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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIORDE COMERCIOY ADMINISTRACIÓN UNIDAD TEPEPAN SEMINARIO: IMPUESTO AL VALOR AGREGADO POR SECTORES ESPECÍFICOS, ANÁLISIS Y GLOSA TEMA: Efecto Contable-Fiscal del IVA en una Sociedad Cooperativa con Desarrollo Inmobiliario Vertical de Casa Habitación INFORME FINAL QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE: CONTADOR PÚBLICO PRESENTAN: NOEMI CARREÑO SANTOYO BEATRIZ SULEMA CARVAJAL XOLO FABIOLA PEREZ CEBALLOS MARIA GUADALUPE ROJAS CONTRERAS GUILLERMO ANTONIO TELLEZ SALDIERNA Conductores de seminario: C.P. Antonio Mora Muñoz C.P. José Antonio Romero Olivos MÉXICO, D. F. OCTUBRE 2015 II AGRADECIMIENTOS ―Al Instituto Politécnico Nacional‖ Por la formación y prestigio que a través de los años ha fomentado en sus distintas unidades con el fin de contribuir al desarrollo económico y social de México. ―A la Escuela Superior de Comercio y Administración‖ Por los más de cuatro años que nos brindó sus instalaciones para desarrollar nuestras habilidades, conocer verdaderos amigos, adquirir conocimientos nuevos, por ayudarnos a cumplir nuestros retos y darnos las armas para desarrollarnos profesionalmente en el ámbito laboral. III ÍNDICE INTRODUCCIÓN ................................................................................. 1 CAPÍTULO IANTECEDENTES DE LOS IMPUESTOS EN EL MUNDO Y EN MÉXICO ............................................................................................. 5 1.1 Antecedentes de los impuestos en el mundo .................................... 6 1.2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ..................... 21 1.3 Territorio nacional ...................................................................... 28 1.4 Jerarquía de leyes ...................................................................... 42 1.5 Marco constitucional de las contribuciones ..................................... 46 1.6 Principios tributarios ................................................................... 48 1.7 Métodos de interpretación de las leyes fiscales ............................... 54 1.8 Sujetos de las Contribuciones Persona Física y Persona Moral .......... 57 1.9 Ley Federal de los Derechos del Contribuyente ............................... 59 1.10 Ley de Ingresos de la Federación ................................................ 61 CAPÍTULO IIANTECEDENTES DEL IMPUESTO AL CONSUMO EN LA UNIÓN EUROPEA Y EN MÉXICO, ASÍ COMO EL TRATAMIENTO DEL IVA EN MÉXICO ...................................................................................... 65 2.1 Antecedentes del impuesto al consumo en la Unión Europea ............ 65 2.2 Antecedentes del impuesto al consumo en México .......................... 68 2.3 El IVA como principal impuesto al consumo ................................... 73 2.4 Sujeto contribuyente del IVA ....................................................... 77 2.5 Territorialidad aplicable al IVA ...................................................... 80 2.6 Contratos .................................................................................. 83 2.7Acto o actividad objeto del IVA, base, tasa y momento de causación . 91 2.8 El acreditamiento ...................................................................... 145 2.9 Contabilidad electrónica ............................................................. 188 2.10 Facturación electrónica ............................................................. 197 CAPÍTULO IIICONSTRUCCIÓN Y LEGISLACIÓN MEXICANA ............ 202 3.1 Justificación de la construcción en el mundo ................................. 202 3.1.1 La Teoría del Estrecho de Bering y la teoría del Pangea ............. 203 3.2 Diferentes culturas .................................................................... 204 IV 3.3 Construcciones de las Principales Culturas en Latinoamérica ........... 206 3.4 Construcción como consecuencia de la Sobrevivencia ..................... 208 3.5 Obra de Construcción ................................................................. 216 3.5.1 La Obra Pública y la Privada .................................................. 219 3.6 Legislación de las Constructoras .................................................. 225 3.6.1 Ley de Asociaciones Público Privadas ...................................... 231 3.6.2 Ley del Seguro Social y Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los trabajadores de la construcción por obra o tiempo determinado .................................................................................................. 233 3.6.3 Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita (LFPIORPI) ...................................... 250 3.6.4 Ley Federal del Trabajo ......................................................... 253 3.6.5 Trámites necesarios para las empresas constructoras y obras en el D.F. ............................................................................................ 257 3.6.6 Reglamento de construcción para el D.F. ................................. 265 CAPÍTULO IVRÉGIMEN CONTABLE Y FISCAL DE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS EN MÉXICO DE CASA HABITACIÓN .................... 275 4.1 Estructura de negocios ............................................................... 277 4.2 Normas de Información Financiera (NIF) ...................................... 289 4.3 Boletín D-7 Contratos de construcción y de fabricación de ciertos bienes de capital ....................................................................................... 296 4.4 Impuesto Sobre la Renta ....................................................... 312 4.4.1 Ingresos ........................................................................... 312 4.4.2 Deducciones ...................................................................... 321 4.4.3 Cálculo provisional y anual .................................................. 370 4.5 Estímulos fiscales aplicables a las empresas constructoras ........... 377 4.6 Sociedades cooperativas de producción constituidas exclusivamente por personas físicas ...................................................................... 385 4.7 Impuesto al Valor Agregado ..................................................... 394 CASO PRÁCTICO:EFECTO CONTABLE-FISCAL DEL IVA EN UNA SOCIEDAD COOPERATIVA CON DESARROLLO INMOBILIARIO VERTICAL DE CASA HABITACIÓN ................................................... 407 V CONCLUSIONES ............................................................................. 450 RECOMENDACIONES ...................................................................... 454 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................. 456 ANEXOS ......................................................................................... 460 VI ÍNDICE DE CASOS PRÁCTICOS Caso Práctico 1. Enajenación en Territorio Nacional .............................................. 102 Caso Práctico 2. Arrendamiento de casa-habitación y locales comerciales ... 112 Caso Práctico 3. De importaciones de bienes tangibles (Art. 24 al 28A LIVA) ..................................................................................................................................................... 128 Caso Práctico 4. Determinación de IVA por importaciones de bienes intangibles, IVA virtual (Art. 50 RIVA y 24 LIVA) .................................................... 135 Caso Práctico 5. De IVA acreditable, Art. 5 fracción IV y V inciso a) .............. 153 Caso Práctico 6. De erogaciones parcialmente deducibles IVA parcialmente acreditable, Art. 5 segundo párrafo LIVA. .................................................................. 159Caso Práctico 7. Adquisiciones gravadas relacionado con actos exentos, Art. 5 fracción V inciso b) LIVA ................................................................................................ 167 Caso Práctico 8. Cuando se modifica el destino habitual de las inversiones de Actos gravados a exentos.................................................................................................. 171 Caso Práctico 9. Cuando el contribuyente utilice inversiones indistintamente para realizar actividades gravadas y exentas, Art. 5 fracción V inciso d) numeral 3 y Art. 5-a LIVA ................................................................................................. 177 Caso Práctico 10. Cuotas determinadas por el IMSS ............................................. 241 Caso Práctico 11. Ingresos acumulables para ISR .................................................. 319 Caso Práctico 12. Determinación de pérdida fiscal ................................................. 376 ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 1. Periodos importantes en la historia de España ......................... 17 Cuadro 2. Impuestos más importantes de la época Medieval en España .... 18 Cuadro 3. Forma de pago de los tributos antes de la conquista de México .. 20 Cuadro 4. Antecedentes de la CPEUM .................................................... 23 Cuadro 5. Garantías Individuales de la CPEUM ....................................... 26 Cuadro 6. Derecho internacional Marítimo ............................................. 32 Cuadro 7. Domicilio Jurídico de persona Física ........................................ 35 Cuadro 8. Domicilio jurídico de persona Moral ........................................ 35 Cuadro 9. Clasificaciones de la matriculación de aeronaves ...................... 42 Cuadro 10. Integración ....................................................................... 56 Cuadro 11. Época colonial .................................................................... 69 Cuadro 12. Época de la Independencia de México ................................... 70 Cuadro 13. Época revolucionaria y post-Revolucionaria ........................... 72 Cuadro 14. El IVA como principal Impuesto al consumo en la época actual 74 Cuadro 15. Contratos en la enajenación de bienes .................................. 89 VII Cuadro 16. Tipos de contratos en la prestación de servicios independientes 90 Cuadro 17. Tipos de contratos en el otorgamiento de uso o goce temporal de bienes ............................................................................................... 91 Cuadro 18. Se considera que se enajenan bienes y servicios cuando se dan los siguientes supuestos ...................................................................... 95 Cuadro 19. Servicios exentos del IVA ................................................... 109 Cuadro 20. Actividades exentas en el otorgamiento de uso o goce temporal exento ............................................................................................. 111 Cuadro 21. Mecánica del Cálculo de la base del IVA proveniente de importación de bienes ........................................................................ 127 Cuadro 22. Requisitos y beneficios de los IMMEX cuando optan obtener el crédito fiscal al 100% de IVA e IEPS .................................................... 144 Cuadro 23. Mecánica del cálculo del IVA acreditable ............................... 153 Cuadro 24. Acreditamiento y proporción de acreditamiento de adquisiciones ....................................................................................................... 162 Cuadro 25. Acreditamiento y proporción de acreditamiento de activo fijo .. 165 Cuadro 26. Acreditamiento y proporción de acreditamiento de importaciones ....................................................................................................... 166 Cuadro 27. Plazo de devolución de IVA para IMMEX ............................... 185 Cuadro 28. Plazo de devolución de IVA por sectores específicos .............. 186 Cuadro 29. Impuestos contra los que se puede compensar el IVA ............ 186 Cuadro 30. Plazos de entrega de documentación para el aviso de compensación ................................................................................... 188 Cuadro 31. Periodo inicial de envío de contabilidad electrónica ................ 194 Cuadro 32. Calendario para el envío de Balanza de comprobación ........... 195 Cuadro 33. Requisitos de CFDI ............................................................ 198 Cuadro 34. Requisitos generales que integra la representación impresa de un CFDI ................................................................................................ 200 Cuadro 35. Teorías sobre el poblamiento de América ............................. 203 Cuadro 36. Aportaciones a la construcción culturas antiguas ................... 206 Cuadro 37. Aportaciones a la construcción culturas del continente Americano ....................................................................................................... 208 Cuadro 38. Las ciudades más pobladas de México ................................. 211 Cuadro 39. Obra Pública y Obra Privada ............................................... 220 Cuadro 40. Lineamientos de la Política Nacional de Vivienda ................... 227 Cuadro 41. Obligaciones del patrón ante el Seguro Social ....................... 234 Cuadro 42. SATIC 01 ......................................................................... 236 Cuadro 43. SATIC 02 ......................................................................... 237 Cuadro 44. SATIC 03-04-05-06 ........................................................... 238 VIII Cuadro 45. Plazos y procedimientos del IMSS de acuerdo al artículo 12-A del RSSOTCOTD ..................................................................................... 239 Cuadro 46. Otras Facultades de las autoridades (IMSS) .......................... 240 Cuadro 47. Obligaciones del IMSS ....................................................... 244 Cuadro 48. Actividades vulnerables LFPIORPI ........................................ 251 Cuadro 49. Explicación del Diagrama 12 Contratos en la LFT ................... 255 Cuadro 50. Regulación del INFONAVIT para adquirir casa habitación ........ 257 Cuadro 51. Constancias de seguridad estructural ................................... 260 Cuadro 52. Visto bueno de seguridad y operación de construcciones ........ 265 Cuadro 53. Estructura del Reglamento de construcción para el D.F. sección I ....................................................................................................... 266 Cuadro 54. Estructura del Reglamento de construcción para el D.F. sección II ....................................................................................................... 268 Cuadro 55. Estructura del Reglamento de construcción para el D.F. sección III ................................................................................................... 270 Cuadro 56. Estructura del Reglamento de construcción para el D.F. sección IV .................................................................................................... 272 Cuadro 57. Contenido de la NOM ......................................................... 273 Cuadro 58. Tributación ISR empresas constructoras .............................. 276 Cuadro 59. Tipo de sociedades cooperativas ......................................... 281 Cuadro 60. Tipo de sociedades cooperativas ......................................... 281 Cuadro 61. Tipo de responsabilidades sociedades cooperativas ............... 282 Cuadro 62. Derechos y obligaciones de los socios y sociedades cooperativistas .................................................................................. 282 Cuadro 63. Fondos delas sociedades cooperativistas ............................. 283 Cuadro 64. Órganos de las sociedades cooperativas ............................... 283 Cuadro 65. Clasificación de las NIF ...................................................... 292 Cuadro 66. Normas que integran la serie NIF-A ..................................... 293 Cuadro 67. Postulados Básicos ............................................................ 294 Cuadro 68. Aplicación del Boletín ......................................................... 296 Cuadro 69. Contrato de construcción ................................................... 298 Cuadro 70. División del Boletín D-7...................................................... 301 Cuadro 71. Reconocimiento de ingresos ............................................... 302 Cuadro 72. Variaciones en ingresos ..................................................... 302 Cuadro 73. Clasificación de costos ....................................................... 303 Cuadro 74. Costos directos ................................................................. 304 Cuadro 75. Costos indirectos ............................................................... 304 Cuadro 76. Criterios de estimación ...................................................... 306 Cuadro 77. Opciones para determinar el por ciento de avance................. 307 IX Cuadro 78. Cálculo de por ciento de avance .......................................... 307 Cuadro 79. Enfoque Ingreso-Costo ...................................................... 308 Cuadro 80. Enfoque Utilidad bruta ....................................................... 309 Cuadro 81. Estado de situación financiera ............................................. 310 Cuadro 82. Notas a los estados financieros ........................................... 311 Cuadro 83. Tipo de Ingresos ............................................................... 313 Cuadro 84. Momento de acumulación de los ingresos ............................. 315 Cuadro 85. Deducciones parciales ........................................................ 341 Cuadro 86. Sistema de costos para efectos fiscales ................................ 352 Cuadro 87. Asignación de costos ......................................................... 354 Cuadro 88. Determinación de costos .................................................... 355 Cuadro 89. Determinación de los costos directos e indirectos al inicio del ejercicio ........................................................................................... 356 Cuadro 90. Factor de deducción .......................................................... 357 Cuadro 91. Determinación de erogaciones estimadas ............................. 357 Cuadro 92. Comparación de factores de deducción ................................ 358 Cuadro 93. Comparación de deducciones reales contra estimadas ........... 358 Cuadro 94. Determinación de deducciones estimadas y deducciones erogadas ....................................................................................................... 359 Cuadro 95. Cálculo para actualización de erogaciones ............................ 360 Cuadro 96. Cálculo de deducciones de inversiones ................................. 366 Cuadro 97. Monto original de la inversión ............................................. 366 Cuadro 98. Deducción de inversiones ................................................... 367 Cuadro 99. Porcentajes máximos de deducción intangibles ..................... 368 Cuadro 100. Porcentajes máximos de deducción tangibles ...................... 368 Cuadro101. Porcentajes máximos de deducción por actividad ................. 370 Cuadro 102. Cálculo del I.S.R. anual .................................................... 370 Cuadro 103. Cálculo de pago provisional .............................................. 372 Cuadro 104. Cálculo del coeficiente de utilidad ...................................... 374 Cuadro 105. Pérdida fiscal del ejercicio ................................................ 376 Cuadro 106. Factores de actualización de pérdidas fiscales ..................... 377 Cuadro 107. Diferencias entre el momento de acumulación de ingresos del título II vs Título Capítulo II Sección I .................................................. 389 Cuadro 108. Diferencias entre el momento de deducción del título II vs título IV capítulo II sección I ....................................................................... 390 Cuadro 109. Utilidad gravable ............................................................. 391 Cuadro 110. Cálculo de CUGRA ........................................................... 392 Cuadro 111. Cálculo factor de actualización de la CUGRA ........................ 392 Cuadro 112. Cálculo de distribución de la CUGRA .................................. 393 X Cuadro 113. Actos y actividades exentas relacionadas con la casa-habitación ....................................................................................................... 394 ÍNDICE DE DIAGRAMAS Diagrama 1. Aspectos más importantes de la República en Roma antigua .... 12 Diagrama 2. Territorialidad en la Enajenación de bienes ....................................... 80 Diagrama 3. Territorialidad en la Prestación de Servicios Independientes ..... 81 Diagrama 4. Territorialidad en el otorgamiento de uso o goce temporal de bienes .......................................................................................................................................... 82 Diagrama 5. Elementos del contrato .............................................................................. 85 Diagrama 6. División de los contratos en el CCF ....................................................... 88 Diagrama 7. Contratos de Obra Privada ...................................................................... 222 Diagrama 8. Instituciones Reguladas por la LV ........................................................ 228 Diagrama 9. Clasificación Proyecto APP ...................................................................... 231 Diagrama 10. Esquemas de la Asociación Pública-Privada .................................. 232 Diagrama 11. Formatos presentados ante el SATIC............................................... 235 Diagrama 12.Contratos en la LFT ................................................................................... 255 Diagrama 13. Trámites para construcciones en el Distrito Federal .................. 258 Diagrama 14. Cuotas de regulación para obras ejecutadas sin registro ........ 264 Diagrama 15. Especificaciones de las construcciones ............................................ 271 ÍNDICE DE ESQUEMAS Esquema 1. Estructuras social y política del sistema republicano en la época Romana ....................................................................................................................................... 13 Esquema 2. Poderes de la Unión ...................................................................................... 27 Esquema 3. Partes que conforman el territorio nacional ........................................ 31 Esquema 4. Aplicación estricta de acuerdo al art. 5 del CFF ................................ 56 Esquema 5. Línea del tiempo de la integración de la Unión Europea ................ 66 Esquema 6. Línea del tiempo del Impuesto al Valor Añadido (IVA) en la Unión Europea .......................................................................................................................... 67 Esquema 7. Clasificación del sujeto pasivo .................................................................. 78 Esquema 8. Objeto del impuesto ..................................................................................... 92 Esquema 9. Actos de Enajenación a tasa 0% ............................................................. 99 Esquema10. Actividades exentas del IVA .................................................................... 99 Esquema 11. Exenciones de las importaciones ........................................................ 122 XI Esquema 12. Tipo de pedimentos más comunes ..................................................... 125 Esquema 13. Actos o actividades que se consideran exportación de bienes o servicios .................................................................................................................................... 140 Esquema 14. Momento en que procede la devolución o acreditamiento del IVA originado por la exportación de bienes o servicios ......................................... 142 Esquema 15. Requisitos para el acreditamiento ...................................................... 146 Esquema 16. Obligación de causación del IVA ......................................................... 147 Esquema 17. Requisitos del acreditamiento .............................................................. 148 Esquema 18. Obligaciones de los contribuyentes .................................................... 150 Esquema 19. Contabilidad Electrónica ......................................................................... 192 Esquema 20. Contabilidad en medios electrónicos ................................................. 193 Esquema 21. Definición de la palabra Obra ............................................................... 219 Esquema 22. Legislación para Obra Pública .............................................................. 221 Esquema 23. Contratos de Obra Pública ..................................................................... 224 Esquema 24. Tipos de obra de Desarrollos Inmobiliarios ..................................... 225 Esquema 25. Información requerida en los contratos laborales ........................ 254 Esquema 26. Manifestación de construcción tipo A ................................................ 261 Esquema 27. Características bajo las cuales fue constituida CP ....................... 407 Esquema 28. Estructura Organizacional de Constructora Popular, S.C.P. DE R.L. ............................................................................................................................................. 411 ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Periodos de existencia de las dos grandes épocas de la cultura Romana ......................................................................................................................................... 7 Figura 2. Jerarquía de la organización política de la Monarquía Romana .......... 9 Figura 3. Periodo de gobierno de la Monarquía en Roma y sus principales características .......................................................................................................................... 10 Figura 4. Las XII Tablas recomendación ....................................................................... 15 Figura 5. Los impuestos en Roma .................................................................................... 16 Figura 6. Línea del tiempo de las culturas prehispánicas en México .................. 19 Figura 7. Matriculación de las naves Marítimas .......................................................... 41 Figura 8. Jerarquía general de las leyes en México .................................................. 43 Figura 9. Jerarquía de leyes fiscales ............................................................................... 44 Figura 10. Maneras de adquirir la nacionalidad mexicana ..................................... 47 Figura 11. Métodos de Interpretación ............................................................................ 55 XII Figura 12. Proceso por el cual una persona se puede convertir en persona física contribuyente de los impuestos ............................................................................. 57 Figura 13. Línea del tiempo de los impuestos al consumo en México ............... 68 Figura 14. Actos que se consideran importación de bienes o servicios .......... 121 Figura 15. Plazos de devolución de IVA ....................................................................... 185 Figura 16. Línea del tiempo de Pueblos de Mesopotamia ..................................... 205 Figura 17. Línea del Tiempo de Civilizaciones antiguas ........................................ 205 Figura 18. LFPIORPI ............................................................................................................. 250 Figura 19. Contratista y características del trabajo contratado ......................... 253 Figura 20. Antecedentes Boletín D7 .............................................................................. 296 Figura 21. Contratos ............................................................................................................ 297 Figura 22. Contratos boletín D-7 .................................................................................... 297 Figura 23. Deducción de terrenos por desarrollos inmobiliarios ........................ 380 Figura 24. Sujetos del fideicomiso ................................................................................. 381 Figura 25. Tipos de fideicomisos .................................................................................... 382 Figura 26. Tipos de Fibras por inversionistas ............................................................ 383 Figura 27. Plano del proyecto de construcción de casa habitación ................... 413 ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1. Comparativa de recaudación anual en rubro de Impuestos............ 63 Gráfico 2. Tendencia del IVA e ISR del 2012 al 2015 ............................................. 76 Gráfico 3. Crecimiento de la población ....................................................................... 209 Gráfico 4. Dimensiones de las viviendas .................................................................... 213 Gráfico 5. Representación porcentual de los sectores económicos dentro del PIB .............................................................................................................................................. 214 Gráfico 6. Proyección de la Inversión Público-Privada 2013-2018 .................. 215 ÍNDICE DE IMÁGENES Imagen 1. Representación impresa de un CFDI ....................................................... 199 Imagen 2. Territorio entre Ríos Eufrates y Tigris .................................................... 204 Imagen 3. Registro contable de adquisición de terreno ........................................ 415 Imagen 4. Determinación de la pérdida fiscal generada por la adquisición del terreno ...................................................................................................................................... 417 Imagen 5. Registro contable de los anticipos de clientes ..................................... 421 XIII Imagen 6. Registro contable de las licencias y seguros para el inicio de construcción ............................................................................................................................ 422 Imagen 7. Registro contable del pago de seguros y fianzas, así como el reconocimiento del IVA como un gasto ....................................................................... 422 Imagen 8. Registro contable de la compra de materiales para la construcción ..................................................................................................................................................... 423 Imagen 9. Registro contable del pago de compra de materiales de construcción ............................................................................................................................ 423 Imagen 10. Registro contable del traspaso de almacén a obra en proceso . 424 Imagen 11. Registro contable del reconocimientodel ingreso .......................... 427 Imagen 12. Registro contable del reconocimiento del costo ............................... 428 Imagen 13. Determinación de retención del IVA 4% (fletes) ............................. 429 Imagen 14. Determinación de IVA periodo Enero-Diciembre 2014 ................. 430 Imagen 15. Determinación de fondos de reserva, educación y previsión social ..................................................................................................................................................... 431 Imagen 16. Determinación de la Utilidad Gravable 2014 ..................................... 432 Imagen 17. Determinación de la utilidad gravable por socio .............................. 433 Imagen 18. Conciliación contable-fiscal 2014 ........................................................... 439 Imagen 19. Determinación de IVA pagos definitivos periodo enero-marzo 2015 ........................................................................................................................................... 440 Imagen 20. Determinación de los fondos de reserva, previsión social y educación 2015 ...................................................................................................................... 441 Imagen 21. Determinación de la Utilidad gravable 2015 ..................................... 442 Imagen 22. Conciliación contable-fiscal 2015 ........................................................... 447 Imagen 23. Determinación de la Utilidad por socio 2015 .................................... 448 Imagen 24. Tarifas aplicables para los impuestos de los remanentes distribuibles de los socios cooperativistas .................................................................. 449 ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Ingresos estimados de la federación para el ejercicio 2015 ................ 62 Tabla 2. Porcentaje de impuestos en la recaudación total estimada 2015 ..... 63 Tabla 3. Evolución del IVA en México ............................................................................. 75 Tabla 4. Comparativa de los impuestos federales, ejercicios 2012 al 2015 ... 76 Tabla 5. La Importancia del IVA en la recaudación de Impuestos al consumo en los ejercicios 2012 al 2015 ........................................................................................... 77 Tabla 6. Tipos de INCOTERMS 2012 ............................................................................. 123 Tabla 7. Las ciudades más pobladas de Latinoamérica ......................................... 210 XIV Tabla 8. Infraestructura en México ................................................................................ 212 Tabla 9. Estructura de la LOPSRM ................................................................................. 230 Tabla 10. División de la Industria de la Construcción ............................................ 233 Tabla 11. Costos para autorización de uso y ocupación ....................................... 259 Tabla 12. Costos para expedición de constancias ................................................... 259 Tabla 13. Registros de manifestación de construcción tipo B o C ..................... 262 Tabla 14. Registros de manifestación de construcción tipo B o C ..................... 263 Tabla 15. Deducción de viáticos ..................................................................................... 342 Tabla 16. Lista de Socios cooperativistas y su porcentaje de aportación ...... 408 Tabla 17. Lista de contratos firmados entre Constructora Popular Sociedad Cooperativa y los clientes .................................................................................................. 416 Tabla 18. Fechas establecidas para la realización de la construcción ............. 418 Tabla 19. Resumen de los presupuestos para construcción de desarrollo inmobiliario .............................................................................................................................. 419 Tabla 20. Anticipo de clientes .......................................................................................... 420 Tabla 21. Determinación del avance de obra ............................................................ 425 Tabla 22. Determinación del reconocimiento del ingreso ..................................... 426 Tabla 23. Determinación del reconocimiento del costo ......................................... 427 XV ABREVIATURAS Y SIGLAS AC Antes de Cristo AGAPES Agricultores, ganaderos, pesqueros y silvícolas Art. Artículo A en P Asociación en participación CC Código de Comercio CCF Código Civil Federal CFDI Comprobante Fiscal Digital por Internet CFF Código Fiscal de la Federación CINIF Consejo Mexicano de Normas de Información Financiera CMIC Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción CONVEMAR Convención Nacional de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos CP Constructora Popular CUFIN Cuenta de Utilidad Fiscal Neta CUGRA Cuenta de Utilidad Gravable DC Después de Cristo DOF Diario Oficial de la Federación FIBRA Fideicomisos dedicados a la adquisición o construcción de inmuebles FIEL Firma Electrónica Avanzada IETU Impuesto Empresarial de Tasa Única IEPS Impuesto Especial sobre Productos y Servicios IFRS International FinancialReportingStandards IGI Impuesto General de Importaciones IMMEX Industria Manufacturera Maquiladora y de Servicios de Exportación IMCP Instituto Mexicano de Contadores Públicos XVI IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social INCOTERM International CommercialTerms ISR Impuesto sobre la Renta IVA Impuesto al Valor Agregado LA Ley de Aduana LFDC Ley Federal de Derechos del Contribuyente LGSM Ley General de Sociedades Mercantiles LGSC Ley General de Sociedades Cooperativas LGTOC Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito LIF Ley de Ingresos de la Federación LISR Ley Impuesto Sobre la Renta LIVA Ley de Impuesto al Valor Agregado LOPSRM Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas LSCS Ley Sobre el Contrato de Seguro LFT Ley Federal del Trabajo LV Ley de Vivienda MOI Monto Original de la Inversión NIF Normas de Información Financiera PAC Proveedor Autorizado de Certificación PEPS Primeras Entradas Primeras Salidas PTU Participación de los Trabajadores en la Utilidad RAE (Diccionario) de la Real Academia Española PF Persona (s) Física (s) PM Persona (s) Moral (es) RCFF Reglamento del Código Fiscal de la Federación RCGMCE Resolución de Modificaciones a las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior REFIPRES Régimen Fiscal Preferente RFC Registro Federal de Contribuyentes XVII RISR Reglamento del Impuesto sobre la Renta RIVA Reglamento del Impuesto al Valor Agregado RMF Resolución Miscelánea Fiscal S de RL Sociedad de Responsabilidad Limitada SA Sociedad Anónima SAB de CV Sociedad Anónima Bursátil de Capital Variable SAPI de CV Sociedad Anomia Promotora de Inversión de Capital Variable SAT Servicio de Administración Tributaria SC Sociedad Civil SCJN Suprema Corte de Justicia de la Nación SCP de RL Sociedad Cooperativa de Producción de Responsabilidad Limitada TLCAN Tratado de Libre Comercio de América del Norte UEPS Ultimas Entradas Primeras Salidas UFIN Utilidad Fiscal Neta UGRA Utilidad Gravable USGAAP United States Generally Accepted Accounting Principles 1 INTRODUCCIÓN En el presente informe se realiza una recopilación detallada desde los antecedentes del Impuesto al Valor Agregado (IVA), hasta la aplicación en un caso práctico específico sobre la construcción y enajenación de casa habitación, haciendo el análisis correspondiente del efecto de dicho impuesto. En el primer capítulo se aborda cómo el Derecho Romanobasado en las 12 tablas influyó principalmente en los países de habla hispana, estableciendo los indicios de los impuestos. Mientras que en México los impuestos tuvieron presencia desde la cultura Mexica que fue influenciada por varias culturas, especialmente la Olmeca, en donde las formas de tributo se pagaban en trabajo y especie, posteriormente se hará mención que en el periodo de la conquista existió un sistema impositivo para el pago de impuestos, y fue hasta la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) de 1917 cuando se establecieron las bases de derechos y obligaciones de los mexicanos, dando lugar a los principios tributarios de acuerdo al artículo 31, así mismo se mencionará la obligación del Estado de regir la actividad económica del país. En el capítulo segundo se presenta el origen de los impuestos al consumo en México desde el Impuesto General de Timbre y el Impuesto Sobre Ingresos Mercantiles mismos que evolucionaron hasta adoptar el IVA sentando sus bases en la Unión Europea quien a su vez lo implementó en 1970. 2 También se hizo énfasis de la importancia del IVA, siendo el segundo impuesto en la recaudación de las contribuciones en México. Adicionalmente se menciona el sujeto y las actividades objeto del impuesto en territorio nacional (enajenación de bienes, prestación de servicios, uso o goce temporal) y por su efecto en territorio internacional (importación y exportación), mismas que generan una base a la que se le aplicará la tasa vigente del impuesto. Se concluye con los CFDI´s vinculado con un tema derivado de la reforma fiscal 2014 ―Contabilidad electrónica‖ que en conjunto con los CFDI´s permitirán un mayor control en la recaudación por parte de la autoridad, estos sirven como evidencia de las operaciones existentes para llevar a cabo el acreditamiento, compensación y devolución. En el tercer capítulo se mencionael tema de construcción que es objeto de estudio, el cual tiene su justificación desde el inicio de las primeras civilizaciones, como medio de supervivencia. Así mismo se explica cómo con el transcurso del tiempo surgió la necesidad de establecer normas y leyes que permitieran regular construcciones sólidas y seguras, se realiza un análisis de como la CPEUM menciona que todo mexicano debe tener una vivienda digna sin establecer régimen alguno, dicha constitución es la base de la legislación del Régimen de constructoras, específicamente el artículo 4 y el 134, de ahí se desprenden leyes que regulan las actividades económicas de construcción tanto privadas como públicas mismas que son convenidas por distintos tipos de contratos y que se encuentran regulados por el Código Civil Federal (CCF) y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM) respectivamente. 3 Aunado a lo anterior se mencionan los registros de las obras de construcción que deben presentarse ante las delegaciones correspondientes y al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) El capítulo cuarto se enfoca al régimen legal-contable-fiscal de las constructoras de bienes inmuebles de casa habitación en México. Como punto de partida se realiza un recuento de las principales sociedades jurídicas que intervienen en las empresas de la construcción las cuales son Sociedad Anónima (SA), Sociedad de Responsabilidad Limitada (SdeRL), sin embargo se profundiza en las sociedades cooperativas, posteriormente se habla de manera general del marco conceptual de las Normas de Información Financieras (NIF) y se examinan las implicaciones contables aplicables a la construcción conforme a las NIF en donde se presentan los tipos de contratos y modalidades de estos, la devengación de ingreso-costo conforme a estimaciones y la presentación en los estados financieros. También se analizan los alcances fiscales iniciando por el Impuesto sobre la Renta (ISR), se abordarán las implicaciones que tienen las empresas constructoras considerando como ingreso y deducción las estimaciones realizadas y se profundiza en el régimen aplicable a las sociedades cooperativas de producción integradas por personas fiscas; finalmente se examina la importancia que tienen las constructoras referente al tema de las actividades exentas de IVA en relación a los servicios parciales de construcción que adquieren. Por último se presenta un caso práctico de una Sociedad Cooperativa, dedicada al desarrollo inmobiliario vertical de casa habitación, se analizan los efectos contables y fiscales que emanan de ella, además se desarrollar a detalle los registros contables y las repercusiones fiscales que tiene ésta figura. 4 En conjunto con los efectos ya mencionados se elaboraran los estados financieros básicos, de acuerdo con los lineamientos que se desarrollaron en el capítulo cuarto. 5 CAPÍTULO I ANTECEDENTES DE LOS IMPUESTOS EN EL MUNDO Y EN MÉXICO En este capítulo se tiene como finalidad establecer la forma en que se desarrolló el tributo en distintas culturas, por lo que a continuación se cita el significado de la palabra tributo. El diccionario de la RAE (2015) indica lo siguiente: ―Obligación dineraria establecida por la ley, cuyo importe se destina al sostenimiento de las cargas públicas‖. Lo que se puede interpretar de la definición que brinda la RAE, es que el tributo, tiene una connotación monetaria que es establecida por alguna ley, y sostiene el gasto público, lo que es en la actualidad el motivo principal de la recaudación de impuestos. El autor Daniel DiepDiep (2003) cita lo siguiente respecto a tributo: ―Tributo viene del latín Tributum, que significa carga continua en dinero o en especie que debe entregar el vasallo al señor en reconocimiento del señorío‖ Por lo visto anteriormente se puede deducir que aunque la época sea distinta y hayan cambiado mucho las situaciones en las que se causa el tributo, en el significado primigenio de la palabra se va a encontrar mucha similitud con lo que hoy en día se hace, que es la aportación que realizan los contribuyentes para el gasto público. La influencia del Derecho Romano ha contribuido en la actualidad, ya que una de las principales aportaciones de este derecho se encuentra en el código civil plasmado en las XII tablas citadas por FlorisMargadant en su 6 libro de Derecho Romano, que abrieron el camino a la imposición de leyes que regularon las contribuciones. El Derecho Romano, dejó influencia en España; que posteriormente llegó al continente Americano con la conquista, dicha influencia se ve plasmada hasta nuestros días por medio de la constitución política de cada país. Todo esto ha llevado a México a constituir la sociedad que actualmente se es, fijándose como obligación a contribuir al gasto público y esto se logra por medio de los impuestos existentes de rentabilidad y de consumo. 1.1 Antecedentes de los impuestos en el mundo Uno de los principales antecedentes para el surgimiento de los impuestos en el mundo fue la cultura Romana, misma que se gestó en el mediterráneo en los años 753 a. C. y 530 d.C., y es, sin duda, la cultura que más aportes ha hecho a la humanidad en varios aspectos; artísticos, culturales y al mismo tiempo fue la creadora del sistema jurídico que a pesar de haber sido creado hace mucho tiempo, varios de esos aspectos aún siguen vigentes. Cabe mencionar que la cultura Romana tuvo distintas épocas de florecimiento dentro de las cuales se puede decir que las dos, más importantes fueron la Monarquía y la República, las cuales tienen un periodo de existencia delimitado siendo la primera de ellas la Monarquía, y como es de esperarse una vez que esta forma de gobierno se terminó se dio el surgimiento de la Republica, para tener más clara esta idea a continuación se explica en la siguientelínea del tiempo: 7 Figura 1. Periodos de existencia de las dos grandes épocas de la cultura Romana Elaboración Propia. Información consultada en Díaz, 1991 La Monarquía fue la primer época de la cultura Romana que sentó las bases de su creación y desarrollo en Roma, ya que fue la primera forma de gobierno que existió en esta ciudad; y su auge abarcó desde el año 753 A.C. hasta la caída del último de los Reyes en el año 530 A.C.(Díaz, 1991) Para tener una mejor perspectiva y comprensión de dichas épocas, se definirán los conceptos de Monarquía y República, de lo cual se tiene lo siguiente: Según el diccionario de la RAE (2015) establece: ―Monarquía. Del lat. Monarchĭa. Forma de gobierno en que el poder supremo corresponde con carácter vitalicio a un príncipe, designado generalmente según orden hereditario y a veces por elección‖. Por lo expuesto anteriormente se concluye que la monarquía era una forma de gobernar a un pueblo y que otorgaba un nivel de poder superior mismo que era obtenido mediante orden hereditario o en ocasiones por elección, el poder estaba atribuido al príncipe y el tiempo de duración era de por vida. 753-530 A.C. CULTURA ROMANA 535-509 A.C. D.C. Monarquía República 8 Por su parte Arnaldo F. Santos Sanz (2005) indica de la monarquía lo siguiente: ―La monarquía es una institución histórica de carácter tradicional‖. Arnaldo F. Santos Sanz, se refiere a la monarquía desde el punto de vista de la institución histórica, que es una herencia de tradición, siendo una de las primeras formas de gobierno, donde el poder se ejercía de manera totalitaria sin importar si tenía la capacidad el soberano de gobernar. El autor Tomás Elorrieta y Artaza (1928) respecto a monarquía indica: ―La monarquía es el sistema político en el que el cargo de Jefe en poder ejecutivo es vitalicio, hereditario e irresponsable‖. Este autor, tiene una opinión respecto a la monarquía que no dista mucho de las demás que se han analizado pues concuerda con la RAE en que es un sistema político en el que el jefe en poder está en cargo de manera vitalicia por herencia. Después de la interpretación del concepto de Monarquía, se indica que en esta forma de gobernar estilo romano fue ejercida por siete reyes que pertenecían a dos dinastías: Dinastía Latina los primeros cuatro reyes según la línea del tiempo de la figura 3. Dinastía Etrusca los últimos tres reyes. Para el periodo monárquico la organización política jugaba un papel importante, en la siguiente figura se pueden observar los niveles de poder que existían en la Monarquía. 9 Figura 2. Jerarquía de la organización política de la Monarquía Romana Elaboración Propia. Información consultada en mihistoriauniversal.com, 2015. Es importante recordar que este periodo monárquico se distinguió por el tipo de gobierno que impusieron los siete reyes, siendo el primero de ellos Rómulo quien de paso se considera interesante recordar que fue él precisamente quien dio nombre a esta cultura, y es el protagonista de una historia respecto a su crianza junto con su Hermano Remo quienes fueron los fundadores de Roma posteriormente los siguientes reyes aportaron distintas cosas a este gobierno para darle forma de civilización y sentar las bases de una potencia de ese entonces.. Más información se podrá ver en la siguiente tabla, en la cual se muestra la época que cada uno estuvo en el poder y cuáles fueron sus mayores contribuciones. REY Poder supremo y absoluto Era Sacerdote supremo, màxima autoridad militar y juez. ASAMBLEA POPULAR Integrada por ciudadanos libre con edad militar SENADO Integrado por 300 ancianos patricios, padres de familia Su funciòn: aconsejar al Rey y presentar los posibles candidatos para la sucesiòn al trono real 10 Figura 3. Periodo de gobierno de la Monarquía en Roma y sus principales características Elaboración Propia. Información consultada en mihistoriauniversal.com, 2015. A consecuencia de lo sucedido por este último Rey, que como se pudo observar en la figura anterior, este rey fue un tirano y abuso de su poder, la asamblea popular propuso cambio de gobierno por el sistema republicano. La República es la segunda etapa importante durante la época Romana, derivado de esto y para tener un mejor entendimiento es importante definir la palabra república. 753-716 a. C. 716-674 a. C. 674-642 a. C. 642-617 a. C. 617-579 a. C. 579-535 a. C. 535-509 a. C. Rómulo NumaPonpilio Lucio Tarquinio Prisco Tulio Ostilio AncoMarcio Lucio Tarquinio el Soberbio Servio Tulio Fundó Roma, implantó gobierno monárquico y fue conocido también como Quirino. Guerrero y destruyó el reino del Alba Rey comerciante, convirtió a Roma en el centro de intercambio comercial, construyó puerto de Ostia. Introdujo el arte y la religión etruscos en Roma. Construyó una muralla que protegería la ciudad, dividió al pueblo según su nivel económico en 7 clases sociales, esto para el pago de impuestos. Asesinó a su suegro Servio Tulio, era un tirano entregado a la vida mundana, violó a Lucrecia esposa de un destacado ciudadano. Impulsó el culto romano, creó escuelas sacerdotales y construyó templo de Jano. 11 Según el diccionario de la RAE (2015) indica: ―República. (Del lat. respublĭca) 1. f. Organización del Estado cuya máxima autoridad es elegida por los ciudadanos o por el Parlamento para un período determinado‖. A diferencia de lo que se ha analizado anteriormente en la monarquía, aquí cuando se habla de Republica, se establece que es una organización del estado, en donde sus poderes están debidamente definidos y la máxima autoridad recae en un individuo, el cual es elegido por los ciudadanos o por el parlamento mediante el voto libre ejerciendo un derecho ciudadano, con esta estructura se da unos de los primeros indicios de la democracia que al día de hoy sigue existiendo. El autor Fernando Betancourt (2010) manifestó: ―La palabra república se refiere a una concreta parte del gobierno, en contraposición a monarquía‖ El autor Fernando Betancourt, a diferencia del RAE, da por entendido que la elección es por medio de una votación sin expresarlo en su definición, solamente de manera general da por entendido que el poder no recae en una sola persona por herencia, ni tampoco la manera en que es elegido. Al respecto el autor Adolfo González Posada (2012), establece lo siguiente: ―La Republica es el sistema en que el cargo de Jefe en poder ejecutivo es temporal, electivo y responsable‖. Adolfo Gonzales Posada, opina que la Republica es una forma de gobierno en la que el jefe representa al poder ejecutivo, de manera temporal, elegido por la sociedad y de manera responsable. Da por entendido que es electo por medio de un proceso, el tiempo en que dura en el poder depende del país donde es elegido y le atribuye una responsabilidad moral por el cargo ejercido. 12 El siguiente diagrama muestra del año 509 a. C. hasta el año 29 a.C., cómo fue la transición de la monarquía a la república y qué cambios fueron los más significativos: Diagrama 1. Aspectos más importantes de la República en Roma antigua Elaboración Propia. Información consultada en Floris, 1960 En el diagrama se muestra cómo la sociedad, representada por los patricios, que eran los descendientes de los primeros padres de Roma, expulsaron al séptimo y último rey de Roma Tarquinio el Soberbio (535 a.C. - 509 a.C.), lo cual originó una época de transición en la que el pueblo Romano adoptó la nueva forma de gobierno que fue la Republica y a partir de eso se sustituyeron lasfiguras de autoridad por nuevas que tenían funciones más específicas en cuanto a la administración de las finanzas y la seguridad de la gente, también se crearon puestos en para dar la forma de cónsules, los cuales no podían estar en su puesto más de 1 año, lo que comenzó a crear corrupción, así mismo se empezaron a dar censos en la población para ofrecer un mayor control de la población que para la época ya era muy numerosa. • Expulsión del Rey Tarquinio el Soberbio (535 a.C. - 509 a.C.). • Sustitución de las figuras de autoridad. • Los Cónsules solo podían durar un año en el poder. • Se crearon funciones policiacas, administrativas, mando militar y financieras. • Se hacían censos en la población cada cinco años. • Republica 13 Por lo anterior expuesto es necesario conocer la estructura social y política del sistema republicano romano, en el siguiente esquema 1 se describe como estaban conformadas dichas estructuras. Esquema 1. Estructuras social y política del sistema republicano en la época Romana Elaboración Propia. Información consultada enmihistoriauniversal.com 2015. En el anterior esquema se representa la estructura social que se dio en la republica romana en la cual se puede dividir en dos grupos, por una parte estaban los grupos sociales de los patricios y los plebeyos, en los cuales los patricios, por ser los herederos de los primeros hombres tenían más derecho que los plebeyos, así como la oportunidad de obtener títulos de mayor rango e inclusive llegar a ser gobernantes, y los plebeyos carecían de derechos políticos y solo podían aspirar a ser campesinos, artesanos y comerciantes, sin embargo ambos grupos luchaban por causas sociales, de las que la más República Grupos sociales Terratenientes Aristocracia Gobernantes Patricios Artesanos Lucha por la igualdad Ley de las Doce tablas Campesinos Plebeyo s Sin derechos políticos Comerciantes Tribuno de la plebe Instituciones Comicios Magistrados Elegir magistrados Votar Leyes Gobierno de la ciudad Senado Política exterior Ratificar las Leyes 14 emblemáticas fue la creación de las XII tablas, que más adelante se desarrollarán. Del otro lado de la estructura social se encontraban las instituciones, representados por distintos cargos, como los comicios que se encargaban de las votaciones así como de la elección de los magistrados, éstos eran aquellos que se encargaron de realizar diferentes actividades entre las que se encontraban los censos a la población, por poner un ejemplo, dentro de esta obligación después de los magistrados, se encontraban los senados que eran los encargados de llevar el orden de la política exterior así como la ratificación de las leyes que se fueron creando a partir de la estructuración de la Republica. Para crear una cultura fuerte y estable, Roma necesitó poner reglas para la convivencia social, y es por eso que el primer código civil se creó con la promulgación de las XII Tablas, lo que significó un triunfo para los plebeyos, ya que se les consideró para elaborar las reglas sociales, situación novedosa pues como se vio en la figura anterior, ellos no eran considerados para la creación de dichas reglas y leyes. A continuación se muestra la distribución y el contenido de cada una de estas doce tablas que contenían las reglas que como anteriormente se ha mencionado, es principalmente el antecedente del código civil moderno y que debían ser seguidas por Roma y los territorios conquistados que estaban bajo su poder. Al principio solo eran diez tablas las que fueron creadas, pero a consecuencia de los problemas sociales que se hacían presentes en la época, se hizo un movimiento social del que derivaron las dos tablas siguientes para así conformar la ley de las XII tablas. 15 Figura 4. Las XII Tablas recomendación Elaboración Propia. Información consultada en Floris, 1960 Lamentablemente durante la invasión de los galos (franceses) en el año de 390 a.C.(Roldán, 1995) Estas doce tablas que estaban hechas de madera fueron quemadas, pero esto no impidió que la tradición oral las siguiera transmitiendo. Roma era una cultura que se expandía a base de conquistas por medio de guerras, por ello es lógico pensar que es así como surgen los impuestos, en un principio con la finalidad de pagar las guerras, de hecho la palabra tributo tiene su origen en la palabra tribu, que eran las que pagaban impuestos por la tenencia de tierra. Dichos impuestos se podían pagar de dos maneras, en moneda o en especie. A continuación se muestran los hechos a resaltar de los impuestos en Roma Las XII Tablas Tablas I-III Derecho procesal Tabla IV Derecho de familia Tabla V Derecho sucesorio Tabla VI Derecho de cosas Tabla VII Derecho agrario Tabla VIII Derecho Penal Tabla IX Derecho publico Tabla X Derecho sacro Tablas XI y XII Tablas de los Injustos 16 Figura5. Los impuestos en Roma Elaboración Propia. Información consultada en Galindo, 2014 Como se puede observar en la figura anterior, el primer y más grande estratega fiscal del imperio Romano fue Cesar Augusto, (63 a.C. al 14 d. C.), quien dio forma a una de las maneras de tributación que se servía de diferentes tasas y sujetos con la finalidad principal de financiar las guerras y no perder el control de las tribus conquistadas, en dicho orden la actividad militar tuvo una importancia mayor, y era financiada por medio de los habitantes del imperio, uno de los mayores sectores contribuyentes fueron las provincias en donde se gravaba la propiedad Hubieron diferentes tasas y dentro de las más comunes son el tributum in capita que variaba entre el 1 y 3%, la Centesimarereumvenalium, que grava las ventas y el impuesto sobre la herencia, de 5%. (Galindo, 2014) España pertenece al continente europeo, también conocido como ―El viejo mundo‖ y ha pasado por diferentes periodos, desde la conquista Romana, cuando adoptó el nombre de ―Hispania‖, posteriormente cuando se llamó ―España‖ como lo conocemos actualmente, atravesó la época Medieval, que Cesar Augusto •Conciderado uno de los mayores estrategas fiscales del imperio romano Actividad Militar •Financiada por los ciudadanos o habitantes del imperio Impuesto sobre la herencia de 5% •Proveia fondos de retiro para los militares Provincias •Fue una de las fuentes de financiamiento más importantes, gravan la propiedad Tributum in capita •Lo pagaban quienes tuvieran fortunas mayores a 15,000 ases (moneda romana de cobre), el porcentaje era entre 1 y 3 por cada mil. Centesima rereum venalium •Grava las ventas de todo tipo, desde terrenos hasta animales, como su nombre lo indica, se debia pagar la centesima parte del valor. 17 duró poco más de mil años en la que tomaron la forma monárquica y adoptaron el catolicismo, que ha durado hasta el día de hoy, en la cual la forma del Rey no tiene tanto peso como lo solía tener para gobernar a su pueblo. El siguiente cuadro muestra una reseña breve de la historia de España, dividida en tres etapas: Cuadro 1. Periodos importantes en la historia de España Elaboración Propia. Información consultada en De Ayala, Martínez Carlos, Cantera, Montenegro Enrique, Caunedo, Del potro Betsabé, Laliena, Corbera Carlos, 2004, Cornellas, 1999 Como se puede ver en el cuadro anterior, en la antigüedad, Hispania se vio obligado a adoptar la religión y las instituciones de Roma, así como los aspectos jurídicos y las leyes, posteriormente con las invasiones germánicas se dio la época Medieval que inició en el año 409 y culminó con la conquista Hispania 1(Entre 218 a. C., principios del siglo V) España Medieval 2 (siglo V, siglo XV) España Moderna 3 ( sigloXV, época actual) Península Ibérica conquistada por Roma y nombrada Hispania (Entre 218 a. C. – principios del siglo V) Periodo superior a mil años que inicio con las invasiones germánicas en el año 409 y la conquista de Granada en 1492. Descubrimiento de América en el año de 1492 Se dio un cambio en ámbitos religiosos y en la organización de acuerdo a la cultura Romana Fracaso la separación de la Hispania romana y la nueva sociedad, se dio una cultura común en donde se daba gran importancia a la Religión Se delimito el terreno Españolen el tratado de los pirineos en 1659 y el tratado de Badajoz en 1801 Principal fuente de recursos importantes como mano de obra y recursos materiales En el año 711 hubo una invasión árabe que implico una fuerte presencia musulmana España alcanzo fuerza socioeconómica y renombre gracias a la conquista de América latina La economía y la estructura jurídica fue impuesta por Roma Durante ocho siglos se dio un proceso de reconquista en la península y se forma España Inician los reinados desde 1504 con Felipe el Hermoso y Juana la loca hasta el actual, Felipe VI 18 de granada en el año de 1492 que coincidió con el descubrimiento de América, lo cual significó un avance socioeconómico y cultural para formar España como hasta hoy se conoce. En la etapa de la España medieval, se dio el surgimiento de una manera de tributación específica, con actividades que fueron objeto de tributación fijados durante la monarquía, por algunos Reyes en los siglos XIII al XV. A continuación se citarán algunos de los más importantes: Cuadro 2. Impuestos más importantes de la época Medieval en España Elaboración Propia. Información consultada en De Ayala, 2004 Alfonso X de Castilla, fue el primer rey de España, que en el año de 1268 tuvo la aprobación de las cortes para la imposición del diezmo aduanero, que gravaba todas las actividades de comercio exterior, dicho impuesto era cobrado a la entrada por los puertos. Había mercancías exentas, eran aquellas que el mercader transportaba para uso personal. El único requisito era que fueran del mismo valor que las de exportación, de lo contrario se debían pagar por aquellas que superaran ese valor. Conforme el comercio exterior fue creciendo, también lo fue haciendo la prohibición de algunos objetos, entre ellos algunos alimentos, como el cereal, ciertos animales como los caballos, y también la moneda, esta última tuvo su propia disposición, que se vio plasmada en el año de 1277, en la que se Diezmo Aduanero •Año 1268 Regimen de exportacion de moneda •Año 1277 Alcabala •Año 1342 19 establecía que dejaba de ser mercancía exenta, ya fuera en oro o plata o cualquier otro material que representara una divisa. Aquellas personas que dejaran el país debían notificar la cantidad con la que salían y no había monto máximo para la entrada al país. En el año de 1342 se impuso un nuevo impuesto indirecto al consumo por vías mercantiles, las había locales, y regionales. Este impuesto era pagado por el comprador y retenido por el vendedor que posteriormente trasladaba dicho impuesto. (De Ayala, 2004) Para hablar del tributo en México prehispánico es importante situarse en la época en la que las culturas más importantes surgieron y el orden de aparición de éstas. A continuación se presentan en una línea del tiempo: Figura 6. Línea del tiempo de las culturas prehispánicas en México Elaboración Propia. Información consultada en www.mna.inah.gob.mx 2015. En México la tributación ha existido antes de la conquista española, como se puede ver en la línea de tiempo, la primera cultura con más influencia en Mesoamérica fue la Olmeca, que fue base de las siguientes como son la Zapoteca, la Maya, hasta llegar a los Mexicas. Para efectos de este tema se analizara el término en la época prehispánica: Olmeca(12 00 a.C. - 500 d.C.) Zapoteca (1500 a.C.- 1521 d.C.) Maya (1000 a.C. - 1521 d.C.) Teotihuacá n (150 - 650 d.C.) Tolteca (650 - 1200 d.C.) Mixteca (1500 a.C. - 1521 d.C.) Mexica (1200 - 1521 d.C.) http://www.mna.inah.gob.mx/ 20 La Autora Ross Hassig (2013) establece del tributo prehispánico lo siguiente: ―El tributo interno era el monto de los bienes y servicios que pagaban las familias a los líderes locales o jefes del barrio‖ La definición de la Autora Ross Hassig, va más encaminado a lo que el tributo significaba para las culturas mesoamericanas, en el aspecto que era una carga que podía ser pagada en moneda o especie, a los jefes de barrio o a los líderes locales, lo cual se ejemplifica en el siguiente cuadro: Cuadro 3. Forma de pago de los tributos antes de la conquista de México Formas de pago del tributo Especie Alimentos, materiales para construcción y artesanías Moneda Posterior a la conquista existían dos monedas, la indígena y la española Trabajo Existían los ―Mayeques‖ personas que trabajaban las tierras sin ser dueños de ellas. Elaboración Propia. Información consultada en Información de Miranda, 1980 En el cuadro anterior se muestran cuáles son las tres formas en que las culturas indígenas pagan los tributos, estos eran: especie, moneda y trabajo. En especie con las cosas que ellos producían, como alimentos tales como el maíz y el frijol, materiales para la construcción como barro, o artesanías realizadas de manera manual que podían ser para uso cotidiano o como lujo, en Moneda era una manera impopular de pagar los impuestos pues no se usaba la moneda como divisa, o era poco común y muchas de las veces se sustituía por especie, y la tercer forma de pago de los tributos era con mano de obra, es decir con el trabajo que se realizaba en las tierras, los que la trabajaban eran los Mayeques, que nunca, o muy pocas veces eran los dueños de esas tierras que se trabajan. (Miranda, 1980) 21 Los Mayeques, como lo describe Pedro Carrasco son un tipo de campesinos, equiparados a los solariegos en España, lo que según la RAE (2015) significa: ―Solariego: En la Edad Media, se decía del hombre o colono que vivía en tierra del rey, de la Iglesia o de un hidalgo, sometido al poder personal de su señor‖, de lo cual se puede interpretar que los Mayeques eran aquellos campesinos que trabajaban las tierras sin que por ello fueran dueños de ellas. (Carrasco, 2015) 1.2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ha tenido varias etapas, iniciando con la constitución de Cádiz en 1812, pasando por la constitución de la independencia el 31 de enero de 1824 así hasta llegar a la Constitución de 1917. A continuación se definirá qué es ―Constitución‖. En el diccionario de la RAE (2015) establece lo siguiente: ―Constitución. f. Der. Ley fundamental de un Estado que define el régimen básico de los derechos y libertades de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organización política‖. De acuerdo al RAE, se puede interpretar que la Constitución es la principal ley, en el que se plasman los derechos y obligaciones de los ciudadanos, así como las instituciones que forman al estado. Aristóteles (384 a.C.- 322 a. C.) respecto este tema consideró: ―La Constitución es una organización, en ese sentido se refiere a la forma de organizar las maneras políticas de la realidad;(…) las mejores constituciones son aquellas que son mixtas, o sea aquellas que tienen combinados elementos aristocráticos, monárquicos y democráticos‖. 22 Resulta interesante interpretar lo que Aristóteles refiere respecto a la constitución ya que es mezclando diferentes elementos tanto de la filosofía aristocrática, como aspectos monárquicos y democráticos pues en sus palabras, se entiende la Constitución como organización de maneras políticas.Georges Burdeau (1981) por su parte expresa lo siguiente: ―La Constitución es el status del poder político convertido en instituciones estatales. La Constitución es la institucionalización del poder‖. Para Georges Burdeau, la Constitución se define en sus propias palabras como la manera de convertir los poderes políticos en instituciones gubernamentales, por lo que se interpreta que por medio de ese documento se da los poderes a las diferentes instituciones que mantienen el orden en la sociedad. En el siguiente cuadro se hace un recorrido por el tiempo y una descripción a partir de la Constitución de Cádiz que fue el primer documento antecesor de la actual, pasando por los sentimientos de la nación de José María Morelos y Pavón, entre otras constituciones que existieron posteriormente y que fueron promulgadas por distintas autoridades de la época como lo fueron Antonio López de Santa Anna y Benito Juárez entre otros y siguiendo un camino hasta que se finalizó con la Constitución de 1917 promulgado por Venustiano Carranza presidente en ese entonces. Lo siguiente se presenta a manera de resumen para sentar un antecedente a la constitución, y para reflexionar en la importancia que este documento tiene, desde que México estaba bajo el poder de la corona española, hasta 23 que después se realizó el movimiento de independencia y así hasta llegar a la época actual. Cuadro 4. Antecedentes de la CPEUM Antecedentes de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución de Cádiz Promulgada por autoridades Españolas el 19 de Marzo de 1812, fue la primera constitución promulgada en España. Sentimientos de la Nación Escrito por José María Morelos y Pavón el 14 de Septiembre de 1817 tras la guerra de Independencia en México. Acta Constitutiva de la Federación Promulgada el 31 de Enero de 1824, tuvo como objetivo principal fundar la primera federación mexicana. Siete Leyes Constitucionales Promulgadas el 30 de diciembre de 1836 promovidas por Santa Anna pero promulgadas por José Justo Corro. Bases Orgánicas de la República Mexicana Promulgada el 7 de Enero de 1843, por Antonio López de Santa Anna como continuación de las siete leyes constitucionales. Acta Constitutiva y de Reformas Promulgado el 28 de mayo de 1847 por Congreso de la República Mexicana, restaura el federalismo en México. Ley de Juárez Promulgado el 23 de noviembre de 1855 por Benito Juárez abolió el fuero del clero y los militares. Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos Promulgada el 28 de mayo de 1857 por Congreso Constituyente durante la prescindencia de Ignacio Comonfort, tuvo una ideología principalmente liberal. Constitución de 1917 Firmada el 5 de Febrero de 1917 por el entonces presidente Venustiano Carranza después de los movimientos revolucionarios de 1910. Elaboración Propia. Información consultada en Información de Rabasa, 2004 En el cuadro anterior se presenta de manera breve las fechas y los autores de los documentos más importantes antecesores de la Constitución, Se puede ver que la Constitución de Cádiz fue promulgada en España, y llegó a México porque en ese tiempo se era una colonia, Después del movimiento más importante, es decir la guerra de Independencia, José María Morelos y Pavón, , el día 14 de Septiembre de 1817 publicó ―Los Sentimientos de la 24 nación‖ que contienen puntos de gran importancia como la declaración de independencia respecto a España y de cualquier otra nación, gobierno o monarquía. El tercer documento relevante fue el Acta Constitutiva de la Federación promulgada el 31 de Enero de 1824 cuyos aportes más importantes fue la unión de los estados que quedaron disueltos después del imperio, dicha unión fue bajo la forma de republica en la que se ve por primera vez la separación de los poderes en 3, ejecutivo legislativo y judicial. El siguiente documento con gran relevancia fue el de ―Las siete Leyes‖ que si bien fueron promovidas por Antonio López de Santa Anna, el encargado de promulgarlo fue el presidente en turno, José Justo Corro, lo que provocó la independencia de Texas, Tamaulipas y Yucatán, Además, en este documento también surgió un cuarto poder, que era el conservador lo que ocasionó un gran desorden en el país, es por ello que se derogó y se restauró la Constitución de 1824, hasta que Santa Anna fue reelecto para la presidencia y en el año 1843, retomó las siete leyes y abolió la federación. Cuatro años más tarde, el 28 de mayo de 1847 el congreso de la Republica se encargó de restaurar la federación por medio del acta constitutiva y de reformas, pues era el origen principal de su creación. En el año de 1855 se dio la publicación de la Ley de Juárez, también conocida como la primera de las leyes de Reforma, en la que entre los mayores avances fue el desafuero del clero y los militares. Los últimos documentos que aportaron a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) fueron, la Constitución federal de los Estados unidos mexicanos, en la que se presentaron unos aspectos liberales que fueron novedad para la época, en la que se rectificó la abolición de la 25 esclavitud, además de que se plasmaron las garantías individuales, la libertad de expresión, entre otras, que dieron entrada para la Constitución del 5 de febrero de 1917, que hasta el día de hoy sigue vigente promulgada por el entonces presidente Venustiano Carranza y se puede dividir en dos áreas, la dogmática y la división Orgánica que es representada por los 3 poderes. Es importante tener en cuenta que la CPEUM actual, se divide en dos partes, orgánica y dogmática, la primera que se desarrollará es la división Dogmática que abarca las garantías individuales, es decir de los artículos 1 al 28, los cuales regulan básicamente los temas relacionados con los derechos humanos. En el diccionario de la RAE (2015) se define como dogmático lo siguiente: ―Dicho de un método expositivo: En las obras jurídicas, que se atiene a principios doctrinales y no al orden y estructura de los códigos. Se usa en contraposición a exegético‖. De las palabras de la RAE, se puede interpretar que la división dogmática de la CPEUM, se enfoca a la parte doctrinal, en donde encuentran los artículos referentes a los derechos expresados por medio de las garantías individuales, tales como la libertad de expresión, el derecho a vivienda, el derecho a trabajo entre otros. Rodrigo Borja (1997) expresó lo siguiente: ―El dogma es, en general y por definición, una pretendida verdad absoluta y no relativa, intemporal y notemporal, infinita y no finita. No necesita ser probada: existe por sí misma, independientemente del pensamiento humano‖. 26 El concepto de Rodrigo Borja aporta un entendimiento del dogma basado en el origen propio de la palabra, el cual es el pensamiento. Al momento de ligarlo con el sentido de la separación de la Constitución, se puede interpretar que en esta primera división se plasman los artículos relacionados con los derechos de los sujetos.Las garantías individuales es uno de los aportes de la Constitución de 1857 lo cual se resume en el siguiente cuadro: Cuadro 5. Garantías Individuales de la CPEUM Garantías Individuales Art.1º Garantías Individuales Art.2º Derechos de los pueblos Indígenas Art.3º Derecho a la educación Art.4º Derecho a la vivienda Art. 5º Derecho al Trabajo Art.6º Libertad de expresión Art. 7º Libertad de imprenta Art.8º Derecho de petición Art.9º Derecho de asociación Art.10º Derecho a la posesión de armas Art.11º Derecho de transito Art.12º Garantías individuales Art.13º Derecho de un correcto proceso legal Art.14º Seguridad jurídica Art.15º Tratados de extradición Art.16º Inviolabilidad de la correspondencia Art.17º Defensoría de oficio
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