Reciclaje-de-vehiculos-automotores-en-Mexico--el-mercado-de-la-chatarra-automotriz

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Esta tesis fue realizada dentro del proyecto PAPPIT-IN304705-2, titulado 
“Política Ambiental y su Impacto en la Innovación Tecnológica y Organizativa 
del Reciclaje de Vehículos Automotores en México”, que recibió el apoyo de la 
Dirección General de Asuntos del Personal Académico de la Universidad 
Nacional Autónoma de México. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
AGRADECIMIENTOS 
 
 
 
A La Universidad Nacional Autónoma de México: 
Por otorgarme la oportunidad de crecer, tanto a nivel personal como a nivel 
profesional. 
 
A La Facultad de Contaduría y Administración: 
Por darme las herramientas y conocimientos necesarios para ejercer mi 
profesión en beneficio social, familiar y personal. 
 
A mis maestras: 
Dra. María de Lourdes Álvarez Medina y Dra. Hortensia Lacayo Ojeda, por ser 
grandes guías y amigas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DEDICATORIAS 
 
 
 
A mí madre, Anita: 
Por ser mí fuente de inspiración, por otorgarme todo su amor de manera 
incondicional y por enseñarme que la vida es algo por lo que vale la pena 
luchar. 
 
A mí padre, Roberto: 
Por brindarme todo su apoyo y enseñarme que sea cual sea el obstáculo, 
nunca hay que rendirse. 
 
A mí hermano, Oscar: 
Por sus consejos y por todas las experiencias que hemos vivido juntos. Eres mi 
mejor amigo. 
 
A Daniela: 
Por haberme acompañado en los momentos más difíciles de mi vida 
ayudándome a salir adelante. 
 I 
ÍNDICE 
 
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………………………………………..…1 
 
 
 
CAPÍTULO I. AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE…………………………………………………………………6 
 
 
1.1 Problemas ambientales…………………………………………………………………………………………………..6 
1.1.1 Destrucción de los ecosistemas…………………………………………………………………………………………6 
1.1.2 Pérdida de especies animales y vegetales…………………………………………………………………………….7 
1.1.3 Sobre explotación de los recursos naturales…………………………………………………………………………..7 
1.1.4 Cambio climático………………………………………………………………………………………………………….8 
1.1.5 Contaminación ambiental………………………………………………………………………………………………..8 
1.1.5.1 Contaminación del suelo…………………………………………………………………………………………...9 
1.1.5.2 Contaminación del aire……………………………………………………………………………………………..9 
1.1.5.3 Contaminación del agua………………………………………………………………………………………….10 
1.2 Declaración de Río……………………………………………………………………………………………………….11 
1.3 Declaración de Johannesburgo……………………………………………………………………………………….13 
1.4 Desarrollo sustentable…………………………………………………………………………………………………..14 
1.4.1 Conceptualización……………………………………………………………………………………………………….14 
1.4.2 Características del desarrollo sustentable……………………………………………………………………………15 
1.4.3 Manifestaciones del desarrollo sustentable…………………………………………………………………………..16 
1.4.4 Indicadores del desarrollo sustentable. ………………………………………………………………………………16 
 
 
 
CAPÍTULO II. ADMINISTRACIÓN, EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE………………………………………………………19 
 
 
2.1 Administración y empresa………………………………………………………………………………………………19 
2.2 Antecedentes de la Administración…………………………………………………………………………………...20 
2.3 Enfoques de la Administración………………………………………………………………………………………...24 
2.4 Empresa y su relación con el ambiente………………………………………………………………………………28 
2.5 Gestión ambiental, las Normas ISO 14000…………………………………………………………………………...32 
 
 
 
CAPÍTULO III. MARCO JURÍDICO……………………………………………………………………………………………….35 
 
3.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos………………………………………………………….35 
3.2 Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente…………………………………………………37 
3.3 Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los residuos…………………………………………….40 
3.4 Ley Federal para la Administración de Bienes Asegurados, Decomisados y Abandonados…………….42 
3.5 Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público……………………………46 
 
 
CAPÍTULO IV. VISIÓN GENERAL SOBRE RECICLAJE AUTOMOTRIZ EN ESTADOS UNIDOS, UNIÓN EUROPEA Y MÉXICO…...51 
 
 
4.1 Reciclaje automotriz en la Unión Europea…………………………………………….…………………………..…51 
4.2 Procedimientos establecidos para reciclaje automotriz en los Estados Unidos …………………………….55 
4.3 Reciclaje automotriz en México………………………………………………………………………………………..62 
 
 
 II 
CAPÍTULO V. INDUSTRIA SIDERÚRGICA y DE LA FUNDICIÓN EN MÉXICO…………………………………………...65 
 
 
5.1 Historia de la Industria Siderúrgica en México……………………………………………………………………...66 
5.1.1 Creación y crecimiento de 1900 hasta 1970………………………………………………………………………..68 
5.1.2 Desarrollo siderúrgico de 1971 a 1981…………………………………………………………………………….…68 
5.1.3 Saneamiento de la industria de 1982 a 1991. ……………………………………………………………………….70 
5.1.4 Privatización de la industria de 1992 a 1999. ……………………………………………………………………….74 
5.1.5 La industria siderúrgica de 2001 a 2005……………………………………………………………………………..75 
 
 
CAPÍTULO VI. LA PRODUCCIÓN DE ACERO, HIERRO Y SU RELACIÓN CON LA CHATARRA METÁLICA…….77 
 
 
6.1 Clasificación de los metales…………………………………………………………………………………………….77 
6.2 Características del acero………………………………………………………………………………………………..80 
6.2.1 Clasificación del acero………………………………………………………………………………………………….81 
6.3 Hierro………………………………………………………………………………………………………………………..82 
6.3.1 Características del Hierro………………………………………………………………………………………………82 
6.3.2 Clasificación del Hierro………………………………………………………………………………………………….82 
6.4 Procesos de producción del hierro y del acero……………………………………………………………………..83 
6.4.1 La producción de hierro (lingotes de arrabio)………………………………………………………………………...84 
6.4.2 Otros métodos de refinado del hierro ………………………………………………………………………………...86 
6.4.2.1 Proceso de crisol abierto………………………………………………………………………………………….86 
6.4.2.2 Proceso básico de oxígeno………………………………………………………………………………………88 
6.4.2.3 Acero de horno eléctrico………………………………………………………………………………………….88 
6.5 Chatarra…………………………………………………………………………………………………………………….89 
6.5.1 Reciclaje de Chatarra…………………………………………………………………………………………………...91 
 
 
 
Capítulo VII. LA CHATARRA AUTOMOTRIZ EN LA INDUSTRIA SIDERÚRGICA Y DE LA FUNDICIÓN EN MÉXICO……………...96 
 
 
 
7.1 Planteamiento del problema……………………………………………………………………………………………….96 
7.2 Objetivo central de la Investigación………………………………………………………………………………………96 
7.3 Objetivos específicos……………………………………………………………………………………………………….96 
7.4 Diseño del instrumento……………………………………………………………………………………………………..97 
7.5 Definición de la población bajo estudio…………………………………………………………………………………97 
7.6 Marco muestral……………………………………………………………………………………………………………….97 
7.7 Definición del tamaño de la muestra……………………………………………………………………………………..98 
7.8 Procedimiento para seleccionar la muestra y recopilar información…………………………………………….100 
7.9 Resultados de la investigación…………………………………………………………………………………………..101 
7.9.1 Tamaño y consumo……………………………………………………………………………………………………101 
7.9.2 Precio y procedencia…………………………………………………………………………………………………..107 
7.9.3 Tipo de metal que se compra como chatarra…………………………………………………………………….…111 
7.9.4 Productos……………………………………………………………………………………………………………….112 
7.10 Reflexiones del trabajo de campo………..…………………………………………………………………………….112 
 
 
VIII. CONCLUSIONES…………………………………………………………………………………………………………….114 
 
 III 
IX. ANEXOS………………………………………………………………………………………………………………………..117 
 
 
 
9.1 Anexo 1 ………………………………………………………………………………………………………………………117X. FUENTES……………….……………………………………………………………………………………………………….118 
 
 
 
10.1 Fuentes Bibliográficas………………………………………………………………………………………...………….118 
10.2 Fuentes de Internet……………………………………………………………………………………………………..…119 
10.3 Entrevistas…………………………………………………..……………………………………………………………...120 
 
 1 
INTRODUCCIÓN 
 
 
El ser humano se ha caracterizado por modificar el entorno a su conveniencia 
desde su aparición hasta nuestros días. Lo anterior le ha dado la supremacía 
en el planeta, pero a la vez, ha sido y sigue siendo la causa del deterioro de la 
Tierra. 
 
Año con año, miles de especies animales y vegetales desaparecen de la faz 
del planeta, la capa de ozono se debilita, los ecosistemas disminuyen 
drásticamente, el agua escasea en algunas partes, la calidad del aire 
disminuye, algunas enfermedades como el cáncer son más comunes y la 
contaminación en términos generales se eleva. 
 
Actualmente, muchas personas estudiosas del medio ambiente y 
organizaciones se han dado cuenta de ello y han empezado a tomar medidas 
para concientizar e influir en el comportamiento de las personas, empresas, 
organizaciones y gobiernos con la intención de alcanzar una calidad de vida 
aceptable para todos y evitar el deterioro del ambiente. Además, se han creado 
industrias dedicadas al cuidado del medio ambiente por lo que es una fuente de 
empleo y conservación de la riqueza natural. 
 
El reciclaje es una actividad que en los últimos años ha tomado fuerza porque 
consiste en utilizar materiales de productos que ya cumplieron su vida útil para 
elaborar nuevos, lo que además de beneficiar al medio ambiente con la 
disminución de la contaminación, permite ahorrar materias primas, 
combustibles, agua, electricidad, etc., es decir, disminuye costos en la 
producción. Pero no sólo basta con reciclar, los procesos de recolección y 
separación también son de suma importancia para garantizar porcentajes altos 
en los niveles de recuperación de los materiales reciclados. 
 
Los vehículos que llegan al final de su vida útil son una fuente potencial para el 
reciclaje de materiales. Los automóviles, además de contener en un 75% 
metales ferrosos, están compuestos por plásticos, vidrios, tela y aceites. 
 2 
 
En México, aproximadamente 5.8 millones de vehículos tiene una antigüedad 
mayor a 15 años y 1.2 millones más se convertirán en chatarra, y por el 
momento están bajo la custodia del Servicio de Administración y Enajenación 
de Bienes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Además, 
mensualmente se importan de Estados Unidos alrededor de 100 mil vehículos 
con más de 10 años de antigüedad. Todo indica que en algunos años, nuestro 
país tendrá una gran necesidad de reciclar automóviles, por lo que debemos 
transformar dicha amenaza en una oportunidad. 
En Estados Unidos, Japón y la Unión Europea, los empresarios han 
descubierto los múltiples atractivos de un auto reciclado. Tan sólo en Europa el 
reciclaje de vehículos mueve cerca de 18 mil 650 millones de euros y son, en 
su mayoría, las empresas pequeñas y medianas las que se encargan de 
aprovechar hasta el 80 por ciento de las partes de un automóvil.1 
En México se desconoce que cantidad de vehículos se reciclan y aprovechan 
en mercados secundarios. 
 
El objetivo de éste trabajo es conocer las características del mercado de 
chatarra automotriz en México; específicamente queremos saber cuánta 
chatarra se consume, cuál es el porcentaje de chatarra automotriz que es 
consumida, cuáles son los factores que determinan el porcentaje de su uso, 
cuáles se relacionan con el precio y que productos se fabrican con ella. 
 
Para lograr este objetivo se realizó una investigación en fuentes primarias y 
secundarias: Se aplicó una encuesta mediante un cuestionario a una muestra 
de empresas de la industria siderúrgica y de la fundición y, cuyos resultados 
fueron sometidos a un análisis estadístico descriptivo. Como fuentes 
secundarias se consultaron libros, artículos de revistas especializadas, leyes, 
tesis y sitios de Internet. El trabajo se estructuró como sigue: 
 
 
1
 http://www.soyentrepreneur.com/pagina.hts?N=13712 
 3 
El capítulo uno tiene la intención de ofrecer una breve introducción sobre la 
problemática ambiental y las medidas que se han tomado para combatirla, se 
busca evitar el deterioro ambiental y propiciar todas las condiciones necesarias 
para mejorar la calidad de vida. Se describen las declaraciones de Río y de 
Johannesburgo porque a partir de estas la sociedad y los gobiernos han tenido 
especial interés en promover un desarrollo sustentable. Esto se ha reflejado en 
la regulación que impacta a las empresas y en sus acciones activas hacia 
empresas sustentables. También hacen un llamado para que las instituciones 
académicas colaboren con la educación ambiental de sus alumnos. Se 
presenta el concepto de desarrollo sustentable, sus características y sus 
manifestaciones. 
 
En el capítulo dos se describe de manera breve el desarrollo del pensamiento 
administrativo y cómo hay una evolución hacia preocupaciones ambientales 
que son reflejo de cambios sociales. La empresa y sus áreas funcionales 
empiezan a tener estructuras y procesos relacionados con el medio ambiente. 
Finalmente se hace mención de las Normas ISO 14000 como normas de 
gestión ambiental que garantizan la protección ambiental por parte de las 
empresas. 
 
En el capítulo tres se describen las leyes mexicanas que se relacionan 
directamente con el tema a estudiar: La Constitución Política, la Ley General 
del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), y la Ley General 
para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR) están 
directamente relacionadas con el medio ambiente y su protección; también se 
revisaron las leyes federales para la Administración de Bienes Asegurados, 
Decomisados y Abandonados, y para la Administración y Enajenación de 
Bienes del Sector Público. Estas se relacionan con la enajenación de vehículos 
automotores por parte del gobierno y son de gran importancia para entender la 
forma en la que el reciclaje automotriz funciona en nuestro país. 
 
En el capítulo cuatro, se explican los antecedentes del reciclaje automotriz en 
la Unión Europea, en Estados Unidos y en México, con la intención de conocer 
cuáles son los procesos de reciclaje automotriz y las acciones que han llevado 
 4 
a cabo dichos países para solucionar el problema. Entre las acciones más 
destacables se encuentran la Directiva en Europa y el Cooperative Research 
and Development Agreement (CRADA) en Estados Unidos; la primera 
compromete a los fabricantes de vehículos a participar activamente en su 
reciclaje; y en la segunda, los estadounidenses han firmado un acuerdo en el 
que se busca el desarrollo continuo de los procesos, de la infraestructura y de 
la tecnología para mantener los procesos de reciclaje automotriz a la 
vanguardia. Respecto a México se habla sobre el desarrollo de la política 
ambiental, los efectos del TLCAN sobre el crecimiento del parque vehicular y 
se expresan las problemáticas que se presentan en el país por falta de 
regulación e infraestructura adecuada para reciclar. Además, se expone el 
proceso adecuado para reciclar vehículos de acuerdo a los estándares fijados 
por Estados Unidos. 
 
En el capítulo cinco se describe la estructura de la industria siderúrgica, se 
hace referencia al desarrollo de la industria siderúrgica nacional desde 1900 a 
2005 con la finalidad de conocer los problemas más importantes que ha 
enfrentado, desde su creación, tanto por parte del gobierno como por parte de 
la iniciativa. Se habla de la privatización de AHMSA y SICARTSA; además se 
exponen los niveles de producción que ha alcanzado en cada una de las 
diferentes etapas de su desarrollo. Finalmente se señala cómo quedó 
estructuradala industria en el 2005. 
 
En el capítulo seis se describen las características del hierro y el acero, los 
procesos de fabricación y cuáles necesitan chatarra como insumo, además, se 
explica el concepto de chatarra, sus tipos, la manera en que es reciclada y su 
producción y consumo en México de 1994 a 2004. 
 
En el capítulo siete se presenta la investigación de campo incluyendo la 
metodología y resultados. Se realizó una encuesta a una muestra de 52 
empresas registradas en el directorio de fundidores de México. Se les aplicó un 
cuestionario con preguntas abiertas cuyo objetivo era determinar el uso de la 
chatarra automotriz en México. Se determinó el tamaño de las empresas de 
acuerdo a una escala desarrollada, el porcentaje de chatarra automotriz 
 5 
utilizada por cada una de ellas, el precio promedio de la chatarra automotriz en 
nuestro país, se detectó cuál es el metal más reciclado y los tipos de productos 
que se elaboran con ella. 
 
Por último, se presentan las conclusiones del trabajo. Se determinó el 
porcentaje de chatarra automotriz utilizada en el mercado, se encontraron 
cuáles son los factores por los que las empresas deciden o no usar la chatarra 
automotriz, se hace mención de la carencia de leyes en nuestro país que 
regulen el reciclaje automotriz y también hace referencia al pequeño número de 
empresas que pueden llevar a cabo ésta actividad. El reciclaje de chatarra 
automotriz en nuestro país aún no está siendo explotado, por lo que se debe de 
aprovechar la oportunidad. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6 
CAPÍTULO I. AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. 
 
 
 
1.1 Problemas ambientales. 
Cuando nos referimos a problemas ambientales, estamos hablando de todos 
los impactos negativos que sufren el medio ambiente, la economía y la 
sociedad por actividades, procesos o comportamientos humanos. 
 
La destrucción de los ecosistemas, la pérdida de especies animales y 
vegetales, la sobreexplotación de recursos naturales, la contaminación (del 
suelo, del aire y del agua) y el cambio climático son algunos de los problemas 
cuyos efectos a corto y largo plazo ponen en riesgo la biodiversidad y 
sobretodo, la calidad de vida de las personas a nivel mundial. 
 
 
1.1.1 Destrucción de los ecosistemas. 
La destrucción de los ecosistemas es el problema ambiental más grave en el 
mundo; por eso es considerado la mayor amenaza para la conservación de la 
biodiversidad y la principal causa de extinción de las especies silvestres. 
 
Esta destrucción o fragmentación ocurre cuando los ecosistemas naturales son 
intervenidos para llevar a cabo diversas actividades, por ejemplo cuando se 
desvía el curso de un río, cuando se drena un humedal, cuando se construye 
una carretera, o una represa, cuando se deforesta un bosque, etc. 
 
La especie humana ha transformado entre 40 y 50% de la superficie terrestre 
mundial no cubierta por hielo en centros urbanos y agroecosistemas, y también 
en desiertos. Quizá lo más grave de está transformación es que sus impactos 
son irreversibles en el corto y mediano plazo; a veces para siempre. 1 
 
 
 
 
1 www.edfuturo.com/educacionphp?c=1349 
 
 7 
Las causas principales de fragmentación del ambiente en nuestro país son: 
• El fuego. 
• La tala de bosques. 
• El pastoreo. 
• Introducción de especies. 
• Plagas. 
• La contaminación del aire. 
• El incremento de la población.2 
 
 
1.1.2 Pérdida de especies animales y vegetales. 
En México, las especies de plantas y animales que se encuentran en peligro de 
desaparecer se hallan en esta situación por dos motivos principales: la 
sobreexplotación de los individuos de cada especie y la destrucción de su 
hábitat natural. Sin embargo, no debe olvidarse que existen otros efectos 
indirectos de la actividad humana que pueden a la larga conducir a una 
alteración más rápida de las posibilidades de sobrevivencia de una especie, 
como la introducción de nuevos organismos competidores o predadores en las 
comunidades, la introducción de nuevas enfermedades y parásitos, la 
eliminación de otras especies que efectúan alguna función importante como 
servir de alimento, polinizar las flores, dispersar las semillas, etc. Finalmente, la 
reducción y fragmentación de la población de una especie causa también 
pérdida de la variabilidad genética, con la consecuente disminución de la 
adaptabilidad a los cambios y por lo tanto de su potencialidad para sobrevivir al 
efecto de las alteraciones del ambiente.3 
 
 
1.1.3 Sobre explotación de los recursos naturales. 
La sobreexplotación de los recursos naturales se produce cuando se extraen 
los organismos o se explota los ecosistemas a un ritmo mayor que el de su 
regeneración natural. Por lo tanto, son varias las actividades que ocasionan 
este problema. El mayor impacto de la sobreexplotación es la pérdida de 
 
2 Vázquez Yánez Carlos. “La destrucción de la naturaleza”. México, Fondo de Cultura Económica. 1989. 
3 Idem. 
 8 
biodiversidad, es decir, la extinción del recurso, lo cual tiene otras 
consecuencias, tanto ambientales -por ejemplo la interrupción de la redes 
tróficas- como socioeconómicas, pues se pierde un fuente importante de 
ingresos y se deteriora la seguridad alimentaría, entre otras secuelas. 
 
El problema de la sobreexplotación implica dejar de creer que si un recurso 
está ahí se lo debe aprovechar al máximo para obtener grandes riquezas en el 
corto plazo, y darnos cuenta que si lo seguimos haciendo como hasta ahora se 
agotará.4 
 
 
1.1.4 Cambio climático. 
La tierra absorbe radiación solar, principalmente en la superficie, y la 
redistribuye por circulaciones atmosféricas y oceánicas para intentar 
compensar los contrastes térmicos, principalmente del ecuador a los polos. La 
energía recibida es re-emitida al espacio para mantener en el largo plazo, un 
balance entre energía recibida y re-emitida. Cualquier proceso que altere este 
balance, se reflejará como cambios en el clima.5 
 
Debido a que en el pasado siglo la actividad industrial aumentó 
considerablemente, y el transporte terrestre, aéreo y marítimo también, la 
emisión de gases pesados en como el metano, el dióxido de carbono o el óxido 
de nitrógeno, ha alterado el balance de energía, de tal forma que dichos gases 
no dejan salir la energía recibida y la re-emiten a la tierra, ocasionado el 
famoso efecto invernadero, y por lo tanto, un calentamiento global, que a largo 
plazo, será irreversible.6 
 
 
1.1.5 Contaminación ambiental. 
Se refiere a la introducción en el ambiente de agentes físicos, químicos o 
biológicos en lugares, formas y concentraciones que puedan ser nocivos para 
 
4 www.edfuturo.com/educacionphp?c=1349 
5 Martínez Julia, Adrián Fernández. “Cambio climático, una visión desde México”. SEMARNAT, INE. 2004. 
pp. 17. 
6 www.edufuturo.com/educacion.php?c=1461 
 9 
la salud, la seguridad o el bienestar de la población y para la vida vegetal o 
animal.7 
 
1.1.5.1 Contaminación del suelo. 
El suelo; organismo vivo en una mezcla de elementos no vivos y biota8, se 
considera contaminado cuando sus componentes químicos y/ó la biota 
circundante están agredidos por sustancias, incompatibles con aquel estado de 
equilibrio.9 
 
El suelo también se contamina por recibir cantidades de desechos que 
contienen sustancias químicas tóxicas como materias radiactivas, sustancias 
no biodegradables, materias orgánicas en descomposición o microorganismos 
peligrosos. 
 
Otros acontecimientos que afectan la calidad del suelo son las pruebas 
atómicas y los accidentes nucleares. 
 
Las causas más comunes de contaminación del suelo son: 
 
• Tecnología agrícola nociva (uso de aguas negras; uso indiscriminado de 
pesticidas, plaguicidasy fertilizantes peligrosos en la agricultura). 
• Carencia o uso inadecuado de sistemas de eliminación de basura 
urbana. 
• Industrias con sistemas antirreglamentarios de eliminación de los 
desechos peligrosos.10 
 
 
1.1.5.2 Contaminación del aire. 
La contaminación del aire se produce por la alteración en la proporción de los 
elementos que lo forman o cuando aparecen sustancias extrañas o tóxicas 
suspendidas en él.11 
 
7 http://www.ecopibes.com/problemas/contaminacion/que.html 
8 Conjunto de plantas, animales y otros organismos que ocupan un área dada. 
9 http://es.wikipedia.org/wiki/Contaminaci%C3%B3n_del_suelo 
10 Idem. 
 10 
Las principales fuentes de contaminación del aire son: 
 
• Emisiones de vehículos automotores: Se liberan por la quema de 
combustibles como el diesel y la gasolina. Este tipo de contaminación es 
particularmente importante donde hay grandes concentraciones 
urbanas, sin embargo, sus efectos se empiezan a sentir en cualquier 
lugar del planeta. 
• Emisiones de fábricas e industrias: Se liberan la quema de combustibles 
fósiles (petróleo, carbón, gasolinas o diesel) para la producción o por la 
emisión de productos o desechos químicos volátiles (ácidos, solventes, 
catalizadores) 
• Contaminación en los hogares, aunque sus proporciones pudieran 
parecer menores comparadas con las dos fuentes anteriores, los 
hogares contribuyen directamente a la contaminación del aire a través 
del uso de sustancias aerosoles que dañan la capa de ozono; mediante 
la quema incompleta de gas; o el uso de insecticidas y la quema de 
basura.12 
 
 
1.1.5.3 Contaminación del agua. 
Es la incorporación al agua de materias extrañas, como microorganismos, 
productos químicos, residuos industriales y de otros tipos, o aguas residuales. 
Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen inútil para los usos 
pretendidos. 
 
Los principales contaminantes del agua son los siguientes: 
 
• Aguas residuales y otros residuos que demandan oxígeno (en su mayor 
parte materia orgánica, cuya descomposición produce la desoxigenación 
del agua). 
 
11 www.rena.edu.ve/primeraetapa/Ciencias/contamiaire.html 
 
12 www.sagan-gea.org/hojared/CAtm.html 
 
 11 
• Agentes infecciosos: Nutrientes vegetales que pueden estimular el 
crecimiento de las plantas acuáticas. Éstas, a su vez, interfieren con los 
usos a los que se destina el agua y, al descomponerse, agotan el 
oxígeno disuelto y producen olores desagradables. 
• Productos químicos, incluyendo los pesticidas, diversos productos 
industriales, las sustancias contenidas en los detergentes, y los 
productos de la descomposición de otros compuestos orgánicos. 
• Petróleo, especialmente el procedente de los vertidos accidentales. 
• Minerales inorgánicos y compuestos químicos. 
• Sedimentos formados por partículas del suelo y minerales arrastrados 
por las tormentas y escorrentías desde las tierras de cultivo, los suelos 
sin protección, las explotaciones mineras, las carreteras y los derribos 
urbanos. 
• Sustancias radiactivas procedentes de los residuos producidos por la 
minería y el refinado del uranio y el torio, las centrales nucleares y el uso 
industrial, médico y científico de materiales radiactivos. 
• El calor también puede ser considerado un contaminante cuando el 
vertido del agua empleada para la refrigeración de las fábricas y las 
centrales energéticas hace subir la temperatura del agua de la que se 
abastecen.13 
 
 
1.2 Declaración de Río 
Del 3 al 14 de junio de 1992 se llevó acabo la Declaración de la Conferencia de 
las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo sustentable. 
 
Esta declaración tuvo como objetivo principal alcanzar acuerdos 
internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la 
integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial, reconociendo la 
naturaleza integral e interdependiente de la Tierra. 
 
Se establecieron 27 principios, dentro de los que destacan los seguimientos: 
 
13 "Contaminación del agua", Enciclopedia Microsoft® Encarta® 99. © 1993-1998 Microsoft Corporation. 
Reservados todos los derechos. 
 12 
• Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones 
relacionadas con el desarrollo sustentable, por lo que tienen derecho a 
una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. 
• Los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios 
recursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo. 
• El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda 
equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las 
generaciones presentes y futuras. 
• A fin de alcanzar el desarrollo sustentable, la protección del medio 
ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y 
no podrá considerarse en forma aislada. 
• Se deberá dar especial prioridad a la situación y las necesidades 
especiales de los países en desarrollo, en particular los países menos 
adelantados y los más vulnerables desde el punto de vista ambiental. 
• Los Estados deberán cooperar en el fortalecimiento de su propia 
capacidad de lograr el desarrollo sustentable, aumentando el saber 
científico mediante el intercambio de conocimientos científicos y 
tecnológicos, e intensificando el desarrollo, la adaptación, la difusión y la 
transferencia de tecnologías, entre estas, tecnologías nuevas e 
innovadoras. 
• Los Estados deberán promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. 
• Los Estados deberían cooperar en la promoción de un sistema 
económico internacional favorable y abierto que llevara al crecimiento 
económico y el desarrollo sustentable de todos los países, a fin de 
abordar en mejor forma los problemas de la degradación ambiental. 
• Deberán movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jóvenes 
del mundo para forjar una alianza mundial orientada a lograr el 
desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos. 
• Los Estados y las personas deberán cooperar de buena fe y con espíritu 
de solidaridad en la aplicación de los principios consagrados en la 
Declaración.14 
 
 
14 http://www.gva.es/bolbaite/casthtml/rio.htm 
 13 
1.3 Declaración de Johannesburgo 
El 3 de septiembre de 2002 se llevó acabo la Declaración de los países 
megadiversos afines sobre conservación y uso sustentable de la biodiversidad. 
 
Los países que participaron en esta declaración fueron: Bolivia, Brasil, China, 
Colombia, Costa Rica, Ecuador, Filipinas, India, Indonesia, Kenia, Malasia, 
México, Perú, Sudáfrica y Venezuela; estuvieron representados por sus jefes 
de Estado y de Gobierno, así como también por funcionarios de alto nivel. 
 
En esta reunión los países antes mencionados reafirmaron los derechos que 
tienen sobre el manejo de sus recursos biológicos y preocupación por la 
pérdida de la diversidad biológica. Reconocieron su responsabilidad para la 
conservación del medio ambiente y su uso sustentable, ya que más del 70% de 
la diversidad biológica del planeta se encuentra en dichas naciones. 
 
Los acuerdos a los que llegaron fueron: 
 
• Renovar su compromiso como grupo con el desarrollo sustentable, así 
como el camino apropiado para la conservación del ambiente, el 
desarrollo de sus pueblos, el alivio de la pobreza y la mejor manera de 
garantizar la paz y la seguridad en la Tierra. 
• Apoyar decididamente la consolidación del Grupo de Países 
Megadivesos Afines, a fin de hacer de este un mecanismo efectivo de 
consulta y cooperación sobre la conservación y uso sustentable de la 
biodiversidad, para el beneficio de la humanidad y, en particular, de los 
paísesde origen de recursos biológicos y de las comunidades indígenas 
y locales. 
• Impulsar la creación, de un régimen internacional que promueva y 
salvaguarde efectivamente la distribución justa y equitativa de los 
beneficios derivados del uso de la diversidad biológica y de sus 
componentes. 
• Incrementar la cooperación científica, tecnológica y técnica para 
construir capacidades y mejorar la base del conocimiento para la toma 
de decisiones, mejorar la administración ambiental, fortalecer el 
 14 
conocimiento tradicional y agregar valor a los productos y servicios 
generados por la biodiversidad y los ecosistemas, al igual que para 
cumplir con nuestras obligaciones internacionales, especialmente 
aquellas derivadas del Convenio sobre Diversidad Biológica. 
• Cooperar y construir capacidades para el desarrollo y aplicación, de 
manera segura y responsable, de biotecnologías nuevas y 
convencionales, de conformidad con el Protocolo de Cartagena15, para 
atender las necesidades del desarrollo sustentable. 
• Forjar nuevas asociaciones con otros países, organizaciones no 
gubernamentales y comunitarias de base, el sector privado y otros 
actores importantes interesados, que contribuyan a la conservación y 
uso sustentable de la diversidad biológica.16 
 
 
1.4 Desarrollo sustentable. 
Actualmente, el desarrollo sustentable ha sido adoptado por instituciones 
internacionales, países, gobiernos locales y empresas como una meta que 
permita alcanzar el desarrollo económico y social del medio en que se 
desenvuelven. 
 
 
1.4.1 Conceptualización. 
La Comisión Brundtland17 define como desarrollo sustentable al hecho de 
conocer y satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin 
comprometer la habilidad de las futuras generaciones de conocer y satisfacer 
sus propias necesidades.18 
 
También se le conoce como el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo 
de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de 
 
15 Protocolo que tiene por objeto contribuir a garantizar un nivel adecuado de protección en la 
transferencia, manipulación y utilización de los organismos vivos a través de procesos de biotecnología. 
16 http://www.prodiversitas.bioetica.org/doc80-1.htm 
17Comisión mundial sobre le medio ambiente y el desarrollo establecida por la ONU en 1983. 
18 Atkinson Giles, “Sustainable Development and Policy”, Dieter Helm. “Envioromental Policy: Objetives, 
Instruments, and Implementation”, New York, Oxford, 2000, pp. 30. 
 15 
conservación y protección del medio ambiente, de manera de no comprometer 
las expectativas de las generaciones futuras.19 
 
En conclusión, el desarrollo sustentable busca que el desarrollo humano 
(desarrollo económico, político, cultural y social) se lleve acabo sin destruir el 
medio ambiente. 
 
Dentro los diferentes tipos de desarrollo se encuentran: 
 
• Desarrollo ecológico: Protección y mejoramiento en el aprovechamiento 
de los recursos naturales. 
• Desarrollo económico: Distribuir la riqueza de forma equitativa. 
• Desarrollo cultural: Representado por más y mejor educación para 
todos. 
• Desarrollo social: Se refiere al incremento de la calidad de vida de las 
personas. (Salud, vivienda, seguridad, etc.). 20 
 
 
1.4.2 Características del desarrollo sustentable. 
A diferencia del crecimiento económico, que se calcula de manera cuantitativa 
porque hace referencia al aumento de la producción de bienes y servicios de 
una sociedad en un periodo determinado; el desarrollo sustentable se tiene que 
calcular tanto de manera cuantitativa como cualitativa. 
 
Se refiere al desarrollo humano, es decir, a la unión de todos los tipos de 
desarrollo antes mencionados. 
 
Es de carácter comparativo, porque una vez aplicado revisa el avance de un 
año en relación con el anterior o con los anteriores. 
 
 
19 http://www.fortunecity.es/expertos/creativo/129/definiciones.html 
20Méndez Morales José Silvestre, “Fundamentos de economía”, México, 4ª. Edición, Mc. Graw Hill, 2004, 
pp. 282. 
 16 
Busca la protección, la conservación y el aprovechamiento adecuado del medio 
ambiente y todos sus recursos, con la finalidad de beneficiar tanto a las 
generaciones futuras como actuales. 
 
Propicia el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas, que en 
términos generales, es lo más importante.21 
 
 
1.4.3 Manifestaciones del desarrollo sustentable. 
Las principales manifestaciones del desarrollo sustentable son: 
 
• Aumento de la productividad per cápita medido en toda la 
economía del país, por sector y rama económica. 
• Incremento de la producción nacional por encima del aumento de 
la población. 
• Aumento y mejoramiento en los niveles de salud y de educación 
para la población. 
• Incremento de las viviendas del país. 
• Creación de leyes ambientales, actualización de las existentes y 
aplicación de las mismas. 
• Distribución equitativa de la riqueza. 
• Incremento de la esperanza de vida. 
• Disminución de muerte por enfermedades infecciosas.22 
 
 
1.4.4 Indicadores del desarrollo sustentable. 
Las manifestaciones del desarrollo sustentable se convierten en indicadores 
cuando se mide y analiza su avance en comparación con años anteriores. 
 
Las áreas del desarrollo sustentable son: 
 
 
21 Idem, p. 283. 
22 Idem. 
 17 
a) Bienestar humano: Se refiere a la salud, la educación, la vivienda, la 
seguridad y la protección de los derechos humanos. 
 
b) Bienestar ecológico: Plantea la conservación y protección del aire, el 
agua y el suelo. 
 
c) Interacciones: La interacción entre el bienestar humano y ecológico, 
que repercuten en población, equidad, distribución de la riqueza, 
desarrollo económico, producción y consumo, y gobierno. 
 
Estas áreas del desarrollo sustentable se reflejan en cuatro aspectos: 
 
a) Indicadores de los aspectos sociales: 
 
• Salud: Esperanza de vida. 
• Educación: Esperanza de vida escolar. 
• Calidad de la vivienda: Número de viviendas inadecuadas para 
vivir. 
• Crimen: Nivel de robo de vehículos. 
• Pobreza: Disminución de los niveles de pobreza. 
• Transporte: Número de autos por habitante. 23 
 
b) Indicadores de los aspectos económicos: 
 
• Crecimiento económico: Incremento del producto interno bruto 
(PIB). 
• Inversión: El total de la inversión pública. 
• Empleo: Número de personas trabajando contra el número 
total de la población que está en edad de trabajar. 
 
c) Indicadores de los aspectos ambientales: 
 
 
23 Idem. 
 18 
• Cambios climáticos: Efecto invernadero. 
• Calidad del aire: Emisión de gases contaminantes. 
• Calidad del agua: Número de ríos en buena calidad. 
• Vida silvestre: Población de aves silvestres. 
• Uso de suelo para vivienda: Número de casas construidas. 
• Basura: Número de toneladas acumuladas contra número de 
toneladas recicladas. 
 
d) Indicadores de los aspectos institucionales: 
 
• Gasto en investigación y desarrollo experimental en proporción 
al PIB. 
• Científicos e ingenieros empleados en investigación y 
desarrollo experimental por millón de habitantes.24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
24 Idem. 
 19 
CAPÍTULO II. ADMINISTRACIÓN, EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE. 
 
 
El ser humano es un ente social, por lo que siempre ha tenido la necesidad de 
vivir organizadamente. Desde el principio de los tiempos, el hombre ha dividido 
de manera organizada todas las actividades de cierto grupo u organización, por 
ejemplo, cuando el hombre era nómada, había algunos individuos que se 
dedicaban a la caza y otros se dedicaban a la recolección de frutos. 
 
Cuando se estableció en tribus, las necesidadescrecieron y surgieron nuevas 
actividades; la agricultura, la crianza de animales domésticos, la elaboración 
del vestido, la invención y creación de herramientas, el trueque, etc. 
 
Posteriormente la unión de diversas tribus conllevó a la creación de las 
naciones, pero para que esto se diera, antes hubo viajes, guerras, conquistas, 
comercio, etc.; todo hecho de manera organizada, pero empírica. 
 
La administración tuvo un papel trascendental en la evolución del hombre, 
porque conforme pasaba el tiempo, las necesidades se incrementaban y la 
creación de organizaciones que las satisficieran fue inevitable. 
 
Es por esto, que la administración es considerada como una de las disciplinas 
más antiguas en el mundo entero. 
 
 
2.1 Administración y empresa. 
No podemos hablar de empresa sin tocar el tema de la administración. Son dos 
conceptos que están estrechamente relacionados y que en el transcurso de la 
historia, han ido de la mano, el uno con el otro. 
 
La palabra administración viene del latín ad (dirección, tendencia) y minister 
(subordinación u obediencia), y significa cumplimiento de una función bajo el 
mando de otro. Sin embargo, la tarea actual de la administración es interpretar 
los objetivos propuestos por la organización y transformarlos en acción 
 20 
organizacional a través de la planeación, la organización, la dirección y el 
control de todas las actividades realizadas en las áreas y niveles de la 
empresa, con el fin de alcanzar tales objetivos de la manera más adecuada a la 
situación.1 
 
En conclusión, la administración es el conjunto de reglas, principios y técnicas, 
que de manera sistémica, nos permite optimizar y coordinar los recursos 
financieros, materiales, técnicos, el tiempo y el personal de una organización 
para alcanzar los objetivos establecidos, a través del proceso administrativo 
(planeación, organización, integración, dirección y control). 
 
La palabra empresa tiene su origen en la palabra emprender, que significa 
iniciar. La empresa es una organización integrada por el capital y el trabajo, 
como factores de la producción, y dedicada a actividades industriales, 
agrícolas, mercantiles o de prestación de servicios, que se hace funcionar para 
alcanzar metas propias, genera utilidades y además cumple con una 
responsabilidad social.2 
 
 
2.2 Antecedentes de la Administración 
Como se mencionó con anterioridad, la administración es una de las disciplinas 
más antiguas en el mundo. Conforme pasó el tiempo, el hombre fue llegando a 
conclusiones sobre cómo debía organizarse para producir todo aquello que 
satisficiera sus necesidades; aprendió de la experiencia, y el resultado que 
obtuvo fue la administración empírica, que se transmitió de generación en 
generación. 
 
Durante el desarrollo de la humanidad, han existido muchas civilizaciones que 
aplicaban la administración de una forma empírica. 
 
 
1 Chiavenato Adalberto, “Introducción a la Teoría General de la Administración”. México, 5ª Edición. Mc 
Graw Hill, 2000. pp. 6. 
2 Hernández y Rodríguez, Sergio, “Administración: Pensamiento, proceso, estrategia y vanguardia”. 
México, Mc Graw Hill. 2002. pp. 4 y 457. 
 21 
Una de las civilizaciones más antiguas de las que se tienen registros son los 
sumerios, que hace más de 5000 años ya practicaban técnicas de control 
administrativo. Contaban con un eficiente sistema tributario y se tienen 
registros de que los sacerdotes recaudaron y administraron una gran variedad 
de bienes materiales.3 
 
Los egipcios, aproximadamente 4000 años a.C., reconocieron la necesidad de 
planear, organizar y controlar las movilizaciones militares, las construcciones 
monumentales y la burocracia pública. Otro aspecto importante fue que 
reconocieron la necesidad de contar con órdenes escritas.4 
 
Otra aportación de suma importancia fue el Código de Hamurabi, desarrollado 
y aplicado por los babilonios entre los años 2000 y 1700 a.C. En éste código se 
empleó el control escrito, se estipuló el salario mínimo y se estableció que la 
responsabilidad no debía transferirse.5 
 
Los griegos (400 a.C.) desarrollaron un gobierno democrático y reconocieron el 
principio de que la producción máxima es alcanzada mediante el uso de 
métodos uniformes a tiempos estipulados.6 
 
Los romanos (284 a.C.), al igual que todas las civilizaciones citadas con 
anterioridad, hicieron grandes aportaciones a la administración. La delegación 
de autoridad y el uso de las descripciones de funciones son de las más 
destacables. 
 
Durante el periodo medieval, el feudalismo fue adoptado como sistema 
económico en los países europeos. 
 
 
3 George, Jr., Claude S. y Lourdes Álvarez, “Historia del pensamiento administrativo”. México, 2ª Edición. 
Pearson Educación, 2005, pp. 3. 
4 Chiavenato Adalberto, “Introducción a la Teoría General de la Administración”. México, 5ª Edición. Mc 
Graw Hill, 2000. pp. 6. 
5 Idem 
6 George, Jr., Claude S. y Lourdes Álvarez, “Historia del pensamiento administrativo”. México, 2ª Edición. 
Pearson Educación, 2005, pp. 13. 
 22 
La Iglesia Católica estructuró su organización, su jerarquía de autoridad y su 
coordinación funcional; hasta la fecha, es un ejemplo claro de buena 
administración. 
 
El Arsenal de Venecia, astillero gubernamental que surgió en 1426 con la 
finalidad de construir barcos para una flota armada que protegiera el comercio 
marítimo de la ciudad; desarrolló áreas funcionales, que hoy en día, podemos 
encontrar en muchas empresas. El almacenamiento, las líneas de montaje, el 
control de personal, el control de inventarios, el control de costos, el control de 
inventarios y la estandarización de partes, son ejemplos de lo desarrollado en 
éste astillero.7 
 
Nicolás Maquiavelo, con su libro el Príncipe, aportó grandes ideas al 
pensamiento administrativo, entre las que destacan: 
• El apoyo de la base administrada. 
• Principio de cohesión. 
• Liderazgo. 
• Derecho a la supervivencia.8 
 
Pero a pesar de lo anterior, no fue hasta el siglo XVIII que la administración 
empezó a despertar en las organizaciones. 
 
Adam Smith, en su obra publicada en 1776, “Investigación sobre la naturaleza 
y las causas de la riqueza de las naciones”, afirma que cada capitalista al 
buscar su propio beneficio busca el beneficio de los demás. Algunas 
contribuciones de Smith son: 
• Con su doctrina laissez faire, laissez passer (deja hacer, deja 
pasar), defiende el concepto de la libre competencia. 
• La división del trabajo y la especialización del obrero. 
• El precio natural (suma de los precios naturales de sus partes) y 
el precio del mercado (determinado por la oferta y la demanda).9 
 
7 Idem pp. 30. 
8 Idem pp. 41. 
 23 
Sus aportaciones fueron bien recibidas en la cultura occidental y reforzó la 
filosofía del capitalismo industrial. 
 
La Revolución Industrial fue un suceso que además de marcar el inicio de una 
nueva era para la humanidad, cooperó con el desarrollo de la administración, 
pero como se verá más adelante, también con la contaminación ambiental. 
 
La Revolución Industrial puede dividirse en dos etapas: de 1776 a 1860, 
conocida como la Primera Revolución Industrial o revolución del vapor, del 
carbón y del hierro; y al Segunda Revolución Industrial, de 1861 a 1914.10 
 
La Primera Revolución Industrial se divide en cuatro fases: 
 
1) Mecanización de la industria y de la agricultura. 
2) Aplicación de la fuerza motriz a la industria. 
3) Desarrollo del sistema fabril (división del trabajo). 
4) Desarrollo de los transportes y de las comunicaciones.11 
 
La Segunda Revolución Industrial fue causada por tres acontecimientos: 
 
1) Desarrollo de nuevos procesos de fabricación de acero. 
2) Adopción de la electricidad y de los derivadosdel petróleo como 
fuentes de energía. 
3) Invención del motor de combustión interna.12 
 
Con lo anterior, se desarrollaron nuevas formas de organización capitalista. La 
producción pasó de ser artesanal a ser industrial. La fuerza de los hombres fue 
sustituida por máquinas; en lo que un hombre elaboraba una pieza, una 
 
9 Méndez Morales José Silvestre, “Fundamentos de economía”, México, 4ª. Edición, Mc. Graw Hill, 2004, 
pp. 73-74. 
10 Chiavenato Adalberto, “Introducción a la Teoría General de la Administración”. México, 5ª Edición. Mc 
Graw Hill, 2000. pp.31. 
11 Idem pp. 31. 
12 Idem pp. 32. 
 24 
máquina producía 200. Cabe mencionar que el hombre sólo fue sustituido en 
aquellas tareas que pueden automatizarse y acelerarse por la repetición.13 
 
La Revolución Industrial propició una disminución, tanto de los costos de 
producción, como de los precios para los consumidores, en consecuencia, la 
demanda se disparó. Los recursos humanos en las empresas aumentaron, 
empezaron a realizar tareas semiautomatizadas, fáciles de controlar que 
podían ser ejecutadas por cualquier persona.14 Surgió una pluralidad de 
obreros. 
 
El crecimiento de la población no se hizo esperar, ocasionado principalmente 
por las migraciones de zonas agrícolas a zonas industriales, causó una 
urbanización acelerada, no controlada y desorientada. 
 
Este periodo fue muy difícil para los propietarios de las empresas, porque a 
pesar de todos los avances tecnológicos, empezaron a surgir problemas de 
carácter laboral y social. Aunque como se menciono con anterioridad, la 
Revolución Industrial contribuyó al desarrollo de la administración, durante ese 
periodo, todas las decisiones relacionadas con la empresa y sus recursos se 
basaban en la experiencia, es decir, la administración seguía siendo empírica. 
 
 
2.3 Enfoques de la Administración 
La Escuela de la Administración Científica fue la primera, teniendo como 
principales representantes a Frederick W. Taylor, Henri Fayol, Henry L. Gantt y 
Frank y Lillian Gilbreth. En está corriente administrativa, se enfatizó en la tarea 
y en la racionalización del trabajo en el nivel operacional. Taylor desarrolló la 
aplicación de sistemas de control operacional para el desarrollo del trabajo y 
estableció principios, entre los que destacan el principio de la planeación, el 
principio de preparación, el principio de control y el principio de ejecución.15 
Henri Fayol desarrolló la primera teoría comprensiva de la administración, le 
 
13 Idem pp. 32 
14 Idem pp.33. 
15 Idem pp. 67. 
 25 
aplicó el concepto de universalidad e indico la necesidad de enseñarla en las 
universidades. Hizo notar que la función administrativa está formada por la 
planificación, la organización, la dirección, la coordinación y el control.16 Henry 
L. Gantt hizo cuatro importantes contribuciones, la gráfica de Gantt,17 el 
humanitarismo en el trato y pago de empleados, la enseñanza y adiestramiento 
de los empleados y el servicio como objetivo.18 Los Gilbreth realizaron estudios 
de tiempos y movimientos, con la finalidad de desarrollar en el hombre su 
máximo potencial a través del entrenamiento efectivo y métodos de trabajo.19 
 
La Escuela Estructuralista aborda el análisis de la estructura de la organización 
y pone especial atención en los procesos de autoridad, comunicación y 
conflicto. Su principal representante es Max Weber, él analizó a las 
organizaciones burocráticas, específicamente los conceptos de burocracia, la 
jerarquía de autoridad y el modelo ideal de la burocracia.20 
 
La Escuela de la Teoría Neoclásica de la Administración hace énfasis en los 
aspectos prácticos de la aplicación del proceso administrativo, en los principios 
generales de la administración y en los objetivos y resultados de la 
organización.21 Adoptó los conceptos de la Teoría Clásica a la realidad de las 
empresas de su época. 
 
La Escuela del Enfoque Humanístico promueve un cambio radical en la teoría 
administrativa, porque hace énfasis en las personas. Su precursor fue Elton 
Mayo y surgió por la necesidad de humanizar y democratizar la 
administración.22 
 
La Escuela de Sistemas representó un nuevo paradigma en el pensamiento 
administrativo, ya que señala que para comprender los fenómenos se requiere 
 
16 George, Jr., Claude S. y Lourdes Álvarez, “Historia del pensamiento administrativo”. México, 2ª Edición. 
Pearson Educación, 2005, pp. 103. 
17 Gráfica que sirve para ilustrar y medir la actividad por el tiempo requerido para llevarla acabo. 
18 Idem pp. 90 
19 Idem pp. 92 
20 Idem pp. 153 
21 Chiavenato Adalberto, “Introducción a la Teoría General de la Administración”. México, 5ª Edición. Mc 
Graw Hill, 2000. pp.203. 
22 Idem pp.117 
 26 
no sólo estudiar sus elementos, sino también comprender las relaciones entre 
ellos y su entorno.23 
 
La Escuela del Enfoque Humanístico dio origen a la Teoría del Comportamiento 
Humano, misma que deseaba conocer la forma en que las necesidades, la 
motivación, la satisfacción y el desempeño en el trabajo se relacionaban entre 
sí.24 Algunos de sus representantes fueron Abraham Maslow, con su 
investigación de las necesidades humanas y la motivación, y Douglas Mc 
Gregor, con sus teorías “X” y “Y”, que daban dos puntos de vista totalmente 
contrarios sobre el comportamiento humano en las organizaciones. 
 
El Desarrollo Organizacional, también tiene sus orígenes en la Escuela del 
Enfoque Humanístico. Es una estrategia desarrollada y aplicada por la alta 
gerencia para lograr un cambio planeado de la organización, que se centra en 
los valores, actitudes, relaciones y clima organizacional, tomando como punto 
de partida a las personas y se orienta hacia las metas, estructura o técnicas de 
la organización.25 
 
Durante la década de los 50´s, en el siglo XX, surgió la administración 
enfocada a la calidad. Algunos de sus representantes son Edwards Deming, 
Joseph M. Juran y Kaoru Ishikawa. 
 
Deming dice que la calidad debe dirigirse a las necesidades del consumidor, 
tanto presentes como futuras. Señala que la calidad está determinada por la 
interrelación del producto, del usuario y el uso que le da al producto, y del 
servicio durante el uso. Popularizó el ciclo de calidad que hoy lleva su nombre, 
dicho ciclo busca la mejora continua del producto y el uso del mismo. Juran 
definió a la calidad como aquellas características del producto que responden a 
las necesidades del cliente, cumpliendo las normas, con la ausencia de 
 
23 George, Jr., Claude S. y Lourdes Álvarez, “Historia del pensamiento administrativo”. México, 2ª Edición. 
Pearson Educación, 2005, pp. 182 
24 Idem pp.183 
25 Hernández y Rodríguez, Sergio, “Administración: Pensamiento, proceso, estrategia y vanguardia”. 
México, Mc Graw Hill. 2002. pp. 160 
 27 
ineficiencias. Ishikawa enriqueció el proceso de Deming y consideró que 
cualquier proceso productivo debe ser observado estadísticamente.26 
 
Posteriormente surge el Posmodernismo Administrativo, que tiene como 
planteamiento fundamental superar los supuestos tradicionales sobre cómo 
hacer las cosas en las organizaciones, con énfasis en los negocios, para 
encontrar mejoras espectaculares que les permitan a las empresas desarrollar 
ventajas competitivas.27 Algunos métodos desarrollados en esta corriente son: 
 
• Reingeniería: Es la revisión fundamental y el rediseño radical de 
procesos para alcanzar mejoras espectaculares en medidas 
críticas y contemporáneas de rendimiento, tales como costos, 
calidad, servicio y rapidez.28 
• Outsourcing: Es la segregación de actividades poco rentables de 
la empresa a fuentesexternas para que realicen el trabajo bajo 
condiciones perfectamente especificadas.29 
• Empowerment: Herramienta que permite incrementar las 
facultades de los colaboradores y equipos de trabajo para agilizar 
los procesos productivos y la toma de decisiones en la empresa.30 
• Benchmarking: Investigación industrial que permite comparar el 
desempeño de la función de la empresa, con el de las mismas 
funciones de la competencia.31 
 
La administración de la tecnología y la innovación ha tomado gran relevancia 
en los últimos veinte años. La capacidad mundial de producir innovaciones y 
crear valor ha crecido en órdenes de magnitud por lo que la necesidad de 
fomentarla y administrar los activos tecnológicos se ha vuelto fundamental.32 
Entender cómo evoluciona la tecnología y cuáles son los determinantes del 
 
26 Idem pp. 370. 
27 Idem pp. 402. 
28 Hammer Michael y James Champy, “Reingeniería”, Bogotá, Grupo Editorial Norma. 1993. pp. 34 
29 Hernández y Rodríguez, Sergio, “Administración: Pensamiento, proceso, estrategia y vanguardia”. 
México, Mc Graw Hill. 2002. pp. 406. 
30 Idem pp. 410. 
31 Idem pp. 412. 
32 George, Jr., Claude S. y Lourdes Álvarez, “Historia del pensamiento administrativo”. México, 2ª Edición. 
Pearson Educación, 2005, pp. 231. 
 28 
cambio tecnológico son aspectos de suma importancia para comprender los 
cambios que ocurren en la empresa y en el entorno. 
 
Conforme las empresas crecieron e integraron nuevos conocimientos 
tecnológicos y organizativos para responder a los cambios cada vez más 
abruptos del medio ambiente, surgió la administración estratégica.33 Michael 
Porter, representante de esta corriente, propone crear estrategias que permitan 
alcanzar una ventaja competitiva a partir de elementos externos a la empresa o 
a través de las capacidades internas de la misma. 
 
Actualmente, el estudio de los procesos de creación del conocimiento y 
aprendizaje organizacional permiten proponer estructuras y formas de 
organización que ayudan a desarrollar habilidades colectivas para generar, 
difundir, asimilar y utilizar el conocimiento. La formación de capacidades 
basadas en el conocimiento permiten a la empresa mantener ventajas 
competitivas sustentables ya que son difíciles de imitar y se renuevan a si 
mismas. El capital intelectual de la empresa se construye básicamente con 
todo este aprendizaje y acumulación de conocimientos. El capital intelectual 
debe salvaguardarse y administrarse adecuadamente para que sea productivo 
y cree valor para la empresa.34 
 
 
2.4. Empresa y su relación con el ambiente 
Como se menciono con anterioridad, la empresa, además de generar 
utilidades, tiene que cumplir con una responsabilidad social. Este compromiso 
lo lleva a cabo a través de la creación de empleos o del impulso a la 
construcción de nuevas vías de comunicación o a la mejora en los servicios de 
agua o electricidad, pero, ¿qué pasa con el medio ambiente? Este rubro ha 
estado en segundo término por mucho tiempo y no se le ha dado la importancia 
que realmente tiene. Actualmente las cosas están cambiando algunas 
empresas a nivel mundial están reaccionando y han comprendido que la 
manutención del medio ambiente propicia a que las personas tengan una mejor 
 
33 Idem pp. 243. 
34 Idem pp. 263. 
 29 
calidad de vida. Cabe mencionar que aunque ya se reconoce al medio 
ambiente como una responsabilidad social, muchas empresas siguen 
deteriorando al planeta. 
 
El área de finanzas es aquella que se encarga del control eficiente de los 
recursos económicos y financieros de la empresa; su objetivo es acrecentar 
razonablemente el patrimonio de la empresa mediante la obtención de recursos 
financieros, ya sea proveniente de los propietarios o a través de financiamiento 
externo. 
 
Dentro de las finanzas hay nuevos conceptos que se dirigen a lograr un 
desempeño ambiental, como el valor de posición accionaria de la empresa, la 
ecoeficiencia y el riesgo ambiental. Tradicionalmente, el valor de las empresas 
ha sido estimado a partir de datos contables sobre liquidez, deuda y capital 
accionario, ventas y utilidades pero la tendencia actual es incluir variables que 
puedan afectar a la empresa, es por ello que las variables ambientales se 
incluyen como factor de riesgo. Actualmente se considera que la gestión 
ambiental de la empresa al ayudar a volverla ecoeficiente acrecenta el valor de 
posición accionaria porque deja ver con mayor claridad los costos ambientales 
futuros, porque busca nuevas materias primas que sean más baratas y menos 
dañinas para el ambiente, y porque busca mantener la confianza de los 
mercados financieros a través de la administración de riesgos. Hoy en día, los 
fondos de inversión y las aseguradoras comienzan a considerar las variables 
ambientales en la determinación de riesgos de la empresa.35 
 
El área de recursos humanos se encarga de reclutar, seleccionar, contratar y 
capacitar al personal de una organización, además de propiciar un ambiente 
laboral favorable, apoyándose en la motivación y en la implementación de 
políticas de seguridad e higiene. En relación al medio ambiente, ésta área 
debe aplicar programas de capacitación y de formación de recursos humanos 
dentro de las empresas que incorporen los conceptos de desarrollo sustentable 
como forma de vida y el fomento en el uso apropiado de los recursos. 
 
35 http://www.cce.org.mx/cespedes/publicaciones/otras/finanzas/cap_2.htm 
 30 
El área de mercadotecnia es aquella que se encarga de satisfacer las 
necesidades y los deseos de los clientes obteniendo una utilidad a través de la 
comercialización de bienes y servicios. Crear valor y satisfacción para los 
clientes constituye el corazón del pensamiento y la práctica de la 
mercadotecnia. Su meta es atraer nuevos clientes prometiendo por un lado, un 
valor superior y, por otro, conservar los clientes actuales dejándolos 
satisfechos.36 
La Mercadotecnia Sustentable, Verde o Ecológica surge durante la década de 
los noventas, en el siglo XX, como respuesta a la conciencia mundial sobre 
temas de deterioro ecológico.37 
La Mercadotecnia Verde es definida por muchos como el desarrollo y 
promoción de productos y empaques que contienen componentes 
biodegradables que protegen el medio ambiente. Pero esta nueva tendencia va 
mucho más allá. La Mercadotecnia Sustentable promueve la modificación de 
todo el ciclo del producto para involucrar la responsabilidad ecológica en cada 
parte del proceso. La Mercadotecnia aplicada a productos con un alto 
desempeño ecológico no sólo beneficia a las ventas de la empresa, sino que 
también ayuda a crear una buena imagen de ésta con los consumidores.38 
Uno de los factores que más ha perjudicado al medio ambiente es la cultura de 
lo desechable que prevalece en la mayoría de los países occidentales, pues los 
productos desechables no se limitan a mercancías especialmente producidas 
con este fin, como los envases de alimentos y las servilletas de papel, sino 
cualquier otro bien que se usa por un período corto de tiempo y se desecha, 
como es el caso de las computadoras o los teléfonos celulares, que sustituimos 
cada cierto tiempo, por un modelo mejor. Algunas soluciones para disminuir el 
daño podrían ser regulaciones legales o impuestos más altos a los productos 
desechables, para disuadir a los consumidores. También se debe planear la 
obsolescencia con la finalidad de saber qué se hará cuando los productos 
 
36 Kotler Philip y Gary Armstrong, “Marketing”. México, 8ª. Edición. Pearson Educación., 2001. pp. 2. 
37 www.miespacio.org/cont/aula/verde.htm 
38 Idem 
 31 
terminen su ciclo de vida y sean desechados. Las leyes y los sistemas fiscales 
son un punto de apoyopara evitar el consumo desordenado.39 
El área de producción es aquella que transforma las materias primas en 
productos terminados, a través de los recursos humanos, técnicos y 
financieros. Generalmente, ésta área es la que mantiene una relación estrecha 
con el medio ambiente, debido a que en la mayoría de los casos, es la que 
produce mayor contaminación. Por éste motivo, surge el concepto de 
producción limpia. 
 
El concepto de Producción Limpia (PL) o prevención de la contaminación 
surgió en la década de 1980 del siglo XX, en los países desarrollados, como 
una respuesta a los crecientes costos de los tratamientos de residuos que 
tienen las tecnologías de abatimiento o control. La producción limpia es un 
concepto amplio que comprende términos tales como prevención de la 
contaminación, minimización de residuos o eco-eficiencia, poniendo énfasis en 
cómo los bienes y servicios pueden producirse con el menor impacto ambiental 
teniendo en cuenta las limitantes económicas y tecnológicas.40 
 
En principio, la producción limpia podría entenderse como aquella que no 
genera residuos ni emisiones. Pero en la realidad esto no es así. Primero, 
porque en el estado actual de desarrollo son escasas las tecnologías 
económicamente viables que logren cero emisión. Segundo, porque si bien 
toda emisión puede generar una pérdida de bienestar social sin compensación, 
el nivel óptimo de contaminación no es igual a cero, sino aquel en que los 
beneficios sociales marginales de minimizar residuos sean equivalentes a los 
costos sociales marginales de lograr tales reducciones.41 
 
Sin embargo, a partir de 1990, comienza a desarrollarse el concepto de "cero 
emisión", basado en el principio de que los desechos resultantes del proceso 
 
39 Idem 
40 http://www.induambiental.cl/1615/propertyvalue-37263.html 
41 Idem 
 32 
productivo constituyen materias primas para nuevos productos, logrando así la 
minimización total de residuos o emisión cero. 42 
 
De ahí que la Producción Limpia es una estrategia de gestión ambiental y 
empresarial preventiva aplicada a procesos, productos y organización del 
trabajo. Tiene como objetivo la utilización eficiente de las materias primas, la 
reducción de emisiones y descargas en la fuente misma, la reducción de 
riesgos para la salud humana y el medio ambiente, elevando simultáneamente 
la eficiencia y la rentabilidad de las empresas y, por lo tanto, su competitividad. 
 
La producción limpia en los procesos se orienta a la conservación y ahorro de 
materias primas, insumos, agua y energía; reducción y minimización de la 
cantidad y toxicidad de emisiones y residuos y eliminación de materias primas 
tóxicas; el reciclaje de la máxima proporción de residuos en la planta o bien 
fuera de ella. 
 
Las tecnologías limpias están orientadas tanto a reducir como a evitar la 
contaminación, modificando el proceso y/o el producto. Una tecnología de 
producción limpia puede identificarse de varias maneras, por ejemplo: 
 
• Permite la reducción de emisiones y/o descargas de un contaminante. 
• Permite reducir el consumo de energía eléctrica y/o agua, sin provocar 
incremento de otros contaminantes.43 
 
 
2.5 Gestión ambiental, las Normas ISO 14000 
En actualidad a nivel mundial las normas ISO 9000 e ISO 14000 son 
requeridas, debido a que garantizan la calidad de un producto mediante la 
implementación de controles exhaustivos, asegurándose de que todos los 
procesos que han intervenido en su fabricación operan dentro de las 
características previstas. 
 
 
42 Idem 
43 Idem 
 33 
La ISO 14000 es una serie de estándares internacionales, que marca los 
requerimientos para preparar y valorar un sistema de gestión que asegure que 
la empresa mantiene la protección ambiental y la prevención de la 
contaminación en equilibrio con las necesidades socio-económicas. Permiten 
que cualquier organización industrial o de servicios, de cualquier sector, pueda 
tener control sobre el impacto de sus actividades en el ambiente.44 
 
La norma ISO 14000 es un conjunto de documentos de gestión ambiental que, 
una vez implantados, afectará todos los aspectos de la gestión de una 
organización en sus responsabilidades ambientales y ayudará a las 
organizaciones a tratar sistemáticamente asuntos ambientales, con el fin de 
mejorar el comportamiento ambiental y las oportunidades de beneficio 
económico. Los estándares son voluntarios, no tienen obligación legal y no 
establecen un conjunto de metas cuantitativas en cuanto a niveles de 
emisiones o métodos específicos de medir esas emisiones.45 
 
La norma se compone de 5 elementos: 
 
• Sistemas de Gestión Ambiental. 
• Auditorías ambientales. 
• Evaluación del desempeño ambiental. 
• Análisis del ciclo de vida. 
• Etiquetas ambientales.46 
 
Todas las normas de la familia ISO 14000 fueron desarrolladas sobre la base 
de los siguientes principios: 
 
• Deben resultar en una mejor gestión ambiental. 
• Deben ser aplicables a todas las naciones. 
• Deben promover un amplio interés en el público y en los usuarios de 
los estándares. 
 
44 http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger/iso14000hc.htm 
45 Idem. 
46 Idem. 
 34 
• Deben cubrir diferentes necesidades de cualquier organización de 
cualquier tamaño en cualquier parte del mundo. 
• Deben estar basadas en conocimientos científicos. 
• Deben ser prácticas, útiles y aplicables.47 
Los pasos principales para lograr una gestión ambiental certificada son: 
 
• Establecer políticas, objetivos y metas para desarrollar programas 
ambientales. 
• Detectar los aspectos ambientales e identificar los impactos 
significativos. 
• Documentar los procesos y definir los registros necesarios. 
• Evaluar el sistema a través de auditorías internas. 
• Implementar acciones correctivas y preventivas, es decir, ciclo de 
mejoras. 
• Aplicar una auditoría de certificación a través de un organismo 
acreditado.48 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
47 Idem. 
48 Idem. 
 35 
CAPÍTULO III. MARCO JURÍDICO 
 
En México, como en varios países, existen leyes que protegen al medio 
ambiente y a los recursos naturales, con la finalidad de proveer a la sociedad 
salud y bienestar. 
 
En nuestro país, las leyes tienen una jerarquización, misma que se presenta a 
continuación de manera gráfica y que nos ayudará para revisar las leyes 
relacionadas con el reciclaje automotriz y el reciclaje de chatarra. 
 
Constitución
Tratados 
Internacionales
Leyes Federales
Leyes Orgánico 
Administrativas
Constituciones 
Estatales
Acuerdos y 
Decretos
Reglamentos
Normas
Leyes Estatales
Circulares
Trámites
Avisos y Otros
Reglamentos 
Estatales
Bandos de 
Policía y Buen 
Gobierno
Reglamentos, 
Avisos y 
Circulares
Procedimientos, 
Registros, 
Inventarios
Constitución
Tratados 
Internacionales
Leyes Federales
Leyes Orgánico 
Administrativas
Constituciones 
Estatales
Acuerdos y 
Decretos
Reglamentos
Normas
Leyes Estatales
Circulares
Trámites
Avisos y Otros
Reglamentos 
Estatales
Bandos de 
Policía y Buen 
Gobierno
Reglamentos, 
Avisos y 
Circulares
Procedimientos, 
Registros, 
Inventarios
 
 
Las leyes que mantienen una relación en materia ambiental y con el reciclaje 
automotriz son: 
 
3.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 
 
En la Constitución se marca claramente la obligación que tiene el Estado por 
mantener e impulsar el desarrollo sustentable, así como garantizar la 
protección jurídica al medio ambiente. Los artículos que están plenamente 
relacionados con lo anterior son: 
 
Artículo 25.- Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para 
garantizar que éste sea integraly sustentable, que fortalezca la Soberanía de la 
Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento 
Constitución 
Tratados Internacionales 
Leyes Federales 
Decretos 
Reglamentos 
Normas 
Leyes Estatales 
Reglamentos Estatales 
 36 
económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, 
permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y 
clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. 
 
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica 
nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que 
demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta 
Constitución. 
 
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el 
sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras 
formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación. 
 
El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas 
que se señalan en el Artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, 
manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los 
organismos que en su caso se establezcan. 
 
Asimismo podrá participar por sí o con los sectores social y privado, de acuerdo 
con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo. 
 
Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las 
empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las 
modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los 
recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente. 
 
La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión 
de la actividad económica del sector social: de los ejidos, organizaciones de 
trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan 
mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las 
formas de organización social para la producción, distribución y consumo de 
bienes y servicios socialmente necesarios. 
 
 37 
La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares 
y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado 
contribuya al desarrollo económico nacional, en los términos que establece 
esta Constitución. 
 
Artículo 73.- El Congreso tiene facultad: 
 
XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno 
Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de 
sus respectivas competencias, en materia de protección al ambiente y de 
preservación y restauración del equilibrio ecológico. 
 
ARTÍCULO 115.- Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de 
gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su 
división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio 
Libre, conforme a las bases siguientes: 
 
III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos 
siguientes: 
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de 
residuos. 
 
 
3.2 Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. 
 
Artículo 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la 
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la 
preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al 
ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su 
soberanía y jurisdicción. 
 
Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto 
propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para: 
 
 38 
III.- La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente; 
 
VI.- La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo; 
 
X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el 
cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se 
deriven, así como para la imposición de las sanciones administrativas y 
penales que correspondan. 
 
Artículo 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por: 
 
XXII.- Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o 
mezclas de ellos que, independientemente de su estado físico, represente un 
riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus 
características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o 
biológico-infecciosas; 
 
XXV.- Prevención: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para 
evitar el deterioro del ambiente; 
 
XXVI.- Protección: El conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente 
y controlar su deterioro; 
 
XXXI.- Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extracción, 
beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control o 
tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo 
generó; 
 
XXXII.- Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado 
físico, que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, 
inflamables o biológico-infecciosas, representen un peligro para el equilibrio 
ecológico o el ambiente; 
 
 39 
Artículo 150.- Los materiales y residuos peligrosos deberán ser manejados 
con arreglo a la presente Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas 
que expida la Secretaría, previa opinión de las Secretarías de Economía, de 
Salud, de Energía, de Comunicaciones y Transportes, de Marina y de 
Gobernación. La regulación del manejo de esos materiales y residuos incluirá 
según corresponda, su uso, recolección, almacenamiento, transporte, re-uso, 
reciclaje, tratamiento y disposición final. 
 
El Reglamento y las normas oficiales mexicanas a que se refiere el párrafo 
anterior, contendrán los criterios y listados que identifiquen y clasifiquen los 
materiales y residuos peligrosos por su grado de peligrosidad, considerando 
sus características y volúmenes; además, habrán de diferenciar aquellos de 
alta y baja peligrosidad. Corresponde a la Secretaría la regulación y el control 
de los materiales y residuos peligrosos. 
 
Artículo 151.- La responsabilidad del manejo y disposición final de los residuos 
peligrosos corresponde a quien los genera. En el caso de que se contrate los 
servicios de manejo y disposición final de los residuos peligrosos con empresas 
autorizadas por la Secretaría y los residuos sean entregados a dichas 
empresas, la responsabilidad por las operaciones será de éstas 
independientemente de la responsabilidad que, en su caso, tenga quien los 
generó. 
 
Quienes generen, re-usen o reciclen residuos peligrosos, deberán hacerlo del 
conocimiento de la Secretaría en los términos previstos en el Reglamento de la 
presente Ley. 
 
Artículo 151 Bis.- Requiere autorización previa de la Secretaría: 
 
I.- La prestación de servicios a terceros que tenga por objeto la operación de 
sistemas para la recolección, almacenamiento, transporte, re-uso, tratamiento, 
reciclaje, incineración y disposición final de residuos peligrosos; 
 
 40 
II.- La instalación y operación de sistemas para el tratamiento o disposición final 
de residuos peligrosos, o para su reciclaje cuando éste tenga por objeto la 
recuperación de energía, mediante su incineración, y 
 
III.- La instalación y operación, por parte del generador de residuos peligrosos, 
de sistemas para su re-uso, reciclaje y disposición final, fuera de la instalación 
en donde se generaron dichos residuos. 
 
Artículo 152.- La Secretaría promoverá programas tendientes a prevenir y 
reducir la generación de residuos peligrosos, así como a estimular su re-uso y 
reciclaje. 
 
En aquellos casos en que los residuos peligrosos puedan ser utilizados en un 
proceso distinto al que los generó, el Reglamento de la presente