Andres-Manuel-Lopez-Obrador-un-hombre-polemico-amado-por-el-pueblo-odiado-por-sus-adversarios

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UNIVERSIDAD INSURGENTES
PLANTEL TLALPAN
LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN Y PERIODISMO CON
CLAVE DE INCORPORACIÓN AL UNAM 3300-42
ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR, UN 
HOMBRE POLÉMICO, AMADO POR EL PUEBLO, 
ODIADO POR SUS ADVERSARIOS.
T E S I S
Q U E P A R A O B T E N E R E L T Í T U L O D E: 
LICENCIADA EN COMUNICACIÓN Y PERIODISMO
P R E S E N T A:
B L A N C A E S T E L A O R T I Z H U I T R Ó N
DIRECTORA: MTRA. MA. DEL CARMEN MUÑIZ RANGEL
México, D.F. Noviembre 2006
 
UNAM – Dirección General de Bibliotecas 
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ÍNDICE 
 
ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR, UN HOMBRE POLÉMICO, AMADO 
POR EL PUEBLO, ODIADO POR SUS ADVERSARIOS 
 
AGRADECIMIENTOS 
 
INTRODUCCIÓN-----------------------------------------------------------------------------------I 
 
 
CAPITULO I 
 
ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR, UN PERSONAJE DE LA POLÍTICA DE 
MÉXICO ACTUAL. 
 
1.1 ¿Quién es Andrés Manuel López Obrador? -------------------------------------------- 1 
 
1.2 Carrera política de AMLO; sus inicios----------------------------------------------------- 3 
 
1.3 Andrés Manuel López Obrador, Presidente del PRD (1996-1999) --------------- 8 
 
1.4 Año 2000, el triunfo del PRD en el Distrito Federal--------------------------------- 12 
 
1.5 Los resultados de Andrés Manuel López Obrador como Jefe de Gobierno del 
Distrito Federal------------------------------------------------------------------------------------- 19 
 
 
CAPITULO II 
 
EL PRI Y EL PAN GRANDES ENEMIGOS DE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ 
OBRADOR 
 
2.1 Los hechos antes de la confabulación contra AMLO------------------------------- 50 
 
2.2 Números y tendencias en las encuestas----------------------------------------------- 59 
 
2.3 El complot--------------------------------------------------------------------------------------- 75 
 
2.4 El desafuero de Andrés Manuel López Obrador-------------------------------------- 79 
 
2.5 La ratificación del error cometido--------------------------------------------------------- 83 
 
 
CAPITULO III 
 
UN PROYECTO ALTERNATIVO DE NACIÓN 
 
3.1 El proyecto alternativo de nación de Andrés Manuel López Obrador, en 
qué consiste.------------------------------------------------------------------------------------- 88 
 
3.1.1 Recuperar lo mejor de la historia----------------------------------------------------- 89 
 
3.1.2 Proyecto Económico propio 
 
3.1.3 El sector energético como palanca de desarrollo nacional-------------------- 90 
 
3.1.4 Crecimiento económico y generación de empleos------------------------------ 91 
 
3.1.5 El rescate del campo------------------------------------------------------------------- 92 
 
3.1.6 Pueblos indígenas: una deuda histórica 
 
3.1.7 Por el bien de todos, primero los pobres------------------------------------------ 93 
 
3.1.8 Reforma al sistema de Seguridad Social------------------------------------------ 94 
 
3.1.9 Educación--------------------------------------------------------------------------------- 95 
 
3.1.10 Cultura 
 
3.1.11 Democracia y Gobernabilidad----------------------------------------------------- 96 
 
3.1.12 Fuerzas armadas y seguridad nacional----------------------------------------- 97 
 
3.1.13 La seguridad pública 
 
3.1.14 Política exterior------------------------------------------------------------------------ 98 
 
3.1.15 La relación con Estados Unidos 
 
3.1.16 El Gabinete y la política de austeridad------------------------------------------ 99 
 
3.1.17Honestidad------------------------------------------------------------------------------ 100 
 
3.1.18 Combate a la evasión fiscal y reorganización del sistema tributario---- 101 
 
3.1.19 Comisión de la verdad para transparentar el rescate bancario 
(FOBAPROA) 
 
3.1.20 Nuevo pacto social 
 
 
CAPITULO IV 
 
DESPUÉS DEL 2 DE JULIO 
 
4.1 El país esta dividido ante la incertidumbre de la elección presidencial----- 102 
 
4.2 Las movilizaciones y descontentos-------------------------------------------------- 106 
 
4.3 Qué pasaría si Felipe Calderón llegará a gobernar---------------------------- 110 
 
4.4 Gobiernos de izquierda en Latinoamérica.----------------------------------------- 112 
 
4.5 Luis Inácio da Silva presidente de Brasil-------------------------------------------- 115 
 
4.6 Evo Morales nuevo presidente en Bolivia, la unión de los bolivianos------- 119 
 
4.7 Hugo Chávez Frías, presidente de Venezuela------------------------------------ 122 
 
4.8 Análisis de los proyectos de AMLO (México) Lula (Brasil) Morales (Bolivia) y 
Hugo Chávez (Venezuela) ------------------------------------------------------------------ 126 
 
Conclusiones------------------------------------------------------------------------------------ 131 
 
Anexos-------------------------------------------------------------------------------------------- 135 
 
Fuentes consultadas 
 
 
 
 
1
 
CAPÍTULO I 
ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR, UN PERSONAJE DE LA 
POLÍTICA DEL MÉXICO ACTUAL. 
 
1.1 ¿QUIÉN ES ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR? 
 
En este capítulo hablaré de la infancia y adolescencia de López Obrador, su paso 
por la Facultad de Ciencias Políticas, la cual fue el conducto para que iniciara en 
la política y el posicionamiento como un personaje que generó controversia en el 
país. 
 
Andrés Manuel López Obrador (AMLO) es un hombre que ha dado mucho de 
qué hablar a lo largo de su trayectoria política, por lo tanto los reflectores han 
estado sobre él, es por eso que ante los medios de comunicación aparece como 
un personaje polémico e introvertido, pues de acuerdo con el periodista Jorge 
Zepeda Patterson a lo largo de su vida AMLO ha hecho pocos amigos 
entrañables; tiene aliados, enemigos y subordinados; tiene aprecios y desprecios. 
No parece amar u odiar intensamente a las personas, excepto a su familia; 1 como 
lo veremos más adelante. 
 
Fue el primogénito de sus hermanos, nació el 13 de noviembre de 1953, en la 
cabecera municipal de Macuspana, Tabasco, a las dos de la madrugada. Sin 
embargo, desde pequeño se lo llevaron al pueblo de Tepetitán, por lo que 
siempre se creyó que allá nació. Con diferencia de uno a dos años llegaron sus 
hermanos: Ramón, en diciembre de 1954, José Ramiro (Pepín), en marzo de 
1956; Arturo, en octubre de 1957; Pío, en mayo de 1959 y los gemelos Carmen y 
Martín, en noviembre de 1964.2
 
 
1 Zepeda Patersson, Jorge, Los suspirantes: los precandidatos de carne y hueso, Editorial Planeta, México 
2005 p.34 
 
2 Gómez, Blanca, ¿Y quién es?: Historia de un hombre enigmático, Editorial Planeta, México 2005, 
 pp.37-38. 
 
 
 
2
 
En los primeros años, Andrés Manuel parecía que estaba destinado a 
convertirse en un próspero comerciante. Era bueno para los números y muy 
ingenioso para inventar formas de mercadear productos. 
 
 A mediados de los años sesenta su familia se estableció en un barrio céntrico y 
popular de Villahermosa, a los pocos meses instaló un almacén de ropa llamado 
“Novedades Andrés”,así como la zapatería “La Gota” a unos pasos de la calle 
Primavera. 
 
En esa época sus compañeros de escuela lo apodaron “El americano” porque se 
veía distinto a los demás, ya que podía vestir la ropa de fayuca que vendían en su 
tienda y en otros negocios similares denominados “chetumalitos” (en aquélla 
época Chetumal era un puerto exento de impuestos y hasta allá iban los 
comerciantes de Tabasco para abastecerse de mercancías de importación y 
venderla en locales de Villahermosa). 
 
Tenía 15 años cuando sufrió la pérdida de su hermano Ramón; el suceso 
transcurrió en una calurosa tarde mientras sus padres comían en casa. Este y 
Andrés Manuel hacían guardia en el almacén. La historia cuenta que Ramón sacó 
una pistola de su padre, quien meses atrás había dejado escondida entre los 
estantes de las camisas. “Fue entonces, cuando Ramón de 14 años, cortó el 
cartucho quitando el cargador, con lo cual creyó que estaba a salvo para hacer 
piruetas de pistolero. En el proceso el arma se escapó de sus manos, cayó al 
suelo y disparó el tiro que le quedaba; la bala entró por el cuello del joven y salió 
por la sien en trayectoria de arriba abajo”. 3
 
El joven murió en el acto. Andrés Manuel estaba a cinco metros, en la caja y vio la 
escena pasar ante sus ojos justo cuando regañaba al hermano. Las empleadas 
del almacén corroboraron los hechos, pero unos judiciales del estado quisieron 
extorsionar a la familia involucrando a Andrés Manuel. 
 
 
3 Op.cit. Zepeda Patersson, Jorge pp.11-13. 
 
 
 
3
 
En 1969, “los padres de López Obrador decidieron quitar la tienda e irse a vivir a 
Agua Dulce, Veracruz. En ese lugar abrieron otra tienda de telas, ropa y calzado a 
la que nuevamente llamaron “Novedades Andrés”; asimismo pusieron otro negocio 
con el nombre “Amor y Paz” en donde vendían vestidos de novia, artículos de 
primera comunión, bautizo y confirmación”.4 Sin embargo, Andrés Manuel y Pepín 
se quedaron en Villahermosa en la propia tienda, para poder cursar la preparatoria 
el primero y la secundaria el segundo. 
 
Durante su adolescencia, en Villahermosa, Andrés Manuel compartió su tiempo 
entre la escuela, el béisbol, los amigos y sus originales estrategias comerciales. 
Con su mejor amigo, José Enrique Aguirre, compañero de clases, subgerente de 
la oficina del Transporte Eléctrico del Gobierno del Distrito Federal durante 2005, 
juntos adquirieron un renault rojo para comprar mercancía en Chetumal y venderla 
en los ranchos de los alrededores. 
 
A mediados de los setenta viajó al Distrito Federal para estudiar la licenciatura de 
Ciencias Políticas y Administración Pública en la Universidad Nacional Autónoma 
de México; durante ese tiempo leyó con entusiasmo a Nietzsche, Marx y 
Althusser. Cuando fue estudiante vivió junto con un grupo de paisanos en un 
modesto departamento. 
 
Con estos compañeros comenzó a frecuentar la casa del poeta Carlos Pellicer, 
quien los impresionaba con su vozarrón y sus inventivas para que se pusieran a 
leer; años más tarde Pellicer sería el puente para ingresar a la política. 
 
1.2 CARRERA POLÍTICA DE AMLO; SUS INICIOS 
 
En 1976 inició su carrera política, se afilió al Partido Revolucionario Institucional 
(PRI) apoyando la candidatura del poeta tabasqueño Carlos Pellicer para 
Senador por el estado de Tabasco. 
 
 
4 Gómez, Blanca, ¿Y quién es?: Historia de un hombre enigmático, Editorial Planeta, México 2005, 
 p. 51 
 
 
 
4
 
Durante este tiempo y con 23 años, recorrió el estado en nombre de Pellicer 
planteando programas, enterándose de agravios y recogiendo necesidades de los 
indígenas de las comunidades tabasqueñas. 
 
En 1977 Pellicer lo apoyó para que lo nombraran director del Instituto Indigenista 
de Tabasco donde realizó una importante labor a favor de los indígenas de La 
Chontalapa. Desde ahí, incluyó una edición de libros en lengua indígena y el 
programa de los camellones chontales.5
 
Este consistió en hacer una construcción, para tratar de convertir 
aproximadamente cien hectáreas de pantano en una fuente constante de alimento 
para 134 familias. Además de que se mejoró la dieta de los campesinos humildes, 
se les dio un ingreso por la venta de estos productos.6
 
En 1978 Andrés Manuel, impartió cursos de pedagogía en la Universidad 
Autónoma de Tabasco. Dando clases se enamoró de una alumna originaria de 
Teapa. Se llamaba Rocío Beltrán Medina. Al poco tiempo de haberse conocido, se 
casaron. La boda se realizó el 30 de marzo de 1980. 
 
Los primeros años de matrimonio fueron difíciles pues las condiciones de vida no 
eran muy favorables, pese a esto, con Rocío formó una familia con tres hijos; sus 
nombres son José Ramón, Andrés Manuel y Gonzalo. 
 
Se dice que Rocío logró estabilizar, entre las idas y venidas de Andrés Manuel, un 
ambiente hogareño. Durante largos años, la familia rentó un departamento en 
Copilco 300, posteriormente y por sus necesidades se mudaron a la calle de 
Odontología 57, lugar actual de residencia de López Obrador. 
 
Sin embargo, Rocío enfermó de lupus cuando sus hijos ya eran unos 
adolescentes, debido a la enfermedad, requería mayor asistencia para realizar las 
 
5 Los camellones chontales es la construcción de bordos, con el fin de recuperar los pantanos en Tabasco para 
reproducir alimentos básicos como maíz, fríjol y sorgo. 
6 Gómez, Blanca, ¿Y quién es?: Historia de un hombre enigmático, Editorial Planeta, México 2005, 
 pp.73-74. 
 
 
 
 
5
tareas más sencillas. Víctima de este mal murió en el 2002. En sus últimos 
años preparó a sus hijos y esposo con el propósito de que estuvieran unidos 
después de su ausencia. Gente muy cercana a la familia dice que López Obrador 
la amó y admiró profundamente, durante los 24 años de casados. 
 
Tras las elecciones de 1982 López Obrador consiguió estar en la dirigencia estatal 
del PRI; ahí creyó que podía hacer con el resto de la entidad de Tabasco lo que 
había hecho con Los Chontales. Duró poco más de un año como líder del partido, 
pero sacudió todo el edificio partidista. 
 
Sin embargo, los problemas con el PRI comenzaron en 1983 cuando Andrés 
Manuel López Obrador capacitó a los comités seccionales de Tabasco para vigilar 
el trabajo de las autoridades municipales. Esta situación lo enfrentó con varios 
alcaldes, particularmente con Gustavo Rosario Torres, quien motivó a los demás 
para que se quejaran ante el gobernador del estado, González Pedrero, que 
López Obrador se comportaba con ellos como un controlador, fiscalizándoles el 
cumplimento de sus promesas de campaña y difundiéndoles a los comités ideas 
socialistas en las comunidades tabasqueñas. 
 
Después de dichas acusaciones González Pedrero lo retiró del cargo, 
ofreciéndole a cambio el puesto de Oficial Mayor, el cual rechazó. Sin embargo, 
meses más tarde, Salvador Neme Castillo le gestionó la candidatura a la 
presidencia municipal de Macuspana como último intento para evitar la ruptura. 
 
Hacia 1984 asumió la Dirección de Promoción Social del Instituto Nacional del 
Consumidor. De esta época son sus libros Los primeros Pasos y Del Esplendor a 
la Sombra. 
 
Durante este tiempo, López Obrador empezó a inconformarse con las prácticas 
de reparticipación de candidaturas del PRI, pues estaba convencido de que su 
partido ya no abanderaba las causas revolucionarias. Por lo tanto, en 1988 se 
unió a la Corriente Democrática del PRI que formaron, Cuauhtémoc Cárdenas y 
Porfirio Muñoz Ledo, con la cual tuvo la oportunidad de contender por la 
 
 
 
6
 
candidatura al gobierno de Tabasco, en agosto del mismo año. No obstante 
perdió, quedando como triunfador Salvador Neme Castillo del PRI, pero López 
Obrador publicó el libro Víctima del Fraude Electoraldonde relata que Tabasco 
fue utilizado como laboratorio nacional para cometer fraudes en el resto del país.7
 
Al crearse el PRD en 1989, fue nombrado presidente de este instituto político en 
el estado de Tabasco. Durante su periodo se estructuró el PRD en ese estado, se 
formaron comités de base en pueblos y colonias, brindando apoyo y asesoría a 
campesinos y obreros. 
 
En 1991, encabezó una marcha a la Ciudad México por las irregularidades 
cometidas por el PRI, dicha protesta fue por el fraude que se llevó a cabo en las 
elecciones municipales de Tabasco. No obstante, el 20 de noviembre de ese año, 
encabezó el éxodo por la democracia, salió de Villahermosa con ciento cincuenta 
personas y llegó con cinco mil simpatizantes al Distrito Federal, el 11 de enero de 
1992. 
 
Para 1994, fue nuevamente candidato a gobernador de Tabasco por el PRD, 
esta vez compitió contra el priísta Roberto Madrazo; sin embargo, tras un fraude 
cometido por el PRI, en donde se le responsabilizó de defraudación fiscal, 
asociación delictuosa, delitos electorales, agravio al pueblo Tabasqueño y a los 
candidatos de oposición, el ganador fue Madrazo. 
 
Por tal motivo, el PRD presentó dos denuncias por el excesivo gasto de campaña 
ante el Procurador General, Antonio Lozano Gracia. Las querellas fueron contra la 
dirigencia del PRI en Tabasco, Roberto Madrazo y sus opositores políticos por 
presunta responsabilidad en los delitos antes mencionados. 
 
No obstante, se dio carpetazo al asunto y lo más que hizo la Procuraduría 
General de la República fue solicitar a la Procuraduría Fiscal de la Federación, 
que formulara una querella sobre posibles delitos de defraudación fiscal o lavado 
 
7 Op.cit. Gómez, Blanca, p.136 
 
 
 
 
7
 
de dinero, la cual no se presentó porque se alegó que hasta el momento no se 
contaba con elementos suficientes.8
 
Luego de haber perdido López Obrador, publicó el libro Entre la Historia y la 
Esperanza, en donde narra a detalle el fraude cometido por Madrazo; así mismo, 
inició un segundo éxodo por la democracia. 
 
Por lo cual, el 22 de abril de 1995 emprendió dicha caravana denunciando ante la 
PGR y las autoridades locales los gastos de campaña del PRI, a quienes les 
entregó 45 cajas de archivos, en donde documentaban el gasto millonario en 
dólares de esta contienda. 
 
En dicha caravana no sólo cuestionó la legitimidad de Madrazo, sino también 
argumentó en torno a temas como la privatización de PEMEX. Para ese entonces 
Andrés Manuel, le dio a la marcha una dimensión nacional. 
 
El 9 de mayo del mismo año, participó en la creación de una Alianza Nacional 
Democrática en la cual propuso unir inconformidades, voces y acciones, luchando 
por causas sumadas, rechazando sectarismo y ambiciones personales para lograr 
un México democrático y justo. 
 
Por lo tanto, su política radical llegó a su esplendor, ya que el 7 de febrero de 
1996, encabezó una movilización de agrupaciones indígenas organizadas en La 
Chontalpa para tomar más de cincuenta pozos petroleros; este levantamiento se 
dio porque durante meses no hubo respuesta por parte de PEMEX a las 
peticiones específicas de los afectados, pues ellos acusaban a las autoridades de 
desvío de recursos, de una administración mala de petróleo y que produjeron 
daños ecológicos en Tabasco. 
 
 
 
 
 
8 Op.cit. Blanca Gómez, pp.153-156 
 
 
 
8
En los siguientes días intentaron encarcelar a López Obrador por motivar 
la toma de los pozos; sin embargo, entró al rescate el entonces presidente del 
PRD Muñoz Ledo y junto con otros perredistas como Cuauhtémoc Cárdenas, 
Mario Saucedo, Javier González y Francisco Kury lo apoyaron. 
 
No obstante, para algunos medios impresos como la Revista Proceso este 
escándalo favoreció a López Obrador, pues adquirió fama, permitiéndole ser uno 
de los favoritos para la contienda a la presidencia nacional del PRD.9
 
Por tal motivo en el III Consejo Nacional del PRD celebrado en 1995 se propuso 
un método de elección para renovar la dirigencia nacional. Ahí se aprobó que 
fuera el voto directo de los militantes, los que decidirían su nueva dirigencia y no el 
voto indirecto de los delegados del Congreso Nacional. 
 
Asimismo, el 25 de abril de 1996 Cuauhtémoc Cárdenas se pronunció a favor de 
la candidatura de Andrés Manuel López Obrador, por su parte el 18 de mayo de 
ese año, Jesús Ortega declinó su candidatura para sumarse a la planilla que 
encabezaba López Obrador. 
 
1.3 ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR, PRESIDENTE DEL PRD (1996-1999) 
 
La candidatura a la presidencia del PRD le ofreció a López Obrador la primera 
oportunidad para recorrer el país. Su campaña fue corta, pero alcanzó a cubrir las 
principales ciudades y hacer un primer contacto con perredistas de otras latitudes. 
 
En ese entonces, sus rivales en campaña eran el senador Heberto Castillo, un 
veterano de las luchas del 68, y la diputada Amalia García, quien surgió de las 
filas comunistas. Ambos procedían de la izquierda. 
 
 
 
 
9 Albarrán, Gerardo, En Tabasco seguirá la resistencia civil por la democracia y la justicia, y contra la 
industria de la corrupción: López Obrador, en Revista Proceso, México 12 /febrero/1996, p.7. 
 
 
 
9
 
 
Sin embargo, los perredistas prefirieron a López Obrador por lo que el 15 julio de 
1996 obtuvo 77 por ciento de los votos contra 14 por ciento de Heberto Castillo y 9 
por ciento de Amalia García. Un mes más tarde tomó protesta como presidente del 
partido. 
 
El amplio margen que obtuvo en las votaciones le permitió que las negociaciones 
para integrar al Comité Ejecutivo Nacional del PRD se restringieran al grupo que 
apoyó su candidatura los cuales eran: la gente de Mario Saucedo, de Jesús 
Ortega, de Pablo Gómez, de Cuauhtémoc Cárdenas, de Nuria Fernández, 
Gregorio Urías y Francisco Kury. 
 
Todos ellos conformaban la Alianza de Unidad, por lo tanto López Obrador pudo 
así mantener sus equilibrios sin verse afectado por las posiciones minoritarias que 
correspondieron estatutariamente a sus adversarios. 
 
Fue en ese entonces cuando López Obrador se propuso formar un partido de 
movimientos, sacarlo de las cámaras y antesalas burocráticas en las que, a su 
juicio, lo había metido la presidencia de Porfirio Muñoz Ledo. 
 
Con López Obrador el PRD avanzó mayores grados de institucionalización, lo cual 
permitió analizar dentro del partido las demandas para apoyar las movilizaciones 
sociales.10
 
Sin embargo, el calendario electoral operó en contra de los deseos del nuevo líder 
y tuvo que concentrase en los comicios locales inmediatos, sobre todo, en las 
elecciones federales para el Congreso del verano de 1997. 
 
Por lo tanto, durante su presidencia hizo crecer considerablemente al PRD, pues 
se ganó la jefatura de Gobierno del Distrito Federal así como los estados de Baja 
California Sur, Tlaxcala y Zacatecas. 
 
10 Martínez González, Víctor Hugo, Fisiones y Fusiones, Divorcios y Reconciliaciones la dirigencia del PRD 
1989-2002, Tesis de doctorado, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, México, septiembre 2003, 
pp. 134-135, 138. 
 
 
 
10
 
A pesar de todo, lo que favoreció a estos estados fue el programa que organizó 
López Obrador con las famosas “brigadas del sol”, las cuáles consistían en un 
grupo de personas que salían a las calles con camiseta y gorra amarilla durante 
el periodo de campañas, a repartir propaganda en hogares, negocios y vialidades 
para motivar el voto a favor del PRD. Dichas brigadas desde el inicio y hasta 
ahora están estructuradas por miles de simpatizantes, de los cuales su mayoría 
son jóvenes y mujeres que en ese entonces percibían un sueldo de 600 pesos,en la actualidad ganan mil pesos. 
 
Con las brigadas del sol en 1997 el Partido de la Revolución Democrática (PRD) 
logró 125 legisladores desplazando al Partido de Acción Nacional (PAN) como la 
segunda fuerza política en el Congreso; mejor aún para los perredistas, 
Cuauhtémoc Cárdenas ganó las elecciones de la jefatura de Gobierno del Distrito 
Federal. 
 
Sin embargo, López Obrador pudo sortear el complejo y visceral panorama de 
grupos y fracciones que conforman al PRD. Tenía a su favor el no pertenecer a 
ninguno de ellos, porque su trayectoria política había transcurrido en la periferia. 
También ayudó el hecho de que carecía de cuadros nacionales. 
 
Por lo tanto, llegó y se fue de la dirigencia sin necesidad de entregarse en brazos 
de alguna de las corrientes. Esa fue su virtud y también su defecto. A principios 
de 1999, cuando se planteó la sucesión, López Obrador carecía de una corriente 
específica. Como presidente se hizo a un lado y aseguró que al terminar su 
periodo regresaría a Tabasco a organizar una caravana llamada por los “Mil 
pueblos” para reactivar el movimiento regional. 
 
Sin embargo, para mostrar su desapego del proceso de sucesión dejó que la 
burocracia del partido se hiciera cargo de los comicios internos: las fracciones se 
hicieron pedazos. 
 
 
 
 
 
11
 
 
Para ocupar su lugar, compitieron Amalia García, Jesús Ortega, Ifigenia Martínez 
y Mario Saucedo. Pero en esa elección hubo muchas impugnaciones e 
irregularidades y los comicios tuvieron que ser anulados, para celebrarse en 
octubre, siendo vencedora de esta contienda Amalia García. 
 
A pesar de su triunfo, las impugnaciones en la primera elección fueron 
presentadas por todos los candidatos de la contienda, en donde se solicitó que se 
invalidará la votación en mil 506 casillas de las 5 mil 351 urnas instaladas, 
asimismo, la Comisión Nacional de Garantías y Vigilancia (CNGyV) del PRD 
reconoció que hubo diversas anomalías como: casillas que carecían de 
documentación completa, otras tan sólo estaban avaladas por la firma de un 
funcionario de casilla cuando por reglamento debe de haber propietario y tres 
suplentes, finalmente casillas con rubricas sin causa justificada. 
 
La entidades con más índice de irregularidades fueron Chiapas, Jalisco, Oaxaca, 
Puebla, Veracruz y Zacateas. Ante tanta anomalía los órganos del PRD como 
Comité General del Servicio Electoral y la CNGyV decidieron anular la elección.11
 
Cabe destacar que la elección interna, dejó notoriamente mal parado al PRD ante 
el electorado nacional, puesto que se hicieron públicas diversas irregularidades 
como el acarreo de votantes, cooptación de representantes de casilla, el 
secuestro de urnas y otras artimañas empleadas por el viejo régimen priísta.12
 
Sin embargo, Andrés Manuel rechazó extender su permanencia en este periodo 
extraordinario y se retiró en abril de 1999 dejando la dirección provisional a Pablo 
Gómez Álvarez. 
 
 
11 Reveles Vázquez, Francisco, Partido de la Revolución Democrática: Los problemas de la 
institucionalización, Edición Gernika, México, 2004, pp.98-100 
12 Rodríguez Flores, José Javier, El partido de la Revolución Democrática en la búsqueda de su perfil 
ideológico (1989-2001), Tesis de maestría, UNAM, 2001, p 158. 
 
 
 
12
 
Por lo tanto, López Obrador dejó la presidencia partidista el día exacto 
marcado por los estatutos, con el propósito de obtener la postulación de su partido 
para gobernar su estado natal Tabasco.13
 
Pese a su decisión, el PRD se encontraba temeroso de debilitarse y perder el 
Distrito Federal, por lo que miembros de diferentes corrientes que se encontraban 
en el partido como René Bejarano, Adolfo Gilly, Armando Quintero, Agustín 
Guerrero, Martí Batres y René Arce viajaron a Villahermosa, Tabasco, para 
llevarle una encuesta. 
 
En dicha encuesta, colocaban a López Obrador como “el personaje más 
reconocido de ese partido, además se manifestaba en ella, que era un líder 
honorable, prestigiado y ampliamente conocido que tenía mayor posibilidad de 
competir en la contienda interna para suceder a Rosario Robles en la Jefatura de 
Gobierno”.14
 
1.4 AÑO 2000, EL TRIUNFO DEL PRD EN EL DISTRITO FEDERAL 
 
Después de todos aquellos argumentos que le dieron quienes fueron a verlo a 
Tabasco, finalmente López Obrador aceptó participar en la elección interna del 
PRD para elegir al candidato a Jefe de Gobierno de la Ciudad de México. 
 
Su precampaña dentro del PRD para ser candidato a la jefatura de Gobierno, 
comprendió del 20 de octubre al 14 noviembre de 1999. Teniendo como 
contendientes, a los perredistas Pablo Gómez y Demetrio Sodi. 
 
En ese mismo lapso, Pablo Gómez encabezó una demanda, en la cual se hablaba 
de que López Obrador no tenía la suficiente residencia en la capital, para 
contender por la candidatura del Distrito Federal. 
 
 
13 Hinojosa, Juan José, López Obrador: balance de una devoción, en Revista Proceso, México 18/abril 
/1999, p. 38. 
14 Scherer Ibarra, María, Postulación del PRD para el DF ante la indecisión de López Obrador, Sodi apela 
a la lógica y Rascón a la memoria, Revista Proceso, México, 2 /octubre /1999, p. 25. 
 
 
 
13
Sin embargo, la Comisión Nacional de Garantías y Vigilancia del PRD, 
argumentó que, como el diputado Pablo Gómez no exhibió las suficientes pruebas 
en contra de Andrés Manuel, la demanda no procedía. 
 
Luego de que López Obrador había ganado los comicios internos del PRD, al año 
siguiente obtuvo su registro ante el Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF) 
como candidato a Jefe de Gobierno el 29 de marzo de 2000, de esta forma pudo 
contender por la candidatura al gobierno de la Ciudad de México, sus rivales 
fueron Jesús Silva Herzog del PRI y Santiago Creel del PAN. 
 
En ese entones, su rival más fuerte fue Santiago Creel Miranda, pues su campaña 
tenía no sólo el apoyo de Vicente Fox Quesada sino también de Diego Fernández 
de Cevallos. Sin embargo, lo que realmente respaldaba a Creel era el apoyo 
absoluto que le dio el PAN después de haber sido electo en la Convención de 
este partido el 27 de noviembre de 1999, en la cual dejó fuera a sus contrincantes 
Fernando Pérez Noriega y Salvador Abascal. 
 
Cabe destacar que Santiago Creel se afilió al PAN en 1999 y luego de seis meses 
obligatorios, según el estatuto panista, como miembro adherente obtuvo la 
preferencia total del partido, aún a pesar de que dejó inconcluso su coro de 
doctrina partidista. 
 
La campaña de Creel tuvo como estrategia atraer el voto de los jóvenes, con un 
discurso basado en lenguaje sencillo, directo y coloquial, concretando buena parte 
de sus presentaciones en instituciones de educación superior, sobre todo 
privadas. 
 
Sin duda, el objetivo para atraer a los jóvenes, fue porque durante ese periodo 
muchos analistas mencionaron que el padrón electoral de este sector iba 
aumentar, por lo tanto los jóvenes aportarían votos al partido de su preferencia. 
 
A pesar de eso, “Santiago Creel no se esforzó en su campaña, pues se tomaba 
días de descanso, acudía a uno o dos actos de campaña con determinados 
 
 
 
14
sectores y los recorridos por las delegaciones los dejó para el fin de 
semana”.15
 
 Por tal motivo, el 2 de julio de 2000 con la participación de 4,371,498 de votantes 
capitalinos, Andrés Manuel López Obrador, ganó la jefatura de Gobierno del 
Distrito Federal; dejando en segundo lugar al panista Santiago Creel, y en tercero 
al priísta Jesús Silva Herzog, las cifras se observarán en el siguiente cuadro. 
 
Candidato Votación Porcentaje 
 
 Andrés Manuel López Obrador 
1,506,324 34.5% 
 
 Santiago Creel Miranda 
1,460,931 33.4% 
 
 Jesús Silva Herzog 
 998.10922.8% 
 Fuente: http://www.iedf.org.mx, Estadística electoral 2000 de Jefe de Gobierno en el D.F 
 
 
A pesar de haber obtenido el triunfo López Obrador, el PRD tuvo que compartir las 
delegaciones con el PAN, por lo que el primero tan sólo ganó nueve de dieciséis 
delegaciones mientras que Acción Nacional ganó siete delegaciones. 
 
VOTACIÓN CON LA QUE GANARON LAS DELEGACIONES EN EL 2000 
 
 
Votos 
 
Votos 
1.Coyoacán 132,215 1.Álvaro Obregón 121,448 
2.Cuauhtémoc 92,585 2.Azcapotzalco 112,552 
3.Iztacalco 75,761 3.Benito Juárez 97,464 
4.Iztapalapa 303,300 4.Gustavo A. Madero16 230,28 
5. La Magdalena 
Contreras 35,905 5.Miguel Hidalgo 84,570 
6.Milpa Alta 18,182 6.Venustiano Carranza 89,125 
7.Tláhuac 44,980 7. Cuajimalpa de Morelos 23,146 
8.Tlalpan 97,713 
9.Xochimilco 65,659 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Fuente: http://www.iedf.org.mx, Estadística electoral 2000 de Jefe Delegacional en el D.F 
 
15 http://busquedas.gruporeforma.com fecha de consulta 26 /enero/2006. 
16 (sic) 
 
 
 
15
 
 
Luego de haber tomado protesta el 6 de diciembre, ante el pleno de la Asamblea 
Legislativa de Distrito Federal, puntualizó; “No aceptamos que el gobierno siga 
siendo un comité al servicio de una élite. No aceptamos la fórmula de privatización 
de ganancias y socialización de pérdidas, como sucedió con el Fobaproa. No 
aceptamos el truco de llamar populismo o paternalismo a lo poco que se destina a 
los pobres, y calificar de fomento o rescate a lo mucho que se entrega a los 
privilegiados.”17
 
Asimismo el jefe de Gobierno del Distrito Federal aseguró, “queremos la 
democracia y el progreso, pero con justicia, porque progreso sin justicia es 
retroceso. Por ende, el objetivo inmediato de mi gobierno será frenar el 
empobrecimiento del pueblo. A ello destinaremos todos los recursos posibles: 
desde el año próximo va a incrementarse, en más del doble, el presupuesto 
destinado a educación, salud y vivienda”. 18
 
Cabe mencionar que durante su campaña López Obrador adquirió 40 
compromisos, los cuales prometió llevarlos a cabo durante su gobierno. A 
continuación se enlistan: 
 
1) Se promoverá un acuerdo con todas las organizaciones ciudadanas, 
sociales y políticas para la promulgación de la primera Constitución Política 
del Distrito Federal. 
2) El Jefe de Gobierno se someterá al principio de revocación de mandato. 
Cada dos años se hará una consulta a los ciudadanos para determinar si 
requieren que continúe en funciones el Jefe de Gobierno o que se le 
revoque el mandato. 
3) Se llevará a la práctica con procedimientos democráticos, la idea de 
convertir los comités vecinales en verdaderos gobiernos vecinales. 
 
 
17 http://www.jornada.unam.mx/2000/dic00/001206/003n1cap, Estado de bienestar en DF, a partir del 
2001: López Obrador fecha de consulta 22 /junio/2005. 
18 Op.cit. Estado de bienestar en DF, a partir del 2001: López Obrador 
 
 
 
16
 
4) Se ajustará la estructura administrativa para evitar la duplicidad de 
funciones, el personal innecesario y el despilfarro. 
5) No habrá despidos injustificados de trabajadores de base o eventuales, 
pero tampoco crecerá el número de empleados que se tiene actualmente. 
Se aplicará, durante los seis años, un programa de basificación gradual de 
eventuales, de acuerdo a las posibilidades económicas del gobierno y 
dando prioridad a los trabajadores cumplidos y con mayor antigüedad. 
6) Los trabajadores del gobierno, sindicalizados y eventuales, en especial los 
de lista de raya, los médicos, las enfermeras, los bomberos y los policías 
recibirán aumento salarial de cuando menos dos puntos porcentuales por 
encima de la inflación. 
7) No habrá nuevos impuestos. Se mejorará el sistema de recaudación y se 
actualizará el padrón de contribuyentes para que nadie pueda evadir sus 
responsabilidades fiscales. 
8) La mayoría de los pagos por impuestos y derechos locales podrán 
efectuarse en bancos o centros comerciales. 
9) Ciudadanos independientes y de inobjetable honestidad serán miembros, 
con derecho a su voz y voto, de los consejos de administración y de los 
comités de evaluación y adquisiciones, de las dependencias y empresas. 
10) Se pondrá a disposición de los ciudadanos, a través de internet, 
información sobre la nómina y las cuentas del Gobierno. De manera 
particular, se publicará diariamente un reporte sobre los ingresos y gastos 
del Gobierno. 
11) Los sueldos de los altos funcionarios públicos, en lugar de incrementarse se 
reducirán en términos reales 15 por ciento. Está disposición se hará 
efectiva en el caso del Jefe de Gobierno, secretarios y subsecretarios. 
12) No habrá más de cinco asesores por Secretaría, se eliminarán los puestos 
de secretario privado y ayudante en todos los niveles del Gobierno, así 
como en todas las secretarías particulares de órganos inferiores a las 
subsecretarías. 
 
 
 
17
 
13) Los funcionarios no tendrán escoltas ni guardaespaldas, salvo en los casos 
en que sus funciones se relacionen con las esferas de seguridad y de 
procuración de justicia. 
14) Se reducirá a la mitad el gasto en publicidad del gobierno. 
15) Sólo se contratarán diez servicios de telefonía celular por Secretaría. se 
reducirá 50 por ciento el pago por servicio medido de líneas. 
16) No se comprarán vehículos nuevos para funcionarios. Se reducirán hasta 
70 por ciento los gastos de representación, viáticos y hasta 50 por ciento 
los gastos de eventos especiales. 
17) No se autorizarán gastos para remodelar o renovar las oficinas de 
empleados de confianza. Se reducirá el número de inmuebles arrendados 
para oficinas públicas. 
18) Se impulsará la descentralización de la Policía Preventiva entregando su 
mando a los jefes delegacionales. 
19) Se crearán comités ciudadanos de seguridad pública en cada una de las mil 
352 unidades territoriales de la ciudad. Además, se buscará constituir lo 
antes posible un fondo de 500 mil pesos para cada comité ciudadano 
organizado, que podrá destinarse a la contratación de veladores, instalación 
de luminarias y sistemas de alarmas, entre otras acciones. Con ello, se 
establecerán las bases para una cruzada ciudadana contra la delincuencia. 
20) Los funcionarios responsables de la protección y defensa del medio 
ambiente serán seleccionados entre los mejores especialistas en esta 
materia. 
21) Se pondrá en marcha una campaña permanente de orientación y 
prevención de desastres; se instalarán sistemas efectivos de alerta sísmica 
y se revisarán los inmuebles de la ciudad que se consideren de alto riesgo. 
22) Se consolidará el programa de desazolve, reparación y construcción del 
drenaje de la ciudad. 
23) Los pobres de la ciudad que no son derechohabientes recibirán atención 
médica y medicinas gratuitas en los centros de salud y hospitales del 
Gobierno del Distrito Federal. 
 
 
 
18
 
24) Se dará atención médica domiciliaria y medicamentos gratuitos a todos los 
adultos mayores de 70 años. 
25) Los 185 mil adultos mayores de 70 años que se encuentran en condiciones 
de pobreza y abandono, contarán con ayuda alimentaría. 
26) Se continuará brindando transporte gratuito en el Metro, Trolebús y Tren 
Ligero, a todos los adultos mayores y personas con discapacidad de la 
ciudad. 
27) Se otorgarán becas para personas con discapacidad, dando prioridad a los 
niños, las mujeres y los pobres. 
28) Se realizarán 20 mil acciones de viviendas al año para los más pobres de la 
ciudad. 
29) Habrá apoyo para la limpieza y el mantenimiento de las unidades 
habitacionales. 
30) Se crearán 16 escuelas preparatorias, una por delegación y la Universidad 
de la Ciudad de México que será pública, gratuita y de calidad. 
31) Durante el sexenio se crearán mil 352 estancias infantiles, unapor unidad 
territorial, para los niños de madres trabajadoras. 
32) Se mantendrá el programa de desayunos escolares para los alumnos de 
preescolar y primaria de todas las escuelas públicas de las colonias 
populares, y se dará continuidad al programa de libros de texto gratuitos 
para los estudiantes de todas las secundarias públicas de la ciudad. 
33) Se pondrá en práctica un programa de ayuda a los jóvenes en materia de 
orientación vocacional, empleo, tiempo libre y lucha contra la drogadicción y 
el alcoholismo. 
34) Se apoyará a los comités vecinales para el fomento de las tradiciones y las 
actividades artísticas y culturales en barrios, pueblos, colonias y unidades 
habitacionales. 
35) Se otorgarán créditos a campesinos, artesanos y propietarios de pequeñas 
empresas. 
 
 
 
 
19
 
 
36) Se promoverá la inversión privada que genere empleos y bienestar. De 
manera especial se consolidará la vocación productiva de la ciudad en 
servicios turísticos, comerciales, financieros, educativos y tecnológicos. 
37) Se dará solución definitiva a la falta de agua que padecen los habitantes de 
la delegación Iztapalapa. 
38) El precio del pasaje en el Metro, Trolebús y Tren Ligero sólo aumentará en 
proporción al salario mínimo. 
39) Se fortalecerá la empresa pública de autobuses urbanos que presta servicio 
en colonias populares y se promoverá un acuerdo con concesionarios del 
transporte para sustituir gradualmente las combis y microbuses por nuevas 
y mejores unidades. 
40) Si el Gobierno Federal aumenta el precio de leche Liconsa por encima del 
incremento porcentual al salario mínimo, el Gobierno del Distrito Federal 
aplicará un subsidio compensatorio en la entidad. 19 
De estos compromisos cumplió el 90 por ciento de ellos y el 10 por ciento restante 
que le falto cumplir en su totalidad fue en seguridad pública, pues a pesar de que 
hizo lo posible por erradicar la corrupción le fue difícil lograrlo. Por tal motivo, en el 
siguiente apartado se darán cuenta de ello, a pesar de que el cumplimento de lo 
prometido en campaña están plasmados cada uno de ellos esta separado por 
rubro. 
1.5 LOS RESULTADOS DE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR, COMO 
JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL 
 
Para muchos capitalinos bajo las promesas realizadas en campaña, el que Andrés 
Manuel López Obrador gobernara la Ciudad de México, significaba una 
esperanza, pues era un candidato que no pertenecía al partido convencional sino 
a uno que está identificado con la izquierda, lo cual implicaba una gran 
responsabilidad, pues esta ciudad había estado en decadencia de acuerdo con los 
propios habitantes del lugar desde las regencias de Manuel Camacho Solís y 
 
19 http://www.amlo.org.mx fecha de consulta 25/noviembre/2005. 
 
 
 
20
 
Oscar Espinoza Villareal debido a que hicieron una mala administración en sus 
gobiernos. 
 
Asimismo, López Obrador había ganado una ciudad dirigida por una burocracia 
que desde su punto de vista era ineficiente y corrupta, quienes tuvieron que 
trabajar bajo un sistema de austeridad, el cual consistió en la restricción de 
llamadas a celular y computadoras en las oficinas de las dependencias del 
Gobierno del Distrito Federal. Además acostumbró a la prensa a levantarse 
temprano para que escucharan su conferencia a las 6 de la mañana, lo que le 
permitió aprovechar al máximo la difusión gratuita en todos los medios. 
 
Con base en esto, el mandatario capitalino tenía la tarea de exhortar a los defeños 
que después de su periodo, votaran por el PRD. Esta tarea no fue fácil, pero no 
tan complicado como cuando Cuauhtémoc Cárdenas gobernó el Distrito Federal. 
 
Cuando inició el Ing. Cuauhtémoc Cárdenas su gobierno en 1997 tuvo que 
enfrentarse a los partidos de oposición para abrir espacios a la gente del PRD. 
Sin embargo, por el corto periodo que gobernó, no creó condiciones de trabajo 
para los empleados del gobierno capitalino y mucho menos bajó el temor y la 
incertidumbre de quienes por primera vez, estaban bajo las órdenes de gente 
surgida de otro partido que no fuera el PRI. 20
 
No obstante en 1999, Cárdenas decidió dejar de ser Jefe de Gobierno del Distrito 
Federal para participar en la contienda presidencial del 2000, quedándose en el 
cargo Rosario Robles Berlanga, quien en ese entonces era Secretaria de 
Gobierno de Distrito Federal. 
 
“Rosario Robles ya tenía la trayectoria de la lucha política universitaria. La 
experiencia de gobierno la hizo crecer y conocer las posibilidades para ejercer el 
poder en acciones muy concretas que dejaron un buen sabor de boca en los 
capitalinos, como fueron los casos cuando enfrentó las manifestaciones de los 
 
20 Reveles Vázquez, Francisco, Partido de la Revolución Democrática, Editorial Gernika, México 2004, 
p.224. 
 
 
 
21
 
cegeacheros de la UNAM y cuando propuso la legalización del aborto (la 
famosa Ley Robles)21 en el Distrito Federal.”22
 
Haciendo referencia al tema los analistas políticos Alejandro Trelles y Héctor 
Zagal quienes en su libro AMLO: Historia política y personal del jefe de 
gobierno del D.F., expusieron por que antes de que llegara López Obrador al 
Gobierno del Distrito Federal era un desastre, ya que en materia de seguridad 
pública, había altos índices delictivos y una buena parte involucraba a miembros 
de las fuerzas policíacas y de seguridad. 
 
Por lo que concierne a la inversión en obra pública, durante los gobiernos 
anteriores fue escasa. No obstante, desde siempre el monstruo urbano ha 
devorado diariamente sus bosques, un coloso insaciable que se traga el agua de 
otras cuencas sin pagar por ella. 
 
Las banquetas de la Ciudad de México pertenecían al tianguis y no a las 
personas, siendo también la mezcla diaria de miles de migrantes, que se disputan 
un pedazo de asfalto para mendigar. 
 
Por lo tanto, de acuerdo con estos analistas, Andrés Manuel heredó una ciudad 
problemática, en donde la derrota del PRI en la capital anunció que los años del 
sistema autoritario estaban contados.23
 
No obstante, durante estos años López Obrador trato de cumplir los compromisos 
adquiridos en campaña, a pesar de las críticas que le hicieron los asambleístas 
del PAN. Lo prometido por jefe capitalino lo enunciaré en 14 rubros. 
 
 
 
 
21 La ley Robles: fue aprobada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en el año 2000, la 
cual tiene como objetivo la despenalización del aborto cuando el embarazo es el resultado de una 
violación o cuando el bebé no nacido tiene la posibilidad de nacer con defectos congénitos. 
 
22 Op.cit.. Reveles Vázquez, Francisco, p.229 
23 Trelles, Alejandro, AMLO: Historia política y personal del jefe de gobierno del D.F., Editorial Plaza/Janes, 
México 2004, pp.200-204. 
 
 
 
22
A) Reforma Política y participación ciudadana 
 
En el tema de la promulgación de la primera Constitución Política del Distrito 
Federal, el 14 de diciembre del 2001, la Cámara de Diputados aprobó el Dictamen 
de Reforma Política para el Distrito Federal, que dota de mayores facultades a la 
Asamblea Legislativa y fortalece la autonomía del gobierno capitalino. Sin 
embargo, cuando este dictamen llegó al Senado de la República para ser 
aprobado no siguió su curso para convertirse en ley, por lo tanto hasta el 
momento ha permanecido en ese Instituto congelado. 
 
Por otra parte, durante el gobierno de AMLO, éste se sometió a dos consultas 
ciudadanas, en donde los capitalinos tuvieron que determinar si debía o no 
continuar al frente del Gobierno del Distrito Federal. Dichas consultas se realizaron 
vía telefónica y de acuerdo con el informe capitalino los resultados fueron los 
siguientes: 
 
 Diciembre 2002 Diciembre 2004 
Cuantos participaron 
en la consulta 
700mil 
ciudadanos 
550 mil 
ciudadanos 
A favor de que 
AMLO se quedara 
como JGDF 95% 95% 
 
 
 
 En contra de que 
AMLO se quedara 
como JGDF 4% 4% 
 
 Fuente: http://www.amlo.org.mx 
 
Asimismo el Gobierno del Distrito Federal, realizó otras consultas con la finalidad 
de tomar decisiones con respecto a tres temas: el horario de verano, el aumento 
de tarifa de transporte y la realización del segundo piso. 
Quines se 
abstuvieron 1% 1% 
 
 
 
 
 
 
 
23
Aumento de 
tarifa del 
Transporte 
(noviembre 
2001) 
Horario de Verano 
(febrero 2001) 
Realización del 
segundo piso 
del Periférico 
(enero 2002) 
Cuantos participaron 
en la consulta 697 mil 50 mil 80 mil 
A favor 75% 58% 72% 
En contra 25% 42% 28% 
Fuente: http://www.amlo.org.mx 
En octubre de 2003, el Gobierno del Distrito Federal envió una iniciativa para 
modificar la Ley de Participación Ciudadana, con la finalidad de darle más 
atribuciones a los Comités Vecinales en giros mercantiles, obras, políticas públicas 
y en el presupuesto. Además, dicha norma fue publicada en la Gaceta Oficial del 
Distrito Federal, en donde se decretó que se renovarán cada tres años. 
Cabe destacar, que desde la llegada del PRD al Gobierno del Distrito Federal se 
dio cabida a la participación ciudadana, ya que ha sido a clave de profundos 
cambios políticos y culturales. 
Sin lugar a duda, en lo que se refiere a la reforma política y participación 
ciudadana, en este gobierno empezaron a tener algunos avances pues en 
primera se dio pauta para impulsar una iniciativa de ley en la cual se busca que 
el Distrito Federal sea autónomo, por lo tanto, dependerá del próximo gobierno 
que se apruebe en su totalidad esta ley. 
Por otra parte, fue la primer vez en que a través de consultas ciudadanas se 
externara la opinión de los ciudadanos del Distrito Federal, en torno al desempeño 
de AMLO como jefe capitalino, el horario de verano, el aumento del transporte 
público y la realización del segundo piso. 
B) Eficiencia Administrativa 
En la estructura administrativa a partir de 2001 se eliminaron 543 plazas de 
confianza que duplicaban funciones. De 6 mil 648 plazas de estructura y de áreas 
administrativas que había en 2000, se pasó a 6 mil 105 plazas, lo cual significó un 
ahorro de 185 millones de pesos anuales para el gobierno capitalino. 
 
 
 
24
 
De acuerdo con el Gobierno del Distrito Federal, de diciembre de 2000 a julio de 
2005 no se presentó ningún caso de despido injustificado en la administración 
capitalina. El número actual del personal que labora es de aproximadamente 159 
mil trabajadores de base, eventuales y su estructura, incluye dependencias del 
Sector Central, Delegaciones y órganos descentralizados. Asimismo, los 
trabajadores sindicalizados, eventuales, médicos, enfermeras, bomberos y policías 
recibieron un incremento en su salario del 11 por ciento en términos reales. 
Aunque al principio fue criticado AMLO por la burocracia, la reducción de personal 
fue acertada, pues no es necesario que haya tanto personal en las dependencias 
como los tenían en anteriores administraciones, pues eso permitió un mayor 
ahorro y que cumpliera una promesa más de campaña. 
C) Recaudación de impuestos 
Los impuestos y derechos de los contribuyentes del Distrito Federal se han 
mantenido desde diciembre del 2000 sin aumento alguno, además de que 
tampoco se han creado nuevas contribuciones.24
 Por lo tanto, el sistema de recaudación se mejoró sustancialmente, actualmente 
los ciudadanos pueden hacer sus pagos no sólo en las cajas de la Tesorería sino 
también en Bancos, Centros Comerciales, Internet o en los Centro de Servicio, 
dependencia de la Tesorería, lo que posibilita cumplir las obligaciones fiscales 
durante las 24 horas de todos los días de la semana, sin que se tenga que pagar 
una comisión adicional. 
También se han aplicado programas de promociones y descuentos para premiar a 
quienes pagan a tiempo sus impuestos y derechos, asimismo permitir que quienes 
se han rezagado puedan regularizarse. Con todas estas acciones, le gobierno 
capitalino incrementó los ingresos propios cada año, como se observa en la 
siguiente tabla: 
 
 
24 http://www.comsoc.df.gob.mx, Cuarto Informe de Gobierno de Distrito Federal fecha de consulta 
27/junio/2005. 
 
 
 
25
 AÑO RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS 
27 mil 440.4 millones de pesos 2000 
30 mil 146.6 millones de pesos 2001 
31 mil 464.1 millones de pesos 2002 
33 mil 263.2 millones de pesos 2003 
 34 mil 453.5 millones de pesos 2004 
2005 37 mil 386 millones de pesos 
 Fuente: http://www.comosoc.df.gob.mx 
A través del Formato Universal de la Tesorería ahora se puede pagar 81 
diferentes conceptos de impuestos, servicios y multas, en más de mil 250 
sucursales Bancarias y tiendas de autoservicio como, Comercial Mexicana, 
Gigante y Sumesa. 
El método que empezó a utilizar el gobierno de AMLO, sin duda ha sido muy 
conveniente para los capitalinos, pues eso ha permitido agilizar el pago de 
impuestos, ya que anteriormente resultaba engorroso hacerlo. Ahora, 
seguramente les ha funcionado este sistema dado que la recaudación de 
acuerdo con finanzas del GDF ha aumentado. 
D) Austeridad Republicana 
De acuerdo con la Secretaria de Finanzas del Distrito Federal, el gobierno 
capitalino tuvo un presupuesto de $162,008,679,017 el cual fue distribuido en las 
diferentes dependencias y delegaciones que lo conforman para tratar de dar 
cumplimiento a lo prometido AMLO. La distribución se verá a detalle, mas adelante 
en las hojas anexas de esta tesis. 
Por lo tanto, con recursos aprobados por la Asamblea Legislativa del Distrito 
Federal, de 2001 a 2004 el GDF erogó en materia de difusión 423 millones de 
pesos, cifra que representa apenas 68 por ciento de los 622 millones de pesos 
gastados en este concepto sólo en el año 2000 de la administración pasada y que 
es significativamente menor a lo que para esta materia destinaban las regencias 
del PRI. Desde 2001 y hasta la fecha se han obtenido ahorros de mil 145 millones 
de pesos. 
 
 
 
 
26
 
Se ahorraron 119 millones con la eliminación de 2 mil 20 líneas y con el 
uso racional y restringido de llamadas a celular durante los cuatro años y medio de 
la administración de López Obrador. También se logró el ahorro de 38 millones de 
pesos gracias al control del consumo de celulares a un máximo de 10 por 
dependencia. 
Durante este tiempo no se compró ningún vehículo ni para el Jefe de Gobierno, 
con esto, se ahorraron más de 654 millones de pesos. También se redujo la renta 
de vehículos extensivos, servicios de alimentación y eventos especiales como 
Congresos y Convenciones. 
Ni el despacho del Jefe de Gobierno, ni de ninguna otra Secretaría o 
Subsecretaría, ni Direcciones Generales se remodelaron en esta administración. 
Debido a estas acciones, se obtuvieron ahorros importantes y se dejaron de gastar 
104 millones de pesos y además se impulsó el uso racional de bienes y equipos, 
así como la redistribución de vehículos. 
La reducción de líneas telefónicas y automóviles fue acertada, pues obligo a que 
los empleados burócratas del GDF hicieran uso de los recursos sólo lo necesario, 
dicha restricción permitió obtener un ahorro, pero también fue un antecedente 
para que lo apliquen futuras administraciones. 
E) Seguridad Pública 
En cuanto a las medidas de seguridad, se crearon 70 Coordinaciones Territoriales 
de Seguridad Pública y Procuración de Justicia, 70 Juzgados Cívicos y 70 
Sectores de la Policía en donde en cada una de ellas diariamente se reunían 
representantes del Jefe de Gobierno y del Jefe Delegacional, así como de laProcuraduría del Distrito Federal, la Secretaría de Seguridad Pública, la 
Consejería Jurídica y de la comunidad.25
 
25 Op.cit. Cuarto Informe de Gobierno del Distrito Federal 
 
 
 
27
 
A partir de 2001 se entregaron 700 millones de pesos a las mil 352 
unidades territoriales, 500 mil pesos a cada Comité Ciudadano que los integra, 
para invertir en las medidas necesarias para reducir la delincuencia. 
Contrariamente a todos los esfuerzos que hicieron por erradicar la corrupción y la 
delincuencia, la disminución que se ha tenido no lleno las expectativas que los 
capitalinos hubieran querido obtener, por lo que sería importante poner mayor 
atención a este rubro. 
F) Protección Civil 
Desde el inicio de la administración, el Jefe de Gobierno puso en marcha el 
Sistema de Protección Permanente en el Distrito Federal para prevenir los efectos 
de las lluvias intensas, sismos, deslaves, incendios, heladas, fugas de gas, 
explosión de artefactos, protección familiar y a unidades habitacionales, entre 
otras.26
Dicho Sistema de Protección Civil Permanente cuenta con el apoyo de la 
Comunidad Académica y Científica de la UNAM para prevenir las posibles 
contingencias de la naturaleza, además de la cooperación del Servicio 
Meteorológico Nacional, cuyas mediciones y estudios permiten anticipar y evaluar 
los fenómenos hidrometeorológicos que se presentan particularmente entre mayo 
y septiembre. 
Asimismo, se establecieron jornadas llamadas “Septiembre, mes de la Protección 
Civil”, también se activó la Alerta Sísmica que llega 50 segundos antes de que 
se produzca el movimiento telúrico. 
Por otra parte, con la cooperación de los gobiernos delegacionales, se crearon 
nuevas estaciones de bomberos las cuales se ubican en Xochimilco y Benito 
Juárez, mientras que en Cuauhtémoc está en proceso. 
El Gobierno de el Distrito Federal expropió cerca de 250 inmuebles que se 
encontraban abandonados y en muy mal estado arquitectónico y de cimentación; 
 
26 Ibid. Tercer Informe de Gobierno del Distrito Federal 
 
 
 
28
 
asimismo 5 mil 205 viviendas que se encontraban en peligro de derrumbe o 
alto riego para sus habitantes, ya sea por lluvias o temblores. Por lo tanto, para 
compensar y solucionar este problema a través del Instituto de Vivienda del 
Distrito Federal (INVI) se creó el Programa de Vivienda de Alto Riesgo, y ya se 
construyen las viviendas para los afectados. 
El Arquitecto Alejandro Jiménez Cortés, Subdirector del Área Técnica del Instituto 
de Vivienda del Distrito Federal (INVI) comentó, “este programa surge a raíz de 
que sucedieron algunos eventos en la delegación Cuauhtémoc, marcando la pauta 
el derrumbe de un edificio en la colonia Obrera, este edificio se colapsó pero 
afortunadamente no tuvo consecuencias, por lo tanto se expropió en beneficio de 
las familias que allí habitaban, este caso causó la inquietud de Andrés Manuel 
López Obrador, jefe de Gobierno del Distrito Federal para atender a toda aquella 
población que se encuentra habitando inmuebles que se considera como alto 
riego”.27
 
Consecuentemente, el Arquitecto mencionó que el Jefe de Gobierno del Distrito 
Federal, instruyó a la Secretaria de Desarrollo Urbano para atender todos 
aquellos predios considerados de alto riesgo y con esto se busco garantizar a 
las personas que habitan ahí, tengan acceso a un vivienda de mayor calidad, en 
mejores condiciones de habitar y sobre todo seguras. 
 
No obstante, “las que contaban con este riesgo son las zonas viejas de la Ciudad 
de México, es por ello que la Delegación Cuauhtémoc es prioritaria para el 
programa de Alto Riesgo, también están algunos otros lugares que también están 
relacionados con los centros de algunas delegaciones, pero esto se viene a 
recuperar en la segunda etapa”, comentó Jiménez Cortés. 
 
Sin duda, este Sistema de Protección Civil ha beneficiado a los capitalinos, pues 
permitió reconstruir lugares que estaban a punto de colapsarse por el sismo del 15 
de septiembre 1985. Por lo tanto, es importante que este método siga vigente para 
 
27 Entrevista realizada por la autora el 1 de septiembre de 2005, al arquitecto Alejandro Jiménez Cortés, 
Subdirector del Área Técnica del Instituto de Vivienda. 
 
 
 
29
que continúen restaurando la ciudad, ya que algunas casas y edificios son muy 
antiguos no están en la posibilidad de aguantar un terremoto más. 
G) Agua 
En el programa de desazolve, reparación y construcción del drenaje de la ciudad, 
el Gobierno capitalino ha invertido mil 455 millones de pesos en la construcción de 
28.4 kilómetros de colectores y seis plantas de bombeo que aumentaron 30 por 
ciento la capacidad de desalojo de aguas residuales. 
Se limpiaron más de 35 mil kilómetros de la red de drenaje y con 2 mil 860 
millones de pesos se sustituyeron 649 kilómetros de tubería. Con ello se evitaron 
fugas, se ahorraron más de mil 173 litros de agua por segundo y se construyeron 
5 plantas potabilizadores por un monto de 250 millones de pesos. 
Se han construido pozos de absorción para la recarga de los mantos acuíferos; se 
inició la detección de fugas de agua en la zona; se inauguraron cinco plantas 
potabilizadoras en Santa Catarina, Panteón Civil, Agrícola Oriental, Iztapalapa IV y 
Santa Cruz Meyehualco, con una inversión de 250 millones de pesos, entre otras 
acciones. 
Definitivamente el agua es un liquido vital para los seres humanos, el cual 
debemos de cuidar para seguirlo teniendo, consecuentemente las acciones que 
tomó el GDF han sido acertadas, aunque el restaurar los mantos acuíferos y fugas 
ha representado costos elevados los cuales no han permitido abarcar toda la 
ciudad, sin embargo es un comienzo importante. 
H) Salud 
A partir de enero de 2001, 709 mil familias son atendidas por la Secretaría de 
Salud del GDF, a través del Programa de Atención Médica y Medicinas Gratuitas y 
desde febrero de ese mismo año se aplica este programa para las personas de 70 
años. A partir de junio de 2005 se implementó el Programa de Visitas Médicas 
Domiciliarias para este mismo sector de la población, la visita consiste en 200 
equipos, conformados por un Geriatra o Gerontólogo y una Promotora de la Salud. 
 
 
 
30
 
Además en el 2003 y parte del 2004 se rehabilitaron los hospitales Gregorio 
Salas, Rubén Leñero, de Cuajimalpa, Topilejo, Cuautepec, Xochimilco, Xoco, 
Iztapalapa, Tacubaya y La Villa y dos clínicas comunitarias: una en Mixquic y otra 
en Tlalpan. 
 
En el 2004 inició el acondicionamiento del Hospital Pediátrico de Azcapotzalco, 
con el apoyo del gobierno de esa Delegación. Asimismo, se pusieron en servicio 
nuevos Centros de Salud: uno en Tlatenco, Tláhuac y otro en Buenavista, 
Iztapalapa. 
 
Del mismo modo, se comenzó la construcción del nuevo Hospital de 
Especialidades de Iztapalapa, con 144 camas, y concluyó en febrero de 2006, con 
una inversión de 409 millones de pesos. 
 
Actualmente, en los hospitales del Gobierno de la Ciudad reciben atención médica 
y medicamentos gratuitos, 671 mil familias no protegidas por la seguridad social. 
El sistema de salud en conjunto atiende en consultas y urgencia a cerca de seis 
millones de personas por año; se hospitalizan más de ciento diez mil pacientes y 
se atienden 45 mil partos. 28
 
El que AMLO en su gobierno haya buscado invertir en la salud de los capitalinos, 
ha contribuido a que muchos de ellos sean atendidos sin tener seguridad social, 
pero sobre todo los que obtuvieron mayor beneficio de esto fueron los adultos 
mayores. Sin embargo, la construcción y la compra de mobiliario de hospitales no 
son suficientes para las millones de personas que requieren atención médica. 
 
I) Programa Social 
 
De la misma forma, 352 miladultos mayores están recibiendo una pensión de 
709 pesos mensuales para adquirir alimentos, la cual a partir de noviembre del 
2004 se convirtió en Ley que establece el Derecho a la Pensión Alimenticia para 
los adultos mayores de 70 años residentes en el Distrito Federal y que además 
 
28http://www.comsoc.df.gob.mx, Tercer Informe de Gobierno de Distrito Federal fecha de consulta 
27/junio / 2005. 
 
 
 
31
 
les garantiza el servicio de transporte público, los medicamentos gratuitos y la 
atención médica.29
 
El 19 de junio del 2005 se inauguró el Metrobús, el cual corre por la avenida 
Insurgentes hasta llegar a Indios Verdes, para ello se destinaron 250 millones de 
pesos en la edificación de 36 estaciones y en la adquisición de 80 autobuses 
articulados. 
 
Como una estrategia de publicidad, del 20 de junio a 4 de julio fue gratis para que 
el público aprendiera a transportarse, ya que se tenía la finalidad de que se 
utilizará una tarjeta electrónica para abordar este transporte, algo similar a lo que 
esta sucediendo en el Transporte Colectivo Metro. 
 
El costo es de $3.50, precio que actualmente se mantiene, sólo los adultos 
mayores están excluidos del pago, así como las personas con capacidades 
diferentes como parte del programa en ayuda a estos dos sectores. 
 
Asimismo, 67 mil 111 personas con discapacidad obtuvieron una beca por 709 
pesos; 16 mil 666 niñas y niños de madres solteras también se beneficiaron con 
una beca por el mismo monto. Se ha entregado desde el 2003, 384 millones de 
desayunos escolares a 652 mil niños de las escuelas públicas; 3 millones 969 mil 
libros de texto gratuito para secundaria, se repartió un paquete de útiles escolares 
a un millón 376 mil alumnos de 4 mil 341 escuelas públicas, en los niveles de 
preescolar, primaria y secundaria. 30
 
A pesar de que AMLO fue criticado de populista, por ayudar al sector más 
desprotegido, cumplió uno de los mayores compromisos que adquirió con los 
capitalinos además de que busco proteger después de su gobierno a los adultos 
mayores mandando una iniciativa a la Asamblea de Distrito Federal para convertir 
en ley el dar pensión alimenticia a este sector. 
 
 
29 Op.cit., Cuarto Informe de Gobierno del Distrito Federal 
30 Op.cit. IV Informe de Gobierno del Distrito Federal 
 
 
 
32
 
 
J) Construcción de Vivienda 
 
En cuestión de vivienda hasta 2005 se han construido 115 mil 220 viviendas, de 
las cuales, se han terminado 60 mil 892 viviendas nuevas y se han otorgado 54 mil 
328 créditos para el mejoramiento y la ampliación de vivienda familiar.31
 
En lo que se refiere a este tema Alejandro Jiménez Cortés, aseguró, 
“efectivamente no se ha rebasado la cifra que planteo López Obrador, sin 
embargo, nunca antes se había invertido tanto dinero en programas de vivienda 
en la Ciudad de México, pues si se compara con la etapa de los sismos en donde 
opero el programa de Zona Habitacional en gran cantidad, como un programa 
emergente en donde género vivienda, aun así no alcaza los niveles de calidad que 
tenemos ahora. No obstante, la meta que prometió el jefe de gobierno en su 
campaña, es sexenal, ya que en este momento tenemos el 85 por ciento de la 
meta cubierta, el resto lo haríamos entre finales 2005 y principios de 2006”. 
 
Jiménez destacó, “en el INVI tenemos un marco crediticio en donde se establecen 
las reglas de operación y políticas de administración, dentro de este marco hay 
ciertas condiciones para que un ciudadano en el Distrito Federal pueda tener 
acceso a un crédito de vivienda. Dichas reglas están diseñadas para todas 
aquellas personas de escasos recursos, que no tienen acceso a créditos oficiales 
como el INFONAVIT, Fuerzas Armadas, FOVISSSTE e incluso derechohabientes 
de los organismos antes mencionados son beneficiarios del INVI, porque hay 
ciertas reglas que no alcanzan la puntuación suficiente para obtener un crédito, es 
esa gente la que atendemos en el instituto”. 
 
No obstante, Jiménez Cortés informó que cuando inició a gobernar López Obrador 
la Ciudad de México, emitió el bando número dos el cual restringió las 
construcciones en las delegaciones periféricas y se estimuló la construcción en 
delegaciones como Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo, Venustiano Carranza y Benito 
Juárez, ya que existía despoblamiento por el sismo de 1985, por lo tanto en ellas 
 
31 Op.cit. V Informe de Gobierno del Distrito Federal 
 
 
 
33
se concentro la mayor parte de la inversión del INVI; sin embargo más 
adelante se empezó a construir en Iztacalco, Azcapotzalco y Gustavo A. 
Madero.32
 
Asimismo, debido a que hay dos tipos de atención a la demanda de vivienda: uno 
es el mejoramiento y otro es el de conjunto, en donde el primero está diseñado 
para actuar por unidades territoriales en todas las delegaciones y en el segundo 
se atienden demandas de grupos que están organizados, “ni en forma individual o 
de organizaciones se pide que tengan alguna afiliación partidista, nosotros 
atendemos todas las demandas no importando a que partido pertenezcan”, 
aclaró el subdirector del Instituto de Vivienda del D.F. 
 
Además el Gobierno del Distrito Federal destinó 403 millones de pesos, para la 
limpieza y mantenimiento de unidades habitacionales de 2001 a 2004, con un 
total de 3 mil 130 unidades, en beneficio de un millón 344 mil familias. Durante 
2005 entregó 71 millones de pesos más en beneficio de 238 mil viviendas en 671 
unidades. 
 
A pesar de que la finalidad del bando número dos es estimular la construcción en 
las delegaciones mayormente despobladas, cinco años después, Enrique Ortiz 
Flores, presidente de la Coalición Internacional Habitad, en el periódico La 
Jornada comentó “el Distrito Federal puede transformarse en una ciudad con altos 
niveles de segregación social sino se hace nada para frenar la especulación del 
suelo urbano y la vivienda nueva en la delegaciones Cuauhtémoc, Benito Juárez, 
Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza, donde los precios de las casas son tan 
elevados, que terminarán por expulsar a los sectores pobres de esas 
localidades”. 33
 
De acuerdo con lo anterior el presidente de la Coalición Internacional Habitad 
manifestó, que el bando dos fue necesario para detener el crecimiento de la 
 
32 Entrevista realizada por la autora el 1de septiembre de 2005 al Arq. Alejandro Jiménez Cortés, 
Subdirector del Área Técnica del Instituto de Vivienda del Distrito Federal. 
 
33 Ramírez, Bertha Teresa, Especulación con el suelo expulsará a pobres del DF, periódico La Jornada p.40 
7/noviembre/2005. 
 
 
 
34
 
mancha urbana hacia las zonas de reserva ambiental, las cuales dan 
sustento a la ciudad de México, pero el procedimiento que se utilizó para aplicarlo 
no fue el correcto y provocó que desde su inicio, el precio del suelo se disparara a 
más del doble en esas demarcaciones. 
 
Por otra parte, el 14 de abril del 2006 en el noticiero de Adriana Pérez Cañedo en 
canal 11, presentó un artículo sobre el crecimiento del desarrollo habitacional en 
el Distrito Federal, en el cual se dividían las posturas sobre dicho tema. Mientras 
que para Ariel Sánchez Zermeño, de la Cámara Nacional de Vivienda del DF 
informó que existe una sobreoferta de 200 mil departamento sin vender en las 
delegaciones centrales, lo cual no ha permitido que toda la gente los pueda 
comprar, pues para adquirirlos tiene que ganar de 20 a 30 mil pesos, por lo tanto 
las personas que tienen ese beneficio cada vez son menos. 
 
Sin embargo en ese mismo programa, los ambientalistas como Gabriel Cuadri de 
la Torre, consideraron que el bando número dos, ha permitido la reutilización de 
la infraestructurade servicios, salud, educación en la zona y se ha fortalecido la 
densificación, ya que aunque para algunos les parezca raro, entre más densa 
sea la ciudad es mejor, pues es más eficiente, más segura, permitiendo 
estructuras de convivencia más estrechas.34
 
Cabe aclarar que aunque López Obrador impulsó el bando número dos, lo antes 
manifestado, no involucran al INVI en dichas construcciones, pues más bien estas 
se hicieron a través del INFONAVIT o constructoras privadas que tienen conexión 
con bancos como HSBC, BANORTE, BANCOMER. 
 
K) Educación 
 
En cuanto a la educación López Obrador consideró construir 15 preparatorias, 
una por delegación, excepción de Iztapalapa en donde ya se había hecho, 
durante la administración de Cárdenas en la que fuera la antigua cárcel de 
 
34 http://oncetv.ipn.net/noticias/index.php Alcántara, Leticia, El crecimiento del desarrollo habitacional en 
el DF, fecha de consulta 20/junio/2006. 
 
 
 
35
 
mujeres. Además creó la Universidad Autónoma de la Ciudad de México 
(UCM) con tres planteles: uno Fray Servando Teresa de Mier ubicado en el Centro 
de la Ciudad, otro en la Calzada Ermita Iztapalapa; y, otro en Prolongación San 
Lorenzo Tezonco, el cual es el campus más grande.35
 
La matricula en estos Centros Educativos es de 11 mil 400 alumnos en dichas 
preparatorias y 729 profesores les dan clases. Mientras en la educación superior 
está poblada por 3 mil 308 estudiantes, aunque está proyectada para 10 mil 
alumnos.36
La UCM obtuvo su autonomía, en virtud de que el Jefe de Gobierno envió a la 
Asamblea Legislativa de Distrito Federal una iniciativa de ley para otorgársela la 
cual fue aprobada por legisladores locales, y publicada en la Gaceta Oficial del 
Distrito Federal el 5 de enero de 2005. 
A partir del inicio de la administración de López Obrador se han repartido 548 
millones de desayunos escolares, con una inversión de mil 516 millones de pesos. 
También se otorgaron 170 millones de pesos al Programa de Textos Gratuitos 
para alumnos de 765 secundarias públicas del DF.37
Desde 2002 se aplica el Programa de Atención a Jóvenes en Situación de Riesgo 
y a la fecha se ha atendido a 28 mil 692 jóvenes, con una inversión de 157 
millones 157 mil 100 pesos. 
En el 2005 inició el Programa Impulso Joven por la Ciudad, que beneficia a 800 
jóvenes con una beca mensual de 709 pesos para que no suspendan sus estudios 
o para que continúen sus estudios de bachillerato, en caso de haberlos 
suspendido por causas económicas. 
El 30 de mayo de 2001 se creó la Secretaría de Cultura, cuyo objetivo es elevar el 
nivel y los recursos para la acción cultural en la Ciudad de México. Además se 
descentralizó el presupuesto en esta materia a las 16 delegaciones. 
 
35 http:// www.comsoc.df.gob.mx Tercer Informe de Gobierno del Distrito Federal fecha de consulta 
27/junio/2005. 
36 Op.cit. Primer Informe de Gobierno del Distrito Federal 
37 Op.cit. Primer Informe Trimestral del Quinto año de Gobierno del Distrito 
 
 
 
 
36
 
Por tal motivo, la prioridad sin duda en nuestro país debe de ser la educación, 
en donde todos tengamos acceso a ella, es por eso que desde el gobierno de 
Cárdenas se pensó en crear más escuelas para los jóvenes capitalinos. Sin 
embargo, quien concluyó con esta idea fue López Obrador al determinar que se 
construyeran preparatorias en todas las delegaciones y la Universidad de la 
Ciudad de México, permitiendo a aquellos jóvenes que no quedaron en una 
institución pública, tener oportunidad de seguir estudiando siempre y cuando vivan 
en el Distrito Federal. 
L) Transporte en la ciudad 
De acuerdo con el aumento inflacionario38, a finales de 2001, el transporte público 
en el DF tuvo un ajuste en su tarifa de $1.50 a $2.00, el único en toda la 
administración de Andrés Manuel López Obrador, pese a que ha habido una 
mayor inflación. 
Es importante decir que la decisión de ajustar la tarifa contó con el respaldo de la 
mayoría de los ciudadanos, pues en noviembre de 2001, el Jefe de Gobierno 
capitalino sometió a consulta el aumento del boleto de metro, donde 58 por ciento 
de los participantes lo aprobó. 
Actualmente se encuentran en operación 13 trenes en la línea 2 del metro, de los 
45 de los trenes que se adquirieron en el 2002, los cuales están fabricados con la 
más alta tecnología que permiten estar intercomunicados para que los pasajeros 
se desplacen internamente; sus ventanas son abatibles, tiene puertas deslizantes 
y pasamanos de diferentes alturas así como asientos laterales para facilitad del 
tránsito, se adquirieron con una inversión de 7 mil 504 millones de pesos. 
Además, se renivelaron 91 kilómetros de vías del metro, se ha realizado acciones 
de rehabilitación a las 175 estaciones y se ha dado mantenimiento a 185 trenes y 
a dos línea 1 y 5. 39
 
 
38 Aumento Inflacionario: Provoca un aumento de los beneficios, puesto que los salarios y los demás costes se 
modifican en función de las variaciones de precios, y por lo tanto se alteran después de que los precios hayan 
variado, lo que provoca aumentos de inversión de capital y en pagos de dividendos e intereses. En síntesis, el 
crecimiento de una inflación implica mayores subidas de precios. 
39 http://www.metro.df.gob.mx/comunicados/index fecha de consulta 15/agosto/06. 
 
 
 
37
El 7 de junio de 2006, se inicio la venta de la tarjeta recargable para que con ella 
los usuarios se transporten en el metro, sin embargo, no toda la gente se ha 
acostumbrado a esta modalidad, por lo que todavía se utiliza el boleto para viajar. 
 
Sin duda el metro, es el transporte que más personas utilizan las cuales pueden 
viajar por toda la ciudad con $2.00, esto no sólo ha beneficiado a los capitalinos 
sino a todos que viven en el área metropolitana, por lo que ha resultado muy 
conveniente que inviertan en el mantenimiento y la modernización de este 
servicio. 
 
M) Estímulos fiscales 
 
Tanto el Gobierno Federal como el de la Ciudad de México otorgaron estímulos 
fiscales para promover la inversión privada en el corredor Reforma-Zócalo, en el 
cual se mejoró la iluminación y jardinería. De acuerdo con su informe esto ha 
contribuido a reactivar el mercado inmobiliario, así como la construcción de 
hoteles, centros comerciales e industrias, oficinas corporativas, escuelas y 
hospitales privados. 
 
Para fomentar el turismo, se puso en funcionamiento en el 2002 el “Turibus”, con 
una ruta de Reforma al Zócalo, lo mismo el programa DFiesta en el Distrito 
Federal, el cual ha considerado en presentar actividades como música, teatro y 
danza tanto en los teatros que forman parte del Distrito Federal como en la 
explanada del Zócalo, estos últimos son gratuitos, por consiguiente, el turismo 
nacional se ha incrementado. 40
 
Sin embargo, no todos están conformes con el programa DFiesta en la Ciudad de 
México, pues de acuerdo con Carmen García Bermejo del periódico El 
Financiero, esta lleno de anomalías ya que desde su inicio en el 2003 el 
secretario de Finanzas, Gustavo Ponce (hoy preso en el penal La Palma por 
lavado de dinero y fraude); la secretaria de Turismo, Julieta Campos y el 
secretario de Cultura, Enrique Semo, firmaron un convenio con el Presidente de la 
 
40 Op.cit. Tercer Informe de Gobierno del Distrito Federal 
 
 
 
38
Asociación Nacional de la Industria del Entretenimiento (ANIE), José Manuel 
Alavez González. Después de la firma del convenio, la ANIE constituyó un 
Fideicomiso de Administración con Scotiabank Inverlat, teniendo de esta forma 
solvencia económica para organizar conciertos en el Zócalo, a partir de las 
excepciones fiscales que el Gobierno del Distrito Federal les otorga por impulsar 
dicho programa. 
 
Con base a