Diseño de Manual de Procedimientos

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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL 
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y 
ADMINISTRACIÓN 
 
UNIDAD SANTO TOMÁS 
 
 
 
 
SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN 
 
 
 
“DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS EN EL 
PROCESO DE PLANEACIÓN DEL TECNOLÓGICO DE ACAPULCO, PARA SER 
MÁS COMPETITIVO ” 
 
 
T E S I S 
 
 
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO EN CIENCIAS CON 
ESPECIALIDAD EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS 
 
 
P R E S E N T A 
 
 
RICARDO FLORES OLIVEROS 
 
 
 
DIRECTOR DE TESIS 
 
 
 
DRA. MARÍA ANTONIETA ANDRADE VALLEJO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
México, D.F. Enero 2009 
 
 
 
 
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iv 
Índice Página 
Resumen………………………………..……………………….………..………………...viii 
Summary………………………………….………………..……….……..………………....ix 
Glosario…………………………………………………….……………………….……...….x 
Relación de tablas, cuadros y figuras…………………………...…….……………......…xi 
Introducción………………………………………………….…………….……….….……xiv 
Dedicatoria…………………………………………………………………………….…….xvi 
 
CAPÍTULO 1. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 
1.0 Introducción……………………………………………………………………………….1 
1.1 Objeto de estudio………………………………………………………………………...1 
1.2 Situación problemática…………………………………………………………………..1 
1.3 Planteamiento del problema…………………………………………………………….2 
1.4 Objetivo general………………………………………………………………………….2 
1.5 Objetivos particulares……………………………………………………………………2 
1.6 Inferencia del trabajo…………………………………………………………………….3 
1.7 Justificación de la investigación………………………………………………………...3 
1.8 Criterios de la investigación……………………………………………………………..4 
1.9 Preguntas de investigación……………………………………………………………..5 
1.10 Identificación de variables……………………………………………………………..5 
 
CAPÍTULO 2. SISTEMA NACIONAL DE INSTITUTOS TECNOLÓGICOS 
2.1 Reseña histórica del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos……………….6 
2.2 Visión……………………………………………………………………………………...8 
2.3 Misión………………………………………………………………………………..…….8 
2.4 Política de calidad………………………………………………………………..………8 
2.5 Objetivo…………………………………………………………………………………....8 
2.6 Valores………………………………………………………………………………….....9 
2.7 Distribución y creación de los Institutos Tecnológicos……………………………..10 
2.8 Matrícula total por niveles……………………………………………………………...12 
2.9 Frontera del conocimiento……………………………………………………………..12 
1.10 Instituto Tecnológico de Acapulco…………………………………....……………..12 
 
 
 
 
v 
 
CAPÍTULO 3. MARCO TEÓRICO DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS 
3.1 Planeación……………………………………..……………………………………….17 
3.2 Procesos…..…………………………………………………………………………….21 
3.2.1 Características de los procesos…………………………………………….22 
3.2.2 Clasificación de los procesos……………………………………………….23 
3.3 Enfoque basado en procesos………………………………………………………...23 
 3.3.1 Metodología del enfoque basado en procesos…………………………...24 
3.4 Procedimientos…………………………………………………………………………27 
3.5 Análisis de algunas organizaciones que enfocan sus actividades en procesos 30 
 
CACPÍTULO 4. ANÁLISIS Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS 
4.1 Descripción de los procedimientos……………………………………………………33 
 4.1.1 Programa de Trabajo Anual…………………………………………………33 
 4.1.2 Programa Operativo Anual…………………………………………………..35 
 4.1.3 Seguimiento de las Metas del PTA…………………………………………37 
 4.1.4 Reprogramación del Programa Operativo Anual………………………….38 
 4.1.5 Anteproyecto de Inversión……………………………………......…………39 
 4.1.6 Estructura Educativa…………………………………………………………39 
4.2 Análisis de cada procedimiento………………………………………………………41 
 4.2.1 Programa de Trabajo Anual…………………………………………………41 
 4.2.2 Programa Operativo Anual…………………………………………………..45 
 4.2.3 Seguimiento de las Metas del Programa de Trabajo Anual……………..49 
 4.2.4 Reprogramación del Programa Operativo Anual………………………….53
 4.2.5 Anteproyecto de Inversión………………………………………..…………57 
 4.2.6 Estructura Educativa…………………………………………………...…….61 
 
CAPÍTULO 5. LLENADO DE FORMATOS DE REGISTRO Y DOCUMENTACIÓN 
DE LOS PROCEDIMIENTOS 
5.1 Formato de registro para el Programa de Trabajo Anual…………………………..66 
 5.1.1 Instructivo de llenado del Programa de Trabajo Anual………………..…67 
5.2 Formato de registro para el Programa Operativo Anual……………………………69 
 5.2.1 Formato de desglose de partidas………………………………..…………69 
 
 
 
vi 
 5.2.1.1 Instructivo de llenado del desglose del Programa Operativo Anual….70 
 5.2.2 Formato de concentrado por proceso…………………………...…………70 
 5.2.2.1 Instructivo y llenado del formato concentrado por proceso……………71 
 5.2.3 Formato del POA, concentrado por partida presupuestal………………..73 
 5.2.3.1Instructivo y llenado del formato concentrado por partida resupuestal.74 
 5.2.4 Formato del capítulo 5000………………………………………………..…75 
 5.2.4.1 Instructivo de llenado de formato del capítulo 5000……………………75 
 5.2.5 Formato del concentrado del proyecto……………………………………..76 
 5.2.5.1 Instructivo y llenado del concentrado del proyecto……………………..77 
5.3 Formato de registro para el Seguimiento de las Metas del Programa de Trabajo 
Anual…………………………………………………………………………………………77 
5.3.1 Instructivo y llenado del formato de registro del Seguimiento de las Metas 
del Programa de Trabajo Anual….………………………………………………..78 
5.4 Formatos de registro para la Reprogramación……………………………………...79 
 5.4.1 Formato de captación de ingresos propios………………………………..79 
 5.4.1.1 Instructivo y llenado del formato de captación de ingresos propios….80 
 5.4.2 Formato del concentrado por proceso para la reprogramación…………81 
 5.4.2.1 Instructivo y llenado del formato concentrado por proceso de la 
 Reprogramación…………………………………………………………………….82 
 5.4.3 Formato del RPOA concentrado por partida presupuestal………………83 
 5.4.3.1 Instructivo y llenado del formato del concentrado por partida 
 presupuestal del RPOA……………………………………………………………85 
5.4.4 Formato del RPOA, para el capítulo 5000…………………………………86 
5.4.4.1 Instructivo y llenado del formato del capítulo 5000……………………..86 
5.5 Formato de registro para el Anteproyecto de Inversión……………………...…… 87 
 5.5.1 Instructivo y llenado para el Anteproyecto de Inversión………………….88 
5.6 Formato de registro para la Estructura educativa………………………………..…90 
 5.6.1 Formato de materias………………………………………………...……….90 
 5.6.1.1 Instructivo y llenado del formato de materias de la Estructura 
 Educativa…………………………………………………………………………….91 
 5.6.2 Formato de docentes…………………………………………………...……93 
 5.6.2.1 Instructivo y llenado del formato relación del personal docente de la 
 Estructura Educativa……………………………………………………………….93 
 
 
 
vii 
 5.6.3 Formato no docente…………………………………...…………………….95 
 5.6.3.1 Instructivo y llenado del formato relación del personal no docente 
 de la Estructura Educativa…………………………………………………………95 
 5.6.4 Formato concentrador…………………………………………………..…...96 
 5.6.4.1 Instructivo y llenado del formato concentrador de la Estructura 
 Educativa……………………………………………………………………………..97 
 
CAPÍTULO 6. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS 
6.1 Resultados obtenidos en el procedimiento del PTA………………………………100 
6.2 Resultados obtenidos en el procedimiento del POA………………………………104 
6.3 Resultados obtenidos en el procedimiento del Seguimiento del PTA 2007……108 
6.4 Resultados obtenidos en el procedimiento de la Reprogramación……………...112 
6.5 Resultados obtenidos en el procedimiento del Anteproyecto de Inversión…….116 
6.6 Resultados obtenidos en el procedimiento de la Estructura Educativa 2007….120 
 
Conclusiones………………………………………………………………………………126 
Bibliografía………………………………………………………………………………….127 
Otras fuentes de información…………………………………………………………….128 
Anexos………………………………………………………………………………………130 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
viii 
Resumen 
 
Conel propósito de buscar una solución en el rezago de la entrega de información 
que se tiene en el Instituto Tecnológico de Acapulco, en el departamento de 
planeación, se hizo la propuesta de elaborar un manual procedimientos en el 
proceso de planeación y llevar a cabo su implementación. Para lograrlo fue 
necesario analizar y documentar cada uno los procedimientos para garantizar que la 
información que se procesa es veraz; y de esta manera proporcionar una 
herramienta administrativa confiable a los usuarios y dueños de los procedimientos. 
En el análisis se identificaron las relaciones que existen entre ellos, así como los 
departamentos de la Institución involucrados. El manual incluye los formatos de 
registro que permiten guardar la información necesaria que sirva para la toma de 
decisiones. También se hace referencia a los lugares donde se extrae la información 
para poder utilizarla en el llenado de los formatos. Se buscó en todo momento 
cumplir con la parte normativa en la entrega de información en tiempo y forma para 
estar dentro de la competitividad en el Sistema de Institutos Tecnológicos. 
 
Para mayor comprensión de los procedimientos, se realizaron diagramas de flujo y 
pseudocódigo que señalan puntualmente la secuencia lógica y sus respectivas 
relaciones; se hizo un detallado análisis de los campos de los formatos para indicar 
puntualmente que información corresponde a cada uno de ellos; se analizaron 
también las relaciones que existen entre los procedimientos para tener una visión 
más amplia de la búsqueda y aplicación de la misma. Finalmente se hicieron las 
pruebas necesarias con todos los procedimientos y con todos los departamentos de 
la Institución, para medir los tiempos en la recuperación, procesamiento e integración 
de la información. En esta etapa final se utilizó una técnica estadística (diagrama de 
Pareto), para detectar los puntos críticos de tiempo en cada procedimiento y poder 
compararlo con el tiempo que se hacían haciéndolo de manera tradicional (sin 
manual de procedimientos). Finalmente, pudo observarse que se logró una mejora 
significativa. 
 
 
 
 
 
 
ix 
Summary 
 
With the purpose of looking for a solution in the leave behind of the delivery of 
information that one has in the Technological Institute of Acapulco, in the department 
of Planning, a proposal was made of to elaborate a manual of procedures in the 
process of Planning and to carry out its implementation. To achieve it, it was 
necessary to analyze and to document each one the procedures to guarantee that the 
information that is processed is truthful; and this way to provide a reliable 
administrative tool to the users and owners of the procedures. In the analysis the 
relationships were identified that exist among them, as well as the departments of the 
involved Institution. The manual includes the registration formats that allow to keep 
the necessary information that is good for the taking of decisions. Reference is also 
made to the places where the information is extracted to be able to use it in the one 
filled of the formats. It was looked for in all moment to fulfill the normative part in the 
delivery of information in time and it forms to be inside the competitiveness in the 
System of Technological Institutes. 
 
For bigger understanding of the procedures, they were carried out diagrams of flow 
and pseudocódigo that point out the logical sequence and their respective 
relationships on time; a detailed analysis of the fields of the formats was made to 
indicate on time that information corresponds each one of them; they were also 
analyzed the relationships that exist among the procedures to have a wider vision of 
the search and application of the same one. Finally the necessary tests were made 
with all the procedures and with all the departments of the Institution, to measure the 
times in the recovery, prosecution and integration of the information. In this final stage 
a statistical technique was used (diagram of Pareto), to detect the critical points of 
time in each procedure and power to compare it with the time that you/they were 
made making it in a traditional way (without manual of procedures). Finally it could be 
observed that a significant improvement was achieved. 
 
 
 
 
 
 
x 
Glosario 
 CENIDET. Centro Nacional de Investigación y Desarrollo Tecnológico. 
 CIIDET. Centro Interdisciplinario de Investigación y Docencia en 
Educación Tecnológica. 
 CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO. Documento que emite la 
Secretaría de Hacienda y Crédito Público para utilizar las partidas 
presupuestales. 
 CREDIT. Centro Regional de Estudios de Graduados e Investigación 
Tecnológica 
 CRODE. Centro Regional de Optimización y Desarrollo de Equipo. 
 DGEST. Dirección General de Educación Superior Tecnológica 
 DGIT. Dirección General de Investigación Tecnológica 
 EXPROFESO. Que se realiza para el fin que es utilizado. 
 ITA. Institutos Tecnológicos Agropecuarios 
 ITD. Institutos Tecnológicos Descentralizados. 
 ITF. Instituto Tecnológico Forestal. 
 ITMAR. Institutos Tecnológicos del Mar 
 PARTIDAS. Claves presupuestales. 
 PIID. Programa Institucional de Innovación y Desarrollo. 
 POA. Programa Operativo Anual 
 PSEUDOCÓDIGO. Descripción escrita que indica el orden en que se 
desarrolla una actividad. 
 PTA. Programa de Trabajo Anual 
 RPOA. Reprogramación del Programa Operativo Anual 
 SES. Subsecretaría de Educación Superior. 
 SNET. Sistema Nacional de Educación Tecnológica 
 SNIT. Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos 
 SUBPRESUPUESTO. Es un documento que se utiliza para pedir autorización 
del uso de partidas restringidas a la Dirección General de Educación Superior 
Tecnológica. 
 
 
 
 
xi 
Relación de tablas, cuadros y figuras Página 
 
Tabla No. 2.1. Matrícula total del sistema 12 
Tabla No. 2.2. Matrícula Tecnológico de Acapulco, a enero 2008 14 
Tabla No. 2.3. Historial académico del Tecnológico de Acapulco al 2006 15 
Tabla No. 3.1. Metodología para el enfoque basado en procesos 25 
Tabla No. 4.1. Descripción de los procesos sustantivos 34 
Tabla No. 4.2. Beneficio del 40% de ingresos propios al alumno 36 
Tabla No. 4.3 Distribución del gasto de la partida 1308 37 
Tabla No. 4.4.Especificaciones del software solicitado 37 
Tabla No. 4.5 Pseudocódigo del PTA 44 
Tabla No. 4.6 Pseudocódigo del POA 48 
Tabla No. 4.7 Pseudocódigo del Seguimiento de las Metas del PTA 52 
Tabla No. 4.8 Pseudocódigo de la Reprogramaciòn 56 
Tabla No. 4.9 Pseudocódigo del Anteproyecto de Inversión 60 
Tabla No. 4.10 Pseudocódigo de Estructura Educativa 63 
Tabla No. 6.1 Registro de los tiempos obtenidos en la elaboración del 
 PTA, sin manual de procedimientos 101 
Tabla No. 6.2. Registro de frecuencias por rangos de tiempo 102 
Tabla No. 6.3. Registro de los tiempos después de aplicar el manual de 
 Procedimientos 103 
Tabla No 6.4. Registro de tiempos, frecuencias y porcentajes 103 
Tabla No. 6.5 Registro de los tiempos en la elaboración del POA 2008, 
 obtenidos sin aplicar el manual de procedimientos 105 
Tabla No. 6.6. Registro de tiempos, frecuencias y porcentajes 105 
Tabla No. 6.7. Registro de los tiempos obtenidos en la elaboración 
 del POA 2008, utilizando el manual de procedimientos 107 
Tabla No. 6.8 Registro de tiempos, frecuencias y porcentajes 107 
Tabla No. 6.9 Registro de tiempos para el Seguimiento del PTA 2008 109 
Tabla No. 6.10. Registro de tiempos, frecuencias y porcentajes 109 
Tabla No.6.11. Registro de tiempos para el seguimiento del PTA 2008 111 
Tabla No. 6.12 Registro de rangos,frecuencia y porcentajes 111 
Tabla No. 6.13 Registro de tiempos para la elaboración de la 
 
 
xii 
 Reprogramación 2007 113 
Tabla No. 6.14.Registro de rangos, frecuencia y porcentajes 113 
Tabla No. 6.15 Registro de tiempos para la elaboración de la 
 Reprogramación 2007 115 
Tabla No. 6.16 Registro de rangos, frecuencia y porcentajes 115 
Tabla No. 6.17 Registro de los tiempos para la elaboración del 
 Anteproyecto de Inversión 2009 117 
Tabla No. 6.18 Registro de rangos, frecuencia y porcentajes 117 
Tabla No. 6.19 Registro de los tiempos para la elaboración del 
 Anteproyecto de Inversión 2009 119 
Tabla No. 6.20. Registro de rangos, frecuencias y porcentajes 119 
Tabla No. 6.21 Registro de tiempos para la elaboración de la 
 Estructura Educativa 2007 121 
Tabla No. 6.22 Registro de rangos, frecuencias y porcentajes 121 
Tabla No. 6.23 Registro de los tiempos para la elaboración 
 de la Estructura Educativa 2007 123 
Tabla No. 6.24 Registro de rangos, frecuencia y porcentajes 123 
Tabla No. 6.25 Registro de los tiempos por procedimiento con manual 
 y sin manual 125 
Cuadro No. 5.1. Formato de registro del Programa de Trabajo 
 Anual 66 
Cuadro No. 5.2 Desglose del Programa Operativo Anual por partidas 69 
Cuadro No.5.3. Formato concentrado por proceso 71 
Cuadro No. 5.4 Formato de POA, concentrado por partida presupuestal 73 
Cuadro No. 5.5. Formato del capítulo 5000 75 
Cuadro No 5.6 Formato de concentrado del proyecto. 76 
Cuadro No. 5.7. Formato de registro del seguimiento del Programa 
 de Trabajo Anual 78 
Cuadro No. 5.8. Formato de registro para la captación de ingresos 
 Propios 80 
Cuadro No. 5.9. Formato de registro de concentrado por proceso 
 para la Reprogramación 82 
Cuadro No. 5.10 Formato del RPOA, concentrado por partida 
 
 
xiii 
 Presupuestal 84 
Cuadro No. 5.11. Formato del capítulo 5000 para la Reprogramación 86 
Cuadro No. 5.12. Formato de registro del Anteproyecto de Inversión 88 
Cuadro No. 5.13. Formato de la Estructura Educativa “Materias” 91 
Cuadro No. 5.14 Formato de la Estructura Educativa “Relación 
 del Personal Docente” 93 
Cuadro No. 5.15 Formato de la Estructura Educativa “Relación 
 del Personal No Docentes” 95 
Cuadro No. 5.16 Formato de la Estructura Educativa “Concentrado” 97 
 
Figura No. 2.1 Mapa de distribución de los Institutos Tecnológicos 11 
Figura. No. 3.1 Procesos 21 
 
Figura No. 3.2 Estructura organizacional basada en procesos 22 
Figura No. 3.3. Mejora continua 26 
Figura No. 3.4 Relación de procesos y procedimientos 27 
Figura No. 4.1 Diagrama de flujo del procedimiento del PTA 43 
Figura No. 4.2 Diagrama de flujo del procedimiento del POA 47 
Figura No. 4.3 Diagrama de flujo del Seguimiento del PTA 51 
Figura No. 4.4 Diagrama de flujo de la Reprogramación 55 
Figura No. 4.5 Diagrama de flujo del Anteproyecto de Inversión 59 
Figura No. 4.6 Diagrama de flujo de la Estructura Educativa 62 
Figura No. 6.1 Diagrama de Pareto resultante de la tabla 6.2 102 
Figura No. 6.2 Diagrama de Pareto, resultante de la tabla 6.4 104 
Figura No. 6.3 Diagrama de Pareto resultante de la tabla No. 6.6 106 
Figura No. 6.4 Diagrama de Pareto, resultante de la tabla 6.8 108 
Figura. No. 6.5. Diagrama de Pareto resultante de la tabla 6.10 110 
Figura No. 6.6. Diagrama de Pareto, resultante de la tabla 6.12 112 
Figura No. 6.7 Diagrama de Pareto, resultante de la tabla 6.14 114 
Figura No. 6.8 Diagrama de Pareto, resultante de la tabla 6.16 116 
Figura No. 6.9 Diagrama de Pareto, resultante de la tabla 6.18 118 
Figura No. 6.10 Diagrama de Pareto, resultante de la tabla 6.20 120 
Figura No. 6.11 Diagrama de Pareto, resultante de la tabla 6.22 122 
Figura No. 6.12 Diagrama de Pareto, resultante de la tabla 6.24 124 
 
 
xiv 
Introducción 
Algunos de los aspectos importantes para la toma de decisiones en la 
administración, son los manuales referidos a procedimientos, ya que son una guía 
para el usuario, proporcionan la orientación adecuada de lo que se debe hacer en las 
unidades administrativas, fundamentalmente en el ámbito operativo o de ejecución, 
son herramientas que ayudan a mejorar y enfocar los esfuerzos de un usuario, para 
lograr los objetivos y las tareas que se le han encomendado. Los manuales son 
utilizados en la práctica como puntos de referencia para el adiestramiento del nuevo 
personal. 
El presente trabajo de investigación se realizó con la finalidad de proporcionar al 
Departamento de Planeación del Instituto Tecnológico de Acapulco, en el Proceso de 
Planeación, la implantación de un manual de procedimientos del proceso de 
planeación con la finalidad de cumplir con la normatividad en la entrega de 
información en tiempo y forma para mantenerse dentro del campo competitivo del 
Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos. Se analizó detalladamente la 
información que se involucra en cada uno de ellos, la relación que existe entre 
procedimientos y la identificación de los departamentos que participan en cada uno 
de ellos. Se buscó con esta implantación disminuir el tiempo de recopilación, 
integración y envío de la información. 
 
Estos procedimientos forman parte del proceso de planeación y sirven para generar 
información que se envía a las autoridades y sirve como parámetro para obtener 
los indicadores que describen el comportamiento de la Institución, en materia 
educativa, infraestructura, equipamiento, atención a la demanda educativa, 
matrícula, metas a lograr, seguimiento de las metas, economías, espacios de 
esparcimiento, espacios deportivos, laboratorios, equipamiento, planes de estudio y 
recurso humano. 
 
En la búsqueda de dar cumplimiento en tiempo y forma con la información que se 
requiere, se pretendió dar a los usuarios y dueños de los procedimientos las 
facilidades suficientes para recabar, procesar e integrar la información de esos 
procedimientos. Los procedimientos se venían realizando de manera empírica, es 
decir, no existía una guía que indicara la forma de realizarlos y definitivamente al 
 
 
xv 
llevar a cabo las pruebas de implantación con un manual documentado se 
observaron aspectos importantes como el ahorro de tiempo y, por supuesto, un 
ahorro económico 
 
Este trabajo se estructura en seis capítulos donde se abordan cada uno de los 
aspectos para poder documentar los procedimientos adecuadamente. 
 
En el primer capítulo, se hace un análisis de la metodología que se utiliza para 
realizar la investigación sobre los procesos y la documentación de procedimientos, 
en el segundo capítulo se hace un referente contextual del lugar donde se realiza la 
investigación, el tercer capítulo se enfoca a la parte de procesos y procedimientos, 
que es un referente empírico-teórico de los mismos, el cuarto capítulo hace 
referencia al análisis de los procedimientos existentes en el departamento de 
planeación, el quinto capítulo se refiere al llenado de los formatos y su 
documentación y, finalmente, en el sexto capítulo se hace la implantación del 
manual de procedimientos y se analizaron los resultados. Para esta implantación se 
hace uso del manual de procedimientos ya documentado y una técnica estadística 
(diagrama de Pareto) para conocer el comportamiento de los tiempos en cada 
procedimiento.Para la implementación de cada procedimiento se toma en cuenta el 
calendario que la DGEST, envía para la entrega de información, por esta razón se 
realiza cada uno de ellos en períodos diferentes durante el ciclo fiscal 2007. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
xvi 
Dedicatoria 
 
 
 
El trabajo en equipo siempre dará buenos resultados. Gracias a ti: Juana, Lupita, 
Jazmín, Anel, y Monse, por privarlos de mi presencia y del tiempo que les pude 
dedicar. 
 
A mis padres, familiares y amigos por sus consejos. A ti Dra. María Antonieta, por el 
apoyo profesional e incondicional que me brindaste; pero sobre todo a ti Dios, por 
todo lo que me haz dado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
“Hacia atrás ni para tomar impulso, 
 siempre hacia adelante” 
 
 
1 
 
CAPÍTULO 1. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 
1.0 Introducción 
 
En este capítulo se define la metodología de la investigación que permite identificar 
claramente la forma de realizarla. Por tanto, se identifica el objeto de estudio, la 
situación problemática, planteamiento del problema, los objetivos, general y 
particulares, la inferencia de trabajo, la justificación, los criterios de investigación y 
las variables dependientes e independientes. 
1.1 Objeto de estudio 
 
El objeto de estudio es el Proceso de Planeación del Instituto Tecnológico de 
Acapulco. Se analizaron y documentaron los procedimientos que se derivan de este 
proceso atendiendo siempre el cumplimiento formal de acuerdo a la normatividad 
vigente de la Dirección General de Educación Superior Tecnológica (DGEST), de 
acuerdo a los tiempos previamente establecidos en su calendario de actividades. De 
antemano se atendieron seis procedimientos fundamentales de los cuales se reporta 
información a esta dependencia; estos procedimientos son: Programa de Trabajo 
Anual, Programa Operativo Anual, Seguimiento de las metas del Programa de 
Trabajo Anual, Reprogramación del Programa Operativo Anual, Anteproyecto de 
Inversión y Estructura Educativa. 
1.2 Situación problemática 
 
 
El Instituto Tecnológico de Acapulco, es una Institución de Educación Pública, de 
nivel superior que atiende una población de 4000 alumnos, en promedio y durante 
32 años de existencia, la información la ha procesado de manera empírica sin una 
herramienta administrativa que ayude a la optimización de recursos y sobre todo que 
 
facilite la entrega en tiempo y forma de la misma. Por otro lado, la DGEST, es la 
dependencia que regula al Tecnológico académica y administrativamente; por tanto, 
se le tiene que enviar información de acuerdo a un calendario de actividades que 
 
 
2 
envía al inicio del ejercicio fiscal. Las causas que ocasionan que la información no se 
entregue en tiempo y forma en muchos de los casos, son varias: tal como falta de 
personal, capacitación, equipamiento, y falta de herramientas administrativas. En 
investigaciones hechas con anterioridad se determinaron las causas más 
significativas que influyen en esta problemática, y dentro de éstas se encontraron 
dos causas principales: falta de personal y falta de documentación de los 
procedimientos (Villa Gómez, 2006:46). La falta de personal, está fuera de la 
competencia de la Institución, por lo que se optó por enfocar el trabajo documentar 
los procedimientos derivados de este proceso de planeación. Los Tecnológicos del 
sistema reciben un subsidio federal o estatal destinado al equipamiento de talleres y 
laboratorios, así como para la operatividad del mismo; sin embargo, en los últimos 
años este subsidio está en función del cumplimento en el envío de la información en 
tiempo y forma que sirve como indicador al sistema educativo en México (Secretaría 
de Educación Pública). Por tanto, si el Tecnológico no cumple con esta encomienda 
queda fuera de competencia para la recepción de recursos. 
1.3 Planteamiento del problema 
 
La falta de un manual de procedimientos en el proceso de planeación que facilite el 
trabajo en la recopilación, procesamiento e integración de la información, no está 
permitiendo cumplir con la normatividad vigente. 
1.4 Objetivo General 
 
Diseñar e implementar un manual de procedimientos en el proceso de planeación 
que facilite el trabajo en la recopilación, procesamiento e integración de la 
información para cumplir la normatividad vigente de manera eficaz y ser más 
competitivo. 
 
 
1.5 Objetivos particulares 
 
 Hacer un análisis del proceso de planeación. 
 Analizar los procedimientos derivados del proceso de planeación. 
 
 
3 
 Identificar qué procedimientos tienen relación entre sí; es decir, que la 
información de uno se pueda utilizar como entrada de otro. 
 Identificar qué Departamentos participan en cada procedimiento ya sea en 
forma directa o indirecta. 
 Eficientar la recopilación e integración de la información. 
 Analizar los formatos para el registro de la información. 
 Difundir la documentación de los procedimientos a los Departamentos. 
 Monitorear los tiempos de respuesta de los usuarios al realizar los 
procedimientos con su manual y sin él. 
 Trabajar con el calendario de actividades que envía la DGEST, para cumplir 
con la normatividad. 
1.6 Inferencia del trabajo 
 
En la medida que se implanten los procesos y procedimientos, en el proceso de 
planeación, se logrará cumplir con la normatividad vigente en tiempo y forma. 
 1.7 Justificación de la investigación. 
 
Los beneficios que esta investigación proporciona en la implantación del manual de 
procedimientos en la Institución, han sido positivos. Se ha logrado disminuir el 
tiempo en la recopilación, procesamiento e integración de la información, este hecho, 
por supuesto, ha colocado al Tecnológico dentro los Tecnológicos que cumplen; 
evitando así violar la normatividad vigente del Sistema, y también se fortalece 
administrativamente porque ahora cuenta con la información en tiempo y forma para 
tomar las decisiones de manera oportuna. En el ámbito académico impacta 
 favorablemente porque se ha logrado tener la estructura educativa a tiempo y así 
ofrecer un mejor servicio a los alumnos en la asignación de horarios y materias 
mejorando el equipamiento de talleres y laboratorios que se traduce en un beneficio 
directo para el alumno; por ejemplo: en investigación educativa se han involucrado a 
alumnos en la participación de proyectos de investigación, también se han acreditado 
las carreras de Ingeniería Bioquímica y Arquitectura gracias a la asignación de dinero 
para tal fin. En el ámbito organizacional se ha logrado mayor control, mejor 
 
 
4 
planeación y administrativamente se existe mayor equilibrio y armonía entre los 
departamentos. Además ahora se tiene la certeza del lugar correcto donde acudir 
para solicitar la información. 
1.8 Criterios de la Investigación 
 
 Método formal hipotético-deductivo: Para el caso particular de esta 
investigación, en el departamento de planeación del Instituto Tecnológico de 
Acapulco, la entrega de información se hacía fuera de tiempo y forma, por lo 
que se observaron algunos factores que estaban influyendo; entre ellos, la 
elaboración de los procedimientos, estaban realizándolos de manera 
empírica, es decir; no existía ningún manual de referencia para la elaboración 
de los mismos, de este hecho nace la propuesta de investigación. 
 Metodología cualitativa: La investigación en todo su desarrollo se realizó 
dentro del Instituto Tecnológico de Acapulco, y esto dio origen a tener una 
visión más clara porque se percibe el problema desde adentro del entorno 
donde se llevó a cabo la investigación. 
 
 Tipología de investigación: 
 
a) Explorativa. Con base en la observación de la problemática que existía en 
el departamento de planeación, se pudieron identificar los aspectos más 
importantes del proceso, los cuales se incluyeron en esta propuestade 
investigación. 
b) Descriptiva. Durante la investigación, se logró identificar las propiedades 
de cada procedimientos y de esta forma se hace la propuesta para cumplir 
con el objetivo y homogeneizar la información. 
c) Analítica. Se analizaron cada uno de los procedimientos del proceso de 
planeación para ver su interrelación entre ellos y la información 
correspondiente. 
d) Propositiva. Para disminuir significativamente los tiempos de entrega de la 
información se propuso el diseño e implantación del manual de 
procedimientos. 
 
 
5 
1.9 Preguntas de investigación 
 
 ¿En que medida la implementación del manual de procedimientos logrará 
reducir los tiempos de entrega? 
 ¿Cuáles son las condiciones existentes de los elementos administrativos, 
técnicos y operativos para la implementación del manual de procedimientos? 
 ¿Cuál será el compromiso de las nuevas administraciones que lleguen al 
Tecnológico para seguir aplicando el manual de procedimientos? 
 ¿En que medida las nuevas políticas del Sistema seguirán orientadas hacia el 
cumplimiento de entrega de información y que el manual siga siendo útil? 
 ¿Cuál será el compromiso del Tecnológico para seguir actualizando el 
manual de procedimientos con nuevas versiones? 
1.10 Identificación de variables 
 
 Variable independiente. 
 Procesos de planeación 
 Variable dependiente. 
 Procedimientos del proceso de planeación 
 Competitividad 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6 
CAPÍTULO 2. SISTEMA NACIONAL DE INSTITUTOS 
TECNOLÓGICOS 
 
 
En este capítulo se hace un referente histórico del campo donde se desarrolla la 
investigación. Se hace un estudio de cuándo y cómo nace el SNIT, su distribución en 
República Mexicana, el aporte que hace a la educación superior tecnológica, las 
modalidades de educación, y la población estudiantil que atiende. También se hace 
un estudio de la frontera del conocimiento, y de igual forma se hace un análisis del 
Tecnológico de Acapulco, que es el punto particular donde se realiza la investigación. 
 
2.1. Reseña histórica del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos 
 
Los primeros Institutos Tecnológicos surgen en México en 1948, que son creados por 
el Instituto Politécnico Nacional y son los Institutos Tecnológicos de Chihuahua y 
Durango. Muy poco tiempo después son establecidos los de Saltillo (1951) y Ciudad 
Madero (1954). Hacia 1955 estos primeros cuatro tecnológicos atienden una 
población escolar de 1,795 alumnos, de los cuales 1,688 eran hombres y sólo 107 
mujeres. En 1957 se establece el IT de Orizaba y los institutos tecnológicos son 
desincorporados del Instituto Politécnico Nacional pasando a depender directamente 
de la Secretaría de Educación Pública (http://www.dgest.gob.mx/web/index. 
php?option=com_content&task=view&id=18&Itemid=82). 
 
En 1958 aparece el libro: La Educación Técnica en México. Institutos Tecnológicos 
Regionales, editado por la Secretaría de Educación Pública, libro que marca la 
desincorporación plena de los Tecnológicos, y el inicio de una nueva etapa 
caracterizada por la respuesta que darán estas Instituciones a las necesidades 
propias del medio geográfico, social y del desarrollo industrial de la zona en que se 
ubican. 
 
Al llegar a sus veinte años de existencia, los diecisiete Institutos Tecnológicos 
existentes estaban presentes ya en catorce estados de la República. En la década 
siguiente (1968-1978) se fundaron otros 31 Institutos tecnológicos distribuidos ahora 
http://www.dgest.gob.mx/web/index.%20php?option=com_content&task=view&id=18&Itemid=82
http://www.dgest.gob.mx/web/index.%20php?option=com_content&task=view&id=18&Itemid=82
http://www.dgest.gob.mx/web/index.%20php?option=com_content&task=view&id=18&Itemid=82
 
 
7 
en veintiocho entidades del país para alcanzar un total de 48 Tecnológicos en 1978. 
Durante esta década se crearon los Centros de Investigación y apoyo a la educación 
tecnológica, como el CIIDET, 1976 en Querétaro y el primer CRODE, en Celaya. 
 
En 1976 se crea el COSNET, que ofrece un nuevo panorama de organización y con 
él surge el Sistema Nacional de Educación Tecnológica, de la cual los Institutos 
Tecnológicos serán parte importante al integrar SNIT (http://www.dgest. 
gob.mx/web/index. php?option=com_content&task=view&id=18&Itemid=82). 
 
De 1978 a 1988 se crean doce nuevos tecnológicos y tres Centros Regionales de 
Optimización y Desarrollo de Equipo. La investigación y los postgrados se 
desarrollan con gran intensidad gracias a la creación de los CREGIT que se van 
instituyendo paulatinamente en cada uno de los planteles. Para 1988 los 
Tecnológicos atendieron una población escolar de 98,310 alumnos, misma que en 
los cinco años siguientes creció hasta 145,299, atendidos por una planta docente de 
11,229 profesionales y 7,497 empleados de personal de apoyo. 
 
En 1990 nace el Sistema de Institutos Tecnológicos descentralizados o estatales, 
bajo esquemas distintos a los que operan en los Tecnológicos federales ya que 
cuentan además con la participación de los Estados y Municipios en que se ubican. 
 
En el año 2006 se reestructuró el Sistema Educativo Nacional por niveles, lo que 
trajo como resultado la integración de la SES, transformando a la DGIT, en Dirección 
de General de Educación Superior Tecnológica. En la DGEST se agruparon como 
Tecnológicos Federales a los Institutos Tecnológicos Agropecuarios, Institutos 
Tecnológicos del Mar e Institutos Tecnológicos Forestales, de igual manera, se 
 
integraron, aún cuando con una coordinación aparte, los Institutos Tecnológicos 
Superiores Descentralizados http://www.dgest.gob.mx/web/. 
Actualmente el Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos está constituido por 218 
Institutos Tecnológicos, que por su vocación institucional son: ciento ochenta y cinco 
Tecnológicos industriales, veinte agropecuarios, seis de ciencia y tecnología del mar 
y uno de carácter forestal. Además cuenta con seis centros especializados: cuatro 
http://www.dgest.gob.mx/web/
 
 
8 
Centros Regionales de Optimización y Desarrollo de Equipo, un Centro 
Interdisciplinario de Investigación para el Desarrollo de la Educación Tecnológica y 
un Centro Nacional de Investigación y Desarrollo Tecnológico, mismos que atienden 
a una población escolar que llega a los 336,879 estudiantes en todo el territorio 
nacional http://www.dgest.gob.mx/web/. 
 
2.2 Visión. 
 
El Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos, se consolidará como un Sistema de 
Educación Superior Tecnológica de vanguardia así como uno de los soportes 
fundamentales del desarrollo sostenido, sustentable y equitativo de la Nación y del 
fortalecimiento de su diversidad cultural. 
2.3 Misión 
 
Contribuir a la conformación de una Sociedad mas justa, humana y con amplia 
cultura científico-tecnológica, mediante un sistema integrado de Educación Superior 
Tecnológica, equitativo en su cobertura y de alta calidad. 
2.4 Política de Calidad 
 
La Organización establece el compromiso de implementar todos sus procesos 
orientándolos hacia la satisfacción de sus alumnos sustentada en la Calidad del 
Proceso Educativo, para cumplir con sus requerimientos, mediante la eficacia de un 
 
Sistema de Gestión de la Calidad y de mejora continua, conforme a la norma ISO 
9001:2000/NMX-CC-9001-IMNC-2000. 
 
2.5 Objetivo 
 
Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de 
responsabilidad social, que participen de manera productiva y competitiva en el 
mercado laboral 
http://www.dgest.gob.mx/web/
 
 
9 
2.6 Valores 
 
Es importante para el Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos, fomentar los 
valores en sus alumnos y personal que labora en él. 
 
 
El ser humano: Es el origen y el destino de todos los esfuerzos y recursos del 
Sistema y de la Dirección General; es por ello su valor central. El sentido 
primario de las Institucioneses el ser humano. La existencia de una Institución 
se justifica sólo si los resultados de sus trabajos inciden en el mejoramiento de 
la calidad de vida de las personas. 
 
El espíritu de servicio: Es la actitud que debe distinguir al personal de la 
DGEST por el profesionalismo en su desempeño. 
 
El liderazgo: Es la capacidad que debe caracterizar al personal de la DGEST, 
para integrarse en la conducción innovadora, visionaria, participativa y 
comprometida con la operación y el desarrollo del SNIT y de la propia 
Dirección General. 
 
 
 
El trabajo en equipo: Es el proceso que se realiza de manera armónica, en el 
que las actitudes multiplican los logros en la consecución de objetivos 
comunes y se propicia el desarrollo de las personas. 
 
La calidad: Es la cultura compartida por el personal de la Dirección General, 
que lo motiva a transformar su forma de ser y hacer las cosas con los más 
altos estándares de servicio. 
 
El alto desempeño: Es el propósito permanente por superar los estándares 
de calidad y mejorar los resultados del trabajo, fundamentado en los valores y 
convicciones de la propia persona. 
 
 
10 
2.7 Distribución y creación de los Institutos Tecnológicos 
 
Los Institutos tecnológicos se distribuyen a lo largo y ancho del territorio nacional y 
existen cuatro clasificaciones como se mencionó en la reseña histórica. El anexo 1, 
muestra las tablas de clasificación de los Institutos tecnológicos, así como el año de 
creación y su ubicación. 
 
Para ilustrar mejor la ubicación, la figura No. 2.1 es un mapa de distribución 
estratégica de los Institutos Tecnológicos en todo el Territorio Nacional. 
 
 
 
 
11 
Figura No. 2.1 Mapa de distribución de los Institutos Tecnológicos 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: www.dgest.gob.mx/web/ 
SES DGEST
SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN 
SUPERIOR TECNOLÓGICA
77 Tecnológicos Industriales 
4 CRODEs 
1 CENIDET
1 CIIDET
108 Institutos Tecnológicos 
Descentralizados
6 Institutos Tecnológicos del Mar
20 Institutos Tecnológicos Agropecuarios
1 Instituto Tecnológico Forestal
1 CIRENA
218 Institutos Tecnológicos y 
Centros de Educación Superior
SNEST
DGEST
 
 
12 
2.8 Matrícula total por niveles 
 
La tabla No. 2.1 muestra la matrícula total a nivel de licenciatura, posgrado y 
especialidades en el Sistema de Institutos Tecnológicos en sus diferentes 
modalidades ( a distancia, presencial y abierta). 
 
Tabla No. 2.1 Matrícula total del sistema 
Matrícula 
Lic.
Total
 332,469 336,879 
Matrícula Posgrado 
(Maest., Doct., Espec.)
4,410 
 
Fuente: www.dgest.gob.mx/web/ 
 
2.9 Frontera del conocimiento 
 
En la frontera del conocimiento, el Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos, ha 
logrado el apostillamiento de documentos para que sus alumnos o egresados, 
continúen sus estudios en el extranjero de acuerdo al Reglamento Interior de la 
Secretaría de Educación Pública: Artículo 11 fracciones X y XIV y Artículo 19, 
fracciones XVII y XXI; convenio de la Haya de 1961 sobre la eliminación de requisitos 
de legalización de documentos públicos extranjeros. Por otro lado, se tienen 
convenios con Universidades extranjeras para hacer estudios de posgrado y 
colaborar en proyectos de investigación. Por mencionar algunas: Universidad de 
Valencia, España; Universidad Central de las Villas, Cuba; Universidad de Austin 
Texas, E.U., Universidades Coreanas. 
 2.10 Instituto Tecnológico de Acapulco 
 
El Instituto Tecnológico de Acapulco, fue la primera institución educativa tecnológica 
de nivel superior en el estado de Guerrero. El gobierno estatal solicitó en 1973 al 
gobierno federal la creación de una Institución de tal modalidad, para así satisfacer la 
creciente demanda de profesionales capacitados que, arraigados a su región, 
contribuyeran al desarrollo de la entidad. El 19 de septiembre de 1975 se realiza la 
ceremonia inaugural del llamado inicialmente Instituto Tecnológico Regional de 
Acapulco. 
http://www.dgest.gob.mx/web/
 
 
13 
 
La institución comenzó sus actividades académicas el día 05 de octubre de 1975. Al 
principio cubría los niveles medio superior y superior, pero a partir de 1980, la DGIT, 
autoriza la desconcentración de sus Instituciones educativas, y con el fin de brindar 
apoyo expresamente al nivel superior, además de que para ese entonces ya se 
contaba con varias escuelas de nivel medio superior en la localidad, ofertó desde 
1983 sólo carreras de nivel superior en los sistemas escolarizado y abierto. 
 
En su inicio ofertó las siguientes especialidades en nivel medio superior: 
 Técnico Laboratorista Químico 
 Técnico en Obras Arquitectónicas 
 Técnico en Mantenimiento Mecánico 
 Técnico en Administración de Personal 
 Técnico en Aire Acondicionado y Refrigeración 
Cuando ofertó educación en el nivel superior se abrieron las carreras siguientes: 
 Ingeniería Electromecánica con especialidad en Planta y Mantenimiento 
 Licenciatura en Relaciones Comerciales. Siendo su población de 51 
estudiantes. 
Actualmente oferta seis carreras a nivel licenciatura: 
 Arquitectura 
 Contaduría 
 Ingeniería Bioquímica 
 Ingeniería en Sistemas Computacionales 
 Ingeniería Electromecánica 
 Licenciatura en Administración (sistema abierto y escolarizado) 
 Licenciatura en Contaduría (sistema abierto y escolarizado) 
 
 Visión del Instituto Tecnológico de Acapulco 
Ser la Institución de educación superior tecnológica y pública líder en 
la región que ofrece programas de educación de licenciatura y 
posgrado, con certificación de clase mundial articulando las 
funciones sustantivas de la educación, la docencia, la investigación, 
la vinculación y la extensión. 
 
 
14 
 
Misión del Instituto Tecnológico de Acapulco 
Formar seres humanos con responsabilidad profesional y 
compromiso sociocultural capaces de caodyuvar en la solución de 
los problemas sociales, industriales, tecnológicos y económicos 
prioritarios del país. Asumiendo su papel como actores del cambio en 
proceso globalizador, actuando con responsabilidad y recreando los 
valores y actitudes del ser humano con su entorno. 
 
El Instituto Tecnológico cuenta con una matrícula de 3424 alumnos incluyendo la 
licenciatura y el posgrado; como se ve en la tabla No 2.2. 
 
Tabla No.2.2 Matrícula Tecnológico de Acapulco, a enero 2008 
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Licenciatura en 
Aministración Escolarizada 18 35 213 577 843
Licenciatura en 
Aministración Abierta 0 0 64 95 159
Licenciatura en 
Contaduría Escolarizada 2 1 110 168 281
Licenciatura en 
Contaduría Abierta 0 0 30 44 74
Ingeniería 
Bioquímica Escolarizada 11 8 126 153 298
Ingeniería en 
sistemas 
computacionales Escolarizada 56 22 355 317 750
Ingeniería 
Electromecánica Escolarizada 23 0 472 11 506
Arquitectura Escolarizada 24 7 275 196 502
Posgrado Escolarizada 4 7 0 0 11
138 80 1645 1561 3424
TOTAL
NUEVO INGRESO REINGRESO
Totales
MODALIDADCARRERA
 
Fuente: Estadística básica del Tecnológico de Acapulco 
 
Durante los doce últimos años el Tecnológico de Acapulco ha atendido en sus seis 
carreras y en ambas modalidades la cantidad de alumnos que se muestran en la 
tabla No. 2.3, así como las otras actividades que ahí se reflejan. 
 
 
 
15 
Tabla No. 2.3. Historial académico del Tecnológico de Acapulco al 2006 
CARRERAS 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
MATRÍCULA
Arquitectura 499 520 525 520 541 550 607 588 511 556 511 531
Bioquímica 141 145 141 146 144 184 204 261 270 279 288 320
Electromecánica 378 373 431 440 460 480 508 528 518 515 505 563
Sistemas 956 985 1072 1075 1050 150 1257 1226 1108 1000 876 842
Administración 1002 871 874 876 876 876 857 904 821 846 861 894
Contaduría 0 0 500 506 556 556 393 388 346 359 343 363
Administración(sist. Ab) 117 134 146 145 145 145 206 241 234 261 178 261Contaduría (Sist. Ab) 131 147 141 159 159 159 132 143 135 148 110 123
TOTALES 3224 3175 3830 3867 3931 3100 4164 4279 3943 3964 3672 3897
NUEVO INGRESO
Arquitectura 0 0 0 0 0 0 136 128 511 137 107 111
Bioquímica 0 0 0 0 0 0 88 123 87 74 92 64
Electromecánica 0 0 0 0 0 0 165 154 130 130 122 132
Sistemas 0 0 0 0 0 0 263 261 171 184 161 193
Administración 0 0 0 0 0 0 228 237 213 269 242 228
Contaduría 0 0 0 0 0 0 74 108 86 100 70 83
Administración(sist. Ab) 0 0 0 0 0 0 64 89 74 93 52 63
Contaduría (Sist. Ab) 0 0 0 0 0 0 34 44 32 52 44 30
TOTALES 0 0 0 0 0 0 1052 1144 1304 1039 890 904
EGRESADOS
Arquitectura 31 54 44 45 60 60 78 60 61 57 61 0
Bioquímica 12 14 27 19 19 23 31 16 24 26 5 0
Electromecánica 50 56 61 63 70 80 56 77 48 61 54 0
Sistemas 48 96 130 140 150 170 169 153 190 72 139 0
Administración 0 0 0 25 35 40 107 131 120 78 96 0
Contaduría 0 0 0 10 30 40 98 61 56 57 72 0
Administración(sist. Ab) 0 0 0 5 10 15 12 27 28 20 15 0
Contaduría (Sist. Ab) 2 7 5 5 7 10 19 13 16 13 17 0
TOTALES 143 227 267 312 381 438 570 538 543 384 459 0
TITULADOS
Arquitectura 29 18 12 20 25 30 1 20 22 17 8 0
Bioquímica 14 7 3 9 13 20 9 14 6 16 0 0
Electromecánica 14 41 87 60 65 70 48 18 15 12 12 0
Sistemas 24 31 55 60 65 70 50 46 53 29 15 0
Administración 0 0 0 0 5 10 45 96 100 52 25 0
Contaduría 0 0 0 0 5 15 40 45 55 28 18 0
Administración(sist. Ab) 0 0 0 1 3 5 4 8 9 3 6 0
Contaduría (Sist. Ab) 0 4 3 4 6 9 5 6 7 12 6 0
TOTALES 81 101 160 154 187 229 202 253 267 169 90 0
AÑOS
 
Fuente: Estadística básica del Tecnológico de Acapulco 
 
Por otro lado cuenta con una plantilla de personal de 214 docentes y 75 no docentes 
(administrativos y de apoyo). 
 
 
 
 
 
16 
Comentarios finales del capítulo 
 
 
En este capítulo se hizo una reseña histórica de cómo y cuando nace el Sistema 
Nacional de Institutos Tecnológicos, la creación de nuevos Institutos, sus 
características, su visión, su misión, sus valores, así como la distribución en todo el 
territorio mexicano. 
 
Es importante resaltar la visión de crear Institutos Tecnológicos que satisfagan las 
necesidades de regiones específicas, eso garantiza que se le lleva educación 
superior a todos los rincones del País. Por otro lado se da una semblanza del 
Instituto Tecnológico de Acapulco, su visión, su misión, las carreras que oferta, sus 
modalidades, su matricula al 2008, el comportamiento académico durante los doce 
últimos años así como su planta de catedráticos, administrativos y de apoyo. Este 
capítulo nos da una referencia contextual del campo de acción donde se realiza la 
investigación. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
17 
CAPÍTULO 3. MARCO TEÓRICO DE PROCESOS Y 
PROCEDIMIENTOS 
 
En este capítulo se hace un referente empírico teórico de la planeación, de procesos 
y procedimientos así como el enfoque basado en procesos para ver cómo las 
organizaciones se ven beneficiadas independientemente del tipo y giro de las 
mismas. Se aborda el concepto de planeación porque no puede desligarse de 
ninguna actividad. Se verá, qué es el enfoque basado en procesos, cuales son las 
interrelaciones que existen en sus procedimientos y las estructuras organizacionales. 
Por otro lado también se hace referencia a algunas organizaciones que basan sus 
actividades en procesos y la implantación de manuales de procedimientos. 
3.1 Planeación. 
 
La planeación, puede definirse como un proceso que todos los seres humanos 
hacemos para desarrollar nuestras actividades cotidianas; se realizan los planes 
previamente analizados para lograr un objetivo; algunas otras definiciones son: 
Planear es decidir por anticipado lo que va a hacerse. Comprende la previsión, la 
cual permite estudiar simultáneamente varias alternativas y decidir en la etapa de 
planeación aquella con la cual debe de trabajar la organización (Laris, 1999:73), 
planeación es “escoger, relacionar hechos para prever y formular actividades 
propuestas que se suponen necesarias para lograr resultados deseados” (George R. 
Terry, 1962:144), planeación es el proceso administrativo de escoger y realizar los 
mejores métodos para satisfacer determinaciones políticas y lograr los objetivos 
(Jiménez, 1968:17). 
 
En la actualidad la planeación es indispensable para lograr los objetivos planteados y 
es importante considerar los siguientes puntos: 
 
1. La planeación obliga a tener preparadas varias soluciones. 
2. Es importante precisar los objetivos principales y establecer prioridades. 
3. La dirección puede afrontar situaciones de incertidumbre. 
4. Evitar que las tareas se vuelvan rutina. 
5. Enfocarla para la reducción de costos y mejorar la productividad. 
 
 
18 
6. Difundir el plan a toda la organización. 
7. Debe enfocarse a la solución de problemas mediatos. 
8. Aprovechar todos los recursos en la planeación. 
9. Debe verse como una herramienta de control. 
. 
Todas las organizaciones tienen la necesidad de trazar planes y proyectos para 
mantenerse competitivos en el mercado; por lo tanto esos planes los tienen que 
aplicar para lograr los objetivos planteados. Para el logro de todo esto, es importante 
considerar todos los factores posibles que están involucrados en cada una de las 
actividades tales como recursos humanos, recursos económicos, ambiente laboral, 
entorno ambiental y tecnología. 
 
Cuando ya se tienen analizados estos factores comienzan a trazarse los planes en 
los cuales intervienen la identificación de procesos y procedimientos y la forma como 
se llevarán a cabo estratégicamente. Existen diferentes clasificaciones de planeación 
dependiendo de su enfoque (Ordaz Zubia, Saldaña García, 2006): 
 
 Planeación personalizada: Está enfocada a los acontecimientos y a las 
acciones personalizadas propias del individuo 
 Planeación estratégica: Este tipo de planeación está orientada al logro de los 
objetivos de mediano y largo plazo, formulando sistemas continuos para la 
toma de decisiones, realizando acciones específicas para la generación de 
indicadores que monitoreen el comportamiento de la organización a lo largo 
de los procesos. Fernández Güell, considera que los instrumentos más 
utilizados para su evaluación son: 
 
a) Sistema de indicadores para evaluar el progreso de los programas y 
proyectos estratégicos. 
b) Sistema de indicadores para evaluar el grado de impacto de la puesta 
en marcha de las actuaciones del plan estratégico sobre el desarrollo 
socioeconómico. 
c) Sistema de indicadores para evaluar la evolución de los factores 
eternos y para explorar escenarios futuros. 
 
 
19 
d) Seminarios anuales para efectuar una evaluación global del progreso 
del Plan. 
 
 Planeación operativa: Las características más sobresalientes de la operación 
operacional son: se da dentro de los lineamientos sugeridos dentro de la 
planeación estratégica y táctica, es conducida y ejecutada por los jefes de 
menor rango jerárquico; trata con actividades programables; sigue 
procedimientos y reglas definidas con toda precisión; cubre periodos 
reducidos y su parámetro principal es la eficiencia (Ordaz Zubia, Saldaña 
García, 2006). 
 
 Planeación táctica: La planeación táctica define con precisión lo que se 
pretende lograr dentro de una organización y basa su aplicación en dos partes 
fundamentales: 
 
a) Plan: Es un documento que identifica los resultados específicos que se 
necesitan lograr dentro del tiempo establecido. Este plan incluye los 
recursos y acciones tales como: áreas de resultados críticas, análisis de 
cuestiones críticas, indicadores críticos de rendimiento, objetivos, planes 
de acción y revisión del plan. 
b) Proceso: Es la participación continua de los directivos y empleados en la 
producción de los planes y los resultados tangibles. 
 
 Planeación normativa: La planificación normativa trata de someter a la 
voluntad humana el curso y la dirección de procesos sociales,por una serie de 
procedimientos que imprimen racionalidad a las actividades que se realizan 
para conseguir determinadas metas y objetivos. Sus perspectivas, enfoques y 
modos de considerar los factores que intervienen en ella se desarrollan de la 
siguiente manera: la planeación normativa es un problema meramente 
técnico; se centra en la “lógica de la formulación”; los planes, programas y 
proyectos expresan lo deseable; enfatiza lo tecnocrático, haciendo de a 
planificación una tecnología que orienta las formas de intervención social; 
importancia del papel de los expertos en la elaboración del plan, programas y 
 
 
20 
proyectos; el centro de la planificación es el diseño y suele expresarse en un 
plan-libro que expresa lo que debe hacerse; la definición de los objetivos 
resulta de diagnóstico elaborado por los técnicos; importan decisiones del 
sujeto planificador que está “fuera” de la realidad, considerada como objeto 
planificable; no considera oponentes, obstáculos y dificultades que 
condicionan la factibilidad del plan; el punto de partida es el “modelo analítico” 
que explica la situación problema, expresada en un diagnóstico; el punto de 
llegada es el “modelo normativo” que expresa el diseño del deber “ser”; la 
dimensión normativa se expresa en un “deber ser”, del que se deriva un 
esquema riguroso, normalizado y articulado de actuación (Ordaz Zubia, 
Saldaña García, 2006). 
 
 Planeación prospectiva: La planeación prospectiva contiene elementos de la 
planeación estratégica y normativa, y es conocida bajo el nombre de 
adaptativa, interactiva, corporativa o transaccional 
 
Independientemente del tipo de planeación, es importante llevar a cabo varias 
etapas en la planeación tales como: 
 
 Formulación de objetivos: En esta etapa se busca identificar claramente qué 
es lo que se pretende lograr. 
 Establecimiento de estrategias: En el establecimiento de estrategias se fijan 
las reglas, las condiciones, y los recursos utilizados. 
 Planes operativos: En esta etapa se establecen los planes que servirán para 
el logro de los objetivos. 
 Fijación de planes financieros: Para el logro de cualquier objetivo es 
importante determinar la cantidad de recursos financieros necesarios para 
lograr las metas. Y es en esta etapa donde se fijan estos planes. 
 Ejecución de las operaciones: En esta etapa se establecen los tiempos en 
que se ejecutarán los planes. 
 
 
 
21 
Es importante mencionar que cada una de estas etapas se basa en suposiciones 
porque dependen de las condiciones que existan en el tiempo de ejecución de cada 
una de ellas. 
3.2 Procesos 
 
Se definen como un conjunto de actividades que se realizan o suceden en forma 
secuencial o paralela para lograr un objetivo. Y existen otros conceptos: como un 
conjunto de procedimientos interrelacionados que toman las entradas como 
alimentación, se analizan y procesan y finalmente generan un resultado. Cuando 
existen más de un proceso interrelacionados se forman los macroprocesos. La figura 
No. 3.1 ilustra un conjunto de procesos interrelacionados donde las salidas son las 
entradas del otro. 
Figura.3.1 Procesos 
 
 
Fuente: Elaboración propia 
 
En esta gráfica se aprecia la forma en que se genera un macroproceso. Se observa 
que están formados por dos o más procesos que se interrelacionan y que las salidas 
de uno son las entras de otro. Los macroprocesos por lo general siempre están 
presentes en cualquier organización porque existe un objetivo general y para lograrlo 
casi siempre se forman subprocesos que lleva al logro de un objetivo particular, y así 
sucesivamente. 
 
 PROCESO 2 
 
PROCESO 1 
 
PROCESO 3 
 
 
 
INFORMACIÓN 
 
 
 
INFORMACIÓN 
 
 
INFORMACIÓN 
 
 
22 
Se dice que los procesos cruzan las estructuras de las organizaciones porque van 
desde los niveles más bajos hasta la alta dirección, como se ve en la fig. No. 3.2. 
Fig. No. 3.2. Estructura organizacional basada en procesos 
 
Fuente: Elaboración propia 
Se puede apreciar que existen procesos en todos los niveles de la organización, que 
van desde los niveles más bajos hasta la alta dirección, ligados totalmente; formando 
macroprocesos para lograr las metas y objetivos de corto, mediano y largo plazo. 
 
3.2.1. Características de los procesos 
 Son de carácter constante 
 Proveen productos(salidas) 
 Existen para satisfacer a un cliente 
 Son administrados por personas 
 Todo proceso tiene un dueño (responsable) 
 
Alta Dirección 
Mandos medios 
Mandos bajos o niveles operativos 
PROCESOS 
 
 
23 
 Un proceso puede ser medido 
 Puede ser mejorado (mejora continua) 
 Son capaces de cruzar vertical y horizontalmente las organizaciones 
3.2.2 Clasificación de los procesos 
Los procesos pueden clasificarse como: 
 De la alta dirección. Son los necesarios para cumplir con la misión y la visión 
de la organización. Por ejemplo: planeación, asignación de recursos, revisión 
de la dirección entre otros ( Dirección General de Desarrollo Administrativo, 
Secretaría de la Contraloría General, Gobierno del Estado de Sonora, 
2006:19) 
 Procesos operativos. Son aquellos que se realizan con el fin de generar 
productos o servicios que den cumplimiento a las necesidades del cliente. 
 Procesos soporte. Son los que aportan elementos de apoyo requeridos para 
que se puedan desempeñar los procesos de la alta dirección y los procesos 
operativos ( Dirección General de Desarrollo Administrativo, Secretaría de la 
Contraloría General, Gobierno del Estado de Sonora, 2006:19). 
3.3 Enfoque basado en procesos 
 
El enfoque basado en procesos radica fundamentalmente en que todas las 
actividades se asocian e interrelacionan para poderlas considerar como un todo con 
el propósito fundamental de mejorar la eficacia y la eficiencia. Para que una 
organización funcione de manera eficaz, tiene que identificar y gestionar numerosas 
actividades relacionadas entre si. De ahí la importancia de que todas las actividades 
estén orientadas hacia procesos. 
En el enfoque basado en procesos cualquier afectación se propaga en línea a todo el 
macro proceso. Algunos beneficios del enfoque basado en procesos son: 
1. Integración en línea de todos los procesos para lograr los objetivos planeados. 
2. Transparencia de las operaciones dentro de la organización. 
 
 
24 
3. Reducción de costos a través del uso eficiente de los recursos 
4. Centra los esfuerzos en la eficiencia y la eficacia de los procesos 
5. Genera un clima de confianza en los clientes y dueños de los procesos 
6. Se alcanzan mejores resultados 
7. Promueve la mejora continua 
8. Estimula al personal al presentar de manera más clara la actividad de cada 
uno de ellos. 
El enfoque basado en procesos es una muy buena forma para organizar y llevar a 
cabo las actividades de trabajo que generan valor a las Organizaciones, al cliente y 
todas las partes relacionadas. Las Organizaciones por lo general se gestionan 
verticalmente con la responsabilidad por los resultados obtenidos dividida entre 
unidades funcionales, de esta forma con frecuencia se le da menos prioridad a los 
problemas que ocurren en los límites de las interfaces que a las metas a corto plazo 
de las unidades. 
 Esto conlleva a la escasa o nula mejora para las partes interesadas ya que las 
acciones están frecuentemente enfocadas en las funciones más que en el beneficio 
global de la organización (Instituto Mexicano de Normalización, A.C., 2003:4). 
El enfoque basado en procesos introduce la gestión horizontal, cruzando las barreras 
entre diferentes unidades funcionales y unificando sus enfoques hacia las metas 
principales de la Organización. 
3.3.1Metodología del Enfoque basado en procesos 
Debe aplicarse una metodología para llevar a cabo un enfoque basado en procesos, 
que garantice su efectividad. En la tabla No. 3.1 se muestra una metodología del 
enfoquebasado en procesos. 
 
 
 
 
 
 
 
25 
Tabla No. 3.1. Metodología para el enfoque basado en procesos 
Pasos para el 
enfoque basado en 
procesos
Que hacer Orientación
Defina el propósito de 
la Organización
La Organización debería identificar sus 
clientes y otras partes interesadas, así 
como sus requisitos, necesidades y 
espectativas para definir los 
resultadoss previstos por la 
Organización
Recopile, analice y determine los requisitos de los clientes y 
otras partes interesadas y otras necesidades y espectativas. 
Comuniquese frecuentemente con los clientesy otras partes 
sinteresadas para asegurar el continuo entendimiento de sus 
requisitos, necesidades y espectativas. Determine los 
requisitos para gestión de la calidad, gestión ambiental, 
gestión de la seguridad y salud ocupacional, riesgo de los 
negocios, o responsabilidad social y otras disciplicas del 
sistema de gestión que serán aplicadas dentro de la 
organización
Defina las políticas y 
objetivos de la 
organización
Basándose en el análisis de los 
requisitos, necesidades y espectativas, 
establezca las políticas y objetivos de la 
organización
La alta dirección debería decidir a que mercado debería 
dirigirse la organización y desarrollar políticas al respecto. 
Basándose en esas políticas debería entonces sestablecer 
objetivos para los resultados deseados (por ejemplo: 
productos, desempeño ambiental, desepeño en seguridad y 
salud ocupacional)
Determine los 
procesos en la 
organización
Identifique todos los procesos que son 
necesarios para producir los 
resusltados previstos
Determine los procesos necesarios para alcanzar los 
resultados previstos. Estos procesos incluyen gestión, 
recursos, realización, medición y mejora. Identifique todos los 
elementos de entrada y los resultados de los procesos junto 
con los proveedores, clientes y otras partes interesadas ( que 
pueden ser internos o externos)
Determine la 
secuencia de los 
procesos
Determine cómo es el flujo de los 
procesos en su secuencia e interacción
Defina y desarrolle una descripción de la red de procesos y 
sus interacciones. Considere lo siguiente: el cliente de cada 
proceso, los elementos de entrada y los resultados de cada 
proceso, que procesos están interactuando, interfaces y 
cuales son sus características, tiempo y secuencia de los 
procesos que interactuan y eficacia y eficiencia de la 
secuencia. Nota: como un ejemplo los procesos que terminan 
en un resultado (tales como un producto entregado a un 
cliente) interactuarán con otros procesos (tales como gestión, 
medición y seguimiento y procesos de provisión de recursos) 
Pueden utilizarse métodos y herramientas tales como 
diagramas de bloque, matrices y diagramas de flujo para 
ayudar a la secuencia de procesos y sus interacciones)
Defina los dueños de 
los procesos
Asigne la autoridad y responsabilidad 
para cada proceso
La dirección debería definir el papel y las responsabilidades 
individuales para asegurar la implementación el 
mantenimiento y la mejora de cada proceso y sus 
interacciones. A tal individuo normalmente se le denomina 
dueño del proceso. Para gestionar las interacciones del 
proceso puede ser útil establecer un equipo de gestión del 
proceso que tenga una visión general de todos los procesos y 
que incluya a cada uno de los representantes de cada 
proceso que interactuan.
Defina la 
documentación del 
proceso
Determine los procesos que se van a 
documentar y la forma de llevarlo a 
cabo
Los procesos existen dentro de la organización y el enfoque 
inicial debería estar limitado a identificarlos y gestionarlos de 
la menra más apropiada. No existe un catálogo o lista de 
procesos que tengan que ser documentados. El propósito 
principal de la documentación es permitir la operación 
coherente y estable de los procesos. La organización debería 
determinar los procesos que deberían ser documentados, 
basándose en: El tamaño de la organización y el tipo de 
actividades, La complejidad de sus procesos e interacciones, 
la criticidad de los procesos y la disponibilidad de personal 
competente. Cuando sea necesario documentar los procesos, 
se pueden utilizar diferentes métodos tales como 
representaciones gráficas, instrucciones escritas, listas 
diagramas de flujo, medios visuales o métodos electrónicos. 
 
Fuente: Instituto Mexicano de Normalización, A.C. 
El enfoque basado en procesos introduce la gestión horizontal cruzando las barreras 
entre diferentes unidades funcionales y unificando sus enfoques hacia las metas 
principales de la organización (Sistemas de gestión de la calidad. Requisitos, Norma 
Mexicana IMNC, Instituto Mexicano de Normalización y Certificación A.C.). En 
el enfoque basado en procesos se toma muy en cuenta la mejora continua que 
consiste en planear las actividades, llevarlas a acabo, medirlas para tener 
 
 
26 
parámetros como indicadores y finalmente actuar; es decir, mejorar lo que ya se hizo. 
La figura No. 3.3. muestra este enfoque. 
 
 
Figura No. 3.3 Mejora continua 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Instituto Mexicano de Normalización A.C. 
 
 
De la figura No. 3.3. se observan los aspectos que deben considerarse en la mejora 
continua del enfoque basado en procesos y que prácticamente son cuatro: 
 
1. Planificar. Establece los objetivos y procesos necesarios para conseguir 
resultados de acuerdo con los requisitos del cliente y las políticas de la 
organización. 
2. Hacer. Implementar los procesos 
3. Verificar. Realizar el seguimiento y la medición de los procesos y los 
productos respecto a las políticas, los objetivos y los requisitos para el 
producto e informar sobre los resultados. 
4. Actuar. Tomar las acciones para mejorar continuamente el desempeño del 
proceso. 
 
 
 
Actuar Planificar 
 
Cómo mejorar Qué hacer? 
la próxima vez Cómo hacerlo? 
 
 
 
 
Verificar Hacer 
Se hicieron las Haga lo 
 cosas planeado 
según lo 
planeado 
 
 
 
27 
3.4 Procedimientos 
 
Los procedimientos se ejecutan en conjunto y articulan todo el proceso y sus 
relación con otros. Se dice que un procedimiento documentado es un instrumento de 
operación en el que se describen un conjunto de actividades precisas con secuencia 
lógica y ordenada en el que se consigna lo que se hace, quien lo hace, cuando lo 
hace y cómo se hace. La figura No. 3.3 muestra una relación entre procedimientos y 
procesos. 
Figura No. 3.4 Relación de procesos y procedimientos 
 
 
Fuente: Elaboración propia 
Puede observarse en la figura No. 3.4, que un proceso puede estar formado por dos 
o más procedimientos, los cuales se alimentan de entradas para poder generar unas 
salidas. Por otro lado los procedimientos requieren documentarse de tal forma que 
sirvan de guía al usuario final. 
 
Los manuales de procedimientos son herramientas administrativas que ayudan a 
agrupar todos los procedimientos que correspondan a un mismo proceso y a una 
misma área y/o a otros procesos interrelacionados (Guía Técnica para Documentar 
procedimientos, Departamento de Organización y Métodos, Servicio de Salud de 
Jalisco). 
ENTRADAS 
 
 PROCESO 
PROCEDIMIENTO 1 PROCEDIMIENTO 2 
PROCEDIMIENTO….N 
SALIDAS 
INSUMOS, 
MATERIA 
PRIMA 
RESULTADO, 
PRODUCTO 
 
 
28 
 
La documentación de procedimientos evita que se generen problemas, al desarrollar 
actividades administrativas y operativas en algún proceso. Ayuda a controlar, a 
dirigir, a ordenar y a implementar a un estado máximo de inconsistencias en las 
actividades. Además los procedimientos deben ser diseñados de tal forma que 
garanticen que la información será oportuna, íntegra y confiable pero que además 
fluya por los canales adecuados y llegue a las personas indicadas. 
 
Si bien escierto que los procedimientos permiten establecer la secuencia de 
actividades y que además determinan el orden en que se deben realizar, también es 
cierto que no indican la manera o la forma en que deben llevarse a cabo, para eso 
existen los métodos, instrucciones o técnicas adoptadas para lograrlo. 
 
Los procedimientos van íntimamente ligados con los métodos o técnicas adoptadas 
donde los procedimientos indican la secuencia lógica en que deben realizarse las 
actividades y los métodos o técnicas indican la forma en que se desarrollan. Estos 
métodos o técnicas consideran todos los elementos necesarios para facilitar la 
comprensión de la tarea; tales como diagramas de fluyo, cuadros comparativos, 
pseudocódigos, entre otros (Guía Técnica para Documentar procedimientos, 
Departamento de Organización y Métodos, Servicio de Salud de Jalisco). 
 
Los procedimientos deben proveer una sistematización dentro de la organización, 
que coadyuven a lograr una estandarización para lograr agilizar los procesos, 
reducir costos y obtener algunas ventajas tales como (Guía Técnica para 
Documentar procedimientos, Departamento de Organización y Métodos, Servicio de 
Salud de Jalisco): 
 
 Administrar los esfuerzos dentro de la organización 
 Alcanzar un nivel de consistencia en toda la organización 
 Delegar funciones y responsabilidades 
 
 
29 
 Mantener una mejora continua 
 Reducir costos 
 Coordinar actividades sistemáticamente 
 Atender oportunamente las actividades 
 Procesamiento de la información confiable 
 Facilitar la inducción y capacitación de personal de nuevo ingreso 
 Señalar oportunamente la interrelación que existe con otros procedimientos 
 
Un procedimiento documentado debe indicar puntualmente los dueños de los 
procesos, las actividades que se realizan, las responsabilidades de los usuarios, la 
participación de los trabajadores que colaboran directa o indirectamente, los formatos 
de registro, el instructivo de llenado, diagramas y control de registros. Si la 
documentación del procedimiento es adecuada, se garantiza que los productos o 
servicios sean eficientes, oportunos y de calidad permanente; logrando una mejora 
continua. Por tal razón los procedimientos deben documentarse hasta el más mínimo 
detalle donde no se deje nada sin considerar o que cause ambigüedades en algunas 
tareas. 
Es importante delimitar oportunamente el procedimiento para tener claro el alcance 
que debe considerarse dentro del escenario que se está atendiendo, así como todos 
los elementos y aspectos que influyen directa o indirectamente en el mismo. 
Los procedimientos deben contener los siguientes elementos (Guía Técnica para 
Documentar procedimientos, Departamento de Organización y Métodos, Servicio de 
Salud de Jalisco): 
 Nombre. El documento debe contener un nombre que identifique plenamente 
las actividades que se realizan así como el alcance del mismo. 
 Código. Para el control de registros, el documento debe contener un código 
que lo identifique plenamente. 
 Versión. La versión nos indica el número de actualizaciones que se le han 
hecho al documento. 
 
 
30 
 Objetivo. El objetivo, es el fin que se pretende alcanzar o el resultado 
esperado al aplicar el procedimiento. 
 Alcance. Establece las delimitaciones del procedimiento, es decir; donde 
inicia y donde termina, incluyendo las actividades y áreas involucradas. 
 Políticas. Son los lineamientos normativos que se establecen explícitamente 
para una adecuada toma de decisiones. 
 Conceptos. Es la descripción de aquellas palabras, frases y abreviaturas que 
sean significativas para el procedimiento. 
 Descripción. Se explica detalladamente el procedimiento en forma 
secuencial, ordenada, lógica y sistemática para no generar ambigüedades. 
 Responsables. Se piden los nombres y las firmas de los responsables de la 
elaboración y autorización. 
 Sellos. Es importante que los documentos estén sellados por el departamento 
que lo elabora y quien lo autoriza para que se considere como un documento 
controlado. 
3.5 Análisis de algunas organizaciones que enfocan sus actividades en 
procesos. 
 
Como apoyo para el desarrollo de esta investigación se consultaron los siguientes 
trabajos donde tienen implementados manuales de procedimientos y actividades 
basadas en procesos: 
 
 Trabajos especiales de Grado, en el Instituto Universitario de Tecnología de 
Administración Industrial (I.U.T.A), Venezuela: 
 Br. Arévalo Trinidad, Marvelis. (Abril 2002), lleva por titulo "Diseño de un 
procedimiento administrativo de egreso de materiales por ventas en la 
empresa AB Industries de Venezuela, C.A". 
 
 
31 
 Br. Yánez G. Anali. (Agosto 2001), se titula "Diseño de un manual de normas y 
procedimientos para el control de materiales y equipos dañados o extraviados 
propiedad del cliente de la empresa PDVSA BARIVE S.A". 
 Br. Ríos Yolimar. (Marzo 2002) El cual se titula "Rediseño del formulario y 
procedimiento de compras primas requeridas (CPR-2) en la Planta Eléctrica 
Alfredo Salazar CADAFE" Anaco. Estado- Anzoategui. 
 Rubén Contreras Cabrera, Arturo Muzquiz Peña, José de Jesús Becerra 
Soto,Guía Técnica para Documentar procedimientos, Departamento de 
Organización y Métodos, Servicio de Salud de Jalisco. 
 Dirección General de Desarrollo Administrativo de Sonora, Guía para la 
 elaboración del manual de procedimientos. 
 Diseño de un manual de procedimientos administrativos de entradas y 
salidas de materiales importados en la empresa National Oilwell de 
Venezuela C.A. Anaco edo. Anzoátegui. 
 Metodología para la elaboración de calendarios de conservación: principios y 
procedimientos, Luís Hernández Olivera - Manuela Moro Cabero, Facultad de 
Traducción y Documentación. Universidad de Salamanca. 
 Guía técnica para la elaboración de manuales de procedimientos, 
Subsecretaría de Administración y finanzas a través de la Dirección General 
de Programación, Organización y Presupuesto, Méx. 
 Manual para la elaboración y presentación del proyecto de residencias 
profesionales y la opción “x” para titulación, de la DGEST. 
 Manual de Procedimientos del Instituto Politécnico Nacional. También existen 
manuales de procedimientos tales como: Procedimientos para la sustentación 
del acto de recepción profesional para licenciatura, conforme al Convenio de 
Intercambio Académico y Procedimientos de Titulación; manual de 
procedimientos para la integración y funcionamiento del Comité de 
Información COFAA. Estos son solo algunos. 
 
 
 
 
 
 
32 
Comentarios finales del capítulo 
 
En este capítulo hubo necesidad de realizar un estudio del estado del arte sobre 
procesos y procedimientos, así como el enfoque basado en procesos. También fue 
importante comentar sobre las mejoras administrativas que se logran con un enfoque 
basado en proceso, así como la mejora continua en algún proceso que se lleve a 
cabo y finalmente se mencionan algunas organizaciones que tienen implementados 
manuales de procedimientos como una herramienta administrativa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
33 
CAPÍTULO 4. ANÁLISIS Y DESCRIPCIÓN DE LOS 
PROCEDIMIENTOS 
 
 
En este capítulo se lleva a cabo un análisis de los procedimientos que se atienden 
en el proceso de planeación, para determinar cuales son las interrelaciones que 
existen entre ellos en el Tecnológico de Acapulco. También se identifican los 
departamentos que deben atender ciertas actividades que contribuyan al desarrollo 
del procedimiento. 
 
Se elaboran diagramas de flujo para cada uno de los procedimientos que indican la 
secuencia lógica en que se llevan a cabo las actividades que inciden directamente al 
logro del objetivo. Se utiliza la simbología estandarizada que se aplica en todos los 
diagramas de flujo de manera universal. También se refuerza cada procedimiento 
con pseudocódigo que