EVANGELISTA-LUNA-DIANA

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Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
1 
 
 
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN 
UNIDAD TEPEPAN 
SECCIÓN DE ESTUDIOS DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO 
 
 
“IMPACTO A LARGO PLAZO DEL PROGRAMA INTEGRAL DE APOYO A LAS 
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (PIAPYME) EN LA RELACIÓN DE 
COMERCIALIZACIÓN DE LA MIEL MEXICANA EN LA UNIÓN EUROPEA” 
 
 
TESIS 
 
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE 
MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS 
 
 
PRESENTA: 
L.R.C. DIANA EVANGELISTA LUNA 
 
 
DIRECTORA DE TESIS: 
M. EN C. MARCELA ROJAS ORTEGA 
 
 
MÉXICO D.F. JULIO 2015 
 
 
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL 
 
 
 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
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ACTA DE REVISIÓN DE TESIS 
 
II 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
3 
 
CARTA DE SESIÓN DE DERECHOS 
 
 
 
III 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
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DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS 
 
Agradezco al Instituto Politécnico Nacional, mi Alma Matér, por haberme enseñado 
en sus aulas disciplina, dedicación y superación. De igual manera agradezco a la 
Escuela Superior de Comercio y Administración Unidad Tepepan por haberme 
guiado y dado la oportunidad para formar parte de este programa de maestría. 
Agradezco a mis profesores, la Dra. Silvia Galicia, el Dr. José Antonio Morales, el 
Dr. Jorge Yamada, la M. en C. Bertha Palomino, la M. en C. Karina Anaya por 
todas sus enseñanzas y guía, pero especialmente a mi Directora de Tesis la M. en 
C. Marcela Rojas Ortega por el consejo, críticas, apoyo y tiempo brindado en el 
trayecto de este trabajo de investigación. 
Agradezco a Ismael, Hugo, Amelia, Lariza, y Martha por su cariño a pesar del tiempo 
que no pude pasar con ustedes mientras realizaba mis estudios. A Isaac, Andrea, 
Brenda, Ximena, Valeria, Emilia, Zara, Sebastián, Lariza y Bruno, por las increíbles 
maneras de motivarme cuando las cosas parecían difíciles. Espero que este trabajo 
también sirva para motivarles y lleguen mucho más lejos. A Bárbara por ser mi 
compañera de aventuras desde siempre, por hacerme reír de mi misma, por estar y 
por enseñarme a ser más competitiva, siempre estás poniéndome retos más altos. 
Agradezco a Eva por su incondicional cariño, apoyo, comprensión y oportunidades, 
mismas que me llevaron a iniciar y concluir este nuevo logro en mi vida, sin ti 
seguramente ni siquiera hubiera empezado el camino y eso no tengo como 
agradecerlo. 
A David, sin quien no hubiera tomado la decisión de comenzar este proyecto, 
gracias por retarme, apoyarme, seguirme, y por todo lo que haces para seguir 
trabajando por el futuro. Eres mi equipo. Y finalmente quiero dedicar este trabajo a 
mi bebé a quien estoy a unos meses de conocer, pero quien sin duda me da la 
fortaleza para trabajar más y brindarle un mundo mejor. Te amo. 
IV 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
5 
 
GLOSARIO 
 
Dentro del contenido de este glosario se agrupan un conjunto de definiciones breves 
y sintéticas de conceptos específicos dentro del campo laboral en el que se 
desarrolla esta investigación y que derivado del grado de especialidad del propio 
entorno de la investigación pueden en algún momento ser desconocidos para el 
lector. 
 
Así mismo se han actualizado algunos conceptos aplicando una definición 
específica para el desarrollo de este trabajo adaptado a los medios y métodos que 
manejamos actualmente. 
 
 
Notas: 
 
1. Los significados que aquí ́ se atribuyen se deben interpretar en el contexto 
apropiado; en otros campos del conocimiento la cuestión puede ser 
completamente distinta. 
 
 
Apícola Actividad dedicada a la crianza de las abejas y a prestarles los 
cuidados necesarios con el objetivo de obtener y consumir los 
productos que son capaces de elaborar y recolectar. 
Arancel Tributo que se aplica a los bienes, que son objeto de importación, 
es el impuesto que se cobra sobre las importaciones. 
BANCOMEXT Banco Nacional de Comercio Exterior. 
CEMUE Centro Empresarial México-Unión Europea. 
Desgravación Deducción parcial o total del impuesto, la tasa u otra carga que pesa 
sobre ciertas cosas. 
V 
http://es.wikipedia.org/wiki/Abejas
http://es.wikipedia.org/wiki/Importaci%C3%B3n
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
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Ex post facto Tipo de investigación utilizada para establecer posibles relaciones 
de causa-efecto observando que ciertos hechos han ocurrido y 
buscando en el pasado los factores que los hayan podido ocasionar. 
GATT Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. 
Holístico Situación u objeto que se considera como un todo. 
IED Inversión Extrajera Directa. 
INCA Rural Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector 
Rural. 
Librecambismo Doctrina económica, opuesta al proteccionismo, según la cual la 
actividad económica debe desenvolverse sin la intervención del 
Estado, basada únicamente en el interés individual, coincidente con 
el colectivo, y en el principio de la oferta y la demanda; preconiza la 
libertad del comercio internacional, cree en la baja de precios 
motivada por la división internacional del trabajo y en la solución 
automática de las crisis. 
Monopolio Derecho legal concedido por el Estado a un individuo, grupo o 
empresa para explotar con carácter exclusivo alguna industria o 
comercio. 
Nichos Grupo reducido (de personas, empresas u organizaciones), con 
necesidades y/o deseos específicos, voluntad para satisfacerlos y 
capacidad económica para realizar la compra o adquisición. 
PIAPyME Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas. 
PROCEI Programa de Competitividad en Innovación México-Unión Europea. 
VI 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
7 
 
PROTLCUEM Proyecto de facilitación del tratado de libre comercio México – EU. 
PyMES Pequeñas y mediana empresas. 
SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y 
Alimentación. 
SENASICA Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria. 
Tasa de inversión Pago estipulado, por encima del valor depositado, que un 
inversionista debe recibir, por unidad de tiempo determinando de un 
deudor, a raíz de haber usado su dinero durante ese tiempo. 
TLCAN Tratado de Libre Comercio con América del Norte. 
TLCUEM Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea. 
UE Unión Europea. 
UNTAD Organización de las Naciones Unidas para el Comercio y el 
Desarrollo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
VII 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
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ÍNDICE DE CONTENIDOS 
 
Contenido Página 
 
ACTA DE REVISIÓN DE TESIS II 
CARTA DE SESIÓN DE DERECHOS III 
DEDICATORIAS Y AGRADECIMIENTOS IV 
GLOSARIO V 
ÍNDICE DE CONTENIDOS VIII 
ÍNDICE DE GRÁFICAS XI 
ÍNDICE DE TABLAS XII 
ÍNDICE DE IMÁGENES XII 
ÍNDICE DE MAPAS XIII 
ÍNDICE DE FIGURAS XIII 
RESUMEN XIV 
ABSTRACT XV 
 
INTRODUCCIÓN XVI 
CAPÍTULO I GENERALIDADES DE LA INVESTIGACIÓN 
1.1 Antecedentes 18 
1.2 Justificación de la investigación 21 
1.3 Delimitación de la investigación 25 
1.3.1 Preguntas de investigación 26 
1.3.2 Pregunta general 26 
1.3.3 Preguntas específicas 27 
1.3.4 Objetivos 27 
1.3.5 Objetivo general 28 
1.3.6 Objetivos específicos 28 
1.4 Tipo de estudio 28 
VIII 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
9 
 
1.5 Sujeto de estudio 31 
1.6 Objetode estudio 31 
1.7 Supuesto de investigación 32 
1.8 Métodos, técnicas y alcances de investigación 32 
 
CAPÍTULO II COMERCIO INTERNACIONAL 
2.1 Breve historia del comercio internacional 37 
2.2 Desarrollo y evolución del comercio internacional 49 
2.3 Teorías del comercio internacional 50 
2.3.1 Modelo de Adam Smith 51 
2.3.2 Modelo de David Ricardo 52 
2.3.3 Modelo de Keynes 54 
2.3.4 Modelo de Heckscher-Ohlin 55 
2.3.5 Paradoja Leontif 56 
2.3.6 Modelo Brander-Spencer 57 
2.3.7 Modelos de Dumping 58 
2.3.8 Modelo de Bernard, Jensen, Redding y Schott 59 
2.4 Surgimiento de los organismos rectores del comercio internacional 60 
2.4.1 Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) 61 
2.4.2 Organización Mundial del Comercio (OMC) 62 
2.4.3 Centro Internacional de Comercio (ITC) 63 
2.5 Modelos de Comercio Internacional 64 
2.5.1 Librecambismo 65 
2.5.2 Proteccionismo 66 
2.5.3 Consenso de Washington 66 
 
CAPÍTULO III TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y LA UNIÓN 
EUROPEA (TLCUEM) 
 
3.1 Del modelo de sustitución de importaciones al neoliberalismo 
comercial en México 
72 
IX 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
10 
 
3.2 Apertura comercial en México 73 
3.2.1 Cambios en el marco jurídico del comercio exterior mexicano 76 
3.3 Negociaciones y firma del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión 
Europea 
78 
3.3.1 Las políticas públicas y su implementación a través de Tratado de Libre 
Comercio entre la Unión Europea y México 
80 
3.4 Programas de facilitación de las exportaciones mexicanas a la Unión 
Europea 
82 
3.4.1 Proyecto de Facilitación del Tratado de Libre Comercio entre México y la 
Unión Europea 
82 
3.4.2 Programa de Competitividad en Innovación México-Unión Europea 83 
3.4.3 Centro Empresarial México – Unión Europea (CEMUE) 84 
3.4.4 Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas 
(PIAPyME) 
84 
 
CAPÍTULO IV PROGRAMA INTEGRAL DE APOYO A LAS PEQUEÑAS Y 
MEDIANAS EMPRESAS EN LA EXPORTACIÓN DE MIEL MEXICANA A LA 
UNIÓN EUROPEA 
 
4.1 Antecedentes del programa 86 
4.1.1 Objetivos y características del programa 88 
4.1.2 Implementación del Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas 
Empresas (PIAPyME) 
89 
4.2 Breve análisis del entorno de las Pequeñas y Medianas Empresas en México 92 
4.2.1 Situación de las Pequeñas y Medianas Empresas beneficiadas con el 
PIAPyME 
92 
4.2.2 Requisitos cumplidos por las PyMES participantes en el PIAPyME 93 
 
 
 
X 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
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CAPÍTULO V ALCANCES DEL PROGRAMA INTEGRAL DE APOYO A LAS 
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (PIAPYME) EN LA RELACIÓN DE LA 
COMERCIALIZACIÓN DE LA MIEL MEXICANA EN LA UNIÓN EUROPEA 
 
5.1 Información e integración al Programa de Apoyo a las Pequeñas y Medianas 
Empresas PIAPyME 
98 
5.2 Atención del personal 104 
5.3 Capacitación y evaluación de la capacitación 109 
5.4 Mejoras del producto 115 
5.5 Internacionalización del producto 125 
 
CONCLUSIONES 136 
LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN 139 
REFERENCIAS 140 
ANEXOS 145 
Anexo 1 Matriz de congruencia 145 
Anexo 2 Matriz de operacionalización de variables 146 
Anexo 3 Matriz de validación del instrumento de investigación 152 
Anexo 4 Carta de validación del instrumento de investigación 156 
Anexo 5 Instrumento de investigación 157 
 
ÍNDICE DE GRÁFICAS 
Gráfica 3.1. Comercio México – Norteamérica y México – UE 1993 - 2009 74 
Gráfica 3.2. Gráfica de apertura comercial de México desde su ingreso al GATT 75 
Gráfica 5.1 Formación e integración del PIAPyME 101 
Gráfica 5.2 Atención del personal de PIAPyME 105 
Gráfica 5.3 Producción mensual de miel en México 1999 – 2009 108 
Gráfica 5.4 Atención del personal de PIAPyME 110 
Gráfica 5.5 Mejoras del producto 117 
Gráfica 5.6 Precio medio rural de la miel (4/kg) 122 
Gráfica 5.7 Principales mercados internacionales de miel 126 
XI 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
12 
 
Gráfica 5.8 Producción de miel de inventario de colmenas en México 1980 – 2010 128 
Gráfica 5.9 Internacionalización del producto 129 
Gráfica 5.10 Alianzas logradas derivadas de la participación en el PIAPyME 132 
 
ÍNDICE DE TABLAS 
Tabla 1.1 Escala del instrumento de investigación 34 
Tabla 2.1. Teorías del comercio y su capacidad para explicar las causas del comercio 61 
Tabla 2.2 Libertad económica de los países en 2014 67 
Tabla 3.1 Desgravación arancelaria de México en porcentajes (2001) 77 
Tabla 4.1. Cuadro Presupuestal Global PIAPyME 91 
Tabla 4.2 Clasificación de las PyMES de la Secretaría de Economía 93 
Tabla 4.3 Líneas de acción del Programa Integral de Apoyo a las PyMES (PIAPyME) 95 
Tabla 5.1 Producción de miel en México 2000 – 2010 128 
 
ÍNDICE DE IMÁGENES 
Imagen 2.1. Jefes de gobierno reunidos en Bretton Woods, Washington para la firma 
de los Acuerdos de Bretton Woods de 1944 
48 
Imagen 2.2. Conferencia para la entrada en vigor del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio 1947 
62 
Imagen 5.1 Centro de Educación Ambiental Acuexcomatl, Xochimilco México 98 
Imagen 5.2 Alzas producción apícola, Xochimilco México 100 
Imagen 5.3 Representantes de UNTA (Unión Nacional de Trabajadores Apícolas) en 
Yucatán. Entrega de maquinaria a pequeños productores participantes PIAPyME 
102 
Imagen 5.4 Ejemplo de instalaciones de alzas de pequeños productores apícolas 109 
Imagen 5.5 Congreso mexicano de apicultura / Federación mexicana de apicultores 112 
Imagen 5.6 Veterinarios analizando una colmena 113 
Imagen 5.7 Pequeños productores de Michoacán que actualmente comercializan miel 
y sus derivados de forma local 
115 
XII 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
13 
 
Imagen 5.9 Veterinarios UAM haciendo la revisión de abejas reina 123 
Imagen 5.10 Presentación promocional de los productos apícolas orgánicos en la UE 124 
Imagen 5.11 Acopiadores recolectando miel de diversos productores 124 
 
ÍNDICE DE MAPAS 
Mapa 2.1. Principales rutas comerciales época antigua 38 
Mapa 2.2. Rutas comerciales durante la época medieval 39 
Mapa 2.3. Trazado del espacio económico planeado para el Ferrocarril Berlín-Bagdad 44 
Mapa 2.4. Rutas Tren Transiberiano 45 
Mapa 2.5. Redistribución geográfica de Europa después de la Primera Guerra Mundial 46 
Mapa 2.6. Adhesión de países a la OMC al año 2012 64 
Mapa 2.7. Mapa de factores para la medición de la liberta económica mundial 68 
Mapa 2.8. Cantidad de medidas proteccionistas en vigencia a nivel mundial 69 
Mapa 3.1. México y sus Acuerdo Comerciales con el mundo 75 
Mapa 5.1 Participación estatal en la producción nacional de miel 2008 106 
 
ÍNDICE DE FIGURAS 
Figura 3.1 Los elementos y recursos de las políticas públicas 81 
Figura 4.1 Características técnicas del PIAPyME 90 
Figura 4.2. Organigrama Equipo de Trabajo del PIAPyME 94 
Figura 5.1 Sistema Producto Apícola 130 
 
 
 
 
XIII 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
14 
 
RESUMEN 
 
México en su calidad de socio estratégico de la Unión Europea (UE) en América 
Latina, ha tenido la oportunidad de cooperar con dicho bloque a través de la 
integración de un Tratado de Libre Comercio. 
Esta circunstancia ha permitido ampliar las ventajas competitivas de las empresas 
de ambas partes a través de la comercialización de productos importados y 
exportados a México, sin embargo, las condiciones de las empresas no son siempre 
las mismas, por lo cual, buscando un bien común, en el año 2004 se lanza de forma 
bilateral el Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas(PIAPyME). 
Uno de sus proyectos más relevantes fue el apoyo al sector miel a través de los 
proyectos integrados de exportación. Para esta investigación se analizó, por tanto, 
el trabajo colaborativo entre la UE y el gobierno mexicano para la implementación y 
el aprovechamiento de los planes de capacitación de las PyMES de producción 
apícola participantes en el programa, con el objetivo de mejorar los procesos de 
exportación de miel mexicana al mercado europeo. 
Los resultados de la investigación indican que existen diferentes oportunidades para 
mejorar las condiciones de los esquemas bajo los que se implementó el PIAPyME, 
los planes y temas de capacitación, las circunstancias individuales de cada una de 
las empresas, las posibilidades reales de cubrir una demanda del producto de gran 
escala y las expectativas de un mercado cada vez más interesada en la calidad y el 
origen de los productos de consumo alimenticio, así como una perspectiva de la 
realidad del sistema de distribución de los productos apícolas en el mercado local. 
 
 
 
XIV 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
15 
 
ABSTRACT 
 
Mexico as an strategic business partner of the European Union in Latin America, 
has had the opprotunity to cooperate through a Free Trade Agreement. 
This condition has opened the competitive advantages of the companies from 
Mexico and overseas, by importing and exporting products from Mexico, 
nevertheless, those companies don´t have equal conditions. Thereby looking for 
common wealth, in 2004, the Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y 
Medianas Empresas (PIAPyME), was hurled in mutual cooperation. 
One of the most relevant projects, was the support to honey market, by an integrated 
exportation program. Through the present research, the colaborative work between 
Mexico and European Union has been analyzed to understand the implementation 
and benefits beyond the training achieved by PyMES of honey market, that 
participated in the program, the same ones interested in the improvement of their 
manufacturing processes for exporting mexican honey to the european market. 
The results of this research indicate that nowadays, there are still many different 
opportunities to improve the conditions of the programs implemented by the 
goverment (planning, training, and the many individual circumstances of each small 
company), the real odds to cover a great scale demand of the product and the 
expectations of a market, everyday more interested in the quality and the origin of 
the food and consumption products they buy, and so the real perspective of a 
distribution system of beekeeping products in local markets. 
 
 
 
 
XV 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
16 
 
Introducción 
 
Hoy en día una de las principales necesidades de las pequeñas y medianas 
empresas es el acercamiento a nuevas maneras de capacitación para hacer llegar 
sus productos a mercados que les permitan hacer crecer sus negocios en nichos 
mucho más competitivos en otras regiones del mundo. 
La implementación de programas de apoyo a este vulnerable sector, el cierre 
financiero de los proyectos, los cambios gubernamentales y administrativos han 
impedido dar seguimiento a aquellas estrategias que han funcionado y que podrían 
seguir actuando como agentes de cambio para la exportación de productos 
mexicanos a la Unión Europea. 
La presente investigación permitió hacer un análisis del Programa Integral de Apoyo 
a las Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME) y el impacto a largo plazo que 
logró en las empresas del sector apícola para la exportación de la miel mexicana al 
mercado europeo. 
Bajo este tenor se debe considerar la evaluación del impacto de dicho programa, 
para poder corroborar así, si el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, 
bajo los esquemas del PIAPyME, permeó en la mejora de sus condiciones y en el 
proceso de exportación, la mejora de la calidad de sus productos y en la constante 
necesidad de desarrollo. 
Además se identificó la disponibilidad de las herramientas que surgieron como 
consecuencia de la participación de las empresas mexicanas productoras de miel, 
y que siguieron teniendo efecto en sus procesos de exportación. 
Todo lo anterior llevó a reconocer las oportunidades, amenazas, fortalezas y 
debilidades alcanzadas por las PyMES productoras de miel beneficiadas por el 
PIAPyME e identificar los puntos clave que han resultado de vital importancia y que 
aplicados a nuevos programas de cooperación bilateral llevarían a la integración de 
 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
17 
 
 programas eficientes y efectivos que posicionen a las pequeñas y medianas 
empresas en los primeros lugares de exportación mundial. 
Sin duda alguna, está investigación representó una gran oportunidad de observar 
los resultados reales de la aplicación de programas a través del testimonio de 
empresas que han decidido actuar con audacia y aprovechar todas las opciones y 
beneficios a su alcance. 
La investigación presentada a continuación está estructurada a través de capítulos 
que nos permiten entender el contexto actual del sector apícola mexicano en su 
relación con los programas de la Unión Europea. Primeramente se visualiza la 
metodología de la investigación, seguido del marco teórico, el marco referencial y 
finalmente los resultados y conclusiones de la investigación. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
18 
 
Capítulo I 
Generalidades de la investigación 
 
1.1 Antecedentes 
 
Como resultado de la firma del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión 
Europea (TLCUEM) en el año 2000, se acordó entre las partes implementar un 
acuerdo de asociación económica, concertación política y cooperación, con el fin de 
ampliar sus relaciones en ámbitos diversos en su calidad de socios estratégicos, 
pues también comparten la voluntad de sostener posiciones comunes sobre gran 
variedad de temas globales en foros internacionales. 
Siendo México un país estratégico en América Latina para la Unión Europea (UE), 
y contando con un acuerdo de nivel trasatlántico, se ha establecido como un 
referente obligado para las negociaciones que la Unión Europea ha venido 
realizando en los últimos diez años con países de Latinoamérica. 
En esta relación bilateral, con el fin de profundizar aún más en sus relaciones 
económicas, México y la UE persiguen, mediante esquemas de cooperación, la 
liberalización del comercio de bienes y servicios y el desmantelamiento arancelario 
previsto en el TLCUEM promoviendo la facilitación comercial para que las empresas 
puedan aprovecharlo, de igual modo se colabora en la conformación futura de un 
marco “único en materia de promoción y protección recíproca de las inversiones 
considerando lo previsto por el Tratado de Lisboa” según lo publicado por 
PROTLCUEM en su portal de Internet fechado en 2010. 
Si bien los resultados de la aplicación del tratado no han sido invisibles, ya que ha 
permitido el crecimiento y fluido intercambio comercial para ambas partes, hasta el 
año 2000 el intercambio había favorecido prioritariamente a las grandes empresas, 
mientras que las pequeñas y medianas empresas no lograban beneficiarse del 
Tratado. 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
19 
 
A lo largo de los años la cooperación entre la UE y México ha impulsado la 
competitividad por parte de los productores y las pequeñas y medianas empresas 
del país, desarrollando además productos y servicios con valor agregado y altos 
estándaresde calidad, situación que ha facilitado el acceso de la comunidad 
empresarial a los diversos programas y proyectos de apoyo que les permiten 
mejorar su apertura a los mercados internacionales (PROTLCUEM, 2010). 
De esta forma se observa que México y la UE comparten la voluntad de seguir 
trabajando para fortalecer sus relaciones económicas, comerciales y empresariales 
pues cuentan con los instrumentos jurídicos necesarios, incluidos los esquemas de 
cooperación y, lo más importante, comparten una visión de sus relaciones futuras. 
Sin embargo, pese a estos esfuerzos de apoyo establecidos, se ha señalado que 
las exportaciones realizadas por las empresas responden principalmente a una 
reacción frente a factores externos, cuando lo más conveniente sería una acción 
elaborada, comprendida dentro de una estrategia apoyada por el Gobierno 
Mexicano y la UE. 
El Gobierno Mexicano a través de la Secretaría de Economía y la UE al notar éstas 
oportunidades de mejora desarrollaron en el año 2002 (Secretaría de Economía, 
2012), un estudio sobre la factibilidad de lanzar un programa que analizara el 
universo de las empresas que cumplieran con las condiciones para participar del 
TLCUEM y pudieran realizar intercambios comerciales. 
El estudio explicado en el Libro Blanco del Programa Integral de Apoyo a las 
Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME) (Secretaría de Economía, 2012), se 
mostró además información sobre los problemas que encontraban las Pequeñas y 
Medianas Empresas al momento de intentar exportar al mercado europeo. 
Entre los problemas que resaltaban los costos elevados y la sobrerregulación 
normativa, la falta de información y habilidades empresariales, la capacitación 
limitada y el bajo desarrollo de los recursos humanos, sistemas de información 
escasos, desconocimiento del mercado europeo y problemas de comercialización, 
no se contaba con la vinculación requerida en los instrumentos adecuados para 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
20 
 
desarrollar innovación tecnológica y el acceso restringido y complicado a esquemas 
de financiamiento oportuno y competitivo. 
El estudio, publicado por la Secretaría de Economía en 2012, permitió entonces 
plantear la creación de un programa del cual el objetivo principal sería la 
organización de redes de socios estratégicos a lo largo de la República Mexicana a 
través de las cuales, las PyMES pudieran acceder a apoyos específicos que les 
permitieran fortalecer sus capacidades y habilidades gerenciales a través de la 
capacitación, asistencia técnica y transferencia tecnológica. 
Además, era preponderante incrementar la competitividad de las empresas 
mexicanas y los niveles de exportación, es decir que fueran activas para igualar las 
condiciones en el mercado. Entre el año de 1993 y 2003 el acuerdo bilateral entre 
México y la UE permitió el incremento del 111.1% (Secretaría de Economía, 2012), 
en el intercambio comercial entre los socios, sin embargo este aumento no cumplía 
con el punto de equilibrio deseado, ya que este margen de las exportaciones 
mexicanas quedaba muy por debajo del crecimiento de las transacciones 
comerciales logrado por la UE. 
De acuerdo con datos publicados por la Secretaría de Economía y el Banco de 
México en su reporte de 2004 (Secretaría de Economía, 2004), el 90% de las 
exportaciones mexicanas se dirigían a Estados Unidos, a través del Tratado de Libre 
Comercio con América del Norte (TLCAN) y solamente el 3.5% eran exportaciones 
a la Unión Europea. El 63% del valor de las exportaciones de las empresas 
mexicanas derivaban de las industrias productoras de bienes metálicos, maquinaria 
o equipamiento. El 50% de la totalidad de las exportaciones de ese año fueron 
realizadas por el 8% de las empresas exportadoras de México (Secretaría de 
Economía, 2012). 
Fue así como se marcó la pauta para la creación del Programa Integral de Apoyo a 
las Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME), cuyo contacto se lograría a través 
del Centro Empresarial México-Unión Europea (CEMUE), iniciando sus operaciones 
a partir del 1º de junio de 2004. La operatividad del programa en julio de 2004 se 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
21 
 
implementó el Fideicomiso PIAPYME 10230 BANCOMEXT 10230, que administró 
y coordinó CEMUE. Así fue como en 2004 se puso en marcha este programa de 
apoyo empresarial, siendo a la fecha, el de mayor relevancia entre México y la Unión 
Europea (Secretaría de Economía, 2014). Dicho proyecto reflejó una de las mayores 
aportaciones a la innovación y desarrollo de las PyMES mexicanas. Uno de sus 
proyectos más relevantes fue el apoyo al sector miel a través de los proyectos 
integrados de exportación. 
Para el desarrollo de la presente tesis se analizó por tanto el trabajo colaborativo 
entre la UE y el Gobierno Mexicano para la implementación y el aprovechamiento 
de los programas de capacitación de las PyMES de producción apícola participantes 
en el programa con el objetivo de mejorar los procesos de exportación de miel 
mexicana al mercado europeo. 
 
1.2. Justificación de la investigación 
 
La condiciones actuales de las pequeñas y medianas empresas productoras de miel 
en el país, no permiten que las cantidades de miel sean lo suficiente para poder 
satisfacer de manera individual la demanda de un mercado cada vez más 
competitivo y exigente, por tanto, para la presente investigación se considera muy 
importante, conocer como los programas integrados de manera bilateral entre 
México y la Unión Europea, pudiesen nutrir los conocimientos y capacidades con os 
que cuentan las pequeñas y medianas empresas, para, de este modo, lograr una 
comercialización más eficaz y efectiva. 
La misma permitió conocer las necesidades actuales de las pequeñas y medianas 
empresas y los resultados del Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y 
Medianas Empresas (PIAPyME), para establecer redes de trabajo colaborativo, 
establecidas dentro de sus propias comunidades y con instituciones 
gubernamentales o educativas. 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
22 
 
Por lo anterior debemos entender que las políticas de competencia cobran vital 
importancia en un acuerdo comercial, por lo que México y la UE acordaron terminar 
con las prácticas monopólicas, y por lo tanto, los miembros tendrán que tomar las 
medidas que consideren pertinentes para evitar prácticas desleales, asegurándose 
de cumplir con los requerimientos para evitar restricciones futuras (Secretaría de 
Economía, 2014). 
En cuanto al tema de propiedad intelectual se destaca la protección de derechos de 
autor, patentes, marcas, diseños industriales e invenciones, entre otros, para lo cual 
se elimina la discriminación de disponibilidad y goce de derechos de la misma. 
El derecho internacional también fue considerado dentro de este acuerdo comercial 
en cuanto a la solución de controversias, lo que resulta esencial, puesto que en caso 
de existir alguna sobre la interpretación del TLCUEM se establece un procedimiento 
específico para su solución, ya sea ante consultas, un comité o un sistema 
establecido ante tribunales. Además se indican los principios de trato nacional y 
nación más favorecida. 
También a lo largo del tratado se explican las diferentes estrategias de eliminación 
gradual de aranceles, los principios a seguir por las partes, restricciones, reglas de 
origen, comités especiales, así como los derechos y obligaciones con el propósito 
de flexibilizar y entablar una relación estrecha y confiable (Secretaría de Economía, 
2014). 
Es de resaltar que el pilar de cooperación del acuerdo global ha favorecido al sector 
productivo de México, programas para incrementar el conocimiento del mercadoeuropeo por parte de las empresas mexicanas, el intercambio de conocimientos 
entre empresas de ambas partes así como la transferencia de conocimiento y 
tecnología hacia las empresas mexicanas, son algunas de las características de la 
cooperación económica entre México y la UE (Secretaría de Economía, 2010). 
Después de la creación del PIAPyME surge el proyecto más ambicioso creado de 
manera bilateral entre los socios, de acuerdo a lo publicado por la Secretaría de 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
23 
 
Economía. El programa tuvo un periodo de vigencia de junio de 2004 al 31 de 
diciembre de 2009. 
A lo largo de los cinco años de actividad incrementó la competitividad de las PyMES 
mexicanas y europeas mediante acciones de asistencia técnica y capacitación y en 
la mejora de procesos productivos de aproximadamente 800 empresas, así como 
un incremento en la eficiencia productiva, administrativa y comercial mediante el 
apoyo en la transferencia de tecnología, desarrollo e innovación tecnológica, mejora 
en la promoción y la integración de cadenas productivas para el fortalecimiento de 
los mercados. 
Uno de los principales proyectos de PIAPyME fue el apoyo a la industria apícola de 
México, a través del apoyo sectorial integral (Secretaría de Economía, 2012), para 
lo cual permearon diversas zonas de la República contactando en trabajo 
colaborativo con operadoras, gremios y organizaciones. De acuerdo con datos del 
Instituto Nacional de Economía Social, dependencia de la Secretaría de Economía, 
México cosecha alrededor de 60 mil toneladas anuales de miel y ocupa la quinta 
posición a nivel mundial después de China, Estados Unidos, Argentina y Rusia. 
El Instituto Nacional de la Economía Social publicó también en su informe sobre la 
Miel, que en la mayor parte de los estados en la República, se cosecha miel pero el 
37% del total se genera en el sureste del país (comprendiendo a los estados de 
Yucatán, Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán), siendo Yucatán 
el de mayor aportación con 8 mil toneladas anuales, (Instituto Nacional de Economía 
Social, 2014). 
Hasta el año de 1991 era México el cuarto productor a nivel mundial, pero hacia el 
año de 1995 hubo una drástica disminución en la producción nacional y desde 
entonces se ha mantenido año con año entre los primeros diez lugares. La 
Secretaría de Economía Pública, en el informe sobre la Miel del Instituto Nacional 
de la Economía Social, resaltó que el 58% de la producción del país en promedio 
tiene como finalidad los mercados de exportación y el nivel de importación en 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
24 
 
promedio es de menos de 17 toneladas anuales, ya que el consumo doméstico 
equivale a la producción nacional no exportada. 
En el año de 1998, el consumo nacional de miel fue de 25 mil toneladas, 
considerando un aproximado de 267 gramos anuales por cada ciudadano mexicano 
lo que representó una disminución considerable respecto de los años 1992 y 1993 
en los que hubo un promedio de consumo de 300 gramos. En el año 2006 nuestro 
país registró una exportación de aproximadamente 26,000 toneladas estimadas en 
un valor de 48.5 millones de dólares. 
“La apicultura nacional se ubica entre los tres primeros lugares en el sector pecuario 
como generadora de divisas por concepto de exportación”, aseguró, a través del 
portal de internet de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, 
Pesca y Alimentación, M.V.Z. Salvador Cajero Avelar (Director del Programa 
Nacional para el Control de la Abeja Africana (SAGARPA, 2006). 
De acuerdo con datos publicados por PROTLCUEM (2008) a través de su portal de 
internet, México ocupó en el 2007 el 6° lugar a nivel mundial como productor de 
Miel: 55, 459,000 Kg, exportando casi el 47% de su producción principalmente a 
países europeos. En casos de proyección internacional resulta muy importante 
entonces, cumplir con los estándares de calidad solicitados por los consumidores 
potenciales. Cuando PIAPyME enfocó parte de sus esfuerzos a la industria de la 
miel su objetivo principal fue estimular el desarrollo del sector a través de proyectos 
de Asistencia Técnica enfocados a resanar los efectos de deficiencias identificadas 
por la Secretaría de Agricultura, el compendio nacional de 42,000 apicultores, 
distribuidos a lo largo del país comprende además cerca de 2 millones de colmenas 
productoras, la mayoría de ellas trabajadas por productores familiares 
(PROTLCUEM, 2010) . 
Para el año 2011, de acuerdo con datos publicados por El Economista, las 
exportaciones mexicanas de miel, tuvieron un récord al lograr llevar a mercados 
extranjeros cerca de 87 millones de dólares del oro líquido. La importancia de esta 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
25 
 
información es que los nuevos mercados están interesados en la miel mexicana por 
sus características y sus cualidades orgánicas (12 de Junio de 2011). 
Las anteriores estadísticas no expresaban la oportunidad real de comercialización 
de la miel mexicana de pequeños productores, en mercados extranjeros, en donde 
el promedio de consumo anual por persona es de aproximadamente un kilo de miel 
al año. Sin embargo, a la fecha no ha existido un programa tan ambicioso y con tan 
amplios resultados como lo ha sido PIAPyME, por lo que el objetivo general de esta 
investigación radica en analizar el impacto a largo plazo del programa y como ha 
permeado en las empresas de la industria de la miel. 
Es por ello, que la presente investigación permitió hacer un balance de los alcances 
de los aprendizajes obtenidos por las PyMES del sector apícola participantes en el 
PIAPyME y su aplicación para la comercialización de miel a la Unión Europea, es 
decir conocer el impacto del programa después de diez años de su inicio en la 
exportación de productos apícolas. 
 
1.3 Delimitación de la investigación 
 
Debido a que muy pocas de las pequeñas y medianas empresas productoras de 
miel participantes en el PIAPyME se encuentran aún en operación, la delimitación 
de esta investigación se estableció a aquellos productores que de manera directa 
de encuentran trabajando bajo alguno de los esquemas aprendidos en el programa. 
A continuación se explican a detalle las consideraciones que sirvieron de base para 
la elaboración del presente trabajo de investigación mismas que permitieron 
identificar las variables tomadas en cuenta y que se desarrollan a los largo de cada 
uno de los capítulos de la tesis. 
 
 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
26 
 
 
 
1.3.1 Preguntas de investigación 
 
A partir de la situación actual de intercambio comercial de México con la Unión 
Europea y los antecedentes que marcó la implementación del Programa Integral de 
Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME), abriendo una brecha para 
las empresas nacionales que puede servir como ejemplo se desarrollaron diversas 
preguntas sobre la problemática planteada. 
 
1.3.2 Pregunta general 
 
Es importante obtener información objetiva y actual respecto a los alcances del 
Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME) en 
las empresas del sector agrícola que tuvieron la oportunidad de participar en el 
mismo y por consiguiente obtener apoyo de los gobiernos de México y la Unión 
Europea, así como el impacto a largo plazo, es decir a 10 años del inicio del 
PIAPyME, de su participación para el aprovechamiento de las herramientas y 
apoyos adquiridos en términos de exportación de miel mexicana a la Unión Europea, 
por lo que se planteó la siguiente pregunta general de investigación: 
 
¿Cuáles el Impacto a largo plazo del Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas 
y Medianas Empresas (PIAPyME) en la relación de comercialización de la miel 
mexicana en la Unión Europea? 
 
 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
27 
 
 
1.3.3 Preguntas específicas 
 
A través del desarrollo del presente estudio se respondió a las siguientes preguntas 
específicas, para obtener información y conocer el impacto a largo plazo de la 
participación de los pequeños y medianos empresarios del sector apícola en el 
Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME): 
 
1. ¿Cuáles son los requisitos que los empresarios de las PyMES productoras de 
miel debieron cumplir para acceder al Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas 
y Medianas Empresas (PIAPyME) y exportar sus productos a la Unión Europea? 
2. ¿Cómo las PyMES mexicanas productoras de miel aprovechan actualmente los 
resultados obtenidos de su participación en el Programa Integral de Apoyo a las 
Pequeñas y Medianas Empresas para su incursión en el mercado europeo? 
 
1.3.4 Objetivos 
 
Para el entendimiento de las actividades de las pequeñas y medianas empresas del 
sector apícola participantes en el Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y 
Medianas Empresas (PIAPyME), se planteó en términos de la presente 
investigación los objetivos a continuación descritos: 
 
 
 
 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
28 
 
1.3.5 Objetivo general 
 
Determinar el impacto a largo plazo, es decir a 10 años del inicio del PIAPyME, del 
Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME) en 
la relación de comercialización de la miel mexicana en la Unión Europea. 
 
1.3.6 Objetivos específicos 
 
Lo que derivó en los siguientes objetivos específicos: 
1. Identificar los requisitos que los empresarios de las PyMES productoras de miel 
debieron cumplir para lograr acceder al Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas 
y Medianas Empresas (PIAPyME) para exportar sus productos a la Unión Europea. 
2. Determinar el modo en el que las PyMES mexicanas productoras de miel 
aprovechan actualmente los resultados obtenidos de su participación en el 
Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas para su 
incursión en el mercado europeo. 
 
1.4. Tipo de estudio 
 
Para llevar a cabo este estudio se realizó una investigación documental 
complementada con un estudio de campo de tipo descriptivo, ya que el objetivo 
principal de la presente consistió en identificar el impacto a largo plazo del Programa 
Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas en aquellas del sector 
apícola que participaron en el mismo, indicando entonces los rasgos particulares o 
diferenciadores, se observaron las situaciones derivadas de la participación de las 
PyMES, a través de sus procesos y actividades actuales, lo que permitió al final de 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
29 
 
la investigación identificar y analizar los resultados y generalizaciones más 
significativos que permiten emitir un resultado que genera conocimiento sobre la 
aplicación de estos programas en el ambiente de las PyMES mexicanas que en un 
futuro pretendan participar en los programas bilaterales derivados del TLCUEM. 
Para determinar el enfoque del presente trabajo de investigación desarrolló una 
investigación mixta que permitió hacer un balance cuantitativo y cualitativo del 
impacto a largo plazo de las empresas que participaron en el Programa Integral de 
Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas, que se encuentran realizando o 
desean participar en un proceso de exportación a la UE. Es propositivo en cuanto 
que, a partir del análisis desarrollado y la descripción de la situación actual se 
estableció una propuesta a través de la identificación de las características del 
programa que generan resultados trascendentales para que las PyMES mexicanas 
productoras de miel logren exportaciones exitosas. 
De acuerdo con Vera (2008), la investigación cualitativa es aquella donde se estudia 
la calidad de las actividades, relaciones, asuntos, medios, materiales o instrumentos 
en una determinada situación o problema, en términos de la actual investigación los 
resultados son presentados a través de los datos y estadísticas proporcionadas por 
las diversas instancias del Gobierno Mexicano y la UE sobre la comercialización de 
la miel mexicana en el mercado europeo lo que permitió realizar un análisis 
estructurado de dicha información. 
A lo largo de la misma se logró una descripción holística, puesto que se intentó 
analizar exhaustivamente, con sumo detalle, un asunto o actividad en particular. Por 
otro lado la investigación cualitativa que se desarrolló como resultado del presente 
documento tuvo como objetivo generar conocimiento sobre la dinámica actual de 
las PyMES del sector apícola que formaron parte del PIAPyME para participar 
activamente en el mercado europeo. 
Por tanto se desarrolló primeramente una investigación documental que permitió 
determinar las actividades y proyectos implementados el Programa Integral de 
Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas por parte del Gobierno Mexicano y la 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
30 
 
Unión Europea y como han impactado en las relaciones de las PyMES productoras 
de miel, que formaron parte del mismo. 
También se revisaron las relaciones comerciales que se han sostenido entre ambos 
gobiernos con la finalidad de promover una mayor participación de las empresas 
mexicanas productoras de miel en el mercado europeo, así como el seguimiento 
que se ha dado a cada una de ellas durante las transiciones gubernamentales. 
Para soportar este punto se realizó una investigación descriptiva a través de 
instrumentos como entrevistas personales en los diversos organismos 
representativos del sector miel, organizaciones y pequeños productores que 
participaron en el Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas 
Empresas. 
Después de haber desarrollado la investigación documental, se llevó un proceso de 
análisis para identificar los alcances del Programa de Apoyo a las Pequeñas y 
Medianas Empresas implementado por el gobierno mexicano en conjunto con la 
Unión Europea. A continuación se detalla el desarrollo del proceso de elaboración 
y aplicación del instrumento de recolección de datos. 
Hablando de la ubicación temporal de la presente investigación puede definirse 
como una investigación longitudinal expost-facto, ya que la búsqueda documental 
iniciará en el punto previo de análisis para el lanzamiento del programa, seguirá con 
su proceso de desarrollo, su conclusión y el análisis del impacto del programa al 
periodo presente. 
Es a partir de este periodo que la investigación se concentró en la información 
posterior a la existencia del PIAPyME, en dónde, de acuerdo con la definición de 
Kerlinger, expresa que “la investigación ex post facto debe ser entendida como una 
búsqueda sistemática y empírica de la cual el científico no tiene control directo sobre 
las variables independientes porque ya acontecieron sus manifestaciones o por ser 
intrínsecamente manipulables”, mencionada en el libro Metodología de la 
Investigación de Hernández (2007). El desarrollo de la investigación comprendió el 
periodo de agosto 2013 a julio de 2015. 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
31 
 
De acuerdo con Hernández (2003): “los estudios descriptivos buscan especificar las 
propiedades, las características y los perfiles importantes de personas, grupos, 
comunidades o cualquier otro fenómenoque se someta a un análisis” (pág. 117) , 
por tanto, al término de la presente investigación se describió el estado actual de 
las empresas y organizaciones que participaron en el Programa Integral de Apoyo 
a las Pequeñas y Medianas Empresas y como impactó este último en sus relaciones 
de comercialización con la Unión Europea, para ello se realizaron entrevistas 
dirigidas con los pequeños y medianos productores de miel, con las organizaciones 
del sector apícola que intervinieron en la implementación del programa y se 
consideró la aportación de las diversas instancias académicas que participaron en 
el programa, lo que permitió determinar los beneficios de la aplicación de programas 
bilaterales para el sector apícola mexicano y la exportación de sus productos a 
nuevos mercados. 
 
1.5. Sujeto de estudio 
 
El sujeto de estudio de esta investigación son las Pequeñas y Medianas Empresas 
productoras de miel que exportan o exportaron miel a la Unión Europea como 
resultado de su participaron en el Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y 
Medianas Empresas (PIAPyME). 
 
1.6. Objeto de estudio: Programa de Apoyo a las Pequeñas y Medianas 
Empresas (PIAPyME) 
 
El objeto de estudio de la presente investigación son los beneficios, a largo plazo, 
observados en las Pequeñas y Medianas Empresas productoras de miel derivados 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
32 
 
de la aplicación del Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas 
Empresas (PIAPyME). 
 
1.7. Supuesto de investigación 
 
De acuerdo a lo anterior se presenta el siguiente supuesto de investigación: 
Los empresarios de las Pequeñas y Medianas Empresas productoras de miel que 
participaron en el Programa de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas, ha 
permitido continuar con un modelo de trabajo para realizar exitosamente 
exportaciones al mercado europeo. 
 
1.8. Métodos, técnicas y alcances de investigación 
 
Para la elaboración del presente trabajo, se desarrolló una investigación documental 
que permitió conocer el entorno de las PyMES y el mercado de comercialización de 
miel antes, durante y después de la implementación del Programa Integral de Apoyo 
a las Pequeñas y Medianas Empresas, esto a través del análisis de estadísticos y 
reportes proveídos por las instancias gubernamentales y organizaciones apícolas 
involucradas en la implementación del mismo. También se empleó como 
instrumento una entrevista para medir las actitudes de los productores apícolas, ya 
que se pretendió analizar el impacto a largo plazo del Programa Integral de Apoyo 
a la Pequeñas y Medianas empresas en la exportación de miel a la UE, por tanto se 
requirió de una herramienta que permitió identificar las impresiones positivas o 
negativas que dejó sobre los pequeños y medianos productores, en términos de 
capacitación y desarrollo empresarial, para el exitoso acceso de la miel mexicana 
en el mercado europeo, se realizó una entrevista, mediante la cual se solicitó a los 
participantes del PIAPyME narrasen sus aprendizajes, situaciones y efectos que 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
33 
 
surgieron de la implementación del programa en sus empresas, y por tanto se 
compartiesen los detalles y circunstancias de la experiencia, lo anterior se explica 
en la primera versión de la matriz de operacionalización de variables. 
De dichas entrevistas se realizó un registro que permitió analizar la información 
presentada por los productores de miel participantes en el Programa Integral de 
Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas (PIAPyME), así como el discurso de 
los entrevistados y toda aquella información que permitió verificar la naturaleza del 
impacto de la aplicación del programa en el sector apícola. 
Una vez recopilada la información, se procedió a clasificar la información de acuerdo 
su codificación y análisis. 
Lo anterior permitió desarrollar una matriz de impacto para estimar la situación 
actual de las PyMES participantes en el programa y si existen o no beneficios para 
la exportación de miel mexicana a la Unión Europea después de la aplicación del 
mismo. 
Para el desarrollo de la presente investigación se empleó como instrumento de 
recolección de datos un cuestionario estructurado cerrado, utilizando una escala de 
Likert, facilitando así la compilación de datos que permitió conocer el alcance de los 
aprendizajes adquiridos por los productores apícolas participantes en el Programa 
Integral de Apoyo a las Pequeña y Medias Empresas (PIAPyME) y su impacto a 
largo plazo en el proceso de comercialización de miel a la Unión Europea. 
 
El uso de la escala de Likert permitió la eficiencia en la distribución de los recursos 
de tiempo, durante el procesamiento de los resultados obtenidos durante la etapa 
de pilotaje del instrumento de investigación, permitiendo de éste modo desarrollar 
un mejor análisis de los datos recopilados y su posterior graficación para efectos de 
presentación visual de los resultados. 
 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
34 
 
El instrumento empleado para el levantamiento de datos durante el pilotaje permitió 
investigar los alcances del programa a través de un cuestionario integrado por 37 
reactivos divididos en las siguientes 4 dimensiones (Anexo 6): 
 Definición de la empresa. 
 Integración del programa. 
 Capacitación y, 
 Éxitos derivados del programa. 
La escala de Likert fue el método empleado para la evaluación de la información 
recopilada durante el pilotaje del instrumento de investigación, de este modo los 
pequeños y medianos productores apícolas participantes en el programa pudieron 
expresar su opinión respecto a los alcances del PIAPyME en términos de 
satisfacción alcanzada una vez concluida su participación. 
En la tabla 1.1. se aprecian los valores designados a los reactivos del cuestionario. 
Tabla 1.1 Escala del instrumento de investigación 
 
 
Previo al pilotaje del instrumento utilizado para la investigación, éste fue llevado a 
un proceso de validación por jueces expertos en el área de la comercialización, las 
políticas públicas y las relaciones internacionales. En el proceso de validación se 
Fuente: Elaboración propia (2015). 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
35 
 
contó con la participación de cinco personas que se desenvuelven dentro del sector 
académico como del sector privado. 
Durante el proceso de validación, cada uno de los jueces contó con la matriz de 
congruencia y la matriz de operacionalización de variables (Anexo 2), para poder 
hacer un análisis exhaustivo del instrumento, lo anterior con la finalidad de 
corroborar la correspondencia de los contenidos de ambas matrices con el 
instrumento final presentado. 
En el proceso de validación se analizó además, la posibilidad de implementación 
previa al pilotaje del instrumento. 
Cada uno de los jueces hizo constar su participación a través de un acta conjunta, 
los comentarios de los jueces fueron concentrados en una matriz (Anexo 3), lo que 
permitió realizar mejoras al instrumento empleado en el pilotaje. 
Una vez analizados los comentarios hechos por los jueces de validación del 
instrumento de investigación, éste fue sometido a una fase de prueba o pilotaje, 
para de éste modo poder tener una prueba directa sobre públicos similares a 
aquellos que se encontrarán en el escenario final de aplicación. 
Las personas que participaron en el pilotaje, son igualmente pequeños y medianos 
empresarios de empresas del sector apícola que han participado en programas de 
trabajo colaborativo entre México y la Unión Europea. 
Los resultados de dicho pilotajese pueden apreciar en la sección de anexos (Anexo 
5). Con este ejercicio previo se obtuvieron nuevas observaciones y comentarios 
sobre el instrumento que permitieron su mejora. 
Los criterios establecidos para la selección de la población final a la que se aplicó 
el instrumento de investigación, están basados en las empresas que aún se 
encuentran constituidas y que participaron en el Programa Integral de Apoyo a las 
Pequeñas y Medianas Empresas. 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
36 
 
Para la determinación del muestreo de este estudio se utilizó una selección del tipo 
de muestreo estratificado por conveniencia, tomando como estratos la población de 
pequeñas y medianas empresas del sector apícola que participaron en el Programa 
Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas por las que se encuentra 
integrado el sujeto de estudio de la presente investigación. 
Este sistema de selección del muestreo permitió a la investigación poseer 
información para determinar los alcances a largo plazo de los aprendizajes y 
actividades desarrolladas a través del PIAPyME con la finalidad de incentivar la 
participación comercial del sector en la Unión Europea. 
Al finalizar el proceso de validación del instrumento de investigación y la aplicación 
del pilotaje se continuó el proceso del trabajo de campo, a través de la recopilación 
de información que permitiera dar solución a las preguntas de la presente 
investigación. 
Se estableció el mes de febrero de 2014 como el periodo para desarrollar el trabajo 
de recolección de datos. El contacto con los empresarios del sector apícola 
participantes en el PIAPyME se estableció con base en la zona geográfica en las 
que se encuentran sus colmenas, algunos a través de medios electrónicos y otros 
a través de entrevistas personales. 
En el Anexo 2 se presenta la matriz de congruencia de la presente investigación, 
que puede definirse “como un instrumento eficaz para garantizar la coherencia y 
congruencia entre los elementos del diseño de propuestas de investigación 
cualitativa” (Vargas, 2012, pág. 35). 
 
 
 
 
 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
37 
 
Capítulo II 
 Comercio Internacional 
 
El comercio, puede definirse de manera general como el intercambio de bienes y 
servicios entre dos entidades, por ello a lo largo de este capítulo se abundará sobre 
la historia del comercio internacional, para establecer el asentamiento de los 
diferentes acuerdos y tratados que han llevado a la evolución y perfeccionamiento 
de la normatividad que permiten al día de hoy contar con las posibilidades de 
establecer acuerdos de comercio justo entre naciones, tal es el caso del Tratado de 
Libre Comercio entre México y la Unión Europea, mismo que atañe a la presente 
investigación. 
 
2.1 Breve historia del comercio internacional 
La historia del comercio internacional se remonta a la época misma en la que los 
primeros asentamientos humanos comenzaron a entablar intercambios con grupos 
similares, sin embargo su apertura y alcances más importantes crecieron a la par 
del desarrollo del transporte. Los pueblos egipcios, griegos, romanos, fenicios y 
mesopotámicos fueron los primeros en realizar negociaciones comerciales, mismas 
que se convirtieron en los antecedentes de los tratados de libre comercio actuales. 
Durante la Edad Media las nuevas oportunidades de comercialización, entre 
naciones y particulares, permitieron la apertura del comercio en lugares más 
lejanos, las cuales frecuentemente tenían leyes específicas sobre la entrada y 
distribución de productos, un ejemplo claro de comercialización de productos a gran 
escala durante este periodo fue la seda y el intercambio de materias primas llevadas 
del continente asiático al europeo. 
 
 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
38 
 
Mapa 2.1. Principales rutas comerciales época antigua 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Esto llevó sin duda a replantear las políticas y estrategias de intercambio comercial 
entre naciones, a buscar más y mejores maneras de llevar los productos de su lugar 
de origen a donde existiesen mayores oportunidades de apertura de mercado y por 
tanto a crear un nuevo régimen comercial entre naciones. (Serna, 2005, págs. 289-
317). 
El surgimiento de disputas debido al uso de las rutas comerciales llevó a negociar 
los espacios terrestres y rutas marítimas. El 7 junio de 1494, la disputa por la 
proyección al exterior y el dominio de rutas comerciales, entre Portugal y España, 
dos de las principales potencias navales de la época, llevó a la firma de un tratado 
de paz, conocido como Tratado de Tordesillas. 
Dicho Tratado, acordaba el respeto de las zonas de navegación de las dos naciones 
y la expansión territorial a través de conquistas de ambas parte. 
 
Fuente: educastur.es / Recuperado el 5 de abril de 2014. 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
39 
 
Mapa 2.2. Rutas comerciales durante la época medieval 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Sin embargo el gobierno del rey Juan II de Portugal no estuvo de acuerdo con dicho 
reparto, impuesto por orden del papa Alejandro VI (Rodrigo Borgia), que favorecía 
a Isabel y Fernando, reyes de Castilla y Aragón, en el acceso al territorio americano 
y en el que se observaba una amplia ventaja comercial para España. 
Frente al incumplimiento del Gobierno Español y del Gobierno Portugués del 
tratado, el acuerdo fue anulado en el año de 1977 a través del Tratado de San 
Ildefonso. 
Los países del norte de Europa tenían también una importante participación en el 
comercio de la época. Bélgica y Holanda comenzaron a despuntar como potencias 
comerciales hacia el siglo XVI, por lo que las primeras bolsas de valores se 
establecieron en estas naciones, en Amberes en 1460 y en Ámsterdam durante los 
primeros años del siglo XVI. 
Fuente: historiaeuropa.com / Recuperado el 5 de abril de 2014. 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
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El nombre Bolsa de Valores se da a este tipo de asociaciones, en honor a un edificio 
ubicado en la ciudad de Brujas en las región de Flandes en Bélgica, que pertenecía 
a una familia de apellido Van Der Buërse, la palabra burse en francés significa bolsa, 
en donde se desarrollaban las más importantes reuniones comerciales de la zona 
(Patiño, 2011). 
Durante esta época comienzan a acuñarse términos como riqueza de naciones, a 
los cuales nos referiremos más adelante, y se establecen las primeras 
organizaciones oficiales de comercio, como la fundada en 1602, Compañía 
Holandesa de las Indias Orientales y la Royal African Company, mismas que 
además de comerciar mercancías de África y Asia, traficaban mano de obra, 
volviendo el sistema naviero un negocio aún más lucrativo. 
La evolución de las escuelas políticas de potencias como Inglaterra y Francia hacia 
los estados nación, llevó al establecimiento de nuevas políticas mercantilistas y 
proteccionistas. Los estados nación “pueden definirse como naciones con 
delimitaciones geográficas y demográficas bien establecidas y gobiernos fijos”, el 
término se acuñó a través del Tratado de Wesfalia de 1648” (Osnabrück Die 
Friedensstadt, 2014), y como consecuencia de La guerra de los 30 años, derivada 
de la búsqueda de Alemania de un equilibrio político. 
En el contexto de este periodo, aplicaba para cuidar de los intereses de las naciones 
en sus colonias en otras regiones del mundo. Con el tiempo esas colonias, y las 
mismas naciones, comenzaron a ser influenciadas por las nuevas ideas de los 
pensadores del siglo de las luces, periodo comprendidoentre los últimos años de 
siglo XVII y el inicio de la Revolución Francesa (L'histoire de France, 2014). 
A lo largo de esta etapa, pensadores como D’Alambert, Montesquieu, Buffon, 
Diderot y Rousseau cuestionaron las existencia de instituciones como la iglesia y el 
Estado y el control que estos ejercían sobre los ciudadanos. 
Sin embargo, esta nueva apertura de pensamiento tuvo como uno de grandes sus 
adversarios a la alta burguesía comercial (aquellos dedicados en la época al tráfico 
de esclavos y los grandes políticos y negociadores internacionales). 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
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El teórico judío rumano y seguidor del marxismo Lucien Goldmann definió en su 
libro Sciences humaines et philosophie. Suivi de structuralisme génétique et 
création littéraire como «una etapa histórica de la evolución global del pensamiento 
burgués» (Goldmann, 1966, pág. 46).Este tipo de pensamiento tuvo grandes 
influencias en otras naciones, incluidas las Trece Colonias, que más tarde se 
convertirían en los Estados Unidos de Norteamérica, y Latinoamérica, generando 
una nueva visión de posibilidades enfocadas al mercantilismo, pero estas corrientes 
ideológicas también dieron origen a nuevos movimientos como la Revolución 
Francesa y la Revolución Industrial. 
La Revolución Industrial (periodo comprendido entre 1760 y 1840), estallaba en 
Gran Bretaña, que ya contaba con un sistema económico bien organizado, incluso 
habían instituido el Banco de Inglaterra (fundado en 1694). 
Es en este punto donde la mayor parte de la población se dedicaba a labores del 
sector agrícola y tenían la necesidad de efectuar un cambio en el desarrollo de las 
actividades económicas individuales y la generación de nuevos conocimientos 
científicos y tecnológicos, mientras las poblaciones se dirigían a las ciudades en la 
búsqueda de nuevos y mejores modelos de vida separados de la vida rural 
(Finanzas para todos, 2010). 
La tendencia a la mejora de las tecnologías y las industrias de las naciones a partir 
del ejemplo de Gran Bretaña, no permeó únicamente en el resto de Europa, también 
alcanzó a Estados Unidos (después de su Guerra Civil, a finales del siglo XIX) y 
quienes habían alcanzado a sus contrapartes europeas en términos de avances 
tecnológicos. 
Un ejemplo de lo antes mencionado es la gran estructura ferroviaria desarrollada, lo 
que permitiría a Alemania fincar las bases de un nuevo orden mercantil hacia el 
exterior, derivado de su nueva dinámica de comercio regional, el liberalismo 
económico y el capitalismo (U.S. Department of State Office of the Historian, 2014). 
A diferencia de los gobiernos europeos, que tenían tendencias expansionistas 
territoriales, los Estados Unidos de Norteamérica, aplicaron las teorías económicas 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
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liberales, las cuales utilizaron para la expansión de su comercio, intereses tanto en 
el Atlántico como en el Pacífico. 
En el otro lado del mundo, Japón despuntaba con sus nuevas tendencias en la 
industria textil y la implementación de la mano de obra barata, además de su 
inminente adaptación a las tecnologías extranjeras y la creación de grandes grupos 
industriales mucho más competitivos y orientados a la comercialización de sus 
productos en mercados extranjeros (Blinder, 2008). 
Por otra parte, en el centro de Europa se imponían nuevos modelos económicos, 
como el socialismo, que representaban una alternativa al capitalismo 
norteamericano. 
El socialismo que a su vez deriva del marxismo, fue desarrollado a partir de las 
impresiones generadas por el trabajo del economista y filósofo alemán Karl Marx, 
quien basaba sus pensamientos en el análisis de los trabajos de Adam Smith y 
David Ricardo, y su seguidor Friedrich Engels. 
El marxismo proponía como objetivo la eliminación de clases sociales y una nueva 
organización en la cual se compartieran los bienes producidos en conjunto por la 
sociedad, así como la eliminación de la propiedad privada. 
El impacto del marxismo llegó a Rusia a través de Lenin y posteriormente a su 
sucesor Stalin y sus aliados políticos, creando dos corrientes importantes a nivel 
mundial, lo que tuvo consecuencias como la división de Alemania por el muro de 
Berlín, mismo que cayó en 1989, y la apertura comercial de la URSS hasta el año 
de 1991 a cargo del presidente Mikhail Gorvachev a través de las políticas Glasnost 
y Perestroika (The Cold War Museum, 2010). 
La muerte del archiduque Francisco Fernando, quien era el heredero al trono del 
imperio austrohúngaro, mismo que actualmente se divide en trece naciones 
europeas: Austria, Hungría, República Checa, Eslovaquia, Croacia, Bosnia y 
Herzegovina, Serbia (únicamente las regiones de Voivodina y Banato Occidental), 
Montenegro (únicamente la zona de Bocas de Kotor), Italia (las regiones de Tretino 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
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Alto Adigio y Trieste), Transilvania, Rumanía (solamente las regiones de Banato 
Oriental y Bucovina), Polonia (la región occidental de Galitzia y Silesia) y Ucrania 
(la región de Rutenia Transcarpática) tuvo influencia sobre las políticas 
internacionales. 
Francisco Fernando era partidario de lograr que el imperio se convirtiera en una 
federación y durante el periodo durante el cual era el primer sucesor al trono estuvo 
a favor de las políticas exteriores enfocadas al pacifismo, influyendo incluso sobre 
la decisión del emperador Francisco José de participación en la Guerra de los 
Balcánes de 1912. Sin embargo el emperador tenía otras ideas sobre la política 
exterior. 
Una de las más importantes negociaciones, en términos de transporte y comercio 
se cimentaba en la construcción de una red ferroviaria que diera cabida a las nuevas 
oportunidades de comercio entre Europa y Asia y que eliminaría los problemas que 
representaba el transportar productos desde y hacia el interior del continente 
europeo por vías marítimas, fue la de la línea de ferrocarril Berlín-Bagdad. 
La construcción del ferrocarril se inició en el año de 1903 y a lo largo de 37 años 
hasta 1940, el objetivo era conectar por tierra desde Alemania hasta el Golfo 
Pérsico, para finalmente construir un puerto de acceso hasta el Océano Índico. 
La inconformidad de la construcción del tramo de vía que atraviesa la región de 
Siria, desencadenó en el asesinato del archiduque Francisco Fernando, la 
Revolución Bolchevique y por consiguiente la Primera Guerra Mundial (WissenARD, 
2014). 
Por su parte, Rusia pretendía ampliar sus vías terrestres de acceso a otras regiones 
de Asia con amplio potencial económico y comercial a través del desarrollo de la 
ruta Transiberiana que conecta a Rusia con Mongolia y China con la infraestructura 
de las tres líneas principales de la red Transmanchuriana, que inicia en Rusia y 
termina en Pekín, la ruta Transmongoliana la cual toca cada una de las principales 
zonas comerciales de Mongolia y finalmente la línea del ferrocarril Baikal-Amur que 
llega hasta el Océano Pacífico y que se caracteriza por su paso a través de las 
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zonas más peligrosas del norte de Asia, aunque inaugurada el 21 de Julio de 1904, 
hasta la fecha ha tenido modificaciones, como su electrificación lograda en su 
totalidad recientemente en el año 2002 (Transsibirische Eissenbahn, 2014). 
 
Mapa 2.3. Trazado del espacio económico planeado para el Ferrocarril Berlín-
Bagdad 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Como sello para finalizar la Primera Guerra Mundial, las naciones en conflicto 
redactaron y firmaron, en el Palacio de los Espejos de Versalles el 28 de Junio de1919, el Tratado de Versalles, mediante el cual obligaban a Alemania a 
responsabilizarse moralmente por el conflicto armado y a desarmarse, así como 
pagarles indemnizaciones económicas, en compensación de los estragos causados 
por la guerra y otorgar espacios territoriales al grupo de naciones aliadas. Esta 
Fuente: europasoberana.blogspot.mx / Recuperado el 5 de abril de 2014. 
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entrega de territorios generó una redistribución del mapa europeo y por tanto el 
comercio en la región (United States Holocaust Memorial Museum, 2014). 
Mapa 2.4. Rutas Tren Transiberiano 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
El fracaso diplomático por la distribución y reorganización demográfica de las 
poblaciones después de retirar la mayor parte de sus recursos y territorios a 
Alemania, provocó graves problemas para restablecer los sistemas políticos, 
militares y económicos de todas las naciones. El descontento social era evidente, 
principalmente en Alemania y Europa del Este. 
La pobreza y escases impidieron durante el periodo entre guerras el crecimiento 
económico para aquellos países cuyas ventajas comerciales iniciaban. La tensión 
social y el declive económico trajeron como consecuencia la organización de grupos 
bajo la filosofía del Nacionalsocialismo que se presentaba, bajo la dirección de 
Adolfo Hitler, como una alternativa de sobrevivencia (Stephey, 2008). 
 
Fuente: viajemosentren.com / Recuperado el 5 de abril de 2014. 
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Mapa 2.5. Redistribución geográfica de Europa después de la Primera Guerra 
Mundial 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
El conflicto bélico entre los países aliados y las Potencias del Eje duró de 1939 a 
1945 (United States Holocaust Memorial Museum, 2014) y a pesar de ser hasta el 
momento uno de los enfrentamientos más agresivos y letales de la historia, también 
representó el caldo de cultivo perfecto para el desarrollo tecnológico y el despliegue 
de poder militar, político, económico y comercial. 
Al enfrentarse con grandes potencias como Inglaterra, Francia y Estados Unidos, 
Alemania recurrió a aliarse a países hacia el este del mapamundi entre ellos Rusia 
y Japón. 
Mientras tanto, Estados Unidos y Gran Bretaña creaban estrategias económicas y 
comerciales más ambiciosas. En el año de 1941, el presidente norteamericano 
Franklin Delano Roosevelt y el primer ministro británico Winston Churchill firmaban 
Fuente: sites.google.com / Recuperado el 5 de abril de 2014. 
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la Carta del Atlántico, documento que se convirtió en el antecedente de la Carta de 
las Naciones Unidas de 1942. 
Dicho documento buscaba establecer las reglas para alcanzar la paz y el 
compromiso para lograr mejores condiciones de vida para todas las naciones. En 
cuanto al rubro comercial, establecía que se proveería de condiciones económicas 
equitativas necesarias para alcanzar y mantener una estabilidad económica para 
todas las naciones, sentando entonces las bases del comercio justo (Organización 
de las Naciones Unidas, 2007). 
Cerca del fin de la Segunda Guerra mundial y hacia el año de 1944, como resultado 
de la Conferencia Monetaria Financiera de las Naciones Unidas se llegó a un 
acuerdo conocido como Bretton Woods, el cual sentó las bases para la creación de 
las primeras instituciones financieras mundiales, en el cual intervendrían 
oportunidades equitativas y justas para todas las naciones y las políticas de 
desarrollo financiero y comercial global, basados en los estudios presentados por 
grandes economistas e internacionalistas de la época como Henry Morgenthau, 
Harry Dexter White y John Maynard Keynes. 
A través de este acuerdo se creó el Banco Internacional de Reconstrucción y 
Fomento (BIRF), antecedente del Banco Mundial y el Fondo Monetario 
Internacional, estableciendo además el dólar como divisa internacional para las 
relaciones comerciales entre naciones. 
Entrados en el año de 1947 se creó el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros 
y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés General Agreement on Tariffs and 
Trade), que regularía las condiciones y políticas de liberación del comercio 
internacional, estableciendo así los principios de para la regulación de controversias 
comerciales, el dumping, las prohibiciones y subvenciones en términos de 
exportación (International Trade Center, 2014). 
 
 
Impacto a largo plazo del PIAPyME en la relación de comercialización de la miel mexicana a la Unión Europea 
 
 
 
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Imagen 2.1. Jefes de gobierno reunidos en Bretton Woods, Washington para la 
firma de los Acuerdos de Bretton Woods de 1944 
 
 
 
 
 
 
 
 
Al término de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos implementó el Programa 
de Reconstrucción Europea, también conocido bajo el nombre de Plan Marshall, 
debido a los trabajos realizados por el Secretario de Estados Unidos, George 
Marshall, quien diseñó este plan de reestructuración y ayuda económica, con la 
finalidad de evitar el crecimiento de la corriente socialista y comunista. 
Dicho plan tenía además como objetivo el desmantelamiento total de la industria 
alemana, que hasta el momento había sido la más grande de toda Europa, estas 
políticas eran totalmente apoyadas por los gobiernos británicos y franceses, 
evitando así que Alemania lograse recuperarse y volviese a ser una amenaza 
(Krugman, 1995). 
El Plan Marshall tuvo una duración de cinco años y ejecutándose de 1948 a 1952. 
Noam Chomsky refirió en su artículo Reescribir la Historia (2004) sobre el plan que 
“creó el marco para la inversión de grandes cantidades de dinero estadounidense 
en Europa, estableciendo la base para las multinacionales modernas” (Chomsky, 
2004, pág. 1069). 
 
Fuente: arquitecturame.blogspot.mx / Recuperado el 5 de abril de 2014. 
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2.2. Desarrollo y evolución del comercio internacional 
 
Después de la segunda guerra mundial, el mundo necesitaba restablecer la 
actividad económica internacional, el abastecimiento de víveres y las transacciones 
bursátiles mundiales, lo anterior se logró en parte a la creación de mercados 
especializados. Durante este periodo los grupos bancarios internacionales 
implementaron un nuevo sistema de créditos comerciales. 
Surge entonces una gran oportunidad de inversión en Estados Unidos, América 
Latina y Asia que se encontraban evolucionando a través del imperialismo (también 
conocido como capitalismo monopolista), que permitirían crear mejores vías para el 
desarrollo económico volcando el interés económico general no hacia los productos 
alimenticios o materias primas, sobre todo provenientes de los países 
subdesarrollados, sino a las grandes industrias que sostienen hasta nuestros días 
la economía mundial: del carbón, del acero, los metales, pero sobre todo del 
petróleo (Tugores, 2010). 
La competencia generada por aquellos países que habían sido colonias antes de la 
Segunda Guerra Mundial permitió el desarrollo de nuevos países capitalistas y 
dentro de ellos el impulso de sociedades y organizaciones mercantiles reguladoras 
de monopolios como en el caso de Canadá y Australia. 
La independencia lograda por países en África disminuyó el poder de Inglaterra en 
la zona y a nivel mundial un aumento del poderío de los Estados Unidos. 
Las condiciones durante el periodo de reconstrucción en Europa sentaron las bases 
para el establecimiento de los que años más tarde se convertiría en la Comunidad 
Europea, además permitió el establecimiento de asociaciones comerciales cada vez 
más cercanas