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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERÍA MECANICA Y ELÉCTRICA SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN Maestría en Ciencias en Ingeniería de Sistemas DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL TESIS QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO EN CIENCIAS EN INGENIERÍA DE SISTEMAS PRESENTA: ING. JAVIER BALDERRAMA LÓPEZ DIRECTORA DE TESIS: Dra. GRACIELA VÁZQUEZ ÁLVAREZ MÉXICO D.F., 25 DE AGOSTO DE 2014. DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 1 Resumen En este trabajo de tesis se presenta el Diseño de una metodología para la Investigación del Delito Federal, la cual aborda la problemática actual en relación a la investigación del Delito Federal, acorde a lo establecido por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Actualmente la investigación de los delitos en México la encabeza La procuraduría General de la República a través del Ministerio Público Federal que junto con sus auxiliares directos (Policía y Peritos), integra la investigación, tanto de campo como científica y la plasma en un expediente escrito, dicha investigación debe cumplir con enfoque legal y criminalístico el cual no siempre es así. Para las investigaciones de los delitos, se encuentra como “brújula orientadora” el método científico y la monovisión, el cual no es acorde a una investigación real, ya que la para la investigación de un delito es necesaria la visión sistémica que involucra el análisis transdisciplinario en acción. En consecuencia, se plantea una nueva metodología para la investigación del delito federal en México, empleando, para ello la Teoría General de Sistemas. Esto será a partir del análisis del modelo actual del sistema Mexicano de la investigación del Delito, en sus vertientes estructural, enfoque de estudio y de operación práctica, también se analizará, el Chile y Costa Rica, lo cual nos permitirá proponer una integración en la formulación de la investigación así como trabajar las líneas de investigación a través de modelos sistémicos. Esto traerá beneficios tales como una mejora en tiempos de resultados de la investigación, líneas de investigación más robustas, integración adecuada de los expedientes de los casos en forma multidisciplinaria, disminución de la entropía propia del expediente y por ende una mejor respuesta en las investigaciones de los delitos que se traducen en una procuración de justicia efectiva, primordial para el México que reclama la sociedad. DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 2 2 Abstract In this thesis work is presented the Management of the Federal Crime Investigation through Systemic Models, which discusses current problems about the operation and relationship between the components that make up the investigation system of the federal crime, in compliance with the legal provisions set forth in the Political Constitution of the United Mexican States. Nowadays, the investigation of crimes in Mexico is carried out by the Federal Public Prosecutor and it is assisted directly by The Police and The Experts, and a good communication must be effective among them, but it does not happen always. For crime investigations, each entity of the Investigation System has quality mechanisms that do not guarantee the communication and affect the essential function or role for which they were created. We propose a new way of managing the crime investigation in Mexico using systemic models for it. From the comparative analysis of the current model of the Mexican system of the Crime investigation, and the model of other countries, we propose integration in posing the investigation as well as lines of inquiry by means of the systemic models. This will bring benefits such as improvement in response time of inquiry or investigation, lines of inquiry more complete, proper completion of case files in a multidisciplinary manner, and therefore, the effective law enforcement is paramount importance to Mexico DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 3 3 Agradecimientos La presente Tesis es un esfuerzo sistémico en el cual, directa o indirectamente, muchas personas leyeron, opinaron, corrigieron, aportaron y que con gran paciencia, ánimo y cariño vivieron conmigo momentos de crisis y de felicidad. Agradezco a mi Mamá y Papá que en paz descanse, por haberme cuidado y enseñado valores, a la Maestra Graciela Vázquez Álvarez por la dirección y buen consejo sobre este trabajo, el apoyo y el ánimo que me brindó, a ti Arely, que desde un principio hasta el día hoy sigues dándome amor, cariño, ánimo y tiempo para terminar este proceso; gracias también a mis queridos amigos y compañeros, que me apoyaron y me permitieron entrar en sus vidas durante estos años de convivir dentro y fuera del salón de clase. DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 4 4 Glosario Antagónico Oposición mutua o acción contraria Autorregulable Que es capaz de regularse por sí mismo. Averiguación previa Es una institución jurídica consistente en una serie de actos prejudiciales necesarios para que el Ministerio Público (Fiscal) determine si es procedente ejercitar la acción penal ante los Tribunales judiciales. También ha sido llamada: instrucción administrativa, preparación de la acción, pre proceso, fase preparatoria, entre otros. Casuística Consideración de los diversos casos particulares que se pueden prever en determinada materia. Causalidad Causa, origen, principio, ley en virtud de la cual se producen efectos. Ciencia Forense Es la aplicación de prácticas científicas dentro del proceso legal. Esencialmente esto se traduce en investigadores altamente especializados o criminalistas, que localizan evidencias que sólo proporcionan prueba concluyente al ser sometidas a pruebas en laboratorios. Constitución política A veces llamada también carta magna: es la norma suprema, escrita, de un Estado de derecho soberano u organización, establecida o aceptada para regirlo. La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los países occidentales modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobierno y para la organización de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades Criminalística Es una ciencia que usa un conjunto de técnicas y procedimientos de investigación cuyo objetivo es el descubrimiento, explicación y prueba de los delitos, así http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_P%C3%BAblico http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_P%C3%BAblico http://es.wikipedia.org/wiki/Tribunal_de_justicia http://es.wikipedia.org/wiki/Carta_Magna http://es.wikipedia.org/wiki/Norma_jur%C3%ADdica http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_derecho http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_legislativo http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_ejecutivo http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_judicial DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 5 5 como la verificación de sus autores y víctimas. La criminalística se vale de los conocimientos científicos para reconstruir los hechos. El conjunto de disciplinas auxiliares que la componen se denominan ciencias forenses. Criminología Es la disciplina que estudia las causasdel crimen y preconiza los remedios del comportamiento antisocial del hombre. La criminología es una ciencia interdisciplinaria que basa sus fundamentos en conocimientos propios de la sociología, psicología y la antropología, tomando para ello el marco teórico de la medicina y el derecho penal. Las áreas de investigación criminológicas incluyen la incidencia y las formas de crimen así como sus causas y consecuencias. También reúnen las reacciones sociales y las regulaciones gubernamentales respecto al crimen. Cuasiexperimentación Casi experimentación. Debido proceso Es un principio legal por el cual el gobierno debe respetar todos los derechos legales que posee una persona según la ley. El debido proceso es un principio jurídico procesal según el cual toda persona tiene derecho a ciertas garantías mínimas, tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo dentro del proceso, a permitirle tener oportunidad de ser oído y a hacer valer sus pretensiones legítimas frente al juez Delito En sentido dogmático, es definido como una conducta, acción u omisión típica (descrita por la ley), antijurídica (contraria a Derecho) y culpable a la que corresponde una sanción denominada pena con condiciones objetivas de punibilidad. Entropía Medida del desorden de un sistema. Una masa de una sustancia con sus moléculas regularmente ordenadas, formando un cristal, tiene entropía mucho menor que la misma sustancia en forma de gas con sus moléculas libres y en pleno desorden. Expediente Es una herramienta administrativa utilizada en organismos de gobiernos de varios países de habla hispana. En cada país su definición difiere ligeramente, aunque mantienen http://es.wikipedia.org/wiki/Principio_de_Derecho http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_procesal http://es.wikipedia.org/wiki/Proceso_judicial http://es.wikipedia.org/wiki/Juez DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 6 6 la misma finalidad en todos los casos: reunir la documentación necesaria para sustentar. Experimentación Método científico de investigación, basado en la provocación y estudio de los fenómenos. Federal Una federación es una agrupación institucionalizada de entidades sociales relativamente autónomas. Generalmente asociado directamente a la conformación de Estados conformados a su vez por la reunión de varias entidades territoriales y políticas. También suele denominarse Estado federal o república federal y, generalmente, tiene un sistema político republicano y excepcionalmente monárquico Fiabilidad Probabilidad de buen funcionamiento de algo. Hecho /hecho delictivo Describe a aquello que ocurre, las acciones, la obra o la cuestión a la cual se hace referencia. Inferir Sacar una consecuencia o deducir algo de otra cosa. Investigación Hacer diligencias para descubrir algo Justicia Es el conjunto de reglas y normas que establecen un marco adecuado para las relaciones entre personas e instituciones, autorizando, prohibiendo y permitiendo acciones específicas en la interacción de individuos e instituciones. Lógica Ciencia que expone las leyes, modos y formas del conocimiento científico Lugar de hechos Es el sitio donde se debe comprobar la comisión de conductas delictivas, por ejemplo el producto de un presunto homicidio, suicidio, explosión, hurto, violación o de cualquiera de los delitos tipificados por el Código Penal. https://es.wikipedia.org/wiki/Estados https://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica https://es.wikipedia.org/wiki/Monarqu%C3%ADa http://definicion.de/accion/ DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 7 7 Ministerio Público Es un organismo público, al que se atribuye, dentro de un estado de Derecho democrático, la representación de los intereses de la sociedad mediante el ejercicio de las facultades de dirección de la investigación de los hechos que revisten los caracteres de delito, de protección a las víctimas y testigos, y de titularidad y sustento de la acción penal pública. Modelo Representación de una realidad. Monovisión Es la Visión o idea que tiene una sola persona sobre algo, sin tomar en cuenta otras ideas o visiones. Fuente: Elaboración propia. Nemotecnia Procedimiento de asociación mental para facilitar el recuerdo de algo. Perito Es una persona experimentada, hábil o entendida en una ciencia o arte. El perito es el experto en una determinada materia que, gracias a sus conocimientos, actúa como fuente de consulta para la resolución de conflictos. Pesquisa Indagación o investigación hecha para descubrir o averiguar una cosa Policía Es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden público y la seguridad de los ciudadanos y sometida a las órdenes de las autoridades políticas. Su administración puede ser centralizada a nivel nacional, o descentralizada, con fuerzas de policía local autónomas en gran medida. Se llama también policía a cada agente perteneciente a dicha organización. Pragmática (o) Disciplina que estudia el lenguaje en su relación con los usuarios y las circunstancias de la comunicación. Praxis Práctica, en oposición a teoría o teórica. http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_p%C3%BAblico http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_Derecho http://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad http://es.wikipedia.org/wiki/Criminal%C3%ADstica http://es.wikipedia.org/wiki/Delito http://es.wikipedia.org/wiki/V%C3%ADctimas http://es.wikipedia.org/wiki/Testigos http://es.wikipedia.org/wiki/Acci%C3%B3n_penal_p%C3%BAblica http://es.wikipedia.org/wiki/Acci%C3%B3n_penal_p%C3%BAblica http://definicion.de/ciencia/ http://definicion.de/arte https://es.wikipedia.org/wiki/Fuerza_de_seguridad https://es.wikipedia.org/wiki/Orden_p%C3%BAblico https://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_ciudadana https://es.wikipedia.org/wiki/Ciudadano https://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 8 8 Premisa Señal o indicio por donde se infiere algo o se viene en conocimiento de ello. Procesamiento del lugar de los hechos Consiste en la aplicación de las técnicas y estudios científicos aplicados al análisis e investigación del lugar de los hechos en personas u objetos y otros sitios vinculados con el mismo, de los cuales se obtiene información indiciaria. Procuración Ocuparse o encargarse del bienestar de una persona. Prosecución Seguimiento, persecución. Punibilidad/punible Que merece un castigo. Sistema Un conjunto de elementos independientes pero interrelacionados que interactúan directa o indirectamente para formar un todo indivisible y organizado que afecta y es afectado por su medio ambiente, que además, realiza ciertas actividades para el cumplimiento de un objetivo, y tiene mecanismos de retroalimentación que le permiten efectuar su propio control para continuar funcionando. Sistémica Puede ser considerada un nuevo nombre para todas las investigaciones relacionadas con la Teoría de Sistemas y la ciencia de sistemas. Se define como un campo emergente de la ciencia que estudia los sistemas holísticos e intenta desarrollar marcos lógico matemáticos, de ingeniería, y filosofía; en los cuales los sistemas físicos, mentales, cognitivos, sociales y metafísicos puedan ser estudiados Sistémico Esfuerzo de estudio interdisciplinario que trata de encontrar las propiedades comunes a entidades llamadas sistemas Victima Es la persona que sufre un daño o perjuicio, que es provocado por una acción u omisión, ya sea por culpa de otra persona, o por fuerza mayor. http://es.wikipedia.org/wiki/Teor%C3%ADa_de_Sistemas http://es.wikipedia.org/wiki/Ciencia_de_sistemashttp://es.wikipedia.org/wiki/Persona http://es.wikipedia.org/wiki/Da%C3%B1o http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Perjuicio&action=edit&redlink=1 http://es.wikipedia.org/wiki/Fuerza_mayor DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 9 9 Victimario Es aquella persona que le inflige un daño o perjuicio a otra en un momento determinado (quien pasa a ser, por oposición, la Víctima de la acción). http://es.wikipedia.org/wiki/Da%C3%B1o http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Perjuicio&action=edit&redlink=1 http://es.wikipedia.org/wiki/V%C3%ADctima DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 10 10 Índice de figuras Número Título Página Figura. 0 Metodología de Sistemas Suaves (MSS) 20 Figura. 1.1 Estados Unidos Mexicanos 23 Figura. 1.2 Sistema de Gobierno Mexicano 27 Figura. 1.3 Estructura Orgánica Operativa de la Procuraduría General de la República 28 Figura. 1.4 Elementos del Sistema de la Procuraduría General de la República. 30 Figura. 2.1 La Ciencia Clásica y sus principios 32 Figura. 2.2 Principios del enfoque de sistemas 33 Figura. 2.3 Comparativo de los métodos de estudio de la ciencia clásica y los propuestos por la teoría general de sistemas 34 Figura. 2.4 Aspectos de la teoría general de sistemas 35 Figura. 2.5 Enfoque de la teoría general de sistemas 35 Figura. 2.6 Relación Sistema-Modelo 39 Figura. 2.7 Ejemplo de mapa conceptual 41 Figura. 2.8 Ejemplo de mapa mental 42 Figura. 2.9 Aplicación de los métodos 44 Figura. 2.10 Diagrama causal de un proceso de incremento de la inseguridad 51 Figura. 2.11 Jerarquía de las normas jurídicas 52 Figura. 2.12 El delito como un proceso retroalimentado. 53 Figura. 3.1 Elementos del sistema de Procuración de Justicia Chileno 64 Figura. 3.2 Proceso de intervención del Ministerio Público en Chile 66 DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 11 11 Figura. 3.3 Elementos del sistema de Procuración de Justicia en Costa Rica 67 Figura. 3.4 Proceso de intervención del Ministerio Público en la República de Costa Rica 69 Figura 3.5 Elementos del sistema de Procuración de Justicia Mexicano 70 Figura 3.6 Proceso de intervención del Ministerio Público Federal en México 72 Figura 3.7 Niveles lógicos en la Investigación de los Delitos en México 74 Figura. 4.1 Problema no Estructurado 77 Figura. 4.2 Problema estructurado de la investigación de un delito en México 78 Figura. 4.3 Caja Negra del problema 81 Figura. 4.4 Metodología propuesta para la investigación del delito federal 83 Figura. 4.5 Mapeo de las metodologías 86 Figura. 5.1 Modelo de la Investigación del Caso de Estudio 92 Figura. 5.2 Descripción de la Metodología de la Investigación del delito federal 93 Figura. 5.3 Modelo Inicial 94 Figura. 5.4 Modelo intermedio 96 Figura. 5.5 Modelo intermedio retroalimentado 98 Figura. 5.6 Modelo Final 100 Figura. 5.7 Expediente ajustado a un modelo final 102 DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 12 12 Índice de tablas Número Título Página Tabla 3.1 Índice de seguridad en 19 países de América Latina 62 Tabla 3.2 Índice de calidad de vida a nivel mundial 63 Tabla 3.3 Actores y enfoque de investigación en México y otros países. 73 Tabla 4.1 Expresión de la Situación Problema 79 Tabla 4.2 Visión del Problema 82 Tabla 4.3 Elementos positivos, negativos y beneficios de las metodologías de investigación Actual y Propuesta. 87 DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 13 13 Índice RESUMEN ........................................................................................................................................................... 1 ABSTRACT .......................................................................................................................................................... 2 AGRADECIMIENTOS ........................................................................................................................................... 3 GLOSARIO .......................................................................................................................................................... 4 ÍNDICE DE FIGURAS .......................................................................................................................................... 10 ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................................................................ 12 ÍNDICE .............................................................................................................................................................. 13 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................... 16 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ......................................................................................................................... 17 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................................................. 18 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................................................... 19 OBJETIVOS PARTICULARES: ............................................................................................................................. 19 METODOLOGÍA PARA LA TESIS (INVESTIGACIÓN) ........................................................................................... 20 CAPÍTULO 1. MARCO CONTEXTUAL ................................................................................................................. 22 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................... 22 1.1. EL ESTADO MEXICANO ................................................................................................................. 22 1.2 CARACTERÍSTICAS DE LOS ELEMENTOS DEL ESTADO MEXICANO ................................................ 24 1.2.1. Territorio. ........................................................................................................................... 24 1.2.2. Poder .................................................................................................................................. 24 1.2.3. La Nación o pueblo ............................................................................................................. 24 1.3. ELEMENTOS DEL GOBIERNO MEXICANO ...................................................................................... 25 1.3.1. La división de poderes ......................................................................................................... 25 1.3.2. Poder Legislativo Federal .................................................................................................... 25 1.3.3. Poder Ejecutivo Federal ...................................................................................................... 25 1.3.4. Poder Judicial de la Federación ........................................................................................... 26 1.4. ELEMENTOS DEL PODER EJECUTIVO............................................................................................. 27 1.5. PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA ...............................................................................27 1.5.1. Estructura de la procuraduría general de la república ........................................................ 28 1.5.2. Ministerio Público Federal (M.P.F) ...................................................................................... 29 1.5.3. Policía Federal Ministerial (P.F.M.) ..................................................................................... 29 1.5.4. Servicios Periciales (S.P.) ..................................................................................................... 29 CAPÍTULO 2. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL ................................................................................................. 32 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................... 32 2.1. TEORÍA GENERAL DE SISTEMAS ......................................................................................................... 32 2.1.1. Concepto de sistema ........................................................................................................... 36 2.1.2. Elementos del concepto de sistema ................................................................................... 36 2.1.3. Propiedades de un sistema ................................................................................................. 37 2.1.4. Principios en que se basan los sistemas .............................................................................. 38 2.1.5. Funciones de un sistema ..................................................................................................... 38 2.1.6. Elementos de operación de los sistemas. ........................................................................... 38 2.1.7. Modelos .............................................................................................................................. 40 2.1.8. Clasificación de modelos ..................................................................................................... 40 2.1.9. Modelos aplicados .............................................................................................................. 41 2.1.10. Método, metódica y metodología. ...................................................................................... 43 2.1.11. Métodos generales .............................................................................................................. 45 2.1.12. Métodos particulares ........................................................................................................... 45 2.1.13. Metodología ......................................................................................................................... 46 DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 14 14 2.1.14. Visión Sistémica de la seguridad pública. ........................................................................... 46 2.2. EL DERECHO .................................................................................................................................. 51 2.2.1. El derecho positivo .............................................................................................................. 51 2.2.2. La jerarquía del orden jurídico en México .......................................................................... 52 2.2.3. El delito ............................................................................................................................... 53 2.2.4. El fuero común y fuero federal ........................................................................................... 54 2.3. LA CRIMINALÍSTICA ....................................................................................................................... 54 2.3.1. Antecedentes e importancia ............................................................................................... 54 2.3.2. Finalidad de la Criminalística ............................................................................................... 55 2.3.3. Métodos y metodología en la Criminalística ....................................................................... 55 2.3.4. El método científico en la Criminalística general ................................................................ 58 CAPÍTULO 3. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL. .......................................................................................... 62 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................... 62 3.1. ÍNDICE DE SEGURIDAD EN AMÉRICA LATINA ............................................................................... 62 3.2. CALIDAD DE VIDA EN EL MUNDO ................................................................................................. 63 3.3. EL SISTEMA DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA CHILENO. ................................................................ 64 3.3.1. Funciones del Ministerio Público Chileno. .......................................................................... 64 3.3.2. Funciones de los “Carabineros de chile” ............................................................................. 65 3.3.3. Función de la Policía de Investigaciones ............................................................................. 65 3.4. EL PROCESO DE INVESTIGACIÓN DE LOS DELITOS EN LA REPÚBLICA DE CHILE. .......................... 66 3.5. EL SISTEMA DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA .......................... 67 3.5.1. Funciones del Ministerio Público de Costa Rica. ................................................................. 67 3.5.2. Funciones del Organismo de Investigación Judicial ............................................................ 68 3.5.3. Función de la Fuerza Pública de Costa Rica ........................................................................ 68 3.6. PROCESO DE INVESTIGACIÓN EN LA REPÚBLICA DE COSTA RICA ................................................ 69 3.7. EL SISTEMA DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA MEXICANO. ............................................................. 70 3.7.1. Funciones del Ministerio Público Federal ........................................................................... 70 3.7.2. Funciones de la Policía Federal Ministerial (p.f.m.) ............................................................ 71 3.7.3. Funciones de los Servicios Periciales (peritos) .................................................................... 71 3.8. EL PROCESO DE INVESTIGACIÓN DE LOS DELITOS EN MÉXICO .................................................... 72 3.9. SISTEMA DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA MEXICANO VS OTROS PAÍSES ..................................... 73 3.10. MODELO LÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN DE LOS DELITOS EN MÉXICO. ...................................... 74 CAPÍTULO 4. DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL. ................... 77 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................... 77 4.1 MODELO DEL PROBLEMA NO ESTRUCTURADO ................................................................................ 77 4.2. MODELO ESTRUCTURADO ................................................................................................................. 78 4.3. VISIÓN RICA Y DEFINICIONES RAÍZ .................................................................................................... 80 4.4. DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL ........................... 83 4.4.1 Denuncia, querella o conocimiento de un hecho................................................................. 83 4.4.2. Modelo inicial ......................................................................................................................84 4.4.3. Datos de gabinete y/o campo ............................................................................................. 85 4.4.4. Modelo intermedio ............................................................................................................. 85 4.4.5. Información de periciales .................................................................................................... 85 4.4.6. Modelo final ........................................................................................................................ 85 4.4.7. Integración de expediente .................................................................................................. 86 4.4.8. Expediente final .................................................................................................................. 86 4.5. MAPEO DE LAS METODOLOGÍAS. ................................................................................................. 86 DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 15 15 CAPÍTULO 5. CASO DE ESTUDIO: APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA ............................................................. 90 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................... 90 5.1. ANTECEDENTES ................................................................................................................................. 90 5.2. ANÁLISIS Y SOLUCIÓN DEL CASO CON LA METODOLOGÍA ACTUAL .................................................. 92 5.3. ANÁLISIS Y SOLUCIÓN CON LA NUEVA PROPUESTA. ......................................................................... 93 5.3.1. Aplicación de la metodología. ............................................................................................. 93 5.4. RESULTADOS ................................................................................................................................... 103 CONCLUSIONES .............................................................................................................................................. 104 TRABAJOS FUTUROS: ..................................................................................................................................... 105 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................ 106 WEBGRAFÍA ................................................................................................................................................... 108 ANEXO 1 ........................................................................................................................................................ 112 ANEXO 2 ENTREVISTAS ................................................................................................................................. 114 ANEXO 3 APORTACIONES DE EXPERTOS ....................................................................................................... 135 VIDEOS RELACIONADOS ................................................................................................................................ 141 12 HOMBRES EN PUGNA (SINOPSIS) ........................................................................................................ 141 PRESUNTO CULPABLE (SINOPSIS) ............................................................................................................. 141 DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 16 16 Introducción En toda investigación del delito es fundamental que el análisis de los datos e información que se tienen de un hecho probablemente delictivo sea debidamente operado y dirigido por el Ministerio Público Federal. Para estas investigaciones existen la policía y los peritos que son dos entidades que auxilian la labor Ministerio Publico. El punto inicial de la investigación se inicia a través de una denuncia que es turnada al ministerio público, la cual sirve para accionar una serie de actividades en miras de obtener procesar y discriminar los objetos del delito, así como seguir una línea de investigación acertada, o la mejor posible para llegar a la verdad histórica de los hechos, misma que en este caso se hará mediante una nueva propuesta. En esta tesis se propone el Diseño de una Metodología para la Investigación del Delito Federal, la cual será útil para agilizar la investigación de los delitos y la procuración de Justicia en México. En el Capítulo I se abordan los conceptos del Estado Mexicano, del Poder Ejecutivo y de la Procuraduría General de la República, su interacción e importancia, en la investigación de los delitos y la procuración de justicia en México. En el Capítulo II se revisan conceptos tan importantes como la Teoría General de Sistemas, el derecho y su relación con la criminalística, la criminalística como ciencia del delito, los mapas conceptuales, mentales y la ingeniería inversa como herramientas de apoyo en una investigación delictiva, estructurándose así el marco teórico conceptual. En el Capítulo III se lleva a cabo un análisis del sistema de procuración de justicia y de investigación de los delitos en México, de forma estructural y de forma práctica a través de consultas a expertos en la materia, así mismo se evalúan de los países como chile y Costa rica su estructura para investigar delitos y el enfoque de investigación, ilustrando la operación del actual sistema de Procuración de Justicia Mexicano. En el Capítulo IV se Ilustra la el diseño de la Metodología, detallando cada uno de sus elementos y las ventajas y/o beneficios que esta tiene respecto de la operación actual. En el último capítulo se presenta un caso de estudio ya resuelto con la metodología actual, a este mismo se le aplica la nueva propuesta, ilustrando los aportes que surgen de la aplicación de esta nueva metodología de la Investigación del Delito Federal. Al final de este Trabajo de Tesis se recomiendan posibles trabajos futuros y áreas de oportunidad para la Metodología propuesta en otros ámbitos. DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 17 17 Descripción del problema En toda investigación de un delito es fundamental que el análisis de los datos e información que se tiene de un hecho delictivo sea debidamente procesada, operada y dirigida por el Ministerio Público Federal, que si bien es cierto él es un expertos en leyes, resulta que en materias tan especializadas como medicina, informática, audio, etc., por mencionar algunas, en muchas ocasiones es un novato. Este enfoque y visión limitada de una investigación resulta de igual manera investigaciones limitadas y poco efectivas además de carecer de un acertado sustento científico, afectando directamente a la sociedad mexicana en todos sus ámbitos. Para las investigaciones penales existen la policía y los peritos que son dos entidades que auxilian la labor Ministerio Publico, que aunque en “teoría” trabajan en conjunto, en la práctica es poco usual que así suceda, ya que la forma actual de investigación no contempla el aporte de la visión y enfoque de la Teoría General de Sistemas a la investigación. Esto da como resultado una grave problemática de comunicación entre los elementos que conforman la base principal de la investigación del delito en el sistema de procuración de justicia, recordando que cualquier sistema entre mayor comunicación tenga entre sus elementos tendrá un mejor nivel de adaptación ante los cambios y adversidades que presente su entorno, como lo es el caso de la investigación de los delitos, y por ende una efectiva y mejor procuración de justicia en la SociedadMexicana. DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 18 18 Justificación Hoy en día la delincuencia está avanzando a pasos agigantados en el dominio del territorio nacional, esto es observable en los índices de delincuencia que publican diversas organizaciones sociales y muy palpable en el día a día de los noticieros y periódicos y medios de información, de lo anterior es observable que la naturaleza de la comisión de delitos es cada vez más compleja, con estructuras bien organizadas, modernas, aprovechando las nuevas tecnologías y allegándose de miembros con más capacidades y conocimientos, es decir están en un cambio y adaptación constante en su entorno. Un punto medular de la investigación del ministerio público es la de obtener procesar y discriminar los objetos del delito para realizar una investigación seria y seguir una línea de investigación acertada, o la mejor posible para llegar a la verdad histórica de los hechos. En muchas ocasiones los asuntos son descartados por una débil investigación o una mala selección de la línea de investigación, así como por la inobservancia de material sensible que pudiera ser considerado como indicio o evidencia, estos es derivado del desconocimiento de materias de alta especialización y de la pésima comunicación con sus auxiliares. De ahí surge la necesidad de diseñar una metodología de la investigación del delito federal ya no de forma tradicional como se suele hacer si no con un enfoque y visión sistémica que de forma asertivas describa los hechos que se suscitaron. Es el principio de la verdad lo que realmente fundamenta la investigación y procuración de justicia, que al día de hoy es un reclamo social en México; vale la pena mencionar que si se mejora la procuración de justicia en cualquiera de sus vertientes por consecuencia se ejercerán efectos positivos en el presente y futuro de la Sociedad Mexicana. DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 19 19 Objetivo general Construir una Metodología para la investigación del delito federal que agilice la investigación de los delitos Federales y en consecuencia la Procuración de Justicia en México. Objetivos particulares: 1. Identificar el marco contextual, teórico y conceptual que sustente y soporte la investigación. 2. Conocer y analizar el Sistema de Procuración de justicia Mexicano en el ámbito Federal. 3. Realizar un análisis comparativo del sistema actual de Procuración de Justicia Mexicano Vs otros países. 4. Diseñar una Metodología para la Investigación del Delito Federal y compararla con la actual, resaltando diferencias y beneficios. 5. Aplicar a un caso de estudio ya resuelto la nueva Metodología para la Investigación del Delito Federal y documentar los resultados. DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Ing. Javier Balderrama López 20 20 Metodología para la tesis (Investigación) Para el logro de los objetivos particulares y generales planteados, se utilizaron las siguientes técnicas de investigación: Recopilación de información (en libros, revistas, libros, informes, normas e internet entre otros). Análisis de la información Investigación de campo Aplicación de encuestas Entrevista a profesionistas y expertos Visualización de materiales en video Asesoría profesional De la aplicación de estas técnicas se realizaron las deducciones necesarias para conformar la gestión de la investigación del delito federal a través de modelos sistémicos. La Gestión desarrollada en esta tesis se conformó del análisis de los diferentes autores investigados en esta tesis. A su vez dicha gestión de la investigación son aplicadas a un caso de un hecho delictivo. La metodología utilizada en la presente fue la Metodología de sistemas suaves de Chekland la cual se ilustra a continuación: Figura 0. Metodología de Sistemas Suaves (MMS) CAPÍTULO 1 MARCO CONTEXTUAL DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo I. Marco Contextual 22 Capítulo 1. Marco contextual Introducción En el presente capitulo se analizan elementos de contexto como son los elementos del Estado Mexicano, es decir cómo está estructurado México considerando tres elementos que son el territorio, la nación o pueblo y el gobierno, acto seguido se revisan los elementos del Gobierno Mexicano, ya que en éste es donde reside el Poder Ejecutivo y de la Procuraduría General de la República, entes que son encargados de la procuración de justicia y por ende de la investigación de los delitos a nivel federal de suma importancia es conocer su estructura, interacción e importancia en la procuración de justicia en México. 1.1. El estado mexicano El Estado es la organización política de un país en este caso de Los Estados Unidos Mexicanos o República Mexicana, es decir, la estructura de poder que se asienta sobre el territorio Mexicano y su población. El Poder, Territorio y Pueblo o Nación Mexicana son, por consiguiente, los elementos que conforman al Estado Mexicano, de tal manera que éste se identifica indistintamente con cada uno de aquellos. El Poder es la capacidad que tiene el aparato institucional para imponer a la sociedad el cumplimiento y la aceptación de las decisiones del gobierno u órgano ejecutivo del Estado. El Territorio, espacio físico donde se ejerce el poder, se encuentra claramente delimitado con respecto al de otros países y coincide con los límites de la soberanía, al decir territorio se consideran todos los recursos naturales biodiversidad etc. de ese espacio físico. La Nación o pueblo sobre el que actúa el Estado es una comunidad humana que posee elementos culturales, vínculos económicos, tradiciones e historia comunes. (WEB, 012) http://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtml http://www.monografias.com/Politica/index.shtml http://ads.us.e-planning.net/ei/3/29e9/cfa010f10016a577?rnd=0.07314713094560432&pb=3f8847c4fa8189e4&fi=8435eba3d9dc9ff1 http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTRO http://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtml http://www.monografias.com/trabajos14/origenestado/origenestado.shtml http://ads.us.e-planning.net/ei/3/29e9/cfa010f10016a577?rnd=0.07314713094560432&pb=2d5747d944e22476&fi=8435eba3d9dc9ff1 http://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtml http://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtml http://www.monografias.com/trabajos6/lide/lide.shtml http://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtml http://www.monografias.com/trabajos910/comunidades-de-hombres/comunidades-de-hombres.shtml http://ads.us.e-planning.net/ei/3/29e9/cfa010f10016a577?rnd=0.07314713094560432&pb=afc3324015672b4c&fi=8435eba3d9dc9ff1 http://www.monografias.com/Historia/index.shtml DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo I. Marco Contextual 23 Figura 1.1 Estados Unidos Mexicanos. Fuente: Elaboración propia DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo I. Marco Contextual 24 1.2 Características de los elementos del estado mexicano El Estado Mexicano se conforma entonces de tres elementos que son El Pueblo o Nación, el Territorio, y su Gobierno, con las siguientes características: 1.2.1. Territorio. México oficialmente se llama Estados Unidos Mexicanos, es una república democrática, representativa y federal integrada por 32 entidades federativas. Su capital es la Ciudad de México, cuyoterritorio ha sido designado como Distrito Federal. La jurisdicción federal mexicana se extiende, además del territorio continental de la república, sobre numerosas islas cercanas a sus costas. Limita al norte con los Estados Unidos de América; al este, con el golfo de México y el mar Caribe; al sureste, con Belice y Guatemala, y al oeste con el océano Pacífico. La superficie mexicana ocupa una extensión cercana a los 2 millones de km². En este territorio habitan más de 107 millones de personas, por lo que se trata de la nación hispanohablante con mayor población. Por otra parte, el español convive en México con numerosas lenguas indígenas, reconocidas oficialmente como nacionales por el Estado mexicano. (WEB, 013) 1.2.2. Poder México es una república representativa y democrática. Está conformada por estados libres unidos por un pacto federal y por una sola Constitución. Integran al país 31 estados libres y soberanos y el Distrito Federal. El gobierno federal y los gobiernos estatales están organizados por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, pero la soberanía de la Nación mexicana reside en el pueblo; la Constitución Federal establece dos órdenes subordinados a ella: la Federación y los Estados. 1.2.3. La Nación o pueblo En México existen 3 tipos generales de la población: la rural, la indígena y la población de la urbe o ciudad. Las entidades federativas que concentran la mayor población son Estado de México, Distrito Federal, Veracruz, Jalisco y Puebla. En cambio, las menos pobladas son Baja California Sur, Campeche y Quintana Roo.(WEB, 013) http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia http://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_Federal_(M%C3%A9xico) http://es.wikipedia.org/wiki/Soberan%C3%ADa http://es.wikipedia.org/wiki/Naci%C3%B3n http://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtml DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo I. Marco Contextual 25 1.3. Elementos del Gobierno Mexicano En los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Federal establece dos órdenes subordinados a ella: la Federación y los Estados. Entre ellos no existe subordinación, ya que cada uno es instancia decisoria suprema dentro de su competencia. Los Estados se dan libremente su propia Constitución, en la que establecen su estructura de gobierno, pero sin contravenir el pacto federal inscrito en la Carta Magna. Por su parte, el Distrito Federal carece de una Constitución propia, sin embargo, cuenta con un Estatuto de Gobierno expedido por el Congreso de la Unión. En nuestro sistema jurídico existen leyes federales, leyes locales y ordenamientos municipales. Las primeras son expedidas por el Congreso de la Unión, las segundas son expedidas por las Legislaturas Locales (en el caso del Distrito Federal por la Asamblea Legislativa) y los terceros por el Ayuntamiento de cada Municipio. Las leyes federales son válidas en todo el país, las locales lo son únicamente en las entidades y los ordenamientos municipales sólo en los Municipios. (SCJNA, 2005) 1.3.1. La División de Poderes En México, nuestra Constitución establece que el Supremo Poder de la Federación se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial y que, como regla general, no podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o corporación, lo que sustenta el principio complementario de autonomía de cada uno de ellos. Lo anterior no significa que los señalados Poderes tengan que actuar siempre y necesariamente separados, pues si bien cada uno tiene indicadas sus atribuciones, en diversos casos se presenta una concurrencia de Poderes, como acontece por ejemplo en la designación de los Ministros del más Alto Tribunal del país, en que participan el Poder Legislativo mediante la Cámara de Senadores que efectúa la designación, y el titular del Ejecutivo, que presenta ternas para que de ellas se elija a quienes se va a designar. (SCJNB, 2005) 1.3.2. Poder Legislativo Federal El Poder Legislativo Federal se deposita en un Congreso General, dividido en dos Cámaras, una de Diputados y otra de Senadores. Este Poder tiene la facultad de reformar, con la aprobación de la mayoría de las Legislaturas de los Estados, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para adecuarla a la cambiante realidad social de nuestro país; además, es el encargado de elaborar y modificar las leyes que tienen aplicación en él. Estas funciones están encomendadas a los diputados y senadores, los cuales son electos mediante el voto de los ciudadanos mexicanos mayores de 18 años. En México se cuenta con 500 diputados y 128 senadores. Las Cámaras en las cuales se reúnen DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo I. Marco Contextual 26 éstos funcionan durante dos periodos de sesiones al año. En los periodos intermedios, denominados de receso, funciona un órgano denominado Comisión Permanente, integrado por 19 diputados y 18 senadores. Los legisladores elaboran proyectos de leyes y reformas, estudian los proyectos que les envía el presidente de la República, o bien, los que les hacen llegar las Legislaturas de los Estados. Una vez discutidos, y en su caso aprobados por las dos Cámaras, estos proyectos se remiten al Ejecutivo, quien si no tuviere observaciones que hacer, los debe publicar inmediatamente. (SCJNC, 2005) 1.3.3. Poder Ejecutivo Federal El Poder Ejecutivo Federal lo ejerce el presidente de la República, quien es elegido mediante el voto popular y se encarga, entre otras cuestiones, de promulgar y hacer cumplir las leyes expedidas por el Congreso de la Unión, de disponer de la Fuerza Armada para la seguridad interior y defensa exterior de la Federación, de dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales con la aprobación del Senado, así como de conceder indultos a los reos sentenciados por delitos que son competencia de los tribunales federales y a los sentenciados por delitos del orden común en el Distrito Federal. El presidente de la República puede nombrar secretarios para que lo apoyen en la ejecución de las distintas leyes, en cualquiera de los campos de la administración pública. Además, para ejecutar las disposiciones relacionadas con la procuración de justicia, puede también, con la ratificación del Senado, nombrar al procurador general de la República, quien tiene bajo su mando al Ministerio Público Federal y a la Policía Federal y a los peritos. (SCJND, 2005) 1.3.4. Poder Judicial de la Federación Es el Poder que cuenta con las atribuciones necesarias para impartir justicia de manera cumplida y para mantener el equilibrio entre los demás Poderes. Los integrantes de este Poder son, entre otros, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los Magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, los Magistrados de los Tribunales de Circuito –Colegiados y Unitarios– y los Jueces de Distrito. Ellos son responsables, entre otras cuestiones, de interpretar las leyes; resolver las controversias que surjan entre particulares, cuando se trate de asuntos de competencia federal; intervenir en las controversias que se susciten cuando una ley o acto de autoridad viole garantías individuales, y resolver conflictos entre autoridades, por ejemplo, cuando aleguen una invasión en su ámbito de atribuciones. Una de las funciones más importantes del Poder Judicial de la Federación es proteger el orden constitucional. Para ello se vale de diversos medios, entre ellos, el juicio de amparo, las controversias constitucionales, las acciones de inconstitucionalidad y la DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo I. Marco Contextual 27 facultad de investigación. Cabe señalar que todos los medios señalados incluyen entre susfines, de manera relevante, el bienestar de la persona humana. (SCJNE, 2005) Figura 1.2. Sistema de Gobierno Mexicano. Fuente: Elaboración propia 1.4. Elementos del poder ejecutivo El Poder Ejecutivo Federal es depositado en el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. El cargo se ejerce por seis años sin reelección posible. El presidente tiene amplias facultades, entre ellas la capacidad de nombrar a los miembros de su gabinete, promulgar las leyes aprobadas por el Poder Legislativo y ejercer la Comandancia Suprema de las Fuerzas Armadas de México y del Procurador General de la República. En caso de ausencia del presidente constitucional, el Congreso puede nombrar un interino. (WEB, 013) 1.5. Procuraduría general de la república La Procuraduría General de la República es el órgano del poder Ejecutivo Federal, que se encarga principalmente de investigar y perseguir los delitos federales y cuyo titular es el Procurador General de la República, quien preside al Ministerio Público de la Federación y a sus órganos auxiliares que son la policía investigadora y los peritos. Es la encargada del despacho de los asuntos que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, su Reglamento y otros ordenamientos, le encomiendan al Procurador General de la República y al Ministerio Público de la Federación. (WEB, 014) DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo I. Marco Contextual 28 1.5.1. Estructura de la Procuraduría General de la República La Procuraduría General de la Republica se compone de 23 Unidades que se auxilian mutuamente con funciones y administración definida para cada una de forma estructural; a continuación se ilustra la organización estructural operativa: Figura 1.3.- Estructura orgánica operativa de la Procuraduría general de la República Fuente: Página Oficial de la Procuraduría general de la República (Adaptación). (WEB, 016) Procurador General de la República Coordinador de Asesores Director General de Comunicación Social Oficialía Mayor Secretaria Técnica Subprocurador Especializado en Investigación de Delitos Federales Coordinador Administrativo Fiscal Especializado para la Atención de delitos electorales Secretaria Particular Subprocurador de Control Regional, Procedimientos penales y Amparo Subprocurador Especializado en Investigación de Delincuencia Organizada Subprocurador Jurídico y de Asuntos Internacionales Titular de la Unidad de Proyectos Estratégicos Sistémicos (UPES) Titular de la Unidad para la implementación del Sistema Procesal Penal Acusatorio Titular del Centro de Evaluación y Desarrollo Humano Unidad de Coordinación de Servicios Periciales Titular del Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información para el combate a la Delincuencia Titular de la Policía Federal Ministerial Titular de la Unidad Especializada en Análisis Financiero Titular de la OIC Titular del Instituto de Capacitación y Profesionalización en Procuración de Justicia Federal Visitador General Subprocurador de derechos Humanos, Prevención del Delito y servicios a la Comunidad Titular de la Coordinación de Planeación, Desarrollo e Innovación institucional DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo I. Marco Contextual 29 1.5.2. Ministerio Público Federal (M.P.F) El Ministerio Público tiene su origen en el derecho español, que preveía la existencia de funcionarios denominados fiscales, encargados de promover justicia y perseguir a los delincuentes. En su evolución el MPF se ha regido por diversos ordenamientos, siendo los principales la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República (P.G.R.) y su Reglamento, los cuales se han modificado en distintas ocasiones, la última el 1º de noviembre de 2001. (WEB, 015) 1.5.3. Policía Federal Ministerial (P.F.M.) Es la institución encargada de investigar y perseguir a los responsables de la comisión de delitos federales y de aquellos que siendo del fuero común afectan la seguridad nacional o sean atraídos por el ámbito federal. Los Agentes de la Policial Federal Ministerial, como auxiliares de la autoridad judicial y bajo la actuación directa del Agente de Ministerio Público Federal, se coordina con las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno: Federal, Estatal y Municipal, para perseguir a quienes infrinjan la ley. Su actuación es con estricta observancia a la legalidad y respeto a los derechos humanos. El objetivo principal de la Policía Federal Ministerial es privilegiar la investigación científica del delito para combatir a la delincuencia organizada a través de la formación especializada y regional del personal policial para la atención de la complejidad de los delitos federales, alejándose del esquema de policía reactiva; dando paso a un modelo de investigación policial que modifique las pautas de persecución del delito. 1.5.4. Servicios Periciales (S.P.) La Coordinación de Servicios Periciales es la encargada de auxiliar al Ministerio Público de la Federación, en la búsqueda, preservación y obtención de indicios y pruebas tendientes a la acreditación de los elementos del tipo penal en la probable responsabilidad de una persona en un ilícito, mediante procedimientos técnicos y científicos que coadyuven a aportar pruebas periciales para la debida integración ministerial, o dentro del órgano jurisdiccional en el ámbito de la procuración e impartición de justicia. (WEB, 016) DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo I. Marco Contextual 30 Figura 1.4. Elementos del sistema de la Procuraduría General de la República. Fuente: Elaboración propia CAPÍTULO 2 MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo 2. Marco Teórico Conceptual 32 Capítulo 2. Marco Teórico Conceptual Introducción En este capítulo se define a la Teoría General de Sistemas la cual enfatiza el estudio de las interacciones entre las partes o elementos constituyentes y entre éstas y su entorno, en donde aparecen relaciones comunes en distintos sistemas de diferente naturaleza, lo que lleva a la construcción de Sistemas Generales representativos y con la misma estructura de relaciones, por otro lado se analiza con mayor profundidad el concepto de sistema, sus elementos, conformación, características y clasificación; así como la definición y construcción de los modelos y modelado de sistemas; otros conceptos como el derecho y su auxiliar la criminalística son también analizados; dando una revisión general de los métodos usados por la criminalística; de suma importancia resulta el estudio de los mapas conceptuales y mentales como modelos de realidades, todo lo anterior involucra el entendimiento de este cúmulo de conocimiento como antecedentes y herramientas para el diseño de esta metodología. Es necesario conocer estos contenidos para el conocimiento de las relaciones que existen entre ellos y el presente trabajo. 2.1. Teoría general de sistemas Actualmente el flujo de información permite estudiar cualquier fenómeno desde múltiples enfoques, es decir, a un problema determinado pueden plantearse diversas soluciones a través de diferentes campos del conocimiento, lo cual nos empuja cada vez a buscar las relaciones que existen en un medio más amplio, todo para encontrar una mejor solución. LudwingVon Bertalanffy en su Teoría General de Sistemas (de aquí en adelante TGS) propone hacer una exploración científica de “todos y totalidades”. Propone una re orientación del pensamiento y visión del conocimiento permitiendo obtener leyes generales (leyes de leyes) para llegar a teorías específicas. “La teoría dinámica de los sistemas, ve propicia la estructuración de modelos para la explicación de hechos o fenómenos que ocurren en todos los campos del conocimiento”. (BERTALANFFY, 1976, pp 9-13) La teoría general de sistemas permite el desarrollo de un marco teórico sistemático que describe las relaciones generales del mundo empírico, bajo el enfoque de varias disciplinas y aplicable en varios campos. Para un mejor entendimiento de la TGS se observan los principios que rigen la ciencia clásica como se muestra en el siguiente esquema: Figura 2.1. La Ciencia Clásica y sus principios. Ciencia clásica (Causa-efecto) Principio de Mecanicismo.- Fenómenos y sucesos ocurren en una relación causal. Principio de Reduccionismo.- Todas las cosas pueden ser divididas en elementos más pequeños fundamentales. DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo 2. Marco Teórico Conceptual 33 La ciencia clásica se basa en una causalidad lineal o de dirección unilateral, que es seguida de un efecto y puede ser determinada por las relaciones existentes entre ciertas variables afectas a esta causalidad, los principios fundamentales de la ciencia clásica son el mecanicismo y el reduccionismo, el primero indica que los fenómenos, sucesos y sus propiedades ocurren en una relación causal y pueden ser explicados por medio de un análisis causa-efecto, y el segundo se basa en que los objetos, sucesos y propiedades forman parte de enteros más grandes, bajo la creencia de que todas las cosas pueden ser descompuestas y reducidas a sus elementos fundamentales más simples e indivisibles. Ahora en la ciencia de los sistemas, los principios son modificados, como se muestra en el siguiente esquema: Figura 2.2. Principios del enfoque de sistemas. Es decir que en la ciencia de los sistemas, los principios de la ciencia clásica son modificados resultando los principios del expansionismo y del estructuralismo; el primero explica que los objetos, sucesos y sus propiedades forman parte de enteros más grandes o partes de “todos” más grandes que constituyen algo más que la suma de sus partes, y el segundo indica que los fenómenos, sucesos y sus propiedades ocurren a partir de la interrelación de múltiples sucesos. Ambos principios parten de la concepción de un modelo de sistema más general en donde se da una interacción dinámica con la participación de muchas variables, que a su vez generan otras variables, de manera que la explicación de los fenómenos no puede hacerse únicamente por medio del análisis y la síntesis, sino a través de analogías e interacciones de diversas variables. En el siguiente cuadro se muestran los métodos de estudio de la ciencia clásica y los que propone la teoría general de los sistemas: DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo 2. Marco Teórico Conceptual 34 Figura 2.3. Comparativo de los métodos de estudio de la ciencia clásica y los propuestos por la teoría general de sistemas. La Teoría General de Sistemas (TGS) se estudia desde dos enfoques: El primero consiste en la observación del mundo empírico del cual se escogen ciertos fenómenos generales en las diferentes disciplinas para tratar de construir un modelo teórico que sea relevante para esos fenómenos. El segundo ordena los campos empíricos en una jerarquía de acuerdo a la complejidad de organización de sus individuos para desarrollar un nivel de abstracción apropiado que facilite la creación de un sistema de sistemas, como se observa en la siguiente figura 2.4: Principios Del Enfoque de Sistemas Expansionismo Los objetos, sucesos y sus propiedades, no forman parte de enteros más grandes sino que son algo más que la suma de sus partes Estructuralismo Los fenómenos ocurren en una relación multicausal (ser explicados por medio de analogías resulta el mejor método) ANÁLISIS ANALOGÍAS SÍNTESIS Principios de la Ciencia clásica (Causa-efecto) Mecanicismo Fenómenos y sucesos ocurren en una relación causal Reduccionismo Todas las cosas pueden ser divididas en elementos más pequeños fundamentales. Métodos de estudio de la ciencia clásica y el enfoque de sistemas Principio del Expansionismo.- los objetos, sucesos y propiedades forman parte de enteros más grandes DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo 2. Marco Teórico Conceptual 35 Figura.2.4. Aspectos de la teoría general de sistemas. Aquí se puede observar que ambas posiciones presentan cada una sólo un aspecto desde el punto de vista teórico; pero en el campo práctico se da, como resultante, una fusión la cual es considerada como “enfoque de sistemas”, es decir, existe una unión de estos dos aspectos considerados antagónicos, ya que cada uno es manejado dando un resultado sin tener en cuenta al otro, como se observa en la siguiente figura 9: Figura. 2.5 Enfoque de la teoría general de sistemas. De ahí que el enfoque de sistemas es fundamental, ya que para entender el funcionamiento de cualquier sistema es necesario comprender la relación recíproca entre las partes o subsistemas existentes, que a través de su funcionamiento aseguran su existencia y lo conducen a un buen desarrollo y madurez que lo refuerce ante su medio ambiente. Observación y construcción de un modelo del fenómeno Ordenar y jerarquizar Ordenar y jerarquizar Observación y construcción de un modelo del fenómeno EEnnffooqquuee ddee ssiisstteemmaass DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo 2. Marco Teórico Conceptual 36 2.1.1. Concepto de sistema Existen diversos autores que opinan sobre dicho concepto, para este trabajo se utiliza la siguiente definición: Sistema es: Totalidad dinámica de elementos cuyas interacciones generan propiedades integrativas nuevas, no reductibles a las de sus componentes tomados aisladamente. (GRÜN, 2003, pp98) 2.1.2. Elementos del concepto de sistema De las aseveraciones anteriores se puede decir que un sistema cumple con los siguientes elementos: 1.- Cumple con un propósito o un objetivo. De entradas o insumos.- estos puede ser de materia, energía o información. De relación.- que va a conservar un estado de acción o interrelación con los demás, o de mantener cierta combinación de insumos. Adquisitivos.- que intentan adquirir un estado determinado de acción o interacción con los demás o alcanzar una cierta combinación de respuestas. De salida o respuesta.- pueden generar materia, energía o información. 2.- El medio ambiente del sistema. Son las restricciones fijas del sistema, describe la tecnología del sistema y su entorno. 3.- Recursos del sistema. Son los elementos que intervienen en el sistema y que de alguna manera están interrelacionados directa o indirectamente y que forman parte de un todo indivisible y organizado. Los recursos son los medios de que se vale el sistema para poder ejecutar sus trabajos, estos pueden ser: Recursos materiales: dinero, instalaciones, etc. Recursos humanos: horas-hombre, capacidades, destrezas, información, etc. Los recursos al contrario del ambiente, son las cosas que el sistema puede cambiar y utilizar para su propio provecho. 4.- Las actividades del sistema. Son los componentes quepueden mantener cierto grado de estabilidad aun cuando la materia y energía que la integran estén sujetas a cambios. Las actividades son las medidas de actuación. DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo 2. Marco Teórico Conceptual 37 5.- La retroalimentación Todo sistema que se encuentra en la naturaleza cuenta con mecanismos autorregulables que permiten que el sistema no muera y que se mantenga funcionando aceptablemente. Estos mecanismos permiten al sistema mantenerlo informado y detectar las fallas que puedan perjudicarlo. 6.- El control. Al detectarse cualquier falla en el sistema existen ciertos principios que van a permitir al sistema valorar su actuación y corregir para que pueda continuar funcionando en condiciones óptimas y así cumplir las metas deseadas por el sistema. 2.1.3. Propiedades de un sistema En la composición de un sistema y con fines de identificación del comportamiento de las relaciones entre el sistema y su medio ambiente es importante conocer las siguientes propiedades: Retroalimentación.- Es la información que continuamente recibe el sistema de su ambiente, la cual permite al sistema su propio reajuste, es decir esta información indica al sistema su grado de desvió respecto del objetivo establecido, dicha retroalimentación puede ser positiva o negativa, se dice que es positiva cuando dicha información generada por una acción genera más acción y negativa en caso contrario. Entropía.- Es la tendencia hacia el desorden o el caos. Esta tiene lugar cuando no es posible seguir manteniendo relaciones e interrelaciones entre los elementos del sistema, puede ser positiva o negativa, la positiva es la tendencia hacia el desorden, cuando esta se concentra a su máximo, el sistema muere y desaparece, la negativa por su parte es la tendencia hacia el orden creciente y la organización. Estabilidad.- Es el estado de equilibrio de las relaciones de los elementos del sistema en su búsqueda del objetivo del sistema, este estado puede ser estático o dinámico, el estático es un estado momentáneo, es un instante en el tiempo, y el dinámico es el desarrollo continuo de estados en el tiempo. Homeostasis.- Es el equilibrio dinámico que mantiene al sistema en continua interacción con su medio y alcanza un estado estable. Sinergia.- Propiedad del todo de ser algo más que la suma de sus partes, la suma de sus partes es diferente del todo. Recursividad.- Es la propiedad de un sistema de constituirse como objeto sinergético, o sistema, al estar compuesto de diversos elementos, estos a su vez pueden ser vistos como sistemas de un sistema mayor. DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo 2. Marco Teórico Conceptual 38 2.1.4. Principios en que se basan los sistemas Subsidiariedad.- Consiste en la dependencia que siempre existirá en cualquier sistema con respecto a otro. Un sistema formará parte de otro sistema mayor. Cada elemento del sistema, posee un objetivo propio que justifica su existencia, pero debido a su interrelación con los demás elementos del sistema, se verá supeditado ese elemento al objetivo del sistema total. Interacción.- Las acciones que se desarrollan mediante actividades de un sistema tienden a influir en el comportamiento de otros elementos que también forman parte del sistema. Determinismo.- Las acciones primordiales que conforman el propio propósito del sistema son explicadas a la luz de los principios de expansionismo y estructuralismo. El expansionismo explica que los sucesos y sus propiedades forman parte de enteros más grandes que se encuentran interrelacionados de manera que la totalidad es algo más que la suma de sus partes. El estructuralismo indica que los fenómenos, sucesos y sus propiedades ocurren a partir de la interrelación de múltiples sucesos. Este principio explica que conocer las causas de los resultados es fundamental para emprender acciones que faciliten el logro de objetivos. Equifinalidad.- Este principio indica que un sistema puede alcanzar un mismo objetivo a través de medios y acciones distintos. 2.1.5. Funciones de un sistema Los sistemas básicamente cumplen dos funciones: El logro de objetivos, que es el conseguir fines y objetivos. Adaptarse al medio y a la situación dentro de la que han de desenvolverse, de manera que su funcionamiento es solo un mecanismo en donde su propia capacidad debe sostenerlo para que realice su cometido. 2.1.6. Elementos de operación de los sistemas. Todo Sistema está compuesto de los siguientes elementos básicos: entrada, conversión o procesador, salida, control retroalimentación y medio ambiente, los actuales se combinan e interrelacionan de muchas maneras. Estos elementos básicos pueden ser subsistemas. Independientemente de la complejidad de un sistema, los elementos básicos son funcional y operacionalmente los mismos. La descripción de dichos elementos es la siguiente: Entradas: Son los elementos sobre los que se aplican los recursos previamente obtenidos y clasificados en datos que al trasmitirse dan inicio al sistema. Existe una gran diversidad de entradas. En ocasiones la entrada de un sistema es la salida de algún otro. DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo 2. Marco Teórico Conceptual 39 Conversión o Procesador: es la función trascendental por la cual los elementos de entrada se convierten en elementos de salida mediante la manipulación de datos y operación lógica. Los hombres, las maquinas, las funciones y operaciones, las organizaciones y las conversiones de todas ellas, pueden actuar como procesadores. Salida: es el resultado, beneficio de la conversión o procesador que de los datos de entrada se realiza, el cual constituye el objetivo de diseñar el sistema. Control o retroalimentación: es el elemento de control o verificación de datos del sistema, mediante el cual, automáticamente vuelve a traer datos necesarios relacionados con la rutina de procesamiento que se controla. Medio ambiente: es aquel que influye en el sistema y que no pertenece a él. Debe existir interacción entre el sistema y el medio ambiente para que el sistema mantenga un equilibrio dinámico. Figura. 2.6 Relación Sistema-Modelo. (Fuente: Adaptación del Dr. Isaías Badillo Piña). DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO FEDERAL Capítulo 2. Marco Teórico Conceptual 40 Este modelo representa los elementos de operación de un sistema. Su relación está dada por: a) Los objetivos (son la medida de eficiencia) en el modelo serán la función representativa. b) El medio ambiente del sistema generalmente es lo que no se puede controlar y está afuera del sistema. En el modelo se determinan parámetros. c) En el sistema, las entradas son los insumos, que pueden ser controlables y no controlables. d) El sistema posee componentes. En el modelo se establecen las relaciones entre variables conocidas y no conocidas. (UPIICSA IPN, 1993) 2.1.7. Modelos Un modelo es una aproximación o abstracción de la realidad, también son llamados sistemas comparables, ya que representan y explican de alguna manera los sistemas que se diseñan por la mano humana. Un modelo no representa todos los aspectos de la realidad, solo muestra características del sistema total, pero que son suficientes para explicar algún hecho o fenómeno. 2.1.8. Clasificación de modelos Para diseñar cualquier modelo, se deben establecer las características que deberá poseer y para ello es necesario tomar en cuenta alguna de las siguientes clasificaciones: Clasificación de modelos por su función: a) Descriptivos.- Estos modelos proporcionan la imagen de la situación y sirven para explicar el funcionamiento de un sistema, para pronósticos. Como ejemplo:
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