266-ANALISIS-DE-UN-COMPLEJO-PLURIFAMILIAR-DE-INTERES-SOCIAL

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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL 
ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA 
UNIDAD ZACATENCO 
“ ANÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR, 
DE INTERES SOCIAL”  
T      E      S  I      S 
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE: 
I  N  G  E  N  I  E  R  O   C  I  V  I  L 
P  R  E  S  E  N  T  A: 
CARLOS FRANCISCO CÁRDENAS MUNGUÍA 
ASESOR: 
ING. MARIO CASTRO USLA 
MÉXICO D.F. MAYO DE 2004.
INDICE GENERAL 
Página 
I.­ INTRODUCCIÓN.....................................................................................................1 
II.­ ANTECEDENTES..................................................................................................11 
2.1 ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL  EN MÉXICO 
2.2 OBJETIVOS PARTICULARES Y GENERALES DE LA FACTIBILIDAD DE 
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA EN MÉXICO 
2.3 UTILIZACIÒN DEL ACERO Y CONCRETO EN LAS ESTRUCTURAS 
2.4 CARACTERISTICAS GENERALES DEL CONCRETO 
2.5 VENTAJAS DEL ACERO COMO MATERIAL ESTRUCTURAL 
2.6 DESVENTAJAS DEL ACERO COMO MATERIAL ESTRUCTURAL 
III.­ UBICACIÓN DEL PREDIO....................................................................................26 
3.1 CROQUIS DE UBICACIÓN DEL PREDIO 
IV.­ ESTUDIO TOPOGRÁFICO...................................................................................31 
4.1 RECONOCIMIENTO FISICO DEL PREDIO 
4.2 MEMORIA DE CALCULO 
4.3 PLANO TOPOGRÁFICO DEL PREDIO 
V.­ ESTUDIO DE MECÁNICA DE SUELOS................................................................35 
5.1 OBJETIVO DE ESTUDIO 
5.2 CARACTERISTICAS GEOTECNICAS DEL PREDIO 
5.3 SONDEOS DE PENETRACIÓN 
5.4 CONTROL DE CALIDAD Y PROPIEDADES MECANICAS 
5.5 ESTRATIGRAFÍA 
5.6 CAPACIDAD DE CARGA 
5.7 ASENTAMIENTOS POR CONSOLIDACIÓN PRIMARIA 
5.8 DISEÑO DE LA CIMENTACIÓN 
VI.­ PROYECTO ARQUITECTÓNICO.........................................................................50 
6.1 MEMORIA DESCRIPTIVA 
6.2 DESCRIPCIÓN DE AREAS 
6.3 PLANTA TIPO 
6.4 CORTES Y FACHADAS 
6.5 PLANTA DE CONJUNTO 
6.6 PLANO DE ACABADOS 
6.7 PLANOS DE INSTALACIONES 
6.8 MEMORIA DE CÁLCULO DE INSTALACIONES
VII.­ PROYECTO ESTRUCTURAL.............................................................................108 
7.1 MEMORIA DE CALCULO ESTRUCTURAL Y BAJADA DE CARGAS 
7.2 DISEÑO POR SISMO 
7.3 PLANOS DE CIMENTACIÓN 
7.4 PLANO DE REFUERZO DE MUROS 
7.5 PLANO DE LOSAS 
VIII.­ PROCEDIMIENTOS DE CONSTRUCCIÓN.......................................................131 
IX.­ CONTROL DE CALIDAD.....................................................................................151 
X.­ CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES........................................................155 
XI.­ GLOSARIO DE TERMINOS.................................................................................158 
XII.­ REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS....................................................................160
ANÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
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1.­ INTRODUCCIÓN. 
REFLEXIONES SOBRE EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN MÉXICO. 
La situación de la vivienda en México se relaciona de manera directa con la formación de 
profesionales en  los campos de  las diversas universidades del país, es decir, con  la preparación 
académica,  ya  que  éstos  podrían  influir  en  la  solución  de  este  problema.  La  vivienda  está 
íntimamente  relacionada  con  la  arquitectura,  el  urbanismo,  el  diseño,  la  ingeniería,  la  salud,  la 
economía, la sociología, la política, las leyes, la contabilidad, la geografía, la ecología, la cultura, la 
filosofía, la historia y muchas otras disciplinas. La misión de las universidades y escuelas técnicas 
es  ayudar  a  formar  profesionales  que  sean  sensibles  y  entiendan  la  importancia  del  espacio 
construido  y  la  ciudad,  que  es  donde  principalmente  se  aplican  sus  conocimientos,  y  las 
diferencias  entre  el  espacio  público  y  el  privado,  en  particular  el  de  la  vivienda  donde  habita  y 
desarrolla  sus  actividades  básicas  cualquier  ser  humano.  En  este  sentido,  se  vuelve  relevante 
estudiar el tema de la vivienda. 
Es  satisfactorio  observar  que  en  la  Universidad  Autónoma  Metropolitana  siempre  ha 
existido el propósito de trabajar de manera multidisciplinaria en la relación universidad ciudad; en 
especial destacan la  integración del  trabajo de docencía,  investigación y servicio a  la comunidad. 
El tema de la vivienda ha sido relevante para los estudiantes de la UAM durante los últimos años y 
quizás adquiera más importancia en el futuro, ya que es un espacio vital para todos. 
Este  trabajo  pretende  ayudar  a  la  formación  académica,  al  proporcionar  algunos 
elementos que se consideran básicos para la comprensión del problema de la vivienda en México. 
Fenómeno demográfico en México 
Evolución  de  los  últimos  cincuenta  años y  prospectiva para  los  cincuenta 
siguientes 
Para  entender  el  problema  de  la  vivienda  como  el  reto  urbano  en México es  necesario 
comprender  el  marco  histórico  del  proceso  de  urbanización  y  la  evolución  del  fenómeno 
demográfico que se ha presentado en el país en los últimos cincuenta años, y a partir del presente 
año,  vislumbrar  cuál 
será el desafió en los próximos cincuenta años. 
Después de la Segunda Guerra Mundial el crecimiento demográfico registró un ritmo muy 
acelerado y representó, a su vez, el inicio formal del proceso de industrialización, trayendo consigo 
una  gran  transformación  en  el  ámbito  urbano.  Tomando  como  punto  de  partida  1950,  con  una 
visión  prospectiva  hasta  2050,  se  puede  establecer  que  en  este  lapso  se  desarrollan  los 
profesionales, usuarios y demás actores que en la actualidad enfrentan el problema de la vivienda, 
con lo que podremos entender cuál es el rol que a la generación actual le ha tocado vivir. 
En 1950 el país tenía 25 millones de habitantes; para 1970 la población ascendía al doble, 
y en 2000, cuatro veces más De 1950 a 1970 se creció a una tasa de natalidad de 3.2% anual; de 
1970 a 1990, 2.6%, y en la última década del siglo pasado, alrededor de 2%. Si bien las tasas han 
bajado  en  los  últimos  años,  en  términos  absolutos  la  población  aumentó  de  manera  abrupta, 
porque  la base se amplió. Aunque el  incremento ha sido considerable, no fue homogéneo dentro 
del  territorio. En  términos generales, ha habido una gran diferencia entre el crecimiento rural  y el 
urbano. 
De los 25 millones de habitantes que había en 1950, alrededor de 70% vivía en el medio 
rural y el restante, en el urbano.
ANÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
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Para 2000 el  fenómeno  se  invirtió: más de 70% de  la población es  urbana  y menos  de 
30% vive en el medio rural. Esto significa que el núcleo urbano pasó en 50 años de 7.5 millones a 
casi 75 millones de personas, es decir, creció 10 veces. Lo anterior ha rebasado la capacidad del 
Estado y de  la sociedad civil para darle asentamiento a  la población en  las ciudades de 
manera satisfactoria  y dotarla de una vivienda digna, con  infraestructura, equipamiento y demás 
servicios necesarios. 
Las ciudades de México, Monterrey, Guadalajara, Puebla  y Juárez presentan problemas 
muy severos en su proceso de crecimiento y desarrollo urbano. El caso más dramático es el de la 
ciudad de México y su zona metropolitana, porque crece al doble cada diez años. En 1960 vivían 
ahí poco más de cuatro millones de habitantes; para 1970 eran ocho millones y en 2000 son casi 
20 millones. Es decir, nos enfrentamos a la necesidad de construir una ciudad cada diez años, de 
tamaño similar a la que se edificó durante más de 400 años. 
Así como el problema urbano ha sido un gran reto en las últimas décadas, también lo ha 
sido el rural, porque a lo largo del territorio hay una gran dispersión de pequeñas localidades. En 
1970  había  más  o  menos  90  mil  comunidades  de  menos  de  2,500  habitantes;  para  1990  se 
contaba con más de 150 mil localidades, y en la actualidad son más de 200mil. Este es un desafío 
enorme, no sólo para la vivienda sino para el desarrollo general de esos asentamientos humanos, 
pues  hay que  dotarlos de  redes de agua potable,  drenaje,  electricidad, gas,  telefonía,  acceso  a 
comunicaciones,  así  como  escuelas,  clínicas,  instalaciones  para  la  recreación  y  el  deporte  y 
equipamiento en general, con servicios de pavimentación, alumbrado, seguridad, etcétera. 
El problema no es la vivienda, sino el contexto que la rodea. 
La vivienda rural se contempla como un caso de ordenamiento del territorio y de magnitud, 
porque sus habitantes, cerca de 30 millones, superan a quienes vivían en todo el país en 1950. El 
caso de Chiapas es dramático, porque ahí se encuentran más de 20 mil localidades de menos de 
2,500 habitantes y su nivel socioeconómico es bajo en extremo, lo cual complica las posibilidades 
de enfrentar esas dificultades. 
Es probable que en  2010  la  nación  llegue  a  tener 120 millones de  habitantes;  en 2020, 
130 millones y  en 2050,  150 millones. Estas cifras  suponen que  las  tasas de crecimiento anual 
sigan bajando: que de 2000 a 2010 se crezca en menos de 2% anual; de 2010 a 2020, menos de 
1.5%; después de 2020, abajo de 1%, y luego de 2050 la tasa será de cero o menor. Esto significa 
que quedan diez años difíciles en el proceso de urbanización, pues el país crecerá en más de 20 
millones  de  personas  en  la  presente  década.  Las  ciudades  seguirán  creciendo  y  en  el  campo 
continuará  la dispersión. En estos diez años habrá que construir, como mínimo, cinco millones de 
viviendas para cubrir las necesidades de estas personas, además de los rezagos acumulados. 
A la actual generación de profesionales interesados en la vivienda y el desarrollo urbano 
le ha tocado vivir este desmedido crecimiento, el cual ha  implicado un reto muy difícil, que no se 
había presentado antes. 
En el  periodo comprendido entre 1950  y 2050  se estima que el  país  habrá crecido seis 
veces  en  población,  de  25  a  150 millones,  llegando muy  probablemente  a  ese monto  tope  de 
población. Antes de 1950 no se tuvo y después de 2050 no se tendrá un fenómeno de crecimiento 
similar  en  el  país.  La  responsabilidad  y  el  desafío  durante  la  primera  mitad  del  siglo  XXI  se 
circunscribe a cuidar el mejor aprovechamiento de  los recursos, arreglar el desorden causado en 
los  últimos  decenios  y  ordenar  los  contextos  urbanos,  para  lograr  una  mejor  calidad  de  sus 
infraestructuras, equipamientos y servicios, y de vivienda, tratando de enfrentar el problema actual 
sin acrecentar los errores del pasado.
ANÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
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El fenómeno que enfrenta  la República mexicana es similar al del  resto de  los países en 
vías de desarrollo, observándose sobre todo en Asia, África y América Latina. En Estados Unidos, 
Canadá y algunas naciones de Europa  las tasas de crecimiento poblacional han  llegado a cero y 
en ciertos casos se presentan valores negativos. 
La cultura de origen 
Las  culturas  prehispánicas  dejaron  el  patrimonio  invaluable  de  sus  ciudades.  Tanto  los 
olmecas,  mayas,  zapotecos,  mixtécos,  totonacos,  teotihuacanos,  aztecas  y  otros,  construyeron 
grandes centros ceremoniales, donde siempre se guardaba la relación del hombre con el cosmos. 
Estuvieron orgullosos de sus centros ceremoniales  y demostraron su gran poderío y grandeza a 
través  de  sus  espacios  construidos.  Esto  demuestra  que  tenían  principios  urbanísticos  muy 
sólidos, manifestados en la traza y construcción de sus ciudades y de sus viviendas alrededor de 
los  centros  ceremoniales.  Un  gran  equilibrio  entre  la  relación  hombre­espacio  construido 
naturaleza. 
Se enfrentaron al  reto de  integrarse al medio ambiente natural existente, del cual sabían 
que era el que les proporcionaba los insumos básicos para su supervivencia. 
La cultura española 
A  principios  del  siglo  XVI,  cuando  llegan  los  españoles  a  América,  trajeron  consigo  los 
ordenamientos de Carlos I —y posteriormente de Felipe II— para la creación de las ciudades. 
Estos  principios  parten  del  "sueño  de  un  orden",  que  se  desarrolla  a  partir  de  la  traza 
ortogonal de la ciudad, en el caso de terrenos planos, en donde el centro era la plaza y alrededor 
se encontraban las autoridades religiosa y civil, así como la actividad comercial. Las calles crecían 
en ambas direcciones,  distribuyendo  las manzanas en  forma secuencia!,  de manera paralela de 
norte a sur  y de oriente a poniente, dándole proporcional  tamaño de  las cuadras y  logrando una 
escala humana en su relación con las calles, en las cuales, adicionalmente, se tenía cuidado de la 
continuidad  de  los  paramentos,  fachadas,  alturas,  colores,  texturas,  relación  de  vanos  con 
macizos,  diseño  de  puertas,  ventanas,  gárgolas,  luminarias,  marquesinas,  aleros,  ornamentos, 
materiales, pavimentos, señalización, cuerpos de agua, vegetación en general. Es decir, había una 
gran  preocupación  por  la  vivienda  y  el  espacio  urbano.  Hacer  vivienda  implicaba  hacer  ciudad. 
Este  "sueño  de  un  orden"  prevaleció  durante  varios  siglos  y  es  por  ello  que  en  América  los 
españoles pudieron desarrollar, del siglo XVI al XIX, más de 350 ciudades. 
Por desgracia, este "sueño de un orden" se ha perdido en las últimas décadas. 
Encuentro de las dos culturas 
Con base en  lo anterior se puede aseverar que  tanto  las culturas prehispánicas como  la 
española tenían gran aprecio por sus ciudades y éstas reflejaban sus grandes avances culturales 
y tecnológicos; demostraron amplio respeto por el urbanismo y la planeación. En este sentido, las 
dos culturas se identifican, fusionan y sintetizan una herencia milenaria con lo; principios de orden 
que han demostrado  tener muchas ciudades mexicanas creadas con ordenamientos hispánicos, 
con  mano  de  obra  indígena  y  sobre  trazas  originalmente  prehispánicas,  dando  maravillosos 
resultados. Como ejemplo se tiene la misma ciudad de México, Puebla, Oaxaca, San Luis Potosí, 
Monterrey,  etcétera.  Respetar  en  muchos  casos  trazas  prehispánicas  implica  aceptar 
concepciones urbanísticas similares y demuestra  la gran responsabilidad que se tiene cuando se 
define la localización y sentido de una calle o de una plaza.
ANÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
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Enfoques sobre la situación de la vivienda 
Aspecto fi losófico 
Desde la antigüedad y a través de  los años en las culturas más desarrolladas siempre se 
ha contemplado que  la vivienda es resultado de una  filosofía de vida, síntesis de una manera de 
relacionarse con la sociedad, la naturaleza, con el entorno edificado y el universo. En ese sentido, 
el ser humano se ha apropiado de  los recursos disponibles a su alcance y ha creado su espacio 
vital de acuerdo con las circunstancias geográficas y culturales que la vida le ha presentado, pero 
ha  rebasado  la  visión  de  una  profesión  en  particular,  incorporando  variables  sociológicas, 
económicas, políticas, demográficas, ingeniériles, arquitectónicas, ecológicas y urbanísticas, entre 
otras;  es  decir,  la  vivienda  se  ha  convertido  en  una  preocupación  de  todos  los  ciudadanos,  la 
sociedad y la ciudad. 
Aristóteles,  Platón,  Sócrates  y  otros  grandes  filósofos  hablaron  de  la  importancia  de  la 
vivienda para el desarrollo espiritual y privado de  la persona y  la importancia de la ciudad para  la 
convivencia y la vida comunitaria. La filosofía de la vivienda viene a resumir el anhelo más grande 
de tener un lugar dónde vivir de manera digna, con una realización plena. La filosofía de la ciudad 
se  convierte  en  la  extensión  de  la  vivienda.  En  épocas  antiguas  la  vivienda  era  el  orgullo más 
grande  de  una  familia  y  la  ciudad  era  el  orgullo  más  grande  de  un  ciudadano.  Los  filósofos 
entendían profundamente  la  importancia de tenerun espacio vital para poder desarrollarse como 
seres humanos. 
El hombre no se puede desarrollar de manera completa si no está a gusto en su espacio 
vital. En caso contrario, su capacidad creativa, de trabajo, de relación y de disfrute baja de manera 
considerable. El espacio habitable puede estimular física, psíquica y espiritualmente al ser humano 
e impactar en  la calidad de vida de modo notable, y  lleva en conjunto a la sociedad a un estadio 
más grande, abierto y completo. 
En  síntesis,  es  relevante  reflexionar  en  la  actualidad  cuál  es  el  estilo  de  vida  al  que 
podemos aspirar, cuál es  la  vivienda que responde a nuestras  circunstancias  y el  tipo de ciudad 
que deseamos. Esto implica un contenido filosófico. 
Aspecto ético 
La ética debe ser el cimiento de cualquier acción en materia de vivienda. Implica que  los 
agentes involucrados en el proceso,  llámense políticos, desarrolladores inmobiliarios,  líderes de la 
sociedad  civil,  instituciones  de  vivienda,  académicos,  profesionales,  obreros  de  la  construcción, 
servidores públicos, entre otros, deben partir de un principio ético para solucionar la situación de la 
vivienda de manera correcta. 
El  país  creció  en  los  últimos  años  en  forma  muy  acelerada,  con  un  proceso  de 
urbanización desordenado; la migración rebasó la capacidad del Estado y de la sociedad civil para 
recibir a  la población en  las ciudades. Quienes tuvieron en años anteriores  la responsabilidad de 
ofrecer  una  solución  de  tierra  y  vivienda  a  la  gente  que  llegaba  del  campo  a  la  ciudad 
desarrollaban su actividad con gran presión, sin recapacitar si se hacía bien o mal, ya que sólo se 
gestionaba un producto y se justificaba que  lo  importante era dar respuesta a una necesidad, sin 
considerar  el  impacto  negativo  de  una  mala  solución.  Con  el  tiempo  la  "solución"  resultó  más 
problemática, con alto costo para el usuario y la ciudad en su conjunto; es decir, no se procuró el 
tiempo para reflexionar sobre principios éticos. 
En la actualidad, al inicio de un nuevo milenio, se debe comprender que los recursos en el 
país son  limitados, que se tiene una gran demanda de vivienda y que 70% de la población es de 
un estrato socioeconómico bajo, con  limitaciones en su capacidad de pago. Este desafío  implica 
una  actitud  diferente  a  la  que  se  ha  practicado  en  los  años  recientes  por  las  presiones  de 
poblamiento, ya que se vislumbra que si bien las tasas de crecimiento continúan a la baja, queda
ANÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
6 
un  difícil  periodo de  incremento  absoluto  de  población  en  las  ciudades  y  en  los  asentamientos 
rurales  en  tanto  el  deterioro  ecológico  alrededor  de  los  mismos  es  severo.  Por  lo  mismo,  es 
necesario considerar la ética de manera relevante. 
La ética implica que en el futuro los que intervienen en el proceso de gestión de la vivienda 
deban  hacer  las  cosas  bien,  por  el  bienestar  personal  y  el  de  las  generaciones  futuras.  No  es 
aceptable  seguir  destruyendo  la  naturaleza,  continuar  contaminando  el  ambiente,  construir  en 
lugares  inadecuados  y  con  materiales  no  apropiados,  diseñar  sin  sentido  y  hacer  viviendas 
efímeras. En síntesis, proporcionar o vender un producto que no corresponde a su precio, ni a  lo 
que se requiere. 
Por otra parte,  la  ética  también  implica  respeto por el  entorno  edificado. No se  trata de 
hacer  vivienda  per­  se,  sino  que  ésta  se  encuentre  inserta  de  la  mejor  manera  posible  en  un 
contexto determinado y que sea una continuidad de  la calle,  de  la plaza y de  la ciudad. En este 
sentido,  la  rectoría  del  Estado  juega  un  papel  relevante,  ya  que  es  quien  tiene  a  su  cargo  la 
normatividad y  la obra públicas  y  ésta  se convierte en el mejor  testigo de  la historia. Si  la  obra 
pública es buena, se hace con conciencia, ética y sentido de permanencia y pertenencia para los 
habitantes,  se  logra  un  efecto  detonador  a  su  alrededor.  Quien  hace  vivienda  se  integra  a  la 
misma y tiene en el espacio urbano y la ciudad las infraestructuras, equipamientos y servicios que 
la complementan. 
El ejemplo de  los servidores públicos y  los profesionales  involucrados en  la construcción 
es  de gran  impacto en  la  sociedad. De seguro  llevará muchos años a  las  futuras generaciones 
corregir los errores del pasado, algunos de ellos irreversibles. 
Por  lo anterior,  la ética  se convierte en  la  columna  vertebral  del  proceso de  la  vivienda, 
para no dilapidar los recursos existentes. Aspecto cultura el proceso de urbanización tan acelerado 
que  vive  el    país  se  observa  que  la  gente  que  llega  del  campo  a  la;  ciudad  trae  consigo  su 
idiosincrasia,  patrones  culturales,  costumbres,  imágenes  y  experiencias  de  la  relación  de  la 
vivienda con sus lugares de origen y procedencia, Al llegar a las ciudades no encuentra suficientes 
opciones de espacios habitables, por lo que debe  luchar para integrarse y tratar de entender una 
nueva  semiótica  semántica  de  la  vivienda  y  su  entorno.  Este  proceso  de  sentirse  parte  de  la 
ciudad es largo y difícil. Muchos tienen que autoconstruir su vivienda con los recursos disponibles 
y a su alcance, en lucha por guardar algo de su identidad. 
La  gente  compra  los  materiales  de  construcción  que  hay  en  el  mercado  y  en  muchas 
ocasiones trata de  imitar  lo que observa a su alrededor, generándose un efecto multiplicador del 
caos y desorden de las periferias. 
La cultura urbana implica un sentido de permanencia y de aprecio de los habitantes hacia 
su ciudad y lleva tiempo a los nuevos migrantes adquirirlo. Esto se refleja en el comportamiento de 
la vida diaria,  la limpieza y forma de tratar la basura, en el cuidado del agua, el uso de la energía, 
en el civismo y la urbanidad, en su preocupación por la obra pública y el bien común, y por lo tanto 
en la vivienda y su respeto por el contexto urbano. 
Aspecto conceptual 
El reto urbano consiste en cómo captar  lo que  la gente necesita y ofrecer opciones para 
que encuentre la vivienda que anhela de acuerdo con sus principios, sin afectar el bien común de 
la sociedad. El aspecto conceptual está relacionado con entender las diferencias regionales según 
el clima, geografía y medio ambiente existentes. Cada región, asentamiento humano,  vivienda e 
individuo  tienen  sus  requerimientos  conceptuales  del  espacio  vital.  Las  características  y 
requerimientos  del  individuo  cambian  a  lo  largo  de  la  vida  de  acuerdo  con  su  estado  civil,  su 
estatus y la evolución de sus conocimientos.
ANÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
7 
Formas de entender el problema de la vivienda 
Como problema de déficit 
Una  manera  simplista  —que  ha  existido  desde  hace  muchos  años—  de  describir  las 
necesidades de vivienda del país y cuantificar las casas que se necesita construir anualmente es 
analizar el crecimiento de la población, dividir el número de habitantes por el de los miembros por 
familia y calcular el  incremento de  la cantidad de familias que se tendrá en cada ciudad y entidad 
federativa, para así obtener cada año el número de las que requerirán una vivienda. 
A  lo  anterior  se  agregan  los  déficit  acumulados,  considerando  las  familias  que  en  la 
actualidad  no  tienen  vivienda,  ya  que  el  número  de éstas  que  hay  en  el  país  es  superior  al  de 
viviendas existentes. Se adiciona el  déficit  de casas  deterioradas y  de aquellas que  no cuentan 
con  los materiales adecuados en pisos, muros y techos, que no tienen  la sanidad deseable y no 
reciben  los servicios básicos de agua y drenaje necesarios para una vida digna. Todo esto hace 
que se obtenga la cuantificación de los déficit de vivienda. 
La realidad es que debido al proceso de urbanización tan acelerado y a la dispersión enel 
medio rural, en los últimos años no se han podido resolver las necesidades de vivienda, ni siquiera 
por incremento de población. Este análisis dificulta observar la complejidad del tema de la vivienda 
y  de  las  virtudes  de  muchos  espacios  construidos  que  responden  a  las  características  de  su 
entorno y que tienen grandes valores que no son tangibles en su espacio y forma. 
Como problema de tierra 
En la actualidad, en el país se presenta una situación muy particular con relación a la tierra 
urbana,  ya  que  las  manchas  de  las  ciudades  han  crecido  en  dimensiones  considerables, 
rebasando  los fundos urbanos e invadiendo zonas cuyo uso estaba destinado a la agricultura y a 
reservas ecológicas. 
Muchas  de  estas  áreas  agrícolas  son  de  propiedad  ejidal  y  comunal  y  su  incorporación  al 
desarrollo  urbano  es  compleja,  de  suerte  que  por  no  seguir  los  canales  jurídicos  adecuados  la 
población  ha  llegado  a  realizar  muchas  transacciones  ilegales  con  los  ejidatarios  para  adquirir 
tierra y construir sus viviendas. No toda esa tierra se considera apta para el desarrollo urbano. 
Al  momento  se  vislumbra  que  60%  de  la  tierra  idónea  para  el  desarrollo  urbano  está 
dentro  de  zonas  ejidales  y  la  incorporación  de  la  misma  requiere  de  modelos  jurídicamente 
aceptables para dotar esa tierra de infraestructura, servicios y equipamientos necesarios. 
Por otra parte, existe el fenómeno desde hace varias décadas de grupos de pobladores, 
quienes al no encontrar opciones viables a su alcance, o en algunos casos inducidos por líderes, 
han invadido tierras. Esto representa una difícil labor para desalojarlos o regularizar los predios. 
Asimismo, en muchas ciudades hay una gran distorsión en el mercado de la tierra urbana, 
pues en algunas ocasiones el precio del terreno es mayor al de la vivienda. 
El problema de la obtención de tierra apta para vivienda y  la construcción de  la misma se 
complica  en muchas  ocasiones  por  la  complejidad,  el  tiempo  y  el  costo  que  llevan  los  trámites 
burocráticos para la obtención de escrituras y permisos de construcción. 
Como problema de financiamiento 
Si  bien  se  han  creado  múltiples  instituciones  públicas  y  privadas  para  enfrentar  el 
problema  de  la  vivienda,  no  ha  sido  posible  atender  a  los  estratos  socioeconómicos  más 
desprotegidos de las ciudades y del medio rural, ya que su capacidad de pago es muy baja. Esto 
significa que existe  un gran problema de  financiamiento  para gente que  tiene pocos  recursos  y
ANÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
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está ligado, en parte, a la falta de creatividad en el diseño de la ingeniería financiera desarrollada 
para la vivienda. 
Aunado  a  lo  anterior,  el  desempleo  y  la existencia  de  una  situación  estructural  entre  el 
desarrollo económico del país y la mala distribución de la riqueza, agudizan la falta de capacidad 
de gran parte de la población para acceder a los mecanismos financieros de vivienda. 
En  la actualidad  los  recursos  financieros destinados para construir vivienda en renta  son 
muy  limitados y se han  ido a otros sectores de  la economía. Esto significa un gran  impacto en  la 
movilidad intraurbana de la población y en ofrecer una opción muy importante para el desarrollo de 
las ciudades. Gran parte de la población preferiría obtener vivienda en renta que tener que verse 
forzada  a  la  adquisición  de  la  misma,  congelando  los  recursos  que  pudiera  destinar  a  otras 
inversiones productivas. Por lo tanto, tampoco se presentan alternativas de vivienda en renta con 
opción a compra, que en muchos otros países se da con sistemas de financiamiento a muy largo 
plazo. 
Como problema de desarrollo tecnológico 
Los materiales de construcción que se ofrecen en el mercado en muchas ocasiones  no 
son  los  más  apropiados  para  la  construcción  de  la  vivienda.  Algunos  son  altamente 
contaminantes,  no son  térmicos, no  tienen características de protección  ,acústica,  ni  resistentes, 
no son durables,  implican procesos y aditivos constructivos complicados, son costosos y no han 
evolucionado en su diseño por representar para  la  industria una manera fácil de hacer dinero. El 
usuario  en  muchas  ocasiones  los  debe  adquirir  al  menudeo  y  a  un mayor  costo,  siendo  muy 
limitadas las opciones que ofrece la industria de la construcción. 
De  manera  adicional  se  presentan  comúnmente  tecnologías  exógenas  de  alta 
complejidad,  que  quizás en  otros  países  si  son  adecuadas,  pero  en  el  caso  de México  es más 
deseable y accesible en algunas ocasiones el desarrollo de tecnologías endógenas. 
Como problema de diseño urbano 
Partiendo del  principio de que  hacer  vivienda es  hacer  ciudad,  ya que más de 70% del 
área urbanizada en cualquier ciudad está destinada a la vivienda, y si no existe un respete hacia el 
contexto urbano de cada vivienda y una preocupación por mejorar el mismo, entonces en lugar de 
ayudar a enriquecer el espacio urbano se  impacta de manera negativa y en vez de hacer ciudad 
se desarrolla una anticiudad. 
El diseño urbano es la conformación físico­espacial de las áreas públicas de la ciudad, es 
decir,  todo  lo que está  fuera de  la  vivienda;  en este  sentido,  la  traza  urbana,  las estructuras de 
vialidad y  transporte, de usos del suelo, de espacios abiertos y de comercios y servicios, pueden 
contribuir de manera  importante a un buen diseño urbano, a una correcta estructura formal de  la 
ciudad, una buena silueta urbana y a que  la ciudad sea  legible, que  tenga  identidad, sentido del 
lugar  y  significado  para  sus  habitantes,  en  donde  se  resalten  los  puntos  de  interés  y  la 
conformación de colonias y barrios, así como los espacios destinados a los comercios y servicios y 
a la recreación, la administración y la cultura. 
Aunado  a  lo  anterior  hay  elementos  del  espacio  urbano  que  por  su  acertado  diseño  y 
ubicación  también  pueden  enriquecer  el  diseño  urbano,  entendiendo  por  estos  elementos  el 
diseño de banquetas, calles, mobiliario urbano, de monumentos y cuerpos de agua, nomenclatura, 
señalización, vegetación y, por supuesto, lo que más contribuye a un gran diseño urbano son las 
arquitecturas de  las edificaciones que conforman  las calles, plazas y parques, en donde hay que 
partir  del  sentido  común  para  entender  el  clima,  la  topografía,  la  edafología,  la  geografía,  la 
hidrología, el asolamiento, las vistas, los vientos y el paisaje, entre otros elementos.
ANÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
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A partir de  lo mencionado,  hay que  formarse una  imagen  ideal de  lo que se desea y  se 
puede hacer como ciudad, para entonces definir  lineamientos y normas de común acuerdo con  la 
sociedad. La contribución de  las arquitecturas y de las diferentes construcciones así como de  las 
viviendas en particular, es lo que le da la calidad tridimensional al espacio formal urbano, con sus 
materiales,  texturas,  ornamentos,  colores,  formas,  relación  de  vanos  con  macizos,  alturas, 
remates, aleros,  techumbres, gárgolas, puertas, ventanas y diversos elementos que se ponen en 
las  fachadas.  La  suma  de  todo  ello  hace  que  tengamos  una  ciudad  bella  o  fea,  o  partes  de  la 
misma bonitas y otras desagradables. Es cierto que por el proceso de crecimiento tan acelerado 
de  México  se  observa  que  la  mayoría  de  las  ciudades  está  en  proceso,  sin  terminar  en  las 
periferias y algunas zonas centrales con gran deterioro. 
El gran desafío que se tiene actualmente es cómo recuperar el principio del orden que nos 
heredaron  los  antepasados  y  no  continuar  con  la  cultura  del  desorden  y  del  desinterés  por  el 
espacio público. 
El  orden  no  significa monotonía  ni  simpleza  urbanística,  sino  todo  lo  contrario. Hay que 
tener una visión a  futuro de  lo quedeseamos como ciudad y  repensar  con cuidado cada acción 
urbana que  se  realiza,  ya que  éstas marcan el  futuro de  la  ciudad,  repensar  cada calle que  se 
desea  hacer,  cada  plaza,  vivienda,  fraccionamiento, edificación en general,  ya que  todo esto  va 
formando la ciudad. 
Como problema de ecología 
Históricamente  la  vivienda  era  construida  de  forma  artesanal  con  los  elementos  que  se 
recogían  de  la  naturaleza,  tales  como  barro,  adobe,  piedra  y madera,  entre  otros.  Todos  estos 
elementos  todavía  son muy apreciados en el medio  rural  y en el  urbano,  sin embargo cada vez 
son  más  escasos  y  caros,  ya  que  se  ha  abusado  de  la  naturaleza,  se  han  talado  grandes 
extensiones de bosques, sin preocuparse de su reforestación. Sólo como ejemplo, en el Estado de 
México en  los últimos 20 años se ha perdido 50% de  la masa  forestal y  lo mismo ha pasado en 
muchos otros estados. De continuar por este camino en pocos años se terminará con los recursos 
forestales.
En años pasados se dio prioridad a las necesidades humanas sin preocuparse del medio 
ambiente.  A  la  entrada  de  este  nuevo  siglo  es  importante  pensar  que  no  es  aceptable  seguir 
haciendo vivienda con recursos naturales que no se recuperen, hay que formar conciencia de que 
se requiere un balance entre el hombre y la naturaleza y que la vivienda implica lograr el equilibrio 
entre lo ecológico, humano, tecnológico, cultural, la planeación y el diseño urbano. 
Por otra parte, muchos de  los materiales para construcción que se usan en  la actualidad 
son  altamente  contaminantes,  producen  residuos  tóxicos  en  su  manufactura  y  algunos  no  se 
pueden reciclar. No se ha analizado la construcción de la vivienda a la luz del daño que representa 
para el medio ambiente y, aunado a ello, en muchas de las tecnologías existentes el abuso en el 
consumo de energía eléctrica, de hidrocarburos y del agua, es  inadecuado; asimismo, se nota  la 
falta  de  sistemas  de  rehúso  del  agua,  aprovechamiento  de  otras  fuentes  de  energía,  sistemas 
adecuados de drenaje y procesamiento de la basura. 
Como problema de costo social 
Hacer  vivienda  no  es  sólo  construir  un  espacio  habitable  sino  también  procurar  una 
localización  idónea dentro de  la  ciudad y que ésta conforme el  sentido de comunidad, en donde 
exista  la preocupación de construir cerca de  la vivienda escuelas, centros de salud y recreativos, 
mercados,  fuentes  de  empleo,  plazas,  parques,  instalaciones  deportivas  y  demás  edificaciones 
necesarias para el desarrollo de las actividades del ser humano. 
En  muchas  ciudades  las  zonas  habitacionales  están  muy  alejadas  de  los  lugares  de 
trabajo,  de  los  centros  comerciales  y  de  los  equipamientos  en  general,  lo  que  hace  que  la
ANÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
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población  pierda  mucho  tiempo  y  dinero  para  acudir  a  realizar  sus  actividades  básicas.  En  la 
ciudad de México, por ejemplo, sus habitantes pierden más de 12 millones de horas diarias para 
desplazarse al trabajo y éste es un costo social muy alto, aunado al monetario del transporte y al 
costo  energético  y  ecológico  por  el  deterioro  del  medio  ambiente,  debido  a  la  inadecuada 
planeación urbana. El reto consiste en cómo evitar ese gran costo social a futuro y eso tiene que 
ver con la visión que deseamos a mediano plazo. 
El costo social en el medio rural también es sumamente alto, ya que hay más de 200 mil 
localidades dispersas en el país y construir vivienda en ellas implica llevar servicios, infraestructura 
y  equipamientos.  Los desplazamientos  de  la  población  son más  difíciles,  ya  que  no  existen  los 
caminos adecuados ni el transporte requerido y hay que recorrer largas distancias, caminando en 
brechas y con inclemencias del tiempo. 
Reflexiones para el futuro 
La presencia del ser humano en la Tierra es muy limitada en el contexto del tiempo y del 
espacio, ya que los 70 a 80 años de promedio de vida de los habitantes del país no son nada para 
los  siglos que  tiene este planeta de existencia, pero sí es  importante desde el  punto de vista de 
que el ser humano deja un espacio construido, bueno o malo, que prevalece a lo largo del tiempo. 
En el milenio que se inicia México seguirá creciendo y pasará, como se dijo anteriormente, 
de 100 millones actuales a quizá 150 millones de habitantes en el año 2050. La primera década es 
la  difícil,  ya  que  se  prevé  un  incremento  de  20 millones  de  habitantes,  similar  al  de  la  anterior. 
Después de ello el crecimiento es más tenue y posterior a la mitad del siglo se frenará, por lo cual 
debemos  estar  conscientes  de  que  quizás  en  los  próximos  años  será  el  último  empujón  del 
proceso de urbanización y no se podrán resolver todos los problemas, pero sí se marcará el rumbo 
del futuro de las ciudades. Para ello es necesario hacerlo bien, pues de otra manera será costoso 
reparar los errores que se sigan cometiendo y más difícil la reorganización de las ciudades. 
Posteriormente, será necesario ordenar, conformar, consolidar  y desarrollar  las ciudades 
que seguirán creciendo de manera paulatina y éste será el nuevo reto urbano de los profesionales 
y  de  la  sociedad  en  general  para  optimizar  el  uso  de  los  recursos  naturales,  humanos  y 
económicos de manera sustentable. 
El inicio de este milenio  implica visualizar cuáles son  los nuevos modelos de desarrollo a 
los  que  hay  que  enfrentarse  y  los  paradigmas  que  se  presentarán.  En  definitiva,  uno  de  esos 
paradigmas  es  el  proceso  de  globalización  que  cuenta  con  muchas  ventajas  para  la  cultura 
universal,  pero  tiene  el  peligro  de  amenazar  la  identidad  de  los  pueblos  y  expandir  la 
homogenización de patrones de vida, presentándose la copia continua de lo que se hace en otros 
países. 
México es una nación muy rica en su cultura, talento y creatividad, así como en su mano 
de  obra  y  puede  demostrar  que  si  bien  ha  logrado  incorporar  muchas  tecnologías  y  avances 
contemporáneos  que  le  benefician,  también  ha  desarrollado  soluciones  de  vivienda  digna, 
adecuadas  a  sus  circunstancias,  construida  con  sus  recursos  y  utilizando  su  mano  de  obra 
intensiva. 
Otro  de  los  paradigmas  que  se  presenta  es  el  de  los  avances  tecnológicos  en  la 
construcción  en  general  y  en  las  comunicaciones.  Es  ahí  donde  México  requiere  balancear  el 
desarrollo de tecnologías para  los asentamientos humanos, con  la protección y conservación del 
medio ambiente y el desarrollo sustentable. 
México  necesita  que  sus  viviendas  y  sus  ciudades  tengan  alta  calidad  y  conserven  su 
identidad  para  poder  ser  competitivas  en  el  escenario  internacional.
ÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
12 
II.­ ANTECEDENTES 
2.1  ANTECEDENTES  HISTORICOS  DE  LA  VIVIENDA  DE  INTERES 
SOCIAL EN MÉXICO. 
LA POLÍTICA GENERAL DEL SECTOR DE LA VIVIENDA 
EI derecho a  la vivienda tiene en  nuestro país profundas raíces históricas. La Constitución de 
1917,  en su artículo  123,  fracción XII,  estableció  la obligación de  los patrones de proporcionar a 
sus trabajadores viviendas cómodas e higiénicas. 
Posteriormente,  el  país  se  abocó  a  construir  la  infraestructura  de  seguridad  social  para 
atender  las  diversas  necesidades  de  la  población.  En  1943  se  creó  el  Instituto  Mexicano  del 
Seguro  Social  (IMSS),  para  brindar  seguridad  social  a  los  trabajadores,  aunque  en  sus  inicios, 
también proporcionó vivienda a sus derechohabientes. 
Cuando  México  entró  en  una  etapa  de  urbanización  y  de  desarrollo  industrial  más 
avanzada,  se  crearon  los  principales  organismos  nacionales  de  vivienda.  En  1963,  el Gobierno 
Federal constituye en el Banco de México, el Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a  la 
Vivienda(Fovi), como una  institución promotora de  la construcción y de mejora de  la vivienda de 
interés social, para otorgar créditos a través de la banca privada. 
En  febrero  de  1972,  con  la  reforma  al  artículo  123  de  la  Constitución,  se  obligó  a  los 
patrones, mediante aportaciones, a constituir un Fondo Nacional de  la Vivienda y a establecer un 
sistema de financiamiento que permitiera otorgar crédito barato y suficiente para adquirir vivienda. 
Esta  reforma  fue  la  que  dio  origen  al  Instituto  del  Fondo  Nacional  de  la  Vivienda  para  los 
Trabajadores (Infonavit), mediante el Decreto de Ley respectivo, el 24 de abril de 1972. 
En mayo  de  ese  mismo  año,  se  creó  por  decreto,  en  adición  a  la  Ley  del  Instituto  de 
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado (ISSSTE), el Fondo de la 
Vivienda del  ISSSTE (FOVISSSTE), para otorgar créditos hipotecarios a  los  trabajadores que se 
rigen  por  el  apartado B  de  la  Ley  Federal  del  Trabajo. Sin  embargo,  fue  hasta  1983,  cuando  el 
derecho a la vivienda se elevó a rango constitucional y se estableció como una garantía individual. 
Hasta  la década de los ochenta, el eje de la política de vivienda había sido la intervención 
directa  del  Estado  en  la  construcción  y  financiamiento  de  vivienda  y  aplicación  de  subsidios 
indirectos, con tasas de  interés menores a  las del mercado. En la primera mitad de  la década de 
los  noventa,  se  inició  la  consolidación  de  los  organismos  nacionales  de  vivienda  como  entes 
eminentemente financieros. 
2.2 OBJETIVOS PARTICULARES Y GENERALES DE LA FACTIBILIDAD 
DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA EN MÉXICO. 
1.­ Programa de vivienda 1995­2000 
La política  social  establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 1995­2000,  define como 
objetivo  general  propiciar  la  igualdad  de  oportunidades  y  de  condiciones  para  que  la  población 
disfrute de los derechos individuales y sociales consagrados en la Constitución, entre los cuales se 
encuentra el derecho a la vivienda. 
La vivienda es uno de  los ejes principales de  la política  social, ya que constituye un 
elemento  fundamental  del  bienestar  de  la  familia  al  proporcionar  seguridad  y  sentido  de 
pertenencia e identidad.
ÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
13 
La política de vivienda del programa sectorial se fundamenta en dos vertientes principales. 
Por  una  parte,  busca  fortalecer  la  coordinación  entre  los  tres  niveles  de  gobierno  con  los 
organismos nacionales y locales de vivienda; por la otra, promueve y amplía la participación de los 
sectores  público,  social  y  privado  para  incrementar  la  cobertura  de  atención,  en  especial  de  los 
grupos que demandan vivienda de interés social. 
Para  lograr una mayor  coordinación  del  sector,  fortalecer  la  oferta  de  vivienda  y  brindar 
atención especial a  la demanda de vivienda de  interés social,  el Programa Nacional de Vivienda 
1995­2000 establece las siguientes líneas estratégicas: 
•  Fortalecimiento institucional: profundizar la reforma estructural de los organismos 
nacionales de vivienda, preservando su sentido social, ampliando su cobertura de 
atención y propiciando una mayor coordinación entre ellos. 
•  Mejoramiento y ampliación de los servicios de  financiamiento: promover un mayor flujo 
de  financiamiento  a  largo  plazo,  con  costos  competitivos  y  diversificación  de  esquemas  de 
financiamiento de acuerdo con el nivel de ingreso de la población. 
•  Desregulación y desgravación: impulsar un marco normativo que se refleje en menores 
costos indirectos asociados con la producción y titulación de vivienda. 
•    Suelo  para  vivienda:  promover  la  oferta  de  suelo  para  uso  habitacional  a  precios 
accesibles 
para  la  población,  incorporando  reservas  territoriales  y  predios  infraurbanos  que  cuentan 
con servicios y equipamiento. 
•  Autoconstrucción y mejoramiento de vivienda rural y urbana: apoyar la autoconstrucción 
y  mejoramiento  de  la  vivienda,  así  como  la  comercialización  de  materiales  e  insumos  en  las 
zonas rurales y urbanas. 
•  Fomento  tecnológico: fomentar  la  investigación, desarrollo  y aplicación de  tecnologías 
alternativas regionales para la construcción de vivienda. 
Estas  líneas  estratégicas  resumen  el  compromiso  gubernamental  para  generar  mayor 
oferta de vivienda, de mejor calidad v al alcance de las familias mexicanas. 
2.­ANÁLISIS  DE  LAS  NECESIDADES 
DE VIVIENDA 
La población 
Durante  las  últimas décadas,  la  tasa anual de crecimiento  de  la  población  en México ha mostrado 
una tendencia continua a  la baja, llegando a ubicarse a mediados de los años noventa en 1.8 por ciento. De 
acuerdo con el Conteo General de Población y Vivienda, en 1995 la población del país era de 91 millones de 
habitantes y, en la actualidad, el Consejo Nacional de Población (Conapo), estima que es de 100 millones. 
No obstante la desaceleración en el ritmo de crecimiento de la población, la estructura de edades ha 
registrado  modificaciones  en  su  composición,  y  se  observa  un  mayor  crecimiento  en  los  estratos  de  la 
población donde se concentra la demanda de empleo, vivienda y servicios.
ÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
14 
De manera específica, en el periodo 1970­1995, la población de 20 a 44 años de edad incrementó su 
participación en el total de la población del país, pasando de 29.7 por ciento a 37.1 por ciento. 
El rezago habitacional 
De  acuerdo  con  datos  del  Instituto  Nacional  de  Estadística  Geografía  e  Informática 
(INEGI),  en  1995  el  parque  habitacional  ascendió  a  19.4 millones  de  viviendas, mientras  que  la 
demanda mínima de vivienda para ese mismo año fue de 22.2 millones,  lo que significó un déficit 
de  2.8  millones  de  viviendas.  Además,  47  por  ciento  de  las  familias  reside  en  viviendas  que 
cuentan  con  dos  o  menos  habitaciones  y  4.6  millones  de  viviendas  presentan  condiciones 
inadecuadas de habitabilidad. 
Considerando esta situación, así como el ritmo de formación de hogares, se estima que en 
1999  el  déficit  acumulado  de  vivienda  alcanzó  los 6  millones.  En  este  sentido,  en  los  próximos 
años será necesario construir en promedio anual más de 700 mil viviendas para abatir el rezago y 
estar en condiciones de satisfacer la nueva demanda. 
El ingreso de las familias 
Uno de los factores que incide de manera importante en el desarrollo de los programas de 
vivienda en México es el ingreso familiar. La población ocupada que percibe ingresos se estima en 
38.7 millones de trabajadores. De éstos, 54.5 por ciento percibe hasta dos salarios mínimos; 16.1 
por ciento percibe de dos a tres salarios mínimos; 8.5 por ciento de tres a cuatro salarios mínimos, 
y sólo 20.9 por ciento, más de cuatro salarios. 
Esto  significa  que  más  de  la  mitad  de  los  trabajadores  mexicanos  enfrentan  limitantes 
económicas para poder acceder a un financiamiento para la adquisición de una vivienda. 
3. AVANCES DEL SECTOR EN EL ACTUAL 
GOBIERNO 
Resultados del sector 1995­1999 
El  país  cuenta  con  cuatro  organismos  de  vivienda  de  alcance  nacional:  el  Infonavit;  el 
Fondo de la Vivienda del ISSSTE; el Fovi; y el Fonapo. La evolución de las acciones de crédito que 
ha tenido cada uno de estos organismos, así como la de otros organismos de vivienda, durante  la 
actual administración, se aprecia en el siguiente cuadro: 
CREDITOS PARA VIVIENDA 1995­1999 
ORGANISMO  1995  1996  1997  1998  1999  1995­1999 
INFONAVIT  (No. 
DE CREDITOS) 
96,745  103,184  99,231  108,035  198,950  606,145 
MONTO  EN 
MILLONES $ 
8,638.70  10,537.30  11,635.50  14,426.90  31,986.30  77,225 
FOVISSSTE  No 
DE CREDITOS 
29,529  28,731  23,241  16,712  17,929  116,142 
MONTO  EN 
MILLONES $ 
29,529  28,731  23,241  16,712  17,929  116,142
ÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIARDE INTERES SOCIAL 
15 
FOVI  (No.  DE 
CREDITOS) 
51,664  24,097  46,668  56,852  59,118  238,419 
MONTO  EN 
MILLONES DE $ 
6,693.20  7,174.10  7,661.50  7,981.70  10,583.00  40,094 
FONHAPO  (No. 
DE CREDITOS) 
26,281  18,668  14,826  5,623  6,448  71,842 
MONTO  EN 
MILLONES DE $ 
353.60  516.20  407.60  313.10  337.3  1,928 
BANCA  (No.  DE 
CREDITOS) 
19,154  3,920  4,609  3,500  764  31,947 
MONTO  EN 
MILLONES DE $ 
5,528  784  1,294  1,117  N.D  8,723 
OTROS  (No.  DE 
CREDITOS) 
209,490  345,607  311,342  205,893  166,976  1,239,308 
MONTO  EN 
MILLONES DE $ 
934.5  1,948.70  2,224.00  3,579.30  2,936.90  11,623 
TOTAL  (No.  DE 
CREDITOS) 
432,863  524,205  499,937  396,615  450,183  2,303,803 
MONTO  EN 
MILLONES DE $ 
23,463.10  22,458.90  24,892.70  29,531.30  48,612.90  148,958.90 
Los cuatro organismos públicos de vivienda de alcance nacional, en el periodo 1995­1999, 
cubrieron  el  44.7  del  total  de  créditos.  Si  a  lo  anterior  agregamos  los  créditos  de  los  institutos 
estatales  de  vivienda,  de  los  organismos  públicos  de  vivienda  dependientes  de  un  sector  o 
empresa paraestatal, así como los organismos estatales y programas temporales  implementados, 
el  porcentaje  de  cobertura  total  de  organismos  públicos  asciende  a  98.5%.  La  banca  comercial 
únicamente ha otorgado crédito para vivienda, debido a los problemas y restricciones que enfrenta 
ese sector. 
En  cuanto  al  monto  de  financiamiento,  Infonavit,  FOVI,  FOVISSSTE  y  Fonhapo,  han 
ejercido  86.3  por  ciento  del  total  de  recursos;  la  banca  comercial  sólo  5.9  por  ciento  y  otros 
organismos  7.8  por  ciento.  Esto  da  una  idea  prescisa  de  la  importancia  que  tienen  los  cuatro 
organismos públicos nacionales en el financiamiento a la vivienda. 
Diversif icación de los esquemas de f inanciamiento. 
Un elemento  que  ha  acelerado  la  transformación  de  los  organismos  de  vivienda,  es  la  reforma  al 
esquema de seguridad social en México que entró en vigor en  julio de 1997, el cual modificó el sistema de 
pensiones de reparto colectivo por uno de capitalización  individual. El nuevo sistema de pensiones, al  igual 
que  en  otros  países  que  ha  efectuado  esta  reforma,  ha  inducido  modificaciones  al  mercado  primario  de 
hipotecas y ha sentado las bases para el futuro desarrollo del mercado secundario. 
En este contexto,  los organismos nacionales de vivienda han tenido que realizar diversas 
reformas en  varios aspectos. Se  han  visto  inmersos  en procesos de  reestructuración orgánica y 
operativa, adecuaciones a su normatividad, modernización  tecnológica y administrativa,  así como 
el impulso a una integración del mercado de la vivienda con carácter social.
ÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
16 
Instituto del fondo nacional de la vivienda para los trabajadores 
El  infonavit ha entrado en un proceso de reconversión integral, cuyos primeros resultados 
se han reflejado en un importante aumento en el número de créditos y en una mayor cobertura de 
atención,  con  base  en  las  siguientes  políticas:  fortalecimiento  financiero  para  garantizar  la 
viabilidad  institucional  en  el  tiempo;  estímulo  a  la  oferta  de  vivienda  y  mayor  certidumbre  a  los 
desarrolladores sobre el número, ubicación y monto de los créditos; modernización de los sistemas 
informáticos mediante  la  aplicación  de  tecnologías  de  vanguardia;  modificación  de  la  estructura 
orgánica  para  brindar  una  mejor  atención  a  los  trabajadores;  firma  de  convenios  con  algunos 
gobiernos  estatales  para  la  construcción  de  11  mil  viviendas  progresivas  en  localidades 
insuficientemente  atendidas,  así  como  para  la  edificación  de  8  mil  268  viviendas  en 
cofinanciamiento; adecuación de  la normatividad crediticia, con montos acordes a  la capacidad de 
pago del acreditado, con trato preferencial a los jóvenes, discapacitados y mujeres jefas de familia; 
y  facilidades  a  micro,  pequeñas  y  medianas  empresas  que  presentaron  problemas  de  liquidez, 
para que se pongan al comente en sus pagos, reduciendo las multas y recargos por aportaciones 
no cubiertas. 
Fondo de la vivienda issste 
Este organismo registra algunas acciones como la emisión de un nuevo sistema de puntaje 
que transparenta la calif icación y autorización del crédito; reducción y simplificación de los trámites 
para la obtención de los créditos hipotecarios; definición de nuevos montos de crédito con base en 
la capacidad de pago del  trabajador; aprobación de  tasas de  interés diferenciadas en  función del 
ingreso  de  los  acreditados;  optimización  del  proceso  de  control  y  verificación  de  la  entrega  del 
entero (5 por ciento) a la subcuenta de vivienda; reducción del universo de viviendas irregulares y 
continuación de  las gestiones ante colegios de notarios  y gobiernos estatales  y municipales para 
bajar los costos de escrituración. 
Fondo nacional de habitaciones populares 
Fonhapo ha racionalizado su estructura orgánica y ha descentralizado su operación hacia 
los organismos estatales, que son quienes cumplen la función de promoción y supervisión de estos 
créditos. 
Fondo de operación y financiamiento bancario a la vivienda 
Promueve  el  proceso  de  reestructuración  del mercado  de  la  vivienda  en  nuestro  país  al 
incursionar con algunas acciones en el desarrollo del mercado secundario de hipotecas. A partir de 
agosto de 1999, Fovi lanzó al mercado un nuevo producto hipotecario que establece los valores de 
la vivienda en Unidades de Inversión (UDI), con tasa de interés real competitiva, con un seguro que 
respaldará  a  los  inversionistas  contra  cualquier  quebranto  o  eventualidad  y  con  un  cobro  de 
comisión por parte de los intermediarios financieros como son bancos y SOFOLES. A la fecha, Fovi 
continúa  desarrollando  los  estudios  necesarios  para  incursionar  en  el  mercado  de  capitales, 
situación que ocurrirá cuando se realice la primera emisión de valores respaldados por hipotecas. 
En  su  conjunto,  los  organismos  públicos  de  vivienda  han  promovido  la  desregulación  y 
desgravación  del  proceso  habitacional,  lo  que  se  ha  reflejado  en  la  reducción  de  los  costos 
indirectos y, en menor medida, en la reducción de tiempos de los diversos trámites administrativos. 
Si bien se ha fomentado la creación de bolsas de suelo para uso habitacional y de  inventarios de 
reserva  territorial,  no se ha profundizado suficientemente en  la política nacional de ordenamiento 
territorial. 
En cuanto a los programas orientados a la población de menores ingresos, las instituciones 
que han avanzado en este sentido son Infonavit, Fovi y Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol). 
El  Infonavit  cuenta  con  un Programa de Vivienda Progresiva que opera mediante  convenios  con 
gobiernos  estatales  y  municipales.  Por  su  parte,  Fovi  opera  el  Programa Especial  de  Crédito  y 
Subsidios a  la Vivienda (Prosavi), el cual  incluye un subsidio al  frente hasta por 20 por ciento del
ÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
17 
valor  del  crédito.  Por  su  parte,  la  Sedesol  opera  el  Programa  de  Ahorro  y  Subsidios  para  la 
Vivienda Progresiva (Vivah), orientado a atender a  la población urbana de bajos ingresos y, en el 
ámbito rural, busca el mejoramiento de la vivienda mediante acciones como el crédito a la palabra. 
4. PERSPECTIVAS DE LA VIVIENDA 
EN  MÉXICO 
Requerimientos de vivienda 
En  los  próximos  10  anos,  los  cambios  en  la  estructura  de  la  pirámide  de  edades  de  la 
población,  indican que serán cada día más  los  jóvenes en edad de  formar  familias nuevas. Este 
inminente crecimiento esperado de la demanda de vivienda, requerirá de un enorme esfuerzo para 
satisfacer  dichas  necesidades,  particularmente  de  la  población  de  menores  ingresos. 
De acuerdo con proyecciones del Conapo,se estima que para el año 2010 se requerirá a 
escala nacional un total de 30.2 millones de viviendas. Considerando que actualmente se tiene un 
parque habitacional de aproximadamente 22 millones, se precisa que durante los próximos 11 años 
el país edifique 8.2 millones de viviendas, esto es, poco más de 700 mil viviendas nuevas por año. 
Retos en el futuro inmediato 
Una de las tareas prioritarias del país en  los próximos años, será redefinir el papel de  los 
organismos nacionales de vivienda para que se pueda hacer frente al déficit habitacional existente. 
Para  lograrlo,  se  requiere  el  establecimiento  de  una  política  nacional  de  vivienda  con  visión  de 
mediano y largo plazo, que considere la homologación de criterios y políticas de estos organismos 
y  que  actúe  de  forma  coordinada  con  el  esfuerzo  desarrollado  por  las  entidades  estatales  de 
vivienda  y  las  instituciones  financieras,  poniendo  especial  énfasis  en  la  atención  de  las 
necesidades  de  vivienda  de  las  familias  con  menores  ingresos. 
Esta  política  debe  propiciar  el  establecimiento  de  fuentes  alternas  y  complementarias  de 
financiamiento,  como  por  ejemplo,  el  desarrollo  del  mercado  secundario  de  hipotecas,  el  cual 
permitirá obtener recursos frescos para otorgar nuevos créditos. Es necesario que el ahorro interno 
de largo plazo, como el generado por los fondos de pensiones, se canalice al mercado hipotecario 
mediante la emisión de valores en el mercado financiero, lo que, además, permitirá captar recursos 
del exterior. 
Ante el problema de bajos ingresos que adolesce una proporción importante de las familias 
mexicanas,  se  requiere  impulsar  mecanismos  de  ahorro  previo  con  propósito  habitacional,  que 
posibiliten el acceso a sistemas con rendimientos reales en los depósitos, de manera que se pueda 
cubrir el pago  inicial para un crédito hipotecario con  la participación de  la banca y  las SOFOLES. 
De manera complementaria, será necesario desarrollar un sistema de subsidio general al 
frente  para  que  la  población  de  bajos  ingresos  pueda  tener  las  condiciones  para  adquirir  una 
vivienda a precios accesibles. Este esquema de subsidio debe considerar la capacidad económica 
y el esfuerzo de ahorro previo, de tal manera que combine, con espíritu de equidad, el ingreso y el 
ahorro con la magnitud del subsidio. 
Se  requiere,  también,  realizar  un  esfuerzo adicional  de  simplificación administrativa  para 
disminuir aún más los costos indirectos a través de la profundización de medidas relacionadas con 
la  desregulación  de  trámites,  permisos  y  licencias.  Esto  implica  la  homologación  de  los 
reglamentos  de  construcción  en  los  estados  para  uniformizar  los  criterios  de  operación. 
Para  propiciar  un  crecimiento  ordenado  de  los  centros  urbanos,  hay  que  impulsar  la 
planeación citadina mediante el establecimiento de reservas territoriales, incorporando suelo ejidal
ÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
18 
y comunal a suelo urbano, evitando el asentamiento de los núcleos de población en zonas de alto 
riesgo. 
Asimismo, la industria de la construcción y el sector inmobiliario deben de llevar a cabo un 
ambicioso programa de investigación y desarrollo de tecnología que permita bajar costos directos 
mediante  la  utilización  de  nuevas  técnicas  y  materiales  de  construcción.  Para  ello  será 
indispensable una vinculación más estrecha con  las universidades y centros de  investigación del 
país. 
Para  hacer  de  la  construcción  de  vivienda  un  detonante  del  fomento  a  la  actividad 
económica,  que  se  traduzca  en  una  mayor  generación  de  empleos,  permita  la  utilización  de 
insumos  nacionales,  promueva  el  desarrollo  regional,  y,  lo  más  importante,  haga  posible  la 
edificación de más de 700 mil viviendas anuales en  los próximos años, el Estado debe asumir un 
papel más activo en materia de vivienda, que  impulse el desarrollo económico y coadyuve a una 
mejor distribución de la riqueza y el bienestar social.
ANÁLISIS DE UN COMPLEJO PLURIFAMILIAR DE INTERES SOCIAL 
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2.3 UTILIZACIÓN DEL ACERO Y CONCRETO EN LAS ESTRUCTURAS. 
LAS ESTRUCTURAS DE CONCRETO. 
Las  estructuras  de  concreto  reforzado  tienen  ciertas  características,  derivadas  de  los 
procedimientos usados en su construcción, que las distinguen de las estructuras de otros materiales. 
El  concreto  se  fabrica  en  estado  plástico,  lo  que  obliga  a  utilizar  moldes  que  lo  sostengan 
mientras  adquiere  resistencia  suficiente  para  que  la  estructura  sea  autosoportante.  Esta  característica 
impone  ciertas  restricciones,  pero  al  mismo  tiempo  aporta  algunas  ventajas.  Una  de  éstas  es  su 
“moldeabilidad”,  propiedad  que  brinda  al  proyectista  gran  libertad  en  la  elección  de  formas. Gracias  a 
ella, es posible construir estructuras, como  los cascarones, que en otro material serían muy difíciles de 
obtener. 
Existen  dos  procedimientos  principales  para  construir  estructuras  de  concreto.  Cuando  los 
elementos estructurales se forman en su posición definitiva, se dice que  la estructura ha sido colada  in 
situ o colada en el lugar. Si se fabrican en un lugar distinto al de su posición definitiva en la estructura, el 
procedimiento recibe el nombre de prefabricación. 
El primer procedimiento obliga a una secuencia determinada de operaciones, ya que para iniciar 
cada etapa es necesario esperar a que se haya concluido la anterior. Por ejemplo, no puede procederse 
a  la  construcción  de  in  nivel  en  un  edificio  hasta  que  el  nivel  inferior  haya  adquirido  la  resistencia 
adecuada.  Además,  es  necesario  a  menudo  construir  obras  falsas  muy  elaboradas  y  transportar  el 
concreto fresco del lugar de fabricación a su posición definitiva, operaciones que  influyen decisivamente 
en el costo. 
Con  el  segundo procedimiento  se economiza  tanto en  la obra  falsa como en el  transporte del 
concreto fresco y se puede realizar simultáneamente varias etapas de construcción. Por otra parte, este 
procedimiento presenta el  inconveniente del  costo adicional de montaje  y  transporte de  los elementos 
prefabricados y, además, el problema de desarrollar conexiones efectivas entre los elementos. 
El  proyectista  debe  elegir  entre  estas  dos  alternativas,  guiándose  siempre  por  las  ventajas 
económicas,  constructivas  y  técnicas  que  pueden  obtenerse  en  cada  caso.  Cualquiera  que  sea  la 
alternativa que escoja,  esta elección  influye de manera  importante en el  tipo de estructuración  que  se 
adopte. 
Otra  característica  peculiar  de  las  estructuras  de  concreto  reforzado  es  el  agrietamiento,  que 
debe tenerse en cuenta al estudiar su compartimiento bajo condiciones de servicio. 
2.4 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL CONCRETO 
CARACTERÍSTICAS ACCION­RESPUESTA DE ELEMENTOS DE 
CONCRETO. 
CONCEPTOS GENERALES. 
Se ha dicho que el objeto del diseño consiste en determinar las dimensiones y características de 
los  elementos  de  una  estructura  para  que  ésta  cumpla  cierta  función  con  un  grado  de  seguridad 
razonable,  comportándose  además  satisfactoriamente  una  vez  en  condiciones  de  servicio.  Debido  a 
estos requisitos es preciso conocer las relaciones que existen entre las características de los elementos 
de una estructura (dimensiones,  refuerzos,  etc.9  las  solicitaciones que debe soportar y  los efectos que 
dichas  solicitaciones  producen  en  la  estructura.  En  otras  palabras,  es  necesario  conocer  las 
características acción­respuesta de la estructura estudiada. 
Las acciones en una estructura son las solicitaciones a que puede estar sometida. Entre éstas se 
encuentras, por ejemplo, el peso propio, las cargas vivas,  las presiones por viento, las aceleraciones por 
sismo y  los asentamientos.  La  respuesta de  una estructura,  o de  un elemento, ensu comportamiento
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bajo  una  acción  determinada.  Puede  expresarse  como  deformación,  agrietamiento,  durabilidad, 
vibración. Desde el  luego, la respuesta es función de las características de la estructura, o del elemento 
estructural considerado. 
Si se conocen las relaciones: 
ACCION                  ELEMENTOS DE CIERTAS CARACTERÍSTICAS 
RESPUESTA 
Para  establecer  una  base  racional  de  diseño  será  necesario,  entonces,  obtener  las 
características  acción­respuesta  correspondientes  a  las  acciones  más  frecuentes  sobre  los  distintos 
elementos estructurales. Con esta información se puede delimitar el rango de  las solicitaciones bajo las 
cuales  el  elemento  se  comportará  satisfactoriamente  una  vez  en  condiciones  de  servicio.  En  otras 
palabras, es necesario establecer las relaciones entre los elementos siguientes: 
Figura 1.1 Concepto de probabilidad de falla. 
Al valuar la respuesta correspondiente a una acción determinada, es necesario tomar en  cuenta 
el  modo  de  aplicación  de  la  misma,  ya  que  este  factor  ejerce  influencia  muy  importante  en  dicha 
respuesta. Es decir,  la respuesta de una estructura a una acción determinada dependerá de si ésta es 
instantánea, de corta duración, sostenida, repetida, etc. 
Acciones 
interiores 
Características 
del elemento 
Respuestas 
carga axial 
flexión 
torsión 
tipo de concreto 
tipo de refuerzo 
tamaño 
deformación 
agrietamiento 
durabilidad 
Cortante  forma 
restricción 
vibración
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En los procedimientos de diseño, el dimensionamiento se  lleva a cabo normalmente a partir de 
las  acciones  interiores  calculadas  por  medio  de  un  análisis  de  la  estructura.  Debe  notarse  que,  para 
diseñar  satisfactoriamente  no  siempre  es  necesario  obtener  las  acciones  interiores  inducidas  por  las 
exteriores.  Muchos  diseños  han  sido  desarrollados  directamente  a  partir  del  estudio  de  modelos 
estructurales. En estos casos los conjuntos de acciones exteriores, representativas de aquéllas a las que 
en realidad estará sometido el prototipo, se aplican a un modelo a escala de la estructura por diseñar, y 
se miden  las respuestas del mismo. Para satisfacer la condición de seguridad, el modelo a escala debe 
resistir acciones un tanto mayores que las que se estima deberá soportar la estructura en condiciones de 
servicio. Para satisfacer la condición de comportamiento satisfactorio bajo estas condiciones de servicio, 
las respuestas del modelo a estas acciones deberán estar comprendidas entre los valores considerados 
como  límites  de  tolerancia.  Si  una  de  las  dos  condiciones  no  se  satisface,  se  modifican  las 
características del modelo y se repite el proceso. 
La  primera  condición  que  debe  satisfacer  un  diseño  es  que  la  estructura  resultante  sea  lo 
suficientemente  resistente.  En  términos  de  las  características  acción­respuesta,  se  puede  definir  la 
resistencia  de  una  estructura  o  elemento  a  una  acción  determinada  como  el  valor máximo  que  dicha 
acción puede alcanzar. Una vez determinada  la  resistencia a  una cierta acción, se compara este valor 
máximo con el valor correspondiente bajo las condiciones de servicio. De esta comparación se origina el 
concepto de factor de seguridad o factor de carga. De un modo rudimentario, éste puede definirse como 
el  cociente  entre  la  resistencia  y  el  valor  estimado  de  la  acción  correspondiente  en  condiciones  de 
servicio. 
La elección de un factor de seguridad adecuado no es problema sencillo, debido al gran número 
de  variables  y  de  condiciones  que  deben  tomarse  en  cuenta.  La  dificultad  principal  reside  en  la 
naturaleza probabilista tanto de las acciones que obran sobre las estructuras como de las resistencias de 
éstas. Este  carácter aleatorio de  solicitaciones  y  resistencias  hace que  exista  siempre probabilidad de 
que se presenten combinaciones de valores en que la acción sea superior a la resistencia. Esto se ilustra 
en la figura 1.1 en la que se presentas las distribuciones y resistencias de un elemento estructural. 
Figura 1.2 Gráfica carga­deformación. 
deformación
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1.3.2 ILUSTRACIÓN 
Para fijar las  ideas anteriores, éstas se aplicarán a un caso específico. Considérese el voladizo 
mostrado en la figura 1.2 sujeto a la acción de una carga vertical P, que varía desde un valor nulo hasta 
aquél    que  produce  el  colapso.  La  característica  acción­respuesta  más  inmediata  es  la  curva  carga­ 
deflexión presentada también en la figura. 
En  términos  de  esta  característica  es  posible  definir  cuatro  etapas  en  el  comportamiento  del 
voladizo: 
a)  Una etapa  inicial elástica, en  la que  las cargas son proporcionales a  las 
deformaciones.  Es  frecuente  que  bajo  las  condiciones  permanentes  de  servicio 
(excluyendo  las  cargas  de  corta  duración  como  viento  o  sismo),  la  estructura  se 
encuentre en esta etapa. La carga de servicio se ha marcado en la figura como Ps y 
la deformación correspondiente como as. 
b)  Una etapa  intermedia en  la que  la  relación carga­deformación ya no es 
lineal, pero en la que la carga va creciendo. 
c)  Una etapa plástica, en  la que se producen deformaciones relativamente 
grandes  para  incrementos  pequeños  o  nulos  de  las  cargas.  La  resistencia  Pr  se 
encuentra en esta etapa. Debido a la forma de la curva, es difícil establecer cúal es la 
deformación correspondiente a la resistencia. 
d)  Una  etapa  inestable,  caracterizada por  una  rama descendente  hasta el 
colapso, donde a mayores deformaciones la carga disminuye. 
De  la  ilustración  se puede definir  el  factor de seguridad  como el  cociente Pr/Ps. La estructura 
tendrá una resistencia adecuada, si este factor es mayor que un valor predeterminado considerado como 
aceptable.
Para  investigar  si  el  comportamiento  bajo  condiciones  de  servicio  es  satisfactorio,  se  deberá 
comparar el  valor de  la deformación correspondiente a Ps,  con ciertos  valores  preestablecidos que se 
estimen tolerables, de acuerdo con experiencias anteriores. 
El  ejemplo  anterior  muestra  claramente  que  es  necesario  conocer  las  relaciones  acción­ 
respuesta correspondientes a una variación de P1 desde un valor nulo, hasta el que produce el colapso. 
Esta  información permite conocer el grado de seguridad de la estructura y estimar el  intervalo de carga 
bajo el cual el voladizo se  comportará satisfactoriamente. 
LAS ACCIONES. 
Las principales acciones exteriores a que puede estar sujeta una estructura son: cargas estáticas 
debidas a peso propio, a  cargas vivas y a cargas permanentes, así como cargas dinámicas  impuestas 
por  un  sismo,  por  la  presión  de  un  viento  o  por  la  aplicación  repetida  de  cargas  vivas.  También  se 
consideran  como  solicitaciones  las  deformaciones  de  a  estructura  inducidas  por  asentamiento, 
contracción, flujo plástico y cambios de temperatura. 
Al estimar las acciones, es necesario prever las condiciones más favorables en que la estructura 
puede llegar a encontrarse, así como el tiempo que sufrirá estas condiciones desfavorables. Para hacer 
un  análisis    sería  necesario  conocer  las  variaciones  probables  en  la  intensidad  y  distribución  de  las 
cargas a lo largo de la vida útil de la estructura, cosa difícil de lograr. 
Al tratar del diseño estructural se ha hecho hincapié en el desarrollo de métodos de análisis de 
estructuras, pero se han llevado a cabo estudios limitados sobre los valores probables de las cargas que
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actúan. Es aquí  donde se pueden cometer  los mayores errores y donde nuestro conocimiento es más 
exiguo. 
La  estimación  de  las  cargas  debidasal  peso  propio  puede  hacerse  con  relativa  precisión;  los 
errores  no  serán  mayores  de  20  por  ciento,  si  se  han  evaluado  con  cuidado  los  volúmenes  de  los 
materiales y los pesos volumétricos. 
En lo que respecta a carga viva, los errores en la estimación pueden ser de 100 por ciento o aun 
mayores. La carga viva está especificada comúnmente en los reglamentos de construcción como carga 
uniformemente  repartida equivalente,  con distintas  intensidades de acuerdo con el  uso  considerado,  o 
bien,  si  se  trata  de  puentes  o  viaductos,  como  carga  móvil  idealizada.  Estos  valores  equivalentes 
especificados  se  basa  en  estudios  limitados.  Los  efectos  de  las  cargas  equivalentes  en  la  estructura 
pueden ser muy diferentes de los efectos de las cargas reales. 
La estimación de cargas laterales debidas a viento o sismo está sujeta aún mayor incertidumbre. 
Fácilmente  se cometen  errores mucho mayores que  los anteriores en  la  estimación  de  los efectos de 
estas condiciones. 
En el  estado actual  de  nuestro  conocimiento puede  esperarse  solamente que,  con base en  la 
experiencia,  se especifíquese un  tipo de carga  tal que, unido a procedimientos adecuados de diseño y 
construcción, proporcione una estructura que se comporte satisfactoriamente. 
2.5  VENTAJAS DEL ACERO COMO MATERIAL ESTRUCTURAL 
Una persona que viaja por Estados Unidos podría concluir que el acero es el material estructural 
perfecto; vería un sinfín de puentes, edificios, torres y otras estructuras de este material. Después de ver 
todas estas estructuras metálicas, se sorprendería al saber que el acero no se fabricó económicamente 
en  Estados  Unidos  sino  hasta  finales  del  siglo  XIX  y  que  las  primeras  vigas  de  patín  ancho  no  se 
laminaron sino hasta 1908. 
La  supuesta  perfección  de  este  metal,  tal  vez  el  más  versátil  de  todos  los  materiales 
estructurales,  parece más  razonable  cuando  se considera su gran  resistencia,  poco peso,  facilidad de 
fabricación y otras propiedades convenientes. 
ALTA RESISTENCIA:  La  alta  resistencia  del  acero  por  unidad  de  peso  implica  que  será 
relativamente bajo el peso de las estructuras; esto es de gran importancia en puentes de grandes claros, 
en edificios altos y en estructuras con condiciones deficientes en la cimentación. 
UNIFORMIDAD:  Las propiedades del acero no cambian apreciablemente en el tiempo como es 
el caso de las estructuras de concreto reforzado. 
ELASTICIDAD:El acero se acerca más en su comportamiento a  las hipótesis de diseño que  la 
mayoría  de  los  materiales,  gracias  a  que  sigue  la  ley  de  Hooke  hasta  esfuerzos  bastante  altos.  Los 
momentos  de  inercia  de  una  estructura  de  acero  pueden  calcularse  exactamente,  en  tanto  que  los 
valores obtenidos para una estructura de concreto reforzado son relativamente imprecisos. 
DURABILIDAD:  Si  el  mantenimiento  de  las  estructuras  de  acero  es  adecuado  durarán 
indefinidamente.  Investigaciones  realizadas  en  los  aceros  modernos,  indican  que  bajo  ciertas 
condiciones no se requiere ningún mantenimiento a base de pintura. 
DUCTILIDAD:  La  ductilidad  es  la  propiedad  que  tiene  un  material  de  soportar  grandes 
deformaciones sin fallar bajo altos esfuerzos de tensión. Cuando se prueba a tensión un acero con bajo 
contenido  de  carbono,  ocurre  una  reducción  considerable  de  la  sección  transversal  y  un  gran 
alargamiento en el punto de  falla, antes de que se presente  la  fractura. Un material que no  tenga esta 
propiedad probablemente será duro y frágil y se romperá al someterlo a un golpe repentino.
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En  miembros  estructurales  sometidos  a  cargas  normales  se  desarrollan  altas 
concentraciones de esfuerzos en varios puntos. La naturaleza dúctil de los aceros estructurales comunes 
les permite  fluir  localmente en esos puntos,  evitándose así  fallas prematuras. Una ventaja adicional de 
las estructuras dúctiles es que, al sobrecargarlas, sus grandes deflexiones ofrecen evidencia visible de la 
inminencia de la falla. 
TENACIDAD:  Los aceros estructurales  son  tenaces, es decir, poseen resistencia  y ductilidad. 
Un miembro de acero cargado hasta que se presentan grandes deformaciones será aún capaz de resistir 
grandes fuerzas. Esta es una característica muy  importante porque  implica que  los miembros de acero 
pueden  someterse  a  grandes  deformaciones  durante  su  formación  y  montaje,  sin  fracturarse,  siendo 
posible doblarlos, martillarlos, cortarlos y taladrarlos sin daño aparente. La propiedad de un material para 
absorber energía en grandes cantidades se denomina tenacidad. 
AMPLIACIONES DE ESTRUCTURAS EXISTENTES. 
Las estructuras de acero se adaptan muy bien a posibles adiciones. Se pueden añadir 
nuevas crujías e incluso a  las estructuras de acero ya existentes y los puentes de acero con frecuencia 
pueden ampliarse. 
PROPIEDADES DIVERSAS. 
Otras ventajas importantes del acero estructural son: a) gran facilidad para unir diversos 
miembros por medio de varios tipos de conexión como son  la soldadura,  los tornillos y los remaches; b) 
posibilidad de prefabricar los miembros; c) rapidez de montaje; d) gran capacidad para laminarse en una 
gran cantidad de tamaños y formas; e) resistencia a la fatiga; f) reuso posible después de desmontar una 
estructura y g) posibilidad de venderlo como “chatarra” aunque no pueda utilizarse en su forma existente. 
El acero es el material reutilizable por excelencia. 
2.6 DESVENTAJAS DEL ACERO COMO MATERIAL ESTRUCTURAL. 
El acero tiene las siguientes desventajas: 
COSTO DE MANTENIMIENTO: La mayor parte de los aceros son susceptibles a  la corrosión al 
estar expuestos al  aire  y al  agua  y,  por  consiguiente, deben periódicamente aplicarse  un anticorrosivo 
para  su  correcto  mantenimiento  y  evitar  el  desgaste  por  corrosión  por  lo  cual  implica  un  costo  por 
mantenimiento preventivo. El uso de aceros  intemperizados para ciertas aplicaciones, tiende a eliminar 
este costo. 
COSTO DE LA PROTECCION CONTRA EL FUEGO:  Aunque algunos miembros estructurales 
son  incombustibles,  sus  resistencias  se  reducen considerablemente durante  los  incendios,  cuando  los 
otros materiales de un edificio se queman. Han ocurrido muchos  incendios en  inmuebles vacíos en  los 
que el único material combustible era el mismo inmueble. El acero e un excelente conductor de calor, de 
manera que  los miembros de  acero sin protección pueden  transmitir  suficiente  calor de  una  sección o 
compartimiento  incendiado  de  un  edificio  a  secciones  adyacentes  del  mismo  edificio  e  incendiar  el 
material  presente.  En  consecuencia,  la  estructura  de  acero  de  una  construcción  debe  protegerse 
mediante  materiales  con  ciertas  características  aislantes  o  el  edificio  deberá  acondicionarse  con  un 
sistema de rociadores para que cumpla con los requisitos de seguridad del código de construcción de la 
localidad en que se halle. 
SUSCEPTIBILIDAD  AL  PANDEO:  Cuando  más  largos  y  esbeltos  sean  los  miembros  a 
comprensión, tanto mayor es el peligro de pandeo. Como se indicó previamente, el acero tiene una alta 
resistencia por unidad de peso pero al usarse como columnas no resulta muy económico, ya que debe 
usarse bastante material. Sólo para hacer más rígidas las columnas contra el posible pandeo. 
FATIGA: Otra característica inconveniente del acero es que su resistencia puede reducirse si se 
somete a un gran número de inversiones del sentido del esfuerzo, o bien, a un gran número de cambios 
de  la  magnitud  del  esfuerzo  de  tensión.  (Se  tienen  problemas  de  fatiga  sólo  cuando  se  presentan
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tensiones). En la práctica actual se reducen las resistencias estimadas de tales miembros, si se sabe de 
antemano que estarán sometidos a un