AnAílisis-de-fabricas-y-deterioros-del-salAn-TE-10322

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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA 
UNIDAD TECAMACHALCO
SEMINARIO DE TITULACIÓN
INMUEBLES HISTÓRICOS
ANÁLISIS DE FABRICAS Y DETERIOROS DEL SALÓN DE
CABILDOS Y CENTRO DOCUMENTAL FRANCISCO
GAMONEDA DEL ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO
“TESINA”
PARA OBTENER EL TÍTULO DE
INGENIERO ARQUITECTO
PRESENTAN:
ANDREA AGUAYO HERRERA
JOCELIN BARRIOS RAMOS
JOSÉ ANTONIO CRUZ GACHUZ
ASESORES
ING. ARQ. ANTONIO MARTÍNEZ LÓPEZ
ARQ. ÁNGEL LEYVA MAGAÑA
DR. ALEJANDRO JIMÉNEZ VACA
MTRO. JOSÉ DE JESÚS VÁZQUEZ MORALES
DR. TARSICIO PASTRANA SALCEDO
NAUCALPAN, EDO. DE MÉXICO
AGOSTO 2018
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL 
P R E S E N T E 
'\. 
Autorización de uso de obra 
Bajo protesta de decir la verdad el que suscribe - JOSÉ ANTONIO CRUZ GACHUZ con 
identificación: CARTA DE PASANTE (se adjunta copia), manifiesto ser autor (a) y titular de 
los derechos morales y patrimoniales de la obra titulada ANÁLISIS DE FABRICAS Y · 
DETERIOROS DEL SALÓN DE CABILDOS Y EL CENTRO DOCUMENTAL FRANCISCO 
GAMONEDA DEL ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO, en adelante "LA TESINA" 
y de la cual se adjunta copia, por lo que por medio del presente y con fundamento en el 
artículo 27 fracción 11, inciso b) de la ley federal del derecho de autor, otorgo a el INSTITUTO 
POLITÉCNICO NACIONAL, en adelante "EL IPN", autorización no exclusiva para 
comunicar y exhibir públicamente total o parcialmente en medios digitales. 
"LA TESINA" por un periodo indefinido contando a partir de la fecha de la presente 
autorización, dicho periodo de renovará automáticamente en caso de no das aviso expreso 
a "EL IPN" de su terminación. 
En virtud de lo anterior, "EL IPN" deberá reconocer en todo momento mi calidad de 
autor de "LA TESINA". 
Adicionalmente, y en mi calidad de autor y titular de los derechos morales y patrimoniales 
de "LA TESINA", manifiesto que la misma es original y que la presente autorización no 
contraviene ninguna otorgada por el suscrito respecto de "LA TESINA", por lo que deslindo 
de toda responsabilidad a "EL IPN" en caso de que el contenido de "LA TESINA" o la 
autorización concedida afecte o viole derechos autorales, industriales, secretos industriales, 
convenios o contratos de confidencialidad o en general cualquier derecho de propiedad 
intelectual de terceros y asumo las consecuencias legales y económicas de cualquier 
demanda o reclamación que pueda derivar del caso. 
México, Ciudad de México, a 24 de agosto de 2018. 
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INSTlTUTO POLITÉCNICO NACIONAL 
SECRETARIA 
DE 
EDUCACIÓN PÚBLICA 
SECRETARÍA DE SERVICIOS EDUCATIVOS 
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN ESCOLAR 
La Dirección de Administración Escolar del Instituto Politécnico Nacional, 
según documentos que obran en sus archivos hace constar que: 
JOSE ANTONIO CRUZ GACHUZ 
Con número de boleta: 2005380712
Terminó íntegramente los estudios correspondientes a la carrera de: 
INGENIERO ARQUITECTO 
con sujeción a los planes de estudio vigentes, por lo que se le considera 
. óN PUBLICA 
PASANTE 
NACIONAL; ¡¡;¡-n 1· . t d I d' . . 1 t . 1 1 1 c1óN ESCO�• cump 1m1en o e as 1spos1c1ones reg amen anas y para os usos ega es 
CERTIFICACIÓN 
que procedan, se expide la presente en la Ciudad de México, a 
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DIRECTOR DE 
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o o ' JOSÉ MADRID FLORES 
DIVISIÓN DE REGISTRO 
Y CERTIFICACIÓN DE ESTUDIOS 
MAYO de 
JEFE DEL DEPARTAMENTO 
DE CERTIFICACIÓN 
Carta ge Pasante No. �
ANGEL AGUILAR GARCIA-1.,KE TARIA OE f::l'JUCACIÓN PUBLICA FABIAN TAPIA ALBINO 
INSn:rtJTO POLITÉCNICO NACIONAL 
�CCION DE ADMINISTRACIÓN ESCOLAR 
2016/302127 
Elaboró 
LILIANA 
ºº" 
DEPARTAMENTO DE CERTIFICACIÓN 
CARTA DE PASANTE T- V 
NOTA: 
1.- El presente documento autoriza al Pasante a iniciar sus trámites de Titulación en la Escuela correspondiente. 
2.- El presente documento acredita la conclusión de los estudios, no la autorización para el ejercicio profesional. 
3.- ESTA CARTA DE PASANTE ES NULA: 
. 
a) Si no va acompañada con el original dEl,I Certificado o Boleta de Calificaciones expedida por la División de 
Registro y Certificación de Estudios. 
b) Si no contiene todos los requisitos estipulados. 
c) Si carece de las firmas de los funcionarios que la suscriben. 
d) Si presenta raspaduras o enmendaduras. 
236009 
INSTITUTO POLITÉCIN:ICO NACIONAi._
PRESEINTE 
A:utorización de uso, de o 1) ra 
Bajo protesta de decir la verdad' el que suscribe - A!NDREA AGUAYO HERRERA con 
idenúficaciónl CREDENCIAi • IEE [se adjunta copia), man'ifie�to ser autor (a} y titular de 
los derechos morales. y patrimoniales de la obra tiíulada ANAUSIS DE FABRICAS y 
0ETER10ROS DEL SAl.O:NI DE CABIILDOS Y EL CENTRO DOCUMENT Al FRANCISCO 
GAMO N ED A DEl ANTIGUO PALACIO DE il A WNT AMIENTO, en adelante "ilATESINA"
y d'e la cual se adíunta copia, ¡por ro que por med'io del presente y colíli fundamento en el 
artfoulo 27 fracción 11, i11ciso b)' de la rey federal del derecho de autor, otorgo a ef INSTITUTO 
POLITÉCNICO NACIOINAL en adelante "EL IPN", autorización no exclusiva para 
comunicar y exhibir públicamente totar o parcialmente en medios digitales. 
"'LA TESINA" por un periodo indefinido contando a partir de la fecha d,e la presente 
autorización, dich,o periodo de renovará automáticamente en caso de no das aviso expreso 
a "EL JPN" de su tem1inación. 
En virtud de lo anterior, "EL IPN" deberá rreconocer en todo momento mi calidad de 
autor de "LA TESINA". 
Adicionalmente, y en mi calidad de autor y titular de los derechos morales y ¡patrimonial•es 
de "LA TESINA", manifiesto que la mism:a es original y que la ;presente autorización no 
contraviene ninguna otorg:ada¡por els,uscrito respecto efe "LA TESINA", porr.o qu:e deslindode toda responsabtlidad a "EL IPN" en caso de que el contenido de "LA TESINA" o l':aautorización concedida afecte o viole derechos autorales, industriales, secretos industria fes, 
convenios o contratos de confidencialidad! o en general cualquier derecho de propiedad 
intelectual de terceros y asumo l:as consecuencias legales y económicas de cualquier 
demanda o reclamación que pueda derivar del caso. 
Méxi-co,. Ciu.dad d'e México,. a 24 d'e ag:osto de 20i18. 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS I 
 
 
 
Agradecimientos 
Al Instituto Politécnico Nacional, nuestra alma mater, por procurar y promover 
el desarrollo profesional de sus alumnos, mediante acciones de formación continua 
para un óptimo desempeño, así como de impulsar la innovación e investigación 
educativa, formando profesionales con reconocimientos por su excelencia y 
mejoramiento en la calidad de sus procesos y servicios. 
A la Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura unidad Tecamachalco, por 
formar profesionales de la arquitectura con formación técnica y tecnológica, sin 
perder el sentido social y humano propio de la profesión. Por fomentar la creatividad, 
transmitir la teoría y otorgar las herramientas para fundamentar los nuevos 
proyectos. 
“La técnica al servicio de la patria” 
Al personal de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México y Archivo 
Histórico de la Ciudad de México por facilitar el acceso y la información para lograr 
esta investigación de calidad. 
Al Taller de Arquitectura y Restauración por facilitar los planos base y 
fomentar a la conservación del patrimonio cultural de México. 
 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS II 
Dedicatorias 
A mi madre Angela, mi guerrera invencible por su amor, dedicación y sacrificio. 
A mi padre Pedro, por ser un ejemplo de constancia, perseverancia y fortaleza. 
A mis hermanas Alejandra y Adriana, por ser mi consuelo, acompañarme en la lucha 
y siempre ir hacia arriba. 
A Dan, con quien día a día, juntos y de la mano; caminamos por el sendero de la 
vida, siempre en busca de la expansión y la pasión porel conocimiento. 
A mis amigos y colegas del trabajo, que siempre han estado presentes, ofrecieron su 
apoyo, opinión y critica durante mi vida o formación profesional. 
A Jocelin y Antonio, por ser un equipo increíble, por su empatía y comprensión. Por 
la amistad que ha iniciado. 
Andrea Aguayo Herrera 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS III 
 
 
 
Dedicatorias 
Es para mí una gran satisfacción poder dedicarles este proyecto a cada uno 
de mis seres queridos que con mucha dedicación y esfuerzo hoy concluyo esta meta. 
A mis Padres, Rogelio y Laura, por haberme dado la carrera que quería, 
porque me han tenido la paciencia suficiente, por sus consejos, por su apoyo 
incondicional, por ser parte de este proyecto y creer en mí. 
A mi hermana Paola, que ha estado conmigo, para reír, llorar y enojarnos, que 
gracias a su insistencia para que terminara y no dejara las cosas a medias hoy 
concluyo esta etapa, y sobre todo por aguantarme durante todo este tiempo en los 
momentos de estrés. 
A mi abuelita, que siempre estuvo para mí, acompañándome en cada 
momento regalándome una sonrisa, porque estuvo pendiente de mí, y por haberme 
dejado los mejores recuerdos. 
 A mis amigas, amigos y compañeros, presentes y pasados, que sin esperar 
nada a cambio compartieron su conocimiento, alegrías y tristezas, quienes 
estuvieron y siguen a mi lado apoyándome. 
 A mis compañeros de equipo, que supieron aceptarme para 
complementarnos con nuestras debilidades y fortalezas, que hicimos a un lado 
nuestras diferencias, y me brindaron su amistad, apoyo y confianza. 
Jocelin Barrios Ramos 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS IV 
 
 
 
Dedicatorias 
Al Instituto Politécnico Nacional, mi alma mater, que me abrió sus puertas para 
formar parte de la ESIA Tecamachalco y ser el profesionista que soy hoy, 
consolidando y trazando mi trayectoria en el ámbito laboral. 
A mis padres, que con su ejemplo y dedicación impulsan día a día mis 
proyectos y metas, quizá no existan palabras en el mundo que expresen mi 
agradecimiento, pero es importante sepan que su apoyo incondicional fue parte 
valiosa en la culminación de este ciclo. 
A mis amigos, que estuvieron durante la carrera y que siguen formando parte 
de mi vida, gracias por compartir experiencias y momentos inolvidables. 
 
José Antonio Cruz Gachuz 
 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS V 
 
 
 
Índice 
Introducción ..................................................................................................... X 
Generalidades .................................................................................................. 1 
Objetivo general ............................................................................................ 1 
Objetivos particulares .................................................................................... 1 
Alcances ....................................................................................................... 2 
Ubicación ...................................................................................................... 2 
Análisis del entorno urbano .............................................................................. 5 
Entorno urbano ............................................................................................. 5 
Imagen urbana .............................................................................................. 7 
Movilidad ....................................................................................................... 8 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS VI 
Mobiliario urbano ........................................................................................ 15 
Marco histórico ............................................................................................... 18 
Antecedentes .............................................................................................. 18 
Primeras casas de concejo en México. ....................................................... 20 
Construcción del edificio de cabildos .......................................................... 25 
Salón de Cabildos: ...................................................................................... 32 
Marco Teórico................................................................................................. 36 
Fundamento conceptual .............................................................................. 36 
Patrimonio ............................................................................................... 36 
Cultura ..................................................................................................... 38 
Conservación y Restauración .................................................................. 38 
Ideologías de la intervención arquitectónica ................................................ 40 
John Ruskin (1818-1900) – Mentira en la construcción ........................... 40 
Restauración científica ............................................................................ 41 
Valor y uso del patrimonio ....................................................................... 42 
Marco Jurídico ................................................................................................ 43 
Ámbito Nacional .......................................................................................... 44 
Ámbito Internacional ................................................................................... 44 
Memoria descriptiva ....................................................................................... 46 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS VII 
Descripción del Inmueble ............................................................................ 46 
Del Terreno ............................................................................................. 46 
Del conjunto ............................................................................................ 47 
De las instalaciones ................................................................................. 48 
De los acabados ...................................................................................... 48 
Estilo Arquitectónico.................................................................................... 49 
Salón de Cabildos ....................................................................................... 51 
Estado de Conservación ............................................................................. 52 
Planos Arquitectónicos ....................................................................................... 
Fábricas y materiales.......................................................................................... 
Deterioros ........................................................................................................... 
Sistemas constructivos ....................................................................................... 
Detalles .............................................................................................................. 
Conclusión .......................................................................................................... 
Glosario .............................................................................................................. 
Bibliografía ...................................................................................................... 
 
 
 
Antiguo Palacio del Ayuntamiento, Fuente A. Aguayo & C. Gachuz, 2018.
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS X 
 
 
 
Introducción 
El Centro Histórico de la Ciudad de México es un espacio histórico, heterogéneo y 
centralizado, cuenta entre otras cosas con algunas de las sedes de las Instituciones públicas 
más importantesdel Gobierno de la Ciudad de México como lo es la sede de la actual jefatura 
de gobierno, instalada en lo que fuera el Antiguo Palacio del Ayuntamiento ubicado en corazón 
de la ciudad. Este inmueble es uno de los edificios patrimoniales más interesantes de la ciudad 
debido a su importancia política y por ser el protagonista de eventos socioculturales que 
incidieron en sus diversos usos, etapas constructivas y remodelaciones. 
En este trabajo se expone el desarrollo histórico y constructivo del Antiguo Palacio del 
Ayuntamiento, de manera particular la “Sala de Cabildos” y el Centro de documentación 
Francisco Gamoneda, conocido como “La Carbonera”. Dicho trabajo se realizó con base en 
cuatro ejes de análisis: histórico, arquitectónico, artístico y técnico. Para ello se presenta una 
síntesis histórica del inmueble, el reconocimiento del entorno urbano actual, así como el 
análisis de conceptos clave como son patrimonio, cultura conservación y restauración. Por 
último, se presenta el compilado de planos donde se desarrolló el análisis y reconocimiento de 
los materiales, elementos arquitectónicos y decorativos de este inmueble, así como sus 
patologías y deterioros 
 
Fachada principal, Fuente C. Gachuz, 2018.
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 1 
 
 
 
Capítulo I 
Generalidades 
Objetivo general 
Exponer el desarrollo histórico y constructivo del Antiguo Palacio del Ayuntamiento, de 
manera particular la Sala de Cabildos y el Centro de documentación Francisco 
Gamoneda, conocido como La Carbonera, ambos ubicados en el primer nivel del ala 
poniente, con base en cuatro ejes de análisis: histórico, arquitectónico, artístico y 
técnico. 
Objetivos particulares 
 Conocer la historicidad del Antiguo Palacio del Ayuntamiento con evidencia real 
y comprobando los acontecimientos del pasado histórico. 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 2 
 Identificar el estado actual en el que se encuentra en el Antiguo Palacio del 
Ayuntamiento como patrimonio histórico de la Ciudad de México por medio del 
análisis de un levantamiento arquitectónico. 
 Identificar los sistemas constructivos, deterioros o patologías existentes. 
 Identificar los estilos estéticos y arquitectónicos que guarda el Antiguo Palacio 
del Ayuntamiento. 
 Registrar la evolución histórica y constructiva con relación en los eventos 
históricos y el desarrollo sociocultural. 
Alcances 
Si bien se parte de la exposición histórica y arquitectónica de la totalidad del 
inmueble, Esta investigación se centra en el análisis del Salón de Cabildos y La 
Carbonera, haciendo referencia a aspectos importantes de carácter político, social y 
económicos, que condujeron a su construcción, intervenciones subsecuentes, 
cronología histórica – constructiva, elementos decorativos estéticos y arquitectónicos. 
Así mismo identificar las especificaciones técnicas, sistemas constructivos, deterioros 
o patologías existentes. 
Ubicación 
El Antiguo Palacio del Ayuntamiento se encuentra localizado en el sur -oriente 
de la Plaza de la Constitución número 2, entre la calle 5 de febrero y Avenida 20 de 
noviembre, dentro del perímetro A del Centro Histórico de la Ciudad de México. Ver 
figura 01. y 02. 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 3 
 
Figura 01. Mapa de ubicación. Fuente (A. Aguayo, 2018) 
 
Figura 02. Antiguo Palacio del Ayuntamiento. Fuente (A. Aguayo, 2018) 
Avenida 20 de noviembre , Fuente A. Aguayo & C. Gachuz, 2018. 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 5 
 
 
 
Capítulo II 
Análisis del entorno 
urbano 
Entorno urbano 
El origen de la gran Ciudad de México se localiza en el centro del área 
metropolitana, a mediados del siglo XIX representaba la totalidad del área urbanizada 
de la Ciudad de México, un siglo más tarde esta antigua ciudad fue conocida como “El 
Centro Histórico “. (Suárez Pareyón 2004., 78) 
A través de los años se fueron acumulando diversos factores socioculturales 
que han hecho de este un punto de referencia para las actividades cotidianas de la 
sociedad mexicana. Cabe destacar que hoy en día la Ciudad de México, es 
policéntrica, esto debido a que en la primera mitad del siglo XX, el centro estaba 
densamente poblado, y con una actividad económica que amenazaba con la 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 6 
saturación del territorio esto origino que las principales actividades económicas y de 
servicios se trasladaran a otros sitios con mayor potencial de desarrollo (Suárez 
Pareyón 2004., 85-88) 
A pesar de que el Centro Histórico ha sufrido deterioros, no ha dejado de ser 
uno de los lugares más destacados e importantes sitios turísticos del país, debido a 
que tiene la mayor concentración del patrimonio cultural edificado en la ciudad. Ahí se 
encuentran principalmente edificios de gobierno, lugares de culto y diversos espacios 
de valor patrimonial catalogados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia 
INAH y por el Instituto Nacional de Bellas Artes INBA. 
En 1980 se emite un decreto presidencial de José López Portillo en el cual 
declara: 
 “La antigua Ciudad de México Zona de Monumentos 
Históricos, la cual comprende un área de 9.1 Km2 de superficie 
dividida en dos sectores: el Perímetro A (3.2 Km2) corresponde al 
casco antiguo de la ciudad virreinal y el Perímetro B (5.9 Km2) es una 
zona de transición entre el espacio de mayor concentración de 
monumentos y los primeros ensanches de la ciudad del siglo XIX”… 
(Diario Oficial de la Federacion,<<Decreto por el que se declara una 
Zona de Monumentos Históricos denominada Centro Histórico de la 
Ciudad de México.>> 1980). 
 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 7 
Figura 03. Croquis del entorno de Imagen urbana, perímetro A del Centro 
histórico de la Ciudad de México. Fuente (A. Aguayo, 2018). 
Imagen urbana 
La imagen urbana es uno de los elementos por medio de los cuales la población 
logra una identidad con su entorno, la cual se da a partir de lo que ve el ciudadano y 
de cómo lo interpreta y lo organiza mentalmente, esto hace referencia a esquemas 
mentales de la ciudad, realizado a partir de caminar e integrarse con la ciudad, razón 
por la cual se tienen diferentes imágenes entre sí, con la misma realidad del exterior. 
“Dando como resultado la proyección cultural de la sociedad de un espacio 
determinado” (Linch 1960). La arquitectura, las calles, las plazas, el mobiliario urbano, 
el entorno etc. conforman parte del patrimonio, por lo tanto, la imagen de la ciudad es 
de enorme riqueza desde el punto de vista histórico, convirtiéndose en puntos de 
referencia o hitos urbanos, así como nodos de actividad tanto para la población local 
como la población externa. El entorno urbano es reflejo del tipo de sociedad que hemos 
sido, somos y queremos ser, habla de nuestra historia, nuestras costumbres e ideas, 
conservar y fomentar la imagen urbana es fortalecer el patrimonio. 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 8 
Como mencionamos anteriormente, el Antiguo Palacio del Ayuntamiento se 
localiza en la calle de 16 de septiembre esquina con 20 de noviembre, entre las calles 
Pinos Suarez y Cinco de Febrero, En la figura 03. podemos observar el croquis del 
perímetro ¨A¨ donde también se muestran edificios representativos y espacios con 
valor monumental o histórico que se encuentra cercanos al Antiguo Palacio Del 
Ayuntamiento. 
El zócalo es el nombre popular con el que nos dirigimos a La Plaza de la 
Constitución, la cual es el núcleo del Centro Histórico, en la cual se realizan con 
frecuencia eventos, exposiciones y manifestaciones. Se encuentra rodeado por 
edificios emblemáticos e históricos como es La Catedral Metropolitana de la Ciudad 
de México (1), Museo del Templo Mayor (2), el Palacio Nacional(3) también se 
encuentra el edificio de la Suprema corte de Justicia de la Nación (4), al oriente de la 
plaza se nos encontramos con el Portal de Mercaderes(5) ,al sur se ubica La oficialía 
mayor (6) y El Antiguo Palacio del Ayuntamiento actual sede del Gobierno de la Ciudad 
de México, y al centro podemos encontrar la bandera como símbolo nacional. 
Movilidad 
Alrededor se encuentran diversos espacios abiertos es decir espacios públicos, 
en los cuales se desarrollan diversas actividades, en ellos la población circula, se 
reúne, se recrea, o descansa. Las calles del Centro Histórico están conformadas 
principalmente por edificaciones virreinales, lo que hace que se le conozca también 
como la ‘’Ciudad de los Palacios’’. De acuerdo a su función y tamaño, podemos 
clasificar las calles: las cuales pueden ser primarias, secundarias, locales; dentro de 
las cuales existen calles peatonales y semipeatonales; además podemos encontrar, 
parques, plazas. El eje Central Lázaro Cárdenas es una de las avenidas vehiculares 
principales, la cual va de sur a norte, atraviesa la ciudad pasando por edificios 
emblemáticos, colonias, comercios y establecimientos de la CDMX como son la Torre 
Latinoamericana, el Palacio de Bellas Artes entre otros. Tiene conexiones con calles 
secundarias, Actualmente el servicio de transporte colectivo sobre esta avenida es el 
trolebús, metro y taxis. Ver imagen 04 y 05. 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 9 
 
Figura 04. Eje Central Lázaro Cárdenas, Ciudad de México. Fuent e (J. Barrios, 2018). 
 
Figura 05. Corte vial, avenida principal , Eje Central Lazar o Cárdenas. Fuente (J. Barrios, 
2018). 
 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 10 
La avenida 20 de noviembre es una vialidad secundaria la cual es una de las 
más representativas vías de comunicación a lo largo de esta avenida es posible 
apreciar algunos estilos arquitectónicos entre los cuales destaca el funcionalismo, 
neoclásico, y construcciones del periodo virreinal, es también es una zona de comercio 
importante, podemos encontrar algunas tiendas y comercios dedicados a la venta de 
ropa, perfumes y calzado principalmente. Ver figura 06. 
Figura 06. Avenida 20 de noviembre, vista norte, Ciudad de México. Fuente (J. Barrios, 
2016). 
Figura 07. Corte vial , avenida secundaria, Avenida 20 de noviembre, Ciudad de México. 
Fuente (J. Barrios, 2018). 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 11 
Las calles de 5 de febrero y Venustiano Carranza son calles locales, en las 
cuales se encuentran edificaciones antiguas, y áreas de comercio como son tiendas 
de telas, restaurantes y hoteles. Ver figura 08, 09 y 10. 
Figura 08. Calle 5 de febrero, Ciudad de México, Fuente (J. Barrios, 2018). 
Figura 09. Calle Venustiano Carranza, Ciudad de México, Fuente (J. Barrios, 2018). 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 12 
Figura 10. Corte vial , calle local , Calle 5 de febrero y Venustiano Carranza, Ciudad de 
México. Fuente (J. Barrios, 2018). 
La calle 16 de septiembre, inicia en el cruce con 5 de febrero donde se 
encuentra el Gran Hotel de la Ciudad de México, hasta el Eje Central. Esta calle es 
semi-peatonal, la cual ha logrado la convivencia entre los distintos usuarios de la vía, 
como son los automovilistas, ciclistas y los peatones a los cuales se les ha dado la 
prioridad, lo cual ha generado que se brinde mayor seguridad, accesibilidad y 
movilidad., podemos observar que, para el control de acceso de autos, así como la 
reducción de la velocidad de los autos existen bolardos y arboles lo que género que el 
paso de los vehículos solo sea local. Ver figura 11 y 12. 
 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 13 
Figura 11. Calle 16 de septiembre, Centro histórico. Fuente (J. Barrios, 2018) . 
Figura 12. Corte vial , calle semipeatonal. Fuente (J. Barrios, 2018) . 
Las calles peatonales estimulan el desarrollo del comercio, esto también ha 
generado que se conviertan en áreas lineales de estar. Las calles peatonales son un 
medio de conexión con plazas o zonas de actividad importante de la ciudad. Un 
ejemplo de ello es la calle de Francisco I Madero, el cual es uno de los principales 
accesos al zócalo. Que inicia desde el Eje Central Lázaro Cárdenas donde se 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 14 
encuentra la Alameda Central, el Palacio de Bellas artes, La Torre Latinoamericana 
hasta la plaza de la constitución. Podemos observar que los materiales existentes, y 
el tratamiento de las fachadas de los comercios que se le han dado, corresponden al 
entorno urbano. Algunas de las calles perpendiculares a Madero también son 
peatonales, como son las calles de Gante, Filomeno Mata y Motolinía. 
Figura 13. Calle Francisco I. Madero, calle peatonal, Centro Histórico. Fuente (J. 
Barrios, 2018). 
Los pavimentos que se encuentran de la zona de intervención se mantienen en 
buen estado El arroyo vehicular es de concreto asfaltico, las banquetas de los 
andadores perimetrales de la Plaza de la Constitución son de piedra recinto de 40x40 
centímetros. 
 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 15 
Mobiliario urbano 
 Cicloestación: en algunas zonas podemos encontrar estacionamientos para 
bicicletas, también podemos encontrar que existen las llamadas ¨biciorugas¨ es un 
servicio gratuito, también en algunas de las calles se encuentra la señalización para 
las bicicletas. Ver figura 14. 
 Alumbrado Público; en esta área es satisfactorio, las luminarias se encuentran en 
buen estado, en algunas zonas la red es subterránea, muchos de los edificios 
modificaron su iluminación exterior esto con la finalidad de resaltar detalles 
arquitectónicos como los balcones, ventanas, arcos, columnas pilares etc. Y a su 
vez brindarle seguridad al peatón. Ver figura 15. 
 Jardineras; dentro de nuestra zona de intervención podemos observar que existen 
jardineras que se encuentran sobre los camellones, también en la fachada 
principal, se encuentran ubicadas algunas jardineras con árboles, frente al Palacio 
del Ayuntamiento podemos encontrar el primer ¨parque de bolsillo¨. En algunas 
calles de los alrededores también encontramos áreas de mesas con sombrillas, la 
mayoría se mantiene en buen estado. Ver figura 16. 
Figura 14 . Bicicletas tipo “oruga”, Ciudad de México. Fuente (J. Barrios, 2018) . 
 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 16 
 
Figura 15. Luminaria tipo del Centro Histórico. Fuente (J. Barrios, 208) derecha. 
Figura 16. Mobiliario urbano, Avenida 20 de noviembre, Ciudad de México. Fuente 
(J. Barrios, 2018). 
Las zonas cercanas a nuestro objeto de estudio, se mantienen en buen estado, 
el entorno cuenta con mobiliario urbano, parques de bolsillo, pasos de minusválidos, 
señalizaciones, placas informativas en inmuebles para mostrar el valor patrimonial del 
inmueble, módulos de información, iluminación en buen estado y de acuerdo al 
contexto urbano, estaciones de bicicletas, barreras para autos en zonas peatonales, 
El cuidado y conservación del patrimonio cultural así como las nuevas adaptaciones, 
son fundamentales para el ordenamiento de la imagen urbana. 
Primer Acta de cabildo - 1524 , Fuente Archivo Historico de Ciudad de México, 2018.
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 18 
 
 
 
Capítulo III 
Marco histórico 
Antecedentes 
El Antiguo Palacio del Ayuntamiento hoy conocido como Sede de la Jefatura de 
Gobierno de la Ciudad de México, fue sede del Ayuntamiento o Casa de Cabildo, la 
cual era la organización más importante de la ciudad ya que ahí se trataban todos los 
asuntos relacionados con la toma de decisiones de la Ciudad. 
Para poder entender un poco más del tema y de donde surge la necesidad de 
la construcción deun espacio destinado para la administración de los intereses de la 
ciudad empezaremos dando una breve introducción. 
El autor Efraín Castro Morales en su libro Antiguo Palacio del Ayuntamiento 
(2004), define al ayuntamiento como el cuerpo o la junta de representación popular 
encargado del gobierno, de la administración, así como de la justicia, integrado por 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 19 
varios miembros los cuales eran llamados concejales, los cuales a su vez son divididos 
en dos alcaldes y regidores. 
A lo largo de la historia, los cabildos tuvieron sitios especiales para reunirse a 
discutir los temas más importantes de la sociedad; en algunos pueblos se encontraban 
situadas junto a la iglesia principal o parroquial y en otros se reunían bajo los portales 
de la plaza principal o parroquial. En las ciudades y pueblos grandes lo hicieron en 
edificios construidos especialmente para este efecto. 
Siguiendo a Castro Morales, hace mención que, en Europa, a partir del siglo XII, 
se construyeron este tipo edificios junto a los mercados y plazas principales, donde la 
vida social y comercial era más intensa, aun cuando fueran ciudades pequeñas se 
trató de que las Casas de la Ciudad fueran edificaciones de calidad arquitectónica y 
ornamental capaces de competir y aun superar las construcciones de la nobleza. Las 
más antiguas tuvieron una gran sala donde podían reunirse todos los ciudadanos, 
debajo de la cual había galerías con arcadas y columnas, las cuales servían como 
mercados, especialmente de alimentos. En algunas ciudades esta gran sala tenía 
comunicación amplia y directa a través de una galería con un balcón para que el 
pueblo tuviese un libre acceso a las discusiones del concejo, también tenían una gran 
torre elevada con una atalaya o galería abierta en la parte más alta en algunas 
ocasiones separadas del edificio, que representaba su carácter defensivo y 
simbolizaba la libertad política de las ciudades, también servía como prisión, depósito 
de armas, y archivo de la ciudad, algunas de estas construcciones tenían campanas 
y un reloj como símbolo regulador de la vida de la ciudad (Castro Morales 2004, 10-
23). 
A través del tiempo las ciudades fueron creciendo lo que originó que los edificios 
municipales se fueran complicando, con la aparición de nuevas dependencias que se 
fueron creando de acuerdo con las necesidades e intereses, añadiendo salas de 
archivo, tesoro, justicia, calabozos, salas de reunión salones de fiestas y capillas, lo 
cual originaba que el edificio tuviera dimensiones gigantescas. 
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INMUEBLES HISTÓRICOS 20 
 Casi todas se distinguían por la gran riqueza ornamental y decorativa que se 
desplegaba en sus exteriores y la riqueza de las salas, pues siempre se trataba de 
reflejar en ella la riqueza y poderío de las ciudades. 
El concepto del Cabildo llego a México con los conquistadores españoles y tuvo 
gran importancia en los siglos XVI Y XVII, ya que fue el modelo del gobierno que se 
implementó y se difundió entre las diversas comunidades, que daría origen después 
de diversas modificaciones y cambios a las actuales estructuras municipales (Castro 
Morales 2004, 7). 
Desde el siglo XVI en los dominios americanos de España se edificaron las 
denominadas Casas de la Ciudad, las cuales fungían como sede del Cabildo con una 
disposición muy apreciada en casi todas las ciudades y pueblos importantes, se les 
situó en la traza y en solares localizados en la plaza mayor de la población enfrente de 
la catedral o iglesia parroquial, casi siempre tenían dos niveles con portales en ellos, 
con arcos y columnas o pilares de piedra de cantera a lo largo de la fachada principal. 
En la planta baja se abrían tiendas, algunas veces se encontraban los escribanos 
públicos y la vivienda del portero. En la planta alta se encontraban las dependencias 
del cabildo que se componían por las salas de cabildos: las cuales también eran 
usadas para que los virreyes presenciaran fiestas religiosas y civiles, tenía un 
mobiliario particular formado por dos grandes bancas de madera para el corregidor y 
el alcalde, colocadas sobre tarimas de madera cubiertas con alfombra, el estrado la 
mesa del escribano, sala de justicia o alcalde, la escribanía mayor, contaduría, y capilla 
de cabildo. 
En la fachada principal se encontraba la casa del corregidor, en la fachada 
posterior se encontraba la cárcel o calabozo, celdas y bartolinas, además de la casa 
del alcalde y una capilla. 
Primeras casas de concejo en México. 
A mediados de agosto de 1521, después de la caída de México Tenochtitlán, 
las fuerzas españolas y sus aliados indígenas abandonaron la arruinada Ciudad de 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 21 
Tenochtitlan, para mudarse a Coyoacán, poco después a pesar de la oposición de 
otros conquistadores que proponían establecer la nueva ciudad en otro sitio más 
adecuado; Hernán Cortés, sabiendo del enorme símbolo de poder político y espiritual 
que representaba Tenochtitlán sobre una gran región, decide levantar la ciudad 
española en el mismo sitio donde se encontraban las ruinas de la antigua ciudad 
(Cortés 1963, 229), así que con las mismas piedras de sus templos se comenzó a 
levantar la nueva ciudad española. 
Tomando la decisión de la reconstrucción y repoblación de la capital de los 
mexicas, Cortés hizo la instalación del primer ayuntamiento o concejo el cual debería 
de encargarse de su gobierno. Se cree que la fundación de este primer ayuntamiento 
de la Nueva España haya ocurrido en Coyoacán, poco después del 13 agosto de 1521, 
para algunos autores quizá haya sido en septiembre y para otros en la segunda mitad 
de agosto de 1522, lo que es un hecho, es que se menciona al ayuntamiento en el 
poder otorgado el 20 de diciembre de1521 a los primeros procuradores que Cortés 
envió a España. No existe ninguna certeza de que estos hayan sido los primeros 
alcaldes y regidores de la ciudad, ya que los registros en el primer libro de actas 
capitulares comienzan el 8 de marzo de 1524, y el ayuntamiento ya estaba instalado 
varios años anteriores (Bejarano 1889). 
Cabe mencionar que antes, Cortés había creado otros dos ayuntamientos 
donde también se nombró a los alcaldes y regidores, para regularizar, y dar validez 
ante la corona a sus empresas guerreras el primero en 1519 en la Villa Rica de la 
Veracruz, y el segundo en 1520 el de la segura Frontera, en la ciudad indígena de 
Tepeyac (hoy Tepeaca); Sin embargo la autoridad suprema de la nueva España fue el 
ayuntamiento de México pues en su jurisdicción, quedaba comprendido todo el 
territorio conquistado (Castro Morales 2004, 28). 
Después de la conquista, se comienza a realizar la traza de la ciudad por el 
alarife y maestro de obras de la ciudad, Alonso García Bravo, así, se comenzaron a 
dar solares a los conquistadores y se asignó el sitio donde deberían de construirse las 
casas de concejos. 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 22 
Cortés se adjudicó dos enormes predios para edificar sus casas, las cuales 
fueron destinadas por los conquistadores como “Las nuevas casas de Cortes”, uno 
estaba situado sobre las ruinas del tecpancalli o palacio del Huey Tlatoani Moctezuma 
(1502-1520) donde hoy se ubica el Palacio Nacional, y el otro también de grandes 
dimensiones, se encontraba otro tecpancalli, donde habían vivido los tlatoanis o 
gobernantes mexicas, que al momento de la conquista fue conocido como Palacio de 
Axayácatl o Casas Viejas de Moctezuma, ubicado en el lugar que hoy ocupa la casa 
matriz de Nacional Monte de Piedad, aquí se encontraron hospedados los 
conquistadores españoles, hasta que abandonaron el edificio temerosos de un ataque 
de los mexicas. (De Viera 1952) 
La nueva ciudad reconstruida se hizo habitable a partir de 1524, es entonces 
queHernán Cortés decide trasladar la sede del ayuntamiento de Coyoacán al corazón 
de México Tenochtitlan, este lugar se encontraba situado al sur del recinto ceremonial 
prehispánico y de la gran plaza, de la cual se encontraban separadas por un canal o 
acequia que atravesaba la ciudad de oriente a poniente y que sería conocida después 
como la real acequia o acequia real del palacio en lo que hoy son las calles de 
Corregidora y 16 de septiembre. (Encinas Rodriguez 2017). 
Las primeras sesiones como lo indica en la primera acta capitular del lunes 8 de 
marzo de 1524 quedo asentado que las sesiones de cabildos fueron organizadas en 
las casas de Hernán Cortés, o en las llamadas ¨casas viejas¨, ya que eran los únicos 
edificios con suficiente espacio para albergar las dependencias gubernativas, ya que 
el ayuntamiento no tenía un edificio propio. Estas sesiones fueron realizadas en este 
sitio hasta la llegada del primer virrey Antonio de Mendoza, ya que esta fue la 
residencia de las autoridades virreinales (Acta de Cabildo 1524). 
En las figuras 17 y 18 se puede apreciar las trasformaciones que tuvo la nueva 
ciudad en la última mitad del siglo XVI. en la figura 17, se aprecia una ciudad fortificada, 
con un lenguaje militarizado de acuerdo a la época. Indicado con el número 1, se 
pueden apreciar los cimientos de la catedral que aparecen en proceso de construcción; 
con el número 2, podemos ver la plaza mayor; las casas viejas de Hernán Cortés 
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INMUEBLES HISTÓRICOS 23 
donde hoy se encuentra ubicado el Nacional Monte de Piedad el número 3; Las casas 
nuevas de Hernán Cortés hoy Palacio Nacional con el número 4; el Portal de 
Mercaderes con el 5; La acequia Real con el número 6; también se aprecia con el 
número 7, lo que hoy conocemos como la Calle de Madero. 
 
Figura 17. Croquis de la Plaza mayor de acuerdo con un plano existente en el 
archivo de indias que muestra la distribución del Centro Histórico, fecha imprecisa entre 
1562y 1565. El plano lo refiere Don Manuel Toussaint en su libro. Fuente Planos de la 
Ciudad de México, siglos XVI Y XVII. 
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INMUEBLES HISTÓRICOS 24 
Ver figura 18, se muestra nuevamente el plano de la Ciudad, en el cual podemos 
observar que la representación gráfica muestra un lenguaje arquitectónico alejado de 
la fortificación y más apegado a una arquitectura palaciega, así encontramos la 
catedral con el número 1 en proceso de construcción orientada de sur a norte; con el 
número 2, la Plaza Mayor; con el número 3, las casas viejas de Hernán Cortés donde 
hoy se encuentra ubicado el Nacional Monte de Piedad; el Palacio Virreinal con el 
número 4; El portal de Mercaderes con el número 5, La acequia Real con el número 6 
y el Antiguo Palacio del Ayuntamiento indicado con el número 7. 
 
Figura 18. Plaza mayor de acuerdo con un plano existente en el archivo de indias 
que muestra la distribución del Centro Histórico en el año de 1596. El plano lo refiere 
Don Manuel Toussaint en su libro ¨Planos de la ciudad de México, siglos XVI Y XVII¨ . 
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INMUEBLES HISTÓRICOS 25 
Construcción del edificio de cabildos 
En 1527 se inicia la construcción del edificio de cabildos, La primera sesión del 
cabildo celebrada en las casas de concejo fue registrada en el año de 1526, después 
se continuaron en las casas viejas, desde septiembre de 1527 y hasta 1528 se 
realizaron en la casa de concejos, las cuales se llevaron a cabo en los portales de la 
plaza mayor (Castro Morales 2004, 31). 
Cortés había asignado seis solares para el ayuntamiento, pero como solo en 
dos de ellos se habían edificado las casas de concejo, los demás solares habían sido 
apoderados. El 13 de diciembre en la Real Cedula se autorizaron por el rey Carlos V 
de España, seis solares para las casas de cabildos, cárcel y la carnicería. (Kumbler 
1983). Debido a que los trabajos se realizaban muy lentamente, el 7 de noviembre 
de 1531, La Audiencia decidió acelerar los trabajos ordenando la compra de los 
materiales necesarios para la edificación, habiendo quedando comprometidos 62 
indios para trabajar diariamente a lo largo de tres meses y lograr así la pronta 
terminación (Actas de Cabildo 7 de Noviembre 1531). Las obras continuaron hasta 
1532, año en que fue entregada la obra ya concluida. Quizá por la premura de la 
construcción, el edificio revelo muy pronto defectos en la construcción, por lo que se 
le pidió al maestro de obras diera fe a la mala calidad de la piedra utilizada en la 
edificación de los pilares. (Acta de Cabildo de 19 de mayo 1533) 
Es en 1536 cuando se terminan los arreglos del edificio. A partir de ese 
momento el Palacio del Ayuntamiento sufrirá múltiples reformas a la llegada de cada 
regidor y según las necesidades y el gusto de la época que predominaba. El edifico 
consistió inicialmente de una sección para el concejo, locales para la venta, lugares 
para almacenamiento de alimentos y una cárcel, esta última permaneció en el palacio 
del ayuntamiento hasta que una orden suprema la extinguió en 1835, quedando solo 
un pequeño depósito de detenidos y fue cancelada por un edicto presidencial en 1886. 
 En 1539 se registraron las primeras modificaciones arquitectónicas en el 
inmueble aumentando los locales que se encontraban en planta baja, En 1554 
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INMUEBLES HISTÓRICOS 26 
Francisco Cervantes de Salazar describía al palacio como una casa que presentaba 
portales bajos o corredores con arcos que adornan y enriquecen a la plaza además 
contenía en la parte superior la sala de cabildos “famosa por su galería de columnas 
y arcos de piedra con su vista a la plaza” (Cervantes de Salazar 1982). 
 El edificio contaba con oficinas del ayuntamiento, Todavía no contaba con 
patio, tenía una sola entrada por el centro del portal con su zaguán, la única escalera 
existente cerraba el frente del acceso dando vuelta para seguir paralela a la fachada. 
En la planta baja se encontraban tiendas, la lonja, en la cual se reunían los 
comerciantes con el fin de divertirse o de realizar transacciones comerciales, así 
transcurriría la vida en este inmueble conocido también como la diputación durante el 
primer siglo de vida novohispana (Cossio 1934, 134-135). 
 
Figura 19. Detalle del plano de la plaza mayor de la ciudad de México-Tenochti tlan 
dibujado hacia 1595, se representan los portales de las casas de los guerreros, las casas 
de la ciudad y al frente la real acequia, Fuente Archivo general de indias, Sevilla . 
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INMUEBLES HISTÓRICOS 27 
En los inicios del siglo XVII, la primera construcción desapareció casi en su 
totalidad bajo la construcción de un nuevo edificio, dando paso a los nuevos cánones 
estéticos y arquitectónicos. Para 1619 se construía ya el nuevo edificio presentando 
en su decoración balcones y portales más amplios siguiendo el desarrollo de la 
arquitectura virreinal. (De la Maza 1968, 62), 
En 1638 el Cabildo Inauguró una nueva época Gubernativa, al mismo tiempo la 
Ciudad de México representaba el poder político, económico y religioso más 
importante no solo de la Nueva España, sino también de otras provincias españolas. 
Artísticamente los edificios oficiales crearon su prestigio frente a la arquitectura de la 
ciudad convirtiéndose en modelos artísticos a seguir. Las construcciones oficiales 
fueron un factor decisivo en el desarrollo de la arquitectura virreinal mexicana. 
(Vidalgas 1992) 
En el siglo XVII, ocurrieron dos eventos que causaron grandes estragos en la 
ciudad de México, la primera fue la inundación de la plaza mayor ocurrida el 20 de 
septiembre de 1629 que produjo numerosos daños económicos en la ciudad; el 
segundo fue el Motín producido por una etapa de hambruna surgido por la escases de 
maíz que sufría la ciudad, lo queprovocó que el 8 de julio de 1692 el edificio fuera 
parcialmente destruido debido al incendio iniciado por los integrantes de esta revuelta, 
es en este evento que el ilustre Don Carlos de Sigüenza y Góngora, logró rescatar 
gran parte de los libros capitulares de la quemazón. (Vidalgas 1992). 
 Desde su construcción la planta baja arrendo locales para mercaderes y 
artesanos siendo una actividad principal para el crecimiento económico de la ciudad, 
cuando ocurrió el incendio los locatarios fueron reubicados en el mercado del ‘’Parían’’ 
lugar considerado como centro de comercio de la ciudad. 
 
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INMUEBLES HISTÓRICOS 28 
 
Figura 20. esta es una imagen cuya autoría pertenece al artista Cristóbal de 
Villalpando, donde podemos apreciar algunos de los daños causados por el incendio 
durante el Motín del Hambre, en el ala sur del palacio Nacional, también podemos 
observar el mercado del Parían, la muy amplia Acequia Real y el Antiguo Palacio del 
Ayuntamiento del lado derecho, también podemos observar en la plaza el impresionante 
número de comerciantes y posibles compradores. Fuente Archivo Histórico de la Ciudad 
de México 
 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 29 
Las ruinas del Palacio de Ayuntamiento permanecieron relativamente 
abandonadas hasta el año de 1714 hasta que el virrey Femando de Alanceaste 
dispuso la reconstrucción de las Casas de Cabildo, la cárcel y la alhóndiga, de tal 
manera que para 1722 se encontraba terminado el portal y para 1724 se entregó la 
redificación total. 
Durante el siglo XIX fueron pocas las reformas estructurales y arquitectónicas 
sufridas, debido a la falta de la estabilidad económica que constantemente afectaba al 
Cabildo. Las modificaciones se limitaron a simples reacomodos de las oficinas o 
adaptaciones de los locales del portal, durante estos años se distinguió por mantener 
la unidad de estilo con una fachada en un sobrio barroco y enmarcado por dos 
torreones cuadrangulares con tres cuerpos, uno de ellos ocupado por tiendas que 
incluían en su interior una pieza comunicada con la calle y algunas otras tiendas que 
presentaban habitaciones sobre ellas, la fachada presentaba un pórtico de arquería 
compuesto por doce arcos rebajados, que descasaban sobre las sólidas pilastras. 
El edificio mostraba una riqueza ornamental en los marcos de los balcones que 
daban a la plaza, colocados simétricamente con la arquería de los portales, en lo alto 
de la fachada se localizaba un pretil, formado por arcos invertidos con estípites a sus 
extremos, por su puerta principal se llegaba a un gran patio rodeado de arcos que 
correspondían a los corredores, al fondo se localizaba una escalera de cantera que 
conducía a las oficinas y despacho del corregidor. En la planta alta se encontraba la 
casa del gobernante y en otra sección existían las recamaras y la sala de peinado, 
además de la capilla familiar y las oficinas privadas. En el interior había cuatro casas 
de dos pisos las cuales eran rentadas, también se encontraba la alhóndiga y la cárcel 
de hombres que rodeaba a un pequeño patio. En la planta superior se localizaba la 
cárcel de mujeres, en la parte exterior se encontraba la carnicería. En el primer piso, 
la parte que quedaba hacia la plaza mayor se hallaba ocupada por las oficinas del 
gobierno citadino, el despacho del corregidor, la sala principal y su antesala, las 
oficinas y la sala de Cabildos, que era el recinto más grande del inmueble y que se 
ubicaba en la esquina poniente del inmueble. (Vidalgas 1992, 106). 
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INMUEBLES HISTÓRICOS 30 
 
Figura 21. Antiguo Palacio del Ayuntamiento en siglo XIX. Fotografía de colección 
privada. 
El 26 de marzo de 1903, habiéndose cambiado la organización del gobierno 
citadino por órdenes de Porfirio Díaz, el palacio paso a formar parte de la federación, 
responsabilizándose de mantenimiento de la nueva Dirección de Obras Públicas, el 
Ayuntamiento continuó laborando en el edificio, sin embargo, el consejo de gobierno, 
por común acuerdo con el poder ejecutivo decidieron realizar las reformas necesarias 
para hacer del recinto una residencia digna de las autoridades. Los trabajos se 
encomendaron al arquitecto Manuel Gorozpe. La remodelación fue terminada en 1910 
para la conmemoración del centenario de la independencia, la obra de albañilería y 
cantería de la fachada principal, así como los torreones, se concertó el 25 de octubre 
de 1909. 
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INMUEBLES HISTÓRICOS 31 
 
Figura 22. Fotografía tomada a final de1909 en l a que se ve la ampliación del 
palacio del ayuntamiento a la derecha de los fustes tallados en cantera, ala izquierda los 
arcos correspondientes a la estructura en concreto armado. 
En 1910 fueron inauguradas las Obras del Palacio aun sin terminar. El 
arquitecto Gorozpe continuaba con sus obras, construyendo el patio principal, pero los 
trabajos siguieron retrasándose y fueron interrumpidos en varias ocasiones. En 1926 
se terminaron los salones de planta baja y los dos pisos que continuaban, en 1928 fue 
concluido el edificio en sus tres niveles. En febrero de 1930 fueron proyectadas y 
construidas la crujía central y la escalera monumental. En 1934 se le agrego el cuarto 
piso bajo la Regencia de Aron Sáenz (Vidalgas 1992, 121). 
 
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INMUEBLES HISTÓRICOS 32 
 
Figura 23. Antiguo Palacio del Ayuntamiento, Fachada principal terminada en 
1909, la remodelación la realizo por el Arquitecto Manuel Gorozpe, podemos observar 
tres niveles, torreones y nuevo revestimiento y decoración en fachada. 
Durante el siglo XX como en los siglos anteriores, y desde su primera 
construcción, el palacio del ayuntamiento fue modificado sucesivamente su fisonomía, 
no tanto por sus ideales estéticos si no por las diversas necesidades prácticas, 
intereses creados, descuido, y mil razones más (Fernández, 1987). El Palacio del 
Ayuntamiento sigue estando en constante transformación. 
Salón de Cabildos: 
El Salón de Cabildos se encuentra en el ala poniente del primer nivel del edificio 
del Antiguo Palacio del Ayuntamiento de la Ciudad de México. 
 
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INMUEBLES HISTÓRICOS 33 
Los cabildos eran asambleas organizadas por los representantes legales de la 
ciudad como alcaldes regidores y alguaciles tenían sus orígenes en los consejos de la 
España del siglo XVI entre sus funciones se encontraba la administración de nuestra 
justicia, repartición de tierras, cuidar el abastecimiento de la población, e interpretar y 
aplicar las ordenes que eran llegadas de la España europea. 
En sus primeros años de vida, el Salón de Cabildos era muy modesto, durante 
el siglo XVI y XVII, se realizaron escasos trabajos de decoración. Tras el motín ocurrido 
de 1962 en la ciudad la sala fue arruinada por el incendio desde entonces y hasta la 
primera década del siglo XVIII no se registraron obras de remodelación. 
Entre los años de 1720 y 1724, el Virrey Marqués de Casafuerte, ordeno hacer 
las reparaciones en el salón de cabildos, lo cual fue suficiente para que el cabildo 
ocupara nuevamente esta área. 
A mediados del siglo XIX, la comisión de Obrería Mayor del propio ayuntamiento 
considero que la sala necesitaba repararse porque notoriamente no correspondía al 
decoro del Ayuntamiento. En la sesión de1874, el Cabildo aprobó que los retratos de 
los virreyes, los cuales estaban guardados en el archivo fueran devueltos para ser 
expuestos en la sala Capitular (Secretaria de Cultura, 2006). En 1892 y 1893 se colocó 
la sillería de respaldo alto, la ornamentación de estilo Art Nouveau fue obra del 
arquitecto Manuel Gorozpe, mientras que la pintura del plafón fue realizada por el 
artista Félix Parra. 
Durante el periodo de 1532 y hasta 1928 se llevaron a cabolas reuniones del 
cuerpo municipal para discutir y tomar las decisiones políticas que regularan la vida de 
los habitantes de la ciudad de México. Después de esta fecha se tomó la decisión de 
destituir al sistema municipal en la Ciudad de México, para dar paso a la creación 
jurídica del Departamento del Distrito Federal. 
 
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INMUEBLES HISTÓRICOS 34 
 
Figura 24. Salón de Cabildos - Estado actual , Fuente A. Aguayo, 2018 . 
 
Centro documental Francisco Gamoneda “La Carbonera” , Fuente A. Aguayo, 2018.
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INMUEBLES HISTÓRICOS 36 
 
 
 
Capítulo IV 
Marco Teórico 
Fundamento conceptual 
En este capítulo se expone una serie de conceptos importantes en el campo de 
la conservación, así como teorías de la restauración como fundamento teórico para el 
desarrollo y entendimiento de este trabajo de investigación. 
Patrimonio 
Este concepto tiene sus orígenes en la etapa de la revolución francesa, donde 
se tomó el elemento arquitectónico como símbolo identitario de un bien heredado que 
hacía referencia a un pasado orgulloso que diera identidad nacional; es por eso que 
en este trabajo de investigación el término de patrimonio lo entenderemos como el 
legado que recibimos del pasado, adquiriendo la responsabilidad de proteger, 
conservar y rehabilitar para su trascendencia a las próximas generaciones. 
ANTIGUO PALACIO DEL AYUNTAMIENTO 
INMUEBLES HISTÓRICOS 37 
Según la definición de la Organización de las Naciones Unidas para la 
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO por sus siglas en ingles), El patrimonio 
cultural o natural conforman aquellos bienes o sitios que poseen un valor universal. 
Dicho organismo garantiza su conservación y salvaguarda, impulsando a través de la 
Convención del Patrimonio Mundial de 1972. Su desaparición representa una pérdida 
irreparable para la humanidad, por lo tanto, el patrimonio mundial es nuestro 
patrimonio común. 
El Patrimonio cultural puede estar construido por aquellos monumentos, 
conjuntos o lugares con valor universal desde el punto de vista de la historia, el arte o 
la ciencia, el INAH (2010), lo clasifica de la siguiente manera: 
Monumentos: Son obras arquitectónicas, escultura, pintura, 
monumentales, elementos o estructuras de carácter arqueológico e 
inscripciones, cavernas y grupos de elementos de valor excepcional. 
Conjuntos: Son grupos de construcciones aliadas o reunidas, 
cuya arquitectura, unidad o integración en el paisaje tenga un valor 
excepcional. 
Lugares: Son obras del hombre u obras conjuntas con la 
naturaleza, así como las zonas, incluidos los lugares arqueológicos 
con valores excepcionales desde el punto de vista estético, histórico 
o antropológico. 
El Antiguo Palacio del Ayuntamiento es ahora sede del Gobierno de la Ciudad 
de México, en su interior alberga un amplio patrimonio como lo es El Salón de Cabildos 
y el Centro de documentación Francisco Gamoneda, conocido como La Carbonera, 
ambos espacios son productos gran valor cultural. 
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INMUEBLES HISTÓRICOS 38 
Cultura 
En esta investigación se entiende a la cultura como todo aquel producto tangible 
e intangible que se deriva del cotidiano estilo de vida, tradiciones, valores, costumbres 
de una persona o conjunto de personas, así como el conjunto de características 
espirituales, materiales, intelectuales y emocionales distintivas que identifica a una 
persona o grupo de otro. En este sentido, la UNESCO lo define como el conjunto que 
engloba, además del arte y la literatura, estilo de vida, formas de convivencia, sistemas 
de valores, tradiciones y creencias. Fuente especificada no válida.. Este concepto 
se utiliza en esta investigación como parte del entendimiento de las transformaciones 
en el Antiguo Palacio del Ayuntamiento consecuente del estilo de vida que tiene la 
sociedad, en su vida cotidiana, los cambios administrativos existentes de la Nueva 
España, México Independiente y hasta la fecha. 
Conservación y Restauración 
La conservación se entiende como el mantenimiento sistemático del 
monumento, a través de su utilización moderna que, sin embargo, no debe alterar la 
distribución y el aspecto del edificio. 
La restauración, es el proceso de carácter excepcional con la finalidad de 
conservar y poner de relieve los valores formales e históricos del monumento 
La Carta de Venecia plantea que “La conservación de los monumentos se ve 
siempre favorecida por su utilización en funciones útiles a la sociedad: tal finalidad es 
deseable, pero no debe alterar la distribución y el aspecto del edificio. Las 
adaptaciones realizadas en función de la evaluación de los usos y costumbres deben, 
pues, contenerse dentro de estos límites” (Congreso Internacional de Arquitectos y 
Técnicos de Monumentos Históricos s.f.). 
El ser humano con el paso del tiempo ha transformado el patrimonio cultural y 
natural obteniendo maravillosas obras o miserias, determinando así un legado que 
debe ser transmitido a las futuras generaciones, fomentando la obligación a la 
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INMUEBLES HISTÓRICOS 39 
preservación, para ello se busca llegar a acuerdos internacionales donde un grupo de 
especialistas discuten y determinan conceptos y prácticas que vayan dirigidas al 
reconocimiento fomento y conservación del patrimonio mundial, dando como resultado 
las cartas internacionales del patrimonio promovidas por la UNESCO e ICOMOS. 
El primer documento emitido fue conocido como La Carta de Atenas en 1931, 
la cual es interrumpida por los conflictos bélicos como la Segunda Guerra Mundial. En 
1964 la Carta de Venecia o Carta Internacional para la Conservación y Restauración 
de Monumentos es publicada satisfactoriamente por parte del Congreso Internacional 
de Arquitectos y Técnicos de los Monumentos Históricos celebrado en Venecia del 25 
al 31 de mayo del mismo año. 
En dicho documento se reconocen las construcciones históricas y sociales que 
cuenten con cualidades estéticas y artísticas. Determinando lo digno de protección y 
salvaguarda. Cesare Brandi en su teoría del Restauro (1963) afirmaba: 
“entre las obras de arte se encuentran las que tienen 
estructuralmente una razón funcional, como la arquitectura y en 
general las llamadas artes aplicadas, y resulta claramente que el 
restablecimiento de la funcionalidad, que entra en el campo del 
restauro, representa sólo una faceta secundaria o concomitante, 
jamás la primordial o fundamental que corresponde a la obra de arte 
en cuanto obra de arte.” (López Morales y Vidargas, 2014) 
Debido a esta percepción del patrimonio monumental arquitectónico es que la 
Carta de Venecia estima lo edificado como un objeto de museo en el que se pueden 
aplicar principios de la restauración de los bienes artísticos y de los objetos 
arqueológicos. 
1. Definición de monumentos y sus valores. Es incuestionablemente oportuno 
clarificar la noción de “monumento” que convierte en un término con valor jurídico a 
través de las leyes tendentes a conservar los edificios del pasado. Se propone de 
forma destacada fijar el concepto de “monumento” mediante datos que escapen a las 
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INMUEBLES HISTÓRICOS 40 
fluctuaciones del pensamiento y del sentimiento: la obra original, la dimensión del 
tiempo, la evolución de su valor, su entorno y su valor simbólico. (López Morales y 
Vidargas, 2014) 
Ideologías de la intervención arquitectónica 
John Ruskin (1818-1900) – Mentira en la construcción 
Ruskin fue un arduo crítico de la intervención arquitectónica en los monumentos 
históricos. La primera etapa la dedica a la crítica y a la filosofía del arte que parte de 
una rigurosa educación estética que lo lleva a definir el arte como la revelación de una 
verdad trascendente, pero expresa igualmente la vitalidad de una sociedad: “Elarte de 
un país expresa sus virtudes políticas y sociales.” (Choay, 1976, 195). 
Basado en ello, realiza una ardua crítica a la arquitectura victoriana de su época 
la cual la ve como anorgánica, desintegrada e incoherente, defendiendo el estado puro 
del elemento a un grado de conservación nostálgico. 
Las mentiras arquitectónicas se pueden estudiar, de un modo general, desde 
tres puntos de vista de Ruskin (1956): 
La sugestión de una infraestructura o sostén distinto del 
verdadero, como los pedículos de las bóvedas de estilo gótico 
terciario. 
La pintura de las superficies con el objeto de imitar otros 
materiales que aquellos de que están formadas realmente (como el 
pintar de mármol las maderas) o las representaciones falsas de 
adornos esculpidos sobre las superficies. 
El empleo de adornos modelados o hechos a máquina. Luego 
puede decirse, de una manera general, que la arquitectura será más 
noble cuanto más evite todos estos procedimientos falsos. 
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Determina que existen usos que por su frecuencia de aplicación dejan de ser 
de carácter falso, hasta el punto de ser admisibles o del mismo modo la aplicación de 
materiales que den la apariencia de otros, Ruskin lo determina como falsedad. 
Tanto en la Sala de Cabildos, como en La Carbonera, ubicados en el primer 
nivel del Antiguo Palacio del Ayuntamiento, Encontramos importantes elementos 
arquitectónicos, estéticos; vestigios de la cultura mexicana, española y etapas 
históricas, así como expresiones inmateriales de tradiciones que contribuyen al 
entendimiento de nuestra historia 
Restauración científica 
Con el objetivo principal de conservar al máximo la naturaleza de los inmuebles 
y de evitar la restauración, el arquitecto italiano Camillo Boito, estableció en su “Carta 
de Restauro” ocho puntos fundamentales que toda intervención debe cumplir: 
1. Diferencia del estilo entre lo antiguo y lo nuevo. 
2. Diferenciar los materiales usados en la obra. 
3. Supresión de elementos ornamentales de la parte restaurada. 
4. Exposición de restos o piezas que se hayan prescindido o eliminado en el 
proceso de restauración. 
5. Incisión en cada fragmento renovado con un signo que indique la fecha y 
que se trata de una pieza nueva. 
6. Colocación de un epígrafe descriptivo de la actualización realizada y 
expuesto en el propio bien. 
7. Exposición de fotos, planos y documentos donde se observe el proceso de 
la obra y publicación de las obras de restauración. 
8. Notoriedad destacando el valor de la autentico y resaltando el trabajo 
realizado. 
Boito desafiaba el otorgar a la restauración de los bienes culturales un valor 
histórico y arquitectónico teniendo en cuenta su entorno y su contexto social, de tal 
manera que no es partidario del falso histórico. (Boito 1893, 107-126). 
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Valor y uso del patrimonio 
En tiempos modernos es frecuente aceptar el cambio de uso contemporáneo 
de un monumento siempre que no se afecte la dignidad del mismo. Sin embargo, las 
discusiones referentes al tema son numerosas, determinando en que consiste dicha 
dignidad, cuáles son los usos aceptables, sus particularidades, detalles, cualidades y 
condiciones actuales. 
Alois Riegl (1858-1905), fue un partidario de la utilización de los monumentos, 
se refería a que “el valor de uso es básicamente indiferente al tipo de tratamiento que 
recibe un monumento siempre y cuando la existencia del monumento no se encuentre 
amenazada”. (Riegl 1928). Dicho valor abre la vertiente en considerar, por una parte, 
la significación del uso original y por otra la importancia implícitamente a la posibilidad 
de cambio o transformación. Esto genera una disyuntiva entre la diferencia de función 
y uso. 
Determina que el valor histórico es ciertamente a todo lo que ha existido alguna 
vez y ya no existe, Riegl establece un concepto moderno, a esto vinculamos la idea de 
que lo que alguna vez ha existido no puede volver a existir, y que todo lo que ha existido 
constituye un eslabón imprescindible e indesplazable de una cadena evolutiva. 
En este caso de estudio, el Antiguo Palacio del Ayuntamiento se ha desarrollado 
como un inmueble que siempre ha conservado un papel político, con anterioridad se 
menciona el contexto histórico que lleva a la evolución de dicho inmueble, cambiando 
y enriqueciendo su valor histórico y artístico a través de diferentes épocas. 
 
Salón de Cabildos , Fuente A. Aguayo, 2018.
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Capítulo V 
 Marco Jurídico 
México cuenta con una extraordinaria riqueza cultural, han florecido numerosas 
expresiones culturales que han dejado huella plasmadas en diferentes construcciones 
de diversas zonas del territorio nacional, encontrando tradiciones y valores 
excepcionales que forman la identidad nacional. 
El reconocimiento de la amplia variedad cultural existente en México ha 
trascendido, buscado su protección. Los ordenamientos legales orientados en la 
protección del patrimonio cultural de México, ha desarrollado criterios enlazados a la 
defensa de los bienes monumentales, arqueológicos e históricos, por ende, se 
estructura a las instituciones especializadas en materia de conservación y restauración 
bajo la tutela del gobierno federal. 
 
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Ámbito Nacional 
El marco jurídico actual referente a los bienes monumentales es de carácter 
federal y estatal, creados únicamente para salvaguardar y proteger el patrimonio 
nacional con fundamento en la fracción vigésima quinta del artículo 73 de la 
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estableciendo como faculta 
exclusiva del Congreso de la Unión legislar sobre monumentos arqueológicos, 
artísticos e históricos la conservación sea de carácter nacional. 
La Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos, 
Históricos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de mayo de 1972, vigente 
hasta nuestros días. 
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 
 Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e 
Históricos. 
 Ley General de Bienes Nacionales 
Otorgando un importante fundamento jarico en materia de protección al 
patrimonio cultural, ya que declaran que esta actividad es de utilidad pública y que el 
objeto de la ley es de interés social. 
Ámbito Internacional 
La UNESCO tiene como objetivo salvaguardar el patrimonio material 
amenazado por los conflictos, desastres naturales, deterioro o desgaste natural del 
inmueble por causa de la intemperización, expansión económica y negligencia 
humana. 
Existen tres Convenciones de la UNESCO que apoyan en ese fin según las 
disposiciones internacionales en materia de uso del patrimonio cultural: 
 La Convención para la protección de los bienes culturales en caso de 
conflicto armado. (1954). Protocolo I y II. (1956 y 1999). 
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 Convención sobre medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la 
importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de bienes 
culturales (1970). 
 Convención sobre la protección del Patrimonio Mundial Cultural y Nacional. 
Instrumentos Normativos emanados de los Órganos Consultivos 
(ICOMOS, IUCN, ICCROM) como son: 
 La Carta de Venecia (1964). 
 Las Normas de Quito (1967). 
 La Recomendación relativa a la salvaguardia de los conjuntos históricos y 
sus funciones en la vida contemporánea (1976). 
 La Carta de Turismo Cultural (1976). 
 La Carta de Burra para la Conservación de lugares de significación cultural 
(1988). 
 La Carta Internacional para la gestión del patrimonio arqueológico (1990). 
 La Carta de Croacia para la conservación y restauracióndel patrimonio 
construido (2000). 
 La Carta de Xi`an sobre la conservación del entorno de las estructuras, sitios 
y áreas patrimoniales (2005). 
Estos elementos normativos (Convenciones, Recomendaciones, Cartas y 
Normas), reflejan la intención plena del pensamiento de conservación siendo de 
consulta obligada para todo personal involucrados en el réstate, conservación y 
protección del patrimonio cultural. 
Patio interior - lado poniente , Fuente A. Aguayo, 2018.
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Capítulo VI 
 Memoria descriptiva 
Descripción del Inmueble 
Del Terreno 
De acuerdo a la información general del predio en la Norma de Zonificación y 
ordenación, este inmueble se desarrolla sobre una fracción del terreno de 3,841 m2, 
propiedad del Gobierno de la Ciudad de México, ubicado en Plaza de la Constitución 
s/n intersección de calle 5 de febrero y calle 16 de septiembre, colonia centro, alcaldía 
Cuauhtémoc, Ciudad de México. Catalogado con nivel 1 (uno) de protección con base 
a las características patrimoniales por parte del INAH y de valor patrimonial por la 
Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda. 
La planta de esta sección del terreno es de forma irregular, similar a un 
rectángulo, con una superficie construida de 3,601 m2, con las siguientes medidas de 
linderos y colindancias: lindero norte de 76.63 m colinda con avenida Plaza de la 
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Constitución; lindero sur 77.16 m colinda con predio uso comercial (Palacio de hierro); 
lindero oriente de 52.03 m colinda con Avenida 20 de noviembre y lindero poniente de 
36.81 m limita con calle 5 de febrero. 
La topografía es sensiblemente plana, de forma irregular, teniendo un 
asentamiento y/o hundimiento de 0.50 m de nivel de piso terminado lado poniente 
aproximadamente que ha sufrido el centro de la Ciudad de México. Ver plano FN-APA-
02. 
Del conjunto 
El Antiguo Palacio del Ayuntamiento mantiene connotaciones tipológicas de la 
vivienda virreinal del siglo XVI, cuenta con: plata baja, primero, segundo y tercer nivel 
y azotea, todos con elementos arquitectónicos diferentes en cada nivel, presencia de 
dos patios centrales, dividiendo la edificación en dos alas oriente y poniente, 
omitiremos detalles del sector oriente, ya que en esta investigación el área de 
intervención pertenece a lado poniente. El ala poniente, ubicado el primer nivel 
contiene el salón de cabildos, sala de virreyes y la carbonera. 
La fachada principal hacia la Avenida Plaza de la Constitución y fachada 
poniente calle 5 de febrero, material cantera labrada, conserva molduras en marcos 
de vanos para puertas y ventanas de madera caoba, balaustradas de bronce. 
Cuenta con una arcada en el vestíbulo principal, el cual enmarca la entrada 
principal al centro del inmueble; puerta principal forjada de acero, adornada con 
balaustradas de bronce y elementos de ornamentación decorativa. A continuación, 
describiremos como se accede a la zona de intervención (Ala poniente). En el vestíbulo 
principal interno, se puede acceder al patio central poniente tipo cuadrangular, cubierto 
con velaría elaborada con textiles de alta resistencia a la intemperie, andador 
perimetral al patio central que conecta con los locales de cada nivel, se conectan por 
un núcleo de escalera secundarias ubicadas al norponiente y núcleo de servicios 
ubicado sur – oriente y del mismo modo núcleo de elevadores. 
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De las instalaciones 
Con respecto a la instalación hidrosanitaria, el inmueble opera su 
funcionamiento drenando al Sistema de Aguas de la Ciudad de México, cuenta con 
canalización de agua pluvial, sin contar con un conjunto de captación de agua. Existe 
cisterna de 10,000 L de capacidad en el patio trasero de agua potable. 
Referente a las instalaciones eléctricas el distribuidor de centro de cargas 
principal se ubica en el núcleo de baños, cuanta con lámparas espaciales que permiten 
el ahorro de energía. 
El inmueble tiene redes de comunicación de voz y datos, cuentan con extintores 
de 9 kg y un sistema de extinción de incendios por medio de gases (Cabildos). 
De los acabados 
Los acabados del inmueble se definen de acuerdo a la función de cada local, 
teniendo como premisa el uso de materiales naturales, uso rudo, bajo mantenimiento, 
larga vida, conveniencia costo beneficio y disponibilidad en el mercado. 
Es así que predominan los siguientes materiales: en piso, mármol carrara 
(vestíbulo, pasillo de planta baja, primer nivel), loseta de granito (segundo y tercer 
nivel), duela de madera (Salón de cabildos, La carbonera – Primer Nivel); en muros, 
columnas de cantera labrada, fachada exteriores e interiores con elementos 
ornamentos de cantera labrada, muros provisionales de tablarroca acabado final de 
pintura vinílica (oficina y área administrativa), muros de tabique con recubrimiento 
cerámico en baños; los plafones son de yeso con metal desplegado, en las 
intervenciones más recientes se realizó el uso de tabla roca (área administrativa), 
mientras que el sistema de entrepiso se conforma de losa de bóveda catalana (planta 
baja y Primer Nivel), bóveda con zinc (segundo y tercer novel); en zoclo, vanos de 
puertas y ventanas de madera encino con vidrio plano natural en puertas y ventanas 
de madera. 
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Estilo Arquitectónico 
La primera descripción destacada de este edificio data de 1777 y es muy 
superficial; escribe el bachiller Juan de Vieira cómo: 
 El portal que llaman de la diputación, que son las casas del cabildo de esta 
ciudad, de una magnifica arquitectura, abalconado todo, en cuya vivienda vive el 
corregidor y están las oficinas de la sala del cabildo y otros oficios, remata el portal en 
cada esquina, con dos torreones que sobresalen por sus almenas (Vieira 1952, 26; 
citado en Castro Morales 2004, 138). 
De acuerdo con la descripción de Juan de Vieira, existían dos pisos y un torreón 
o baluarte en cada esquina, característicos de la arquitectura de la Ciudad de México 
en el Siglo XVIII, remates elegantes de estilo mixtilíneo y pináculos. Efraín Castro 
describe algunas particularidades. 
Lo más notable en su fachada exterior era un portal en la planta baja, pues el 
alto fue sustituido en este nuevo edificio por doce balcones con barandales de hierro 
forjado: el portal bajo tenía doce arcos de medio punto que soportaban pilares 
cuadrados, de cantería labrada; en los torreones se abrían puertas a la plaza y a las 
calles laterales. Todas las ventanas en la planta alta tenían enmarcamientos al parecer 
de cantería labrada, muy sobrios, siguiendo el diseño común y característico de la 
época, con sus jambas prolongadas hasta alcanzar el entablamento y cornisa alta, 
sobre la que desplantaba un pretil mixtilíneo con pináculos. (Castro Morales 2004, 138) 
Por otra parte, Juan de Vieira describe algunos detalles: 
enmarcamientos más ricos, con diseño barrocos en sus 
cerramientos, coronados por entablamentos. Rematada la fachada 
con pretil mixtilíneo, con gárgolas o botaguas y pináculos piramidales 
sobre las sencillas pilastras situadas entre las ventanas; la 
ornamentación barroca se concentraba en las enjutas de los arcos del 
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portal, niño – atlantes rodeados de hojarasca. (Castro Morales 2004, 
138) 
Pedro Gualdi pinto y arquitecto italiano publico una litografía de la Casa 
Municipal, asentando algunas particularidades existentes en la fachada. Ver figura 25. 
 “no pertenece a ningún orden de los cinco de arquitectura; los 
machones e impostas de los arcos se acercan al orden dórico, pero 
las arqui-voltas y cornisas son caprichosas y del gusto churrigueresco. 
El piso alto es sumamente sencillo, y lo corona una