Riesgos-Presidentes-MUnicipales-Region-Centro

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Análisis de Riesgos 
Municipales 
 
Capacitación a 
 Autoridades Municipales 
2012 - 2015 
CONCEPTO DE 
DESASTRE 
DESASTRES 
 El evento determinado en el tiempo y espacio en 
el cual una sociedad o una parte de ella sufre un daño 
severo o pérdidas humanas o materiales de tal manera 
que la estructura social se desajusta y se impide el 
cumplimiento normal de las actividades de la 
comunidad, afectándose el funcionamiento vital de la 
misma. 
Ley Estatal de Protección Civil 
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES 
1.1 Definición 
DESASTRES 
CONCEPTO 
 Es la ocurrencia de un evento con efectos 
negativos. 
 Puede ser de origen Natural u ocasionado por el 
Hombre. 
 Que alteran la vida cotidiana de la comunidad 
impactada. 
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES 
DESASTRES 
 El enfoque ofrece 
a un conjunto de 
elementos (Agentes) 
que interactúan entre 
sí y que pueden o no, 
ser simultáneos. 
Sistema de Desastre 
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES 
Clasificación 
Por Su Origen: 
I. GEOLÓGICOS 
II. HIDROMETEOROLÓGICOS 
III. FÍSICO-QUÍMICOS 
IV. SANITARIOS 
V. SOCIO-ORGANIZATIVOS 
Fenómeno Perturbador 
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES 
Clasificación 
Por Su Ámbito 
de Desarrollo: 
I. GEOFÍSICO 
II. BIOFÍSICO 
III. SOCIAL 
IV. TECNOLÓGICO 
Fenómeno Perturbador 
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES 
1. Impedir la organización de las condiciones necesarias para la 
ocurrencia del fenómeno. 
Intervención en Mecanismos Internos 
2. Prevenir la iniciación de los mecanismos productores. 
3. Deshabilitar o insensibilizar los elementos partícipes en el 
mecanismo productor. 
4. Interrumpir el canal de transferencia de los impactos. 
Fenómeno Perturbador 
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES 
1. Reforzar el Sistema Afectable para disminuir los 
efectos de los impactos anteriores. 
Intervención en los Encadenamientos 
2. Interrumpir o disminuir los canales de transmisión 
de los impactos agregados. 
Fenómeno Perturbador 
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES 
AGENTE 
AFECTABLE 
 Es el Sistema en el cual se materializa un 
Desastre al impacto de un Agente Perturbador, 
está conformado por el hombre y su hábitat, 
incluyendo en ello, todos los elementos 
necesarios para su subsistencia.C 
Definición 
Agente Afectable 
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES 
COMPONENTES 
DEL AGENTE 
AFECTABLE 
SISTEMAS VITALES 
SISTEMAS DE APOYO 
SISTEMAS 
COMPLEMENTARIOS 
Agente Afectable 
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES 
ANALISIS 
CIRCUNSTANCIAL 
DEL AGENTE 
AFECTABLE 
Cuadro Comparativo 
MEDIO URBANO 
Construcciones con materiales 
resistentes y bajo cálculo 
ingenieril 
MEDIO RURAL 
Materiales locales débiles y 
realizada bajo el método de 
autoconstrucción. 
Vías alternas, medios masivos y 
privados de comunicación. 
Respaldado mediante un plan 
de desarrollo, sometido a 
análisis en su mayoría. 
Mediante la utilización histórica 
de suelo, aprovechando los 
recursos naturales cercanos. 
Rutas únicas, y medios masivos 
y privados de comunicación 
escasos. 
Servicios asistenciales de pronta 
respuesta. 
Servicios asistenciales escasos o 
lejanos. 
H
A
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S
 
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IV
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A
 
S
A
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D
 
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES 
Cuadro de Riesgo 
MEDIO URBANO 
Alto índice de incidentes, vidas 
humanas comprometidas 
MEDIO RURAL 
Prácticamente en tasa 0% 
Valor alto de daño en menaje, 
vuelta a la normalidad lenta 
Mayor valor de daño en 
construcciones afectadas, tasa 
alta de morbi-mortalidad 
Mayor porcentaje de vivienda 
dañada, tasa baja de 
morbimortalidad 
Daño en construcciones, rápido 
retorno a la normalidad. 
G
E
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L
O
G
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O
 
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U
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IC
O
S
 
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES 
Resultado 
En la presencia de un fenómeno perturbador, la 
diferencia es: 
Tiempo de arribo de asistencias externas 
Periodo de recuperación de la comunidad 
afectada 
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES 
Estrategias de Control de Fenómenos 
 La prevención para la eliminación o 
disminución del impacto sobre un agente 
afectable, puede lograrse al intervenir en los 
mecanismos de producción del fenómeno. 
Estrategias Principales 
ANÁLISIS DE RIESGOS MUNICIPALES 
AREAS DE 
RIESGO 
PELIGROS HIDROMETEOROLÓGICOS 
ANTECEDENTES 
El Estado de 
Jalisco ubicado en 
el occidente del 
país, presenta un 
entorno natural y 
antrópico de gran 
diversidad. 
ANTECEDENTES 
AREAS DE RIESGO 
• Zona de impacto por Ciclones 
Zona con probabilidad de eventos: 
• Actividad Geológica Importante 
• Zonas industriales en crecimiento 
ANTECEDENTES 
AREAS DE RIESGO 
Con toda la problemática en los niveles 
local, estatal y nacional, nos indica que 
estamos ante la presencia de un aumento 
del PELIGRO o del RIESGO? 
Un elemento clave para lograr reducir el impacto 
destructivo que provocan los fenómenos 
naturales o antropogénicos, es la 
implementación de una efectiva estrategia de 
prevención. Para ello es necesario tomar 
acciones en cada una de las etapas identificadas 
del Ciclo de la Prevención. 
ANTECEDENTES 
AREAS DE RIESGO 
ANTECEDENTES 
AREAS DE RIESGO 
Identificación de Riesgos: conocer los peligros y 
amenazas a los que se está expuesto; estudiar y 
conocer los fenómenos perturbadores 
identificando dónde, cuándo y cómo afectan. 
ANTECEDENTES 
AREAS DE RIESGO 
Mitigación y prevención: basado en la 
identificación de riesgos, consiste en diseñar 
acciones y programas para mitigar y reducir el 
impacto de los desastres antes de que éstos 
ocurran. 
A partir de la década de 
los 80’s se inició con el 
diseño y creación de un 
instrumento dinámico, 
que permita visualizar 
los diferentes peligros a 
los que la población está 
expuesta. 
ANTECEDENTES 
AREAS DE RIESGO 
El tema del riesgo dentro de la prevención de 
desastres, ha sido tratado y desarrollado por 
diversas disciplinas que han conceptualizado sus 
componentes de manera diferente, aunque en la 
mayoría de los casos de manera similar. 
La existencia de un riesgo implica la presencia de 
un agente perturbador, que tenga la probabilidad 
de ocasionar daños a un sistema afectable en un 
grado tal, que constituye un desastre. 
ANTECEDENTES 
AREAS DE RIESGO 
Riesgo: 
Se entiende por Riesgo la probabilidad de 
ocurrencia de daños, pérdidas o efectos 
indeseables sobre sistemas constituidos por 
personas, comunidades o sus bienes, como 
consecuencia del impacto de eventos o 
fenómenos perturbadores. 
ANTECEDENTES 
AREAS DE RIESGO 
ANTECEDENTES 
AREAS DE RIESGO 
Gestión del Riesgo: 
Es el proceso de identificar, analizar y cuantificar las 
probabilidades de pérdidas y efectos 
secundarios que se desprenden de los 
desastres, así como de las acciones preventivas, 
correctivas y reductivas correspondientes que 
deben emprenderse. 
CONCEPTO BÁSICO DE RIESGO 
AREAS DE RIESGO 
 
EL RETO…. 
1. Generar el cambio del concepto de un Atlas de 
Riesgos. 
2. Integración multidisciplinaria de instituciones, 
organismos, grupos de investigadores y los 
Gobiernos Municipales. 
3. Implementación de una metodología 
estandarizada para la identificación de 
peligros. 
AREAS DE RIESGO 
METODOLOGIA 
Las acciones se desarrollan en 5 Fases: 
I.- Identificación de los fenómenos 
perturbadores que puedan afectar a una 
determinada zona. 
Archivos Estudios 
AREAS DE RIESGO 
METODOLOGIA 
II.- Determinación del peligro asociado a los 
fenómenos identificados. 
Las acciones se desarrollaron en 5 Fases: 
AREAS DE RIESGO 
METODOLOGIA 
III.- Identificación de los sistemas expuestos 
y su vulnerabilidad. 
Las acciones se desarrollaron en 5 Fases: 
AREAS DE RIESGO 
METODOLOGIA 
IV.- Evaluación de los diferentes niveles de 
riesgo asociado al tipo de fenómeno. 
Las acciones se desarrollaron en 5 Fases: 
AREAS DE RIESGO 
METODOLOGIA 
V.- Integración de la información sobre el 
riesgo. 
Las acciones se desarrollaron en 5 Fases:AREAS DE RIESGO 
 MAPAS DE PELIGROS POR FENÓMENOS 
 MAPAS Y BASES DE DATOS DE VULNERABILIDAD 
 MAPAS Y MATRICES DE RIESGO 
 USO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN 
TERRITORIAL PARA LA VISUALIZACIÓN POR 
PARTE DEL USUARIO 
PRODUCTOS FINALES: 
METODOLOGIA 
AREAS DE RIESGO 
Validación 
Municipal 
MUNICIPIOS 
ARCHIVOS 
PRODUCTOS 
Gestión 
del 
Riesgo 
RUTA CRITICA 
AREAS DE RIESGO 
ZONA DE PELIGRO POR CICLONES TROPICALES 
ZONA DE PELIGRO POR CICLONES TROPICALES 
HIDROLOGÍA DE JALISCO 
MAPA HIPSOMÉTRICO DE JALISCO 
MOVIMIENTOS EN MASA 
INVENTARIO DE PELIGROS POR REGIÓN 
Atlas Estatal y Municipal de Riesgos 
Tipo de Fenómeno Geológicos Hidros Químicos Sanitarios Socio-Org 
REGIÓN CENTRO 21 230 993 23 109 Total Mpio. 
ACATLAN DE JUAREZ 2 3 8 4 9 26 
CUQUIO 0 6 7 2 5 20 
EL SALTO 1 15 345 5 9 375 
GUADALAJARA 1 63 177 1 21 253 
IXTLAHUACAN DE LOS MEMBRILLOS 4 17 20 2 3 46 
IXTLAHUACAN DEL RIO 0 8 17 1 2 28 
JUANACATLAN 0 1 2 2 3 8 
SAN CRISTOBAL DE LA BARRANCA 4 1 6 1 3 15 
TLAJOMULCO DE ZUÑIGA 6 13 58 2 13 92 
TLAQUEPAQUE 2 51 74 1 7 135 
TONALA 0 14 43 0 2 59 
VILLA CORONA 0 6 4 2 11 23 
ZAPOPAN 0 24 137 0 12 173 
ZAPOTLANEJO 1 8 35 0 9 53 
 1316 
DESDE LO LOCAL 
PRIMER CUADRANTE: DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO 
 
1.6 MUNICIPIO LÍDER EN PROTECCIÓN CIVIL Y PROMOTOR DE LA CULTURA DE PROTECCIÓN CIVIL. 
 
PARÁMETROS DE MEDICIÓN PARA 1.6 PARÁMETRO EN FORMA DE PREGUNTA 
1.6.1 Sistema Municipal de Protección Civil en 
operación. 
1.6.1 ¿Existe un Sistema Municipal de Protección Civil en 
operación? 
 
1.6.2 Consejo de Protección Civil. 1.6.2 ¿Se cuenta con el Consejo Municipal de Protección Civil? 
 
1.6.3 Área responsable de protección civil. 1.6.3 ¿Se cuenta con la Unidad Municipal de Protección Civil? 
1.6.4 Personal capacitado para la atención de 
contingencias. 
1.6.4 ¿Se cuenta con personal capacitado para la atención de 
contingencias? 
 
1.6.5 Reglamento de protección civil e inclusión de 
la materia de protección civil en su Bando 
Municipal. 
1.6.5 ¿Cuenta con Reglamento de Protección Civil y está 
incluida la materia de protección civil en el Bando Municipal? 
 
1.6.6 Programa institucional en la materia. 1.6.6 ¿Se cuenta con Programa municipal de protección civil? 
1.6.7 Mapa de riesgos. 1.6.7 ¿Se cuenta con Atlas Municipal de Riesgos? 
1.6.8 Rutas de evacuación. 1.6.8 ¿Se han identificado y mantienen en buenas condiciones 
las rutas de evacuación? 
 
1.6.9 Esquemas de coordinación en la materia. 1.6.9 ¿Existen convenios en materia de protección Civil con los 
otros órdenes de gobierno o con los integrantes del Sistema 
Municipal de Protección Civil? 
 
 
1.6.10 Refugios Temporales 1.6.10 ¿Cuenta con un Catálogo de Refugios Temporales? 
1.6.11 Difusión de la Cultura de Protección Civil en 
la población 
1.6.11 ¿Cuenta con un programa de difusión de la Cultura de 
Protección Civil? 
 
 
 
1.6.12 Grupos Voluntarios. 1.6.12 ¿Cuenta con grupos voluntarios? 
1.6.13 Programa de Simulacros. 1.6.13 ¿Realiza Simulacros con la periodicidad suficiente para 
que la población sepa que hacer en caso de presentarse algún 
fenómeno perturbador? 
 
1.6.14 Material de difusión. 1.6.14 ¿Elabora y Distribuye material de difusión para impulsar 
la materia de protección civil. 
 
1.6.15 Vinculación entre instituciones de atención a 
población vulnerable y en riesgo y ONGs. 
1.6.15 ¿Existe una vinculación entre instituciones de atención a 
población vulnerable y en riesgo y ONGs? 
 
DESDE LO LOCAL 
PRIMER CUADRANTE: DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO 
 
1.6 MUNICIPIO LÍDER EN PROTECCIÓN CIVIL Y PROMOTOR DE LA CULTURA DE PROTECCIÓN CIVIL. 
 
PARÁMETROS DE MEDICIÓN PARA 1.6 PARÁMETRO EN FORMA DE PREGUNTA 
La importancia del análisis del 
funcionamiento de las peligros y su 
interacción con el entorno, propiciará 
adecuados análisis de riesgo, y con ésta 
información utilizada con fines de la 
prevención, permitirá generar un desarrollo 
verdaderamente sustentable y sostenible. 
REFLEXION…. 
AREAS DE RIESGO 
Sistema Municipal de Protección Civil