Programa-Autobuses-Aula-instaurado-como-alternativa-parcial-ante-la-insuficiente-infraestructura-educativa-en-Mexico-20012006

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA 
DE MÉXICO
FACULT AD DE ES TUDIOS SUPERIORES
ARAGÓN
“AUTOBU SES AULA”,
INSTAURADO COMO ALT ERNATIVA 
PARCIAL ANT E LA INSUFICIENTE 
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
EN MÉXICO 2001- 2006
REPORTAJE
QUE PARA OB TENER EL GRADO
DE LICENCIADA
EN PERIODISMO Y COMUNICACIÓN
COLECTIVA
PRESENT A: 
AMALIA MARGARITA NAVARRETE ESPINOSA
ASESOR: CL AUDIA FE RNÁNDEZ ROMERO
SAN JUAN DE ARAGÓN, EST ADO DE MÉXICO, JUNIO DE 2 00 8.
PROGRAMA
 
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respectivo titular de los Derechos de Autor. 
 
 
 
Esta tesis se la dedico a mis padres y 
a mis hijos y que gracias a Dios les 
di la satisfacción de haberme realizado 
profesionalmente.
Mi agradecimiento a la Universidad 
Nacional Autónoma de México por 
haberme dado la oportunidad de cerrar un ciclo 
de mi vida profesional, y principalmente a la 
Facultad de Estudios Superiores Aragón 
por formar parte de su historia.
Quiero hacer una mención especial a los 
profesores sinodales, que muy amablemente 
tuvieron la paciencia de revisar mi trabajo y 
ayudaron a mejorarlo con sus observaciones y 
sugerencias; así mismo a mi asesora Claudia 
que me guio en todo el trayecto para la 
elaboración de este reportaje.
Con agradecimiento a todos y cada uno de 
mis compañeros de trabajo que me ayudaron y 
apoyaron de alguna manera para que yo 
realizara este reportaje.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 1 PROGRAMA AUTOBUSES AULA/NIÑOS DE COMUNIDADES 
MARGINADAS Y CARENTES DE ESPACIOS EDUCATIVOS: 
UNA ESPERANZA FRUSTRADA
4
1.1 Alianza Vamos México-Estrella Blanca “Un compromiso”… 
Llevar ayuda a quien más lo necesita
4
1.2 Promotores y autoridades educativas, un acuerdo a medias 15
Proyecto autobuses aula, sin eje direccional 21
CAPÍTULO 2 ESTRELLA BLANCA, EMPRESA “AL SERVICIO DE LA 
COMUNIDAD” DONA AUTOBUSES AULA PARA LAS 
ESCUELAS
29
2.1 La SEP como enlace 29
2.2 Dotar autobuses aula para comunidades marginadas, ¿500? 38
CAPÍTULO 3 AUTOBUSES AULA, SÓLO UN SUEÑO 91
3.1 La evaluación final 91
3.1.1 Logros 101
3.1.2 Asuntos pendientes 102
CONCLUSIONES 105
FUENTES 113
GLOSARIO 120
ANEXOS 121
1
INTRODUCCIÓN
El presente Reportaje tiene como objetivo dar a conocer lo que fue uno de los 
programas sociales de la Fundación Vamos México durante el sexenio del presidente 
Vicente Fox y que fue encabezado por la presidenta de la fundación, la señora Marta 
Sahagún de Fox. Dicho proyecto surge en coordinación con la empresa Estrella Blanca 
bajo el compromiso de fortalecer la educación en zonas de difícil acceso y comunidades 
alejadas de las zonas urbanas donde las limitaciones de infraestructura educativa son 
evidentes; en este sentido, una de las deficiencias, se expresa precisamente en la 
carencia de aulas escolares en el país.
El tema de la educación en México entraña dificultades complejas en diversas escalas;
existen en el país regiones que por su orografía resulta complicado el establecimiento 
de recintos escolares, factor de extrema dificultad.
La empresa Estrella Blanca diseñó un sistema “innovador” para fortalecer la educación 
en estas zonas donde las clases en muchos de los casos son tomadas al aire libre por 
no contar con un espacio educativo que les permita, por lo menos, resguardarse de los 
efectos del clima, entre otros factores. Para ello utilizó los camiones de su compañía 
que ya no estaban en circulación para convertirlas en aulas móviles.
El reportaje realiza el seguimiento del proyecto a lo largo de 2001 al 2006. Expone los 
principales hechos y situaciones; describe las acciones de los actores principales y 
enuncia el impacto de los autobuses aula y su aceptación en las entidades federativas.
Así mismo da a conocer las desventajas de infraestructura educativa y se analiza la 
forma en que el programa contribuyó al fortalecimiento de las tareas educativas en 
estas zonas.
El método utilizado en este reportaje es el deductivo, porque a partir de premisas 
generales pude llegar a conclusiones particulares, es decir, con el conocimiento del 
programa se definió la investigación documental la cual permitió llevar a cabo un 
2
diagnóstico e identificar aquellas particularidades que mostraron tanto los beneficios 
como las limitaciones, a través de la recomposición del conocimiento, estableciendo 
una relación causa-efecto.
En este trabajo, pretendo dar a conocer el desarrollo de un programa que fue relevante 
para quien lo vivió, intentando un ejercicio de objetividad, hasta donde sea posible.
En el primer capítulo, se describe los antecedentes de este proyecto en tres subtemas, 
que dan cuenta de lo que fue uno de los programas de la Fundación Vamos México.
En el segundo apartado, se especifica con más detalle, cómo se fue desarrollando el 
programa, etapa por etapa hasta llegar a siete a finales del 2006, en las entidades 
que se incluyeron en este proyecto.
Se finaliza la investigación con un tercer capítulo, relativo a la evaluación final del
programa. De él se destaca que a finales de 2006 cuando ya se terminaba el sexenio el 
proyecto que inicialmente había prometido 500 autobuses aula, no cumplió la meta 
propuesta por sus dos principales actores.
Con esta idea se ha preparado el siguiente trabajo que permitirá al lector obtener su 
propia interpretación, emitir su juicio, en favor o en contra de lo expuesto, es decir, se 
formará una opinión del proyecto y sus acciones.
Asumí la tarea de exponerlo como reportaje, porque además de conocer ampliamente 
su desarrollo y el significado que como alternativa en la educación pública posibilitaba 
a los niños habitantes de regiones inhóspitas, contar con un espacio educativo y recibir 
sus instrucciones de una manera más apropiada. El programa significó una posibilidad 
para el proceso educativo, de ahí mi interés en trabajarlo como tema de reportaje 
porque es el género periodístico más completo y me permitió explicar un fenómeno 
social, sus antecedentes, lo que sucedió a su alrededor y las posibles consecuencias.
3
4
1. PROGRAMA AUTOBUSES AULA/NIÑOS DE COMUNIDADES MARGINADAS 
Y CARENTES DE ESPACIOS EDUCATIVOS: UNA ESPERANZA FRUSTRADA
En un lujoso restaurante, degustaban una opípara comida la presidenta de la 
Fundación Vamos México y algunos empresarios.
Entre bocado y bocado se analizan estrategias. Un empresario del transporte 
(favorito del foxismo) comenta sobre la sustitución de sus unidades, precioso 
ejemplo de la moderna industria automotriz, con inversiones millonarias y pensando 
en voz alta se refiere a su indefinición sobre el futuro de la chatarra, es decir de los 
autobuses que serían reemplazados, por nuevas unidades.
Oye -interviene la primera dama- por qué no “donas” esos camiones y los 
convertimos en “aulas-bus”, con una inversión mínima, por supuesto, no de 
nosotros, así quedamos bien con el sector educativo, sólo le hacemos una llamadita 
a Reyes Tamez y....
“Autobuses Aula”, como un proyecto importante de la Fundación Vamos México y su 
presidenta, Marta Sahagún de Fox (ella a veces se autonombraba Marta de Fox), que 
al paso del tiempo se ha mermado y su impacto fue decreciendo, debido a que las 
acciones de la señora no sólo se enfocaban en el plano educativo, sino que, en su 
calidad de esposa del presidente en turno, quiso abarcar otros sectores e instauró 
otros programas sustentados enlas instituciones públicas, como el de salud, entre 
otros. Sólo habría que esperar, si nuevamente toman vuelo.
Escena de recreación de la autora
1.1 ALIANZA VAMOS MÉXICO-ESTRELLA BLANCA “UN COMPROMISO”... 
LLEVAR AYUDA A QUIEN MÁS LO NECESITA
Ante los ojos de la opinión pública, México no ha experimentado un cambio sustancial 
en lo que se refiere a la educación, es por ello que a lo largo de muchas décadas han 
prevalecido la pobreza y marginación. A la fecha continúan siendo insuficientes los 
recursos para abatirlos. Uno de los principales sectores donde se refleja esta carencia, 
es el educativo, sustancialmente sigue siendo insuficiente la infraestructura,
particularmente en las zonas rurales y sobre todo en las comunidades donde los índices 
de marginación son muy altos. 
5
En el sexenio 2000-2006 en lo referente a los parámetros de infraestructura, el reporte
del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) señala que en 
“Infraestructura Física y Equipamiento de las escuelas Primarias y Secundarias del 
país, sólo 2 de cada 10 escuelas primarias cuentan con salón de cómputo, biblioteca, 
sala de profesores y salón de actividades artísticas; mientras que en secundaria, 4 de 
cada 10, o bien carecen de espacios para laboratorios, salas de cómputo, de usos 
múltiples y biblioteca, o sólo cuentan con uno de estos espacios. Asimismo cabe aclarar 
que no existe en todo el país, ni una sola escuela de los Cursos Comunitarios que 
imparte el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), que tengan un salón de 
cómputo”.1
En el año 2001, conscientes de esta problemática y analizando las insuficiencias de 
infraestructura que se observaron en diversas regiones, surgió un programa 
denominado “Autobuses Aula” alentado por la Fundación Vamos México, 
conjuntamente con la empresa de autobuses Estrella Blanca. La Fundación se gesta 
través de un conjunto 
de asociados 
fundadores y que tiene 
a la cabeza, como 
presidenta a Marta 
Sahagún de Fox y que 
según ella, tuvo su 
origen a través de una 
“gran convicción y 
principios personales” 
y que en coordinación
con sus asociados 
establecieron como 
principio fundamental: 
ayudar a quien más lo 
 
1 Sonia del Valle, “Fallan escuelas en infraestructura”, Reforma, abril 12 de 2007, p. 3-A.
Foto: Informe anual 2004, Fundación Vamos México A.C.
6
necesita, “es un punto de encuentro, es la suma de voluntades y corazones que han 
confiado en los programas que alientan a seguir adelante y contribuir a confirmar el 
compromiso y renovarlo continuamente hacia las mujeres, niñas, niños, y en general a 
quienes son víctimas de la pobreza y la marginación”.2
Para la Fundación Vamos México sus proyectos principales descansan en tres 
ejes fundamentales:
• La Fundación pondrá en marcha programas que tengan como fin fortalecer 
y ampliar las capacidades de las organizaciones de la sociedad que 
trabajan a favor de los grupos más vulnerables de la población.
• La Fundación asegurará el apoyo económico que necesitan algunos 
programas en las áreas de educación y salud para las niñas y los niños y 
de mujeres que viven en pobreza extrema y que cumplan con criterios 
estrictos de innovación, resultados comprobados, sustentabilidad y 
rendimiento de su inversión.
• La Fundación identificará y hará alianzas estratégicas con organizaciones 
sociales que tengan modelos de trabajo eficientes y de alto impacto, con el 
propósito de crear las condiciones que permitan su reproducción en otros 
espacios geográficos donde existan necesidades similares que no están 
satisfechas.3
Como se puede observar, uno de los principales compromisos de la fundación es con la 
educación, entre otros. Por tal motivo, con el objetivo de suplir la deficiencia de aulas
surge como una alternativa que involucra la participación directa de la empresa 
Estrella Blanca que asumió la tarea en el ejercicio de la Responsabilidad Social 
 
2 Fundación Vamos México, A.C. Informe Anual de actividades 2004, México, mayo de 2005, p. 2. 
3 Fundación Vamos México, A.C. Informe Anual de actividades 2003, México, junio de 2003, p.15. 
7
Empresarial (RSE)4 y que en el plan educativo se compromete a contribuir a su 
fortalecimiento al proponer a la Secretaría de Educación Pública, como objetivo 
principal, la donación de 500 autobuses para el sistema educativo nacional, los cuales 
serían habilitados como aulas para la impartición de clases. Estos autobuses usados en 
el servicio público federal como transporte de pasajeros ya no cumplían con los 
requisitos para continuar activos. El director adjunto del grupo Estrella Blanca, Arturo 
Sánchez de la Peña (algunas veces le denominaban vicepresidente de su compañía), 
explicó que la empresa que dirige renueva cada 12 o 15 años sus autobuses, por lo que 
los directivos decidieron remodelarlos y donarlos para este programa que comenzó en 
el año 2001.5
En un proceso de acondicionamiento estas unidades se habilitaron para hacer las 
veces de aulas provisionales; algunas personas se refieren a los autobuses como las 
“chatarras”, “carcachas”, “cascarones”, etc. Se acondicionaron con pupitres, escritorio, 
pizarrón, los cristales fueron obscurecidos, se colocaron lámparas en su interior y en 
aquellos camiones que contaban con éstas, pero no funcionaban; también en algunos 
 
4 Responsabilidad social corporativa. RSE. Surge como una contribución activa y voluntaria de las empresas al 
mejoramiento social, económico y ambiental donde se encuentran establecidas. Disponible en 
http://es.wikipedia.org/wiki/La, acceso en febrero 08 de 2007.
5 Verónica Alcántara, “Entregan a SEP otros 50 autobuses-aula”, El Universal, secc. Nación, noviembre 18 de 
2003, p. 2
Fundación Vamos México dice: “Llevar a 
cabo la gestión necesaria con 
organizaciones privadas para canalizar 
donativos al Programa”. Donativos 
fuertes eran precisamente los de 
Estrella Blanca, entre otras instituciones.
8
casos, se les proporcionó una computadora. Los promotores del programa 
determinaron que así contribuían al fortalecimiento educativo en aquellos estados 
donde las clases eran impartidas al aire libre por no contar con la construcción de un 
espacio educativo que les permitiera por lo menos, resguardarse del clima, entre otros 
factores.
La señora Marta Sahagún, hacía referencia a su labor y compromiso constantemente; 
es por ello que aludía al valor de las organizaciones que han apostado por el tema de 
la educación y la salud principalmente, también decía: 
el reto es muy grande como para estimar esfuerzo o para dejarlo en manos de 
unos cuantos. Sólo conectándonos sociedad civil, empresas y gobierno, 
veremos resultados en un mayor número de personas en menor tiempo. Hace 
unos cuantos días entregábamos los primeros diez autobuses-aula para los 
niños de comunidades marginadas carentes de espacios suficientes y 
adecuados para estudiar. Eso fue posible gracias a la vinculación entre 
empresarios del autotransporte, el gobierno federal y la Fundación Vamos 
México.6
Por otro lado, el programa que estaba dirigido a las zonas de mayor pobreza, también 
contempló a los grupos de educación indígena y el Consejo Nacional de Fomento 
Educativo (Conafe), los cuales encontraron un importante apoyo con estas unidades, ya 
que las han utilizado en los cursos comunitarios. Asimismo también se habilitaron en 
educación primaria, con niños jornaleros agrícolas provenientes de otras entidades 
dedicadas al cultivo de jitomate y chile, mismos que se encuentran adscritos 
actualmente (2007) en el estado de Nayarit, en comunidades del municipio de San Blas 
y del ayuntamiento de Santiago Ixcuintla. 
 
6 Versión estenográfica de las palabras de la señora Marta Sahagún de Fox, durante la reunión del Comité Cívico de 
Ford. México, D.F., 11 de diciembre de 2001. Disponible en http://www.presidencia.gob.mx/actividades/versión, 
acceso en oct. 22 de 2006.9
Estas unidades se encuentran generalmente establecidas cerca de las tierras de 
cultivo.
La Secretaría de Educación Pública consideró que este proyecto social convendría 
temporalmente y fue así que a lo largo del sexenio 2001- 2006 sirvió como conector
entre las autoridades educativas del país y los creadores del programa. Entonces se 
llevó a cabo la selección de las comunidades a beneficiar, el seguimiento de la 
Instalación y operación de las unidades, el suministro de información y algunas tareas 
de verificación de campo.
La Ley General de Educación reglamentaria del artículo Tercero Constitucional y 
publicada en 1993, establece en su texto un marco propicio para el apoyo a la 
educación, la salud, la dignidad y la equidad de la educación, así como permitir la 
participación de la sociedad y los particulares en programas de educación y 
aprovechamiento escolar.
A finales de 2001, la SEP, para la difusión y promoción de este programa, convocó en 
la Ciudad de México a una reunión con autoridades educativas y se hizo extensiva la 
invitación a los titulares de educación de los estados, para efecto de analizar una 
alternativa complementaria ante el rezago de infraestructura.
Con este antecedente se instrumentaron acciones para la conformación de un 
programa de asignación y distribución de los autobuses, con la participación de los
involucrados en el proyecto, se determinaron las características de las zonas a las que 
deberían dirigirse los autobuses aula.
En un principio, el ofrecimiento fue recibido con gran aceptación; sirva como 
antecedente que las solicitudes de las autoridades educativas estatales superaron en 
mucho la propuesta original por parte de los directivos de la empresa Estrella Blanca, 
Salvador Sánchez Alcántara y su hijo el Ing. Arturo Sánchez de la Peña (este último es 
quien siempre aparece en todo lo relacionado al programa en compañía de su esposa) 
10
de donar 500 autobuses, porque las solicitudes alcanzaron la cifra de 778 camiones por 
parte de las 23 entidades federativas que aceptaron la propuesta. 
Ocho entidades decidieron no participar: Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua, 
Jalisco, Nuevo León, Sinaloa, Tamaulipas y Tlaxcala.
Cabe la aclaración que de la propuesta inicial de 500 autobuses solamente llegaron a 
las comunidades 272 unidades donadas a lo largo de cinco años, de 2001 al 2006, en 
siete etapas (véase anexo I).
SEP: uno de los principales 
objetivos es ampliar la 
cobertura de los servicios, 
en los diversos tipos y 
modalidades, con especial 
atención en los grupos en 
desventaja.
Alumnos recibiendo clases en un salón construido de láminas
de cartón, paja y madera en Chiapas. Foto: SEP/Representación
de la SEP en las Entidades Federativas en Chiapas.
• Primera etapa, 10 autobuses aula, en diciembre de 2001
• Segunda etapa, 40 autobuses aula, en mayo de 2002
• Tercera etapa, 49 autobuses aula, en abril de 2003
• Cuarta etapa,50 autobuses aula, en noviembre de 2003
11
• Quinta etapa, 40 autobuses aula, en mayo de 2004 
• Sexta etapa, 50 autobuses aula, en mayo de 2005
• Sétima etapa, 33 autobuses aula, en mayo de 2006.
En mayo de 2002, el secretario de Educación Pública, Reyes Tamez Guerra, en la 
entrega de 40 autobuses, en entrevista por la prensa al hablar de este programa, exaltó 
los grandes logros que en materia de educación se había avanzado en año y medio 
con el gobierno del presidente Vicente Fox y alabó este proyecto impulsado por la 
esposa de éste, Marta Sahagún; también agregó que:
la inversión federal era de 220 mil millones de pesos, y en ese momento era 
de 273 mil millones; como parte del producto interno bruto pasamos de 4.1 a 
4.6 que, sumado a los recursos que destinan los estados (alrededor de 80 mil 
millones), asciende a 353 mil millones, aunque esto tampoco alcanza, es por 
ello que alabamos estas alternativas que en cuanto a educación se refieren.7
Dentro del marco educativo y normativo la Misión de la Secretaría de Educación 
Pública “tiene como propósito esencial, crear condiciones que permitan asegurar el 
acceso de todas las mexicanas y mexicanos a una educación de calidad, en el nivel y 
modalidad que lo requieran y en lugar donde lo demanden”.8
Es de suma importancia mencionar que el proyecto no sólo cumplió el objetivo de 
atender a zonas marginadas, sino que además hubo ciertas excepciones como fueron 
los casos de las zonas afectadas por desastres naturales; concretamente por los 
huracanes: Isidore que afectó algunas zonas del país y Kena en la zona del pacífico, en 
el estado de Chiapas. Los autobuses que ya no cumplían con su función en ciertas
comunidades, fueron reubicados para cubrir esta necesidad.
 
7 Alma E. Muñoz, “Entregó Marta Sahagún 40 autobuses aula”, La Jornada, secc. Sociedad y Justicia, mayo 22 de 
2002, p. 45.
8 Visión y Misión de la SEP, Portal SEP. Disponible en http// www.sep.gob.mx/wb2/sep_, acceso en mayo 11 de 
2007.
12
Son 
“medidas
a la 
ligera”, 
dice la 
CNTE, ante 
el rezago 
educativo
Sin embargo, al hacer una verificación del estado de los camiones que irían a cumplir 
este objetivo, el panorama no era nada alentador, quizá por el momento los camiones 
cumplirían, pero cuando pasara el problema de los huracanes, los camiones no estarían 
aptos de seguir asistiendo esa necesidad, pues estas unidades ya presentaban un gran 
deterioro en su interior. El caso ¿era solventar la desgracia no?
Nunca se comunicó a las oficinas de la Secretaría como fue el arrastre de esas 
unidades a los lugares solicitados, sólo se informo que habían llegado.
Cabe hacer referencia que a mediados de 2002, después de una 
primera entrega de autobuses aula por parte de las instancias 
involucradas en el proyecto, algunos medios de comunicación 
empezaban a interesarse e informar sobre ciertos actos en relación a 
este programa como el de protesta y plantón por parte de la 
Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), en el 
zócalo de la Ciudad de México, el secretario general de la sección 22 
del estado de Oaxaca, Alejandro Lea, se refería al proyecto de Marta 
Sahagún de la siguiente manera: 
que no se irían hasta que logren que los escuchen y atiendan sus demandas 
las autoridades y criticó duramente las medidas a la ligera que toman 
algunas instancias del país para atender el rezago educativo, como la 
entrega de autobuses aula, por parte de la Fundación Vamos México. Tal 
parece que no saben que en gran parte de las comunidades rurales y 
marginadas no hay caminos, ni siquiera se cuenta con energía eléctrica, por 
lo que son pasos falsos, no quieren tomar medidas de fondo.9
Pese a que se empezaba a ver, por parte de algunas personas el rechazo al programa, 
la presidenta de Vamos México había considerado en reiteradas ocasiones que
 
9 Patricia Muñoz, “Sitio simbólico del magisterio disidente en Palacio Nacional”, La Jornada, secc. Sociedad y 
Justicia, mayo 23 de 2002, p. 47.
13
el trabajo debía ser basado en la unidad, que era la manera que debían optar los 
ciudadanos aun dentro de la esfera de la diversidad del pensamiento.
Por otro lado, el compromiso señalado por los iniciadores de este programa y el 
impacto del mismo en el marco de los valores personales de la señora de Fox, la 
difusión del programa se vio limitada, ya que sólo fue presentado algunas veces en la 
televisión que lo anunciaba a través de pequeños spots, y los diarios solo incluían 
limitadas notas periodísticas sin destacar la importancia que podía tener para las 
comunidades beneficiadas.
Así mismo la Secretaría de Educación también se vio acotada en ese aspecto al no 
contar con una estrategia clara para dar a conocer las características de las unidades e 
insistir en el gran beneficio que, por el momento podían aportar éstos.
Por qué no decir que las entidades que realizaron su propia difusión del proyecto, a las 
comunidades beneficiadas, tuvieron éxito, como ejemploel estado de Hidalgo con el 
mayor número de vehículos (30), las unidades se encuentran en servicio hasta la 
actualidad y con un mantenimiento aceptable, situación similar se presentó en Nayarit.*
Las autoridades del estado de Hidalgo, nunca se opusieron a este proyecto, siempre le 
vieron el lado positivo a este programa, ejemplo de ello fue constantes reportes del 
estado del autobús e informes enviados de la autoridad educativa estatal a esta 
Coordinación, comentando el gran aprovechamiento que se le estaba dando a las 
unidades.
¿No sería bueno que en unos años se comprobara si siguen pensando lo mismo sobre 
este “donativo tan beneficioso”.
* Después que terminó el sexenio, fue enviado un reporte de la OSFAE en Nayarit, a la CGOSFAE informando 
sobre su uso y el estado de éstas unidades en junio de 2007.
14
A lo largo del sexenio siempre se mantuvo el lema por parte de Marta Sahagún y la 
Fundación Vamos México de insistir en: “Nuestro compromiso es con la salud y la 
educación, nuestro compromiso es con los grupos más vulnerables de la población, 
nuestra vocación es de servicio auténtico a favor de la apertura de oportunidades”.10
No obstante, después del 2006 ya en el año siguiente (2007), la señora Marta Sahagún
seguía insistiendo en reiteradas ocasiones en que la fundación no terminaría con el fin 
del sexenio. “Desde hace una semana la Fundación Vamos México cerró sus oficinas 
en la Ciudad de México y se cambió a su nueva sede: el rancho San Cristóbal, en 
Guanajuato, en donde vive ahora su fundadora, Fox se sumará a los trabajos de la 
Fundación. Tanto él como su esposa, ayudarán en algún tipo de gestoría o buscando 
donativos”.11
 
10 Fundación Vamos México, A.C. Informe anual de actividades 2003, México, junio de 2004. p. 2.
11 Ruth Rodríguez, “Sahagún se lleva Vamos México al rancho”, El Universal, secc. Primera, 8 de dic. de 2006. p. A 
18.
15
1.2. PROMOTORES Y AUTORIDADES EDUCATIVAS, UN ACUERDO 
A MEDIAS
Hacia un sistema real de soporte: un Convenio…
Centrar la mirada en el programa autobuses aula, es observar una opción para abatir el 
rezago educativo y la alternativa era la donación absoluta de los autobuses aula para 
cada entidad que contaba con ellos.
En el año 2003, algunas entidades demandaban más unidades, por lo que la Secretaría 
de Educación por medio de la Coordinación General de Representaciones de la SEP en 
las Entidades Federativas (CGRSEPEF), envío una cédula de seguimiento a los 
estados para verificar el uso de las unidades, con lo que se pudo comprobar que en 
algunos autobuses se empezaba a ver el deterioro y requerían ser rehabilitados debido 
a las condiciones climatológicas. Por tal motivo, las entidades manifestaron no poder 
cubrir el gasto de rehabilitación, en virtud de no contar con el presupuesto para su 
mantenimiento.
Hubo entidades que manifestaron que “era preferente contar con un aula provisional 
aunque fuera con el techo de láminas de asbesto”, por lo que para el segundo semestre 
del 2004 en el que ya se contaba con un número considerable de autobuses repartidos 
(189), los estados plantearon la necesidad de contar con un instrumento legal mediante 
el cual pudieran acreditar la propiedad de los autobuses, un convenio de donación, con 
el fin de incluirlos en su presupuesto anual de mantenimiento, a pesar de la oposición 
de algunos a esta idea.
La Secretaría de Educación Pública se dio a la tarea de comunicarlo a los 
responsables del proyecto en los estados. Al no obtener una respuesta inmediata, la 
Coordinación General de Representaciones de la SEP en las Entidades Federativas, 
institución asignada a encargarse del programa, entre otros proyectos los relacionados 
con la educación como el de bicicletas de Ayúdame a Llegar; por iniciativa propia, 
16
realizó y envió al Director de Asuntos Jurídicos de la SEP, Luis Vega García, un 
proyecto de convenio para someterlo a su consideración, relativo a los autobuses 
aula, que regulara la operatividad entre la SEP y las autoridades educativas en los 
estados.
El convenio no fue lo suficientemente claro y fue devuelto a ésta Coordinación 
General a su área encargada del proyecto, la Dirección de Educación Básica (véase 
anexo II).
En el marco jurídico, es importante señalar que a través de la Ley General de 
Educación se busca orientar a que el estado “lleve a cabo programas asistenciales, 
ayudas alimenticias, campañas de salubridad y demás medidas tendientes a 
contrarrestar las condiciones sociales que inciden en la efectividad e igualdad de 
oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos”,12 y para ello se 
faculta al Ejecutivo Federal, a los gobiernos locales y a los ayuntamientos para celebrar 
convenios que coordinen este tipo de actividades.
Martha Zamudio Jiménez, directora de Educación Básica en entrevista relativa al tema 
manifestó lo siguiente: 
Es necesario que se donen los autobuses aula a cada entidad federativa, 
pues no hay respuesta en cuanto a quién se hará cargo de este 
rehabilitamiento por ninguna de las partes donadoras. Las entidades 
continúan reportando desperfectos de las unidades como es el caso de 
Chiapas, que solicita la reubicación y/o mantenimiento de sus unidades o 
de Tabasco que informa que tres de sus unidades no están en uso por 
estar en malas condiciones. 
 
12 Secretaría de Educación Pública, Ley General de Educación, artículos 32 y 36, México, 1993, p. 65 y 68.
17
Para el 2005 en la sexta entrega, ya se contabilizaban 239 autobuses cedidos. En esta 
fase se reiteró a Estrella Blanca la solicitud de un programa integral de mantenimiento y 
rehabilitación, pues no se contaba con ninguna instancia para la solución a este 
problema que cada día iba creciendo a pasos agigantados, el deterioro de los 
camiones. 
Un ejemplo fue el estado de Yucatán, pues no contaban con aulas y tenían que usar la 
unidad aún con los problemas que presentaba; al respecto Iliana Rivas responsable del 
programa en Yucatán dijo con voz determinante: “el camión tiene que ser usado a 
fuerza, debido a que no hay opción, pues la escuela no cuenta con suficientes aulas y 
no hay donde tomar las clases, aunque esto representa un gran peligro, ya que se 
puede meter un animal por los hoyos del camión y agredir a algún niño, hay que 
arriesgarse”.
 Las unidades muestran el deterioro, como esta parte trasera de una de ellas 
que se sumía en la arena. Foto: SEP/ Oficina de Servicios Federales 
de Apoyo a la Educación en Yucatán
18
Como resultado de la insistencia a Estrella Blanca para obtener el mantenimiento y 
reubicación de los camiones, ésta propuso enviar una cédula para verificar en qué 
estados tenían la necesidad de solucionar este problema. La Coordinación General 
diseñó rápidamente (había que aprovechar la propuesta) un formato para recabar la 
información en todas las entidades con unidades. 
Como evidencia, este formato diseñado con el objetivo de registrarse de forma 
inmediata, y así dar respuesta a estas inquietudes.
COORDINACIÓN GENERAL DE OFICINAS DE SERVICIOS FEDERALES DE APOYO A LA 
EDUCACIÓN
Programa autobuses aula
Autobuses que no se utilizan
Estado
Ubicación actual Nivel 
educativo
Escuela en la que se reubicará croquis Causas por 
las que no se 
utilizan
Necesidades 
de 
mantenimiento
Escuela Localidad Municipio Escuela Localidad Municipio Si No
Morelos Jardin de 
Niños 
Estrellita
Col. El 
Universo
Cuernavaca Preescolar Sin Datos Carrocería en 
buen estado
Oaxaca
Bachillerato 
Integral 
Comunitario 
de 
Eloxochitlán
Eloxochitlán Eloxochitlán Media 
Superior
X se planea 
aprovecharlo 
como sala de 
proyección
Filtraciones, 
falta pintura y 
moho.
Bachillerato 
Integral 
Comunitario 
de No.7
Santiago 
Nuyoo
Santiago 
Nuyoo
Media 
Superior
Esta a 8 km 
del plantel 
porque la 
grúa no pudo 
llegar al lugar
Vidrios rotos 
pintura con 
grafitis
Bachillerato 
Integral 
ComunitarioNo. 12
San Miguel 
Chimalapa
San Miguel 
Chimalapa
Media 
Superior
Sin datos Sin datos
Puebla
Esc. Juzgado 
de Paz
Ilamalcingo Acatlán de 
Osorio
Primaria Esc. 
Octavio 
Paz
Arnabé 
Redondo
X Sin datos Le han robado 
partes
Esc. Agustín 
Melgar
San 
Sebastián 
Tlacotepec
San 
Sebastián 
Tlacotepe
Primaria Esc. 
Iganacio 
Zaragoza
Tacotepec Zoquitlán Sin datos
Esc. Ricardo 
Flores Magón
Los 
Angeles
Primaria Lic. 
Benito 
Juárez
El Paraíso Hueytamalco Sin datos
La respuesta no se hizo esperar y la gran mayoría de ellas envío los formatos con sus 
peticiones; con esto se realizó un paquete y se remitió inmediatamente a Estrella
19
Blanca, pero... la respuesta de la empresa fue nula. ¿Tendría que haber causado 
sorpresa?...
Se determinó por parte de la Coordinación General volver insistir a Estrella Blanca 
sobre el tema: la celebración de un convenio entre las instituciones donantes y los 
estados, que permitiera a estos últimos asumir la propiedad o usufructo legal de los 
autobuses y estar en condiciones de asumir la responsabilidad de la unidad.
De nueva cuenta no se dio la respuesta ansiada. Por lo que la SEP en su intento de 
colaboración contactó con Vamos México y a través de su director Operativo el Ing. 
Alfredo García Padilla, colaborador de la directora general, Verónica Ortiz de Elizondo, 
propuso un convenio de coordinación a finales de 2006, realizado por la propia 
Fundación, para hacerlo llegar a los estados, además se elaboró un acta 
circunstanciada de la entrega de cada unidad con base en el modelo de instrumento 
que la entidad utilizara para efectos y fines similares.
En este mismo periodo se envío el documento a las entidades federativas para la 
correspondiente firma del convenio, original y cuatro tantos más para cada uno de los 
involucrados; sin embargo, los resultados no fueron los más óptimos, pues al terminar 
el sexenio sólo siete estados: Aguascalientes, Baja California, Chiapas, Hidalgo, 
Nayarit, Oaxaca y Sonora enviaron éste rubricado por la autoridad educativa (véase 
anexo III).
A pesar de que el programa ya no tenía vigencia en SEP, a mediados de 2007, el 
estado de Sonora envío sus actas circunstanciadas de entrega recepción de los 
autobuses con los que contaba en junio 28 de ese año (véase anexo IV).
Lo anterior sorprendió mucho a la Coordinación General, debido a que en ningún 
momento el estado puso la mínima atención a los autobuses , sin embargo, estos 
servían a las comunidades en los campos agrícolas para niños migrantes.
20
Constantemente hablaban para reportar el deplorable estado de los camiones aulas con 
los que contaba.
Para algunos directores escolares, el aula de clases es muy importante, ya que han 
manifestado en esa entidad, que es ahí donde se han forjado las relaciones con los 
demás, y que es un proceso continuo que puede durar toda la vida, es por ello que es 
necesario “conservar cualquier lugar que haga el papel de una aula”. Esta opinión 
contrastó con otras respecto a la utilidad de la unidad. 
El estado de Yucatán que inicialmente recibió el convenio aceptando la propuesta, lo 
devolvió posteriormente al reconsiderar, su autoridad educativa, lo propuesto y al haber
hecho el análisis de la situación, de tal manera que no lo firmaría argumentando no 
convenirle a la entidad.
En diciembre de 2006 ya no hubo respuesta por parte de los 16 estados restantes, aún 
con las constantes presiones por parte de la Coordinación General para la certificación 
de la autoridad educativa estatal, por medio de llamadas telefónicas indicándoles que 
era necesaria su rúbrica y recordándoles los beneficios del programa.
Cabe agregar que aún con estas vicisitudes, las entidades que sí enviaron el convenio 
suscrito por parte de las autoridades educativas estatales y que esperaban la firma por 
parte de la Fundación Vamos México y Estrella Blanca para poder decidir el futuro de 
las unidades, no tuvieron respuesta, porque estas instituciones no rubricaron nada así 
como tampoco comunicaron y enviaron a la SEP los documentos remitidos por estos 
estados.
21
1.3 PROYECTO AUTOBUSES AULA, SIN EJE DIRECCIONAL
 Niños compartiendo espacio en el Municipio del Mezquital, Durango
 Foto/Cristóbal Saavedra. Subsecretaría de Educación Básica, 2006
Como se ha mencionado con anterioridad, las aulas escolares son muy importantes, 
pues es donde se puede reforzar el trabajo con los alumnos para desarrollar ciertas 
habilidades que le permitan mejorar o descubrir la importancia de las mismas, es por 
esto que en diciembre de 2001, en la Secretaría de Educación Pública, se llevó a cabo 
una reunión para transmitir la información con autoridades educativas acerca de las 
características y de lo que significaba el programa “Autobuses Aula”. Para ello los 
promotores de este proyecto: la Fundación Vamos México y la compañía Estrella 
Blanca que cedió los autobuses, comunicaron antes al titular de la Secretaría de 
Educación Pública, Dr. Reyes Tamez Guerra, la “gran idea”: donación de autobuses 
acondicionados como aulas. 
“Yo marco 
como un eje 
estratégico la 
educación; el 
desarrollo 
humano es mi 
gran proyecto, 
por eso, éste 
programa 
autobuses aula; 
la educación, es 
cuestión de 
derecho, no es 
sólo de equidad” 
dice: Marta 
Sahagún.
22
En esta reunión, se exteriorizó el proyecto y se propuso abarcar una cobertura a nivel 
nacional y que consistiría en que los autobuses suplieran las deficiencias en 
infraestructura referente a la carencia de aulas; entonces el autobús sería 
acondicionado por los mecánicos de la empresa, en aulas de clases.
Heladio García Chapa, quien supervisaba la fabricación de estos salones rodantes, 
confirmó que: “éstos se fabricaban sobre pedido, todos para la Fundación Vamos 
México. De los viejos vehículos se aprovecha el chasis y carrocería. La mayoría son 
comprados en tiraderos de autos chocados o a empresas de autotransporte; otros son 
propiedad de la empresa hidalguense Autobuses Estrella Blanca, S.A. de C.V., quien 
desarrolló la idea y cristalizó el proyecto”.13
Por otro lado, en entrevista realizada por la prensa al vicepresidente de la compañía 
donadora, el Ingeniero Arturo Sánchez de la Peña dijo: “A través de este programa no 
nos deshacemos de las ‘carcachas’ sino las adaptamos para que tengan 30 pupitres y 
computadora, el costo de adaptación de cada unidad es de entre 40 y 50 mil pesos”.14
A los camiones se les pintaría de blanco, se les quitarían los medallones o parabrisas 
sustituyéndolos por una hoja de lámina al tamaño del medallón, se les sustraerían los 
sillones y en su lugar se colocarían pupitres, se cambiaría el piso y se pondría un 
pizarrón en la parte delantera de la unidad (en lugar del parabrisa frontal). También se 
le agregaría un tejaban por ambos costados (con el logotipo, por supuesto, de la 
Fundación Vamos México) para proteger del sol al interior del aula móvil.
¿Se les olvidaría el escritorio del profesor?, pues la unidad no contaba ni con una silla 
para el maestro.
 
13 Abraham Ramírez, “Convierten autobuses chatarra en salones escolares, en Pachuca”, El Sol de Hidalgo, secc. 
República, abril 11 de 2005, p. 2.
14 Jenaro Villamil, “Cualquier compañía puede auditar a Vamos México”, La Jornada, secc. Política, febrero 05 de 
2004, p. 5.
23
A los camiones se 
les dotó de 30 
pupitres, un 
pizarrón y una 
computadora, 
estaban pintados 
de blanco.
Interior de una unidad 
 Foto: SEP/Coordinación General de Representaciones de la SEP en las Entidades Federativas
Es de suma importancia mencionar que a los autobuses se les retiraron las llantas 
delanteras y sólo conservaron las traseras (en algunos de los casos tampoco tienen las 
traseras), determinación de Estrella Blanca, quien argumentó que tal situación era la 
más conveniente debido a que así los camiones no podrían ser removidos fuera de las 
instalaciones de las escuelas (por aquellas personas quequisieran hacer algún acto 
delictivo) y para poder remolcarlos a su lugar de asignación.
En la parte delantera la 
unidad sólo está 
sostenida, por dos
bancos metálicos que 
sustituyen las llantas 
sustraídas. 
El camión no cuenta 
con el eje direccional.
Foto: SEP/Coordinación General de Representaciones de la SEP
en Morelos
24
Algunos estados se quejaron de que en aquellos casos en que los autobuses no 
contaban con las cuatro llantas, se hundían las bases en las que descansan las 
unidades, esto complicaba más la situación porque ello impedía totalmente la 
movilización a otro lado en caso que se requiriera.
La opción de comunicación que la SEP propuso para la fase de asignación fue de 
manera conjunta con las autoridades educativas federales y estatales, que en el marco 
de la Ley General de Educación nos dice que “las autoridades educativas deben tomar 
medidas tendientes a establecer las condiciones que permitan el ejercicio pleno del 
derecho a la educación de cada individuo, una mayor equidad educativa, así como el 
logro de la efectiva igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en los 
servicios educativos y también promover la participación de la sociedad en la 
educación, así como el apoyo de los particulares al financiamiento y a las actividades 
para la equidad de la educación”.15
Por ello después de analizar la información del programa, se determinaron las 
características de las zonas hacia donde debían dirigirse los autobuses aula. Asimismo 
las autoridades de las entidades, de acuerdo a las necesidades de cada una, 
seleccionaron las comunidades a beneficiar bajo los siguientes criterios:
• Ubicarse en zonas rurales.
• Ser localidades con alta marginalidad.
• Contar con escuelas en servicio a las que les falten aulas o bien éstas se 
encuentren en proceso de construcción.
• Población cuya infraestructura educativa haya sido afectada por desastres naturales 
(caso Chiapas).
Sin embargo, a partir de la quinta etapa en 2005, además de los criterios ya 
mencionados la Secretaría de Educación estableció los siguientes:
 
15 Secretaría de Educación Pública. Ley General de Educación, artículo 32, México, D.F., 1993, p. 65. 
25
• Verificar que la población efectivamente tuviera la necesidad de estas unidades para 
el servicio educativo.
• Tomar en cuenta la existencia de vías de acceso hasta la comunidad demandante 
por las cuales pudieran transitar la grúa y la unidad donada.
• Que el estado indique la prioridad de atención de cada una de las comunidades, que 
soliciten unidades.
Estas medidas se dieron cuando la SEP aplicó la segunda cédula de verificación (véase 
anexo V).
En este sentido se comprobó que no se había dado la información que se requería, 
debido a que en un principio no se tomó en cuenta la accesibilidad para la llegada de 
los camiones a las comunidades más alejadas del estado, la grúa que transportaba 
dichas unidades, en muchos de los casos dejó el camión en el poblado más cercano a 
la escuela o en la escuela más cercana al lugar indicado.
La mayoría de las comunidades agregaban que no tenían los medios para remolcar la 
unidad al lugar asignado (o para su reubicación en el interior de la misma escuela). No 
obstante como el caso del estado de Oaxaca, que lo intentó hacer en varias ocasiones 
por medio del municipio que les facilitaba un tractor para empujar la unidad, sin 
embargo por lo difícil del camino (estrecho) no lograban moverlo.
Alejandro Gómez Aguirre, titular del programa (en ese periodo); con la cara 
desencajada, aprieta las mandíbulas y manifiesta lo siguiente:
Los camiones deben contar con un lugar fijo, para ello es necesario ponerse 
en contacto con el Ing. Cipriano Villalobos para que facilite los medios para 
el traslado de los camiones a las comunidades de Oaxaca, que nos han 
dado un dolor de cabeza debido a que uno de ellos fue abandonado por la 
grúa a la mitad del camino y entre dos municipios y ahora las comunidades 
26
pertenecientes a cada ayuntamiento, lo reclaman. Es necesario que haya 
orden. 
Como medio de explicación, cabe hacer la anotación que la cédula fungió como un 
canal artificial de información representativo como lo define en su libro Guillermina 
Bahena Paz: es básicamente el medio, la forma técnica o física de convertir el mensaje 
en una señal capaz de ser transmitida a través de un canal (el de la escritura); por lo 
que en una de sus categorías, el representativo (la cédula de verificación), puede existir 
independientemente del comunicador, a diferencia del medio mecánico sujeto a 
mayores exigencias tecnológicas, como la radio, la T.V., el teléfono, etcétera.16
Derivado de las experiencias pasadas algunos estados introdujeron criterios adicionales 
a los anteriores y fueron los siguientes:
• Atender comunidades cuyo clima fuera templado.
• Dar prioridad a las zonas indígenas.
• Sustituir espacios en malas condiciones.
• Establecer compromisos específicos con las autoridades locales.
La cantidad de camiones a repartirse se fue dando a lo largo del periodo 2001-2006 en 
diferentes fases, de acuerdo a las solicitudes de los estados que decidieron participar y, 
una vez que la Secretaría contó con éstas, se procedió a comunicar a los innovadores 
del programa la cantidad solicitada.
Estrella Blanca le comunicaba a Vamos México la cantidad disponible de autobuses ya 
armados como aulas y ya con las solicitudes de las entidades la Coordinación General 
determinaba cuales lugares eran de mayor prioridad.
 
16 Guillermina Baena Paz y, Sergio Montero Olivares, Ciencias de la Comunicación I, Ed. Publicaciones Cultural 
México, D.F., 2006, p.17.
27
La Fundación 
Vamos 
México 
planteaba tres 
ejes 
estratégicos 
¿En dónde 
estuvieron, en 
dónde están? 
¿Cumplieron 
su dirección?
Es de suma importancia informar que a la vez que los autobuses quedaron sin eje 
direccional, el programa permaneció sin el eje de la dirección que debería de darle 
continuidad al programa. ¿A quién correspondía el haber impulsado los lineamientos 
para darle esta continuidad: a Estrella Blanca y/o Fundación Vamos México ó a la 
Secretaría de Educación Pública, o quizá a las tres instituciones?
Como veremos más adelante, en su papel de conexión, la SEP 
se encontraba restringida para determinar las líneas a seguir 
del proyecto.
Por su parte el compromiso de la empresa Estrella Blanca se 
ocupaba de proporcionar únicamente las unidades 
acondicionadas; en tanto que la Fundación Vamos México en 
su papel para realizar acciones de enlace y canalización 
directa de recursos para apoyar los programas enfocados a la 
apertura de oportunidades, entre esos el de educación; con un
planteamiento de que esta institución tuviera una permanencia 
de largo plazo que trascendería el sexenio de Vicente Fox, por 
lo que le correspondía elaborar un plan estratégico, situación que no se dio a pesar de 
la insistencia del planteamiento de su presidenta porque insistía constantemente que el 
programa tendría continuidad después del sexenio aunque fuera en su casa; en el 
Rancho San Cristóbal, en Guanajuato.
“La Fundación Vamos México no desaparecerá con el término de este sexenio, al 
contrario, continuará con su trabajo, -aseguró Alfredo García Padilla, director operativo 
de la institución- Uno de los planes inmediatos es que una vez que termine el actual 
sexenio buscarán que como a cualquier otra Asociación Civil el gobierno federal les 
canalice recursos públicos”.17
 
17 Ruth Rodríguez, “Vamos México será transexenal y apoyará gente”, El Universal, secc. México, 20 de enero de 
2006, p. C 3.
28
29
2. ESTRELLA BLANCA, EMPRESA “AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD” DONA
AUTOBUSES AULA PARA LAS ESCUELAS
“DIRIJAMOS NUESTRA MIRADA HACIA LAS AULAS: PENSEMOS QUE AHÍ, SÓLO 
AHÍ, SE FORJA LA VERDADERA TRANSFORMACIÓN”: ESTRELLA BLANCA
Arturo Sánchez de la Peña, directivo de Estrella Blanca en su muy acondicionada y 
amplia oficinaque a la vez sirve de sala de juntas en la que se puede apreciar una gran
colección de autobuses y automóviles en miniatura, expreso: “que para la compañía es 
muy importante la educación, por ello su adhesión a este proyecto. Queremos que en el 
aula, en cada aula del país se gesten las capacidades y se afinen los talentos y se 
verifique la inclusión y la ampliación de oportunidades y se cree conciencia ecológica; 
además de ampliarse la expresión y aprendizaje participativo”.
Durante esta entrevista, el mismo definió a su compañía como una Empresa 
Socialmente Responsable, que en el marco de la Fundación Vamos México, “es una 
empresa comprometida cada vez más con la sociedad y que se suma a diversas 
organizaciones sociales que atienden sus necesidades, como son gestionar recursos 
propios y de la comunidad, así como de otras instituciones para canalizarlas a éste 
programa y los de salud”.
2.1 LA SEP COMO ENLACE
Dentro del problema del rezago educativo, es necesario hacer hincapié, en las 
limitaciones de infraestructura educativa perceptible en las diversas áreas territoriales 
de la República Mexicana; una de ellas se refiere al espacio físico de la enseñanza: el 
aula. Con el objetivo de suplir esta deficiencia los innovadores del programa se 
comprometieron a contribuir al fortalecimiento de la educación en zonas de difícil 
acceso y comunidades marginadas de las zonas urbanas, teniendo el apoyo como 
enlace de la Secretaría de Educación Pública.
30
Por ello, la Secretaría se ha valido de varias estrategias (participación ciudadana, 
participación empresarial, participación municipal, etc.) para tratar este problema, e 
invita a todos aquellos que quieran unirse a estos proyectos, como es el caso de la 
Fundación Vamos México-Estrella Blanca, para allegarse de recursos y contribuir al 
fortalecimiento de infraestructura educativa.
La iniciativa de Estrella Blanca, en este marco, se logra gracias a la donación que hace
a la Fundación Vamos México por parte de los más de mil asociados que conforman 
esta empresa con ello quiere garantizar los espacios adecuados para el buen desarrollo 
de las actividades humanas de los alumnos. 
Como se ha mencionado con anterioridad sólo el 74.2% (23) de los estados aceptaron 
participar en el programa, y una vez que la SEP contó con las solicitudes procedió a 
servir de conector entre Estrella Blanca y la Fundación Vamos México. 
Enlace con autoridades educativas
En el ámbito de competencia de la SEP, la ahora Coordinación General de Oficinas de 
Servicios Federales de Apoyo a la Educación (CGOSFAE), que es la unidad 
administrativa de la SEP a la que se le ha encomendado la responsabilidad de 
promover, apoyar, y verificar la ejecución de los compromisos contraídos por las 
entidades federativas y, sobre todo, la corresponsabilidad de las acciones de los 
gobiernos estatales y municipales en materia educativa respecto de la política educativa 
COORDINACIÓN GENERAL DE 
REPRESENTACIONES DE
LA SEP EN LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
31
del gobierno federal 18 y que su papel de vínculo se limitaba a la coordinación de 
entrega de las unidades al acordar con sus representaciones en los estados llamadas 
ahora Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educación, (OSFAE; con 
funciones de enlace para el intercambio de información, y para el apoyo en la difusión y 
retroalimentación pedagógica que emitan las áreas centrales de la dependencia y para 
la supervisión y el seguimiento de las actividades de la autoridad federal en los 
estados), 19 la fecha y el lugar hacia donde deberían de dirigirse los autobuses aula. 
Estas oficinas han desempeñado un papel importante, ya que a pesar de sus 
atribuciones correspondientes, han sido además generadoras de la difusión de este 
programa al tener el contacto directo, en mucho de los casos, con los beneficiarios.
A través de éstas se les hacía llegar toda clase de información sobre las unidades, 
situación que originó la mayoría de las veces, que el personal de estas oficinas se 
trasladara a los lugares haciendo hasta 3 ó más horas de camino para llegar al lugar 
establecido. 
En cada OSFAE el titular era el responsable del programa, él designó a la persona 
encargada de mantener el contacto con la autoridad educativa para realizar las 
gestiones que se requirieran cuando a las oficinas centrales se les encomendara algo 
relacionado con el proyecto.
Pedro Guzmán Pérez, persona encargada de la verificación de los autobuses aula en el 
estado de Hidalgo comentó al respecto, aún con la vivencia en su cara, reflejaba enfado 
y dijo: 
 
18 Oscar Mauricio Covarrubias Moreno, Federalismo y Reforma del Sistema Educativo Nacional, Instituto Nacional 
de Administración Pública, México D.F, 1998, p. 47.
19 Secretaría de Educación Pública. Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, artículos 14 y 15 
publicado el 23 de junio de 1999 en el Diario Oficial de la Federación. Actualmente y de acuerdo al reglamento 
publicado el 23 de enero de 2005, estas importantes funciones de enlace entre la autoridad educativa federal y la 
estatal, las cumplen las Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educación, Dichas atribuciones están hoy 
contenidas en los artículos 13 y 14 del Reglamento Interior de la Dependencia vigente.
32
Cuando nos mandan a la verificación de algún autobús de forma imprevista, yo 
sufro, debido a que no todos los camiones del estado se encuentran a escasos 
metros, nos tenemos que trasladar a como dé lugar y en muchos de los casos 
nos llevamos más de 3 horas en llegar a la comunidad que requiera la 
información solicitada, no importa si es temprano o es tarde, la información es 
necesaria para hoy y hoy tiene que estar, creo que no es justo por parte de la 
Fundación de solicitar algo para el mismo día.
Cuando la Coordinación General ya tenía el número de autobuses para entregar 
(información ya trasmitida por la FVM), ésta se encargaba de difundirlo a los estados 
para ver cual de ellos tenía la necesidad y requería de más aulas, la SEP decidía 
cuantos camiones dar a cada petición, según los últimos datos obtenidos por esas 
verificaciones de campo que se realizaban en las entidades (peticiones hechas vía 
telefónica o por oficio).
En los casos en los que alguna entidad solicitaba más unidades dadas las necesidades, 
y existían autobuses en el estado que no eran utilizados, no se les podía asignar 
ninguno otro más y se les instaba a que fueran usados los ya otorgados o de lo 
contrario se retiraría el camión para trasladarse a otra localidad en donde fuese 
necesario. Situación que nunca sucedió en virtud del incumplimiento de la empresa con
los compromisos establecidos.
Como ejemplo la situación del estado de Aguascalientes (aunque no es precisamente el 
caso) que aunque ya contaba con tres aulas en mayo de 2002, se supo por los informes 
enviados a la Coordinación General que le pedía a la autoridad educativa, una cantidad 
de 50 vehículos más; (sus unidades siempre se centraron en telesecundarias ubicadas 
en comunidades rurales) sin embargo, no se le dieron más hasta la cuarta entrega en 
noviembre de 2003 y no fueron las 50 solicitadas sino sólo dos.
Las unidades de esta entidad, en el segundo periodo de donación fueron un gran 
estímulo para los estudiantes que contaban con ellas, quizá haya sido por la innovación 
33
del proyecto. Cabe agregar que al final del año 2005, la OSFAE informó que hasta 
servían por las tardes como taller de costura para las madres de familia. Sin embargo,
en la séptima fase que fue la última, ya no solicitaron más, de hecho solo 8 unidades 
fueron enviadas a Aguascalientes en todo el tiempo que duró el programa.
Con la información obtenida hasta 2003, la Secretaría como vínculo con la Fundación, 
le envió un testimonio fotográfico y reporte detallado del gran beneficio de los 
autobuses en este estado, así lo manifestó en este documentoel Gobernador y el 
Director General del Instituto de Educación Estatal en la entrega a los directores de las 
escuelas beneficiadas con 3 autobuses en 2002.
Entrega de los autobuses por el C. Gobernador del estado Felipe González 
y el director del Instituto de Educación del Aguascalientes a los directores de telesecundarias, 
Foto: SEP/Alexa Torres, Representaciones de la SEP en Aguascalientes
En el caso que alguna comunidad requiriera otro vehículo, tuviera algún problema sobre 
un autobús asignado o alguna otra necesidad sobre el tema, la SEP lo informaba a la 
34
FVM. La respuesta era comunicada a la OSFAE para que fuera la encargada de 
transmitirla a los miembros de la comunidad interesada.
Sin embargo, en octubre de 2006, el estado de Aguascalientes manifestó no requerir 
las unidades y solicitó a la CGOSFAE el retiro de cinco aulas móviles debido a que ya 
habían sido sustituidas por salones convencionales. 
La Lic. Martha Zamudio Jiménez, responsable del programa en la Coordinación 
General dijo, con la expresión un tanto molesta al recordar la información dada a a la 
Fundación Vamos México en relación a lo solicitado por las comunidades: 
Es necesario solicitar nuevamente a Estrella Blanca la petición del retiro de 
estas unidades por medio de un oficio y marcarle copia a la Fundación y 
también hacerle una llamadita para hacer más presión, pues por iniciativa 
de ellos nunca se logrará nada cada día es más difícil contactarlos; ya se 
acerca el fin de sexenio y menos lo harán. 
Entre otras acciones se elaboró un oficio dirigido a la Lic. Verónica Ortiz Salinas, 
directora de la Fundación Vamos México; pero con la pena… no hubo respuesta.
A un año de hacerse esta petición, en agosto de 2007, y al haber concluido el 
programa, se repitió la misma petición vía oficio. La encargada del programa en la 
Coordinación General concluye al responderles de la misma forma: que la autoridad 
educativa tomara la consideración que le conviniera y que se registrara en un acta el 
hecho y se remitiera una copia de ésta a la CGOSFAE. 
Dentro del marco jurídico regulatorio, el artículo Tercero de nuestra Constitución en su 
inciso c) plantea que la educación “contribuirá a la mejor convivencia humana, tanto 
por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio 
hacia la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la convicción del interés 
general de la sociedad, cuando por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de 
35
fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando todos los privilegios 
de razas, religión, de grupos, de sexos o de individuos”.20
La Fundación Vamos México, siempre fue la encargada de proponerle a la SEP los 
autobuses disponibles para su entrega (la empresa donante le reportaba a las oficinas 
de la FVM el número disponible de unidades acondicionadas) o para cualquier situación 
que ellos requirieran. Por ejemplo cuando se presentó el caso de los huracanes Isidore
y Kenna, inmediatamente por indicaciones de la señora Marta Sahagún se solicitaba el 
lugar a donde deberían de dirigirse aulas móviles para las comunidades dañadas. En 
este caso la Coordinación General se comunicaba con las OSFAE para que recabaran 
los datos, nombre de la comunidad y municipio, croquis de localización, nombre de los 
contactos y demás información requerida; e inmediatamente los hicieran llegar a estas 
oficinas que a su vez enviaba la información a Estrella Blanca, y esta mandaba la grúa 
para el remolque del camión y así marcarle la copia a la FVM.
En el caso de que se difundiera una nota periodística o se dañara la imagen de este 
programa, a la SEP le correspondía hacer la conexión con la comunidad a fin de 
solicitarle que el autobús fuera utilizado, para los fines a los que estaba programado, 
pues en muchos de los casos el camión estaba abandonado o hasta servía como 
bodega o dormitorio para el vigilante. Por medio de una llamada telefónica y el envío 
de un oficio se le solicitaba a la escuela que utilizara el camión, y los instaba incluso, 
emplearlos hasta para la realización de asambleas o reuniones con los padres de 
familia; el hecho era que fuera utilizado para que la mala imagen desapareciera… por el 
momento.
Un caso específico, el estado de Querétaro en la comunidad de Pueblo Nuevo, 
municipio de San Juan del Río, el aula móvil sirvió de dormitorio y almacén por 
albañiles que trabajaban en la escuela donde se encontraba el autobús aula, pues 
 
20 Secretaría de Gobernación, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 3°, fracción II, inciso 
c), México, D.F., julio de 2003, p. 1.
36
realizaban la construcción de un salón de clases que financiaba la presidencia 
municipal de la localidad, gobernado por el Partido Revolucionario Institucional.
El camión escuela de Pueblo Nuevo en San Juan del Río, sirve de dormitorio
a los albañiles que construyen un salón adecuado para los niños
Foto: Mariana Chávez/La Jornada
Lo anterior fue la respuesta que le dieron a la OSFAE en Querétaro. La señora Marta 
Alicia Martínez encargada del programa en esa oficina manifestó sobre el tema: “El 
director de la escuela a insistencia de los padres de familia dijo que ya no querían que 
sus hijos trabajaran en el autobús por su inestabilidad, y por consiguiente se presionó al 
municipio para la construcción de un aula aprovechando que el ayuntamiento estaba en 
manos de los priístas, con lo que así lograron la construcción del aula”.
Jenaro Villamil, periodista de La Jornada al cuestionar el papel de la Fundación Vamos 
México en el marco del programa Autobuses Aula, retoma una nota aparecida en el The 
Financial Times en donde se manifiesta la contradicción de la fundación con respecto 
37
a su desempeño: ¿Enlace o donador?21 En este sentido para la Secretaría de 
Educación Pública siempre quedó claro su papel como enlace entre la FVM y la 
empresa Estrella Blanca frente a las autoridades educativas estatales.
Es necesario insistir que en no pocas ocasiones la Secretaría de Educación, en su 
papel de intermediario siempre trató, en la medida de sus posibilidades, de ser ella la 
que resolviera las situaciones embarazosas que se presentaban con respecto al 
programa, como fue el caso de las computadoras que se donarían con cada una de las 
unidades. 
Los autobuses en sus dos primeras remesas no llegaron con las computadoras y a 
insistencia de la SEP (por presión de las comunidades beneficiadas) a la empresa 
Estrella Blanca, se le comunicó la necesidad de que cubriera la promesa de este 
programa, previendo con ello los problemas que se podrían generar en algún momento, 
por no cumplir lo establecido y fue así como se realizó la donación de computadoras 
que más adelante se desglosará paso por paso.
 
21 Jenaro Villamil, “En deuda, el destino de $97 millones de Vamos México”, La Jornada, secc. Política, febrero 4 
de 2004. p. 7. En esta nota dejan ver el caso del programa Autobuses Aula, al responderle a un periódico británico 
que “es operado y financiado en su totalidad (computadoras incluidas) por la empresa Estrella Blanca. Vamos 
México actúa como enlace entre esa empresa y la SEP para colocar estas valiosas unidades en las zonas, que por su 
gran marginación, no cuentan con un espacio digno para que los niños y las niñas puedan tomar clases”, sin embargo 
en sus informes de 2002 y 2003 reporta que junto con Estrella Blanca donó autobuses en 14 estados. En ningún 
momento menciona que solo fue “enlace”.
38
2.2 DOTAR DE AUTOBUSES AULA PARA COMUNIDADES MARGINADAS, ¿500?
Haz el bien sin mirar a quién
A pesar de los grandes esfuerzos del Gobierno Federal para dotar de servicios 
educativos a los niños y a los jóvenes del país, en algunos casos aún se adolece de la 
plena satisfacción de infraestructura, particularmente en zonas donde la pobreza y las 
necesidades son muchas, en donde incluso, la matrículamisma no justifica el 
otorgamiento de mayores recursos financieros, docentes y de infraestructura, pues la 
demanda es insuficiente para acreditar la apertura de nuevos centros educativos. Ante 
estas carencias, surge como una necesidad la participación social.
En los últimos tiempos, la empresa Estrella Blanca, forma parte de la Responsabilidad 
Social Empresarial (RSE), que asume la “integración voluntaria de las preocupaciones 
sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus 
interlocutores”, además como un actor en nuestra comunidad al verse reflejado en su 
participación activa en coordinación con la Fundación Vamos México y principalmente 
con la donación de autobuses aula y al fungir como responsable del Comité de Análisis 
de Proyectos de la propia Fundación.
¿El buen negocio de las buenas prácticas?: La compañía Estrella 
Blanca, estaba comprometida con la educación o con la Sra. Marta 
Sahagún y su Fundación Vamos México
La compañía de autobuses Estrella Blanca es una empresa que ha participado 
activamente en México en diferentes programas sociales y ahora lo hace en el plano 
educativo al comprometerse regalar de 500 autobuses (para finales del año 2006) 
acondicionándolos como aulas de clases; como lo afirmó uno de los directivos de la 
compañía, el Ing. Arturo Sánchez de la Peña: “La participación de Estrella Blanca se 
39
debe al interés de sumarnos y aportar nuestro granito de arena al país”.22 En el marco 
de Empresa Socialmente Responsable, quien la practica mejora la relación con la 
comunidad: atrae y retiene inversionistas y empleados; promueve un clima laboral 
positivo, mejora la imagen frente a la comunidad y sus empleados y la venta de 
productos y servicios,23 para los empleados de Estrella Blanca aumenta el grado de 
motivación y autoestima al sentir que hacen algo desde el punto de vista social.
Preveían repartir 500 unidades en el sexenio 2001-2006 para comunidades 
marginadas, Marta Sahagún dice respecto al tema: “Parece poca cosa para quienes 
estamos acostumbrados al pavimento, pero hay muchos que no lo tienen, que viven en 
la tierra, donde bajo un mezquite o un árbol los niños intentan aprender, y digo intentan 
porque hacen su mayor esfuerzo, pero ahí tienen que recibir el rayo del sol, la lluvia, el 
frío y creo sólo quien lo ha vivido puede describir una escena de esa naturaleza, quien 
ha dejado el pavimento para conocer esa realidad, que también es la realidad de 
nuestro país, donde esos menores no han tenido otra oportunidad de recibir 
educación”.24
Por ello es necesario insistir en este plano que “Las autoridades educativas deben 
tomar medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del 
derecho a la educación de cada individuo, una mayor equidad educativa, así como el 
logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los 
servicios educativos y deben también, promover la participación de la sociedad en la 
educación, así como el apoyo de los particulares al financiamiento y a las actividades 
para la equidad de la educación”.25
 
22 Jenaro Villamil, “Cualquier compañía puede auditar a Vamos México”, La Jornada, secc. Política, febrero 5 de 
2005, p. 5.
23 Ariel Alberto Neumann, “Responsabilidad Social Empresarial. Empresas Éticas: ¿Solo una moda?”, El Diagonal
Argentina. Disponible en Info@diagonal.org.ar, acceso el 1° de junio de 2005.
24 Alma E. Muñoz, “Entregó Martha Sahagún 40 autobuses aula”, La Jornada, secc. Sociedad y Justicia, mayo 22 de 
2002, p. 45.
25 Secretaría de Educación Pública, Ley General de Educación, artículo 32, México, 1993, p. 65.
40
Marta Sahagún dice: los niños no deben quedarse sin ir a la escuela por ningún 
motivo, ni tampoco sin concluir la educación básica 
 Construir espacios de diálogo y reflexión con todos los actores educativos es tarea permanente, sin 
exclusivismo ni exclusión
Foto y texto de la Dirección General de Educación Indígena-SEB. Ago/2006
Como se mencionó en líneas anteriores, por indicaciones directas del entonces 
Secretario de Educación Pública, durante el año 2001, Reyes Tamez Guerra, la 
Secretaría a su cargo realizó una reunión en Cancún, Quintana Roo, en la que anunció 
a las autoridades educativas de los estados de la República el “gran” proyecto de la 
Fundación Vamos México y la compañía Estrella Blanca (véase anexo VI).
La propuesta fue recibida con entusiasmo, las caras de las autoridades por un momento 
se iluminaron de alegría, pues tratándose de solventar las insuficiencias de 
infraestructura en las entidades, significaba una alternativa, una posible solución 
inmediata y complementaria, paliativo ante este rezago. Sin embargo, a pesar de 
proponerse una cobertura a nivel nacional y que beneficiaría a alumnos de educación 
básica de diferentes niveles educativos, este programa muy “tentador”, sólo fue 
aceptado por 23 entidades: Aguascalientes, Baja California, Campeche, Colima, 
41
Chiapas, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, México, Michoacán, Morelos, 
Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, 
Veracruz, Yucatán y Zacatecas.
Las entidades federativas restantes no aceptaron participar en ninguna de las fases del 
programa: Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua, Jalisco, Nuevo León, Sinaloa, 
Tamaulipas y Tlaxcala. Algunos quizá por la posición partidista a la que pertenecían 
(PRI, PRD y PAN).
 estados que no participaron:
Los estados de Chihuahua y Jalisco negaron que fuera una opción debido a las 
características de los autobuses, los otros seis consideraron que las unidades eran 
inadecuadas para las condiciones climáticas locales. Sin embargo, quien era la 
representante de la SEP en el estado de Chihuahua, Lic. Claudia Alonso Pesado en un 
comunicado dirigido a la Coordinación General, informó lo siguiente:
¿Ideología 
política?, si 
Chihuahua y 
Jalisco eran 
precisamente
gobernados por 
el Partido 
Acción Nacional 
(PAN), entonces 
¿por qué 
defraudaron a 
Martita y no 
aceptaron su 
proyecto?
42
La respuesta de la autoridad educativa estatal se ciñó en decirnos que no le
interesaba los autobuses aula. Por escrito no ha dicho las razones, sin 
embargo, hemos indagado lo siguiente: Cuando llegó la actual 
administración del gobierno del estado, en octubre de 1998, se encontraron 
que en Ciudad Juárez, había alrededor de 80 camiones escuela de desecho 
de los Estados Unidos de América y que estaban acondicionados con 
calefacción y refrigeración y que los administrativos del gobierno anterior 
habían habilitado como aulas para cubrir el déficit en los niveles de 
preescolar y primaria. La posición de los padres de familia expresada ante el 
Gobernador entrante fue de molestia e inconformidad de que sus hijos 
estuvieran en camiones donde el espacio es reducido, las inclemencias del 
tiempo (frío o calor) se vivían intensamente. Desde entonces a la fecha el 
Estado de Chihuahua ha preferido atender el déficit instalando aulas de 
madera y luego sustituirlas por aulas prefabricadas que son definitivas... 26 
(véase anexo VII).
Con este antecedente se puede observar que lo innovador de este programa no lo era 
tanto, debido a que existen evidencias de otro intento, en este sentido.
Hombre activo y de decisiones seguras, el Representante de la SEP en Sinaloa, 
Armando Núñez Bernal, manifestó que ese programa no contribuiría al mejoramiento 
académico, pues lejos de que los niños aprendieran se encontrarían desesperados por 
el estrecho espacio con el que contarían. “Es mucho mejor contar con una aula de 
lámina de asbesto que el camión aula, pues hay diversos aspectos de índole técnico 
que no permiten llevar a cabo de manera satisfactoria una buena enseñanza-
aprendizaje; es más redituable este tipo de aula que el camión.” 27
 
26 Claudia. Alonso Pesado, Representante de la SEP en el estado de Chihuahua, nota informativa, Chihuahua,Chih. 
diciembre 19 de 2001.
27 Armando Núñez Bernal, Titular de la Representación de la SEP en el estado de Sinaloa, entrevista directa, 
República de Argentina No. 28, Col. Centro, México, D.F. julio 28 de 2002. 
43
Una vez que aceptaron el proyecto las entidades, se instrumentaron las acciones para 
la distribución de las unidades y el número a entregar en cada una de las posibles 
etapas sin que aún se definieran cuantas podrían ser a lo largo del sexenio, 
considerando la propuesta de 500 autobuses. Ello dependía del tiempo que se requería 
para el acondicionamiento de los camiones en los talleres de Estrella Blanca.
Es conveniente decir que el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000, puso 
especial énfasis en la educación básica, buscando propiciar el fortalecimiento de 
proyectos que compensaran la desigualdad social y la falta de un ambiente propicio 
para el desarrollo educativo de los niños y definió como prioridad una atención 
preferente a los grupos sociales más vulnerables, con apoyos y acciones diferenciadas 
para corregir desigualdades de diversa naturaleza, estableciendo que dichos apoyos 
corresponden a necesidades reales.28
Sin embargo, la Coordinación General no contempló una estrategia de planeación 
específica que determinara el cómo se implantaría este programa, a excepción de 
convenir a cuales comunidades deberían dirigirse los camiones. En este sentido es 
necesario hacer mención que en el estado de Hidalgo, las autoridades educativas 
planearon (enviaron informes constantemente de las actividades realizadas y las 
condiciones de las unidades) la forma de establecer recomendaciones relacionadas con 
el programa las cuales consistían en lo siguiente:
• Calendarización de asignación
• Elección preferente de escuelas ubicadas en comunidades de clima templado
• Mantenimiento preventivo de las unidades
• Reuniones de sensibilización a los padres de familia acerca de la utilidad de éstas 
unidades y la calidad educativa ofrecida.
 
28 Secretaría de Educación Pública, Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000. México, D.F., 1996 p. 13-14 y 
65.
44
El representante de la SEP en el estado, Lic. Julio Valera Piedras, influyó en gran 
medida debido a la atención que le dio a este programa. No hay conocimiento de algún 
otra entidad que realizara acciones similares. Por otro lado, también se vio mermada la 
difusión del programa debido a esa falta de planeación porque en algunas comunidades 
de los estados no previeron el difícil acceso a las comunidades a través de las vías de 
comunicación (principalmente) como fueron los caminos muy estrechos, pedregosos y 
fangosos o en su defecto el clima, factor esencial para que en un momento el autobús 
se convirtiera en un horno o por el contrario un refrigerador.
Otro factor importante fue la nula comunicación con los padres de familia que en 
algunos casos veían el autobús, no como una alternativa temporal, sino como una 
degradación de la educación impartida a sus hijos; “educación de segunda clase”. En el 
caso del estado de Morelos comentaban con buen agrado esta alternativa, no opinaban 
lo mismo que la mayoría de los padres de familia de otros estados, con respecto a las 
unidades:
Zoila Marcelino Martínez, madre de familia de la escuela Universo 2000 en Morelos, 
opinó lo siguiente: “Sentí mucho gusto, porque los alumnos iban a estar más seguros, 
sin riesgos y sin ningún animal que los pueda dañar. Pero ya quiero que les construyan 
su propia aula y así tenerla limpia, con más ventilación y un piso apropiado.”
Asimismo ante la falta de planeación para la donación de los autobuses no se 
atendieron algunas medidas para su entrega como la elaboración, desde un inicio, de 
los recibos (o documentos similares), que debieron firmar los directivos de las escuelas 
a las que se asignaron los autobuses, como fue el caso de la primera etapa.
En este sentido, al conductor de la grúa que trasladaba el camión, se le “ocurrió” 
elaborar un recibo, de los que existen algunos de la entrega de unidades hechos a 
mano, algunos con el logotipo de la empresa grullera, otros sencillamente en una hoja 
doblada por la mitad, otros más sofisticados hechos a mano en hoja de rayas, etcétera.
45
Esta experiencia permitió en las subsecuentes etapas, que elaboraran los recibos más 
“oficializados” para las donaciones.
Sin embargo, esta tarea tampoco permitió posteriormente contar con la totalidad de los 
registros de los autobuses entregados, porque los responsables del manejo de las 
grúas no hicieron lo propio con Estrella Blanca, la SEP siempre llevó un registro de las 
comunidades a donde se dirigían, estos nombres de localidades eran enviados 
previamente por los estados con un croquis de localización que se enviaba a la 
empresa de las grúas para establecer claramente la localidad a la que deberían 
dirigirse.
“La formalidad de la empresa de las grúas”
Ejemplo de un recibo elaborado a mano por el responsable del traslado de las unidades 
46
Al carecerse de un recibo oficial durante la etapa inicial, el estado de Aguascalientes al 
recibir en el segundo periodo autobuses y no contar con un documento de donación, no 
le quedó más remedio que elaborar por su propia cuenta un acta de entrega recepción. 
Volviendo al tema de la Empresa Socialmente Responsable (RSE) las autoridades de 
Estrella Blanca asistentes a los actos, reafirmaron constantemente su actitud de 
responsabilidad social: “los programas siempre están, aunque no los veamos, desde 
auspicios directos hasta empleados comprometidos con necesidades comunitarias, 
pasando por programas de educación, saneamiento, economías sustentables y apoyos 
técnicos, a microemprendedores, las variantes que adopta la materialización de la RSE 
son enormes” 29 en este sentido su mayor participación es en el marco de la educación.
Por tal motivo es obligación que las instituciones del Sistema Educativo Nacional, 
impartan educación, de manera tal que permitan a los educandos incorporarse a la 
sociedad.30
También es importante señalar que la Ley General de Educación tome en cuenta a los 
menores de edad con derechos, al establecer medidas que aseguren a los educandos 
la protección y los cuidados necesarios para preservar su integridad física, psicológica 
y social, sobre la base del respeto a su dignidad humana. 31
Por su parte, El Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica 
(ANMEB), hace un mayor hincapié en la necesidad de articular una vinculación más 
estrecha entre el sistema educativo y la sociedad, para lograr mejores resultados, una 
mejor comprensión y un respaldo de la sociedad hacia la labor del maestro y la 
 
29 Ariel Alberto Neumann, Responsabilidad Social Empresarial. Empresas Éticas, ¿Sólo una Moda? El Diagonal, 
Argentina,. Disponible en http://wwwinfo@diagonal.org.mx, acceso el 1° de junio de 2005.
30 Secretaría de Educación Pública. Ley General de Educación, artículo 10, fracción VI, México, D.F., pp. 4 y 36. 
31 Ibidem. artículo 42, p. 70.
47
escuela, la detección y solución de problemas especiales derivados de la asistencia, 
aprendizajes atípicos y problemas de salud, entre otros.32
En este sentido se originó este proyecto y la Secretaría de Educación, al contar ya con 
las solicitudes gestionadas por la entonces Coordinación General de Representaciones 
de la SEP en las Entidades Federativas (CGRSEPEF), procedió a informar al Ing. 
Arturo Sánchez de la Peña y a la Fundación el número de unidades y la adjudicación de 
reparto para cada uno de los estados.
Conforme a las primeras peticiones de las escuelas, y en virtud de que los funcionarios 
de la empresa donante informaron a la SEP que durante los dos primeros años estarían 
en la posibilidad de entregar a las entidades interesadas la cantidad de 167 y las 
restantes hasta alcanzar las 500 a lo largo del sexenio. Así entonces se tomarían en 
cuenta las demandas de cada comunidad de acuerdo