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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO DE MÉXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ARAGÓN Análisis y Perspectivas de la Seguridad Energética de China a Principios del Siglo XXI TESINA Que para obtener el título de Licenciada en Relaciones Internacionales PRESENTA: Liliana Stephanie Romero Miranda Asesor: MUÑOZ TORRES EDGAR DANIEL México, D.F., 2008. Dedicatoria A mi padre, el Señor Manuel Romero Salgado,cuyo último deseo fue que me titulara y fuera una persona exitosa profesionalmente. Este es solo el principio de su sueño y así como el a lo largo de 24 años lucho para brindarme las armas para enfrentar a la vida, yo responderé de la misma manera. A mi mejor amiga, mi paño de lágrimas, mi apoyo, mi ángel, mi orgullo: Luz Elva Miranda Sandoval (mi mamá) .Gracias por haberme dado la vida. Al Angiologo Jesús Manuel Romero Miranda por ser un ejemplo a seguir, gracias hermanito. A mi familia, que me ha dado su apoyo y su consejo para ser mejor cada día. Así mismo, muestro agradecimiento a mis amigos de la universidad. Juntos hemos crecido y pasado muchos momentos de tristeza y felicidad. Gracias por estar conmigo una vez más. A la Universidad Nacional Autónoma de México que durante 9 años me ha dejado ser parte de ella y disfrutar su calidad, su calidez, su vanguardia, su reconocimiento, su apoyo, su prestigio y compromiso. A la FES Aragón y mis profesores que me han forjado las bases para enfrentar la vida profesional. 3 Contenido Introducción ...................................................................................................................... 5 Capítulo 1. Descripción del sector energético chino ..................................................... 10 1.1 Hidrocarburos ..................................................................................................... 11 1.1.1 Carbón ............................................................................................................ 11 1.1.2 Petróleo ............................................................................................................ 13 1.1.3 Gas natural ...................................................................................................... 15 1.2 Fuentes alternativas ............................................................................................ 17 1.2.1 Energía Hidroeléctrica ...................................................................................... 18 1.2.2 Energía nuclear y otras ..................................................................................... 19 Capítulo 2. En busca del espacio vital: Actividades en el exterior y en el interior ....... 26 2.1 Medio Oriente ........................................................................................................... 29 2.1.1 Arabia Saudita ................................................................................................. 31 2.1.2 Irán ................................................................................................................... 32 Otros países en Medio Oriente ................................................................................. 34 2.2 Mar Caspio ............................................................................................................... 34 2.2.1 Rusia ................................................................................................................. 35 2.2.2 Organización de Cooperación Shangai............................................................. 37 2.2.3 Proyectos con Kazajstán ................................................................................... 38 2.3 Relaciones Con África ............................................................................................. 40 2.4 Relaciones con América Latina ................................................................................ 43 2.5 Relaciones con el Este de Asia ................................................................................. 44 2.5.1 Proyectos con APEC ........................................................................................ 44 2.5.2 Mar Meridional de China ................................................................................. 47 Capitulo 3. Prospectivas energéticas de China para el futuro ........................................ 50 3.1 Una prospección a las primeras décadas del siglo XXI ............................................ 50 Conclusiones ................................................................................................................... 55 Glosario .......................................................................................................................... 58 Anexos ............................................................................................................................ 60 Fuentes ............................................................................................................................ 61 4 Índice de gráficas Gráfica 1. Producción de Carbón………………………………………………….11 Gráfica 2. Consumo de carbón…………………………………………………….12 Gráfica 3. Producción petróleo…………………………………………………….14 Gráfica 4. Consumo de petróleo……………………………………………….….15 Gráfica 5. Producción gas natural…………………………………………………16 Gráfica 6. Consumo de gas natural……………………………………………….17 Gráfica 7. Consumo energía hidroeléctrica………………………………………18 Gráfica 8. Consumo energía nuclear……………………………………………...19 Gráfica 9. Proyecciones del consumo de petróleo de China para 2025……….60 Índice de mapas Mapa 1. Principales campos petroleros de China………………………………..22 Mapa 2. Distribución de la industria China………………………………………..23 Mapa 3. Estrecho de Ormuz……………………………………………………..…32 Mapa 4. Importancia geoestratégica de Irán………………………………….…. 33 Mapa 5. La ruta de la Seda…………………………………………………..……..35 Mapa 6. Oleoducto Kazajo-chino……………………………………………...…...39 Mapa 7. Actividad petrolera de China en Sudán……………………………….…42 Mapa 8. El estrecho de Malaca y sus principales rutas navales………….........48 Mapa 9. Reclamos territoriales en el Mar Meridional de China…………………60 Introducción El concepto seguridad como lo menciona su origen etimológico se deriva del latín: Securitas que significa: Sin Cuidado, sin temor a preocuparse. Consiste en no sentirse amenazado. Con esta definición podemos decir que la seguridad es la búsqueda de la sobrevivencia de los seres vivos, siempre pendientes de las amenazas que pudieran atentar a la satisfacción de sus necesidades. Así, la seguridad es parte natural de los seres vivos, por lo que cualquier agrupación de los mismos va a buscar de manera directa o indirecta la protección a sus intereses y por ende su seguridad. De esta misma forma actúa el Estado en su actividad como protector de la nación se apoya del gobierno para crear las condiciones políticas, económicas militares y sociales necesarias para garantizar la soberanía, la independencia y la promoción del interés de la nación.1 A este conjunto de condiciones que el Estado crea con finalidad de cuidar sus intereses se les denomina seguridad nacional. Cada nación establece sus principios de seguridad nacional en base a los intereses que se tengan. Estos intereses se derivan de una necesidad de sobrevivencia y de acuerdo a la teoría realista siempre van en torno a la búsqueda de poder. Las estrategias que cada país utilice en esta dinámica pueden ser muy variables, dependiendo de sus intereses estas van cambiando a conveniencia de sus gobernantes. En base al análisis anterior se pueden mencionar algunas definiciones bastante acertadas, por ejemplo esta que nos hace SergioAguayo: “La seguridad nacional es una condición en que los Estados consideran que no existe el peligro de ataque militar, presión política coerción económica, de manera que puedan seguir libremente su propio desarrollo y progreso”2 Para otros autores la seguridad nacional depende de cuestiones económicas. Michael Klare nos menciona que la seguridad nacional depende del triunfo en el compromiso de la economía global.3 Este autor nos establece que el mantener una economía estable sin duda es una de las preocupaciones más grandes que hoy enfrentan todas las naciones. Efectivamente el factor económico siempre ha sido jugado un papel estratégico en las relaciones internacionales. 1 AGUA O, Sergio y Bruce Michael Bagley , En busca de la seguridad perdida , aproximaciones a la seguridad nacional, editorial Siglo XXI México, DF p.12 Y 2 Idem. 3 KLARE, Michael, Guerra por los recursos, Colección Urano Tendencias, Barcelona España 2003 ,Pág.25 5 Durante el período de la Guerra Fría el término de seguridad nacional estuvo determinado por la guerra ideológica entre Estados Unidos y la Unión Soviética, estando siempre presente el factor económico. Hoy en día las naciones comparten nuevas amenazas a su seguridad nacional como el narcotráfico, el terrorismo, el calentamiento global, etc. Aunado a esto, el unilateralismo y la hegemonía de Estados Unidos que se generaron a raíz del fin de la Guerra Fría han traído consigo una serie de desafíos y gran desequilibrio en el desarrollo económico del mundo. Debido a estos desafíos los países se han visto en la necesidad de redefinir sus intereses y así mismo rediseñar sus políticas de seguridad nacional para poder enfrentar a estos retos. Una amenaza que hoy en día influye de manera importante en la formulación de políticas para la defensa de la seguridad nacional de los países es la escasez de recursos naturales, principalmente aquellos que afecten de manera directa al desarrollo económico y tecnológico de las naciones siendo los hidrocarburos los principales. La economía mundial actualmente se basa en el extensivo uso de petróleo, carbón y gas natural para su desarrollo. Por lo que el tener acceso a estos recursos es elemental para poder mantener una economía estable. Es tal la preocupación de las economías el tener acceso a estos recursos que hoy en día el sector energético forma parte de la seguridad nacional de la gran mayoría de las naciones desarrolladas. Esta preocupación se deriva de que estos recursos son finitos y solo se encuentran localizados en algunas regiones del mundo. A esta consideración del sector energético como parte de la seguridad nacional se le conoce hoy en día como seguridad energética. La seguridad energética como juega un papel estratégico en la política exterior de todas las naciones. Los problemas energéticos han adquirido recientemente un papel preponderante en el escenario mundial. El notable crecimiento de la economía mundial y la contribución de ese crecimiento a una mayor demanda de energía, por un lado, y la relativa escasez de gas y petróleo, por el otro, son los dos factores que han motivado la recién estrenada relevancia en el escenario energético internacional. Bien lo menciona Humberto Garza Elizondo4: los hidrocarburos ocupan hoy en día la fuente principal de producción de energía primaria a nivel mundial. Como un día lo ocupo la máquina de vapor, el uso de hidrocarburos es la base de las economías para poder desarrollar su industria. Por lo que resulta imprescindible para los países desarrollados formular estrategias que les 4 GARCÍA REYES, Miguel y Gerardo Ronquillo, Estados Unidos, petróleo y geopolítica. Las estrategias petroleras como un instrumento de reconfiguración geopolítica, Editorial Plaza y Valdés. México, 2002. Pág. 23 6 permitan tener el acceso a las fuentes de energía y poder desarrollar así sus economías. A este conjunto de estrategias se le conoce como seguridad energética y significa una de las principales preocupaciones a nivel internacional. Pero sobre todo para aquellos países que son altamente consumidores de energía y que no cuentan en su territorio con los suficientes recursos, para ellos la preocupación es mucho mayor que para los que tienen energía y no consumen tanto. China no es la excepción, con una población de aproximadamente 1, 310 millones de habitantes es el país más poblado del mundo. Su economía ha presenciado un crecimiento económico importante desde las reformas económicas en la década de los setenta. Según cifras del Fondo Monetario Internacional el crecimiento anual en el periodo de 1980 a 1995 supero el 10% y para el periodo de 1995 a 2004 fue de 8.4%.5 Se prevé que para el 2020 en promedio se llegara al 5.6 %, cifra relativamente menor al crecimiento presentado en años anteriores. Sin embargo supera por mucho los índices de los demás países en el mismo periodo. Su economía en expansión no cesa de generar bienestar a un segmento cada vez más amplio de su población. El poder mantener estos márgenes lleva consigo muchas consecuencias, principalmente en materia energética. El consumo de energéticos en China, principalmente los fósiles ha crecido de manera importante, disminuyendo su capacidad doméstica gradualmente de tal manera que desde al año 2003 ocupa el segundo lugar a nivel mundial como importador de petróleo después de Estados Unidos. China en promedio importa casi 2.66 miles de toneladas de petróleo diarios6. Durante el año 2000 importó más de 50 millones de toneladas de petróleo y durante el 2002, importó 70 millones. Estas cifras revelan que China importa cerca del 37% de lo que consume.7 Según cifras del Departamento de Energía de Estados Unidos y la Agencia Internacional de Energía se cree que la demanda de petróleo por parte de China se incrementará en un 10 por ciento anual en los próximos 15 años, por lo que la estrategia de seguridad petrolera es crucial para la economía de esta nación. En la presente investigación se busca como objetivo general es hacer un análisis de la situación actual del mercado energético de China, así como también para principios del siglo XXI. Para poder entender la dinámica de las estrategias chinas es necesario conocer de manera detallada las escuelas geopolíticas desarrolladas a lo largo 5 FONDO MONETARIO INTERNACIONAL ,World Economic Outlook Database de Abril 2005, consultado el 22 de febrero del 2007, disponible en línea, Internet : www.imf.org/ 6 Cifra que equivale a 2 millones de barriles 7 YUAN,Tang, “Nueva Guerra del golfo afecta la industria petrolera china”, Bjinforma, 13 marzo 2005.Disponible en línea: www.bjinforma.com 7 http://www.bjinforma.com/ de la historia y principalmente la del espacio vital(lebensraum) de la escuela geopolítica alemana del militar Karl Haushofer, el cual recomienda que cualquier país, por instinto de conservación, deba apropiarse de nuevos espacios geográficos para poder resolver la cuestión de los nuevos asentamientos humanos y de recursos naturales; esto les permitirá consolidar su estructura imperial. Y es aquí de donde se parte para hacer la presente investigación. China es un país que ha presentado un crecimiento económico de grandes magnitudes llegando casi al 8% anual según cifras oficiales. Como ya se mencionó este desarrollo económico depende en gran medida del suministro de energéticos principalmente petróleo y gas natural. Sin embargo, al no contar con una reserva de hidrocarburos lo suficientemente grande para mantener estos niveles, China se ha visto en la necesidad de buscar en el exterior las fuentes para su abastecimiento. Todo esto se puede corroborar con los datos revelados por la Agencia Internacional de Energía, que muestra que China ha superadoa Japón en importaciones de petróleo, quedando en este rubro en segundo lugar detrás de Estados Unidos. Como segundo importador de petróleo en el mundo China tiene la necesidad de diversificar sus fuentes energéticas así como también generar estrategias y mecanismos para asegurar el suministro. Debido a esto, los estudios geopolíticos de la escuela alemana resultan imprescindibles, para entender las estrategias que actualmente estaría eligiendo China para asegurar su abastecimiento de petróleo y gas. Así el eje de la investigación será la búsqueda del presunto “espacio vital“por parte de China en el planeta; está es una tesis, como se menciono, elaborada por Karl Haushofer, en base a las aportaciones que hizo Ratzel, que establece que por instinto de conservación los países tienen la necesidad de apropiarse de nuevos espacios geográficos para así disponer de los recursos de los que carece. Hoy en día es importante mencionar que más que ocupación física los países se han preocupado por la ocupación en términos económicos. Con base en lo anterior, la hipótesis general que se plantea en esta investigación es la siguiente: “China no presenta aún una amenaza en materia energética a principios de este siglo XXI ya que hoy en día produce la mayoría de sus energéticos fósiles, sin embargo con el paulatino agotamiento de sus propios recursos para poder mantener sus márgenes de crecimiento económico a futuro, la República Popular de China dependerá de las estrategias que emplee en materia de seguridad energética” De esta manera, la geopolítica nos permitirá hacer un pronóstico de la dinámica que tendrá China dentro del orden mundial para los próximos años. Esto en el contexto de la lucha por el poder y la búsqueda de un nuevo equilibrio internacional. La seguridad energética ha comenzado a ser parte importante en la agenda nacional e internacional de China. Por lo que el presente estudio se centrará 8 en el sector energético chino tanto de forma doméstica como en el exterior, siendo esta parte en la que más atención se prestara. En la primera parte se analizará el sector energético de China durante los últimos 10 años. Se pretende hacer un esquema que abarque la producción y el consumo de los principales energéticos que utilizan los chinos, así como una breve sinopsis de los proyectos que el gobierno y las empresas petroleras chinas tienen contemplado a corto y mediano plazo dentro de territorio chino. En el segundo capitulo se analizara la actividad de los chinos en el exterior en cuestión energética a principios de este siglo. En este sentido se pretende esquematizar los proyectos que Beijing esta desarrollando en regiones como Medio Oriente, Mar Caspio, etc., para la defensa de ese presunto espacio vital. Para ello se describirá de manera amplia las actividades que en materia diplomática y militar emplean y emplearán los chinos en su geopolítica expansionista. Por último, en el tercer capítulo, se esquematizaran las proyecciones que las principales instituciones a nivel mundial en materia energética han realizado con respecto a China para las próximas dos décadas. Para el estudio de las Relaciones Internacionales es importante hacer este tipo de estudios con el fin de conocer cuáles son los nuevos desafíos que se enfrentan las naciones hoy en día. La escasez de recursos naturales provoca serios conflictos a nivel mundial como problemas económicos y problemas ambientales principalmente, tales conflictos afectan a todas las naciones por igual, por ello es elemental conocer de donde se originan estos problemas y poder actuar a tiempo para prevenir mayores repercusiones en un futuro. 9 Capítulo 1. Descripción del sector energético chino La economía china año con año se coloca como una de las más poderosas del mundo. Es la nación que más población tiene en el mundo con aproximadamente 1,321, 851,888 habitantes1 y es la segunda economía más grande del mundo después de Estados Unidos. Los alcances de esta afirmación se pueden fundamentar, de manera muy somera, con una superficial revisión del PIB, que presenta una tasa de crecimiento real sostenido en los últimos diez años de aproximadamente 9.2%.2 El rápido crecimiento que China ha desarrollado desde hace más de 20 años ha provocado una gran demanda en el uso de los energéticos tanto en los sectores industrial como doméstico. El análisis del crecimiento de estos sectores en el mercado interno chino nos ayuda a entender de manera muy clara el aumento de la demanda mundial de hidrocarburos. La creciente demanda de hidrocarburos se debe principalmente a la urbanización de las ciudades chinas. La modernización en las urbes chinas es cada día más evidente, colocándose así dentro de los países más competitivos. Su sistema de transporte y el mercado inmobiliario son los sectores que más exigen el uso de estos energéticos fósiles. China ocupa hoy en día el segundo lugar como consumidor de hidrocarburos en el mundo después de Estados Unidos, mayor parte de su sector energético (70%)3 proviene del uso del carbón, después el petróleo con 20% y el gas natural consume el 2%4 y por último las energías alternativas como la hidroeléctrica, nuclear y biomasa5. A continuación se señalaran algunas cifras importantes del sector energético chino durante los últimos diez años de acuerdo a estudios hechos por la Agencia Internacional de Energía (IEA, por sus siglas en inglés) en su reporte estadístico de 20076, el estudio realizado por la petrolera británica British Petroleum (BP) en junio del 20077y el estudio hecho por la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) en el 20068. 1 AGENCIA CENTRAL DE INTELIGENCIA,The World Factbook 2007 , consultado 15 de abril del 2007 .Disponible en línea , Internet : https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ch.html 2FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, World Economic Outlook Database 2007, consultado el 9 de mayo del 2007. Disponible en línea, Internet: www.imf.org/ 3 BUSTELO, Pablo, “China y la geopolítica del petróleo en Asia Pacífico”,Real instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estratégicos España 2005.Pág. 8 Disponible en línea,Internet: http://www.realinstitutoelcano.org/documentos/213.asp 4 COLE, Bernard, Oil for the lamps of China: Beijing’s 21st century search for energy, Universidad de la Defensa Nacional e Instituto de Estudios Estratégicos Nacionales. Estados Unidos, 2003 Pág. viii 5 La biomasa se deriva de los términos masa biológica. En cuestiones de energía se refiere al combustible energético que se obtiene directa o indirectamente de recursos biológicos. 6 AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍA, Key World energy statistics 2007, Consultado el 10 de abril del 2007. Disponible en línea, Internet: www.iea.org 7 BRITISH PETROLEUM, BP Statistical review of world energy full report 2007, Consultado en junio del 2007. Disponible en línea. Internet: www.bp.com 8ORGANIZACIÓN DE PAÍSES PRODUCTORES DE PETRÓLEO, Annual Statistic Bulletin 2006, consultado el 30 de julio del 2007. Disponible en www.opec.org 10 https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ch.html http://www.realinstitutoelcano.org/documentos/213.asp http://www.iea.org/ http://www.bp.com/ http://www.opec.org/ 1.1 Hidrocarburos Los hidrocarburos ocupan hoy en día el primer lugar como fuente de energía, son la base de las economías desarrolladas. Su importancia radica en que son abundantes, además son relativamente baratos en comparación con otras fuentes de energía. No obstante la desventaja que tienen es que su uso genera grandes cantidades de contaminantes, además de ser recursos finitos, es decir no renovables. 1.1.1 Carbón En el año 1996 el carbón ocupo cerca del 76% de la energía primaria9 china y para el año 2006 diez años después ocupa el 70 % con 1191.3 millonesde toneladas de equivalente en petróleo ( Toe por sus siglas en ingles) . Tres cuartos de la energía que se consume en China provienen del carbón. La industria carbonífera de China es la más importante a nivel mundial produciendo durante el año pasado 1212.3 millones de toes. O un equivalente al 39% del total mundial. Debido a esta abundancia el carbón es sin duda el energético más utilizado en la industria china. Producción Entre 1980 y el año 2006 la producción aumento de 620 millones de toes a 1212.3 con un crecimiento anual aproximado de 2.7%. La historia de la producción de carbón desde la última década del siglo XX y principios de siglo ha sido muy variable. A principios de la década de 1990 el porcentaje anual fue de 2.7% llegando a su punto máximo en el año de 1995 cuando el crecimiento fue de 9.6%. Al año siguiente la producción bajo a un 2.6% con una producción de 690 millones de toes10. Gráfica 1. Producción de Carbón Producción de carbón 0.0 500.0 1000.0 1500.0 2000.0 2500.0 19 81 19 83 19 85 19 87 19 89 19 91 19 93 19 95 19 97 19 99 20 01 20 03 20 05 20 05 año m ilo ne s de to es Elaboración propia con datos de British Petroleum ,Review of World energy 2007 9 AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍA, Coal in the energy supply of China 1999, Consultado el 10 de Noviembre del 2006. Disponible en línea, Internet: www.iea.org 10 BRITISH PETROLEUM, op. cit., p. 34 11 http://www.iea.org/ Los siguientes dos años se presentaron bajas en la producción, pero para principios de siglo las cifras fueron a la alza. Entre el 2001 y 2002 la producción total fue del 15 % más con respecto a las cifras del año 2000. Desde entonces, año con año las cifras no han bajado del 10% anual, hasta llegar al año pasado cuando el incremento represento un 9.6% con respecto a la producción de un año antes.11 Consumo El consumo del carbón significa cerca del 70% del total la energía primaria en China. Siguiéndole consumo de petróleo y gas. No obstante, predicciones de la Asociación Internacional de Energía (IEA por sus siglas en inglés) dicen que tal demanda en los próximos años será menor en comparación al aumento del consumo otras fuentes.12 La historia del consumo de carbón durante los últimos 10 años ha sido igual de variable que la producción. Para el año 1996 el total demandado fue de 729.4 millones de toes cifra que para el año siguiente bajo un 4%. En el año 1998 el consumo bajo nuevamente un 7%. Los siguientes años significaron un aumento en el consumo de carbón, pero no fue hasta el año 2003 cuando se alcanzo y supero el rango que se tenía 7 años antes. A partir de entonces el incremento en la demanda supero el 10% anual. En el 2004 el aumento fue del 13%, para el siguiente año se requirió 11% más que el año anterior. A pesar de que las cifras van a la alza durante el año pasado la demanda de carbón para los chinos bajo del 10% alcanzado y sólo se requirió 8.7% más que el año anterior. Así China se coloca en primer lugar a nivel mundial en cuanto a la demanda se refiere, con un 38.6% del total mundial.13 Gráfica 2. Consumo de Carbón consumo 0.0 200.0 400.0 600.0 800.0 1000.0 1200.0 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 año m ill on es d e to es Elaboración propia con datos de British Petroleum ,Review of world energy 2007 11 Idem. 12 AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍA, China´s Worldwide Quest for Energy Security 2000, Consultado el 5 de febrero del 2007. Disponible en línea, Internet: www.iea.org 13 BRITISH PETROLEUM, op. cit., Pág. 34 12 http://www.iea.org/ La baja en el consumo de carbón por parte de los chinos se podría deber a varias razones. En primer lugar es el aumento del uso del petróleo y la segunda razón el uso de fuentes alternativas de energía. 1.1.2 Petróleo Como se menciono anteriormente gran parte de la energía con la que funciona la economía china proviene del carbón, sin embargo, el petróleo mantiene una tasa importante de crecimiento que no muestra señales de replegarse, esto debido al aumento en la demanda de combustibles y productos químicos de los sectores antes mencionados. Como proveedor de energía primaria el petróleo ocupa en el 2006, 349.8 millones de toes, lo que significa el 20% del total14. A simple vista pareciera ser que el petróleo no ocupa un gran porcentaje en el sector energético de China, pero si se hace un análisis profundo se concluirá lo contrario. Dicho análisis se hará más adelante. El uso del petróleo tanto para el transporte como para la producción de los derivados petroquímicos es crítico y en un país como China, cuyo enriquecimiento económico y modernización crecen a pasos agigantados, no es la excepción. Las reservas probadas dentro del territorio chino son de 16.2 mil millones de barriles15, ocupando el 1.3% del total mundial. Con una producción de 3,684 miles de barriles durante el año 2006 y un total de 183.7 millones de toneladas de barriles. En cuanto al consumo se refiere para el año 2006, 7,445 mil millones de barriles diarios fueron consumidos por los chinos, 6.7% más que el año anterior. (Ver gráfica 4). Así el promedio anual fue de 349.8 toneladas en total durante ese año. De esta manera China consume el 14.2% del total mundial, frente al 24% que consume Estados Unidos y el 6% que consume Japón. Producción En cuanto a la producción respecta, los índices durante los últimos diez años han sido constantes salvo contadas ocasiones. En 1996 se produjeron 3,170 miles de barriles diarios (mb/d) o bien 158.5 millones de toneladas durante todo el año. Según cifras oficiales la producción no presento crecimiento durante los años posteriores sino hasta el año 2000 cuando se incremento 1.1% con 3,252 mb/d Para el año 2001 se alcanzo un aumento de 1.6% en relación a lo que se produjo un año antes. La producción de petróleo en China en el 2002 creció 14 Ibídem, Pág. 9. 15 Cifras para el año 2006 13 1.1% sobre los márgenes anteriores, en el 2003 se logro producir 1.6% más llegando a 3407 mb/d.16 Hasta ese momento no se había visto un aumento en la producción tan importante como el que se dio durante los años 2004 y 2005. En el primero se supero el 2.3% con un aproximado de 3481 mb/d. Mientras que en el segundo se llego al 4.2% con 3627 mb/d. 17 De esta manera la economía de China se recuperaba y por ende la producción de energéticos. Así mismo, esto es resultado de la entrada de China a la OMC años atrás. Ese margen de crecimiento no se pudo mantener durante el año pasado y sólo se pudo llegar al 1.6% más con 3,684 mb/d. Gráfica 3. Producción de petróleo Producción petróleo 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 año m ile s de b ar ri le s di ar io s Elaboración propia con datos de British Petroleum ,Review of world energy 2007 Consumo Como veremos el consumo de petróleo es el que más ha aumentado a lo largo de estos diez años. En 1996 se necesitaban 3,702 mb/d para cubrir la demanda requerida. Para el siguiente año se demando un 12.8% más sobre las cifras de 1996.Cerca de 4,180 mb/d se consumieron durante ese año. El año en el que menos petróleo se necesito dentro de este lapso ya que el aumento apenas supero el 1%, fue 1998. Esto debido principalmente a la crisis asiática de esos años, provocando que la demanda de energéticos disminuyera en toda la región no sólo en China. A partir de entonces la demanda se ha ido acrecentando. Para fines del siglo pasado el consumo supero el 5% en 1999 y el 6% en el 2000. Ese año se llego a un consumo totalde 4,772 mb/d. El año siguiente se consumieron cerca de 100 mb/d más que en el 2000, lo que significa un 2% más. 16 ORGANIZACIÓN DE PAÍSES PRODUC ORES DE PETRÓLEO op. cit.. T 17 BRITISH PETROLEUM , op. cit., Pág.9 14 Durante el 2002 China demando 8.5% sobre lo que se venía consumiendo los años anteriores. Convirtiéndose en el segundo país que más consume petróleo en el mundo, después de Estados Unidos el año siguiente. Ese año fue sin duda un parte aguas en la historia petrolera china, demandando cerca de 5,800 mb/d. Continuando en esta dinámica en el 2004 se presento el aumento más drástico en estos últimos años. Se requirió 17% más petróleo. En últimos dos años el consumo fue de 3% más en el 2005 con 6,984mb/d y el aumento fue de 6.6% en el 2006 con 7,445 mb/d. Esta creciente demanda de petróleo va de la mano con el crecimiento económico del país. Conforme los sectores de la industria y el transporte se vayan desarrollando, el uso de petróleo seguirá a la alza. Gráfica 4. Consumo de Petróleo consumo de petroleo 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 año m ile s de b ar ril es d ia rio s Elaboración propia con datos de British Petroleum ,Review of world energy 2007 1.1.3 Gas natural Siguiendo en esta dinámica el gas natural es otra de las fuentes energéticas de gran alcance dentro del territorio chino. Sus reservas totales son de 2.45 trillones de metros cúbicos, representando el 1.3 % del total mundial.18 Como proveedor de energía primaria el gas natural representa el 2.9% con un consumo total 50 millones de toes durante el año 2006. Para el año pasado su producción fue de 58.6 billones de metros cúbicos, 17.2 % más que el año anterior. En cuanto al consumo su porcentaje fue de 21.6% más que el año anterior con un total de 55.6 billones de metros cúbicos. Producción La producción de gas natural en China en los últimos diez años ha ido siempre a la alza. En 1996 se produjo un total de 20.1 billones de metros cúbicos con un margen aproximado de 1.9 billones de pies cúbicos al día. Mientras que un año después la oferta subió 12.9% con 2.2 billones de pies cúbicos diarios. 18 BRITISH PETROLEUM , op. cit., Pág.22 15 El siguiente año no hubo gran crecimiento en la producción, pero aún así se presencio un aumento de 2.6%. En 1999, sin embargo, el gas natural empezó a tener gran auge en el sector energético, por lo que la explotación de los yacimientos gasíferos en China se ha dado exhaustivamente. Así en ese año se produjeron 2.4 billones de pies cúbicos diarios, en el 2000 2.6 superando el 8% de crecimiento anual. Continuando con este desglose en 2001 la producción supero el 10% bajando los dos años siguientes con 7.9% y 7% respectivamente. Los porcentajes incrementaron nuevamente en 2004 llegando a 4 billones de pies cúbicos al día. En 2005 se llego a producir 22% más que eso con 4.8 billones, hasta llegar al año pasado con 5.7 billones y alcanzar un crecimiento de 17.2%. Gráfica 5. Producción Gas Natural producción gas natural 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 año bi llo ne s de p ie s cu bi co s di ar io s Elaboración propia con datos de British Petroleum ,Review of world energy 2007 Consumo El consumo de gas natural en China se ha triplicado durante los últimos diez años. Antes de 1996 se consumían un margen de 1.7 billones de pies cúbicos al día y para finales del año pasado se demandaron un poco más de 5 billones. En 1997 este rango de consumo se incremento 6% con 1.8 billones de pies cúbicos al día. Durante 1998 la demanda aumento 3.6% y el año siguiente 6% con 1.9 y 2 billones respectivamente. Para la entrada de este siglo el margen de consumo supero en varios casos el 10% anual. En el año 2000 se demandaron 2.3 billones de pies cúbicos al día, 13.8% más que el año anterior. En 2001 el consumo demandó 12.6% más con cerca de 2.6 billones diarios. Mientras que en 2002 el crecimiento fue de 6.7% siendo el único año desde el 2000 donde el consumo representó menos del 10% con respecto al año anterior. 16 A partir de ese año los chinos han intensificado el uso de gas natural en sus casas y en la industria, provocando así para el 2003 un alza de 16% y para el 2004 un alza de 17.1%. Por lo que respecta a los dos años anteriores el aumento en el consumo fue de 17.4 % y el año pasado de 21.6% con 5.4 billones de pies cúbicos diarios. De esta manera China consume el 1.9% del total mundial. Gráfica 6. Consumo Gas Natural Consumo gas natural 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 Año B ill on es d e pi es c úb ic os a l d ía Elaboración propia con datos de British Petroleum , Review of world energy 2007 1.2 Fuentes alternativas Las fuentes alternativas de energía como su nombre lo índica son empleadas como opciones paralelas al uso de los energéticos fósiles. Entre las ventajas que brindan estas fuentes de energía es que son renovables en la mayoría de sus casos y no generan altos niveles de contaminantes como los energéticos fósiles. El uso de estas nuevas fuentes de energía se ha convertido en común denominador para las naciones desarrolladas, ya que representa un contrapeso a los energéticos fósiles. Entre las principales son: energía nuclear, energía hidroeléctrica, biomasa, energía solar, etc. En el caso de la República Popular de China, el empleo de estas fuentes alternativas ha tenido eco en algunos de los sectores de su industria, a continuación se hará un recuento de las principales fuentes alternativas que el gobierno chino utiliza. 17 1.2.1 Energía Hidroeléctrica Estas son las fuentes de energía con más importancia dentro del territorio chino, sin embargo el gobierno chino ha hecho mucho énfasis en desarrollar fuentes alternas en algunas regiones. La energía hidroeléctrica consumió el año pasado un total de 94.3 millones de toes. Este sector en cuanto a energía primaria en China se refiere ocupa el 13.7%.19 En el transcurso de los últimos diez años la demanda de energía hidroeléctrica en territorio chino ha sido muy irregular. Durante el año pasado se consumieron cerca de 95 millones de toes, superando por 5% las cifras de un año anterior. En 1996 el consumo fue de 42.5 millones de toes, un año después se presenció un crecimiento por 4.4% más. Para 1998 la demanda aumento 6% con 47.1 millones de toes, sin embargo el siguiente año el consumo disminuyo 2%. Así, con la entrada de siglo el sector hidroeléctrico presenciaba un reto que pudo superar sin ningún problema, logrando en el año 2001 un crecimiento anual de 24%. Sin embargo China no pudo mantener tan alto margen y para el 2003 bajo su consumo 1.5%. Recuperándose de manera exitosa al año siguiente con un alza anual de 24% nuevamente. Mientras que los dos últimos años el crecimiento anual fue de 12.3 en el 2005 y de 5% durante el año pasado. Gráfica 7. Consumo energía Hidroeléctrica Consumo energía hidroeléctrica 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 of tot al año m ill ón es d e to es Elaboración propia con datos de British Petroleum, Review of world energy 2007 19 BRITISH PETROLEUM, op. cit., Pág.41 18 1.2.2 Energía nuclear y otras Otra de estas fuentes sin duda es la energía nuclear. El consumo durante el 2006 fue de 12.3 millonesde toes. Como generador de energía primaria la energía nuclear ocupa el 1.9% del total.20 Sin embargo el gobierno chino prevé que el consumo de energía nuclear sea de 4% para la segunda década de este siglo. Haciendo una semblanza del sector nuclear chino en los últimos diez años se podrá ver que el gobierno ha puesto gran énfasis en el desarrollo de energías alternativas. En los últimos 5 años del siglo pasado se consumieron en promedio cerca de 3.5 millones de toes al año. Mientras que a la llegada del año 2000 este el margen de consumo supero estas cifras, con un crecimiento de más del 10% anual en casi todos los casos. En el año 2001 la demanda de energía nuclear fue tan solo de 5.2 % más que un año previo. Pero en los dos siguientes se dio un boom en el sector nuclear ya que nunca se habían visto cifras tan altas. En 2002 se consumieron 5.7 millones de toes y en 2003 9.8 millones de toes. Gráfica 8. Consumo Energía nuclear Consumo Energía nuclear 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 19 81 19 83 19 85 19 87 19 89 19 91 19 93 19 95 19 97 19 99 20 01 20 03 20 05 20 05 año m ill on es d e to es Elaboración propia con datos de British Petroleum, Review of World Energy 2007 Los años siguientes el consumo bajo un poco del margen que se obtuvo en 2003. Durante 2004 el crecimiento fue del 16%, en 2005 de 5.2 y por último el año pasado la demanda fue 2.5% mayor que en 2005. En lo referente a la biomasa en China principalmente se han desarrollado las plantas de azúcar y producción de electricidad utilizando desperdicios de arroz y sorgo dulce. No se sabe a ciencia cierta que cantidad de energía China produce a raíz de la biomasa, según cifras del II Simposio Internacional de Energía Distribuida de 20 BRITISH PETROLEUM, op. cit., Pág.41 19 China se producen 5 mil toneladas de alcohol combustible y cerca de 20 mil toneladas de biodiesel.21 Como se menciono en los párrafos anteriores en este país la mayor parte de la energía proviene de su propio carbón mineral, petróleo, gas natural y centrales hidroeléctricas; en la actualidad las importaciones sólo representan una pequeña fracción de la provisión total. Pero dado el rápido desarrollo de la economía china, la necesidad de energía, especialmente en forma de petróleo y gas natural, va a empequeñecer muy pronto la capacidad propia. Con la entrada del nuevo siglo, la energía se ha convertido cada vez más en preocupación principal de las naciones desarrolladas, que se sienten presionadas a ajustar estrategias de abastecimiento de diversos energéticos y así poder sostener su crecimiento económico. China no es la excepción, su economía ha presenciado un crecimiento económico importante desde las reformas económicas en la década de 1970. Según cifras del Fondo Monetario Internacional22 el crecimiento anual en el periodo de 1980 a 1995 supero el 10% y para el periodo de 1995 a 2004 fue de 8.4%. Se prevé que para el 2020 en promedio se llegara al 5.6 %, cifra relativamente menor al crecimiento presentado en años anteriores. Sin embargo supera por mucho los índices de los demás países en el mismo periodo. Su economía en expansión no cesa de generar bienestar a un segmento cada vez más amplio de su población. Con su entrada en la Organización Mundial del Comercio (OMC) en el 2001, China probablemente se convierta en el futuro cercano en una de las diez principales economías comerciales de todo el mundo. Este acelerado crecimiento económico presenta para China a principios del siglo XXI una prueba difícil. Beijing experimenta alzas inflacionarias e insuficiencia en el suministro de recursos básicos para su estabilidad económica como el acero y el petróleo. Durante el año 2003 China se convirtió en el segundo importador de petróleo a nivel mundial después de Estados Unidos y superando a Japón mostrando que las reservas nacionales no son suficientes para mantener el crecimiento económico a los niveles presentados durante los últimos años, que alcanzan el 10% anual en algunos casos. Según cifras del Departamento de Energía de Estados Unidos y la Agencia Internacional de Energía se cree que la demanda de petróleo por parte de China se incrementará en un 50 por ciento para el año 202023, por lo que la estrategia de seguridad petrolera es crucial para su economía de esta nación. 21 BIODIESEL URUGUAY, China planea reemplazar 10 millones de toneladas de carburantes por energía biomasa. Consultado el 30 de marzo del 2007. disponible en línea , Internet: http://www.biodiesel-uruguay.com 22 FONDO MONETARIO INTERNACIONAL ,World Economic Outlook Database en Abril 2005, consultado el 22 de febrero del 2007 , disponible en línea , Internet : www.imf.org/ 23 COLE, Bernard, op.cit. Pág.viii 20 Desde 1993, cuando China se convirtió en un importador neto de petróleo, sus compras en el exterior se han estado elevando cada año. Actualmente China consume cerca del 14.2%24 el total mundial de petróleo, principalmente en atención a su papel como fábrica del mundo y a su recepción de inversión directa extranjera de todo el mundo. Según el informe que presentó la IEA en septiembre del 200425, China fue responsable de una cuarta parte del crecimiento en el consumo mundial de petróleo durante la última década. De acuerdo con el informe, la importación diaria de petróleo de China aumentará de menos de 2 millones de barriles a 4 millones de barriles para 2010, cifra que para 2030 superará los 9 millones de barriles. Aunque estas cifras pueden no ser exactas, resulta obvio el importante estatus de China en el mercado petrolero internacional. El análisis anterior nos dibuja un breve panorama del sector energético chino, mostrándonos que el gobierno de Beijing necesita dinamizar sus estrategias para poder satisfacer su dependencia de hidrocarburos. En cuanto al sector interno se refiere existen algunos puntos que hay que tomar en cuenta para poder entender este problema. Desde este punto de vista la creciente necesidad energética de China se manifiesta por el agotamiento de la producción doméstica de petróleo, debido a que la industria petrolera china presenta elevados costos para trabajar los pozos existentes, especialmente los ultramarinos, así como al agotamiento del “petróleo viejo”26 múltiplemente trabajado. No obstante China hace esfuerzos para poder explotar sus propios recursos y disminuir la alta demanda de hidrocarburos que necesita desde hace más de una década cuando se convirtió en importador neto. China hoy en día necesita acciones a corto, mediano y largo plazos acompañadas con inversiones millonarias. El gobierno de Pekín lo sabe y para contrarrestar esto ha tratado sin mucho éxito de desarrollar nuevos pozos petroleros desde 1994, principalmente en dos regiones (Ver mapa 1): “en el sudeste del Mar de China (específicamente en las Islas Spratly) y en la cuenca del Tarim, en la región autónoma de Xinjiang. La primera región se calcula que cuenta con una reserva de 130,000 millones de barriles, mientras que la segunda contaría con 147,000 millones” 27 Estos problemas que hoy presenta la industria petrolera china no son nuevos, más bien son la consecuencia de muchos años de olvido. La industria energética China pudo haberse fortalecido gracias a los mercados internacionales y los altos precios a finales de la década de 1970. Pero a largo plazo esto no ayudo de mucho ya que durante la década de 1990 los precios cayeron drásticamente, factor que directamente afecto las políticas energéticas 24 AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍA,) Key World energy statistics 2007,Consultado el 10 de abril del 2007. Disponible en línea, Internet: www.iea.org 25 AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍA.Key World energy statistics2004, Disponible en línea, Internet: www.iea.org 26 Entiéndase por petróleo viej a aquel que proviene de los campos petroleros hallados en la década de 1960 o 27 KLARE, Michael,Op.cit .154 21 http://www.iea.org/ http://www.iea.org/ chinas y para 1993 se vio en la necesidad de importar y dejando a un lado las exploraciones. Mientras las reformas económicas llegaron a casi todos los sectores económicos del país, principalmente en el sector agropecuario; el sector energético quedo de lado y nunca existió una política en concreto que abarcara todos los elementos necesarios que le permitieran desarrollar de manera optima su sector energético. Entre los factores importantes que se debieron tomar en cuenta son: desarrollo del petróleo y gas natural dentro de su propio territorio, uso de fuentes alternativas y diversificación de fuentes de importación.28 Mapa 1. Principales campos petroleros de China Fuente: China´s worldwide quest for energy security IEA.2000 Hoy en día pareciera ser que esto quedó en el pasado ya que se le ha puesto gran énfasis a la reforma del sector energético. Durante esta época China comenzó una serie de reformas económicas de gran envergadura en todos sus sectores: transporte, en la industria, etc. Proporcionando grandes beneficios a su población desde aquel entonces. Una consecuencia directa de esto fue la creciente necesidad de energía principalmente la que proviene de los hidrocarburos como el petróleo y el gas natural. 28 AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍA, China´s Worldwide Quest for Energy Security 2000, consultado el 5 de febrero del 2007. Disponible en línea, Internet: www.iea.org 22 http://www.iea.org/ Tales beneficios, desafortunadamente, no llegaron a todos los rincones del territorio chino, en su mayoría iban destinados a la parte este y sur del país, lejos de las principales fuentes de energía, las cuales en su mayoría se encuentran ubicadas en la parte norte y en la parte oeste del territorio chino. Mapa 2. Distribución de la Industria China Fuente: http://www.lib.utexas.edu/maps/china.html Los altos costos de explotación y transportación así como la imperiosa necesidad de petróleo hicieron que para principios de la década de 1990 las empresas petroleras chinas descuidaran la explotación y buscaran una forma más económicas y rápidas de obtener los hidrocarburos. Es así como China en 1993 se convirtio de productor neto a importador de hidrocarburos. Aunado a esto, la inversión en transportación e infraestructura no fue la suficiente para explotar de manera óptima los yacimientos, provocando así que la producción doméstica sea muy cara en comparación con las precios internacionales. Con la reducción de la explotación de las reservas, las importaciones de crudo se disparan. Las importaciones van en aumento, indicando el agotamiento de las reservas existentes y la incapacidad de explotar nuevas. Tal dependencia a las importaciones resulta hoy en día irreversible si no se encuentran más yacimientos cuyas características sean óptimas para poder explotarlos a bajo costo. Así mientras la brecha de las importaciones de crudo aumenta el crecimiento económico chino depende del precio del barril en el mercado internacional; por ende, el gobierno de Beijing tiene que hacer más por asegurar el flujo a través de medidas en sus agendas doméstica e internacional. 23 http://www.lib.utexas.edu/maps/china.html Con el fin de socavar la adversidad, el gobierno de Beijing ha ideado varias estrategias. Una de ellas es la compra de barriles en el mercado internacional o establecer co – inversiones entre petroleras chinas y extranjeras. Dentro de los estatutos de los últimos dos planes quinquenales de China (2001-200529 y 2006-201030) el gobierno de Beijing ha hecho gran énfasis en la materia energética donde el desarrollo de infraestructura de petróleo y gas, la promoción de la eficiencia energética y el uso de las energías renovables son sus principales preocupaciones. Los siguientes son los principales puntos que el gobierno de Beijing tiene planeado para su sector energético dentro de su territorio: la diversificación de su matriz energética, mejorar la eficiencia energética y asegurar la seguridad total de la oferta energética, así como la protección del medio ambiente. Para poder llevar a cabo esto, China busca realizar reformas en la producción, en el consumo, así como en la exploración y explotación de los yacimientos de petróleo y gas natural. De igual forma se tiene proyectado la creación de 8 plantas nucleares, 10 plantas hidroeléctricas y alrededor de 30 plantas termoeléctricas.31 También se proyecta la creación de 30 grandes centrales eólicas. Un proyecto, que es sin duda el más ambicioso, que contemplan los últimos dos planes quinquenales es la creación de una reserva estratégica de petróleo al mismo ejemplo que la reserva de los Estados Unidos de América. Originalmente la idea fue de crear una reserva de 70 a 75 días, la cual se concentraría en diferentes provincias dentro del territorio chino.32 Dos de estas locaciones se encuentran en la provincial de Zhejiang y ya se encuentran en operaciones. Cada una con capacidad de 5 millones de toneladas. Las otras dos se espera que empiecen a operar en el 2008 y se encuentran en la provincia de Shandong. Estas tendrán una capacidad de 3 millones cada una. Sin embargo, hoy se contempla la creación de una segunda fase, aunque no se sabe a ciencia cierta cuando se comenzara con esta fase o cuanto petróleo albergará, según expertos para que China tenga una reserva suficiente a sus necesidades esta debe tener al menos 15% de sus importaciones totales de un año.33 Descubrimientos recientes revelan que en la Bahía de Bohai34 se encontró un campo petrolero que alberga cerca de 1 billón de toneladas. Haciendo de esto el mayor descubrimiento en el sector petrolero de China en las últimas 4 décadas y se cree que el petróleo que se extraerá será crudo ligero. 29 AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍA, Developing China´s Natural Gas Market 2000, Consultado el 20 de 13 de abril 2007, disponible en línea Internet: www.iea.org 30 ASIA TIMES. Auto boom worsens China´s energy crunch, consultado el 4 e Julio del 2007. Disponible en línea ,Internet: www.atimes.com d 31 AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍA, Developing…, op. cit., Pág.8 32 ÖGÜTCU, Mehmet, “China´s Energy Security: Geopolitical Implications for Asia and beyond”, en Fifth Asian Security Conference Asian and Chinese security issues in the decade to 2011, Enero 2003, India, Pág 10 . Disponible en linea: Internet http://www.gasandoil.com 33 ASIA TIMES, “China tackles its growing thirst for oil”, consultado el 4 de Julio del 2007. Disponible en línea ,Internet: www.atimes.com 34 ASIA TIMES, “China´s oilfield of dreams”, consultado el 10 de Julio del 2007. Disponible en línea ,Internet: www.atimes.com 24 http://www.iea.org/ http://www.atimes.com/ http://www.gasandoil.com/ http://www.atimes.com/ http://www.atimes.com/ En términos de seguridad energética, con este hallazgo, las principales empresas petroleras chinas: SINOPEC, Chinese National Petroleoum Company (CNPC), CNOOC y Petrochina tienen grandes esperanzas de encontrar nuevos pozos de igual o mayor capacidad. Al mismo tiempo se han hecho exploraciones exitosas en otras regiones del territorio chino. Dos son los proyectos más ambiciosos actualmente, el primero es la explotación del yacimiento gigante de Tahe en la provincia de Xinjiang y la construcción de la primera operación offshore en aguas poco profundas en el yacimiento petrolero de Shengli. Por otro lado China busca optimizar la explotación de los yacimientos maduros con tecnología mejorada. Para este objetivo el principal yacimiento es el ubicado en la provincia de Daqing.Así China podrá crear la reserva estratégica que tanto necesita sin depender tanto de las importaciones de crudo que obtiene del exterior y en segundo termino para no estar sujeto a los precios del mercado internacional. En materia de importaciones es de suma importancia mencionar que durante el año 2006 China importo un total 145 millones de toneladas con un margen de 2,928 miles de barriles diarios.35 Esto significa que importo alrededor del 40% de su demanda total. De mantener el crecimiento económico se cree que la participación de las importaciones en la demanda total de petróleo llegará al 82% para el 2030. Cabe destacar que China especialistas del diario Bjinforma36 aseguran que cuando un país alcanza un ritmo de 50 millones de toneladas de petróleo en sus importaciones es afectado por el mercado internacional. Al momento en que estas importaciones alcancen un total de 100 millones de toneladas, el país debe considerar el aseguramiento de su fuente de petróleo por medios diplomáticos, económicos e incluso militares. Sin duda, las cuestiones energéticas han entrado en las agendas nacional e internacional del gobierno Chino. Todas las acciones apuntan en esta dirección, siendo el petróleo y el gas los principales objetivos. 35 BRITISH PETROLEUM, op. cit., Pág.21 36 YUAN Tang, “Nueva Guerra del golfo afecta la industria petrolera china”, en Bjinforma. Consultado el 13 marzo 2007, disponible en línea, Internet: http://www.bjinforma.com 25 http://www.bjinforma.com/ Capítulo 2. En busca del espacio vital: Actividades en el exterior y en el interior El este asiático es, a menudo, descrito como la zona mas dinámica del planeta y, en estos planteamientos, el factor económico predomina esencialmente sobre los demás. Fundamentalmente, se debe a que allí se encuentra no sólo la segunda economía mas importante del mundo que es Japón y los así llamados "dragones asiáticos". Ahí también se encuentra el gigante chino, que está llamado a ser el centro neurálgico del Asia del siglo XXI. Asimismo, esta es también la zona que ha experimentado el desarrollo económico sostenido más importante jamás conocido, al menos hasta su súbito declive en 1997. A lo largo de la historia, la búsqueda de la riqueza ha impulsado a imperios y países, y en especial a sus dirigentes, a luchar por adquirir un predominio que garantice la consecución de tal fin o su perpetuación en esa nación. Pero el este asiático es más que un centro de poder económico; es también el centro estratégico donde las actuales superpotencias se enfrentan más abierta y directamente. Esta circunstancia no es producto del azar, como tampoco lo es el que allí se puedan observar y sufrir los últimos vestigios de esa guerra ideológica que todos dábamos por concluida en 1989, tras la caída del Muro de Berlín y la posterior desintegración de la Unión Soviética. El fin de la Guerra Fría trajo consigo un cambio radical en el panorama internacional. La nueva era posterior a la bipolaridad, fue unipolar e unilateral y la encabezó Estados Unidos; posteriormente ésta dio paso a la multipolaridad que hoy encabezan países como Estados Unidos, los países de la Unión Europea, Rusia y China entre otros. Así, la rivalidad ideológica dejo su lugar a otra de tipo económica, la cual hay que señalarlo siempre estuvo presente. Por todas estas razones, en la época de la posguerra fría, las relaciones entre Estados se han vuelto cada vez más complejas. En este contexto ha sido, reiteramos, la emergencia de grupos regionales lo que ha dado lugar a la creación de un nuevo sistema internacional multipolar, que a su vez ha generado cambios en los sistemas geopolítico y energético. En este sentido podemos asegurar que el noreste asiático ha sufrido gravemente este reajuste de la política mundial, y el país que sin duda está llamado a jugar un papel determinante en este nuevo contexto de las relaciones internacionales y económicas es "Zhong Hua Ren Min Gong He Guo”, es decir la República Popular de China. Así, la República Popular de China, en este principio de siglo, está siendo llamada a ser la nueva potencia regional con expectativas para convertirse en hegemón mundial. Por esta razón el gobierno chino ha decidido aumentar su participación en organismos regionales de seguridad económica y de política internacional. Un ejemplo de esto ha sido su participación relevante en la 26 ONU especialmente en lo que se refiere al control de armamentos, la no proliferación de armas de destrucción masiva y la actual guerra en Irak. Sin embargo, hay un tema que sin duda es de los más importantes en la agenda nacional de China, que es el de la seguridad energética. A raíz de las reformas efectuadas en 1970, el crecimiento económico anual de esta nación, supero el 8% anual, cifra que supera por mucho a los demás países. Como era de esperarse, dicho crecimiento provoco que China dejara de ser un productor neto de hidrocarburos y que en el año de 1993 se convirtiera en importador de energéticos, lo que lo ubico en el año 2003 en el segundo importador de petróleo después de Estados Unidos. Cómo se menciono en el primer capítulo en 2006 el consumo chino de petróleo fue de 7,445 mb/d. Es ya el segundo consumidor mundial, después de Estados Unidos. El consumo chino en materia de hidrocarburos podría duplicarse de aquí a 2025. Sus importaciones representan el 40 %1 de su consumo, frente al 18% de 19992. Cabe destacar que este último país que también es deficitario en hidrocarburos, en la década de 1970 fue el primero en introducir el concepto de seguridad energética, su preocupación por experimentar una crisis energética llevo a preparar estrategias geopolíticas que lo han conducido a aventuras militares en todo el mundo. Este término de seguridad energética como se mencionó en el párrafo anterior comenzó a ser utilizado en la década de 1970 por el gobierno de Washington cuando se vivía una de las peores crisis energéticas de todos los tiempos. En esta época, para ser más específica en el año de 1973, los países de Medio Oriente, pertenecientes a la OPEP en su mayoría, llevaron a cabo un embargo petrolero a los países de Occidente. El origen de esto se remonta desde 1948 cuando se creó el Estado de Israel. El desacuerdo por parte de la comunidad árabe por la existencia de un Estado judío en la región provocó una serie de enfrentamientos y fricciones entre ellos y los países de Occidente que apoyaron a la creación de Israel. La gota que derramo el vaso fue un ataque que hicieron egipcios y sirios a los judíos en el año de 1973.3 Tras estos ataques, la respuesta inmediata de los judíos, y con el apoyo de Occidente principalmente de Estados Unidos, fue un ataque a la ciudad de Beirut. Toda esta serie de enfrentamientos provocó que los países de la región, en su mayoría miembros de la OPEP, llevaran a cabo un embargo petrolero hacia los países de Occidente por haber apoyado a los israelitas. Esto provocó una inestabilidad en todo el mundo ya que los precios del petróleo se dispararon de manera impresionante, y los países dependientes necesitaban crear alternativas para disminuir tal dependencia. 1 CHU, Fesharaki y Wu, “China’s energy in transition. Regional and Global implications”. en Asian Economic Policy Review. Japan Center for Economic Research 2006 2 COLE, Bernard. Op.cit. Pág. viii 3 Este enfrentamiento se dio en el marco de la celebración judía llamada Yom Kippur la cuál representa al día más sagrado de su religión. 27 Estados Unidos y los países de Europa formaban parte de esta lista, por ello es aquí cuando se abre un parte aguas en su política exterior, la cual comenzaba a plantear nuevas estrategias y nuevos intereses siendo el sector energético el más importante.Con este antecedente los países de occidente en respuesta al embargo que los países de Medio Oriente impusieron, crearon la Agencia Internacional de Energía, cuyo objetivo es defender los intereses de los consumidores. Gracias a esta organización han podido influir en los precios del crudo. A partir de entonces, tal importancia se le da al sector energético que se le considera parte de la Seguridad Nacional4. Con esa visión, el presidente Richard Nixon elaboro el Acta de Asignación de Emergencia y el Acta de Política Energética y Conservación5 donde se sentaban las bases para lo que ellos llamaban su Seguridad Energética. Dicho concepto se le podría definir como la seguridad para garantizar el suministro de energéticos a precios equiparables para poder mantener el desarrollo económico.6 Con este antecedente todos los presidentes de Estados Unidos, y en general del mundo Occidental, a partir de entonces han incluido a la seguridad energética en su agenda tanto nacional y algunos más ambiciosamente a nivel internacional. Entre las medidas más importantes que Estados Unidos ha hecho en términos de seguridad energética son: • La creación del Departamento de Energía • Asegurar una reserva importante de hidrocarburos en caso de escasez • Disminuir el uso de hidrocarburos por medio del uso de fuentes alternativas Todas estas medidas son llevadas a cabo dentro de su propio territorio, pero cuando se analizan las estrategias que este país ha llevado a cabo afuera de sus fronteras para garantizar el abastecimiento de hidrocarburos se puede ver a que grado llega la gran importancia del sector energético para su economía. Para poder entender esto se pueden enumerar las estrategias más significativas en los últimos años que Estados Unidos ha llevado en el exterior en materia de energía: • La invasión a Afganistán para poder colocarse en el Asia Central donde hay cerca del 11% de las reservas mundiales probadas.7 4 El termino de seguridad nacional se refiere al conjunto de acciones hechas por los integrantes de un Estado para obtener y conservar las circunstancias propicias para el logro de su proyecto nacional 5 GARCÍA REYES, Miguel y Gerardo Ronquillo, op.cit. Pág. 244 6 ASIAN PACIFIC ECONOMIC COOPERATION, ”Energy security in Apec”, ABARE research ,Apec energy working group Abare, Canberra 2005.Pág 2 Disponible en línea Internet: http://www.apecsec.or sg/g. 7 GARCIA REYES Y GERARDO Op. Cit. Pág. 80 28 http://www.apecsec.org.sg/ • La invasión a Irak que le garantizaría el acceso a las reservas de Medio Oriente, las mayores en el mundo. En este sentido no esta por demás indicar que nuestro país hasta el momento poco ha hecho con respecto a nuestra seguridad energética, esto a pesar de que nuestro sistema fiscal esta petrolizado. Ahora bien, regresando al caso de China, nos podemos preguntar lo siguiente: En términos de seguridad energética ¿Qué ha hecho esta nación para conseguir los hidrocarburos que le han de permitir mantener su actual ritmo de desarrollo económico? La respuesta la podríamos encontrar tal vez en la gran actividad que ha desarrollado en los últimos años alrededor del mundo en el área petrolera. En el primer capitulo se habló sobre el sector energético de China y sobre las medidas que el gobierno ha tomado dentro de su territorio. A continuación se hará una breve descripción de las actividades que China ha realizado los últimos años en el sector exterior para garantizar su abastecimiento de petróleo y gas natural. 2.1 Medio Oriente Las relaciones China-Medio Oriente a lo largo de los últimos años se han basado en dos factores: la relación con Estados Unidos y la Unión Soviética durante la Guerra Fría y la reciente preocupación que tiene China para expandir su mercado y satisfacer su necesidad de petróleo. Así se pueden mencionar tres etapas importantes en la historia de China y la región8: • Primer Acercamiento con la región ( 1949-1970) • Pragmatismo de China hacia la región ( 1971-1989) • Intereses económicos (1990-hasta la actualidad) A grandes rasgos la primera etapa consistió en lo que se conoció como Política Hacia un lado9 donde China en busca de legitimidad y reconocimiento internacional se apoyo incondicionalmente a las políticas de la Unión Soviética. Por lo que las relaciones con el Medio Oriente y en general con el resto del mundo giraron en torno a esta estrategia. Durante esta etapa la relación de China con la región no fue tan importante ni en términos económicos ni políticos. Esto principalmente porque las naciones del Medio Oriente (Llámense Irán, Kuwait, Omán, Arabia Saudita y Yemen) preferían al gobierno nacionalista de Taiwán sobre el comunista de la República Popular. 8 HUWAIDAN, Bina Mohamed, China´s Relations w Arabia and the Gulf 1949-1999, Editorial RoutledgeCurzon, Londres 2002 ith 9 Traducción del termino en inglés : lean to one side 29 Dentro de la segunda etapa, a partir de 1968 se dio una ruptura de la relación Sino-rusa debido en gran parte a la Doctrina Brezhnev10, a la invasión de la URSS a Checoslovaquia. Así las cosas, China temía que la Unión Soviética utilizara a sus aliados para rodear su territorio. Por lo que el gobierno de Beijing empezó a simpatizar con la participación de Estados Unidos en el Medio Oriente para disminuir la presencia soviética en la región. En esta dinámica China comenzó a tener acuerdos con la mayoría de los países del Golfo Pérsico. Tales acuerdos iban más en el sentido comercial que en el político, cosa que a la larga ha beneficiado a China en gran manera. Estudios económicos revelan que esta ha sido la etapa más productiva de China con la región en el sentido comercial. La venta de armas fue la base del comercio entre ambas partes. El 77% de la venta total de armas de China entre 1987 y 1991 se dirigió hacia el Golfo Pérsico, principalmente Irán e Irak.11 Sin embargo, para finales de la década de los 80 del siglo pasado la venta de armas pasó a segundo término debido al incremento en la demanda de petróleo. Cómo se mencionó en contadas ocasiones al convertirse China en importador neto en 1993 se ha visto en la necesidad de buscar fuentes que le provean de hidrocarburos. Por lo que Medio Oriente, principalmente los países que están en el Golfo Pérsico, es una pieza clave al entorno geopolítico de China. Ya que en esa región se calcula hay cerca de 678,537 millones de barriles de petróleo, es decir la mitad de las reservas totales mundiales. Las relaciones de Beijing con la región a partir de entonces han girado en ese sentido. El año pasado China importo del Medio Oriente 1,490 miles de barriles diarios un aproximado de 73.9 millones de toneladas.12 Esto significa que el 38.5% del total de sus importaciones provienen de esta región. 10 La Doctrina Brezhnev fue introducida por Leonid Brezhnev en 1968 dentro en la época soviética y establecía lo siguiente: Cuando hay fuerzas que son hostiles al socialismo y tratan de cambiar el desarrollo de algún país socialista hacia el capitalismo, se convierten no sólo en un problema del país concerniente, sino un problema común que concierne a todos los países comunistas. Esta Doctrina fue utilizada para que la URSS invadiera Checoslovaquia debido a una serie de reformas que Alexander Dubcek , Primer Secretario del Partido Comunista de Checoslovaquia, quería llevar a cabo. Según los soviéticos esta serie de reformas iban en contra del r gimen. é 11 HUWAIDAN,Bina Mohamed, op.cit. 115 12BRITISH PETROLEUM ,Review of world energy 2007 ,consultado el 3 de agosto del 2007.Disponible en www.bp.com 30 http://www.bp.com/ 2.1.1 Arabia Saudita Desde que China comenzó a importar petróleo el Medio Oriente hasido su principal proveedor. Por medio de acuerdos comerciales China ha logrado mantener una relación importante con los países de la región, siendo dos de sus principales socios: Arabia Saudita e Irán. Arabia Saudita porque cuenta con las mayores reservas probadas de crudo del mundo (264.3 mil millones de barriles) e Irán (137.5 mil millones de barriles),13 entre otros factores, porque es el país con la mayor capacidad productiva dentro de la OPEP. Arabia Saudita es hoy por hoy el mayor exportador de petróleo que tiene China durante el 2005 cerca del 18% de sus importaciones totales eran provenientes de Arabia Saudita.14 El vínculo que hoy tiene China con la casa Saudí se institucionalizó el 21 de julio en 1990. A partir de entonces los lazos entre ambas naciones han sido muy importantes. Acuerdos entre ambos en materia comercial, cooperación política y económica hoy en día son un hecho. No obstante el principal objetivo de esto es profundizar la cooperación energética, así como la expansión del comercio petrolero. En esta dinámica en el año 2006 durante su visita al Reino de Arabia Saudita, Hu Jintao, presidente chino, logro concertar un acuerdo donde se establece el trabajo conjunto entre los sauditas y los chinos para la extracción de hidrocarburos y su refinado. De igual forma se contempla la inversión para llevar a cabo técnicas de prospección, extracción y explotación.15 Así mismo las dos naciones firmaron un contrato, que es sin duda uno de los más ambiciosos. Tal acuerdo establece un contrato para la exploración de gas en el desierto. Hablando en términos de seguridad energética y principalmente en términos geopolíticos este reciente acercamiento entre Arabia Saudita y la República Popular de China es fundamental, ya que el reino de la casa Saudí siempre ha sido un aliado vital de Estados Unidos en la región, y el hecho de que los árabes comiencen a diversificar sus clientes ayuda a disminuir la presencia estadounidense en la zona. 13 OPEP Op. Cit. 14 JALIFE-RAHME, Alfredo,”Nuevo eje petrolero: China-Arabia Saudita”, La Jornada 26-abril-2006. (En sección: Bajo la Lupa) 15 SUI, Cindy, “El rey Abdalá firma acuerdo sobre petróleo”,en La Hora, Guatemala de la Asunción, Martes 24 de enero de 2006 31 2.1.2 Irán De igual manera, su acercamiento a Irán demuestra su interés por participar en la explotación de los recursos naturales de la región islámica. No hay que olvidar que Irán a nivel mundial ocupa el tercer lugar en reservas petroleras y en segundo en las gasíferas. De ahí el interés de China para mantener excelentes relaciones con el país de los Ayatolas, con el cual ha firmado diferentes acuerdos, en su mayoría en el ámbito de la energía y la seguridad militar, en los últimos años. China no observa a Irán sólo como una nación que lo pueda abastecer de hidrocarburos sino también como la entrada al Cáucaso ex soviético, el Mar Caspio y a la región del Asia Central, todas ellas importantes por el petróleo y gas. Otra ventaja que encuentra China en Irán es que esta nación requiere de recursos financieros y tecnológicos para modernizar su industria petrolera, mismos que la nación asiática tiene en demasía. Finalmente, en términos geopolíticos tenemos que China, al igual que Estados Unidos, sabe muy bien que al sur de Irán se encuentra el estrecho de Ormuz, la única salida marítima de toda la producción petrolera de la región, de ahí su importancia (Ver mapa 3) Mapa 3. Estrecho de Ormuz Fuente : www.canariasantelacrisisenergetica.org/.../ Aún más, la relación Sino-Iraní no sólo se basa en el petróleo, sino en otras cuestiones. Por ejemplo, para que China pueda acceder a los mercados internacionales debe tener aliados regionales, que en el caso del Medio Oriente y el Asia Central, lo puede ser Irán razón por la cuál debe tener buenas relaciones con dicha nación. Así mismo Irán necesita tener aliados que la respalden en cuestión comercial por lo que China en ese sentido es una opción muy acertada. 32 http://www.canariasantelacrisisenergetica.org/2007/03/28/importancia-del-estrecho-de-ormuz-para-el-abastecimiento-energetico-mundial/ En otras palabras y como lo señalara el geopolítico alemán Karl Haushofer, Irán estaría dentro del espacio vital (lebensraum) del gigante asiático, aunque ahora a diferencia de la Alemania Nazi, China utiliza el concepto de espacio vital en cuestiones económicas y comerciales . Otra cuestión que hace de la relación Sino-Iraní un factor geopolítico- estratégico es que con la presencia de China en la región se debilita la influencia de Estados Unidos; lo anterior se comprobó en la discusión que hubo en la ONU para bloquear el programa nuclear iraní o bien la venta de armamento que se da entre ambas naciones. Si estas pruebas de la nueva alianza que hay entre China e Irán no son suficientes, entonces consideremos la invitación que le hiciera el Grupo de Shangai al gobierno de Irán para que participara en la reunión que se llevo en julio del 2006 en la ciudad de Shangai, China.16 Como se sabe los líderes de ese organismo que se plantea como un nuevo Pacto de Varsovia en el actual contexto de multipolaridad son Rusia y China. Cabe señalar que estos dos países junto con otros del Asia Central tratan de contener a Estados Unidos. En síntesis, China necesita un acceso privilegiado a las reservas petroleras del Medio Oriente para mantener su desarrollo económico, y en este sentido Irán podría convertirse en el mejor candidato para ser su abastecedor de estos energéticos sobre todo del gas natural. Mapa 4. Importancia geoestratégica de Irán. Fuente : resistir.info/irao/imagens/mapa_irao_entorno.jpg 16 JALIFE-RAHME, Alfredo,”La cumbre de Shangai y el “factor iraní, mensaje a EU”, La Jornada 18-junio 2006. (En sección: Bajo la Lupa) 33 Otros países en Medio Oriente La dependencia de petróleo de China la ha llevado a establecer acuerdos también con otros países del Medio Oriente. Los Emiratos Árabes, Qatar, Kuwait y Bahréin figuran en esta lista. Estos acuerdos se basan particularmente en la cooperación para la construcción de refinerías y en algunos proyectos de exploración. “La mayoría de estos acuerdos obedece a una lógica puramente económica, como parte de la búsqueda mundial de crudo, pero al mismo tiempo, refleja la orientación estratégica de la política energética china.” 17 Este interés de los chinos en tener buenas relaciones con el Medio Oriente se ve reflejado en la creación del Foro de Cooperación Chino-Árabe en el 2005 gracias a la iniciativa china. Dentro de este foro participan 22 países árabes, dentro de los cuales están las naciones del Medio Oriente y la República Popular de China con el fin de establecer relaciones comerciales, económicas y políticas. En esta cooperación sin duda el sector energético juego un papel relevante. 2.2 Mar Caspio Otra de las regiones que despierta gran interés a China es la que anteriormente ocupo la Unión Soviética: Rusia, el Cáucaso, el Mar Caspio y el Asia Central. Esta región abarca un gran territorio y posee enormes cantidades de recursos naturales en especial petróleo y gas natural. Este interés que tiene China con la región se antoja reciente, pero en realidad tiene un peso histórico de gran magnitud. La región que hoy se le llama Asia Central ocupa lo que antes se llamaba Ruta de la Seda, la cual conectaba a China con Europa y era de las principales rutas comerciales en el mundo ya que conectaba al oriente con el occidente. Aludiendo a esto no es de sorprenderse que hoy en día las naciones busquen tener influencia en esta región y sacarle el mejor provecho: “the Great Silk Road will undoubtedly regain its former glory.” 18 Es aquí donde las teorías geopolíticas toman
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