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ESTATUS SANITARIO
Zonas según la Organización Mundial de Sanidad
Animal (OIE)
La Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) es el organismo internacional encargado de reconocer el
estado sanitario de un país o zona con respecto a la Fiebre A�osa.
La República Argen*na, por la labor realizada con la aplicación de las estrategias definidas en el Plan
Nacional de Erradicación, que llevaron a la superación de la epidemia 2000-2001, y a las medidas que
controlaron las posteriores reintroducciones, ha logrado el reconocimiento de la OIE en las siguientes
zonas libres de Fiebre A�osa que en conjunto ocupan todo el territorio nacional:
Zona libre sin vacunación PATAGONIA -del Río Negro hacia el Sur- Aprobada por la OIE en el año
2002 y que fuera ampliada en el año 2007 (incorporando del paralelo 42 hasta el río Negro, zona
denominada Patagonia Norte B). Esta condición se man*ene y por lo tanto se ra*fica todos los años
ante la OIE, con la actualización anual de los resultados de la vigilancia epidemiológica.
Zona libre sin vacunación: PATAGONIA NORTE A. Estatus otorgado en la 82º Asamblea General de la
OIE, mayo de 2014. Zona comprendida mayoritariamente entre los Ríos Colorado y Negro (ver
mapa).
Zona libre sin vacunación VALLES DE CALINGASTA. Pequeña zona de altos valles andinos de
pastoreo en la provincia de San Juan, aprobada en la Sesión General de la OIE, en mayo de 2013.
Zona libre con vacunación CENTRO NORTE. Desde los ríos Barrancas y Colorado hacia el norte,
reconocimiento obtenido en el año 2003, y que luego de ser suspendido en dos ocasiones se
res*tuyó finalmente el estatus en el año 2007. Esta condición se man*ene hasta la actualidad y se
ra*fica todos los años ante la OIE, con la actualización anual de los resultados de la vigilancia
epidemiológica.
Zona libre con vacunación CORDON FRONTERIZO. Perteneció siempre a la zona CENTRO-NORTE
pero cuando a ésta se le res*tuyó la condición de libre en el año 2007, el cordón quedó excluido de
ese reconocimiento por un acuerdo establecido entre la OIE y los países del Comité Veterinario
Permanente del Cono Sur (CVP), que incluía también áreas fronterizas de países limítrofes,
denominada en ese momento como Zona de Alta Vigilancia (ZAV). Ocupa una franja de alrededor de
25 km de ancho a lo largo de la frontera. Por cues*ones opera*vas se divide en Frontera Norte A
(Salta, Formosa y Chaco) y Frontera Norte B (Corrientes y Misiones). Se le res*tuyó la condición de
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libre de fiebre a�osa con vacunación, como una zona diferente de la zona CENTRO NORTE, el 4 de
febrero de 2011.
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Regionalización según la Unión Europea (UE)
La Unión Europea realiza una regionalización del territorio de acuerdo a su situación sanitaria respecto a la
fiebre a�osa, según se vayan incorporando zonas a determinado estatus (por lo cual, dos zonas pueden
tener la misma categoría de regionalización pero dis*nto código, sólo por una cues*ón de fecha de
reconocimiento del estatus sanitario con respecto a FA) y también de acuerdo a los resultados de las
auditorías que periódicamente realiza para verificar las garanKas dadas por el Senasa sobre los procesos
de cer*ficación. La regionalización es realizada por esta comunidad de países a los fines de establecer
condiciones de cer*ficación para la importación de animales y productos.
La norma comunitaria que establece la regionalización por fiebre a�osa para el comercio de carne con
hueso y animales de las especies bovina, ovina, caprina, porcina y cérvidos, es la siguiente:
Decisión 79/542/CEE [1]y sus modificatorias: confecciona una lista de terceros países o partes de terceros
países, y se establecen las condiciones de cer*ficación veterinaria, sanitaria y zoosanitaria, para la
importación a la Comunidad de determinados animales vivos y de su carne fresca. La instancia de
aprobación dentro de la Unión Europea es el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y Sanidad
Animal de la Unión Europea (UE- hoy formada por 28 países), quien adopta las decisiones sobre la base de
los informes de las misiones de inspección de la Oficina Veterinaria y Alimentos (FVO por su sigla en
inglés).
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Breve historia de la erradicación
Por el suelo, clima, densidad ganadera, dinámica de movimientos y demás propiedades de la estructura
produc*va, en la Argen*na se pueden diferenciar varios ecosistemas con relación a la fiebre a�osa. El
agrupamiento en dos grandes zonas sirvió de fundamento para implementar la estrategia de control y
aplicación:
• Una zona de producción bovina de alta concentración y movilidad, que comprende el norte, centro y
este del territorio (que respondía a la caracterís*ca de zona endémica cuando se hallaba presente la
enfermedad); y
• Una zona al sur del Río Negro, de muy baja producción bovina, con un relieve de meseta árida de
grandes extensiones, con muy baja tasa de contacto, más propicia a la producción ovina para lana, poca y
dispersa población humana, que fue caracterizada como Ecosistema Naturalmente Libre.
Dentro de estos dos ecosistemas hay, a su vez, variaciones en las caracterís*cas geográfico-produc*vas
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que favorecieron o impidieron la presentación de la enfermedad. De allí que dentro de las dos regiones
mencionadas se mantengan estrategias diferenciadas para la vigilancia y el control.
En la región Endémica (norte, centro y este), en la década del ’50 se realizaron pruebas piloto para
desarrollar programas de vacunación obligatoria con vacuna hidroxisaponinada. Esa modalidad de plan
local de control, a par*r de los años 60 se ex*ende a todo el territorio. Pero realmente se concreta una
campaña efec*va en el año 1990, con la aplicación de un nuevo Plan de erradicación que permi*ó cortar
la circulación viral u*lizando la vacunación de todos los bovinos con vacuna oleosa de alta inmunidad. A
par*r de este plan se logra progresar hacia una condición que se juzgó suficiente para interrumpir la
vacunación y obtener en el año 2000 el reconocimiento de la OIE de “País libre de fiebre a�osa sin
vacunación”.
Sin embargo, al suspenderse la vacunación se abandonó una de las estrategias más indicadas para cortar
la circulación viral, la cual es establecer una población con inmunidad sólida y persistente. Además, no se
tuvo en cuenta la situación regional y las fronteras complejas en el norte del país que no podrían actuar
como barrera suficiente para una posible introducción.
Por este mo*vo, a fines del año 2000-principio del 2001 (distribución de focos durante la Epidemia
2000-2001), ocurre el reingreso de la enfermedad con caracterís*cas epidémicas que hizo necesario el
diseño e implementación de un nuevo Plan de erradicación. Este plan se formuló y comenzó a aplicarse en
el año 2001 con la inclusión de las siguientes estrategias:
• Regionalización para la aplicación de estrategias
• Vacunación sistemá*ca, obligatoria y universal de los bovinos.
• Vacuna de alta calidad.
• Control del mantenimiento de la cadena de frío de la vacuna.
• Control de movimientos.
• Sistema eficaz de iden*ficación de los bovinos.
• Vigilancia epidemiológica: atención de denuncias, muestreos serológicos.
• Par*cipación ac*va de los productores como parte ejecutora de las polí*cas delineadas a nivel nacional
por el Senasa.
Como el territorio ubicado al Sur del Paralelo 42º se mantuvo indemne durante la epidemia, confirmando
que las condiciones naturales así como el patrón de movimientos no permiten la difusión ni el
mantenimiento de la enfermedad, se la delimita y resguarda con la implementación de una importante
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barrera sanitaria, una zona de vigilancia, la Patagonia Norte B (sin vacunación) y una zona “buffer”, la
Patagonia Norte A, con vacunación. Las denominaciones de zona de vigilancia y zona buffer son según la
definición del Código Terrestre vigente en el año 2002. Fue solicitadoel reconocimiento de la OIE como
Zona libre sin vacunación, condición que reconoce ese organismo en mayo del año 2002.
El plan ejecutado resulta exitoso con respecto a la interrupción de la circulación viral para la población
bovina, y es por ello que se solicita a la OIE el reconocimiento de “Zona libre de fiebre a�osa que prac*ca
la vacunación” al territorio ubicado al norte del paralelo 42º. La OIE reconoce el estatus solicitado en el
año 2003.
En agosto de ese mismo año, ocurre la presencia de un único foco en la localidad de Tartagal, provincia de
Salta, que afectó a un establecimiento ubicado a 40 Km de la frontera, asociado cronológicamente con la
presencia de manifestaciones clínicas de la enfermedad en Paraguay (Pozo Hondo, Departamento
Boquerón Julio/2003) y Bolivia (Chuquisaca, La Paz, Potosí, Tarija, julio/2003).
El estatus de Zona libre que prac*ca la vacunación, que fue suspendido por el evento de agosto del 2003,
se recuperó el 18 de enero de 2005.
Algunos eventos sanitarios que se venían sucediendo en los países limítrofes del cono sur de América
mo*varon la evaluación de la situación sanitaria regional y como consecuencia del análisis se llevó a cabo
la planificación de una estrategia de prevención para ser llevada entre los servicios de Paraguay, Bolivia,
Brasil y Argen*na con la Coordinación del Centro Panamericano de Fiebre A�osa/OPS-Cuenca del Plata.
Argen*na, que ya tenía declarado el alerta sanitario fronterizo y luego la emergencia sanitaria, por el foco
declarado en la provincia de Salta, instrumenta medidas tendientes a evitar la introducción de la
enfermedad en el territorio nacional, con la delimitación de un “Cordón fronterizo” en el año 2004, de 25
Km de ancho contra las fronteras de Bolivia y Paraguay que comprende territorios de las provincias de
Salta y Formosa, y que luego se ex*ende a similar territorio de las provincias de Corrientes y Misiones.
En este territorio se realizó una vacunación de emergencia, en la que se vacunaron y revacunaron, con 30
días de intervalo, todos los animales de las especies suscep*bles y se los iden*ficaron con caravana oficial.
Simultáneamente, se realizó un muestreo serológico para detectar la presencia de infección/circulación
viral por el virus de la fiebre a�osa, cuyo resultado fue nega*vo.
Estas medidas conformaron un conjunto de prác*cas que se implementaron con un marco legal, a los fines
de sostener una estrategia que evitara la introducción de la enfermedad desde zonas de países vecinos.
En octubre de ese mismo año se recibieron no*ficaciones de la presencia de focos de fiebre a�osa en la
República Federa*va del Brasil, inicialmente en el estado de Mato Grosso do Sul, extendiéndose luego la
no*ficación de focos al estado de Paraná. Estos hechos mo*varon una nueva declaración de alerta
sanitario en octubre de 2005.
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En febrero de 2006 se registran dos focos en el Departamento San Luis del Palmar de la provincia de
Corrientes. Se declara la emergencia sanitaria y se realizan todas las ac*vidades para el control y
erradicación. Se cierra el evento en marzo de ese año. (Mapa de úl*mos focos por provincia)
En mayo de 2007 la Asamblea general de la OIE aprueba la res*tución de la condición de la Zona libre de
FA con vacunación, con excepción de una zona definida como de alta vigilancia, de aproximadamente 15
km de ancho contra la frontera con Bolivia y Paraguay. A esta zona se la llama Centro Norte.
En el año 2007, también se solicita la ampliación de la zona libre de fiebre a�osa sin vacunación,
incorporando la Patagonia Norte B. La OIE acepta la ampliación, otorgando a la Patagonia Sur más la
Patagonia Norte B el estatus de Zona libre de FA sin vacunación, que pasa a denominarse Patagonia.
En febrero de 2011 la OIE declara Zona libre de FA que prac*ca la vacunación a la zona de alta vigilancia
denominada Cordón Fronterizo como reconocimiento del estatus mantenido en esa zona por las medidas
aplicadas desde su creación, y la vigilancia llevada a cabo anualmente que permite concluir que no hay
circulación viral.
También se reconoce el estatus de Zona libre de FA sin vacunación a la pequeña zona de altos valles
andinos, denominada Valles de Calingasta, de la provincia San Juan.
En mayo de 2014, la asamblea 82º de la OIE otorga la condición de Zona libre de FA sin vacunación al área
comprendida entre los ríos Colorado y Negro, zona denominada Patagonia Norte A.
El estatus sanitario de las 5 zonas (Mapa del Status sanitario actual) se ra*fica todos los años desde que es
obligatorio dicho trámite por la OIE (Código Terrestre, 2007). Se fundamenta la ra*ficación con los
resultados de la vigilancia epidemiológica, que con la aplicación de muestreos serológicos y atención de
denuncias y sospechas demuestra que se man*ene la condición sanitaria de libre de fiebre a�osa en las
dis*ntas zonas del país.
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VACUNACIÓN
Diferentes estrategias
El Plan Nacional de Erradicación *ene como una de sus principales estrategias la vacunación obligatoria de
todos los bovinos/bubalinos en una zona denominada Centro Norte, que la OIE ha reconocido como libre
de fiebre a�osa con vacunación.
Las caracterís1cas de la estrategia son:
Sólo se aplica en bovinos/bubalinos.
Se u*liza vacuna autorizada por el Senasa. Es vacuna oleosa, tetravalente, inac*vada con e*lenimina
binaria (BEI), formulada con adyuvante oleoso y saponina (larga inmunidad); con*ene las cepas O1
Campos, A24 Cruzeiro, A Argen*na 2001, C3 Indaial; se u*lizan dosis de 2 ml, y son elaboradas por
laboratorios privados nacionales.
La responsabilidad de la aplicación está delegada en Entes Sanitarios Locales (ESL). Distribuidos en
todo el país hay 310 de estas en*dades sin fines de lucro que están conformadas por representantes
de las asociaciones de los ganaderos, que cuentan con la asistencia técnica de ins*tuciones
sanitarias nacionales y provinciales (incluyendo a veterinarios locales del Senasa y también
veterinarios de la ac*vidad privada).
Para el momento de la aplicación de la vacuna se considera la categoría etaria de los animales, de
manera que los animales menores (en general, todas las categorías menos vacas y toros) reciben
dos dosis anuales en dos campañas que se definen a nivel local. Y los animales mayores, reciben una
dosis anual en una de las dos campañas. Cada distrito desarrolla su propio Plan local de vacunación,
conforme a la estrategia general establecida por el Senasa. El plan debe tener consenso en los
niveles provincial (Comisiones provinciales de sanidad animal - Coprosas), y nacional (Comisión
Nacional de Lucha contra la Fiebre Animal- Conalfa) para su aprobación.
Dentro de la zona con vacunación, cuando se diseñó el componente de la vacunación como una
estrategia del Plan de Erradicación, se consideró la variedad de ecosistemas, las caracterís*cas
produc*vas de cada pequeña región y los circuitos comerciales. Es por ello que coexisten dis*ntas
modalidades de aplicación de la vacuna, mediante las cuales se aplican anualmente en una o dos
campañas, cerca de 80 millones de dosis.
Modalidades de aplicación:
La mayor parte del territorio de la Zona libre con vacunación *ene dos campañas de vacunación
sistemá*ca de bovinos/bubalinos por año. Inicialmente se han realizado en esa vasta zona la
vacunación de todas las categorías de bovinos/bubalinos. En el año 2010 se consideró que se había
adquirido una sólida inmunización de la población por haber transcurrido 19 campañas de
vacunación sistemá*ca, por lo que se cambió la estrategia. Según esta nueva modalidad, se ejecuta
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una campaña anual de todas las categorías etarias (por edad) y una campaña anual en la que se
exceptúan las vacas y toros. Es decir que los menores son vacunados dos veces al año mientras que
los mayores sólo un vez.
En unas pequeñas regiones de caracterís*cas produc*vas muy especiales se establece una
vacunación anual de todas las categoríasy en la siguiente campaña se vacunan sólo los
establecimientos o predios calificados como de riesgo según criterios de can*dad de animales,
movimientos, etc.; o se realiza sólo una campaña anual de vacunación de todas las categorías.
En la zona del Noroeste, de escasa población ganadera por las condiciones de relieve y clima que
son más propicios para emprendimientos agrícolas, no se realizan vacunaciones sistemá*cas.
La totalidad de las series de vacunas producidas en el país son controladas por la Coordinación General de
Laboratorio Animal dependiente de la Dirección de Laboratorios y Control Técnico (Dilacot) del Senasa,
acorde a las recomendaciones del Manual de Pruebas Diagnós*cas y Vacunas para Animales Terrestres de
la OIE (Capítulo 2.1.10). El laboratorio del Senasa es laboratorio de referencia de OIE para fiebre a�osa y
está acreditado por el Organismo Argen*no de Acreditación (OAA) bajo la norma ISO 17.025.
La República Argen*na cuenta con dos laboratorios habilitados para elaborar vacunas an*a�osa con
capacidad de producción suficiente para atender la demanda de vacunas de todo el país.
Cada ente sanitario local, bajo la supervisión de un veterinario del Senasa, maneja la provisión de vacunas
a nivel local, el mantenimiento de la cadena de frío y la implementación y registro del proceso de
vacunación, con gastos cubiertos por los productores.
Con el obje*vo de lograr un alto porcentaje de animales vacunados y que ello sea compa*ble con un
adecuado nivel de inmunidad poblacional del rodeo bovino y bubalino a nivel local, el veterinario oficial es
el responsable del plan de vacunación y supervisa todo el desarrollo y ejecución de las campañas y sus
registros.
La Dirección de Epidemiología y Análisis de Riesgo, junto con el Programa de Fiebre A�osa, por medio del
“Sistema de Integrado de Ges*ón de Sanidad Animal”, evalúa los planes locales y los entes sanitarios
locales, a fin de conocer su desempeño, y si corresponde, implementar acciones correc*vas.
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Datos de las campañas de vacunación an1a3osa
Can1dad de bovinos vacunados por provincia y categoria- 2002-2017 actualizado al 13/10/2017
Primera campaña 2017 [2]
Primera campaña 2016 [3]
Primera campaña 2015 [4]
Primera campaña 2014 [5]
Primera campaña 2013 [6]
Primera campaña 2012 [7]
Primera campaña 2011 [8]
Primera campaña 2010 [9]
Primera campaña 2009 [10]
Primera campaña 2008 [11]
Primera campaña 2007 [12]
Primera campaña 2006 [13]
Primera campaña 2005 [14]
Primera campaña 2004 [15]
Primera campaña 2003 [16]
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