Descarga la aplicación para disfrutar aún más
Vista previa del material en texto
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE ECONOMÍA SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN ACUERDO COMERCIA L CON J APÓN: UNA ALTERNATIVA DE CRECIMIENTO PARA MÉXICO T E S I S QUE PARA OBTENER EL GRADO DE M A E S T R O E N C I E N C I A S ( COMERC IO INT ERNA C IONA L ) P R E S E N T A LYDIA PAULINA LEÑERO GONZÁLEZ MÉXICO, D.F. NOVIEMBRE DE 2006 I ACUERDO COMERCIAL CON JAPÓN: UNA ALTERNATIVA DE CRECIMIENTO PARA MÉXICO ÍNDICE GENERAL ÍNDICE I SIGLAS Y ABREVIATURAS III GLOSARIO DE TÉRMINOS IV RELACIÓN DE CUADROS Y GRÁFICAS IX RESUMEN X SUMMARY XII INTRODUCCIÓN XIV CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO 1 I.1 ASPECTOS TEÓRICOS DEL COMERCIO 1 I.1.1 El mercantilismo 1 I.1.2 La teoría clásica del comercio 2 I.1.3 La teoría neoclásica del comercio 5 I.1.4 Las teorías alternativas 9 I.1.5 La postura de organismos internacionales 12 I.2 ASPECTOS TEÓRICOS DEL CRECIMIENTO 15 I.2.1 Antecedentes 15 I.2.1.1 Aportaciones teóricas al crecimiento de John Maynard Keynes 17 I.2.2 Modelos de crecimiento exógeno 18 I.2.3 Teorías del crecimiento endógeno 26 CAPÍTULO II: ESTRUCTURA Y POLÍTICA COMERCIAL DE MÉXICO 29 II.1 TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SUSCRITOS POR MÉXICO 31 II.1.1 América del Norte 31 II.1.2 América Latina 33 II.1.3 Europa 35 II.1.4 Asia 38 II.2 ACUERDOS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES DE COMERCIO 42 II CAPÍTULO III: ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA MÉXICO JAPÓN 47 III.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA RELACIÓN MÉXICO JAPÓN 48 III.2 CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS DE JAPÓN 51 III.3 CONTENIDO Y EXPECTATIVAS DEL AAE MÉXICO JAPÓN 57 III.3.1 Sectores de mayor repercusión 58 III.3.2 Comercio de bienes 64 III.3.3 Reglas de origen y procedimientos aduaneros 68 III.3.4 Comercio de servicios 69 III.3.5 Cooperacion bilateral 71 CAPÍTULO IV: MODELO ECONOMÉTRICO SOBRE COMERCIO Y CRECIMIENTO 77 IV.1 ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LOS DATOS 77 IV.2 EL MODELO ECONOMÉTRICO 84 IV.2.1 Aspectos teóricos 84 IV.3 ESTIMACIÓN DEL MODELO Y ANÁLISIS DE RESULTADOS 86 CONCLUSIONES 90 BIBLIOGRAFÍA 92 III SIGLAS Y ABREVIATURAS FPP Frontera de posibilidades de producción HO Modelo Heckscher – Ohlin BM Banco Mundial OMC Organización Mundial de Comercio GATT Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio MCE Modelos de crecimiento endógeno AAE MJ Acuerdo de asociación económica México Japón PIB Producto interno bruto IED Inversión extranjera directa TLCAN Tratado de libre comercio de América del norte ACE Acuerdo de complementación económica TLC Tratado de libre comercio MERCOSUR Mercado del Cono Sur TN Triángulo del Norte TLCUEM Tratado de libre comercio de la Unión Europea y México UE Unión Europea AELC Asociación económica de libre comercio APEC Mecanismo de cooperación Asia – Pacífico OCDE Organización para la cooperación y el desarrollo económico ALCA Acuerdo de libre comercio de las Américas JETRO Japan external trade organization PROSEC Programas de promoción sectorial MSF Materia sanitaria y fitosanitaria CIF Costo, seguro y flete FOB Libre a bordo IV GLOSARIO DE TÉRMINOS Abundancia de factor es Un país se considera abundante en un factor si su razón de intercambio entre el trabajo y el capital (k/l) es mayor que la del otro factor en el resto del mundo. Acuerdo Gener al sobre Aranceles y Comercio Institución ubicada en Ginebra, que realiza negociaciones internacionales para la liberalización del comercio, resuelve disputas entre países con respecto a los acuerdos comerciales existentes e intenta mantener reglas internacionales con respecto a políticas comerciales. Arancel Un impuesto o gravamen que se impone a un bien cuando cruza la frontera nacional Área de libre comercio Un grupo de países que mantienen libre comercio entre sus miembros, pero cada país mantiene su propio esquema de aranceles para el comercio con los países que no son miembros. Asociación comercial Acuerdo entre países para liberar del pago de aranceles y otras restricciones al comercio, al comercio que sostienen entre ellos. Autarquía Estado en el que un país está totalmente cerrado al comercio; es decir, no maneja importaciones ni exportaciones de bienes o servicios. Balanza comercial El total de los ingresos por exportaciones menos el total de los gastos por importaciones de un país, durante un periodo, generalmente un año. Balanza de pagos Un conjunto de cuentas que representan a todas las transacciones entre los residentes de un país y los residentes del resto del mundo, durante un periodo que normalmente es un año. Cambio tecnológico Considera cambios en el conocimiento tecnológico (por ejemplo formas de emplear robots en el proceso de producción), al igual que conocimientos nuevos sobre la forma de organizar los negocios (estrategias administrativas). V Capital humano Es la inversión acumulada en educación, capacitación y salud que eleva la capacidad productiva de la gente. C.I.F. Costo, seguro y flete. Esta es una medida del valor de las exportaciones que incluye el costo de los bines mismos, los seguros y el transporte Comercio internacional Intercambio de productos con diversos socios comerciales buscando la obtención de beneficios mutuos Comercio intra industrial Ocurre cuando un país exporta e importa artículos en la misma categoría de clasificación del producto, es decir es el comercio de productos homogéneos dentro de un sector industrial. Comercio fr onter izo Comercio que ocurre cuando se negocia en ambos sentidos en una frontera exactamente el mismo bien. Tiene lugar cuando dos países tiene una frontera larga y cuando los costos de transporte a través de la frontera son menos que dentro de cada país para un bien pesado o voluminoso. Cr iter io económico de abundancia El país doméstico es abundante en trabajo en relación con el país extranjero sí, en sus estados de equilibrio autárquicos, el trabajo es relativamente mas barato en el país doméstico que en el extranjero. Cr iter io físico de abundancia Determina la abundancia de factores en base a las cantidades físicas de trabajo y capital disponible en varios países. Crecimiento dir igido por las exportaciones Políticas de los países en desarrollo que están diseñadas para fomentar el progreso económico basado en un rápido crecimiento de las ventas de exportación, lo utilizan ampliamente los países del Este de Asia. Cuotas Medida de política comercial que consiste en restringir hasta cierto número o volumen, el ingreso de mercancías importadas a un país VI Cooperación bi lateral Acuerdo político entre gobiernos para compartir medidas, legislaciones, brindar asesorías, en materia de política económica, comercial o social. Crecimiento económico Crecimiento de la producción en una economía (o aumento de valor de bienes y servicios), generalmente estimado a través del movimiento del producto interno bruto. Desviación del comercio Una pérdida de eficiencia que es resultado de las operaciones de un área de libre comercio porque las empresas menos eficientes de un país miembro desplazan a los productores más eficientes de una país que no es miembro. Ocurre debido a la naturaleza del régimen arancelario, el país miembro no tiene aranceles en le mercado de importación, en tanto que el que no es miembro si enfrenta un arancel. Dumping Venta de mercancías al exterior a un precio menor al que se vende en el mercado interior del país exportador, se realiza con el objetivo de obtener ventajas en el exterior, es considerado como competencia desleal y es combatido por los organismos internacionales de comercio. Economíasde escala Aumento del tamaño de la planta de una empresa, o de un sector, que proporciona mayores ganancias y ahorros en los costos de producción. Estado estacionario Se define como la situación en la que todas las variables crecen a una tasa constante Frontera de posibilidades de producción Las combinaciones de asignaciones que maximiza el uso de insumos fuera de la cual no se puede producir. F.O.B Esta medida de valor de importaciones incluye el precio de los bienes cargados en el barco, pero sin el costo del transporte internacional y el seguro Join ventures Expresión que designa la constitución de una filial común por diversas empresas independientes para desarrollar un proyecto en el que se comparten inversiones y resultados, acuerdo de co inversión que implica la creación de una nueva empresa comercial en un país VII con personalidad jurídica propia, mediante la participación de inversionistas nacionales e inversionistas extranjeros. Macroeconomía Parte de la Teoría económica, que estudia el comportamiento de los agentes económicos en los grandes agregados. Mano invisible Concepto introducido por Adam Smith para subrayar cómo, sin necesidad de acuerdos previos, el mercado armoniza el conjunto de las decisiones individuales guiadas por el lucro en un resultado que cabe considerar como el más eficiente y beneficioso a la sociedad. Paradoja de Leontief Estudio desarrollado por Wassily Leontief en 1953 por el que se descubre el hecho de que las exportaciones de los Estados Unidos no son "capital intensivas" sino "trabajo intensivas", lo que contradice la teoría clásica del comercio internacional. Política comercial Conjunto de estrategias de comercio que establece un país y que supone, coadyuvarán al cumplimiento de las metas económicas Política económica Conjunto de estrategias y medidas de un gobierno que sirven para encausar su economía hacia la meta que se fija. Potencia económica Denominado así, a todo aquel país en donde su desarrollo, ingreso per cápita, estructura económica e influencia hacia otro país, tiene alto nivel. Propiedad intelectual Los derechos de propiedad intelectual permiten a los propietarios seleccionar quién puede o no tener acceso a su propiedad, utilizarla, y proteger del uso no autorizado a las ideas y expresiones creativas de la mente humana que poseen valor comercial. Los principales mecanismos para la protección de los derechos de propiedad intelectual son los derechos de autor, patentes y marcas comerciales. VIII Proteccionismo Tendencia gubernamental a proteger su comercio internacional Tigres asiáticos Se refiere a un grupo de países, que desde hace quince años a más han experimentado un crecimiento económico destacable: Corea del Sur, Taiwán, Hong Kong, Singapur, Malasia, Tailandia e Indonesia. Ventaja absoluta El argumento que se asocia a Adam Smith de que el comercio se basa en diferencias absolutas de costos. Cada país exporta los productos para los cuales sus costos, en términos de mano de obra y de otros insumos, son menores que los costos en otros países. Ventaja comparativa El argumento desarrollado por David Ricardo a principios del siglo XIX, de que es posible el comercio equilibrado mutuamente benéfico aún si un país tiene una ventaja absoluta en ambos bienes, todo lo que se requiere es que haya una diferencia en los costos relativos de los dos bienes en los dos países y que cada país exporte el producto para el cual tiene costos relativa o comparativamente menores. IX RELACIÓN DE CUADROS Y GRÁFICAS CUADROS I1 Requerimientos de trabajo por unidad de producción 4 II1 Incremento del comercio total de México al 2003 41 II2 Países miembros del APEC 44 III1 Principales productos japoneses importados por México 2003 60 III2 Principales productos mexicanos de exportación a Japón 2003 61 III3 Evolución del comercio con cifras mexicanas 63 III4 Evolución del comercio con cifras japonesas 64 III5 Balanza comercial México Japón ajustada 64 III6 Productos con acceso preferencial inmediato 65 III7 Productos con acceso preferencial a mediano plazo 66 III8 Casos concretos de cooperación bilateral 73 IV1 Variables del modelo 78 IV2 Modelo M_1 86 IV3 Modelo M_2 87 IV4 Modelo J_1 88 IV5 Modelo J_2 88 GRÁFICAS I1 Frontera de posibilidades de producción 6 I2 Crecimiento económico sesgado 7 IV1 PIB México Vs PIB Japón 79 IV2 México; PIB Vs FBKF 80 IV3 Japón; PIB Vs FBKF 81 IV4 México y su comercio con Japón 81 IV5 Japón y su comercio con México 82 IV6 México; PIB, K, L y X 83 IV7 Japón; PIB, K, L y M 83 X RESUMEN En los últimos años, México ha contraído acuerdos comerciales con distintos países, en abril del 2005 entró en vigor el acuerdo de Asociación Económica México Japón (AAE MJ); resultado de largas e interesantes negociaciones, este acuerdo representa la segunda oportunidad de asociación económica que suscribe nuestro país. Reflejo de la actual tendencia del comercio internacional de llevarse a cabo mediante acuerdos, es también el más reciente de los tratados de libre comercio que establece el gobierno mexicano. El comercio entre México y Japón se caracteriza por darse ser de tipo intraindustrial y por que en los últimos años el sector primario está ampliando su mercado en el país nipón. Cabe destacar que aunque la balanza comercial México Japón es deficitaria y poco significativa en cifras 1 , refleja una relación de múltiples posibilidades de crecimiento, equilibrio y, de acuerdo con las propias observaciones del gobierno japonés 2 , de superávit para México. Es decir, el grueso de importaciones que México realiza de Japón, atiende como materia prima a una gran parte de la inversión japonesa directa instalada en México, centrada principalmente en el sector automotriz, que a su vez, realiza importantes exportaciones de sus productos de México al país nipón, de ahí que esta sea la principal relación entre comercio y producción que mantienen ambos países, además del interés de Japón, de empezar a producir en nuestro país parte de los insumos que importa. Por lo anterior, la firma del AAE MJ y sus posibles efectos son el punto de partida para este trabajo de investigación, se demuestra la hipótesis de que un incremento en los flujos comerciales procedentes de Japón genera un efecto positivo en el crecimiento del producto interno bruto (PIB) de México. Para lo cual, una vez que se desarrolla el sustento teórico, con la revisión de las teorías del Comercio Internacional y del Crecimiento Económico, además, se estudia brevemente la política y estructura comercial en la que se enmarca el AAE MJ; se elaboran dos modelos econométricos en base al Modelo de Crecimiento de Solow, donde se explica al ingreso nacional (PIB de México) en función de tres variables: capital, trabajo y comercio con Japón. También se elaboran dos modelos más donde se pretende medir el impacto del comercio con México en el PIB de Japón. 1 En comparación a las cifras correspondientes al principal socio comercial de nuestro país. 2 Tomado de la pagina web de Jetro México, noviembre 2005 XI Es decir, se busca demostrar que pese a la participación marginal que representa el comercio con Japón, que habrá de incrementarse a partir de la entrada en vigor del AAE MJ; éste es capaz de contribuir al crecimiento de la economía mexicana, correspondiendo lo anterior al incremento del PIB de México. Tal como lo desarrolla el cuarto capítulo, los favorables resultados que generan losmodelos econométricos demuestran cabalmente la hipótesis planteada. En la parte final de esta tesis, las conclusiones retoman la metodología del trabajo de investigación realizado y señalan los detalles sobre la demostración de la hipótesis, así como la pertinencia de que el gobierno mexicano lleve a cabo las acciones necesarias para obtener el máximo beneficio tanto del AAE MJ como de la estratégica estructura comercial que posee como la alternativa mas viable para romper la añeja dependencia que nos vincula con mas del 80% de nuestro comercio a un solo mercado. Así con el sustento teórico, el análisis del comercio internacional que realiza México y la elaboración de modelo econométricos, esta tesis demuestra que la asociación comercial con Japón es una alternativa de crecimiento para México. XII SUMMARY In the last years, Mexico has contracted commercial agreements with different countries, April of the 2005 took effect the Agreement of Economic Association Mexico Japan (AAE MJ); result of long and interesting negotiations, this agreement represents the second opportunity of economic association that subscribes our country. Reflection of the present tendency of the international trade to be carried out by means of agreements, is also most recent of the Free Trade Agreement that establishes the Mexican government. The commerce between Mexico and Japan is characterized by being of intra industrial type and so that in the last years the primary sector is extending its market in the Japanese country. It is possible to emphasize that although the trade balance Mexico Japan is deficit and little significant in numbers, reflects a relation of multiple possibilities of growth, balance and, in agreement with the own observations of the Japanese government, of surplus for Mexico. That is to say, the thickness of imports that Mexico makes of Japan, takes care of mainly like raw material a great part of the installed direct Japanese investment in Mexico, centered in the automotive sector, that as well, makes important exports of its products from Mexico to the Japanese country, for that reason this is the main relation between commerce and production which they maintain both countries, in addition to the interest of Japan, to begin to produce in our country leaves from the incomes that matter. By the previous thing, the signature of AAE MJ and their possible effects is the departure point for this work of investigation, demonstrates the hypothesis that an increase in the commercial flows coming from Japan generates a positive effect in the growth of the gross internal product (PIB) of Mexico. For which, once the theoretical sustenance is developed, with the revision of the theories of international trade and the Economic Growth, in addition, one briefly studies the policy and commercial structure in which AAE MJ is framed; two econometrics models on the basis of the Model of Growth of Solow are elaborated, where it is explained to the national entrance (the GIP of Mexico) based on three variables: capital, work and commerce with Japan. Also two models are elaborated more where it is tried to measure the impact of the commerce with Mexico in the GIP of Japan. That is to say, one looks for to demonstrate that in spite of the marginal participation that represents the commerce with Japan that will be to be increased from the take effect of AAE MJ; this one is able to contribute to the growth of the Mexican economy, corresponding the previous thing to the increase of the GIP of Mexico. As it develops the fourth chapter to it, XIII the favorable results that generate the models econometrics exactly demonstrate the raised hypothesis. In the final part of this thesis, the conclusions retake the methodology of the made work of investigation and indicate to the details on the demonstration of the hypothesis, as well as the pertinence of which the Mexican government carries out the actions necessary to as much obtain the maximum benefit of AAE MJ as of the strategic commercial structure that he has like the viable alternative but to break the aged dependency that ties to us with but of 80% from our commerce to a single market. Thus with the theoretical sustenance, the analysis of the international trade that Mexico makes and the econometrics elaboration of model, this thesis demonstrates that the commercial association with Japan is an alternative of growth for Mexico. XIV INTRODUCCIÓN El estudio del comercio internacional y los beneficios que éste tiene para los países, data desde la época de los mercantilistas, si bien los estudiosos de entonces iniciaron sus reflexiones a partir de hechos y dificultades reales que observaban, hoy en día pareciera que la teoría trata contundentemente de demostrar que participar en el comercio trae beneficios para habitantes, empresas y gobierno en un país. En el contexto de apertura y libre comercio que se vive en nuestros días, el impacto del comercio exterior sobre el crecimiento económico es visiblemente diferente en los países avanzados, poseedores de mayor capital y desarrollo tecnológico que en los menos avanzados o subdesarrollados. Lo que es indiscutible, es la posibilidad de encontrar esquemas óptimos de comercio que potencialicen sus efectos y conduzcan al crecimiento a las economías que participan en él, a partir del correcto planteamiento de las políticas que garanticen la aplicación de acuerdos y la buena voluntad política de los implicados. En este sentido, cabe la pregunta de ¿Qué deben hacer los países para generar riqueza a partir de la actividad comercial?, el mundo moderno sabe que la más prometedora de las estrategias económicas es el libre comercio; prueba de ello es la sorprendente y pudiente Europa unificada del siglo XX, y que asociado a las políticas correctas de desarrollo puede generar la tan anhelada prosperidad económica. Ahora bien, la expresión concreta del libre comercio son los tratados entre países que lo formalizan, ámbito en el que nuestro país tiene una basta experiencia, pionero además, México es el primer y único país que mantiene acuerdos comerciales con las potencias continentales representadas en Estados Unidos y la Unión Europea, los mercados mas importantes del mundo, completar la estrategia comercial implicaría establecer acuerdos comerciales con alguna potencia asiática, por ejemplo Japón. Por su parte, Japón es la segunda economía de mercado a nivel internacional y mantiene una ventaja comparativa en el sector de conocimiento y tecnología intensiva, además característico de una nación de primer mundo, mantiene importantes subsidios al sector agrícola. La economía nipona constituye un estilo de política e inversión sumamente estratégicos, de hecho, diversos teóricos apuntan que Japón podría desplazar el potencial económico de Estados Unidos en las próximas décadas 3 . 3 Aunque también es pertinente señalar el relevante papel de China, dicha mención es motivo de un estudio diferente al que se realiza. XV Así la asociación comercial con Japón representa; completar la estrategia comercial de México, acceso preferencial en el sector agrícola (en un país donde la fruta es una bien suntuario), incrementar la inversión japonesa (centrada en la industria automotriz) y la oportunidad de la asociación económica, es decir, el intercambio de asesorías, programas y políticas de gobierno orientadas a compartir e incluso homologarcaracterísticas de la actividad económica entre los países socios. En esta tesis, se hace un análisis del acuerdo comercial suscrito con Japón por nuestro país en abril del 2005, su contenido, sus alcances y su impacto en el crecimiento de la economía, son materia de estudio, pues representa por el tipo de sectores involucrados, una oportunidad sin precedentes, por eso la negociación fue larga y minuciosa, representa también tanto la posibilidad de diversificar el destino y contenido de nuestras exportaciones, como la asociación económica, lo que constituye el reto de cambiar nuestro lugar en la división internacional del trabajo. La hipótesis de este trabajo señala que si se registra un incremento en los flujos comerciales, en el caso concreto de las actividades que se realizan con Japón, se generará un efecto dinámico en el producto interno bruto (PIB), y por lo tanto, un incremento positivo del crecimiento económico de México. Esta tesis se encuentra dividida en cuatro capítulos. En el primer capítulo de esta investigación, que se encarga de establecer el marco teórico, se presentan las diferentes teorías y contribuciones que los estudiosos del comercio internacional han establecido, iniciando con el mercantilismo, las escuelas clásica y neoclásica así como las aportaciones de las teorías alternativas y organismos internacionales, que vinculan al comercio con el crecimiento económico de las naciones, finalizando con un amplio tratamiento descriptivo de los modelos que han hecho posible el estudio y medición del crecimiento económico. En el segundo capítulo, se presenta la estructura y política comercial de México, donde se detalla la red de tratados comerciales suscritos por nuestro país, lo que denota la política activa a la inserción al libre intercambio de bienes y servicios, al tiempo que se mantiene a nuestro comercio concentrado en más de un 70% con un solo país. En el tercer capítulo se trata de forma extensa los detalles en relación al contenido del Acuerdo de Asociación Económica México Japón (AAE MJ), ya que es precisamente sobre los flujos comerciales derivados de dicho acuerdo sobre los que se intenta medir su incidencia en el crecimiento económico de México. Finalmente, en el cuarto capítulo se desarrolla el análisis descriptivo de la información estadística, así como la estimación de un modelo econométrico sobre comercio con Japón y XVI crecimiento económico, para el cual se definen y justifican las variables empleadas para establecer la relación e impacto del comercio derivado del AAE MJ en el crecimiento económico de México. La parte final contiene el análisis de los resultados obtenidos en las estimaciones econométricas y derivadas de los mismos, las conclusiones del tema. 1 I MARCO TEÓRICO En este primer capítulo se examina el sustento teórico en el que se enmarca el problema y la hipótesis planteada en esta tesis, es decir se revisa a las principales corrientes de pensamiento que forman lo que hoy conocemos como Teoría del Comercio Internacional, así como a los principales planteamientos de estudio sobre el crecimiento económico, que con el paso del tiempo forman ya un cuerpo teórico. Interesa resaltar los aspectos en los que el comercio aparece con un papel condicionante o de incidencia sobre el crecimiento económico para así identificar los argumentos que validen la relación entre la participación comercial y el incremento en algunas variables macroeconómicas. I.1 ASPECTOS TEÓRICOS DEL COMERCIO Este trabajo comienza con una breve revisión histórica que incluye a las teorías alternativas del comercio para concluir con la postura de los principales organismos internacionales con respecto al papel del comercio en el crecimiento económico de los países I.1.1 LOS MERCANTILISTAS Una de las primeras doctrinas de política económica, conocida como mercantilismo, predominó en Europa occidental desde el siglo XVI hasta más o menos los inicios del siglo XIX. Resulta muy interesante que se plantee de forma directa que los beneficios del comercio desembocan en la fortaleza de una nación. Los defensores de esta doctrina querían reforzar la unidad nacional y aumentar el poder del Estado, pensaban que la riqueza era indispensable para tener poder, y que la acumulación de oro y plata era una condición necesaria para obtener riqueza. Los países que no tenían minas de oro y/o plata podían conseguir estos metales preciosos exportando más de lo que importaban, gracias al estricto control gubernamental del comercio exterior. El objetivo fundamental del mercantilismo consistía en maximizar el interés del Estado soberano, y no el de los propietarios de los recursos económicos fortaleciendo así la estructura del naciente Estado nacional, con este fin, el gobierno ejercía un control de la producción, del comercio y del consumo. Los mercantilistas pedían un Estado lo bastante fuerte como para proteger los intereses comerciales y para destruir las numerosa barreras medievales que impedían la 2 expansión del comercio, eran igualmente explícitos al mantener el principio de reglamentación y restricción como base esencial del estado. Los gobiernos controlaban el uso y el intercambio de metales al grado de prohibir por edicto real, la salida vía importación de metales bajo la pena de muerte, al tiempo que se otorgaron derechos exclusivos a ciertas compañías para comerciar en ciertas rutas 4 . Los gobiernos mercantilistas controlaron el comercio con políticas específicas como otorgar subsidios a las exportaciones y altos aranceles para la importación de productos pero además se aplicaron aranceles bajos o nulos sobre la importación de materias primas que la fuerza de trabajo podría transformar en bienes exportables. Algunos teóricos que midieron la ganancia del comercio exterior por el excedente del volumen de trabajo exportado, llegaron a sostener que se produjeran mercancías aunque luego se quemasen a fin de que la población no perdiera la destreza y el hábito al trabajo que permitiera a la nación seguir exportando 5 . Para los mercantilistas, la posesión de mayores existencias de oro significaba más dinero en circulación (es decir, un mayor cúmulo de monedas de oro) y, por ende una mayor actividad comercial. Además, al brindar estímulo a las exportaciones, el gobierno estaba en capacidad de ofrecer alicientes a la producción y a los empleos internos. Los mercantilistas en su mayoría fueron partidarios de un nivel nacional de precios altos pues con ellos, se obtenía más actividad y se abrían fuentes de trabajo, con las cuales las exportaciones podían aumentar. No obstante, el afán del Estado por conseguir más poder a expensas de otros objetivos y la enorme importancia que dieron a la acumulación de metales condujeron a una clara paradoja: la existencia de fuertes y poderosas naciones con enormes poblaciones de gente pobre, así que las ideas posteriores del renacimiento italiano y las fuertes críticas realizadas al mercantilismo dio paso al surgimiento de un nuevo planteamiento. I.1.2 LA TEORÍA CLÁSICA DEL COMERCIO La teoría clásica constituye la base de los conocimientos modernos del comercio. Centrada en explicar las razones para participar en el comercio exterior tiene como la más importante de sus 4 Appleyard Dennis y Field Alfred. Economía Internacional. Ed. Mc Graw Hill México 1997, pag 23 5 Appleyard/Field, op. Cit., pag 25 3 aportaciones que en su momento, mostrara al comercio como un juego desuma positiva, donde todos ganan. La teoría clásica surge del trascendente análisis del trabajo del hombre como generador de valor, así al identificar las situaciones que hacen próspera a una nación, la especialización del trabajo, genera el efecto de la productividad tan importante y trascendente desde los clásicos hasta el día de hoy. Así pues, dominar tanto los procesos como adoptar el entorno a las capacidades humanas, dio como resultado la obtención de lo que Adam Smith llamaría “ventaja absoluta” en la producción de un determinado bien en un país específico. Los costos de una sobresaliente capacidad productivas están centrados en desplazar trabajo anteriormente ocupado en la producción no eficiente, de esta forma cuando un país se dedica a desplazar trabajadores a fin de dedicar sus trabajo al proceso en el cual mantiene ventaja absoluta frente a un socio comercial, que convenientemente, posee la capacidad de producir de forma más eficiente el bien que el otro país ha decidido dejar de producir. Bajo este esquema al realizar un intercambio comercial ambos socios “ahorran trabajo” y se benefician de un volumen de producción mayor. Teóricamente la ventaja absoluta no solo justifica la inserción de las naciones al comercio también explica los patrones comerciales que mantienen incluso algunas de las naciones contemporáneas. Dentro de la teoría clásica las aportaciones de David Hume 6 también juegan un papel trascendente al insertar al análisis de la actividad comercial, los efectos del dinero sobre el saldo de la Balanza Comercial de un país. La relevancia de esta teoría solo es su amplia capacidad explicativa de los patrones de comercio modernos, sino también la aportación de un importante concepto para la ciencia económica; la mano invisible, explicada por el efecto de la suma de el “egoísmo” de cada individuo que genera una asignación eficiente de recursos sin la intervención del Estado. “La mano invisible” inherente al ámbito de la circulación es la base del argumento del libre comercio, pues al revelar sus preferencias, los consumidores expulsan del mercado a los productores que no son capaces de competir en él y así eligen al oferentes con mejores precios, sea o no extranjero. Mostrar que los efectos del comercio, como la generación de riqueza o la asignación eficiente de recursos no requieren de la intervención estatal vino a reforzar aún más el estudio del comercio y su relación con los fenómenos económicos en un país, que a la par con los acontecimientos históricos que se presentaron, hicieron que en un entorno económico mundial evolucionado y transformado por las revoluciones industriales, surgiera una teoría del comercio 6 Ibídem, pag 37 4 que respondiera a las transformaciones de su tiempo y a los deseos de integrarse al comercio internacional de las naciones que no contaban con una ventaja absoluta. Las tesis de Adam Smith que planteaba que el comercio causaba beneficios mutuos y que debía concebirse como un juego de suma positiva donde todos los participantes ganan, fueron cruciales para la postura de libre comercio ocurrido posteriormente, la cual recibió todavía mas impulso por el pensamiento y obra de David Ricardo quien abría de señalar que la base para el comercio y sus beneficios se sustentan en la ventaja comparativa, no en la ventaja absoluta. Para probar la tesis de la ventaja comparativa, David Ricardo (y posteriormente los teóricos seguidores de sus ideas) se utilizó un modelo de dos países que producen dos mercancías y usando como referencia los requerimientos de trabajo por unidad de producción como reflejo del nivel tecnológico de cada país al tiempo que implican el valor relativo de cada mercancía, para ello, supongamos al país R y al país L, que producen azúcar y pilas respectivamente, en el cuadro I1. CUADRO I1 REQUERIMIENTOS DE TRABAJO POR UNIDAD DE PRODUCCIÓN. Azúcar Pilas Razón de precios País R 80h/costal 90h/lote 1A : 8/9P ó 1P : 9/8 A País L 120h/costal 100h/lote 1A : 6/5P ó 1P : 5/6 A Fuente: Elaboración propia En este ejemplo el país R tiene clara ventaja absoluta en la producción de las dos mercancías, y por ello no habría condiciones para el comercio entre estos dos países, pues es clara la desventaja absoluta del país L. Para David Ricardo y de acuerdo con la ventaja comparativa, en el país R existe una eficiencia relativamente mayor en la producción de azúcar que de pilas y la desventaja relativa del país L es menor en pilas que en azúcar y debido a estas diferencias relativas, ambos países tiene un estímulo para comerciar. En el país L un costal de azúcar se cambia por 6/5 de lote de pilas (pues estamos considerando las mismas horas de trabajo), mientras que en el país R,1 costal de azúcar se 5 cambia por solo 8/9 de lote. Bajo este esquema R se beneficiaría si se especializa en azúcar y compra pilas a L a razón de 1 costal por 6/5 de lote de pilas. De forma similar, L se beneficiaría si se especializa en la producción de pilas y las exporta a R donde recibiría 9/8 de lote por costal, en lugar de los 5/6 de costal por lote que recibe en el mercado interno. En función al razonamiento anterior, es posible el comercio basado en la ventaja comparativa, porque cuando los requerimientos relativos de trabajo son diferentes, el costo de oportunidad interno de las dos mercancías es distinto en los dos países pues la razón de precios o los precios relativos internos son diferentes entre los dos países antes del comercio 7 . I.1.3 LA TEORÍA NEOCLÁSICA DEL COMERCIO Los principales cambios de la teoría del comercio han pretendido desarrollar de manera más completa el análisis de la demanda y de la oferta, sin apoyarse en la teoría del valor explicado por el trabajo, introduciendo entonces conceptos de la microeconomía. Para el tema que nos ocupa resaltaremos la frontera de posibilidades de la producción. La frontera de posibilidades de producción (FPP) refleja todas las combinaciones de dos productos que un país puede producir en un momento dado, con una determinada cantidad de recursos, nivel de tecnología, pleno empleo de los recursos y una producción económicamente eficiente. En el modelo neoclásico se introduce además el hecho de que la FPP muestra un costo de oportunidad creciente, que expresa que en un país para producir una cantidad adicional del bien X, es necesario renunciar a la producción de una mayor cantidad del bien Y, si fuese una situación contraria, se observa la misma propiedad del costo de oportunidad creciente, con lo cual la forma de la FPP es cóncava al origen, como lo muestra la gráfica I1. Con el punto A, la FPP expresa que una economía pueda producir ambos bienes en las cantidades yA y xA. Cuando la producción cambia al punto B, el bien X se produce en una cantidad mayor a la situación anterior expresado en el desplazamiento xA hacia xB, pero al mismo tiempo la producción del bien Y decrece como lo expresa el desplazamiento yA a yB. Los puntos A, B y C reflejan en todos los casos la máxima producción posible bajo distintas combinaciones de cantidades. 7 Ibídem, pag 47 6 Gráfica I1 FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIÓN Bien Y yA A yB B yC C 0 xA xB xC Bien X Fuente: Appleyard Dennis y Field Alfred. Economía Internacional. Ed. Mc Graw Hill México 1997 Un aspecto importante es que para el modelo clásico era necesario que los países socios comerciales mantuvieran curvas de FPP distintas, mientras que el modelo neoclásicoseñala que es posible comerciar benéficamente cuando los socios comerciales mantienen FPP idénticas. El análisis debe centrarse en que la FPP expresa la máxima producción posible de un país sin adentrarse en las razones de ésta 8 . En el modelo neoclásico se parte de que la producción de un bien puede realizarse en cualquier país una vez que existe un proceso productivo estándar, así, sabiendo cómo, es posible producir por ejemplo, quimonos en Suiza, México o Nigeria. Aunque evidentemente hablamos de países con recursos y capacidades productivas distintas el que todos ellos puedan en un momento dado producir el mismo bien, quedaría expresado en curvas de FPP idénticas 9 . A quedado establecido que la actividad comercial persigue varios objetivos, al tiempo que incrementa la variedad de productos a consumir, puede ahorrar horas de trabajo a la nación, cuyo uso alternativo desde el ocio hasta la especialización en la actividad productiva, genera riqueza, en consecuencia el comercio conduce al crecimiento económico, e incluso, al desarrollo. 8 Ibídem, pag 75 9 El comercio entre dos de ellos sería posible porque el intercambio sería por productos distintos. 7 Sin embargo comerciar implica por naturaleza relacionarse con socios comerciales, que a su vez también se benefician del comercio, con lo cual se alteran algunas variables como el ingreso, el consumo, o bien los subsidios a la importación que proporcionen los gobiernos. Para valorar los efectos del crecimiento de otros países, debemos de considerar que por un lado el crecimiento económico en el resto del mundo puede ser benéfico para la economía nacional porque significa mercados más grandes y atractivos para las exportaciones, al tiempo que implica potenciales competidores para nuestros productos. Los beneficios del crecimiento pueden trasladarse a los extranjeros en forma de menores precios de las exportaciones de un país, por lo que al aumentar en volumen y en valor benefician al mercado nacional y al extranjero. El crecimiento económico en este caso se representa como un desplazamiento hacia la derecha de la frontera de posibilidades de producción (FPP) de un país, y los efectos que se derivan obedecen a que dicho crecimiento generalmente cuenta con un sesgo. Para ilustrarlo utilizamos la gráfica I2, donde se muestran las dos formas del sesgo 10 . Gráfica I 2. CRECIMIENTO ECONÓMICO SESGADO Producción del bien 1 Curva A sesgada hacia el bien1 Curva B sesgada hacia el bien 2 Producción del bien 2 Fuente: Appleyard Dennis y Field Alfred. Economía Internacional. Ed. Mc Graw Hill México Aunque el crecimiento sesgado que muestra la gráfica esta en los extremos, el sesgo hacia la producción de uno de los dos bienes, generalmente induce a que, dado un precio relativo dado, se incremente la producción del bien en cuestión. Es decir la curva punteada A de la gráfica indica que dado el crecimiento habrá un incremento en la producción del bien 1 en relación al crecimiento que se presentará en la 10 Ibídem, pag 135 8 producción del bien 2. La curva gris B, expresa la situación contraria. Obsérvese que en ambos casos hay un desplazamiento de la curva de FPP hacia fuera como expresión de crecimiento. Así el crecimiento que expande de forma desproporcionada las posibilidades de producción de un país en la dirección del bien que exporta se conoce como “crecimiento sesgado hacia la exportación”. En el caso contrario se tiene un “crecimiento sesgado a la importación” El crecimiento sesgado hacia la exportación tiende a empeorar la relación de intercambio de un país que crece y a beneficiar al resto del mundo, y por su parte, el crecimiento sesgado hacia la importación tiende a mejorar la relación de intercambio de un país que crece a expensas del resto del mundo. I.1.3.1 EL MODELO HECKSCHEROHLIN Eli Heckscher y Bertil Ohlin (1919) 11 , fueron dos economistas suecos que hicieron uno de los primeros análisis de los efectos de la dotación factorial en el comercio, estudiando en detalle las bases de la ventaja comparativa y el efecto que el intercambio comercial tiene sobre los ingresos de los factores en los países involucrados. Este teorema planteo una nueva encrucijada en la teoría del comercio pues a partir de él, surgieron estudios que retornan a los supuestos clásicos y también, las bases para dar forma a una nueva teoría del comercio internacional. Un aspecto elemental de este modelo, es el que supone que países que sean socios comerciales o no, pueden tener la misma función de producción, ambos países tienen a su disposición y pueden utilizar las mismas tecnologías en el proceso productivo. Si los precios de los factores fuesen idénticos en ambos países, los productores utilizarían con exactitud el mismo nivel de fuerza laboral y de capital en la producción de uno de los bienes, como generalmente los precios de los factores muestran diferencias, en cada país los productores utilizarán en mayor producción el factor relativamente menos costoso disponible en su país para reducir la mínimo sus costos de producción 12 . El conjunto de supuestos que aluden a la producción conducen al hecho de que habrá diferentes fronteras de posibilidades de producción entre los dos países únicamente como resultado de las diferentes dotaciones de factores. Con idéntica tecnología, rendimientos constantes a escala y una relación determinada de intensidad factorial, el país con abundancia 11 Appleyard Dennis y Field Alfred. Economía Internacional. Ed. Mc Graw Hill México 1997, pag 168 12 Ibídem, pag. 188 9 de capital producirá relativamente más del bien intensivo en capital y el país con abundancia de trabajo producirá relativamente más del bien intensivo en trabajo. De aquí la importancia de manejar que en ambos países existe la misma función de producción. Al combinar dos fronteras de posibilidades de producción FPP que tienen distintas formas pero expresan los mismos gustos y preferencias, se generan dos estructuras diferentes de precios relativos en autarquía 13 , con lo cual existen bases para el comercio y cada país exportará el bien que puede producir con un costo relativamente menor, ahora bien, bajo esta situación ambos países expanden su producción y exportan el bien que utiliza con intensidad relativa, el factores de producción que tiene en abundancia. Con este análisis HO presentaron una de sus principales conclusiones, que hoy en día se conoce como el teorema de HO. 14 El modelo y los argumentos planteados por Heckscher – Ohlin han sido grandes contribuciones a la teoría del comercio. Debido a que el análisis se centra en los factores, diversos teóricos han profundizado en ellos llegando a argumentar incluso que las naciones pueden crear factores 15 , alterando así la dotación natural que tengan. I.1.4 LAS TEORÍAS ALTERNATIVAS El objetivo de las teorías alternativas al igual que las teorías tradicionales es explicar las causas y las consecuencias del comercio; tienen diferencias importantes respecto a las teorías tradicionales del comercio, fundamentalmente orientan su estudio a la demanda que había sido considerada solo de manera superficial por Heckscher y Ohlin. Asimismo, consideran a la competencia imperfecta, las economías de escala y el papel de la tecnología y un nuevo elemento; el comercio intraindustrial, característica importante del comercio internacional de bienes manufacturados. Las teorías alternativas surgen por eldebilitamiento del sustento teórico del comercio internacional, tanto por las conclusiones de la Paradoja de Leontief, como los efectos de las nuevas tecnologías del siglo XX. La teoría de la emulación del producto. 13 Razón de precios anterior al comercio, autarquía se refiere a la situación en que un país no comercia con el exterior. 14 Es necesario subrayar que si un país no sigue los supuestos de HO, es posible que su patrón de comercio responda de manera distinta. 15 La afirmación de que un país puede crear factores es la base de la Teoría de la ventaja competitiva de Michael Porter 10 La teoría de la demora en la emulación se basa en dos sencillos supuestos: la misma tecnología no siempre existe en todos los países y existe una demora en la transferencia o la difusión de la tecnología de un país a otro. Considerando además, la existencia de dos países, un producto puesto en el mercado del país A, como resultado de su mayor grado de investigación y desarrollo, tardará un periodo considerable de tiempo entre el momento en que el producto aparece por primera vez en el mercado del país A y el momento en que las empresas de un segundo país, logren colocar la versión propia del producto en su mercado, situación conocida como la demora en la emulación, que no es otra cosa que el tiempo de aprendizaje en el que las empresas del segundo país deben desarrollar sus conocimientos y tecnología para fabricar el producto, el comercio se centrará en nuevos productos mencionando así la importancia de la innovación y desarrollo tecnológico representan para el comercio de los productos manufacturados. 16 Teoría del ciclo de vida del producto. Basada en la hipótesis de la demora en la emulación, esta teoría analiza el ciclo de vida de un nuevo producto en cuanto a su impacto en el comercio internacional. La teoría propone tres etapas en el ciclo de vida del producto, la primera, llamada del nuevo producto donde éste se fabrica y se consume únicamente en el país de origen. La segunda etapa conocida como de maduración, donde se establecen normas generales del producto, características y técnicas de producción masiva que se generalizan iniciando economías de escala debido al consecuente aumento de la demanda del producto en países con un nivel similar de ingresos. La tercera etapa conocida como “del producto uniforme”, considera que la producción del bien podría pasar a países menos desarrollados, así que en esta etapa el patrón de comercio indica que el país de origen y sus socios comerciales puedan estar importando el producto de los países menos desarrollados 17 . La teoría de la demanda sobrepuesta. Desarrollada en 1961, esta teoría considera que los niveles salariales condicionan fuertemente los gustos de los consumidores y que éstos determinan a los productos demandados en un país. De esta forma las empresas orientan su producción a la satisfacción de esa demanda, por lo que esos bienes serán la base de las exportaciones de ese país, además se hace referencia a las zonas de traslape que aparecen cuando dos países tienen gustos e ingresos semejantes afirmando que el comercio iniciará con los bienes para los que existe una demanda sobrepuesta, es decir que los consumidores de dos países demanden los mismos bienes, de 16 Apleyard Dennis/Field Alfred (2000), Economía Internacional, España Mc Graw Hill pag, 65. 17 Chacholiades Miltiades (1992), Economía Internacional, México, Mc Graw Hill. pag. 145 11 donde puede deducirse que el comercio de bienes manufacturados será más intenso entre países con niveles similares de ingreso per capita que con países de ingreso per capita diferente. La explicación de que pueda existir demanda de los mismos bienes en los dos países deja claro que los bienes pueden influir en ambas direcciones y esto gracias a la diferenciación de los productos. En la percepción de los consumidores, dos productos que al parecer son iguales y satisfacen las mismas necesidades, tienen diferencias ficticias, lo que les hará preferir uno sobre el otro, por lo que dos artículos de diferentes marcas no son lo mismo. Así un país A exportará un modelo de automóvil compacto a un país B, y el país B exportará autos grandes y de mayor lujo al país A, siendo esta la tendencia actual de comercio conocida como comercio intraindustrial 18 . Las apotaciones de Paul Krugman. A finales de los años setenta Paul Krugman, preocupado por explicar las nuevas pautas que en el comercio internacional se presentaban, desarrolló junto con otros especialistas, una serie de estudios que dan por resultado lo que se conoce como la nueva teoría del comercio internacional, entre las conclusiones mas relevantes destaca que las economías de escala operan en el comercio intraindustrial en tanto que en el comercio interindustrial se sigue explicando con la ventaja comparativa, por lo que elaboraron modelos que contemplan elementos dinámicos tales como las economías de escala, la competencia imperfecta o la existencia de externalidades 19 . La nueva teoría se ocupa principalmente de los sectores exportadores, en el marco de la denominada política comercial estratégica. El objetivo es explorar las condiciones bajo las cuales ciertas decisiones gubernamentales a favor de las empresas nacionales aumentan la capacidad de éstas para obtener rentas monopólicas en mercados extranjeros aumentando así el ingreso nacional. En la teoría planteada por P. Krugman existen dos diferencias fundamentales respecto a los modelos tradicionales de comercio: incorpora las economías de escala y la competencia monopolística y plantea como único factor de producción al trabajo, por lo que concluye que para duplicar la producción no es necesario duplicar los insumos, lo único que se necesita es la existencia de economías de escala en la producción 20 . 18 Ibídem, pag 122 19 Krugman Paul y Obsfeld Maurice (2003), Economía Internacional, Madrid, Mc Graw Hill. pag 48 20 Appleyard/Field, op. Cit., p.244 12 Para P. Krugman, las economías de escala hacen ventajoso para el país especializarse en la producción de un rango limitado de bienes donde la producción sea mas eficiente cuanto mayor sea la escala a la que se produce, siempre que este efecto se lleva de las empresas a las industrias. I.1.5 LA POSTURA DE ORGANISMOS INTERNACIONALES Actores recientes en el ámbito del comercio, los organismos internacionales han destacado por constituir el referente real y legal de los aspectos planteados por la Teoría del Comercio Internacional. Generalmente agrupan, de acuerdo a su postura a los participantes más activos y mas poderosos del orbe, quienes ante la demostración fehaciente de la riqueza que genera el comercio, buscan su práctica libre de restricciones para así beneficiarse aún más de él. Sin embrago, la búsqueda de limitar a unos cuantos los beneficios del comercio, se ha materializado en acuerdos, prácticas o acciones ejercidas por estos organismos, de hecho, la paradoja moderna de que el libre comercio favorece a las naciones ricas y perjudica a los países pobres, tiene su origen según organizaciones no gubernamentales en la existencia de los organismos internacionales de comercio. La innegable injerencia política sobre el acuerdo que regula a nivel mundial los aranceles o la parcialidad con la que a veces se avalan salvaguardas y cuotas compensatorias, constituyen una prueba empírica de que los beneficios comerciales son tangibles y reservados sólo a las potencias modernas. Al representar la puesta en práctica de la teoríacomercial, revisaremos brevemente los principales planteamientos de la Organización Mundial de Comercio y del Banco Mundial. El Banco Mundial (BM) De acuerdo con la información de su página oficial en Internet, el Banco Mundial considera al comercio como un instrumento de desarrollo que resulta vital para la reducción de la pobreza, bajo la consideración de que los países que han intensificado sus vínculos con la economía global a través del comercio y la inversión, han crecido generalmente con mayor rapidez en un período de tiempo sostenido y, por consiguiente, han experimentado mayores reducciones en la pobreza que aquellos que se han quedado aislados, el BM da consejos acerca de cómo estimular el comercio, trata a cada país de acuerdo a sus circunstancias individuales y no utiliza un enfoque de “molde único”. 13 Una postura interesante del BM es que los países de bajos ingresos han quedado relegados debido en parte a sus propias políticas y también por las políticas de los países ricos en sus empeños por aumentar el comercio con otras naciones. Las barreras comerciales propias de los países de bajos ingresos han limitado los beneficios que se derivarían de importaciones más baratas, mayor productividad y expansión de las importaciones. Además, políticas inadecuadas como la falta de protección de los derechos de propiedad, la ausencia de un sistema jurídico predecible, la corrupción y la infraestructura deficiente, han frenado el esfuerzo de algunos países de bajos ingresos por mejorar los niveles de vida a través del comercio internacional. Es decir que para este organismo los esfuerzos gubernamentales y la formulación de políticas públicas apropiadas, pueden facilitar el camino hacia el desarrollo económico de las naciones más pobres usando al comercio como instrumento principal para tal fin. De hecho, el apoyo del Banco Mundial a la ronda de negociaciones de comercio internacional de Doha de la Organización Mundial de Comercio, obedece a la firme postura de eliminar tanto barreras como desventajas de países pobres en el comercio internacional. La agenda comercial de Doha estaba dirigida, entre otras cosas, a reducir los subsidios agrícolas que aplican los países ricos y que cierran las puertas de los mercados lucrativos para las exportaciones de los países en desarrollo. En el documento del Banco Mundial “Perspectivas Económicas Globales 2004: Hacer realidad la Promesa de Desarrollo de la Agenda de Doha”, 21 se reveló que un trato comercial que responda a los intereses de las naciones en desarrollo podía estimular el crecimiento y sacar de la pobreza a 144 millones de personas antes del año 2015. Aunque el progreso de la Ronda de Doha se paralizó en gran parte tras el colapso de la Reunión Ministerial de la OMC en Cancún, México en 2003, los miembros de la OMC alcanzaron un acuerdo que resultará en una mayor apertura de los mercados para la agricultura, bienes y servicios. Otro aspecto a destacar es la propuesta del Banco Mundial respecto a las alternativas concretas y sencillas para los países pobres, pues considera que los países en desarrollo se beneficiarían de la liberalización de su sistema comercial, en especial en las relaciones entre ellos mismos, si abordaran sus propios obstáculos al comercio, los países de ingreso bajo se beneficiarían de importaciones más baratas, ganancias en productividad y aumento de las importaciones. 21 Página web del Banco Mundial, consultada en mayo 2006. 14 La Organización Mundial de Comercio (OMC) La Organización Mundial del Comercio es el único organismo internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Su principal propósito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la máxima facilidad, previsibilidad y libertad posible. Mediante la reducción de los obstáculos al comercio, el sistema de la OMC también contribuye, según el propio organismo, a eliminar otro tipo de barreras que se interponen entre los pueblos y las naciones 22 . Los pilares sobre los que descansa este sistema — conocido como sistema multilateral de comercio — son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. Esos acuerdos establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos que garantizan a los países miembros importantes derechos en relación con el comercio y que, al mismo tiempo, obligan a los gobiernos a mantener sus políticas comerciales dentro de unos límites convenidos en beneficio de todos. En la OMC las decisiones suelen adoptarse por consenso entre todos los países miembros para después ser ratificadas por los respectivos parlamentos. Las fricciones comerciales se canalizan a través del mecanismo de solución de diferencias de la OMC, centrado en la interpretación de los acuerdos y compromisos, que tienen por objeto garantizar que las políticas comerciales de los distintos países se ajusten a éstos. De ese modo, se reduce el riesgo de que las controversias desemboquen en conflictos políticos o militares, el objetivo, es mejorar el bienestar de la población de los países miembros. La OMC está integrada por cerca de 150 países, que representan más del 97 por ciento del comercio mundial y aproximadamente otros 30 países están negociando su adhesión a la organización. Las normas de la OMC los acuerdos son fruto de negociaciones entre los miembros. El cuerpo de normas actualmente vigente está formado por los resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay, celebradas entre 1986 y 1994, que incluyeron una importante revisión del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) original. El GATT constituye ahora el principal compendio de normas de la OMC por lo que se refiere al comercio de mercancías. La Ronda Uruguay también permitió establecer nuevas normas sobre el comercio de servicios, los aspectos pertinentes de la propiedad intelectual, la solución de diferencias y el examen de las políticas comerciales. 22 La OMC es la sucesora del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), establecido tras la segunda guerra mundial. 15 Gracias a estos acuerdos los miembros de la OMC conducen un sistema de comercio no discriminatorio que precisa sus derechos y obligaciones. Todos los países reciben garantías de que en los mercados de los demás países se otorgará a sus exportaciones un trato equitativo y uniforme y todos ellos se comprometen a hacer otro tanto con las importaciones dirigidas a sus propios mercados. El sistema ofrece además a los países en desarrollo cierta flexibilidad en lo que respecta al cumplimiento de sus compromisos. Una vez que han sido revisados tanto los elementos teóricos como los organismos que regulan a la actividad comercial internacional, es pertinente fundamentar su contribución al incremento positivo del producto interno bruto de los países, lo cual corresponde al ámbito del crecimiento económico I.2 ASPECTOS TEÓRICOS DEL CRECIMIENTO En este apartado se hace una breve revisión de las teorías del crecimiento económico considerándolas en dos vertientes, el crecimiento exógeno y el crecimiento endógeno con el objetivo de buscar una mención dentro de esta teoría, al papel que juega el comercio exterior como un elemento del avance económico de una nación, que fundamente la hipótesis de que los incrementos en los flujos comerciales con Japónimpactan positivamente al producto interno bruto de México. Aunado a lo anterior, el crecimiento económico despierta un gran interés en los economistas, su complejidad, sus alcances y su explicación son objeto de múltiples estudios, lo seguirá siendo mientras represente una gran promesa de la ciencia económica y una realidad ajena para muchas sociedades. I.2.1 ANTECEDENTES La teoría del crecimiento se remonta hasta la época de los economistas clásicos como Adam Smith, David Ricardo y Thomas Malthus, estos economistas se preocuparon por estudiar las causas del crecimiento económico e introdujeron los primeros conceptos sobre los que descansa gran parte de la teoría moderna del crecimiento. Basta decir que la obra cumbre de Adam Smith, “padre” de la Teoría del Comercio lleva por nombre “Un estudio sobre las causas de la riqueza de las naciones”, es decir en los primeros estudios sobre la riqueza de los países, el comercio ha estado presente. 16 En sus inicios A. Smith vio en el interés propio, un catalizador y en la competencia un mecanismo regulador automático; sostuvo que era poco necesario el control gubernamental de la economía y subrayó que la política de laissezfaire crearía un ambiente propicio para aumentar la riqueza del país. Al estudiar al crecimiento económico, A. Smith formula las siguientes conclusiones: a) La división del trabajo aumenta la productividad y para que ocurra la división del trabajo a cualquier escala es necesaria la acumulación de capital. b) Que la propensión al ahorro es condición necesaria para el crecimiento económico y c) Que el proceso acumulativo de desarrollo tiene límite, el cual está representado por la escasez de recursos naturales. A. Smith no percibe la significación de las relaciones del progreso técnico y la acumulación de capital en el desarrollo o progreso económico. Si la división del trabajo aumenta la productividad, entonces los méritos no son del capital sino del trabajador, y la acumulación de capital solo es condición para la división del trabajo. Por su parte David Ricardo se enfoca a la distribución y señala que la renta de la tierra tendería a crecer a medida que se utilizan las tierras de menor calidad, como lo señalara en su obra “. . . con cada nueva etapa en el progreso de la población, que obliga a un país a recurrir a tierras de peor calidad para abastecerla con alimentos, la renta aumentará en la totalidad de las tierras más fértiles. . . ” 23 Para D. Ricardo la tasa de ganancia es el detonante del progreso económico y es el costo de la mano de obra y la elevación de la renta lo que lo obstaculiza, el menor crecimiento de la economía será resultado de la existencia de la productividad marginal decreciente de la tierra. De acuerdo con D. Ricardo, la economía solo era concebida en condiciones de un equilibrio competitivo, definido por la existencia de una tasa uniforme de ganancia sobre la inversión de capital; lo anterior como resultado del proceso dinámico de la competencia capitalista. Los efectos de estas exigencias metodológicas pueden apreciarse en la teoría del crecimiento económico: rendimientos decrecientes del factor tierra, ausencia del cambio técnico como una fuerza permanente y endógena del proceso económico, acumulación del capital como resultado de la acción maximizadora de los empresarios, y un conjunto de bienes salario compuesto predominantemente por bienes agrícolas. Los efectos de la acumulación de capital sobre la rentabilidad y el crecimiento del sistema en el tiempo dan como resultado 23 Ricardo David (1973), Principios de economía política y tributación, México FCE p. 53. 17 fundamental un equilibrio ideal – el estado estacionario en el que el sistema competitivo habría alcanzado el límite de su crecimiento. Para los neoclásicos el crecimiento de la economía se debe principalmente a la evolución del progreso tecnológico, en relación al crecimiento demográfico y dependiendo de la acumulación de capital que da lugar a la mecanización, división y posterior especialización del trabajo, lo cual conlleva a un incremento de la producción, sin dejar de mencionar el gran aporte de la teoría del valor trabajo. I.2.1.1 APORTACIONES TEORICAS AL CRECIMIENTO DE JOHN MAYNARD KEYNES Aunque John Maynard Keynes no plantea de forma específica el tema del crecimiento, sí tiene aportaciones que son de interés en este campo. En su preocupación por explicar las fluctuaciones inherentes al sistema capitalista y en plena depresión de la posguerra, asocia o relaciona el análisis del crecimiento económico con el estudio del ciclo económico. El Teatrise on Money de Keynes, describe un esquema donde los empresarios realizan nuevas inversiones que consideran ventajosas para sus empresas las cuales pueden llevar avances tecnológicos que incrementen la producción, la cual puede llevar a un mayor empleo que provoque a su vez un aumento de precios y plantea que la economía crece al presentarse un comportamiento cíclico de mayor inversión, más empleo, más inflación; menos expectativas, menos inversión y empleo 24 . El pensamiento keynesiano que aboga por la intervención del Estado surge como solución fundamental para contrarrestar las fluctuaciones y propiciar el crecimiento mediante políticas “anticíclicas”, centradas en la determinación de niveles satisfactorios de demanda agregada, fundamentalmente, a través del gasto público. Dentro de Teoría General, Keynes utiliza el concepto de “el multiplicador” dado a conocer por Kahan en 1931 donde encontramos que un incremento en los componentes de la demanda agregada dará lugar a un incremento mas que proporcional en la renta debido a que el multiplicador es siempre mayor a 1 25 . Así, dentro de su Teoría General, Keynes afirma que mediante alguna variación en la inversión o en el gasto público, se mejora el nivel de renta del país, con un aumento más que proporcional en esta última, lo que llevará necesariamente a un mayor empleo. 24 Keynes JM (1930) Teatrise of money, London Mac Millan vol.1. 25 Kahan R. (1931), Home investment and unemploymentnt, EUA, Economic Journal 18 La idea de la demanda efectiva, una de las más importantes introducidas por Keynes, como la demanda realmente analizable es la que permite llegar a la aplicación de políticas monetarias expansivas en caso de sobreproducción que se da normalmente en periodos de expansión como la anterior crisis de 1929. La obra de Keynes contribuye de manera importante destacando como objetivo prioritario de política económica la consecución de determinado nivel de empleo para el logro del crecimiento económico, así la población es fundamental ya que al incrementar su consumo es el disparador que lleva a los empresarios a incrementar su inversión. Cabe señalar que el concepto de teoría del crecimiento surge cuando Harrod y Domar en 1946, se dan a la tarea de “dinamizar a Keynes” para dar respuesta al estancamiento de la economía mundial. I.2.2 MODELOS DE CRECIMIENTO EXÓGENO En la época de oro del Keynesianismo, Harrod y Domar también contribuyeron a la teoría del crecimiento con el desarrollo de modelos que fueron ampliamente utilizados en su tiempo. El creciente interés por el tema tenía como consecuencia la aparición de nuevos modelos que contribuían a la comprensión del crecimiento mediante la introducción de nuevas variables y nuevos supuestos. Estos modelos continuaron desarrollándose hasta más allá de la segunda mitad del siglo XX, con los estudios de Robert Solow y Trevor Swan de principios de la década de los cincuenta. Estos economistasneoclásicos contribuyeron con el desarrollo de una metodología que posteriormente sería empleada no sólo por los teóricos del crecimiento sino por prácticamente todos los macroeconomistas modernos. 26 Solow y Swan intentaron resolver la paradoja implícita en el supuesto de rendimientos decrecientes de los factores, desarrollado en los inicios de la teoría del crecimiento. Este supuesto tenía como consecuencia lógica que el crecimiento de largo plazo estimulado por la acumulación de capital era insostenible, sin embargo, había que explicar el crecimiento económico sostenido observado en Estados Unidos y algunos países de Europa Occidental. Para explicar este fenómeno los economistas de la segunda mitad del siglo XX introdujeron el concepto de crecimiento tecnológico exógeno. Este concepto cambia totalmente la concepción de los modelos de crecimiento desarrollados hasta ese momento por lo que 26 SalaiMartin Xavier (1994), Apuntes del crecimiento económico, Barcelona, Antoni Bosh. 19 resulta relevante detenernos un momento en estos modelos para capturar completamente su funcionamiento y sus implicaciones. I.2.2.1 EL MODELO DE CRECIMIENTO DE HARRODDOMAR A finales de los años cuarenta, dos economistas keynesianos, Sir Roy Harrod en Gran Bretaña y Evsey D. Domar en Norteamérica, desarrollaron de forma paralela e independiente un análisis del crecimiento económico que es conocido como el modelo HarrodDomar 27 . En el modelo se analizan los factores o razones que influyen en la velocidad del crecimiento, a saber, la tasa de crecimiento del trabajo, la productividad del trabajo, la tasa de crecimiento del capital o tasa de ahorro e inversión y la productividad del capital. Para que haya un crecimiento económico equilibrado y con pleno empleo es necesario que el producto y el capital productivo crezcan exactamente en esa misma proporción; la tasa natural. Si el crecimiento del capital es menor del crecimiento del trabajo, habrá desempleo. Si el crecimiento es superior se producirán distorsiones en la tasa de ahorro e inversión que desequilibrarán el crecimiento. El crecimiento del producto requiere crecimiento del capital existente y esto requiere ahorro, es decir, destinar un porcentaje de la renta a la inversión en capital. En el modelo de HarrodDomar se llama tasa garantizada de crecimiento o tasa de crecimiento requerido a "aquel ritmo general de avance que, si se consigue, dejará a los empresarios en una actitud que les predispondrá a continuar un avance similar". En otras palabras, es la tasa de crecimiento que hace que la tasa de ahorro e inversión permanezcan constantes. Los principales fundamentos del modelo desarrollado por Harrod son: El nivel de ahorro agregado (s) ex – ante, es una proporción constante de la renta nacional (Y), de la siguiente forma: sY S = (2.1) Siendo s, la propensión media al ahorro. S el ahorro y Y la renta nacional 27 Galindo Miguel y Malgesini Graciela (1994), Crecimiento Económico, principales teorías desde Keynes, España, Mc Graw Hill, pag 45 20 Se supone que existe una única combinación de capital (K) y de trabajo (L) dentro de la función de producción, no existiendo, además, progreso técnico que pudiese alterar dicha relación, ni siquiera depreciación en el capital; ) , ( L K Y = (2.2) El capital es una parte del volumen de producción existente. vY K = (2.3) donde K es el capital v es la relación capital – producto y Y es ingreso nacional o el producto Harrod, también se refirió al incremento de capital ( • K ) asociado a un aumento en la producción ( • Y ) de la siguiente manera: • K = v • Y (2.4) Donde ahora v sería la relación marginal capital – producto, por lo que se podría considerar como el aumento efectivo en el stock de capital en un determinado período, dividido entre el incremento efectivo de la producción. Teniendo en cuenta este supuesto y el anterior, nos encontramos con que el stock de capital que se genera debe ser aquel que los empresarios consideran adecuado en función de las necesidades que se derivan del nuevo nivel de producción y de renta. Además, al no existir depreciación, nos encontramos con que la tasa de variación del capital (K) sería igual al nivel de inversión, por lo que la ecuación (2.4) queda de la siguiente forma: v I = • Y (2.5) donde: I es el nivel de inversión v es la relación marginal capital producto • Y es el incremento efectivo de la producción Ahora, teniendo en cuenta estos supuestos, podemos desarrollar el modelo propuesto por Harrod. Para ello, hay que considerar la condición de equilibrio según la cual el ahorro es igual a la inversión, es decir S I = . Por tanto, sY Y v = • (2.6) donde v es la relación marginal del capital producto • Y es el incremento efectivo de la producción s es el ahorro y Y es el producto 21 De (2.6), se obtiene lo que Harrod denominó como ecuación fundamental, v s Y Y = • (2.7) donde Y Y • es la tasa de crecimiento del producto, y v s es la propensión media al ahorro entre la relación capital producto Es decir, la tasa de crecimiento de la renta nacional, debe ser igual a la relación que existe entre la propensión media al ahorro y la relación capital – producto v, siempre y cuando se desee que la economía mantenga el equilibrio entre la inversión y el ahorro a lo largo del tiempo. A este tipo de crecimiento Y Y • , se le denomina como tasa de crecimiento efectiva ( G ). En el caso de que se suponga que s y v sean constantes también lo sería G. Por otra parte, si en vez de considerar v, incorporamos vt, es decir, el coeficiente de stock de capital requerido por las empresas teniendo en cuenta el crecimiento de la renta (o lo que es lo mismo, la relación marginal capital – producto), entonces tendremos: vt s Y Y = . (2.8) Donde: Y Y • es la tasa de crecimiento del producto y vt s es el stock de capital requerido considerando el crecimiento del producto Denominando ahora a s/vt como la tasa de crecimiento garantizada ( Gw) que según Galindo y Malgesini (1994) es: “aquel ritmo de crecimiento que de alcanzarse, dejará a los empresarios en una actitud que les predispondrá a mantener una evolución similar”. Al disponer de dos tipos de tasa de crecimiento, lo que nos interesa saber es la relación que existe entre G y Gw, que se expresa de la siguiente forma: Gw s Gv = = vt (2.9) Así pues, para que ambas tasas de crecimiento coincidan, alcanzando un cierto equilibrio, resulta necesario que se cumpla que v = vt . Ello implica que al crecer a un ritmo 22 Gw, entonces el incremento del stock de capital realizado por los empresario debe ser igual al requerido, de tal forma que consideren que el stock de capital obtenido sea el apropiado para satisfacer las necesidades del nivel de renta. En definitiva, según Galindo y Malgesini (1994), de esta manera se consigue que el stock de capital que se posee se ajuste al deseado, cuando la producción aumenta siguiendo una tasa garantizada. Bajo estos supuestos se llega a que la tasa de crecimiento de la renta nacional, debe ser igual a la relación que existe entre la propensión media al ahorro y la relación marginal capital – producto. Lo principal, según este modelo, para generar una senda de crecimiento sostenida en el largo plazo es reducir el ahorro, en otras palabras, evitar la existencia de un nivel de ahorro que esté por encima de las necesidades que la economía presenta para conseguir el pleno empleo e introducir las innovaciones tecnológicas. Así pues, resulta imprescindible la reducción
Compartir