Propuesta de un Sistema de Gestão de Segurança Operacional para Taller Aeronáutico

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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL 
 
 ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA MECANICA Y ELECTRICA 
 UNIDAD TICOMAN 
 
 
 
 
 
 “PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD 
 OPERACIONAL (SMS) PARA UN TALLER AERONÁUTICO 
 DE SERVICIO AL PÚBLICO CON CATEGORÍA 2 Y 3” 
 
 
 
 
 T E S I S 
 
 
 
 
 QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE: 
 
 INGENIERO EN AERONÁUTICA 
 
 
 
 
 
 
 PRESENTA: 
 TORRES GALLEGOS SUSEN IVETTE 
 
 
 
 ASESORES: 
 
 M. EN C. MARIO ALFREDO BATTA FONSECA 
 ING. GUILLERMO A. MAGAÑA HERNANDEZ 
 
 
 
 MÉXICO, D.F. 2011 
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
 
ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERíA MECÁNICA Y ELÉCTRICA 
UNIDAD TICOMÁN 
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE: INGENIERO EN AERONÁUTICA 
POR LA OPCIÓN DE TITULACIÓN: TESIS INDIVIDUAL 
DEBERÁ PRESENTAR: LA C. PASANTE: 
TORRES GALLEGOS SUSEN IVETTE 
"PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL (SMS) PARA 
UN TALLER AERONÁUTICO DE SERVICIO AL PÚBLICO CON CATEGORÍA 2 y 3" 
ÍNDICE 
RELACIÓN DE TABLAS y FIGURAS 
INTRODUCCIÓN 
CAPÍTULO I SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL 
CAPÍTULO 11 MARCO TEÓRICO Y REFERENCIAL 
CAPÍTULO III METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE LA PROPUESTA 
CAPÍTULO IV ASPECTOS A CONSIDERAR PARA EL DESARROLLO DE LA PROPUESTA 
CAPÍTULO V PROPUESTA DE MANUAL DEL SMS PARA UN TALLER AERONÁUTICO 
CONCLUSIONES 
RECOMENDACIONES 
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
GLOSARIO DE TÉRMINOS 
LISTADO DE SIGLAS 
México, DF., a 5 de agosto de 2011. 
A S 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 I 
 
I N D I C E 
 
 Pág. 
 ÍNDICE I 
 RELACIÓN DE TABLAS Y FIGURAS III 
 INTRODUCCIÓN IV 
 
CAP. I 
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD 
OPERACIONAL 
 
 1.1 Panorama general 1 
 1.2 Evolución de la seguridad 2 
 1.3 
Introducción al Sistema de Gestión de la Seguridad 
Operacional (SMS) 
4 
 1.4 Objetivo 7 
 1.5 Objetivos específicos 7 
 1.6 Justificación 7 
 1.7 Alcance 9 
 
CAP. II MARCO TEÓRICO Y REFERENCIAL 
 2.1 Normatividad internacional 10 
 2.2 Experiencias en otros países 12 
 2.3 Regulación mexicana 15 
 
CAP. III 
 
METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE LA 
PROPUESTA 
20 
 
CAP. IV 
 
ASPECTOS A CONSIDERAR PARA EL DESARROLLO 
DE LA PROPUESTA 
 
 4.1 Disposiciones Generales 23 
 4.2 Política y objetivos de seguridad. 24 
 4.3 Estructura y responsabilidad organizacional. 25 
 4.4 Plan para la implementación de un SMS 26 
 4.5 Coordinación del plan de respuesta a la emergencia 29 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 II 
 4.6 Gestión del riesgo de la seguridad 29 
 4.7 Aseguramiento de la seguridad 39 
 4.8 Promoción de la seguridad operacional 41 
CAP. V 
PROPUESTA DEL MANUAL DEL SMS PARA UN 
TALLER AERONÁUTICO 
 
44 
 
 CONCLUSIONES 110 
 RECOMENDACIONES 111 
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y DOCUMENTALES 112 
 GLOSARIO DE TÉRMINOS 113 
 LISTADO DE SIGLAS 118 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 III 
 
 
RELACIÓN DE TABLAS Y FIGURAS 
 
NO. 
Tabla 
FORMATOS DE LA TESIS PAG. 
1 Identificación de los peligros y mitigación de los riesgos 39 
2 Probabilidad del riesgo 44 
3 Severidad de los riesgos 45 
4 Probabilidad y evaluación de los riesgos 46 
5 Tolerabilidad del riesgo dentro de la empresa 46 
 
NO. 
FIGURA 
NOMBRE PAG. 
1 
 Panorama de la evolución cultural en el tema de 
Seguridad Operacional 
3 
2 Pasos del proceso del Plan Global 13 
3 
Diagrama de la situación actual de la Seguridad 
Operacional en México. 
20 
4 Nivel aceptable de la Seguridad Operacional en México. 21 
5 Cultura de la Seguridad Operacional en México 22 
6 Proceso de Gestión de Riesgos 41 
 
 
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servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 IV 
 
 
INTRODUCCIÓN 
Título: “Propuesta de un sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) 
para un Taller Aeronáutico.” 
La implementación del sistema de gestión de la seguridad operacional (SMS) es de 
gran importancia ya que su finalidad es reducir el riesgo de lesiones a las personas o 
daños a los bienes, así como mantener un nivel de riesgo aceptable, o por debajo del 
mismo. 
La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) adopta el SMS como una 
estrategia para facilitar un desarrollo en la identificación de peligros y gestión de 
riesgos, asimismo conseguir una mejora en la seguridad aérea operacional. 
En México no ha habido un avance en la implementación del SMS por la falta de una 
norma nacional específica que defina con precisión las características que debe tener 
dicho sistema. Se considera necesario que México desarrolle la implementación del 
sistema de gestión de la seguridad operacional para obtener sus beneficios. 
 
 
 
 
 
 
Propuesta del Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico 
 
 
CAPITULO I 
SISTEMA DE GESTIÓN 
DE LA SEGURIDAD 
OPERACIONAL 
 
 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 1 
CAPITULO 1 
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL 
 
1.1 Panorama General 
Históricamente la aviación es considerada una de las actividades excepcionales por 
los avances tecnológicos que le han sucedido en un corto período de tiempo. 
La aviación es un medio de transporte cada vez más rápido y accesible que impulsa 
el crecimiento económico-social, y la comunicación e intercambio entre pueblos y 
países. 
El transporte aéreo está cimentado sobre el más completo, exhaustivo y eficaz 
sistema de seguridad que gobierna cualquiera de los actuales medios de transporte 
comercial, ya que las aeronaves, desde su concepción, diseño, construcción y 
operación, están controladas con normas y estándares internacionales, lo cual hace 
que el transporte aéreo sea el más seguro. 
Por ello la importancia para la industria aeronáutica de impulsar a las autoridades 
correspondientes y a los estados para establecer normas y políticas que garanticen el 
desarrollo de la seguridad operacional y con ello lograr en mayor medida, la 
reducción de accidentes. 
 
 
 
 
 
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servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 2 
1.2 Evolución de la seguridad 
La seguridad aérea entre los reguladores y operadores aéreos, requiere de métodos 
innovadores para organizar, operar y administrar, empresas y dependencias. 
Estos métodos deberán iniciar con la capacitación en áreas operativas, de seguridad, 
mantenimiento de aeronaves, o de servicios que se prestan en general a usuarios y 
aerolíneas, de modo que contribuya a lograr elevar la cultura de todo el personal que 
desempeña funciones o presta servicios en las diversas organizaciones del sector 
aéreo. 
Esta nueva cultura facilitará la identificación y gestión de los riesgos inherentes a la 
propia operación del Sistema de Transporte Aéreo. 
La figura No. 1 representa la evolución de la cultura en materia de seguridad y las 
características que debe adoptar el personal como resultado de la capacitación que 
se le proporciona, así como de lasestrategias y medios de información e 
implementación que establezca la empresa. 
Patológico 
A quien le importa 
cuando no se esta en 
riesgo
Reactivo 
La seguridad es 
importante cada vez 
que existe un 
riesgo.
Calculativo
se tienen sistemas 
para gestionar los 
riesgos.
Proactivo 
Trabajamos sobre los 
problemas que 
encontramos 
Generativo
La seguridad resulta 
excelente manera de 
cuidar la cuestión 
económica
Figura 1. Panorama de la evolución cultural en el tema de Seguridad Operacional 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 3 
En 1997 la OACI introduce la primera versión del Plan global de seguridad 
operacional de la aviación (GASP), formalizando una serie de conclusiones y 
recomendaciones formuladas en una reunión de la Comisión de Aeronavegación y la 
industria. 
En mayo de 2005, la Comisión de Aeronavegación y la industria, determinó la 
necesidad de contar con un plan más amplio que sirviera de marco de referencia 
común para todas las partes interesadas, dicho plan ofrecería un enfoque más 
dinámico con respecto a la seguridad operacional de la aviación ayudando a 
coordinar y orientar las políticas e iniciativas mundiales sobre seguridad operacional 
a fin de reducir el riesgo de accidentes en la aviación comercial. 
El programa para la seguridad operacional en la aviación mundial, elaborado por el 
Grupo de la industria para la estrategia de la seguridad operacional (ISSG), sentó las 
bases para la elaboración del Plan global OACI para la seguridad operacional de la 
aviación. 
En marzo de 2006, la OACI celebró la Conferencia con los Directores Generales de 
Aviación Civil, para una estrategia mundial de la seguridad operacional en la aviación 
(DGCA/06), en la que se acogió la elaboración de un programa para la seguridad 
operacional de la aviación mundial y se recomendó a la OACI que elaborara un 
enfoque integrado en relación con las iniciativas de seguridad operacional, basado en 
un sistema, que serviría de marco global para la coordinación de las políticas e 
iniciativas en materia de seguridad operacional. 
El sistema está basado en principios, estudios y estándares rigurosos, que 
contribuyen a elevar a un nivel aceptable la seguridad en la aviación civil. 
Su elaboración se apoya en programas valiosos, que resaltan los ámbitos claves en 
torno a los cuales deben actuar los gobiernos y la industria que constituyen un marco 
de referencia común para todos los interesados en la industria y desarrollo de la 
aviación, incluidos los Estados, los organismos de reglamentación, los explotadores 
de aeronaves y aeropuertos, los proveedores de servicios de tránsito aéreo, los 
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servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 4 
fabricantes de aeronaves, las organizaciones internacionales y las organizaciones de 
seguridad operacional. 
La aplicación eficaz del sistema de gestión de la seguridad operacional, requiere 
como se ha mencionado anteriormente de establecer una adecuada organización 
estructural, normas y procedimientos que deben seguirse, y de manera fundamental 
el compromiso por la mejora en cuestiones de seguridad aérea. 
 
1.3 Introducción al Sistema de gestión de la Seguridad Operacional 
(SMS) 
Para aplicar de manera general un concepto de lo que es el sistema de gestión de la 
seguridad operacional, es necesario considerar la perspectiva desde la que será 
adoptada, por lo que resulta apropiado que los operadores aéreos y prestadores de 
servicios, establezcan como meta los siguientes aspectos; 
a) Que no se presente ningún accidente (o incidente grave) 
b) Que los peligros y riesgos se reduzcan al mínimo 
c) Lograr una adecuada actitud de los empleados frente a actos y 
condiciones inseguras 
d) Buscar que los riesgos inherentes a la aviación se encuentren en un grado 
“aceptable” 
e) Implementar un proceso de identificación de peligros y gestión de riesgos 
f) Mantener un control que tienda a reducir posibles pérdidas humanas y 
materiales, o daños al medio ambiente. 
Los grandes esfuerzos que se emplean en la industria de la aviación pretenden la 
eliminación de accidentes y de incidentes graves, con lo cual se logre una seguridad 
operacional al cien por ciento. Cabe mencionar que lo anterior podría ser 
considerado como un objetivo inalcanzable, puesto que ocurrirán fallas y errores a 
pesar de los mejores esfuerzos para evitarlos. 
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servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 5 
En la actualidad ninguna actividad humana ni sistema hecho por el hombre puede 
garantizar una seguridad absoluta, libre de riesgos. 
Por ello, la seguridad operacional deberá ser considerada como la noción relativa de 
un sistema “seguro” en donde los riesgos inherentes son aceptables. 
Esto permite describir a la Seguridad operacional como el estado en que el riesgo de 
lesiones a las personas o daños a los bienes se reduce y se mantiene en un nivel 
aceptable, o por debajo del mismo, lo cual se logra a través de un proceso continuo 
de identificación de peligros y gestión de riesgos. 
La OACI al establecer los requisitos que deben cumplir los Estados para la gestión de 
la seguridad operacional, por ello hace la distinción entre el programa de Seguridad 
Operacional para el Estado (SSP) y Sistemas de Gestión de la de la Seguridad 
Operacional (SMS). 
El programa de seguridad operacional para el Estado debe estar constituido por 
un conjunto de reglamentos y actividades encaminados a mejorar la seguridad 
operacional. 
El programa de seguridad del Estado, debe comprender los reglamentos y las 
instrucciones para la realización de operaciones seguras desde el punto de vista de 
los explotadores de aeronaves y de quienes proveen servicios de tránsito aéreo 
(ATS), aeródromos, talleres de mantenimiento de aeronaves y prestadores de 
servicios aéreos en general. 
El programa de seguridad operacional puede incluir disposiciones para diversas 
actividades, tales como notificación de incidentes, investigaciones de seguridad 
operacional, auditorias de la seguridad operacional y promoción de la seguridad 
operacional. 
El sistema de gestión de la seguridad operacional (SMS) deberá ser el enfoque 
sistemático de la estructura orgánica, las líneas de responsabilidad, las políticas y los 
procedimientos necesarios para ese fin. 
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servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 6 
Esto debe ser aplicado por la Dirección General de Aeronáutica civil y apegado de 
conformidad con los Anexos 6, 11 y 14, a cada explotador de servicios aéreos, 
organismo de mantenimiento, proveedor de servicios ATS, aeródromos, talleres de 
mantenimiento de aeronaves, que ponga en práctica el SMS aprobado por dicha 
autoridad. 
La OACI manifiesta que todo Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional 
desarrollado por cual quier estado deberá contener ciertas características, a 
continuación se mencionan algunas de ellas: 
a) Identificar los peligros para la seguridad operacional dentro de la 
organización. 
b) Asegurar que se aplican las medidas correctivas necesarias para mitigar 
los riesgos y peligros dentro de la organización. 
c) Prever una supervisión permanente por parte del área en cargada de la 
seguridad operacional en la organización y una evaluación periódica del 
nivel de seguridad operacional logrado en la organización por parte de la 
autoridad aeronáutica del estado. 
El SMS deberá definir claramente las líneas de responsabilidad para la seguridad 
operacional, e incluir una responsabilidad directa del personal administrativo 
superior con respecto a la seguridadoperacional. 
En México la Dirección General de Aeronáutica Civil, en cumplimiento de las normas 
y métodos recomendados (SARPS) de la OACI, ha publicado una circular de 
asesoramiento CO SA-064/10 de fecha 8 de marzo de 2010, en la cual se establece el 
requerimiento de que todos los proveedores de servicios ATS, aeródromos, 
explotadores de aeronaves y organizaciones de mantenimiento de aeronaves, 
implementen un SMS y cumplan con las disposiciones de los Anexos 6, 11 y 14. 
Con base en lo anterior, la DGAC, auditará la implementación del SMS a los 
proveedores de servicios ATS, aeródromos y explotadores de aeronaves. 
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servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 7 
De esta forma, el desarrollo sostenible de la industria del transporte aéreo en México 
y a nivel mundial se fundamenta en su capacidad para garantizar la seguridad de sus 
usuarios, infraestructura, instalaciones y empleados. 
 
1.4 Objetivo 
La implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional, se muestra 
como el reto de toda empresa de transporte aéreo y particularmente los talleres de 
mantenimiento de aeronaves, el objetivo que se busca con esta tesis es diseñar una 
propuesta de sistema de gestión de la seguridad operacional (SMS) que sea aplicable 
a un taller de mantenimiento de aeronaves ejecutivas categorías 2 y 3. 
 
1.5 Objetivos específicos 
1. Revisar el estado actual en cuanto a diseño y aplicación del SMS en talleres de 
mantenimiento. 
2. Revisión de la normatividad internacional y la regulación mexicana aplicable en 
la materia (capítulo II) 
3. Análisis del tipo de taller en el que se desarrolle la propuesta 
4. Identificar los peligros existentes en un taller de mantenimiento 
5. Diseñar un instrumento para auditar la aplicación del SMS en el taller de 
mantenimiento. 
6. Elaborar las conclusiones del trabajo desarrollado y emitir algunas 
recomendaciones relacionadas con futuros trabajos relativos al SMS. 
 
1.6 Justificación 
El método tradicional de seguridad permite reducir accidentes e incidentes aéreos, 
sin embargo el nuevo concepto de la OACI relativo a la detección de riesgos potenciales 
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servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 8 
permite reforzar aún más la seguridad de las operaciones. Este sistema denominado 
“Sistema de gestión de la seguridad (SMS)” es una norma establecida por la OACI que 
debe ser implementada por todos los estados que son miembros de dicha organización y 
que permitirá reducir accidentes e incidentes aéreos. 
En nuestro país, la autoridad aeronáutica (DGAC) se encuentra aún en la preparación 
de la normatividad nacional del SMS, sin embargo será necesario primeramente 
revisar Acuerdos, Convenios, Leyes y Reglamentos de Aviación Civil, para la 
preparación del plan de gestión de la seguridad operacional (SMS) con el que se debe 
contar. 
De acuerdo a lo que se establezca en la normatividad nacional, las aerolíneas, talleres 
de mantenimiento y los proveedores de servicios aéreos en general, tendrán que 
implementar el SMS, para lo cual requieren disponer de elementos y estrategias de 
orientación que les permita en el menor tiempo posible implementar un sistema de 
este tipo, con objeto de cumplir con la normatividad, pero sobre todo con el fin de 
obtener beneficios para la seguridad aérea y en consecuencia la reducción de costos 
que esto implica. 
Considerando que a la fecha existe un escaso avance en el desarrollo e 
implementación de sistemas como el SMS en líneas aéreas, aeropuertos y talleres 
aeronáuticos, la propuesta de este trabajo de tesis será de gran utilidad para orientar 
a los responsables de talleres de mantenimiento de aeronaves para diseñar y poner 
en práctica un SMS acorde a sus necesidades y características particulares. 
De igual forma, la propuesta de esta tesis permitirá detectar riesgos potenciales para 
la seguridad en el taller aeronáutico analizado y se presentarán propuestas para 
reducir las causas de los accidentes aéreos y peligros potenciales. 
 
http://www.sct.gob.mx/transporte-y-medicina-preventiva/aeronautica-civil/marco-juridico-y-regulatorio/juridico/#c2142
http://www.sct.gob.mx/transporte-y-medicina-preventiva/aeronautica-civil/marco-juridico-y-regulatorio/juridico/#c2143
http://www.sct.gob.mx/transporte-y-medicina-preventiva/aeronautica-civil/marco-juridico-y-regulatorio/juridico/#c2144
http://www.sct.gob.mx/transporte-y-medicina-preventiva/aeronautica-civil/marco-juridico-y-regulatorio/juridico/#c2145
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servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 9 
1.7 Alcance 
El presente trabajo de tesis busca desarrollar una propuesta de SMS que sirva para 
orientar a los talleres aeronáuticos en la implementación de su propio sistema, la 
cual contendrá material de orientación para que un taller pueda en el menor tiempo 
posible y de la manera más sencilla implementar este sistema. De igual forma, 
contiene la información necesaria para la elaboración del manual de gestión de la 
seguridad operacional (SMS). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Propuesta del Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico 
 
 
CAPITULO II 
MARCO TEÓRICO Y 
REFERENCIAL 
 
 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 10 
CAPÍTULO II 
MARCO NORMATIVO Y REFERENCIAL 
 
2.1 Normatividad internacional 
Este capítulo contiene de manera general, una síntesis de los aspectos más 
relevantes de acuerdos, convenios, leyes, normas, reglamentos y procedimientos 
administrativos en materia de seguridad, que se encargan de regular la operación y 
el mantenimiento de las aeronaves, así como el desempeño de las personas y 
organizaciones implicadas en dichas tareas. 
La OACI norma la gestión de la seguridad operacional a través del documento Doc. 
9859, AN/460 titulado “Manual de la Seguridad Operacional”, que incluye el 
desarrollo del plan global (Doc. 9750) para fomentar la operación segura y eficiente 
de la aviación civil. 
Hay que destacar de manera general que el Plan global tiene como objetivo la 
reducción del número de accidentes mortales y el proceso de acción de las 
actividades específicas de los Estados para mejorar la Seguridad Operacional. 
El siguiente diagrama de flujo muestra cómo se encuentra organizado el proceso de 
actividades para los Estados (figura No. 2). 
 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 11 
PASO 1
Elegir la Región
que será objeto
de análisis
PASO 2
Identificar las
partes interesadas
PASO 3
Determinar los
elementos 
habilitantes
de la seguridad
operacional
PASO 4
Identificar los
riesgos
• Existentes
• Emergentes
PASO 5
Realizar un análisis
con las fuentes de 
datos existentes
PASO 6
Formular medidas
recomendadas en
orden de prioridad
PASO 7
Elaborar un plan de
acción
Realizar el
seguimiento
de la 
implantación del 
Plan
Pasos del proceso de planificación
 
Figura 2. Pasos del proceso del Plan Global 
Los principales interesados de promover el desarrollo de programas y proyectos en 
el manejo de la seguridad operacional, son los Estados que al igual que OACI buscan 
atender necesidades y problemas específicos. 
El Sistema de Gestión de la Seguridad que implemente cada Estado deberá presentar 
ciertas características entre las cuales destacan las siguientes: 
1. Identificar y vigilar los tipos actuales de riesgos de seguridad operacional 
para la aviación civil. 
2. Elaborar e implantar una respuesta mundial eficaz y pertinente parareducir 
los riesgos que se pudieran presentar en la aviación civil. 
3. Asegurar la aplicación oportuna de las disposiciones de la OACI vigilando 
continuamente los progresos realizados por los Estados en cuanto al 
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servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 12 
cumplimiento de las normas y métodos recomendados para la seguridad 
operacional. 
4. Realizar auditorías de la vigilancia de la seguridad operacional de la aviación 
para identificar las deficiencias y alentar su resolución por parte de los 
Estados. 
5. Preparar planes correctivos para que los estados contratantes de la OACI, 
analicen permanentemente la operación de la aviación e identifiquen las 
causas que originan deficiencias que pudieran desencadenar situaciones de 
riesgo o accidentes. 
6. Ayudar a los Estados a resolver las deficiencias mediante planes correctivos 
regionales y la creación de organizaciones de vigilancia de la seguridad 
operacional a nivel regional o subregional. 
7. Alentar el intercambio de información entre los Estados para promover la 
confianza mutua en el nivel de seguridad operacional de la aviación entre los 
Estados y acelerar la mejora de la vigilancia de la seguridad operacional. 
8. Promover la resolución oportuna de los problemas críticos para la seguridad 
operacional observados por los grupos de expertos regionales de la OACI en 
cuanto a planificación y ejecución (PIRG). 
9. Apoyar la aplicación de sistemas de gestión en todas las disciplinas 
relacionadas con la seguridad operacional en todos los Estados. 
10. Ayudar a los Estados a mejorar la seguridad operacional mediante programas 
de cooperación técnica e identificando los requerimientos materiales y 
financieros, así como la búsqueda de alternativas para obtener y señalando 
las necesidades críticas a la atención de donantes y organizaciones 
financieras. 
 
 
2.2 Experiencias en otros países 
Las autoridades respectivas de cada Estado están convencidas de la gran importancia 
de contar con programas y procedimientos que le permitan garantizar la Seguridad 
operacional y designar una cultura amplia de la evaluación de riesgos y la prevención 
de accidentes e incidentes. 
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 13 
En España, los SARPS publicados por la OACI son esenciales para la Seguridad 
Operacional, a partir de los cuales la autoridad aeronáutica española diseñó un 
nuevo modelo de gestión, que en apego a lo dispuesto por la organización, se opera 
de manera coordinada entre la Dirección General de Aeronáutica Civil española 
(DGAC) y la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA), en donde la Agencia es la 
encargada de subrogar lo ejercido por la DGAC. 
De este modo, en los reglamentos considerados en el modelo de gestión, se fijan las 
normas básicas para el control de acceso a los aeropuertos, la inspección, control de 
los pasajeros y equipajes (de mano y de bodega), control de la carga, correo y 
provisiones abordo, a fin de evitar la introducción de objetos prohibidos en los 
aviones. 
Derivado del nuevo modelo de gestión y sus reglamentos, el sistema de sanciones 
que se aplica a los infractores de las normas de seguridad, refuerza aún más las 
capacidades de la Agencia Europea de Seguridad Aérea y otorga a ésta, un papel de 
mayor relevancia. 
España siendo parte de los Estados miembros de la OACI, conserva la posibilidad de 
decidir si disponen o no la presencia de agentes de seguridad en los aviones. Estos 
agentes deben ser funcionarios públicos especialmente seleccionados y entrenados. 
Como puede apreciarse, la autoridad aeronáutica española ha estado implementando 
acciones concretas para apoyar las normas y recomendaciones de la OACI en materia 
de Seguridad. 
Otro caso es la Republica de Colombia, la cual tiene como modalidad el manejo de la 
seguridad operacional por parte de la Autoridad Aeronáutica Colombiana, siendo 
ésta la encargada de realizar los debidos esfuerzos para mantener un índice de 
seguridad aceptable. 
A partir de los SARPS de la OACI, la Autoridad Aeronáutica Colombiana estableció su 
normatividad en la que se definen los mecanismos para la implementación de 
sistemas de seguridad operacional, con los cuales se busca apoyar a todo explotador 
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servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 14 
aéreo certificado para mejorar y unificar los procesos de disminución de errores en 
la operación aérea. 
No obstante que en Colombia se tienen algunas limitaciones de recursos y un escaso 
avance en la adecuación de sus leyes y reglamentos en materia de seguridad, se 
observa el interés de ir estableciendo paulatinamente avances que traigan consigo 
mejoras en la operación de la aviación y en elevar los niveles de seguridad. 
Argentina por su parte, cuenta con la Administración Nacional de Aviación Civil 
(ANAC), que es la encargada de administrar y optimizar los servicios de navegación 
aérea y sus niveles de seguridad operacional en general. 
Basados en la reglamentación argentina, la ANAC tiene el control de toda actividad 
Aeronáutica y su modelo de gestión de la seguridad se apega al manual del sistema 
de gestión de la seguridad operacional (SMS) y normas expedidas por la OACI. 
De esta manera se observa que Argentina es un país que ha estado trabajando en el 
desarrollo de un marco normativo propio a través del cual se fomente la seguridad 
en aviación civil. 
En Paraguay, es a partir del 31 de julio del 2006 cuando la autoridad aeronáutica 
pone en funcionamiento la primera edición aprobada por resolución con el numero 
Nº180/2009 titulada “Reglamento del Sistema de Gestión de la Seguridad 
Operacional (SMS)”, el cual regula el cumplimiento de las normas y métodos 
recomendados por la OACI (SARPS). 
El Reglamento enmarca una serie de disposiciones apegadas a garantizar la 
Seguridad Operacional en dicho Estado, así como las líneas de organización y 
responsabilidad aplicadas a todo proveedor de servicios aéreos, aeródromos, 
explotadores de aeronaves y organizaciones de mantenimiento. 
De igual manera el Reglamento del Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional 
señala la aplicación de un sistema que funciona de acuerdo a las expectativas 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 15 
necesarias de identificación de riesgos para una mejora de los niveles aceptables de 
seguridad. 
A diferencia de otros países latinoamericanos que han experimentado un 
estancamiento en materia de regulación y de seguridad, las autoridades aeronáuticas 
de Paraguay conscientes del desarrollo logrado en cuestiones de Seguridad 
Operacional, continúan avanzando en la adecuación de su marco regulatorio, así 
como la puesta en marcha de leyes y reglamentos que contribuyen a elevar el nivel 
de seguridad de la aviación civil, trabajando con desempeño y dedicación para poder 
ofrecer vuelos seguros y libres de riesgos. 
Cabe destacar que lo anterior es muestra visible de la importancia que tiene la 
implementación de un SMS. 
Por ello el Sistema de Gestión de Seguridad Operacional debe definir de manera clara 
y precisa los lineamientos de responsabilidad de la seguridad operacional, así como 
la responsabilidad directa que recae en el personal administrativo. 
Para esto, en cada Estado será preciso definir una única Autoridad responsable de la 
coordinación, supervisión y aplicación de las normas de seguridad operacional que 
tendrá la facultad de efectuar entre los aeropuertos y operadores aéreos, 
inspecciones sin previo aviso, generando un informe detallado que notificará las 
medidas alas que deben responder los encargados de las organizaciones para la 
corrección de las deficiencias detectadas. 
 
2.3 Regulación mexicana 
México como parte de los Estados integrantes de la Organización Internacional de 
Aviación Civil, está comprometido a impulsar y concientizar el desarrollo integral de 
la Seguridad Operacional entre sus organismos y dependencias, con el fin de 
garantizar un nivel aceptable de seguridad en sus operaciones. 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 16 
Actualmente, México no cuenta con un marco normativo o programa de trabajo para 
supervisar la introducción y seguimiento del SMS en aeropuertos, aerolíneas, talleres 
de mantenimiento de aeronaves y prestadores de servicios aéreos en general. 
Las autoridades correspondientes (SCT y DGAC) preocupadas por la carencia de 
información se han sincronizado para reforzar la prevención de accidentes y actos 
ilícitos en los servicios de transporte aéreo, 
La Dirección General de Aeronáutica Civil busca emplear un esquema que resuelva la 
situación actual de la seguridad operacional y todas sus limitaciones financieras y 
presupuestarias. (Ver Figura N° 3) 
RESULTADO
UNA AUTORIDAD CARECIENTE DE 
RECURSOS NECESARIOS QUE LE 
PERMITAN SER UN ÓRGANO 
REGULADOR Y SUPERVISOR PARA 
GESTIONAR LA SEGURIDAD 
OPERACIONAL Y LA AVIACIÓN EN 
MÉXICO.
MÉXICO SUFRIÓ 3 
ACCIDENTES FATALES 
EN 2008 Y 2 EN 2010, 
LA DGAC COMO 
ORGANISMO 
REGULADOR HA 
REDUCIDO 
CONSIDERABLEMENTE
DEFICIENCIAS EN LA 
CAPACITACION Y 
PERSONAL DE BAJO 
SALARIO, 
DEFICIENCIAS 
INSTITUCIONALES POR 
FALTA DE 
INSTALACIONES 
ADECUADAS
MÉXICO CARECE DE 
LEGISLACIÓN QUE 
OBLIGUÉ A CUMPLIR 
LOS REQUERIMIENTOS 
DE SEGURIDAD 
OPERACIONAL
AMBIENTE 
PERCEPTIBLE DE LA 
NO IMPORTANCIA 
SOBRE SEGURIDAD 
OPERACIONAL
BAJO NIVEL EN LA 
CAPACITACIÓN DE LA 
SEGURIDAD A NIVEL 
MUNDIAL
SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL EN MÉXICO 
 
Figura 3. Diagrama de la situación actual de la seguridad operacional en México. 
La DGAC considera tomar toda acción necesaria para lograr incorporar las normas y 
métodos recomendados por OACI en la implementación del “Sistema de Gestión de la 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 17 
seguridad Operacional”, en operadores de servicios aéreos, y el Estado (Safety State 
Program, SSP). 
Cabe señalar, que esta dependencia tiene como prioridad implementar su Programa 
de Seguridad Operacional, para supervisar los SMS que todo Operador de servicios 
Aéreos en general realice. Este programa, cerrara toda carencia existente de los 
procesos internos y procesos externos de seguridad entre los proveedores de 
servicios y del Estado. (Ver figura N°4.) 
P
R
O
V
EED
O
R
ES 
D
E SER
V
ICIO
 
SM
S
ES
TA
D
O
 
SS
P
 
Figura No. 4. Nivel aceptable de la Seguridad Operacional en México. 
Las principales cualidades del SSP parten de la formación e instauración de un 
Comité Nacional de Seguridad Operacional y la Comisión Nacional de Investigación y 
Prevención de Accidentes en el Transporte Aéreo, obteniendo de esta manera 
mejorar las situaciones de seguridad en la operación y mantenimiento de aeronaves. 
Ambas organizaciones deberán contar con la capacidad para determinar los 
lineamientos para establecer las características de organización básica en los 
esquemas de investigación de accidentes, y la formulación de estrategias para su 
prevención. 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 18 
La Comisión Nacional de Investigación y Prevención de Accidentes en el Transporte 
Aéreo y el Comité Nacional de Seguridad Operacional, funcionaran con el respaldo 
del Estado, por ello deberán garantizar; una cultura amplia en materia de seguridad 
(ver Figura No. 5), protección e integridad física de los usuarios y bienes a terceros y 
el impulso de manera prioritaria para la seguridad y confiabilidad de la aviación en 
México. 
Cabe enmarcar que este modelo no pretende reemplazar o interferir con los 
requisitos legales o normativos con los que ya cuenta el Estado. 
NACIONAL
Cultura de cada país
ORGANIZACIONAL
Aerolíneas, Talleres, 
Aeropuertos, etc.
Profesional 
Cultura personal 
 
Figura No. 5. Cultura de la Seguridad Operacional en México 
Actualmente las autoridades aeronáuticas Mexicanas tienen publicada la Circular de 
Asesoramiento CO SA-064/10 “Que establece los requisitos para implantar un 
Sistema de Gestión de Seguridad Operacional (SMS; Safety Management System)”, la 
cual servirá de apoyo para generar la Norma Oficial Mexicana NOM-064-SCT3-
2010 con fecha de marzo del 2011. Esta circular de asesoramiento está asignada 
para la implementación de un SMS apropiado de todo concesionario o permisionario 
de: aeropuertos, talleres, prestadores de servicios y operadores aéreos. 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 19 
No obstante a lo anterior se debe deducir que la DGAC no dispone de estructura 
orgánica, recursos humanos y materiales necesarios, para implementar de manera 
efectiva un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional 
La circular de asesoramiento forma parte de los SARPS recomendados por OACI y es 
parte importante en la apertura de la cultura inicial en toda organización de las 
medidas preventivas que se consideren urgentes y necesarias. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Propuesta del Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico 
 
 
CAPITULO III 
METODOLOGÍA PARA 
EL DESARROLLO DE LA 
PROPUESTA 
 
 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 20 
CAPÍTULO III 
METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE LA PROPUESTA 
 
El presente trabajo de titulación esta realizado con base a un breve análisis sobre la 
falta de desarrollo que presenta México en cuestiones de legislación de aviación civil. 
Para ello se ejecutó una revisión de la situación en la que operan algunos talleres de 
mantenimiento de aeronaves en México, buscando identificar sus características 
particulares, su organización, infraestructura y recursos disponibles. 
Se buscó de manera general algunos casos de riesgos o accidentes ocurridos a causa 
de fallas en la operación, el mantenimiento de las aeronaves y el desempeño del 
personal que proporciona éste. 
Se llevó a cabo una revisión de la normatividad de OACI en materia de seguridad 
operacional, lo cual se contrastó con la regulación existente en diversos países, como 
España, Argentina, Colombia y Paraguay, finalizando con México en donde se realizó 
una revisión del estado en el que se encuentra el marco regulatorio y la aplicación de 
éste en concesionarios o permisionarios de aeropuertos, talleres, prestadores de 
servicios y operadores aéreos. 
La información recopilada de la normatividad en materia de seguridad operacional 
en México, se presenta de manera completa entendiendo que actualmente no hay un 
avance evidente a comparación de otros Estados que se encuentran desarrollando la 
implementación del SMS. 
La perspectiva que se presenta en el desarrollo de la propuesta del sistema de 
gestión de la seguridad operacional (SMS) en un taller categorías 2 y 3, deberá ser 
ajustada a la figura y la filosofía correspondiente de la industria aeronáutica, 
asegurando la coordinación de las iniciativas regionales, subregionales, nacionales e 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 21individuales encaminadas a proporcionar un sistema de aviación civil internacional 
armonizado, seguro y eficiente. 
Se tiene que tener en cuenta que, el proyecto presentado no se limita a cierto 
personal de operaciones, más bien, es importante para todo el ámbito aeronáutico 
interesado en la seguridad operacional, incluida por principio la Dirección General 
de Aeronáutica Civil (DGAC). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Propuesta del Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico 
 
 
CAPITULO IV 
ASPECTOS A 
CONSIDERAR PARA EL 
DESARROLLO DE LA 
PROPUESTA 
 
 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 22 
CAPÍTULO IV 
ASPECTOS A CONSIDERAR PARA EL DESARROLLO DE LA PROPUESTA 
 
La autoridad de aviación en México, en este caso la Dirección General de Aeronáutica 
Civil (DGAC), establece los requisitos que debe cumplir todo concesionario, 
permisionario, y prestador de servicios aéreos para la implementación de su Sistema 
de la Gestión de Seguridad Operacional (SMS: safety management system), con base 
en la Circular de Asesoramiento CO SA 064/10 de fecha 08 de marzo de 2010. 
El contenido de este capítulo presenta la guía para la implementación de un SMS, 
apegado en la Circular de Asesoramiento CO SA 064/10 de fecha 08 de marzo de 
2010 expedida por la autoridad aeronáutica mexicana, para un taller aeronáutico de 
servicio al público categorías 2 y 3, planeadores clase 2 y 3, helicópteros clase 1 y 2,. 
El Taller debe desarrollar y mantener un archivo sobre SMS en papel o formato 
electrónico, el que formara parte de la biblioteca de la seguridad operacional, 
debiendo encontrarse accesible para todo el personal de la empresa. 
Los archivos que conforman la documentación del taller en materia de Seguridad 
Operacional deberán presentar; políticas y objetivos de seguridad, requisitos, 
procedimientos y procesos del SMS, las responsabilidades y autoridades para 
procedimientos, así como procesos y las producciones del SMS. 
El taller debe presentar e incluir en su documentación el MGS (documento de Gestión 
de la Seguridad), en donde puntualiza su interés y el compromiso de manera general 
por la gestión de la seguridad operacional de la empresa, el MGS debe dirigirse a las 
autoridades correspondientes de la DGAC. 
El MGS que el taller presente debe constituirse principalmente por los siguientes 
puntos: 
 El alcance del sistema de gestión de la seguridad 
 La política y objetivos de seguridad 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 23 
 Las responsabilidades sobre seguridad 
 El personal clave de seguridad 
 El procedimiento de control de documentos 
 El plan de respuesta a emergencias 
 El esquema para identificación de peligros y gestión de riesgos 
 La Vigilancia de la performance de la seguridad 
 La Gestión del cambio 
 La auditoría de la seguridad 
 La promoción de la seguridad 
 
4.1 Disposiciones generales 
Es fundamental que para la implementación con éxito del SMS, la alta Gerencia del 
taller aeronáutico, se encuentre convencida de los beneficios que trae consigo el 
Sistema de la Gestión de la Seguridad Operacional (SMS). 
El SMS proporcionará al taller la clave para la organización respecto a la seguridad 
operacional. 
El taller deberá establecer y mantener un Sistema de Gestión de la Seguridad 
Operacional apropiado al tamaño, dimensiones, naturaleza y complejidad de las 
operaciones que realiza y tiene autorizadas por la DGAC. 
El Sistema de gestión implementado por el taller deberá ser apropiado a los peligros 
y riesgos de seguridad operacional relacionados con dichas operaciones y/o 
actividades aéreas. 
El taller está obligado a elaborar y mantener el Sistema de Gestión de la Seguridad 
Operacional (SMS) actualizado de acuerdo a lo establecido en la Norma Oficial 
Mexicana NOM-064-SCT3-2008, actualmente publicada como Circular de 
Asesoramiento CO SA-064/10 de fecha 08 de marzo de 2010. 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 24 
El SMS que el taller implemente debe, identificar los peligros en la seguridad 
operacional, evaluar y mitigar los riesgos relacionados dentro sus instalaciones, 
asegurarse que se apliquen las medidas correctivas necesarias para mantener un 
nivel aceptable de seguridad operacional en la empresa y la supervisión permanente 
y evaluación periódica de nivel de seguridad operacional logrado. 
 
4.2 Política y objetivos de seguridad. 
El taller debe definir la política de seguridad que mantendrá y presentarla firmada 
por la máxima autoridad de la organización dentro de su SMS. 
El Taller debe desarrollar, la política de seguridad acorde con los requerimientos 
nacionales e Internacionales, y reflejar el compromiso con respecto a la seguridad 
operacional en la empresa. 
La política de seguridad debe ser difundida, por el área correspondiente a todos los 
niveles de la organización. 
La política de seguridad que el taller desarrolle debe ser clara acerca de la provisión 
de los recursos humanos y financieros para su implementación, e incluir los 
siguientes objetivos: 
 El compromiso para implementar un SMS 
 El compromiso para la mejora continua del nivel de seguridad 
 El compromiso para la gestión del riesgo de la seguridad 
 El compromiso para alentar a los empleados para reportar los temas de 
seguridad 
 El establecer claros estándares para un desempeño aceptable y 
 La identificación de las responsabilidades de la gerencia y de los empleados 
con el desempeño de la seguridad. 
 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 25 
4.3 Estructura y responsabilidad organizacional. 
El taller debe identificar al Ejecutivo Responsable (Accountable Executive), el cual 
asumirá a su cargo la responsabilidad del Taller para dar cumplimiento de los 
requerimientos previos que establece la autoridad aeronáutica y quien será 
responsable ante dicha autoridad. 
El Ejecutivo Responsable (Accountable Executive) será la persona responsable y 
punto focal para el desarrollo y mantenimiento del sistema de gestión de la 
seguridad (SMS) en el Taller. 
El Ejecutivo Responsable debe tener el control total de los recursos humanos 
requeridos para la operación Autorizada de conformidad con el permiso otorgado 
por la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC). 
Dentro del SMS que el taller implemente, el Ejecutivo Responsable debe tener el 
control total de los recursos financieros requeridos para las operaciones autorizadas 
de conformidad con el permiso otorgado por la Dirección General de Aeronáutica 
Civil (DGAC). 
Así como, quien debe tener plena autoridad sobre las operaciones autorizadas de 
conformidad al permiso otorgado por la Dirección General de Aeronáutica Civil 
(DGAC). 
El Ejecutivo Responsable tendrá responsabilidad directa para conducir los asuntos 
de la organización y plena responsabilidad en todos los asuntos de seguridad. 
El Taller debe establecer la estructura de seguridad necesaria para la 
implementación y mantenimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad 
Operacional SMS dentro del mismo. 
El Ejecutivo Responsable será el encargado de identificar a los integrantes de las 
gerencias y sus responsabilidades dentro del taller. 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 26 
El Ejecutivo Responsable debe identificar a un Gerente de Seguridad de la Gestión 
como el responsable individual y punto focal para la implementacióny 
mantenimiento de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional efectivo. 
El Ejecutivo Responsable debe comunicar y documentar a todo el Taller de los 
integrantes de las gerencias y sus responsabilidades asignadas. 
El Gerente de Seguridad de la Gestión debe cerciorarse de que todos los procesos 
requeridos por la autoridad correspondiente para que el Sistema de Gestión de la 
Seguridad Operacional (SMS), sean establecidos, implementados y mantenidos por el 
taller. 
El Gerente de Seguridad de la Gestión debe reportar al Ejecutivo Responsable el 
desarrollo del Sistema de gestión de la Seguridad operacional SMS y de cualquier 
necesidad de mejoramiento, para asegurar la promoción de la seguridad en todo el 
Taller. 
 
4.4 Plan para la implementación de un SMS 
El taller debe elaborar un plan de implementación que defina la aproximación que 
adoptará para la Gestión de la Seguridad y cubra en su totalidad las necesidades de 
Seguridad Operacional dentro del taller. El taller deberá presentar su plan de 
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional aprobado y 
firmado por la máxima autoridad en el taller. 
El Plan de Implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional que el 
taller presente debe constituirse por las siguientes 4 Etapas: 
Etapa 1: En esta etapa, se hace asignación de los cargos y responsabilidades 
gerenciales como son; asignación del ejecutivo responsable de la empresa y la 
persona o grupo de planificación responsable de la implementación del SMS. 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 27 
Dentro del desarrollo de esta etapa, el taller deberá hacer mención de los pasos a 
seguir para dar cumplimiento a la integración de los requerimientos del Sistema 
de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) en las actividades de trabajo y 
servicios de la empresa. 
 El taller hará caso de las consideraciones sobre los factores humanos 
requeridos para la operación del Sistema de gestión 
 Los componentes del hardware(equipo) del sistema 
 Los componentes del software(procedimiento/ operaciones) del sistema 
 Los procedimientos relacionados a la operación y uso del sistema de 
gestión 
 El entorno operacional dentro y fuera del taller 
 Los productos o servicios contratados o adquiridos por el taller 
 La administración del análisis del faltante (Gap Analysis) de los recursos 
existentes, comparado con los requerimientos básicos nacionales y las 
normas internacionales para determinar que componentes y elementos 
del SMS, tiene el taller actualmente desarrollados, cuales deberán 
modificarse y cuales deberán agregar. 
 El taller debe desarrollar la documentación relevante a la política y 
objetivos de su seguridad, así como el desarrollar y establecer los 
medios para la comunicación de su seguridad operacional 
Etapa 2: El taller debe poner en práctica los siguientes elementos del plan de 
implementación SMS referentes al proceso reactivo de la Gestión de Riesgo de la 
seguridad: 
 Investigación y análisis 
 Identificación de peligros y gestión de riesgos de fuentes internas y 
externas que permitan la recolección de registros, identificación y 
retroalimentación de peligros en las operaciones del taller. 
 El entrenamiento por parte del área correspondiente al personal del 
taller en relación, a los componentes del plan de implementación SMS y 
la Gestión de Riesgos de la Seguridad (procesos reactivos) 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 28 
 El taller debe responsabilizarse de enterar a todo el personal de la 
empresa, de la documentación de los componentes del plan de 
implementación del SMS y la gestión de los riesgos de seguridad dentro 
de esta. 
 El taller debe contar con una biblioteca de Seguridad Operacional, 
documenta en formato electrónico o en papel de los componentes del 
plan implementación de SMS y gestión de riesgos de seguridad (procesos 
reactivos) 
Etapa 3: El Taller debe poner en práctica los siguientes elementos del plan de 
implementación SMS que se refieren al proceso proactivo de la gestión de riesgos 
de la seguridad: 
 Investigación y análisis; 
 Identificación de peligros y gestión de riesgos que permitan prevenir, 
anticipar o evitar peligros en sus operaciones, basándose en diferentes 
métodos de análisis de datos. 
 El entrenamiento relacionado a los componentes del plan de 
implementación SMS y gestión de riesgos de seguridad (procesos 
preactivos). 
 Contar con las documentaciones relacionadas a los componentes del 
plan de implementación SMS y gestión de riesgos de seguridad (procesos 
preactivos). 
Etapa 4: El taller debe poner en práctica el aseguramiento de la seguridad 
operacional dentro de sus instalaciones, conforme a los siguientes puntos: 
 Desarrollo del nivel aceptable de seguridad 
 Desarrollo de indicadores y metas de seguridad 
 Mejora continua del SMS 
 Entrenamiento relativo al aseguramiento de la seguridad operacional 
 Documentaciones relativas al aseguramiento de la seguridad operacional 
4.5 Coordinación del plan de propuesta a la emergencia 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 29 
EL taller debe desarrollar, mantener, y coordinar, un plan de Respuesta a la 
emergencia (PRE) donde describe las acciones de coordinación del grupo u 
organización en cargada de la seguridad operacional cuando ocurra un incidente o 
accidente dentro de las instalaciones de la empresa. 
El personal del taller debe mantener la actitud asegurada en la Transición ordenada 
y eficiente, desde una situación normal a una Operación de emergencia. Por ello es 
indispensable que el taller tenga designada una autoridad para emergencia y la 
asignación de responsabilidades para dichas emergencias. 
El Gerente de gestión de la Seguridad, designado por el taller debe contar con la 
coordinación de esfuerzos para el manejo de las emergencias y tener asegurada la 
continuación de las operaciones, o regresar a la operación normal tan pronto como le 
sea posible. 
 
4.6 Gestión del riesgo de la seguridad 
El taller debe incluir en su SMS el desarrollo y sostenimiento del Sistema de 
Recolección y Procesamiento de Datos de Seguridad (SRPDS), que le brindara la 
identificación y análisis de los peligros y la evaluación y control de los riesgos. 
El Sistema SRPDS del taller debe Incluir los métodos reactivos, proactivos y 
predictivos para la recolección de datos de seguridad, el registró y acción para 
generar la retroalimentación de los peligros en las operaciones realizadas por el 
taller. 
4.6.1 Identificación de los Peligros 
La identificación de peligros es el primer paso crítico en la gestión de seguridad 
operacional para el taller. 
Es importante que el sistema de identificación de los peligros del taller incluya los 
siguientes puntos: 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 30 
 El reportes de peligros, incidentes y temas de seguridad 
 La recolección y almacenamiento de datos de seguridad 
 El análisis de los datos de seguridad 
 La distribución de la información obtenida de los datos de Seguridad. 
De acuerdo a los peligros detectados, el taller debe darle a cada uno la prioridad 
correspondiente, a fin de que los peligros que se consideren un riesgo sean evidentes 
después de una perturbación en la seguridad operacional, como es el caso de un 
accidente o incidente. 
La identificación de los riesgos existentes en el taller se realizaran previamente a 
través de “programas formales de gestión de la seguridad operacional”, paraanticipar algún suceso. 
El taller de acuerdo a la perspectiva de los riesgos, podrá determinar la 
“aceptabilidad” de los mismos, y la “no aceptabilidad” de estos para determinar las 
medidas necesarias que habrá de adoptar. 
para logar una mejor identificación de los riesgos y peligros de la gestión de 
seguridad operacional dentro del taller será necesario considerar los siguientes 
aspectos: 
 Un sistema de notificación de peligros e incidentes en el taller. 
 La investigación y seguimiento de peligros e incidentes notificados. 
 El análisis de tendencias. 
 El retorno de información de la instrucción. 
 Las encuestas sobre seguridad operacional y auditoria de la vigilancia de 
la seguridad operacional. 
 La supervisión de las operaciones normales. 
 La investigación de accidentes e incidentes graves registrados por la 
Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) 
 Los sistemas de intercambio de información. 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 31 
Para la identificación de los riesgos y peligros, los talleres deberán auxiliarse de todo 
el material posible como son el uso de graficas, tablas, esquemas, etc., para un mejor 
desarrollo y resultado, la siguiente tabla se muestra como un ejemplo posible que el 
taller pudiera utilizar. 
IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y MITIGACIÓN DE LOS RIESGOS 
N° 
TIPO DE 
OPERACIÓN 
O ACTIVIDAD 
PELIGRO 
GENÉRICO 
DESCRIPCIÓN 
DEL O LOS 
RIESGOS 
MEDIDAS 
ACTUALES 
PARA REDUCIR 
EL O LOS 
RIESGOS E 
ÍNDICE DEL 
RIESGO 
RESULTANTE 
ACCIONES 
ULTERIORES 
PARA REDUCIR 
EL RIESGO E 
ÍNDICE DEL 
RIESGO 
RESULTANTE 
RESPONSABILIDAD 
 
 
 
 
 Índice de riesgo: 
Tolerabilidad del 
riesgo: 
Índice de riesgo: 
Tolerabilidad del 
riesgo: 
 
Tabla No. 1 Tabla de identificación de los peligros y mitigación de los riesgos. 
 
Cabe mencionar que la tabla anterior, aplica parámetros que el taller deberá adaptar 
de acuerdo a las actividades que realice. A continuación se hace una breve 
descripción de lo que aplica cada parámetro: 
 No.- número de accidente o incidente dentro de las instalaciones de la 
empresa 
 Tipo de operación o actividad.- tipo de trabajo realizado dentro de la 
empresa en donde se han identificado peligros latentes. 
 Peligro genérico.- clase de peligro. 
 Descripción del o de los riesgos.- las características que conforman el 
riesgo detectado. 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 32 
 Medidas actuales para reducir el o los riesgos e índice de riesgo actual.- 
con las que cuenta el taller antes de implementar el SMS. 
 Acciones ulteriores para reducir el riesgo e índice del riesgo resultante.- 
Las medidas que se habrán de tomar de acuerdo al tipo de riesgo 
detectado. 
 Responsabilidad.- Es quien se hará cargo de analizar y determinar las 
medidas que se habrán de aplicar por parte de la empresa. 
El proceso de gestión de riesgo del taller deberá desarrollar y mantener asegurada la 
evaluación, el análisis, y el control de los riesgos para un nivel aceptable dentro de la 
empresa. 
El siguiente diagrama muestra el proceso de gestión de riesgo que podrá utilizar el 
taller para la implementación del SMS. 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 33 
Es aceptable el riesgo, o se encuentra dentro e 
los criterios de la eficacia de la seguridad 
operacional de l a empresa?
Cuales son las probabilidades de que ocurra?
Evaluar la gravedad de las consecuencias si el 
peligro se materializa 
Identificación de los peligros para los equipos, 
bienes, el personal o la organización.
Aceptar el riesgo
Adoptar medidas para reducir 
el riesgo a un nivel aceptable
Identificación de 
peligros
Evaluación de riesgos
Gravedad del riesgo critico
Evaluación de riesgos
Probabilidad de que 
ocurra
Mitigación del
riesgo
Evaluación de riesgos
Aceptabilidad 
SI No
 
Fig. 6 Proceso de Gestión de Riesgos 
 
El SMS que se planee implementar en el taller, debe considerar aspectos 
importantes, para describir su proceso de Gestión de Riesgos: 
 Procedimientos y prácticas operacionales 
 Documentación de las listas de verificación 
 Validación en condiciones de operación 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 34 
 Políticas de la empresa para la contratación, instrucción y remuneración; 
 Asignación de recursos en las operaciones 
 Cultura de seguridad operacional en la empresa 
 Entorno de trabajo, tales como ruido ambiente y vibraciones 
 Temperatura, iluminación, ropa y equipos de protección disponibles de la 
empresa 
 Vigilancia reglamentaria y la aplicabilidad de los reglamentos 
 Certificación del personal, equipo, y procesamientos de auditorías por la 
DGAC 
 Provisión de los sistemas adecuados: detección y alarma 
 Tolerancia de errores de los equipos que están reforzados contra fallas. 
El taller deberá incluir en el SMS que implemente, la identificación y el análisis de los 
riesgos en cada peligro en términos de probabilidad, severidad y la evaluación de su 
tolerabilidad. 
Las decisiones que el taller tomará sobre la tolerabilidad del riesgo de seguridad 
serán conforme a los niveles de gestión que establezca la autoridad aeronáutica 
DGAC. 
4.6.2 Evaluación de Riesgos 
El taller una vez que ha confirmado la presencia de peligros para la seguridad 
operacional, aplicara el análisis para evaluar el potencial de perjuicios o daños, 
considerando: 
 La probabilidad de consecuencias perjudiciales, en caso de que permita que 
las condiciones inseguras persistan. 
 La gravedad, de posibles consecuencias perjudiciales o de un suceso 
peligroso 
 El índice de exposición a los peligros, o consecuencias perjudiciales a causa 
de las condiciones inseguras 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 35 
El taller debe considerar la siguiente tabla para el análisis de la presencia de peligros, 
severidad de eventos, evaluación de riesgos y tolerabilidad de los riegos: 
PROBABILIDAD DEL RIESGO 
Definición 
Cualitativa 
Significado Valor 
Frecuente 
1 a 10-3 por 
cantidad de 
operación 
Probable que ocurra muchas veces (ha ocurrido 
frecuentemente) 
5 
Ocasional 
10-3 a 10-5, 
por 
cantidad de 
operación 
Probable que ocurra algunas veces (ha ocurrido 
infrecuentemente) 
4 
Remoto 
10-5 a 10-7 
por 
cantidad de 
operación 
Poco probable, pero es posible que ocurra (ocurre 
raramente) 
3 
improbable 
10-7 a 10-9 
por 
cantidad de 
operación 
Muy improbable que ocurra (no se conoce que haya 
ocurrido) 
2 
Extremadamente 
improbable 
‹10-9 por 
cantidad de 
operación 
Casi inconcebible que el evento ocurra 1 
Tabla No. 2.- Tabla Probabilidad del riesgo 
El taller una vez determinada la probabilidad del riesgo debe evaluar la naturaleza 
de las condiciones perjudiciales para la empresa en caso de que el riesgo se convierta 
en suceso. 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 36 
El talle debe usar la siguiente tabla como material de apoyo al evaluar la gravedad de 
las consecuencias de los riesgos. 
SEVERIDAD DE LOS RIESGOS 
Definiciones de 
la aviación 
Significado Valor 
Catastrófico 
 Destrucción de equipamiento 
 • Muertes múltiples A 
Peligroso 
 Una reducción importante de los márgenes de seguridad, daño físico 
o una carga de trabajo tal que los operadores no pueden desempeñar 
sus tareasen forma precisa y completa. 
 Lesiones serias o muertes de una cantidad de gente. 
 Daños mayores al equipamiento. 
B 
Mayo 
 Una reducción significativa de los márgenes de seguridad, 
 una reducción en la habilidad del operador en responder a 
condiciones operativas adversas como resultado del incremento de la 
carga de trabajo, o como resultado de condiciones que impiden su 
eficiencia. 
 Incidente serio. 
 Lesiones a las personas. 
C 
Menor 
 Interferencia. 
 Limitaciones operativas. 
 Utilización de procedimientos de emergencia. 
 Incidentes menores. 
D 
Insignificante 
 Consecuencias leves 
E 
Tabla No, 3.- Tabla de la gravedad de las consecuencias de los riesgos 
 
El taller debe definir lo que constituye un riesgo aceptable o un riesgo inaceptable 
dentro de la empresa, mediante los criterios de posibilidad de un resultado 
indeseable en comparación con la gravedad potencial de ese resultado, como se 
muestra en la siguiente tabla: 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 37 
Probabilidad Evaluación del riesgo 
Del riesgo Catastrófico 
A 
Peligroso 
B 
Mayor 
C 
Menor 
D 
Insignificante 
E 
5. Frecuente 5ª 5B 5C 5D 5E 
4. Ocasional 4ª 4B 4C 4D 4E 
3. Remoto 3ª 3B 3C 3D 3E 
2. Improbable 2ª 2B 2C 2D 2E 
1.Extremadamente 
improbable 
1ª 1B 1C 1D 1E 
Tabla N° 4 Probabilidad y evaluación del riesgo 
 
La tolerabilidad del riesgo que presente el taller como resultado de evaluación de 
riesgos como se muestra en la siguiente tabla: 
Índice de evaluación de riesgo Criterio sugerido 
5A,5B,5C,4A,4B,3ª 
Inaceptable bajo las 
circunstancias existentes 
5D,5E,4C,3B,3C,2A,2B 
El control y mitigación del riesgo 
requiere la decisión de la 
dirección 
4D,4E,3D,2C,1A,1B 
Aceptable después de revisar la 
operación 
3E,2D,2E,1C,1D,1E Aceptable 
Tabla No- 5 Tolerabilidad del riesgo dentro de la empresa. 
4.6.3 Mitigación de Riesgo 
El taller debe encontrar soluciones recomendables frente a la presencia de riesgos 
dependiendo de las circunstancias y exigencias locales. La mitigación de los riesgos 
en el taller, debe reducir la posibilidad de sucesos indeseables y sus consecuencias. 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 38 
El taller debe evaluar las opciones para mitigar los posibles riesgos en la empresa, y 
considerar necesario valorar la eficacia de cada opción antes de adoptar una 
decisión. 
El SMS del taller debe considerar todas las medidas de control posibles para una 
solución óptima, y así asumir el compromiso de reducir o eliminar los riesgos 
identificados de alguna forma posible. 
El taller debe desarrollar medidas de control que acepten el riesgo y se ajusten al 
sistema de gestión para mitigar el riesgo o reducirlo a un nivel manejable; un 
ejemplo de ello sería el imponiendo condiciones de utilización más restrictivas. 
Las medidas que adopte el taller deben aceptar que el peligro no se puede eliminar, 
ni controlar, de modo que el personal debe aprender a enfrentarlo, agregando una 
advertencia, una lista de verificación revisada e instrucción adicionales. 
 
4.6.4 Nivel aceptable de seguridad operacional 
El taller debe complementar el camino prevaleciente para la gestión de la seguridad 
operacional basado en dar cumplimiento con la reglamentación. 
Para determinar un nivel aceptable de seguridad operacional el taller debe 
considerar factores tales como el nivel de riesgo pertinente, los costos y beneficios de 
las mejoras del sistema y las expectativas en seguridad operacional por parte de la 
autoridad aeronáutica. 
El taller debe presentar el nivel aceptable de seguridad operacional mediante; 
indicadores de eficacia de la seguridad operacional y objetivos de eficacia de la 
seguridad operacional 
Los indicadores de eficacia de la seguridad operacional serán la medida de la 
eficacia de la seguridad operacional del taller. Los indicadores de seguridad 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 39 
operacional deben ser fáciles de medir y estar vinculados con los principales 
componentes del programa de seguridad operacional de la DGAC el SSP. 
Los objetivos de eficacia de la seguridad operacional o metas son determinados 
considerando los niveles de eficacia de la seguridad operacional que son deseables y 
realistas para el taller, y deben ser medibles, y aceptables para el Estado. 
El taller debe incluir dentro del nivel aceptable de seguridad operacional, los 
procedimientos operacionales, tecnología y sistemas o programas con respecto a los 
cuales puedan especificarse las medidas de precisión y fiabilidad. 
 
4.7 Aseguramiento de la seguridad 
El taller debe desarrollar y mantener procesos de Aseguramiento en la identificación 
de peligros, control de riesgos, y gestión de riesgos, para alcanzar sus objetivos 
propuestos. 
El Gerente de Seguridad del taller debe cerciorarse de la inclusión de procesos de 
Aseguramiento en el SMS del taller, y notificar el cumplimento de las actividades y 
operaciones internas o externas de la empresa. 
El taller debe generar un procedimiento de reporte de la Seguridad que establezca 
las condiciones de inmunidad de acciones disciplinarias que serán consideradas por 
la autoridad de aviación civil (DGAC). 
El taller debe desarrollar y mantener dentro de las Actividades de Aseguramiento de 
la Seguridad, los medios necesarios para verificar la performance de la seguridad del 
taller. 
4.7.1 Monitoreo y medición de la performance de la seguridad 
El taller debe presentar las Actividades de Aseguramiento de las Seguridad de un 
SMS de acuerdo con las políticas y objetivos de seguridad aprobados por la (DGAC), 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 40 
para su validación y efectividad de los controles de riesgos de Seguridad que sean 
implementados. 
El taller debe incluir los siguientes puntos como medios de medición y vigilancia de 
la performance de Seguridad. 
 Reporte de la Seguridad 
 Auditoria de la Seguridad 
 Posición de la Seguridad 
 Revisión de la Seguridad 
 Estudios de la Seguridad 
 Investigaciones sobre la Seguridad interna 
El taller debe mantener un proceso sensato para la Gestión del cambio como parte de 
las Actividades de Aseguramiento de la Seguridad del SMS en la empresa. 
 
4.7.2 Gestión del cambio 
El taller debe identificar para la Gestión del cambio, las modificaciones realizadas 
dentro de la empresa que pudieran afectar los procesos y servicios ya establecidos. 
El taller debe describir los arreglos que aseguren la performance de Seguridad antes 
de implementar los cambios 
Asimismo, el taller debe eliminar o modificar los Controles de Riesgos de la 
Seguridad que no son requeridos debido a los cambios del entorno en sus 
operaciones. 
Por lo tanto, el taller debe desarrollar y mantener procesos formales como parte de 
las Actividades del Aseguramiento de la Seguridad del SMS, para identificar las 
causas de un performance por debajo de nivel deseado. 
 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 41 
4.7.3 Mejora continua del SMS 
El taller debe determinar las incompatibilidades en sus operaciones, y eliminar tales 
causas a fin de asegurar la mejora continua del SMS. 
El taller debe considerar para la mejora continua de su SMS los siguientes puntos: 
 Evaluaciones preactiva y reactiva de facilidades, equipo, documentación y 
procedimientos, para verificar la efectividad de las estrategias para el control 
de riesgosde seguridad en el taller. 
 Evaluación preactiva del performance individual para verificar el 
cumplimiento de las responsabilidades de seguridad del taller. 
El Taller debe asegurarse que su política de calidad sea coherente y apoye el 
cumplimiento de las actividades del SMS. 
 
4.8 Promoción de la Seguridad Operacional 
El taller debe desarrollar y mantener actividades de comunicación y entrenamiento 
sobre seguridad a fin de crear un ambiente en donde los objetivos puedan ser 
logrados. 
El programa de promoción de seguridad operacional que desarrolle el taller debe 
asegurar a los empleados el beneficio de la experiencia adquirida. 
El SMS del taller debe marcar el vínculo de la instrucción y la difusión de información 
sobre seguridad operacional con las actividades que la empresa lleva a cabo, a fin de 
asegurar que el personal comprenda por qué se introducen procedimientos de 
gestión de seguridad operacional. 
El taller debe difundir información al personal de los problemas existentes en la 
empresa, para que este pueda identificar los peligros y las medidas correctivas que 
se han de tomar en caso de que suceda. 
Propuesta de un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico de 
servicio al público con categoría 2 y 3. 
 
 42 
4.8.1 Entrenamiento de seguridad 
El taller debe contemplar dentro de sus actividades la promoción, desarrollo y 
mantenimiento de un programa de entrenamiento de la seguridad que asegure un 
personal entrenado y competente para asumir las responsabilidades del SMS. 
El taller debe asignar un entrenamiento de la seguridad deberá ser apropiado a cada 
persona involucrada en el SMS. 
Es indispensable que el ejecutivo responsable del taller reciba entrenamiento sobre 
las Responsabilidad y compromisos del SMS, Política y Objetivos de seguridad, 
Aseguramiento de la seguridad, Comunicación de Seguridad, para garantizar el 
beneficio del SMS en la empresa. 
 
4.8.2 Comunicación de la seguridad. 
El taller debe desarrollar y mantener dentro del programa de promoción de la 
seguridad la comunicación de la seguridad en la empresa. 
Por consiguiente, el taller deberá asegurarse que todo el personal tenga 
conocimiento del SMS y transmitir la información crítica de seguridad en la empresa. 
El taller debe hacer conocimiento al personal de la toman de acciones de seguridad 
en la empresa, así como el explicar los procedimientos de seguridad incluidos o 
modificados. 
Así también, el taller deberá incluir como parte de los medios de comunicación sus 
Políticas y procedimientos de seguridad, noticias y Boletines. 
 
Propuesta del Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para un Taller Aeronáutico 
 
 
 
CAPITULO V
PROPUESTA DEL 
MANUAL SMS PARA UN 
TALLER  AERONÁUTICO 
 
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL (SMS) 
SUSEN I. TORRES G. 
 
 
 43 
CAPÍTULO V 
PROPUESTA DE MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD 
OPERACIONAL PARA UN TALLER AERONÁUTICO 
 
Nota: Con objeto de evitar una posible confusión en el capitulado de esta tesis con el 
que debiera tener el Manual del SMS, se determinó denominar los apartados del 
Manual como Secciones en lugar de capítulos. 
A continuación se describe el Manual que se propone para establecer un Sistema de 
Gestión de la Seguridad Operacional en un taller aeronáutico, el cual presenta una 
estructura y contenido acorde a los lineamientos establecidos en la Circular de 
Asesoramiento CO-SA-064/10 de la Dirección General de Aeronáutica Civil. 
En el manual aquí propuesto, se presentan algunos textos mostrados entre comillas 
en donde se deben introducir los datos específicos de la empresa en la que se aplique 
el Manual, tales como: razón social, datos personales, etc. 
Cabe resaltar que el encabezado y pie de página del Manual, así como la numeración 
de sus páginas es diferente al que debiera tener como un Manual autorizado por la 
autoridad aeronáutica, debido a que el texto del capítulo V se apega al formato 
general de la tesis. 
 
 
 
 
 
 
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL (SMS) 
SUSEN I. TORRES G. 
 
 
 44 
 
 
TALLER AERONÁUTICO 
“Nombre del Taller” 
 
**Servicio Público** 
 AUTORIZACIÓN NO. 
“xxx” 
 
CATEGORÍA DEL TALLER: 2 y 3 
 
Reparación Mayor y Mantenimiento de Planeadores y helicópteros 
 
PLANEADORES CLASE: 2 y 3 
HELICÓPTEROS CLASE: 2 
 
 
 
 
 
 
 
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL (SMS) 
SUSEN I. TORRES G. 
 
 
 45 
HOJA DE CONTROL DE REVISIONES 
N° de Revisión Fecha de Emisión 
Fecha de 
Inserción 
Realizado por: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL (SMS) 
SUSEN I. TORRES G. 
 
 
 46 
LISTA DE PÁGINAS EFECTIVAS 
La siguiente es la lista de páginas efectivas del Manual del Sistema de Gestión de la 
Seguridad Operacional, es aplicable para “NOMBRE DEL TALLER”. Es obligación 
del taller mantenerla actualizada. 
No. de pagina Fecha Revisión 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL (SMS) 
SUSEN I. TORRES G. 
 
 
 47 
 
 
ÍNDICE (DEL MANUAL) 
 
PÁG. 
 
 Carátula Carátula 
 Control de Revisiones HCR 
 Lista de Paginas Efectivas LPE-0 
 Índice General CONT.-0 
 Introducción INTR.-0 
 Política General de Seguridad Operacional INTR.-1 
 Alcance INTR.-2 
 Objetivos de Seguridad Operacional INTR.-3 
 
Sección 1 Organización General de la Empresa secc. 1-0 
1.1 Organigrama General secc. 1-1 
1.2 
Responsabilidad, Autoridad Y Funciones Del 
Personal De La Empresa 
secc. 1-3 
 
Sección 2 Gestión del Riesgo de la Seguridad Operacional secc. 2-0 
2.1 Identificación De Los Peligros Y Riesgos secc. 2-1 
2.2 Evaluación de los Riesgos y Peligros secc. 2-9 
2.3 Mitigación de Riesgo secc. 2-15 
2.4 Nivel aceptable de Seguridad Operacional secc. 2-15 
 
Sección 3 Aseguramiento de la Seguridad secc. 3-0 
3.1 Garantías de la Seguridad Operacional secc. 3-1 
3.2 
Auditorías Internas o Monitoreo de la Seguridad 
Operacional. 
secc. 3-2 
3.3 Gestión del Cambio secc. 3-11 
3.4 
Mejora Continua del Manual del Sistema de Gestión 
de la Seguridad Operacional 
secc. 3-11 
 
Sección 4 Plan de Respuesta a la Emergencia secc. 4-0 
4 Plan de Respuesta a la Emergencia secc. 4-1 
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL (SMS) 
SUSEN I. TORRES G. 
 
 
 48 
Sección 5 Promoción de la Seguridad Operacional secc. 5-0 
5.1 Métodos de promoción secc. 5-2 
5.2 Entrenamiento de la Seguridad Operacional secc. 5-2 
5.3 Comunicación de la seguridad. secc. 5-7 
 
Sección 6 Sistema de Gestión de la Calidad secc. 6-0 
6 Sistema de Gestión de la Calidad secc. 6-0 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL (SMS) 
SUSEN I. TORRES G. 
 
 
 49 
INTRODUCCIÓN 
El presente Manual del Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional, tiene 
como finalidad reducir el riesgo de lesiones a personas o daños a los bienes, así como 
mantener un nivel de riesgo aceptable, o por debajo del mismo, dentro del taller. 
“NOMBRE DEL TALLER”, adoptará el Manual del SMS, como la estrategia que 
facilitara el desarrollo, en la identificación de peligros y gestión de riesgos, 
consiguiendo con este la mejora continua en la seguridad aérea operacional de su 
empresa. 
El presente Manual desarrollara los procedimientos, métodos, y sistemas adecuados 
que le permitirán, el desarrollo en la identificación de peligros y gestión de riesgos. 
LOS PROCEDIMIENTOS DEL MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA 
SEGURIDAD OPERACIONAL PERMITIRAN ENCARAR LOS RIESGOS DE MANERA 
INMEDIATA, OPORTUNA Y ORDENADA EN LAS DISTINTAS ÁREAS DEL TALLER. 
El Manual