy completa 
bibliografía Archivística; sin embargo, la parte práctica, me dio experiencia, pues es 
importante conocer y saber manejar el archivo que se piensa catalogar. En ambos aspectos 
siempre estuve orientado por mi asesor de tesis, el licenciado en Historia Mariano Mercado 
Estrada, quien conoce muy bien sobre estos asuntos archivísticos como parte de su 
desempeño laboral dentro del Archivo Histórico de la Universidad Nacional Autónoma de 
México. 
El catálogo documental consta de mil 846 fichas de catalogación, correspondientes 
al mismo número de documentos, contenidos en 27 expedientes de la Serie Autobuses 
Estrella Blanca, S. A. de C. V. Esta Serie está compuesta por 54 expedientes. De la Serie 
Autobuses Estrella Blanca también hice un catálogo por expedientes mediante el cual 
muestro su contenido general. 
La Introducción del presente trabajo contiene la explicación teórica y práctica de 
cómo realicé el catálogo por expedientes y el catálogo documental de 27 expedientes de la 
Serie Autobuses Estrella Blanca; además, menciono el estado en que se encuentra el Fondo 
Archivo de Concentración y Transferencia de la Dirección General de Autotransporte 
Federal, su origen, su utilización y la función que desempeña dentro de la estructura de la 
Dirección General de Autotransporte, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 
En la Bibliografía de este trabajo de investigación incluí los títulos de los libros que 
utilicé, sobre todo los que se refieren a los temas archivísticos abordados en esta 
investigación. He incluido publicaciones de las instituciones oficiales generadoras de la 
Neevia docConverter 5.1
 XII
documentación y tesis de licenciaturarelacionadas con la elaboración de catálogos 
archivísticos. 
En la Hemerografía he consignado publicaciones periódicas de Archivística y de 
Historia Económica 
Para el apartado; Lista de siglas y abreviaturas, anoté 19 siglas de empresas de 
autobuses, armadoras y de instituciones federales, así como la que corresponde al nombre 
del fondo que se trabajó (Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal) 
utilizadas en todo el trabajo y en el índice onomástico, toponímico y temático. También se 
muestran las abreviaturas que se utilizaron en las fichas del Catálogo Documental, como es 
el caso de Expediente (Exp.), Fojas (fs.) y Documento (Doc.) 
El Índice onomástico, toponímico y temático contiene todos los nombres de 
personas, instituciones oficiales, empresas, gremios y asociaciones que son los principales 
involucrados en la producción de los documentos, es decir, los emisores y receptores de la 
correspondencia y los generadores de documentación. También se incluye un índice 
toponímico con los nombres de lugares que se mencionan en el instrumento descriptivo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 XIII
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
II El Archivo de Concentración y Transferencia 
de la Dirección General de Autotransporte Federal; 
Criterios archivísticos aplicados 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 XV
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CAPÍTULO 1. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 XVII
1.1 Reseña sobre el Archivo de Concentración y Transferencia de la Dirección General de 
Autotransporte Federal 
 
A continuación presento una reseña sobre cómo está conformado el Archivo de la 
Dirección General de Autotransporte Federal, su origen y el estado en el que se encuentra. 
El Archivo de Concentración y Transferencia pertenece a la Dirección General de 
Autotransporte Federal de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Los origines de 
esta Dirección General se remontan a 1928, con la formación de la Oficina de Tránsito de 
la Comisión Nacional de Caminos, la que se transformó en el Departamento de Tránsito y 
Policía de Caminos de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas en 1939. 
Aunque el nombre del archivo lo relacioné con el concepto archivístico de Archivo 
de Concentración o Archivo Intermedio1, el Archivo de la Dirección General de 
Autotransporte Federal es un Archivo Administrativo, por la función que tiene en la 
Dirección General de Autotransporte Federal de acuerdo con la definición que de este tipo 
de archivo menciona José Ramón Cruz Mundet, en el Manual de Archivística cuando habla 
de las etapas del archivo: 
 
El archivo administrativo. Solamente en las organizaciones administrativas de gran 
volumen y complejidad se distinguen unos locales acondicionados como archivo 
administrativo; en la mayoría es el propio archivo quien acoge ésta y las demás 
etapas.Tan pronto como la documentación deja de ser utilizada con frecuencia, de 
acuerdo con los plazos y procedimientos establecidos por el archivero, las oficinas 
la remiten al archivo. Ésta es la etapa de concentración de los documentos cuyo uso 
para la gestión es hipotético, pero no seguro. Las tramitaciones están conclusas, 
pero un recurso o el regreso sobre un asunto determinado puede hacerlas regresar a 
la fase anterior. A partir de esta fase y en adelante, la documentación está bajo la 
responsabilidad del archivero. Transcurridos quince años desde su conclusión, los 
documentos pasan a la etapa siguiente.2 
 
 
 
 
 
 
1 Sobre el Archivo de Concentración o Archivo Intermedio, José Ramón Cruz Mundet, Manual de 
archivística, Colección Biblioteca del libro, Fundación Germán Sánchez Rui Pérez, Ediciones Pirámide, 
Madrid 1994, p.98 El archivo intermedio. Ahora, la documentación ha perdido prácticamente la utilidad para 
la cual había sido creada: la gestión. Las grandes administraciones la transfieren desde sus archivos 
administrativos a éste, caracterizado por asegurar la instalación masiva de documentos a bajo coste. Durante 
otros quince años más, es decir, hasta los treinta de antigüedad, se procede a la valoración, selección y 
expurgo, a fin de conservar lo pertinente. 
2 Vid., J. R. Cruz Mundet, op. cit., p. 98. 
Neevia docConverter 5.1
 XVIII
El Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal: concentra y 
transfiere3 la documentación generada por la Dirección General de Autotransporte Federal. 
Frecuentemente presta documentos a las oficinas de la misma Dirección que lo solicitan, ya 
que hay trámites burocráticos en los que se requieren. La Dirección General de 
Autotransporte Federal, dependiente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que, 
actualmente se encarga, entre otras cosas, de la regulación, normalización y vigilancia del 
autotransporte federal mexicano. Y es precisamente la documentación que se ha venido 
dando en dichas gestiones, desde sus inicios, la que se maneja en el archivo en cuestión, sin 
olvidar, por supuesto, la que se produce en la parte administrativa y del personal de la 
mencionada Dirección General. Las funciones de la dependencia son: 
 
Formular las propuestas de las políticas y programas de desarrollo para beneficio de los 
usuarios y de la población en general del transporte carretero y ejercer la autoridad en el 
ámbito de su competencia. 
Regular, normar, vigilar y sancionar la operación y prestación de los servicios del 
autotransporte público y privado en los caminos de jurisdicción federal y diseñar los 
sistemas de operación del servicio. 
Otorgar los permisos para la prestación del servicio público de autotransporte federal de 
pasaje, turismo y carga en sus diversas modalidades, así como la autorización de los 
diversos trámites complementarios; mensajería y paquetería; terminales de pasajeros, 
paradores y otros servicios auxiliares; y los relativos al autotransporte privado, así como 
autorizar y regular la operación y explotación de las terminales de pasajeros y centrales 
interiores de carga en materia de autotransporte y que no realicen operaciones de carácter 
multimodal en coordinación con la Dirección General de Tarifas, Transporte Ferroviario y 
Multimodal. 
Aprobar y llevar el registro de los horarios, reglamentos de operación y lo relativo a los 
convenios que los concesionarios y permisionarios celebren entre sí o con otras empresas, 
así como vigilar que el servicio público de autotransporte y sus servicios auxiliares se 
efectúe en los términos y condiciones que establecen las leyes, los reglamentos y en las 
contenidas en los títulos de concesión y permisos correspondientes. 
Realizar los análisis económicos y financieros de las distintas variables relacionadas con las 
empresas prestadoras del servicio de autotransporte federal de carga, pasaje y turismo; 
asimismo, establecer sistemas homogéneos y automatizados de la información estadística y 
contable en la materia. 
Aprobar y registrar las actas constitutivas y de asamblea de sociedades de autotransporte 
federal y sus servicios auxiliares y sus modificaciones, vigilando su funcionamiento 
permisible. 
Proponer, fijar y aprobar, en su caso, las especificaciones de las unidades tanto tractivas 
como de arrastre destinadas al transporte terrestre y determinar su peso y dimensiones. 
Proponer las características y especificaciones de las placas metálicas, calcomanías de 
identificación y tarjetas de circulación de vehículos automotores y expedirlas a los 
 
3 Transferencia.- Traslado controlado y sistemático de expedientes de consulta esporádica de un archivo de 
trámite al archivo de concentración (Transferencia primaria) y de expedientes que deben conservarse de 
manera permanente del archivo de concentración al archivo histórico (transferenciasecundaria). Vid., 
Dirección General de Autotransporte Federal. “Proyecto de Cuadro de clasificación archivística y Catálogo de 
disposición documental de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes 2005”. México, Secretaría de 
Comunicaciones y Transportes, en proceso de elaboración. Versión mecanuscrita. 
 
Neevia docConverter 5.1
 XIX
prestadores del servicio público federal de autotransporte, así como de traslado y 
arrendamiento de automóviles para uso particular. 
Elaborar proyectos de normas oficiales mexicanas y las que se requieran en caso de 
emergencia, respecto a características y especificaciones, métodos de prueba; la fabricación 
y operación de vehículos y equipos para el autotransporte federal y los servicios auxiliares, 
incluyendo el transporte de materiales y residuos peligrosos, así como para las placas 
metálicas, calcomanías de identificación y tarjetas de circulación de vehículos automotores 
y remolques matriculados y de procedencia extranjera; asimismo, elaborar las normas 
relativas a unidades de verificación, terminales interiores de carga, de pasajeros y 
paradores, aprobando sus proyectos y otorgar los respectivos permisos de operación. 
Analizar y, en su caso, dictaminar las propuestas de contrato de seguro que presenten los 
permisionarios del servicio de autotransporte federal y los concesionarios de autopistas, a 
efecto de que considere o incluya las disposiciones y garantías necesarias para asegurar la 
protección de los usuarios y bienes de los mismos que transitan en las carreteras del país. 
Autorizar, mediante la expedición de licencias, al personal que intervenga en la operación 
del autotransporte federal; supervisar su desarrollo y vigilar que cumpla con la 
normatividad establecida; así como renovar, suspender y cancelar las mismas en 
coordinación con la Dirección General de Protección y Medicina Preventiva en el 
Transporte. 
Autorizar, supervisar y vigilar que los programas de capacitación del personal encargado de 
la operación del autotransporte federal de carga, pasaje y turismo en sus diferentes 
modalidades, se realicen conforme a los objetivos y plazos establecidos. 
Mantener estrecha coordinación con la Dirección General de Evaluación y los centros 
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para evaluar la operación de los servicios de 
autotransporte federal por entidad federativa. 
Participar en la formalización de tratados y convenios internacionales relacionados con el 
transporte carretero, para promover su internacionalización e implementación. 
Elaborar en forma coordinada con las áreas competentes, los proyectos de reglamentos, 
normas oficiales mexicanas, acuerdos, decretos, circulares y demás disposiciones 
normativas del autotransporte federal. 
Atender las consultas planteadas por los permisionarios, sobre la aplicación e interpretación 
de la normatividad relativa a los servicios de autotransporte, así como coordinar las 
consultas normativas que en la materia formulen otras unidades administrativas de la 
Secretaría.4 
 
El origen del Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal podríamos 
ubicarlo en el año de 1982, cuando la Dirección General de Autotransporte Federal se 
mudó al edificio que hasta hoy ocupa, el cual se encuentra en Calzada de las Bombas 
Número 411, Delegación Coyoacán, México, Distrito Federal. La Dirección General de 
Autotransporte Federal, que antes de 1971 se denominaba Dirección General de Tránsito 
Federal, se encontraba ubicada en el Eje 5, Avenida Eugenia, también en México, D.F., y 
mucha de la documentación vigente para la gestión administrativa de la Dirección General 
de Autotransporte Federal, fue trasladada al edificio de Calzada de las Bombas, misma que 
ahora forma parte del archivo que nos ocupa. De esta documentación, el 80% es de 
aprobación, regulación, normalización y vigilancia del autotransporte carretero y el 20% 
restante pertenece al Departamento de personal y a la Dirección de Administración de la 
 
4 Oficio Administrativo sobre las Funciones de la Dirección General de Autotransporte Federal. 2007. 
Neevia docConverter 5.1
 XX
Dirección General de Autotransporte Federal. También se trasladó a este archivo una 
colección de Diario Oficial de la Federación que se inicio en 1840. 
Administrativamente, el Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal 
es controlado por el Departamento Homólogo de Servicios Generales de la Dirección 
General de Autotransporte Federal, del cual es responsable el arquitecto Rubén González 
Peral, y la coordinación de los trabajos que se realizan en este archivo, está a cargo de la 
señora Yolanda Tagle Olvera. 
El personal de este archivo ha cumplido con su labor dentro de un archivo 
administrativo de tan amplia y compleja dependencia gubernamental. Custodia los acervos 
que todavía tienen vigencia documental5 para la gestión administrativa de la Dirección 
General de Autotransporte Federal como la Sección de Pasaje a la cual pertenece la Serie 
Autobuses Estrella Blanca, y participa en la elaboración del Cuadro de clasificación 
archivística y Catálogo de disposición documental de la Secretaría de Comunicaciones y 
Transportes, bajo la inspección del Archivo de Concentración de dicha Secretaría de 
Gobierno.6 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 Vigencia documental.- Periodo durante el cual un documento de archivo mantiene sus valores 
administrativos, legales, fiscales o contables de conformidad con las disposiciones jurídicas vigentes y 
aplicadas. Vid, Dirección General de Autotransporte Federal Proyecto de Cuadro…, op. cit., 
6 Actualmente el Archivo de Concentración de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes elabora su 
Proyecto de Cuadro de clasificación archivística y Catálogo de disposición documental de la Secretaría de 
Comunicaciones y Transportes 2005 en base a las disposiciones de la Ley Federal de Transparencia en sus 
publicaciones del 11 de junio de 2002, el 11 de junio de 2003 y el 20 de febrero de 2004. 
Neevia docConverter 5.1
 XXI
 
1.2 Procedencia de la documentación y características del Archivo de la Dirección General 
de Autotransporte Federal 
 
Como he venido diciendo, todo el archivo en cuestión está formado por la colección de 
Diario Oficial de la Federación, los grupos documentales producidos durante la regulación 
normalización y vigilancia del autotransporte federal carretero, los documentos del 
Departamento de personal, los de la Dirección de Administración y la documentación que 
generan las unidades administrativas de la Dirección General, aunque ésta última, sea 
inmediatamente transferida para su baja. 
Cada unidad administrativa cuenta con su propio archivo de trámite o archivo de 
gestión,7 los cuales transfieren la documentación que ha cumplido con su vigencia, 
establecida de 1 a 5 años, al Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal y 
éste procede con el trámite de baja. Todo ello conlleva a mecanismos administrativos como 
la Disposición documental,8 en los que se involucran: el archivero de cada unidad 
administrativa y el personal del Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal. 
En el último año, la documentación de las unidades administrativas pasa directamente al 
Archivo de Concentración de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y sólo los 
procedimientos administrativos se realizan en el Archivo de la Dirección General de 
Autotransporte Federal para cumplir con los requerimientos del Cuadro de clasificación 
archivística y Catálogo de disposición documental de la Secretaría, que se procesa. 
 
 
 
 
 
 
7 Vid en J. R. Cruz Mundet…, op. cit., p. 98. “El archivo de gestión. Los documentos en fase de tramitación, 
así como los que son de uso frecuente para la gestión de los asuntos corrientes, están bajo la responsabilidady 
manejo directo de las unidades administrativas, de ahí que sea más conocido como archivo de oficina. 
Tradicionalmente se ha considerado que la documentación debe de permanecer en esta fase durante cinco 
años una vez finalizada su tramitación, sin embargo, y a la luz de la experiencia, este plazo resulta 
excesivamente amplio, por varias razones. La información útil para la gestión prescribe cada vez en plazos 
más cortos, de modo que pasado un año, en la mayoría de los casos, los expedientes conclusos no son 
empleados; por otra parte, las administraciones producen en cinco años mucha más documentación de la que 
razonablemente pueden alojar en sus oficinas, con un coste muy elevado y el inconveniente que la 
información redundante añade: dificultar las búsquedas precisas”. 
8 Disposición documental.- Es una suma de criterios y mecanismos que permiten regular el transito de los 
documentos de archivo entre un tipo de archivo y otro y de su permanencia o eliminación teniendo como la 
unidad de trabajo la serie documental. Vid, Dirección General de Autotransporte Federal, Proyecto de 
Cuadro…, op. cit. 
Neevia docConverter 5.1
 XXII
La ubicación del Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal y las 
unidades administrativas de dicha Dirección General se muestran en el siguiente 
organigrama de su estructura general que se divide en Direcciones y Subdirecciones9: 
Dirección General de Autotransporte 
Federal. 
Organigrama 2004.
Dirección General. 
 
Subdirección de enlace y control de 
programas.
Dirección jurídica. 
Subdirección consultiva de legislación. 
Departamento de consulta y análisis 
normativo. 
 
Subdirección de asuntos jurídicos y de 
seguros. 
Departamento Jurídico. 
Departamento homólogo de sanciones y de 
seguros.
Dirección general adjunta de planeación y 
desarrollo. 
Subdirección de planeación. 
Departamento de análisis estadístico. 
Departamento de planeación. 
 
Subdirección de desarrollo tecnológico y 
seguridad. 
Departamento de investigación tecnológica. 
 
Subdirección de capacitación. 
Departamento de desarrollo de capacitación. 
 
Subdirección de asuntos internacionales. 
Departamento homólogo de relaciones con 
América del norte.
Dirección de normatividad. 
Departamento de terminales. 
 
Subdirección de normatividad de vehículos 
de Autotransporte. 
Departamento de normatividad para el 
funcionamiento de vehículos. 
Departamento de normas de fabricación de 
vehículos. 
 
Subdirección de normatividad de 
autotransporte de materiales peligrosos. 
Departamento de normatividad y regulación 
del autotransporte de materiales peligrosos.
Dirección de supervisión del 
autotransporte federal. 
Subdirección de supervisión de la 
normatividad. 
Departamento de supervisión de la 
aplicación de la normatividad. 
 
9 Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Subsecretaría de Autotransporte. Dirección General de 
Autotransporte Federal. Organigrama 2004. 
Neevia docConverter 5.1
 XXIII
 
Subdirección de supervisión técnica del 
autotransporte federal. 
Departamento de supervisión técnica del 
autotransporte federal. 
 
Subdirección de supervisión operativa del 
autotransporte federal. 
Departamento de supervisión operativa.
Dirección de sistemas y operación. 
Subdirección de operación de sistemas de 
información. 
Departamento de operación de sistemas de 
información. 
 
Subdirección de procesos y procedimientos. 
 
Subdirección de control y seguimiento. 
 
Subdirección de desarrollo de sistemas. 
 
Subdirección de integración y evaluación de 
sistemas. 
 
Dirección del centro metropolitano del 
autotransporte. 
Subdirección de servicios auxiliares. 
Departamento homólogo de licencias. 
 
Subdirección de servicios de autotransporte 
de pasaje. 
Departamento de servicios especiales. 
Departamento homólogo de autotransporte 
de pasaje. 
 
Subdirección de servicios de autotransporte 
de carga. 
Departamento homólogo de autotransporte 
de carga.
Dirección de administración. 
Subdirección de recursos humanos. 
 
Departamento homólogo de recursos 
materiales. 
 
Departamento homólogo de servicios 
generales. 
[Archivo de concentración y transferencia]10. 
 
Subdirección de recursos financieros. 
Departamento de ingresos.
 
Al observar el cuadro anterior se puede definir qué tipo de documentación producen 
las unidades administrativas, de la cual está enterado el Archivo de la Dirección General de 
Autotransporte Federal mediante el proceso de disposición documental. 
 
10 Ubicación del Archivo de Concentración y Transferencia dentro del esquema estructural de la Dirección 
General de Autotransporte Federal. 
Neevia docConverter 5.1
 XXIV
El requerimiento de la documentación custodiada por el Archivo de la Dirección 
General de Autotransporte Federal por parte de las unidades administrativas se realiza con 
procedimientos administrativos de control como la elaboración de un “vale de préstamo”, 
puesto que es importante que se vigile el tratamiento y se procure la devolución de los 
documentos solicitados. 
Por otro lado, los grupos documentales que custodia el archivo están identificados 
específicamente de la siguiente manera: Carga varia, Carga regular, Carga especializada, 
Pasaje, Dirección de Administración, Recursos Humanos y Colección de Diario Oficial. En 
el organigrama anterior se localizan las unidades administrativas que fueron acumulando la 
documentación que conforma dichos grupos documentales desde que la Dirección General 
se encontraba en Avenida Eugenia, entre ellas podemos mencionar a la Dirección de 
Administración con sus respectivas oficinas como la Subdirección de Recursos Humanos y 
los Departamentos de Recursos Materiales, o a la Dirección del Centro Metropolitano del 
Autotransporte con sus subdirecciones de Pasaje y Carga. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 XXV
 
1.3 Estado en que se encuentra el Archivo de la Dirección General de Autotransporte 
Federal 
 
Hasta el momento no hay un instrumento descriptivo que tenga catalogado el fondo 
Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal en total. La única información 
al respecto, es la que se tiene de cada grupo documental, en las relaciones u oficios 
administrativos de la gestión del Departamento Homólogo de Servicios Generales al cual 
pertenece el archivo. En el Cuadro de Clasificación Archivística de la Secretaría de 
Comunicaciones y Transportes se pretende incluir los acervos del fondo Archivo de la 
Dirección General de Autotransporte Federal, pero para ello se necesita la participación 
minuciosa del personal de las unidades administrativas productoras, por esa razón es 
probable que dicho objetivo se consiga a largo plazo. 
Debo reconocer la disponibilidad del personal del Archivo de la Dirección General 
de Autotransporte Federal en cuanto a su esfuerzo por lograr la clasificación de sus acervos 
dentro de dicho Cuadro General de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 
apoyados por el Departamento del cual dependen y asesorados por el archivónomo Tulio A. 
Morales Hernández, responsable del Archivo de Concentración de la Secretaría de 
Comunicaciones y Transportes. 
A pesar de que no se cuenta con un instrumento de consulta general del fondo, es 
importante señalar que cada acervo custodiado sobre autotransporte federal, cuenta con un 
inventario, que podríamos identificar como “inventario somero”, conforme a las 
características que del mismo nos dice Cruz Mundet: 
 
[…] El inventario somero 11 
Comprende los elementos mínimos, los del área de mención de identidad, y suelen ir 
dispuestos en columnas cuando se publican. Su utilidad es ante todo de uso interno como 
procedimiento de control sobre las existencias, pero el interés para los usuarios es mínimo 
pues les ofrece una información excesivamente genérica yapenas si les orienta acerca de la 
documentación que pueden encontrar. 
A pesar de las carencias y junto a su función controladora, es un primer procedimiento válido 
para la descripción de grandes volúmenes documentales. 
Los elementos de la ficha del inventario somero, complementado con un resumen de la 
evolución histórica del ente que ha dado origen al fondo, son: 
Área de mención de identidad: 
- Signatura. 
- Título. 
- Fechas. 
- Nivel de descripción. 
 
11 J. R. Cruz Mundet apud, *N. Sales: “L´eliminacio de documents: el punt de viste de I´historiador”, en 
Lligal, 2, 1990, pp. 137-142, en José R. Cruz Mundet..., op. cit, p. 277 
Neevia docConverter 5.1
 XXVI
- Volumen. 
Ejemplo: 
 Volumen Nivel Título Fechas Signatura 
Cajas Libros 3 1.1 Privilegios fundacionales 1237-1456 1-3 
 39 1.1 Exps., de constitución [...].....1512-1989 4-55 
 
A continuación presento una parte del Inventario de Pasaje, en el cual se encuentra 
localizada la empresa Autobuses Estrella Blanca: 
 
Inventario de Pasaje (PS).12 
Fecha 11 de Junio de 1997. 
Clave Nombre de la 
empresa 
Años Legajos Depuración Localización 
0002 Transportes Flecha 
Blanca S.A. de 
C.V. 
1949-1985 1 
0003 Transportes 
Anahuac, S.A. de 
C.V. 
1935-1953 6 
0004 Transportes del 
Noroeste, S.A. de 
C.V. 
1946-1977 2 
0005 Autobuses El 
Águila, S.A. de 
C.V. 
1945-1983 1 
0006 Transportes 
Monterrey Saltillo, 
S.A. de C.V. 
1951-1967 3 
0007 Camionera del 
Golfo, S.A. de 
C.V. 
1945-1990 1 
0008 Autotransportes 
Cardel Xalapa 
Veracruz, S.A. de 
C.V. 
1960-1988 1 
0009 Soc. Coop. De 
Transportes Jalapa 
Altotonga 
Tezuitlan Nautla 
S.C.L. 
1946-1987 1 
0010 Transportes 
Frontera, S.A. de 
C.V. 
1941-1941 
[…] […] […] […] […] […] 
0127 Autobuses Estrella 
Blanca, S.A. de 
C.V. 
1940-1991 30 
[…] […] […] [...] […] […] 
 
12 Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Dirección General de Autotransporte Federal. Dirección de 
Administración. Departamento de Recursos Materiales y Servicios Generales. Coordinación de Archivo de 
Concentración. Inventario de Pasaje (PS). 
 
Neevia docConverter 5.1
 XXVII
Al comparar el inventario de Pasaje con el ejemplo de inventario somero de Cruz 
Mundet, puede que falten algunos elementos en el inventario de Pasaje que son señalados 
en el ejemplo del autor, como por ejemplo la ubicación de la documentación y el nivel de 
descripción. Sin embargo es notoria la semejanza entre ambos inventarios por los tipos de 
signaturas (en este caso claves), las fechas y la titulación de los grupos documentales. 
Además el Inventario de Pasaje es de uso interno y como trabajo inicial de descripción es 
válido. Aún con tan pocos datos se logra la ubicación y localización física de la 
documentación. El personal del archivo, al saber cuales son las gavetas donde se guarda 
cada acervo inventariado, rastrea en base al inventario, la documentación solicitada. De esa 
forma encontré los expedientes de la empresa Autobuses Estrella Blanca. 
En los casos de Colección de Diario Oficial de la Federación y los acervos de 
Dirección de Administración y Recursos Humanos se cuenta con una relación (oficio 
administrativo) para cada grupo, en la cual se señala de manera general lo que cada grupo 
contiene, así como la fecha. A estas relaciones sólo tienen acceso los responsables del 
archivo y los encargados de las unidades administrativas que los generaron, pero gracias al 
testimonio oral del arquitecto Rubén González, jefe del Departamento Homólogo de 
Servicios Generales, pude averiguar algo sobre las fechas extremas y el tipo de documentos 
que contienen estos grupos. 
A continuación presento un cuadro con los diferentes acervos y colecciones del 
Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal, junto con el tipo de 
instrumento de consulta con el que cuenta cada uno y el tipo de guarda en la que está 
depositada la documentación: 
Archivo de Concentración y Transferencia de la Dirección General de Autotransporte 
Federal 
Grupo Instrumento de consulta Tipo de guarda 
Carga varia Inventario Gavetas 
Carga regular Inventario Gavetas 
Carga especializada Inventario Gavetas 
Pasaje Inventario Gavetas 
Dirección de Administración Relación (Oficio administrativo) Cajas 
Recursos Humanos Relación (Oficio administrativo) Gavetas 
Colección Diario Oficial de la 
Federación 
Relación (Oficio administrativo) Anaqueles 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 XXVIII
 
1.4 La clasificación y la tipología documental del Archivo de la Dirección General de 
Autotransporte Federal 
 
1.4.1 Sobre la elaboración de un cuadro de clasificación del Archivo de la Dirección 
General de Autotransporte Federal 
 
Con la información que obtuve de la identificación del fondo, la que me proporcionaron los 
funcionarios de las oficinas de la Dependencia, la de los inventarios y la que me dieron los 
encargados del archivo sobre las relaciones u oficios administrativos, me dispuse a armar el 
siguiente cuadro de clasificación del fondo Archivo de la Dirección General de 
Autotransporte Federal: 
Fondo Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal 
 
Sección Carga Varia. Fechas extremas: 1919-2000 
Series: 
350 empresas de carga varia 
Sección Carga Regular. Fechas extremas: 1933-2001 
Series: 
1463 empresas de carga regular 
Sección Carga Especializada. Fechas extremas: 1939-2000 
Series: 
1415 empresas de carga especializada 
 
Sección Pasaje. Fechas extremas: 1935-2000 
Series: 
613 empresas de pasaje, entre ellas Autobuses Estrella Blanca 
 
Sección Dirección de Administración. Fechas extremas: 1982-2004 
Series: 
*Facturación de gastos mantenimiento del edificio de la Dirección General de Autotransporte Federal 
*Mantenimiento 
*Días económicos 
Sección Recursos Humanos. Fechas extremas: 1960-2005 
Series: 
*Expedientes de personal 
*Relaciones laborales 
*Días económicos 
*Diplomas 
*Pagos de salarios 
Sección Colección de Diario Oficial de la Federación. Fechas extremas: 1840-2004 
 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 XXIX
Para realizar el cuadro anterior también consulté los criterios de clasificación que 
plantea J. R.Cruz Mundet en su Manual de Archivística: 
 
[...] el arreglo de un archivo conlleva una serie de tareas concatenadas que podemos definir 
en tres apartados: 
1. Clasificar los fondos: consiste en establecer clases o agregados documentales 
en función de su procedencia, es decir, del autor que los ha creado. 
2. Ordenar los documentos dentro de cada agrupación o serie documental, y estas 
mismas, uniendo unos con otros conforme a la unidad de orden establecida para cada 
caso. 
3. Elaborar un cuadro o esquema de clasificación que ponga de relieve la 
estructuración.13 
 
He hecho el Cuadro anterior apegándome lo más posible a las recomendaciones 
teóricas de expertos en Archivística como el mismo Cruz Mundet y Eduardo Núñez 
Fernández14, en cuanto a los Principios teóricos de dicha disciplina como lo son el Principio 
de Procedencia y el Principio de la Originalidad Documental: 
 
[...] Principio de respeto a la procedencia del fondo, según el cual procedemos a la 
identificación de la institución productora y de ésta con su fondo o conjunto orgánico de 
documentos. Este principio constituye el punto de arranque de cualquier intervención 
archivística al ser la Archivística una ciencia de los archivos y no de los documentos, y en 
consecuencia, de los fondos archivísticos…Principio de respeto a la organización original del 
fondo, según el cual toda intervención archivística sobre un fondo se archivo debe respetar y 
en su caso, reconstruir en lo posible la organización original que trata evitando la destrucciónde dicha organización original o tratando de aplicar una nueva organización extraña al 
archivo y a los criterios de producción y conservación del mismo seguidos por la institución 
que lo generó. 
El principio de la originalidad documental, según el cual, todo documento de archivo debe 
ser tratado siempre teniendo en cuenta su originalidad, ya que es, por naturaleza, irrepetible y 
único y su génesis está determinada por parámetros irrepetibles (asunto, personas 
intervinientes, tiempo, lugar, etc.) aunque la función que da origen al mismo pueda realizarse 
una y otra vez hasta el infinito (serie) mientras exista dicha función. Esta peculiar condición 
del documento de archivo condiciona la propia metodología del trabajo archivístico, tanto en 
los criterios de conservación como en los de eliminación controlada de documentos, dado que 
esta última operación es irreversible. Gran parte de las técnicas archivistitas están 
condicionadas por este principio de originalidad (reprografía, conservación, expurgo, etc.)15 
 
 
 
 
 
 
 
13 J. R. Cruz Mundet…, op. cit., pp. 238-239. 
14 Eduardo Núñez Fernández, Organización y gestión de archivos, Ed. Biblioteca de Administración Cultural 
de la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas del Ministerio de Cultura, España, 1999, 650 
páginas. 
15 Eduardo Núñez Fernández…, op. cit., pp. 61-62. 
Neevia docConverter 5.1
 XXX
Debo decir que efectué la investigación requerida sobre la estructura y las funciones 
de la institución a la que pertenece el archivo para poder entender el proceso de producción 
de la documentación que dio origen al fondo que clasifique. Dicha investigación, como he 
señalado, está compuesta de una revisión documental, de entrevistas, de bibliografía 
histórica de la institución y de consulta de reglamentos interiores de administración, que 
mostraré más adelante. Además, siempre fui inspeccionado, en cada uno de los 
procedimientos, por mi asesor de tesis, el licenciado Mariano Mercado Estrada. 
Al establecer las secciones y las series del cuadro de calcificación del fondo 
Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal, consideré también el orden y la 
estructura de la temática de los inventarios y los testimonios respecto a las relaciones u 
oficios administrativos, puesto que son el único registro de la documentación que ahí 
permanece resguardada. No lo hice en base a la estructura de toda la Dirección General de 
Autotransporte Federal, porque lo que producen las demás unidades administrativas no se 
conserva en el Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal, sólo pasa por 
algunos trámites de transferencia para su baja y a veces, como sucede hoy en día, ni 
siquiera se deposita físicamente en este archivo. Así que no fue necesario incluir toda la 
documentación de la dependencia en el cuadro de clasificación, mientras no toda 
permanezca en custodia en dicho archivo, es decir, el cuadro no es orgánico sino funcional. 
En el caso de la Colección de Diario Oficial, sólo tomé en cuenta las fechas 
extremas y no hizo falta establecer series porque su organización es lineal y cronológica y 
se cuenta con una selección de ejemplares desde 1840 al 2004, aproximadamente. 
Estoy conciente de que el fondo Archivo de la Dirección General de Autotransporte 
Federal se encuentra en una fase intermedia de archivo y que en un futuro una parte de éste, 
pasará a formar parte del archivo histórico de la Secretaría de Comunicaciones y 
Transportes, resguardado en el Archivo General de la Nación (AGN)16 y la otra sea dada de 
baja. Pero mientras no se realicen los trabajos de organización, clasificación, expurgo y 
transferencia, pendientes, en los diferentes grupos documentales del fondo, por diferentes 
circunstancias como la falta de personal, se puede decir que es viable la clasificación y el 
tratamiento que le estoy dando a la documentación que ocuparé en mi investigación sobre 
historia de las empresas mexicanas de autobuses. 
 
 
 
 
16 Vid., Ramo Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas (180) y Ramo Secretaría de Comunicaciones y 
Transportes (220), en Guía del Archivo General de la Nación. México, Secretaría de Gobernación, 2000. 
Neevia docConverter 5.1
 XXXI
 
1.4.2 Sobre el tipo de documentos de las secciones del Archivo de la Dirección 
General Autotransporte Federal 
 
Después de llevar a cabo la identificación de las Secciones de transporte carretero del 
Fondo Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal, pude darme cuenta de 
que los grupos documentales inventariados de autotransporte de carga y pasaje contienen 
documentación, como lo he mencionado, sobre la autorización, regulación, normalización, 
vigilancia del autotransporte federal y sanciones en la operación del mismo, por parte de las 
autoridades competentes, como la Dirección General de Autotransporte Federal. En su 
mayoría, el tipo de documentación está identificada en: Copias de Actas Constitutivas, 
Títulos de Concesión y Permisos para la circulación del autotransporte por caminos 
federales. En el caso de Pasaje; Horarios de corridas, Acuerdos y Convenios entre empresas 
e instituciones federales, Transferencias de permisos, Tarjetas de circulación, Croquis de 
rutas, etc. En el caso de Carga, a excepción de Horarios de corridas y los Croquis de rutas, 
el tipo de documentación es similar a la de Pasaje, incluyendo; Autorizaciones de peso y 
dimensiones y documentos para remolque y semiremolque etc. Más adelante señalaré de 
manera más específica el tipo de documentación de la Sección Pasaje, porque ésta fue la 
que más trabajé. 
A continuación, presento un breve resumen de la Ley Federal de Derechos Relativos 
a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de 1983 en lo referente a autotransporte 
federal y de los Reglamentos interiores de la administración pública centralizada de la 
Secretaría de Comunicaciones y Transportes de 1978, también referente al autotransporte 
carretero, para contar con un marco legal que será útil en la explicación de los lineamientos 
normativos que se han seguido para la producción documental en las gestiones que se hacen 
en la Dirección General de Autotransporte Federal y las oficinas que la integran. Más 
adelante, daré ejemplos detallados de las estipulaciones oficiales que siguieron las oficinas 
de autotransporte de pasaje para realizar trámites y en consecuencia generar su 
documentación. 
 
Artículo 24. Corresponde a la Dirección General de Autotransporte Federal: 
I. Planear, autorizar, coordinar y controlar, los servicios de autotransporte, 
público y privado en los caminos de jurisdicción federal, así como vigilar la 
circulación de toda clase de vehículos en dichos caminos y dictar las medidas que 
se estimen precedentes para la seguridad vial. 
II. Dictar medidas para que los concesionarios y permisionarios de servicios 
públicos de autotransporte, satisfagan las necesidades de las diversas regiones 
económico demográficas del país. 
Neevia docConverter 5.1
 XXXII
III. Trasmitir las solicitudes de concesión o permisos para la prestación de servicios 
públicos federales de autotransporte y someterlos a la consideración del 
secretario. 
IV. Controlar el peso y dimensión de los vehículos que circulen por caminos y 
puestos de jurisdicción federal tramitar y autorizar las solicitudes de certificados 
y de autorizaciones especiales y provisionales de peso y dimensión. 
V. Tramitar las solicitudes de permiso que formulen los particulares para 
transportar sus propios productos o cosas en vehículos suyos, así como las 
solicitudes de permisos para el transporte privado de personas. 
VI. Vigilar que los concesionarios y permisionarios efectúen el transporte en los 
términos y condiciones señaladas en la ley en los reglamentos de la materia, y en 
la concesión o permiso correspondiente. 
VII.Autorizar las bases constituidas de sociedades de autotransporte y sus 
modificaciones, y vigilar el funcionamiento de las sociedades. 
VIII. Imponer las sanciones que corresponden por infracciones que se cometan en el 
aprovechamiento, y uso de los caminos de jurisdicción federal, por falta de 
cumplimiento a las disposiciones legales de la materia. 
IX. Sugerir las modalidades que se estime conveniente adoptar en los servicios 
públicos de autotransporte de acuerdo con el Interés público. 
X. Fijar las bases y condiciones conforme a las cuales los concesionarios de 
servicio público federal deban coordinar sus actividades entre si y con otros 
medios de transporte. 
XI. Orientar a otras autoridades sobre el desarrollo, mejoramiento y conservación 
de caminos, puentes, entronques y cruceros con otras vías. 
XII. Determinar los señalamientos en los caminos de jurisdicción federal. 
XIII. Promover actividades de educación vial medidas de seguridad y de injerencia 
de transito para prevención de accidentes. 
XIV. Expedir, controlar y renovar las licencias para el personal que intervenga 
directamente en la operación de vehículos de servicio público federal de 
autotransporte, previos los exámenes de aptitud y medios que la persona 
interesada deba sustentar conforme a las disposiciones legales y reglamentarias. 
XV. Autorizar la construcción explotación o modificación de servicios conexos con 
el autotransporte, en caso de que colinden o utilicen parte del derecho de vía en 
los caminos federales. 
XVI. Tramitar las concesiones para prestar servicios públicos de autotransporte en 
caminos federales o para la operación de garajes y demás instalaciones accesorias 
de los servicios públicos de autotransporte de acuerdo con los criterios 
establecidos, y someterlas al secretario. 
XVII. Autorizar los permisos para el uso de los caminos federales, cuando se requiera 
concesión para ello. 
XVIII. Aprobar horarios y los convenios que celebren entre si o con otros medios de 
transporte, las sociedades concesionarias de servicio público de autotransporte. 
XIX. Fomentar y coordinar con las empresas de autotransporte federal la creación y 
el desarrollo de instituciones de carácter técnico con la finalidad de garantizar a 
los usuarios la seguridad en los servicios. 
XX. Intervenir en los convenios para la construcción y explotación de los puentes 
internacionales.17 
 
 
 
 
 
 
17 Coordinación General de Estudios Administrativos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes 
(Secretaría de Comunicaciones y Transportes), Reglamentos interiores de la administración pública 
centralizada, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, México, 1978, pp. 293-294. 
Neevia docConverter 5.1
 XXXIII
 
Autotransporte Federal. [Modificación de costos por expedición] 
A.- Expedición o reposición de títulos de concesión. 
I.- Títulos de concesión de los servicios de pasaje y carga: 
a). Expedición de título de concesión del servicio de pasaje, por vehículo [...] $4,500 
$9,000 […] 
II.- Autorizaciones: 
a). Para transferencia de derechos por cada unidad […] $3,000 $6,000… 
b). Verificación de las condiciones físicas del vehículo […] $600.00 $1,200.00 […] 
III.- Permisos: [...] 
b). Para efectuar el servicio de transporte de personas de puertos, aeropuertos y 
terminales centrales de autobuses de pasajeros a sus correspondientes ciudades y 
viceversa, por vehículo […] $1,500.00 $3,000.00 […] 
IV.- Placas metálicas de identificación: […] 
b). Para automotor del servicio de pasajeros, por placa […] $2,500.00 $5,000.00 [...] 
c). Para remolque o semi remolque, por placa [… ] $2,500.00 $5,000.00 […] 
V.- Modificaciones o cambio de vehículos, de autorización provisional, títulos de 
concesión, cédulas de identificación, permisos y autorizaciones de pesos y dimensiones: 
[...] 
d). Autorización de peso y dimensión […] $600.00 $1,200.00 […] 
f). Permiso de reducida importancia […] $900.00 $1,800.00 […] 
VI.- Bajas de vehículos: 
a). Temporal, por cambio de vehículo […] $1,500.00 $3,000.00 […]”18 
 
Toda la documentación que identifiqué en las Secciones de Pasaje y carga han sido 
producto de los trámites que las empresas transportistas de ambos tipos de transporte han 
hecho siguiendo muchas de las normas y reglamentos indicados por la Dirección General 
de Autotransporte Federal. 
Es importante resaltar que el Archivo de la Dirección General de Autotransporte 
Federal es un archivo que pertenece a una oficina de gobierno encargada de la autorización 
e inspección de los servicios de transporte carretero, y por lo tanto la documentación que 
resguarda siempre será el resultado de sus gestiones en el marco de las legislaciones 
correspondientes. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
18 Sección de Ingresos. Dirección General de Comunicación. Ley Federal de derechos relativos a la 
Secretaria de Comunicaciones y Transportes (Secretaría de Comunicaciones y Transportes). Secretaría de 
Comunicaciones y Transportes, México, 1983, pp. 62-69. 
 
Neevia docConverter 5.1
 XXXIV
 
Ahora mostraré cuáles son los tipos de documentos que conforman las Secciones de 
la Dirección de Administración y la de Recursos Humanos, ubicadas en el cuadro de 
clasificación presentado anteriormente. 
 
Sección Dirección de Administración. 
Serie: Facturación de Gastos de Mantenimiento del Edificio 
Tipo de documentos: Facturas de gastos de mantenimiento y de materiales de oficina 
Serie: Mantenimiento 
Tipo de documentos: Informes y oficios sobre reparaciones y remodelaciones del edificio etc 
Serie: Días Económicos 
Tipo de documentos: Oficios sobre días económicos 
Sección de Recurso Humanos 
Serie: Expedientes de Personal 
Tipo de documentos: Solicitudes, Contratos y Evaluaciones de personal etc. 
Serie: Relaciones laborales 
Tipo de documentos: Demandas, Permisos de personal, Despidos, Prestamos 
Serie: Días Económicos 
Tipo de documentos: Oficios sobre días económicos 
Serie: Diplomas 
Tipo de documentos: Reconocimientos laborales, Diplomas por cursos 
Serie: Pago de Salarios 
Tipo de documentos: Nominas 
 
Como lo he mencionado, la Colección de Diario Oficial de la Federación se 
compone por ejemplares seleccionados por su importancia en cuanto a Decretos y Acuerdos 
de legislación y reglamentación del Sector de Comunicaciones y Transportes desde el año 
de 1840 y hasta el año 2004. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 XXXV
 
1.5 La Sección Pasaje y la Serie Autobuses Estrella Blanca 
 
1.5.1 Composición de la Sección Pasaje 
 
La Sección Pasaje esta compuesta de 613 Series, correspondiente al mismo número de 
empresas de autobuses. Sus fechas extremas van de 1935 al año 2000. 
Las empresas de autobuses de esta sección están debidamente registradas en la 
Dirección General de Autotransporte Federal y toda su documentación es la evidencia de 
ese registro y los trámites subsecuentes de su relación con la dependencia. La mayoría de 
ellas son empresas de autobuses foráneos como Autobuses Estrella Blanca, Autobuses 
Centrales de México Flecha Amarilla, S.A. de C.V., Autobuses de Oriente, S.A. de C.V., 
etc., otras son empresas de autobuses suburbanos como Autobuses de Valle de México, 
S.A. de C.V., Autobuses México Tlalnepantla y Puntos Intermedios, S.A. de C.V., etc. 
Toda la documentación de cada empresa comprende; el Acta Constitutiva, las 
Concesiones, las Tarjetas azules de circulación, los Dictámenes, los Permisos emergentes, 
las Tarjetas de circulación, los Horarios de corridas etc., su acumulación se realizó en 
varios legajos o carpetas.19 
Los permisos pueden ser diferentes, dependiendo del reglamento o legislación que 
estuviera vigente en el momento de su expedición y dependiendo también de las 
necesidades de explotación de rutas. Por ejemplo, la ruta de México-Puebla se le otorgó 
inicialmente a la empresa Autobuses de Oriente, S.A. de C.V., el permiso porDictamen, en 
la ruta de Puebla-Veracruz el permiso fue Emergente, en la ruta de Veracruz-Cancún el 
permiso fue con Tarjeta azul de circulación y en la ruta de Cancún-Chetumal el permiso 
que se le concedió a la empresa fue por el Convenio que firmó con otras empresas de 
autobuses.20 
 
 
 
 
 
 
 
19 Entrevista, con Argelia Portillo Rocha, encargada de emplacamiento de autotransporte de pasaje de la 
Subdirección de Servicios de Autotransporte de Pasaje. Dirección General de Autotransporte Federal, junio 
del 2004, duración: 2 horas, en soporte magnético (casette) 
20 Ibid. 
Neevia docConverter 5.1
 XXXVI
 
1.5.2 Irregularidades y faltantes en la Sección Pasaje 
 
La mayoría de los documentos originales los conservan las empresas registradas en la 
Dirección General de Autotransporte Federal. Por tal motivo, la mayor parte de la 
documentación de la Sección está compuesta por copias al carbón, y fotocopias de los 
documentos originales 
Las empresas más quejosas y con más número de pleitos, son las de rutas cortas y/o 
suburbanas, según lo explica la señora Argelia Portillo Rocha, encargada de emplacamiento 
de autotransporte de pasaje de la Subdirección de Servicios de Autotransporte de Pasaje, y 
son de las que menos documentación se tiene en la sección, como lo muestran el inventario 
y la revisión que hice de la misma. Esto es porque los documentos que de ellas se tiene en 
el Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal (Actas constitutivas, 
Concesiones, Permisos) son requeridos para el seguimiento de dichas quejas y pleitos 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 XXXVII
 
1.5.3 La Serie Autobuses Estrella Blanca 
 
Autobuses Estrella Blanca S.A. de C.V., originalmente era una sociedad cooperativa la cual 
se fundó en 1939 con el nombre de Sociedad Cooperativa Transportes Nacionales del 
Centro Estrella Blanca. Por desgracia, no se cuenta con ninguna copia del Acta Constitutiva 
de la empresa en este archivo identificado. 
La mayor parte de mi trabajo está concentrado en la Serie Autobuses Estrella 
Blanca. Más adelante expondré cómo lo he realizado y, por supuesto, los resultados 
obtenidos, como el Catálogo por expedientes y el Catálogo de documentos de la misma 
Serie. Por ahora es preciso indicar que la serie se compone de 54 expedientes de los cuales 
50 contienen la documentación en carpetas y 4 en broche. Sus fechas extremas son 1940-
1991. La Serie esta conforma por carpetas de: Trámites de Horarios de corridas, Trámites 
de diferentes permisos, como los de Dictamen, los Emergentes, los de Reducida 
importancia, los Tarjetas azules, los Convenios, los documentos del Consejo de 
Administración de Autobuses Estrella Blanca, Trasferencias de permisos de particulares y 
otras empresas de autobuses a dicha empresa, y Trámites sobre cambios y registros de 
vehículos. 
En las carpetas de Trámites de permisos hay: Solicitudes y Otorgamientos de 
permisos, Facturas de vehículos, Seguros de viajero, Pago de derechos, Actas de 
nacimiento de permisionarios, en algunos casos, Permisos estatales, Características de 
vehículos, Otorgamientos de poder a representantes y Quejas de inconformidad de otras 
empresas. En las carpetas de los Horarios de corridas hay documentos similares a los 
mencionados además de copias de impresos de horarios aprobados y en proyecto, croquis 
de rutas, permisos de circulación de cada vehículo y estudios del servicio que ofrece la 
empresa para obtener nuevos horarios. En las carpetas del Consejo de Administración de 
Autobuses Estrella Blanca hay actas de nacimiento de sus miembros, otorgamientos de 
poder a representantes y actas de asambleas generales del Consejo. En las carpetas de las 
transferencias de permisos hay documentos de los permisos transferidos, documentos 
notariales y oficios federales que las reconocen. En las carpetas de los cambios y registros 
de vehículos hay tarjetas de circulación, facturas de vehículos, inventarios de flota 
vehicular, copias de oficios de emplacamiento, pago de Derechos, características de 
vehículos, oficios de cambio de vehículos y de cambio de Motor. 
Toda la información de los expedientes de esta serie refleja una compleja relación 
entre Autobuses Estrella Blanca y las oficinas de autotransporte federal como la Dirección 
Neevia docConverter 5.1
 XXXVIII
General de Autotransporte Federal. Dicha relación tiene que ver con la autorización, 
regularización, normalización y vigilancia de las dependencias federales en cuanto al 
servicio de dicha sociedad de autobuses y la necesidad de permisos y reconocimientos de 
operación de la empresa con dichas oficinas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 XXXIX
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CAPÍTULO 2. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 XLI
 
2.1 Criterios archivísticos para la realización de un catálogo 
 
2.1.1 Acerca de la Archivística 
 
A continuación mostraré algunos criterios y conceptos extraídos de los trabajos realizados 
por los estudiosos del tema archivístico, que fueron los que me sirvieron para realizar este 
trabajo, por ejemplo de Cruz Mundet, cito el siguiente párrafo de su Manual de 
Archivística: 
 
Sobre archivística [...] podemos conceptuar la archivística como una ciencia emergente. 
Es ciencia por cuanto posee un objeto, los archivos en su doble consideración: los 
fondos documentales y su entorno; posee, además, un método, compuesto por un 
conjunto de principios teóricos y procedimientos prácticos, cuya evolución constante la 
perfilan con mayor nitidez día a día. Y un fin: hacer recuperable la información 
documental para su uso […] 
Sobre la relación entre Historia y Archivística [...] La relación entre ambas es muy 
estrecha y biunívoca [sic]. Por un lado, los documentos de archivo son la fuente básica 
de investigación e información para la historia. Por el otro, los documentos son fruto de 
la actividad de las personas, físicas o morales (empresas, instituciones [...]) que los han 
producido a lo largo del tiempo. En tal sentido es necesario conocer la evolución de la 
sociedad en general, y la de esas personas en particular. Así, la organización de un 
archivo exige el conocimiento profundo de la historia de su creador para: 
1. Comprender la forma y el orden en que se han producido los documentos. 
2. Conocer su estructura orgánica, las funciones y actividades desarrolladas. 
3. Poder comprender el significado de los documentos y de las agrupaciones 
documentales –especialmente cuando están desorganizados- para dotarles 
de un organigrama objetivo y estable en el tiempo.21 
 
De Gustavo Villanueva Bazán, cito algunas opiniones sobre el tema, que el autor 
hace en su artículo publicado en la revista CIECAS. Hacia los límites del conocimiento. 
Centro de Investigaciones Económicas, Administrativas y Sociales. Instituto Politécnico 
Nacional, Vol. V, Número especial 20, 2003, titulado “Organización: esencia de la 
archivística”. 
 
En el desarrollo de la ciencia archivística, se han dado diversas concepciones sobre lo 
que se considera la esencia misma de las tareas que alrededor del archivo se realizan: el 
rescate y la conservación, la organización y la descripción, el servicio y la difusión, en 
fin, tareas que por supuesto se complementan para conservar la memoria de las 
instituciones y en su sentido amplio de la sociedades […] consideramos la archivística 
como una ciencia que produce un saber válido por sí mismo, que no debe buscar 
justificaciones periféricas en un utilitarismo pragmático que se escuda en el servicio de 
los documentos como apoyo de otras ciencias ampliamente reconocidas, como es el 
caso de la historia […] Es, independientemente del uso que se le dé al archivo, una21 J. R. Cruz Mundet…, op. cit., pp. 64, 86. 
Neevia docConverter 5.1
 XLII
forma de acercarnos al pasado a través, como hemos dicho, de la reconstrucción de un 
parte de la sociedad [...]22 
 
El Fondo Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal es un producto 
de la labor archivística. Se encuentra en una fase intermedia en cuanto a las etapas de 
organización de archivo se refiere. Y está en un estado en el que se requiere de más 
aplicación de técnicas archivísticas, como la clasificación, la ordenación, la descripción y la 
foliación general, para tener un mejor uso en la gestión e investigación sobre los 
documentos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
22 Gustavo Villanueva Bazán, “Organización; esencia de la archivística”, en Revista CIECAS. Hacia los 
límites del conocimiento. Centro de Investigaciones Económicas, Administrativas y Sociales. Instituto 
Politécnico Nacional, Vol. V, Número especial 20, 2003, México D.F., 48 páginas, Ilus., pp. 16 y 17. Vid, del 
mismo autor; “Importancia del Manual Holandés de 1898 en el desarrollo de la Archivística”, en Mariano 
Mercado Estrada, coordinador, Teoría y Práctica archivística III, Cuadernos del AHUNAM-13, Centro de 
Estudios Sobre la Universidad, UNAM, México, 2003, p. 30. 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 XLIII
 
2.1.2 Sobre la definición de archivo 
 
En cuanto a este concepto también coincido con José R. Cruz Mundet, quien además de 
hablarnos sobre la definición de archivo también nos explica la polémica que hay en cuanto 
a ésta y la opinión de otros expertos respecto a sus funciones: 
 
Concepto de archivo… 
Existe una tendencia excesiva, entre quienes tienen una idea cabal de lo que es un archivo, a 
considerar como tal a depósitos de documentos arrumbados, desorganizados, cuando en 
puridad no se les debería dar esa consideración. Desgraciadamente son muchos y aún más 
quienes lo asocian a nociones peyorativas como suciedad, desorden, sótanos, 
amontonamiento, almacén, etc. 
Desde Jenkinson en adelante, todos los autores confluyen en una serie de aspectos 
constitutivos del concepto de archivo, por lo menos en su primera acepción, es decir, en 
tanto fondo documental...nos limitaremos a analizar las características que constituyen el 
concepto de archivo; 
1. ¿Qué compone el archivo? Todos coinciden, obviamente, en los documentos. 
Se trata de un documento, sin importar su fecha, su forma o su soporte material. 
Desde el punto de vista de sus caracteres externos, cualquier documento puede 
formar parte del archivo. 
2. ¿Quién crea, produce o genera un archivo? Cualquier persona física o jurídica, 
o sea, un individuo, una familia, un organismo público o privado, o una parte de 
éstos. 
3. ¿Cómo se forma un archivo? Mediante el ejercicio de la actividad propia de esa 
entidad, que da lugar a la tramitación de asuntos diversos, cuya plasmación se 
materializa en forma de documentos. Por consiguiente, se produce en el 
transcurso de un proceso natural, el propio de cada cual. Así una administración 
pública, una fábrica de máquina-herramienta, un individuo, producen y reciben 
documentos. En ningún caso es ésta su función primordial, sin embargo se 
desprenden de su ejercicio, del desempeño de sus actividades. Por ejemplo, los 
tres producen documentos contables, de propiedad, correspondencia, etc., 
además de otros tipos que les son específicos. 
4. ¿Para qué se producen los documentos? No por capricho, sino para cubrir 
diversas necesidades: en primer lugar, para la gestión administrativa que en el 
caso de los organismos públicos, incluye la información a los ciudadanos; 
después, por el interés que puede ofrecer como fuente de información, para la 
investigación y para la difusión cultural, aunque esto es más una consecuencia 
que una finalidad. 
5. Pero no es suficiente con que sean documentos producidos por cualquier 
entidad en el desarrollo de su actividad, para obtener información, además debe 
ser conservada –bien por sus creadores, bien por sus sucesores- de forma 
organizada, respetando el orden según el cual fueron creados, mantenidos 
ligados por un vínculo necesario; en definitiva, deben ser conjuntos orgánicos. 
Para que se pueda hablar de archivo, los documentos han de estar organizados y 
su información recuperable para su uso.23 
 
 
 
 
23 J. R. Cruz Mundet…, op. cit., pp. 91-95. 
Neevia docConverter 5.1
 XLIV
 
Siguiendo con la línea de conceptualizaciones de Archivo, cito, por ejemplo, el 
concepto manejado por Antonia Heredia, tal y como lo presenta la profesora Maria Estela 
Islas Pérez en su artículo titulado; “Los Archivos. Acercamiento teórico”, publicado en la 
mencionada revista CIECAS/IPN: 
 
[…] para Antonia Heredia, el archivo es “uno o más conjuntos documentos, sea cual sea 
su fecha, su forma y soporte material, acumulados en un proceso natural por una 
persona o institución pública o privada en el transcurso de su gestión, conservados, 
respetando aquel orden, para servir como testimonio e información para la persona o 
institución que los produce, para los ciudadanos o para servir de fuentes de historia” 
(Heredia Herrera, Antonia. 1987. Archivística General. Teoría y Práctica. Sevilla 
España (2ª Edición). Diputación Provincial de Sevilla, 389 p.)24 
 
Como se puede observar, existen varias opiniones no muy divergentes en cuanto al 
concepto de archivo, pero todas ellas aportan cosas importantes que, en mi opinión ayudan 
a construir nuestro propio criterio teórico de archivo que no debe diferir demasiado del de 
los expertos, ya que nos interesa al igual que ellos la conservación y el buen uso de los 
archivos. 
 El Fondo Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal es un archivo 
generado por una institución pública mexicana, que se encarga de autorizar, normalizar, 
regular y vigilar el transporte carretero. En él se conserva la documentación producida por 
dichas gestiones. Este Fondo Institucional me ha servido para entender el origen, desarrollo 
y estructura de oficinas federales de autotransporte terrestre y de las empresas 
concesionadas en la materia. El Fondo Archivo de la Dirección General de Autotransporte 
Federal presenta todas las características que lo pueden definir como Archivo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
24 María Estela Islas Pérez, “Los Archivos acercamiento teórico”, en Revista CIECAS. Hacia los límites del 
conocimiento…, op. cit., pp. 33 y 34. 
 
Neevia docConverter 5.1
 XLV
 
2.1.3 Sobre la definición de expediente 
 
El personal de la Dirección General de Autotransporte Federal, que maneja la 
documentación de los grupos documentales de Carga y Pasaje, se refiere a la conformación 
de expediente como la concentración documental de una medida de un broche marca Baco 
o a la depositada en fólderes o carpetas y que trata sobre algún asunto o trámite de 
determinada empresa. 
En mi trabajo consideré también la documentación en broche y la contenida en 
fólderes relacionada con asuntos y/o trámites como “expedientes” que conforman una serie 
que, en este caso, se trata de una empresa de autobuses. 
Para utilizar este criterio no sólo me base en el concepto que tiene de expediente la 
gente de la Dirección General de Autotransporte Federal y de la Secretaría de 
Comunicaciones y Transportes, también tomé en cuenta la revisión de los fólderes y 
broches y la definición de Cruz Mudet sobre expediente: 
 
Su etimología procede del verbo latino “expedire”, infinitivo que forma el participio 
presente “expediens, expedientis”: el que resuelve, de ahí que el expediente esté 
encaminado a resolver un determinado asunto o materia. Piedra angular de la actuación 
administrativa, está definido por el derecho administrativo “como el conjunto ordenado 
de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamentosa la resolución 
administrativa, así como las diligencias encaminadas a ejecutarla”. Los expedientes se 
forman “mediante agregación sucesiva de cuantos documentos, pruebas, dictámenes, 
decretos, acuerdos, notificaciones y demás diligencias que deban integrarlos, y sus 
hojas útiles serán rubricadas y foliadas por los funcionarios encargados de su 
tramitación”. 
Partes del expediente 
1. Los documentos: que se producen e insertan de manera sucesiva, como 
eslabones de una cadena, en el transcurso de la tramitación y están unidos por 
una relación de causa-efecto, de ahí que deben estar ordenados de acuerdo con 
ese ritmo. Los documentos con el soporte de: 
- La información: que sirve como referencia y antecedente para fundamentar la 
resolución. 
- La resolución administrativa: objetivo final, es la determinación fija y decisiva 
adoptada respecto del asunto planteado en el expediente. 
- La ejecución: en su caso, las actuaciones encaminadas a cumplir los efectos de 
la resolución adoptada. 
Podemos diferenciar los documentos de un expediente en función de su tradición y 
de su contenido.25 
 
 
 
 
 
25 J. R. Cruz Mundet…, op. cit., pp.151-153. 
Neevia docConverter 5.1
 XLVI
No todos los expedientes de la Serie Autobuses Estrella Blanca dan cuenta de un 
asunto iniciado y concluido. Incluso varios de ellos tienen asuntos comunes, como en el 
caso de los Horarios de corridas, pero decidí no conformar un solo expediente en cuanto a 
cada asunto por respeto al Principio de procedencia y de orden original debido a que varios 
de estos expedientes contienen documentos de diversas oficinas de autotransporte federal y 
el intercambio de información administrativa en copias es común en estas oficinas, así que 
preferí dejarlos como estaban y considerar un solo fólder o broche como expediente aunque 
varios tuvieran asuntos similares. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Neevia docConverter 5.1
 XLVII
 
2.1.4 Sobre la definición de documento 
 
Para saber sobre el concepto de documento y en base a este elaborar con más eficacia el 
catálogo documental de la Serie Autobuses Estrella Blanca, también recurrí al Manual de 
Archivística de J. R. Cruz Mundet, quien nos habla sobre dicho asunto en un sentido 
general y como criterio archivístico: 
 
Según el Diccionario de terminología archivística se entiende por documento “la 
combinación de un soporte y la información registrada en él, que puede ser utilizado como 
prueba o para consulta”. Los elementos que lo caracterizan son: 
• El soporte que le confiere corporeidad física, y puede ser desde una tablilla de barro 
hasta un disco óptico. 
• La información, es decir, la noticia que trasmite. 
• El registro, o sea, la fijación de la información en el soporte, ya sea mediante tinta, 
impulsos electromagnéticos [...] 
Esta definición engloba al documento en sentido general, pero el de archivo posee 
elementos diferenciadores: 
- El carácter seriado: los documentos se producen uno a uno y con el paso del tiempo 
constituyen series (correspondencia, actas [...]). 
- La génesis: se producen dentro de un proceso natural de actividad; surgen como 
producto y reflejo de las tareas de su productor, no son algo ajeno a él. 
- La exclusividad: la información que contiene rara vez se encuentra en otro 
documento con idéntica extensión e intensidad, es exclusiva. 
- La interrelación: como principio general las piezas aisladas (documentos sueltos) 
no tienen sentido o tienen muy poco, su razón de ser viene dada por su pertenencia 
a un conjunto –la unidad archivística o expediente- y por las relaciones establecidas 
entre sí. 
El documento es al expediente lo que en química es el átomo a la molécula. 
 
Caracteres de los documentos 
...T.R. Schellenberg*...estableció que los caracteres de los documentos se refieren tanto a su 
estructura física (caracteres externos) como a su contenido sustantivo (caracteres internos). 
Caracteres externos: 
- Clase. 
- Tipo. 
- Formato. 
- Cantidad. 
- Forma. 
Caracteres internos: 
- Entidad productora. 
- Orígenes funcionales. 
- Fecha y lugar de producción. 
- Contenido sustantivo. 
Caracteres externos. 
La clase: está determinada por el procedimiento empleado para transmitir la 
información, así tenemos documentos: 
• Textuales; transmiten la información mediante texto escrito, sea manuscrito, 
macanografiado o impreso. Son el producto por excelencia de las administraciones 
y los más abundantes en los archivos. 
• Iconográficos [...] 
• Sonoros [...] 
Neevia docConverter 5.1
 XLVIII
• Audiovisuales [...] 
• Electrónicos o informáticos [...] 
El tipo: es una característica que va más allá de lo meramente físico o externo, por 
cuanto revela tanto el contenido como su estructuración en el documento, y deriva de la 
acción representada [...] Si se trata de legislar, será una ley, si de informar un informe [...] A 
pesar de las apariencias, el asunto es más complejo y aunque debería ser la diplomática 
quien resolviera los problemas existentes, faltan estudios de tipología documental. 
El formato: está en función de la forma de reunirse los documentos y del soporte así, 
por ejemplo, en el caso del papel hablamos de legajos, volúmenes [...] 
La cantidad: se refiere al número de unidades (volúmenes, legajos, documentos [...]) y 
al espacio que ocupan los documentos (metros lineales). 
La forma: más conocida con el término diplomático de tradición documental, consiste 
en la ingenuidad, es decir la condición de original o copia y sus distintas variantes: copia 
simple, cerificada [...] 
Caracteres internos. 
La entidad productora: es decir, el autor del documento, que puede ser una persona 
física o moral, pública o privada. 
Los orígenes funcionales: las razones por las que se ha producido un documento, 
tomando en consideración, y por este orden, la función, la actividad y el trámite por los que 
ha sido realizado. Por ejemplo, la gestión de los recursos humanos es una función, dentro de 
la cual la contratación de trabajadores es una actividad y, entre otras, la redacción de un 
contrato de trabajo específico es uno de los trámites que se realiza. 
La fecha y el lugar de producción: también denominado datación crónica y tópica del 
documento, que lo sitúa en el tiempo y en el espacio. 
El contenido sustantivo: el asunto o tema de que trata un documento, o sea, los fines u 
objetivos perseguidos son su redacción. Así, en el ejemplo anterior, el contenido será la 
contratación de una persona para el desempeño de ciertas actividades laborales. El 
contenido puede ser: 
• Intensivo: ofrece muchos datos sobre asuntos concretos y bien definidos, por 
ejemplo: un expediente personal, jurídico, etc. 
• Extensivo: ofrece pocos datos sobre un conjunto de elementos muy amplio, como 
es el caso de un censo de población. 
• Diversificado: ofrece datos variados sobre cuestiones diversas, por ejemplo una 
memoria de gestión.26 
 
Los documentos que forman parte de las Series y Secciones del Fondo Archivo de 
la Dirección General de Autotransporte Federal presentan la mayoría de las características 
de Documento que propone Cruz Mundet. 
Los caracteres externos son, como hasta ahora he identificado en todo el Fondo 
Archivo de la Dirección General de Autotransporte Federal: 
Clase: Textuales; manuscritos, mecanuscritos e impreso. También existe material 
fotográfico y metálico, como las placas de circulación. 
Tipo: Hay diferentes tipos de documentos, todos ellos derivados de la gestión de la 
Dirección General de Autotransporte Federal, los que aportaron las empresas de 
autotransporte carretero para sus trámites y los emitidos por el Gobierno Federal, todos 
estos son: Cartas, Oficios, Decretos, Reglamentos, Dictámenes, Croquis de rutas, Actas 
 
26 J. R. Cruz Mundet…, apud., T. R. Schellenberg: The management of archives..., pp. 66 y