Perfil Municipal de Atotonilco

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Indice general
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL....... ............................................................................ 5
VISION....... ................................................................................................................................15
MISION....... ...............................................................................................................................17
VALORES....... ............................................................................................................................19
ANTECEDENTES HISTORICOS....... ...........................................................................................21
Reseña Histórica....... ................................................................................................................................................. 21
Personajes Ilustres de Atotonilco........ ................................................................................................................ 21
Cronología de Hechos Históricos ....... ............................................................................................................... 22
Escudo de Armas....... ................................................................................................................................................ 22
ASPECTOS ESPECIALES, RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES....... ................................23
Localización Geográfica ....... ................................................................................................................................. 23
Descripción Fisiográfica....... .................................................................................................................................. 23
Contaminación Ambiental ....... ............................................................................................................................ 25
Diagnóstico....... .......................................................................................................................................................... 26
Objetivos....... ............................................................................................................................................................... 26
Estrategias ....... ........................................................................................................................................................... 27
Amenazas Naturales ....... ........................................................................................................................................ 28
DEMOGRAFIA Y MERCADO DE TRABAJO....... .................................................................................................. 28
Mercado de Trabajo e Ingreso....... ....................................................................................................................... 31
RECURSOS SOCIOCULTURALES........ .......................................................................................34
Educación....... ............................................................................................................................................................. 34
CULTURA....... ............................................................................................................................................................... 37
DEPORTE Y RECREACION....... ................................................................................................................................. 41
SALUD....... .................................................................................................................................................................... 43
Asistencia Social....... ................................................................................................................................................. 45
Niñas y niños: presente y futuro del Nuevo Milenio ....... ............................................................................ 49
Mujeres y jóvenes: la nueva mayoría del Nuevo Milenio ....... .................................................................... 50
En la tercera edad, Atotonilquenses de primera ....... .................................................................................... 52
Seguridad Pública....... .............................................................................................................................................. 53
Protección Civil ....... .................................................................................................................................................. 55
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RECURSOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS....... .......................................................................56
Empleo e ingresos....... ............................................................................................................................................. 56
Producción Agrícola....... .......................................................................................................................................... 56
Producción pecuaria....... ......................................................................................................................................... 59
Comercio....... ............................................................................................................................................................... 62
Turismo....... .................................................................................................................................................................. 64
Industria....... ................................................................................................................................................................ 66
Artesanías....... ............................................................................................................................................................. 67
Sector Forestal....... .................................................................................................................................................... 67
INFRAESTRUCTURA ECONOMICA-SOCIAL...... ...................................................................... .68
Comunicaciones...... ................................................................................................................................................. .68
Planeación urbana ....... ............................................................................................................................................ 69
Servicios Públicos....... .............................................................................................................................................. 70
Tratamiento de Residuos Sólidos....... ................................................................................................................. 72
Panteones....... ............................................................................................................................................................. 73
Parques Naturales Recreativos...... ...................................................................................................................... .73
Rastros...... ................................................................................................................................................................... .74
Recolección de Basura y Aseo urbano ....... ...................................................................................................... 75
Vivienda....... ................................................................................................................................................................. 76
Servicios de apoyo a la actividad económica........ ......................................................................................... 78
Aspectos Organizativo-Institucionales..................................................................................80
Funcionamiento del Gobierno Municipal...... ................................................................................................. .80
Estado de la planeación municipal.... ............................................................................................................. ...88
OBRA PUBLICA..... .................................................................................................................................................... ..88
La participación social en el Municipio....... .................................................................................................... 108
La Hacienda Pública Municipal....... ................................................................................................................... 111
Buen Gobierno ....... ................................................................................................................................................. 115
ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA MUNCIPAL....... ............................................................... 118
Principales Problemas Identificados....... ......................................................................................................... 118
Red de la Problemática Municipal..... ............................................................................................................. ..119
Relación de Problemas Estratégicos:....... ........................................................................................................ 120
POTENCIALIDADES...... .......................................................................................................................................... .121
IMAGEN OBJETIVO...... ........................................................................................................................................... .122
OBJETIVOS ESTRATEGICOS....... ........................................................................................................................... 122
ESTRATEGIAS....... ..................................................................................................................................................... 124
LINEAS DE ACCION....... .......................................................................................................................................... 127
CARTERA DE PROYECTOS....... ............................................................................................................................. 141
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MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Desde el primer día de nuestro mandato asumimos una gran
responsabilidad y un gran compromiso.
«Ver un Atotonilco El Alto, con progreso». Para ello debemos contar con los
instrumentos que permitan la inclusión de la opinión de los ciudadanos y
considere sus necesidades expresándolos en proyectos viables.
Producto de esta política es el Plan Municipal de Desarrollo, que la presente
Administración, la cual me honro en presidir presenta a todos los atotonilquenses.
Formulado con una visión de futuro cuyas estrategias y líneas de acción plantean
su cumplimiento en un horizonte de planeación.
El Consejo de Planeación y Desarrollo Municipal desarrolló en tiempo y
forma los comités de participación ciudadana los cuales fueron una herramienta
de consulta para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, cumpliendo
así con la obligación de dar la más amplia participación a la sociedad
atotonilquense. Todas las unidades y organismos de la administración pública
municipal, bajo la coordinación del COPLADEMUN, han contribuido a la
elaboración del Plan.
En el marco de un buen gobierno, y de la vigencia plena del estado de
derecho, este Plan incorpora la visión, la misión, los objetivos, las estrategias y los
aspectos estructurales del desarrollo en el marco de prioridades marcadas por
los ciudadanos.
Acercarse decididamente a las perspectivas de desarrollo integral de
Atotonilco El Alto implica trabajar bajo una sólida línea de planeación que, de
manera dinámica y sistematizada, nos muestre los mejores caminos para
identificar y lograr nuestras metas como comunidad.
Así pues, la planeación es el instrumento indicado para llevar a cabo las
modificaciones a la realidad actual, que se requieren para mejorar la calidad de
vida de la población. Por esto, conviene destacar que la planeación no es
únicamente una técnica económica; es, fundamentalmente, un proceso político,
toda vez que se orienta a servir a la sociedad.
Estamos obligados a hacer más y mejor con los recursos disponibles. Este
es el objetivo que habremos de hacerlo extensivo a todos los sectores de nuestra
economía su misión principal es lograr el bienestar de la población. En este
sentido, es fundamental orientar la inversión pública hacia objetivos y acciones
de fuerte contenido social.
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Este Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento dinámico que
seguramente se seguirá nutriendo con la participación de los ciudadanos, ya
que requiere de un proceso de evaluación y seguimiento de programas y
acciones debidamente priorizados; para lo que refrendamos la decisión de
convocar a la sociedad de manera permanente a participar en las decisiones del
gobierno.
El Plan de Desarrollo Municipal pone ante la opinión de los ciudadanos lo
que este gobierno se propone en coordinación con la sociedad, para que sea
visto como un compendio en el que todos pueden consultar lo que el gobierno
planea hacer por ellos y con ellos. Para que los técnicos de la planeación y de la
administración pública lo vean como instrumento básico que define criterios,
prioridades y fundamentos de elaboración de las políticas públicas. Al mismo
tiempo, para que los orientadores y líderes de opinión encuentren en él una
presentación sistemática de los compromisos de gobierno.
Aunque la fase de participación ciudadana para estructurar el Plan ha
finalizado, el diálogo con la sociedad apenas comienza. Se establecerán
mecanismos para que en el marco del Sistema Municipal de Planeación
Participativa se realice el seguimiento del cumplimiento y la actualización del
Plan, obligando al gobierno a permanecer atento a la opinión ciudadana.
Independientemente de la obligatoriedad que existe para que se formule
el Plan correspondiente a nuestro municipio, cabe subrayar que la conveniencia
principal de contar con él deriva del hecho de que, ante una situación de escasez
de recursos frente a múltiples demandas y necesidades, constituye un
instrumento que permite precisar los requerimientos de tipo político, económico
y social, para, con ello, establecer objetivos y prioridades en la toma de decisiones
y en la instrumentación de acciones en el quehacer público.
De esta manera, el H. Ayuntamiento de Atotonilco El Alto cumple con su
indeclinable responsabilidad de trazar el rumbo para que juntos, pueblo y
gobierno, avancemos con seguridad y confianza en el nuevo Milenio.
C. Carlos Padilla Villarruel
Presidente Municipal de Atotonilco El Alto
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Atotonilco El Alto Jalisco
2004 - 2020
Como se formuló el Plan
Teniendo como marco el sistema municipal de planeación democrática, en
este documento se expone el plan municipal de desarrollo 2004-2020, con las
prioridades objetivos y estrategias que se ha fijado el H. Ayuntamiento de
Atotonilco El Alto para ese periodo.
En la elaboración de este Plan intervinieron cuatro grandes procesos que
responden a lo siguiente:
* Cómo se planeó
* Qué nos proponemos
* Qué se necesita
* Cómo lo lograremos
Este plan es producto de la participación ciudadana que comenzó con la
instalación de comités de participación ciudadana en 52 localidades y colonias
además de la formación del Consejo de Planeación Desarrollo Municipal, y
culmina con la publicación de este documento.
Durante el proceso los ciudadanos expresaron su visión acerca de los
problemas prioritarios del municipio, así como sus expectativas para el desarrollo
de AtotonilcoEl Alto; se organizaron reuniones con grupos de especialista y con
personas directamente involucradas en los temas respectivos
Con base a lo anterior, a continuación se presenta al pueblo de Atotonilco
El Alto el instrumento rector de las acciones del H. Gobierno Municipal para los
próximos dieciséis años, el Plan Municipal de desarrollo 2004-2020
A partir de este momento el Plan de Desarrollo Municipal Atotonilco El Alto
2004-2020, constituye la guía del H. Gobierno Municipal a seguir durante su
gestión y expresa el qué, el cómo y para quién del quehacer, mediante un
esquema que permita saber la forma en que conducirá la administración
municipal y que deberá tomar como referencia la coordinación con el gobierno
federal y estatal, así como la participación de los sectores social y privado.
El Municipio de Atotonilco El Alto presenta un amplio abanico de realidades
sobre las cuales el Plan brinda orientaciones, incorporando la opinión y
participación de los ciudadanos interesados en el futuro del Municipio. Lejos de
imponer a la sociedad una voluntad de metas cuantitativas y estrategias
particulares, el Plan asume las inquietudes más apremiantes de los
Atotonilquenses y convoca a la sociedad en su conjunto a participar en su
ejecución. El Plan es la respuesta de la sociedad y del Honorable Ayuntamiento
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de Atotonilco El Alto a la convocatoria que hizo el presidente municipal, para
participar con determinación y entrega en el esfuerzo de alcanzar una sociedad
con mejor calidad de vida, menos desigualdades, más oportunidades y justicia
para todos. Las Expectativas de crecimiento y bienestar estarán más próximas si
se conjugan fuerzas y se consolida la confianza.
El Plan Municipal de Desarrollo no se concibe como un simple listado de
proyectos o una selección arbitraria de obras, sino que responde a una visión
conjunta de la economía y de la sociedad hacia el futuro.
Al H. Gobierno Municipal corresponde abrir y mantener los espacios de
diálogo; sumar los esfuerzos que permitan a las organizaciones y grupos sociales
participar corresponsablemente en la toma de decisiones y, sobre todo, en la
puesta en práctica de las acciones que en el Plan están definidas.
A la sociedad corresponde lo principal: realizar y sumar sus esfuerzos para
resolver en el nuevo Milenio nuestros problemas y rezagos más importantes; y
así poder abrir camino al desarrollo integral en todos sus ámbitos.
El Gobierno Municipal enfrenta un reto trascendental que es el abatimiento
de la pobreza estructural. En este sentido, la visión de gobierno que sustenta y
soporta este proyecto de desarrollo municipal de Atotonilco El Alto sólo podrá
concretarse a través de la acción combinada de cuatro ejes estratégicos de
desarrollo:
Gobierno y participación ciudadana
El Plan postula como eje central el construir un gobierno participativo. Por
ello se impulsará de manera permanente una participación plural y efectiva en
la vida del Municipio. Este objetivo se alcanzará de forma gradual y se reflejará
en una administración eficaz, con vocación democrática, en la que el Cabildo
garantizará el respeto a los derechos de los individuos y de la sociedad que
representa.
Desarrollo Económico con criterios de sustentabilidad
Promover el desarrollo económico del municipio, para generar más fuentes
de empleo y elevar el nivel de ingreso de las familias Atotonilquenses. El desarrollo
económico, el fomento a la industria, el comercio, el turismo y la promoción del
empleo, favorecerán la vida de nuestro municipio, la tranquilidad social y la
confianza para construir una sociedad con mejores condiciones de vida.
Desarrollo social integral
El gobierno municipal promoverá servicios con calidad, en materia de
educación, cultura, recreación, deporte, salud, servicios asistenciales. Impulsar el
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bienestar social. Disminuyendo la pobreza y evitando la desigualdad que existe
entre los diferentes niveles de la población.
Ordenamiento y Planeación de la Región del Nuevo Milenio
Además de actuar mediante la dotación de más y mejores servicios públicos,
se pondrá especial énfasis en el apoyo e instrumentación de obras y acciones en
los renglones de salud y asistencia social, educación, vivienda, cultura, deporte y
recreación; así como en promover e intensificar la conservación del medio
ambiente. Esta estrategia se enfocará prioritariamente a atender a los grupos
sociales mayoritarios.
Necesitamos generar un gobierno que ordene y saneé el espacio municipal
para mejorar las condiciones de vida de la población y a su vez de la región.
La consulta ciudadana cumplió con su cometido de motivar la participación
del pueblo en la definición para la construcción del Municipio próspero y pujante
que merece. Las propuestas ciudadanas son el componente que da idoneidad y
fortaleza a los ejes estratégicos de la planeación municipal, sobre los que habrá
de encauzarse el ejercicio público del gobierno.
El Plan Municipal de Desarrollo parte del reconocimiento de los avances y
de un examen detallado del desenvolvimiento del Municipio, destacando
problemas, rezagos e insuficiencias.
De esta manera, el Plan Municipal de Desarrollo permite conocer el estado
en que se encuentra el territorio municipal, precisar lo que falta por hacer, realiza
un recuento de los medios y recursos disponibles los integrar en un instrumento
que norma y ordena la toma de decisiones y asignación de recursos de acuerdo
con las orientaciones y prioridades de una estrategia de desarrollo.
Además, en él se establecen las obras, acciones y servicios que se requieren
para alcanzar los objetivos planteados y se señalan los instrumentos jurídicos,
administrativos y técnicos necesarios para la realización de lo que se propone.
Adicionalmente, en la obra pública se encuentra una potencial generación
de empleos, sobre todo para la población menos calificada y de extracto más
pobre. Por otra parte, el empleo remunerado en tareas de mantenimiento implica,
además de la propia derrama en ingresos para la población, la prolongación de
la vida útil de activos sociales y ambas actividades coadyuvan a la recuperación
económica.
Con este Plan reafirmamos la determinación de ejercer un gobierno
participativo, democrático e incluyente, sin perder de vista que la mejor forma
de responder a los electores, es gobernar obedeciendo al pueblo.
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VISION
Para el año 2020 Atotonilco será un municipio próspero, reconocido en la región Ciénega y
en el estado de Jalisco por:
Ser un municipio:
* Que cuente con un sector productivo dinámico, con empresas financieramente sólidas,
competitivas y económicamente rentables, que generen suficiente mano de obra para
satisfacer la demanda de empleos contando con un nivel tecnológico acorde a las exigencias
de un mundo globalizado siendo sus empresas lideres y pioneras de la región. Cuente con un
sector agrícola líder en la región en la producción de maíz, agave y cítricos; con productores
comprometidos con la calidad y la productividad. Con un sector pecuario líder en la
producción de porcinos y ovinos con productores comprometidos con la calidad y la
productividad y con altos niveles de eficiencia.
* Celoso de la protección y cuidado del medio ambiente procurando preservar y respetar el
equilibrio ecológico de nuestro municipio, así como el uso racional de los recursos naturales.
* Que pueda brindar la seguridad y los servicios públicos con calidad a todos los habitantes
de manera eficiente, además de contar con servicios de salud y educación que logren satisfacer
la demanda de la población de manera eficiente y con calidad; además de promover y
preservar los valores, la cultura, y las tradiciones de las familias atotonilquenses.
* Que respete y haga valer la ley a través de la correcta actuación de todos los servidores
públicos.
* Que a través de la participación ciudadana logre ser plural, incluyente, comprometido con
la realidad y necesidades de los atotonilquenses.
* Que cuente con instituciones sólidas, eficientes, que sean promotorasdel desarrollo
municipal.
* Atractivo, limpio, seguro, funcional, iluminado, gratamente habitable, que provee y gestiona
servicios públicos de excelencia, con un alto nivel de reconocimiento en beneficio de la mejora
de la calidad de vida de sus habitantes.
* Con una Administración Publica transparente a través del acceso a la información, la rendición
de cuentas claras, el eficiente uso de los recursos materiales, económicos y humanos con que
cuenta el ayuntamiento.
* Que cuente con profesionales y técnicos suficientes y capaces comprometidos con la
prestación de sus servicios actuando bajo estrictas normas de ética todo esto encaminado
a satisfacer la demanda de los diferentes sectores productivos y de la población en general
* Que cuente con suficiente mano de obra calificada nos solo en cantidad sino en calidad
además de un centro de capacitación para el trabajo que oferte personal capacitado
permanentemente a los diferentes sectores productivos a todos los niveles.
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MISION
La Misión del H. Gobierno Municipal de Atotonilco el Alto es:
* Promover que todos los atotonilquenses tengan acceso a todos los servicios públicos, a la
salud y a la educación; prestándolos siempre de manera eficiente y con calidad que logren
satisfacer las necesidades de todos sus habitantes.
* Que promueva el desarrollo económico de todos los sectores productivos, además de ser
un Gobierno eficiente que maneje con capacidad y honestidad los recursos públicos, rindiendo
cuentas claras al pueblo sobre su gestión y sus resultados, buscando siempre actuar con un
estricto apego a la ley, logrando con esto, elevar la calidad de vida de todos los atotonilquenses.
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VALORES
Gobierno democrático.
Nuestra actuación se basará en el respeto a las garantías individuales teniendo a la persona
como el centro de atención; respetando la libertad de decidir y de disentir.
Ética.
Un gobierno que sea congruente con los principios de honestidad y probidad en el manejo
de los recursos públicos, íntegro en la respuesta a sus compromisos y confiable en sus decisiones.
Calidad en el servicio.
Desempeñar nuestras responsabilidades con entrega total, vocación de servicio,
profesionalismo, superación continua y humildad.
Transparencia.
Los servidores públicos están obligados a informar con puntualidad a la ciudadanía sobre
los programas que tengan encomendados.
En conjunto, estos valores guiarán los programas, los proyectos y las acciones del H. Gobierno
Municipal y se sumaran al quehacer cotidiano que realizan los ciudadanos del municipio de
Atotonilco el Alto en favor de su progreso y bienestar.
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ANTECEDENTES HISTORICOS
Reseña Histórica
Atotonilco es palabra náhuatl que se deriva de las voces Atl (agua) Tecuilli (fogón) ko (lugar
de) las que al fundirse se formaron Atltecuilliko que por castellanización paso a formar el
toponímico Atotonilco que significa: lugar de de aguas termales.
El poblado lo fundo en 1528 el monarca purépecha Tzintzincha Caltzonzin al cumplir la
promesa que hizo a su dios al sanar a su hija con las aguas termales del manantial del Ojo Caliente.
La fundación española se realiza el 15 de julio de 1530. Su primer encomendero fue don Martín
del Campo y su evangelización corrió a cargo de los frailes franciscanos.
En 1551 Atotonilco fue dado en encomienda al conquistador Andrés de Villanueva. El 13 de
noviembre de 1824, en el primer articulo de los Adicionales al Plan de División Provisional del
estado de Jalisco se decreto que «... Los pueblos de Atotonilco el Alto, Arandas y Ayo el Chico
formaran un nuevo departamento separado del de La Barca, cuya capital será el mismo pueblo de
Atotonilco que tendrá en lo sucesivo el titulo de Villa».
Después, el 8 de abril de 1844, se promulgo un decreto por el gobernador interino y
comandante general del Departamento de Jalisco, don Pánfilo de Galindo, en el que se asentaba
«...se establecerán ayuntamientos compuestos de dos alcaldes, seis regidores y un síndico en Autlán
...Atotonilco el Alto...etc».
Posteriormente el 15 de mayo de 1868 don Antonio Gómez Cuervo, gobernador
constitucional, publicó en el decreto número 83: «Se erige en ciudad la población de Atotonilco el
Alto, cabecera del tercer cantón».
Personajes Ilustres de Atotonilco.
Atotonilco es cuna de grandes hombres y mujeres dentro de los que destacan:
* Don Ignacio Luis Velázquez quien en 1932 tomó posesión como Presidente Municipal de
Atotonilco el Alto, realizó muchas mejoras al pueblo tanto en su periodo de Presidente como
años mas tarde que llegó a ser Diputado Federal.
* Don Pedro Valle Navarro quien en 1933 tomó posesión de la presidencia municipal y a el se
le debe entre otras grandes obras que la vía corta México-Guadalajara pasara por Atotonilco.
* Dr. Juan José Espinoza célebre compositor de las conocidas melodías Atotonilco y Las
Alteñitas.
* Maria Luisa de la Peña Navarro, del Santísimo Sacramento, gran humanista con alto grado
altruista fundadora de la congregación de Carmelitas del Sagrado Corazón, y fundadora junto
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con su esposo Dr. Pascual Rojas del hospital del Sagrado Corazón así como de la Casa Hogar
para niñas de Atotonilco y el Colegio Cristóbal Colón.
* Fray Mariano Navarro ilustre misionero en los campos del Señor y devoto enamorado de su
pueblo, orador ilustre llamado Pico de Oro
* Profra. Ma. Guadalupe Escoto Magaña, hija predilecta de nuestro Atotonilco quién se dedicó
a la docencia y fundadora de la Primera Academia Comercial Mixta
* Sr. Cura Emérito José Guadalupe de la Torre Torres, fundador del Colegio México, realizador
de grandes obras en Atotonilco como la construcción de la Parroquia de San Felipe de Jesús,
la casa de Ejercicios Espirituales, entre otros.
* Exmo. Sr. Obispo Emérito José Trinidad Sepúlveda Vázquez tercer obispo de la Diócesis de
San Juan de los Lagos.
Cronología de Hechos Históricos
1528 Fundación prehispánica de Atotonilco, por indígenas purépechas
1530 Conquistó la región el español Nuño de Guzmán
1824 Se concedió categoría de villa al pueblo de Atotonilco
1868 Mayo 15. Le otorgaron título de ciudad a Atotonilco
1980 Se conmemoró el 450 aniversario de la fundación de Atotonilco por los
conquistadores españoles
Escudo de Armas
Nomenclatura
Denominación: Atotonilco el Alto.
Heráldica
Representa las tres culturas asentadas en este pueblo hasta la
llegada de los españoles: el zócalo tarasco, en la parte superior de
ambos lados, por ser los purépechas los fundadores.
Después se encuentra el calendario azteca representando la
sangre mexicana de los esclavos traídos por los tarascos, quienes
aportaron las voces nahuatl Atl-Tecuilli Ko, para dar nombre al
pueblo. En el tercer sitio se encuentra el haz de plumas, símbolo del
pueblo chichimeca que ya tenía asentamiento en esta área; en la
parte superior interna izquierda del recuadro señorea Curicaberi, deidad purépecha, y en la superior
derecha aparece San Miguel Arcángel, nombrado patrón espiritual del pueblo hispano; en el
centro luce un jeroglífico compuesto por tres tenamastes; y sus colores verde y oro tomados del
santo patrono. El águila bicéfala y la corona con la letra «K» representan al emperador Carlos V de
Alemania y I de España, quien era el monarca de los españoles cuando estos conquistaron la
región donde se encuentra Atotonilco.
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ASPECTOS ESPECIALES, RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES
Localización Geográfica
El municipio de Atotonilco el Alto, se encuentra ubicado de los 20º20’15'’ a los 20º40’00'’ de
latitud norte y de los 102º24’50'’ a los 102º40’35'’ de longitud oeste, y forma parte de la región
Ciénega, colindando al norte con los municipios de Tepatitlán de Morelos, San Ignacio Cerro Gordo,
Capilla de Guadalupe y Arandas; al este con los municipios de Arandas, Ayotlán y La Barca; al sur
con los municipios de La Barca, Ayotlán y Ocotlán; al oeste con los municipios de Ocotlán, Tototlán
y Tepatitlán de Morelos.
Su extensión territorial es de 638.15 Km2 que representa el 0.70% de la superficie del Estado
de Jalisco y el 13%del total de la Región Ciénega.
En su demarcación política-territorial Atotonilco el Alto, pertenece al Distrito electoral Federal
y local N° 15, con cabecera distrital en La Barca, participando además los siguientes municipios
Ocotlan, Ayotlan, Poncitlán, Zapotlán del Rey, Tototlan, Degollado, La Barca, y Jamay.
Descripción Fisiográfica
El municipio de Atotonilco el Alto se encuentra a una altura aproximada entre los 1,200 y
1,500 m.s.n.m., entre sus principales elevaciones se encuentran el Cerro La Cruz, Cerro Proaño y
Cerro del Cobre a 1900 m.s.n.m.
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Orografía.
Su superficie presenta zonas planas (59%), zonas semiplanas (11%) y zonas accidentadas
(30%). Al oriente y sur del municipio se localizan cerros con elevaciones de entre los 1,700 y los
2,000 metros sobre el nivel del mar, entre los que destacan: El Embudo, Las Canoas y El Valle.
Geología
Está considerado dentro del período terciario; el subsuelo está constituido por caliza, rocas
ígneas extrusivas, riolita, andesita, basalto, toba y brecha volcánica. El clima es semiseco, con otoño
e invierno secos, y semicálido, sin cambio térmico invernal bien definido. La temperatura media
anual es de 21.10°C, con máxima de 29.9°C y mínima de 12.3°C. El régimen de lluvias se registra
entre los meses de junio y septiembre, contando con una precipitación media de los 880.4
milímetros. El promedio anual de días con heladas es de 3. Los vientos dominantes son en dirección
del sureste al noroeste.
Vegetación
Existen bosques de encino y madroño, huizache, nopal, palo dulce, pastos, guamuchil, tepame,
palo lobo, mezquite y tepehuaje.
Fauna
Al norte y al sur del municipio habitan especies como el venado, la víbora de cascabel, el
conejo, la carpa y el charal.
Hidrología
Sus recursos son hidrológicos son proporcionados por la cuenca Lerma-Chapala-Santiago.
Los principales ríos son: Los Sabinos, Taretan, Zula, Torete y Ayo; los arroyos de caudal en tiempo
de lluvia son: El Junco, Las Animas, Los Adobes, Bonito y las Barrancas; las presas: Embudo, del
Valle, del Castillo, San Joaquín, Pajaritos y la Estancia.
Suelos
El territorio esta conformado por terrenos que pertenecen al periodo terciario. La composición
del suelo es de tipos predominantes Feozem Háplico, Luvisol Órtico y Vertisol Pélico. El municipio
tiene una superficie territorial de 63,815 hectáreas, de las cuales 23,853 son utilizadas con fines
agrícolas, 20,158 en la actividad pecuaria, 1,800 son de uso forestal, 656 son suelo urbano y 17,348
hectáreas tienen otro uso. En lo que a la propiedad se refiere, una extensión de 50,280 hectáreas
es privada y otra de 13,535 se ejidal; no existiendo propiedad comunal.
Recursos Naturales
La riqueza natural con que cuenta el municipio está representada por 1,800 hectáreas de
bosque donde predominan especies de encino y madroño, principalmente.
Sus recursos minerales son yacimientos de materiales de construcción.
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Contaminación Ambiental
Erosión de Suelos
La erosión de los suelos en este municipio representa uno de los moderados: problemas
presentándose en las zonas de los cerros del territorio municipal.
Las causas de esta situación ambiental se debe a la deforestación desmedida, para la siembra
de agave la cual se ha venido presentado hace 5 años.
Las áreas más afectadas en el municipio se encuentran en la porción norte, noreste, noroeste
ocupando aproximadamente un 20% del territorio municipal.
Deforestación
La deforestación en el municipio se puede catalogar como un problema controlable, en la
áreas boscosas, y/o de vegetación insitu detectadas en la superficie de este territorio. Se tiene
conocimiento que este problema se origina por la falta de vigilancia y ubicación exacta de los
predios, sumándose a esto la Quema irresponsable de los agricultores.
De igual forma se ha observado la falta de programas de reforestación, interés de los
propietarios de predios agrícolas en mantener la flora existente, la falta de conciencia de la
población al provocar incendios forestales y contaminar las áreas verdes lo cual esta repercutiendo
en el cambio climático de la zona, la secación de los cauces, la erosión masiva de suelos ocasiona
toda una serie de impactos ambientales en el municipio.
Contaminación Hídrica
La contaminación hídrica en el territorio municipal se manifiesta principalmente en ríos,
mantos freáticos de manera parcial, debido a la falta de plantas de tratamiento y sistema de
drenaje, residuos por fábricas, tiraderos de basura, y falta de conciencia ecológica de la población
en general, este problema se ha venido manifestando desde hace un 10 años o más en dicho
espacio geográfico.
Los principales efectos que se ha venido reflejado en el ambiente del territorio municipal
por esta situación son baja calidad de agua potable, escasez del líquido en épocas del año para
consumo humano, poca producción agrícola, repercutiendo directamente en la cabecera
municipal, poblaciones marginadas y comunidades aisladas
Contaminación Atmosférica
La contaminación atmosférica en el espacio del territorio municipal ha venido presentando
una serie de anomalías debido a la gran cantidad de emisiones de humos o gases por la quema
de horno de ladrillo, fabricas de tequila, la quema agrícola, quema de basura, polvos por maquinaria
de excavación proveniente de bancos de materiales geológicos y gases por procesos industriales
y vehículos, deteriorando la calidad del aire desde hace 10 años o más, en el municipio.
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Se ha presentado casos esporádicos de enfermedades respiratorias en diferentes sectores
de la población, además repercutiendo de manera insipiente en el cambio climático de la zona.
Diagnóstico
El crecimiento y concentración de la población en el ámbito municipal representa una carga
sobre los recursos naturales que se ven deteriorados al no establecerse medidas adecuadas para
contener la degradación ambiental, en este aspecto el principal problema que afecta a la población
es originado por los desechos sólidos y líquidos que al arrojarse en forma indiscriminada no
alcanzan a ser procesados y biodegradados adecuadamente, provocando contaminación en todo
el Municipio. Pero además, la contaminación del medio ambiente no sólo significa el deterioro de
las condiciones naturales del entorno, sino por extensión amenaza a la salud humana y por lo
tanto a la calidad de vida de la población reduciendo las opciones productivas.
La problemática ambiental en Atotonilco El Alto tiene un perfil peculiar, derivado de las
características de sus ecosistemas; las formas y modalidades que ha asumido históricamente la
producción; la limitada conciencia ecológica de la población, y en general, el restringido horizonte
e impacto de políticas públicas en materia ambiental.
Consciente de la urgencia de atacar esta problemática, el H. Gobierno Municipal asume la
responsabilidad de emprender una política integral de preservación, saneamiento, rehabilitación
y mejoramiento ambiental, en la perspectiva de alcanzar un desarrollo sustentable.
El crecimiento demográfico, aunado al desarrollo económico por actividades agrícolas,
pecuarias, industriales y la falta de una cultura ecológica, ha dado como consecuencia el deterioro
del medio ambiente, que se refleja en el decremento de la calidad del aire, la degradación del
suelo y la contaminación del agua.
El desarrollo sustentable busca compatibilizar la satisfacción de las necesidades y aspiraciones
sociales de hoy con la conservación de equilibrios biofísicos y sociales indispensables para el
proceso de desarrollo, actual y futuro.
Objetivos
* Fomentar una cultura que conserve el medio ambiente, sobre todo en los ecosistemas en
peligro de perder su equilibrio.
* Inducir la participación ciudadana en el mejoramiento de las condiciones ambientales de
su hábitat, convirtiéndolos en un factor fundamental para programas de arborización, uso
racional de los recursos naturales y promotores de una nueva cultura ecológica.
* Lograr que las actividades industriales y de desarrollo se efectúenbajo las Leyes y
Reglamentos vigentes.
* Eficientar la adopción de los ordenamientos ecológicos en los centros de población,
27
evaluando los impactos ambientales de sus crecimientos de forma que retroalimenten las
disposiciones del Programa de Desarrollo Urbano.
Estrategias
* Promoción de programas que deriven en acciones concertadas con los niveles de gobierno
y los sectores social y privado para conservar en buen estado las condiciones del aire, el agua
y el suelo, así como las unidades ambientales del medio rural y la ciudad.
* Establecimiento de programas de educación ambiental y participación social que fomenten
la conciencia ecológica, desarrollen una capacidad de respuesta eficaz para atender la
problemática ambiental y propicien una rápida atención a la ciudadanía, mejorando así su
calidad de vida.
* Adecuar el marco legal.
* Trabajar con los sectores educativos, gubernamentales y sociedad civil para fomentar la
participación en actividades de mejoramiento ambiental.
* Reforestar zonas erosionadas para retroalimentar mantos acuíferos
* Líneas de acción
* Crear el Consejo Municipal de Ecología
* Establecer un Sistema Municipal de Información Ambiental, que permita evaluar la
problemática relacionada con el agua, flora y fauna y los impactos de las actividades
productivas y del crecimiento urbano.
* Reglamento Municipal de Ecología.
* Establecer la vinculación con los gobiernos estatal y federal para reglamentar el control de
la extracción de materiales en el municipio.
* Implementar el programa 3R (Reduce, Rehúsa, Recicla) en dependencias municipales para
el aprovechamiento racional de los recursos.
* Dar cumplimiento a la normatividad ambiental vigente a través de un programa continuo
de visitas a los establecimientos de competencia e interés municipal.
* Atender las denuncias de la ciudadanía de todo hecho, acto u omisión que produzca o
pueda producir desequilibrio ecológico o daños al ambiente.
* Instaurar y promover un programa de educación ambiental integral en todos los niveles
educativos.
* Llevar a cabo la limpieza de barrancas y tiraderos clandestinos
* Establecer un centro de clasificación de la basura.
* Operar el relleno sanitario
* Proyecto urbano ambiental para el rescate ecológico y regulación urbana.
* Reforestar los cerros del municipio.
* Establecer un vivero municipal para forestación
* Creación de inspectores ecológicos ciudadanos
* Plantar árboles en los límites del relleno sanitario para que formen una cortina protectora
de los residuos sólidos
28
Amenazas Naturales
Las amenazas naturales que se han detectado en el municipio son de origen
hidrometeorológicos como han sido los desbordamientos de ríos, inundaciones por lluvias
torrenciales y huracanes; de manera frecuente teniendo mayor incidencia en cabecera municipal
en las colonias del Josefino, Riveras de la unidad, La Junta de los ríos, y en las localidades de
Margaritas y Milpillas en los últimos 10 años o más.
En este sentido estas amenazas naturales han representado un alto riesgo, en la poblaciones
de Atotonilco El Alto, Margaritas y Milpillas, en donde ya se ha registrado perdidas humanas y
materiales de un valor considerable, repercutiendo en la estabilidad social y económica, así como
en la integridad física de los pobladores de Atotonilco El Alto, generando así un escenario de
incertidumbre por la constante incidencia de este amenaza en estas zonas colindantes con el río
Zula.
DEMOGRAFIA Y MERCADO DE TRABAJO
Demografía
De acuerdo con los datos del XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, el municipio
de Atotonilco el Alto tiene una población de 51,798 habitantes, los cuales se componen por 24,723
hombres que representan el 47 % del total y de 27075 mujeres que a su vez representan el restante
53%, De acuerdo a lo anterior por cada 100 habitantes hay 53 mujeres y 47 hombres. La densidad
promedio es de 81.16 habitantes por kilómetro cuadrado.
La tasa de crecimiento anual es del 1.16 %, superior a la de la regional e inferior a la estatal. El
crecimiento poblacional en los últimos 10 años ha sido ascendente, la población de Atotonilco El
Alto, Jalisco en éste periodo creció un 8.4%, esto derivado principalmente de los embarazos en
adolescentes.
CRECIMIENTO POBLACIONAL EN LA ZONA CIENEGA
ATOTONILCO EL ALTO
7% AYOTLAN
11%
CHAPALA
13%
DEGOLLADO
3%
JAMAY
3%
JOCOTEPEC
12%
LA BARCA
9%
OCOTLAN
13%
PONCITLAN
14%
TIZAPAN EL ALTO
2%
TOTOTLAN
6%
TUXCUECA
1%
ZAPOTLAN DEL REY
6%
29
Clave Municipio Indicador
13 ATOTONILCO EL ALTO 1.16
16 AYOTLAN 1.72
30 CHAPALA 2.21
33 DEGOLLADO 0.53
47 JAMAY -0.43
50 JOCOTEPEC 1.95
18 LA BARCA 1.45
63 OCOTLAN 2.05
66 PONCITLAN 2.40
96 TIZAPAN EL ALTO 0.33
105 TOTOTLAN 1.02
107 TUXCUECA -0.12
123 ZAPOTLAN DEL REY 0.93
De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, el resumen de la estructura
poblacional por grupos de edad, es la siguiente: 0 a 14 años 18,711 personas (16.8%); 15 a 64 años
29,354 personas (57%); 65 años en adelante 3,156 personas (6%). De acuerdo a los datos anteriores
la mayor parte de la población se concentra en el rango de edades de 15 a 64 años.
La distribución de la población por edades se representa en el siguiente cuadro de la pirámide
poblacional:
Atotonilco el Alto, esta conformado por un total de 127 localidades, siendo las principales:
Cabecera Municipal, San Francisco de Asís, Margaritas, San Antonio de Fernández Milpillas; el 25%
de éstas localidades tiene no mas de 100 habitantes y mas del 50% de la población se concentra
en La cabecera municipal.
Atotonilco el Alto, de acuerdo al índice de marginación de CONAPO tiene un grado de
intensidad migratoria alto de 1.277 contra el promedio estatal de 0.88 y de marginación bajo; en
cuanto a sus localidades en 17 de ellas habitan mas de 5024 habitantes que viven en condiciones
de alta y muy alta marginación, los cuales representan el 9.7 % del total de la población rural del
municipio;
Edad
No Especificado
70+
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
HOMBRES MUJERES
30
GRADO DE MARGINACION DE LA ZONA CIENEGA
INTENSIDAD MIGRATORIA DE LA ZONA CIENEGA
ATOTONILCO EL ALTO
7% AYOTLAN
11%
CHAPALA
7%
DEGOLLADO
11%
JAMAY
7%JOCOTEPEC
7%
LA BARCA
7%
OCOTLAN
4%
PONCITLAN
7%
TIZAPAN EL ALTO
7%
TOTOTLAN
7%
TUXCUECA
7%
ZAPOTLAN DEL REY
11%
ATOTONILCO EL ALTO
8%
AYOTLAN
3%
CHAPALA
2%
DEGOLLADO
16%
JAMAY
9%JOCOTEPEC
4%
LA BARCA
14%
OCOTLAN
2%
PONCITLAN
1%
TIZAPAN EL ALTO
15%
TOTOTLAN
10%
TUXCUECA
8%
ZAPOTLAN DEL REY
8%
31
Mercado de Trabajo e Ingreso
Diagnóstico.
La población económicamente activa juega un papel determinante dentro del aparato
productivo, en su mayoría compuesta por empleados, su comportamiento determina las
características de la oferta de mano de obra, incidiendo en la distribución del ingreso y en el
mercado potencial para la producción-distribución de bienes y servicios.
La población total del Municipio se clasifica en: población en edad de no trabajar y se refiere
a todos los menores de 12 años y mayores de 65 años; y, la población en edad de trabajar que
comprende a la población entre los 12 y 65 años. La población en edad de trabajar a su vez se
divide en: población económicamente activa e inactiva.
El análisis de estas características parte del estudio de las estadísticas en las actividades
económicas que sobresalen desde el punto de vista de la P.E.A., tanto por sectores como por ramas
productivas.
Según el Censo General de Población y Vivienda del 2000 la población económicamente
activa (PEA) del municipio de Atotonilco El Alto, es de 17,747 habitantes que representan el 34 %
de la población total, de esta población (PEA) el 99 % estaban empleados en el 2000. La tasa de
participación económica fue del 48.65%. De las personas ocupadas (PO) 25 % labora en el sector
primario, 28 % lo hace en el sector secundario, y 44% lo hace dentro del sector terciario. En
cuanto a los ingresos de la población ocupada 42.58%reciben no más de 2 salarios mínimos
mensuales de ingreso por su trabajo y solo el 37 % recibe de 2 a 5 salarios mínimos por su trabajo.
Y el 20.42% restante obtienen mas de 5 salarios mínimos.
POBLACION OCUPADA EN LA REGION CIENEGA
ATOTONILCO EL ALTO
8%
AYOTLAN
8%
CHAPALA
8%
DEGOLLADO
7%
JAMAY
8%JOCOTEPEC
8%
LA BARCA
7%
OCOTLAN
9%
PONCITLAN
7%
TIZAPAN EL ALTO
7%
TOTOTLAN
8%
TUXCUECA
8%
ZAPOTLAN DEL REY
7%
32
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA EN LA REGION CIENEGA
Actualmente Atotonilco pertenece a la zona económica número 1 según la clasificación del
gobierno federal y a la área geográfica «C» para la tabulación de los salarios mínimos.
Del total de la PEA 69 % son del género masculino y el 31% del género femenino.
Las principales fuentes de ingreso para los habitantes de Atotonilco El Alto, Jalisco provienen
de el comercio, la agricultura, la ganadería y la industria.
Las características principales de mano de obra demandadas en la Región son mano de obra
calificada con conocimientos técnicos en las áreas de manufactura y servicios como carpintería,
electricidad, mecánica industrial, ingeniería industrial, agronomía y veterinaria.
Por su parte la mano de obra disponible en el municipio esta formada mayormente por
jóvenes, mujeres, y adultos mayores, los cuales tienen capacidades y habilidades para desarrollar
las siguientes actividades: comercio y labores del campo (debido a su falta de preparación para
atender las necesidades de otros sectores que demandan mano de obra calificada y especializada).
ATOTONILCO EL ALTO
12%
AYOTLAN
8%
CHAPALA
10%
DEGOLLADO
4%
JAMAY
5%
JOCOTEPEC
8%
LA BARCA
12%
OCOTLAN
21%
PONCITLAN
8%
TIZAPAN EL ALTO
4%
TOTOTLAN
4%
TUXCUECA
1%
ZAPOTLAN DEL REY
3%
33
Objetivos
* Promover proyectos productivos en comunidades rurales
* Impulsar proyectos ecológicos
* Generar un programa de oportunidades de negocios
* Apoyo a los emprendedores
* Impulsar la feria del empleo
* Promover la capacitación para el autoempleo
* Generar un programa de oportunidades de negocios
Líneas de acción trabajo.
* Expo tu empleo
* Realizar ferias de, integrando empresas que solicitan personal
34
RECURSOS SOCIOCULTURALES.
Educación
Infraestructura
De acuerdo a la Dirección de Estadística de la Secretaría de Educación en Jalisco, la
infraestructura educativa de Atotonilco El Alto, está integrada por 39 centros educativos de nivel
preescolar, atendidos por 76 docentes con un total de 1,911 alumnos; 1 centros de educación
especial atendidos por 19 docentes con un total de 275 alumnos con alguna discapacidad física,
67 primarias atendidas por 302 docentes con un total de 7,726 alumnos, 15 secundarias o tele
secundarias con 124 profesores que educan a 2,770 alumnos, 6 escuelas de nivel medio superior
con 183 docentes que atienden a 1,803 alumnos, en cuanto a la ecuación de nivel superior se
tienen 2 escuelas atendidas por 30 maestros con un total de 567 alumnos contando con las carreras
de contaduría, leyes, maestro normalista e ingeniero en sistemas de computación
En cuanto a la disposición de espacios de consulta y lectura, el municipio dispone de 5
bibliotecas con una existencia de 20,778 volúmenes. La visita promedio por día es de 175 usuarios.
Cobertura
La relación alumno-docente para el nivel básico es: en preescolar de 25 alumnos por maestro,
en educación primaria 25 alumnos por maestro, en educación secundaria 22 alumnos por maestro.
La cobertura de la demanda educativa por nivel escolar de acuerdo a la Secretaria de
Educación Jalisco ciclo 2003 a nivel preescolar es del 55 %; del 87% para primaria, del 84% para
secundaria y del 87 % del nivel medio superior. En cuanto a la deserción escolar se tiene para la
primaria del 0.03% del 0.10% en secundaria. Las razones principales de deserción son los bajos
ingresos y falta de oportunidades de trabajo que tienen las familias y una falta de valores, principios
y conciencia por la necesidad de estudiar.
35
Nivel de instrucción
La población de Atotonilco El Alto tiene un promedio de escolaridad de 5.66 igual en puntos
a la media estatal. La población analfabeta representa el 12 % de la población de 15 años y más.
GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD DE LA REGION CIENEGA
La mayor parte de los residentes con estudios de educación de nivel medio superior o superior
tiene estudios en las áreas de contaduría, leyes, informática y normal superior
Educación no formal
Además de las instituciones de educación formal señaladas anteriormente se dispone de las
siguientes instituciones de capacitación: el Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos (CECYTEJ),
estas instituciones preparan personal técnico en mecánica, electricidad y computación.
Problemática
La desintegración familiar, aunada a los problemas económicos, el excesivo uso de videojuegos
y televisión, y la poca concientización que tiene la población marginada de la importancia de la
educación, hacen que el alumnado no se interese realmente en su preparación y el nivel educativo
baje.
Por otra parte la poca o nula infraestructura y la mala remuneración hacia los docentes propicia
la falta de actualización y de motivación de los mismos, contribuyendo con esto al rezago educativo
que nos afecta tanto en zonas urbanas como en las rurales.
ATOTONILCO EL ALTO
8% AYOTLAN
6%
CHAPALA
9%
DEGOLLADO
7%
JAMAY
8%JOCOTEPEC
8%
LA BARCA
8%
OCOTLAN
10%
PONCITLAN
8%
TIZAPAN EL ALTO
7%
TOTOTLAN
7%
TUXCUECA
8%
ZAPOTLAN DEL REY
6%
36
Ante esta situación, la presente Administración, y de acuerdo a sus funciones, pretende realizar
acciones de apoyo a la educación básica.
Objetivos
* Coadyuvar al mantenimiento, reparación y dotación de mobiliario a los planteles de los tres
niveles de educación básica, priorizando los apoyos conforme a la capacidad económica y
cantidad de alumnos de cada escuela, con la finalidad de mejorar las condiciones de enseñanza
en beneficio de alumnos y maestros.
* Coadyuvar a ampliar la capacidad instalada mediante la construcción de aulas para contribuir
a cubrir los déficit de infraestructura educativa, así como a reducir el promedio de alumnos
por salón y mejorar los índices de aprovechamiento de la población que cursa los niveles
básicos.
* Otorgar becas a niños de escasos recursos económicos inscritos en los grados de tercero a
sexto de primaria, para motivarlos y apoyarlos en la terminación de sus estudios y disminuir
los índices de deserción escolar.
* Promover la participación de los padres de familia y la comunidad en la ejecución de los
programas de apoyo a la educación básica que desarrolla el municipio, mediante la
constitución de comités de desarrollo comunitario y la coordinación con las sociedades y
comités de padres de las escuelas.
Estrategias
* Detección de las necesidades de mantenimiento y mejora en los planteles de educación
básica con la colaboración de los comités de desarrollo comunitario y las sociedades de padres.
* Ampliación de la capacidad instalada construyendo más aulas en las escuelas que lo
requieran.
* Otorgamiento de becas a estudiantes de tercero a sexto grado de primaria que por
aprovechamiento y situación económica merezcan ser apoyados.
* Coordinación efectiva con los comités de desarrollo comunitario y las sociedades de padres
de las escuelas motivando su participación en la aplicación de los programas de apoyo a la
educación básica.
* Constitución del Consejo Municipal de Participación Social en la Educación.
* Líneas de acción
* Establecer el Consejo Municipal de Educación.
* Coadyuvar en la dotación de mobiliario, reparar y proporcionar mantenimiento a los planteles
de educación básica que lo requieran.
* Promover el ingreso al programa «Escuela Digna» en los planteles que lo soliciten.
* Ampliar la infraestructura educativa mediante la construcción de aulas y anexos conforme
a las necesidades de los planteles que imparten educación básica.
* Constituir comités de desarrollo comunitario en las colonias populares con mayores rezagos
de infraestructuraeducativa.
* Establecer coordinación efectiva con las sociedades de padres de familia que funcionan en
los tres niveles básicos del sector educativo, y motivar su participación.
37
* Ampliar la cobertura de educación.
* Crear sistema municipal de becas para motivar a quienes teniendo talento, no cuentan con
los medios económicos.
* Impulsar la cultura ecológica en todas las instituciones educativas para mejorar la calidad
de vida de los habitantes del municipio
CULTURA
Monumentos Históricos
Dentro de las principales edificaciones de valor histórico que constituyen el acervo patrimonial
de Atotonilco El Alto, se encuentran: la Casona de los Velázquez, la iglesia de San Miguel Arcángel
data de 1789, el Portal Luna, el Molino del Hielo data de 1800, la estación del tren, el Mesón de los
Muñiz, la Escuela Gral. Avila Camacho, el Puente Leñero, El Puente Rastrójero, el Puente del Panteón,
en el Panteón Viejo destaca el Mausoleo de la familia Insurgente Contreras.
En lo relativo a imágenes se cuenta con: las pinturas de la iglesia de San Miguel Arcángel que
datan del año 1830, el mural del Palacio Municipal realizado por el Maestro David Carmona en el
año de 1985.
Adicionalmente, encontramos en el municipio vestigios arqueológicos de la época
prehispánica en el cerro de Proaño y en la cueva hedionda, en los cuales existen sepulturas y
restos de actos y recuerdos ceremoniales, así como el manantial de taretan.
Fiestas
Como toda población del estado, en Atotonilco El Alto, Jalisco se tienen diversas fiestas
populares, como lo son: las Fiestas Patrias en el mes de septiembre, así como del 21 al 29 de
septiembre las fiestas en honor a San Miguel Arcángel patrono del lugar y las fiestas a la Inmaculada
Concepción realizadas del 30 de noviembre al 8 de diciembre.
Leyendas, tradiciones costumbres y música
Las principales leyendas comentadas por los pobladores son:
* Leyenda Prehispánica de la fundación de Atotonilco el Alto
* Leyenda de la defensa de San Miguel Arcángel al pueblo de Atotonilco el Alto.
* Leyenda del Cerro de Proaño
* Leyenda de la Cueva de Renteria
* Leyenda del Origen de los Alteños
* Leyenda del pozo del ahogado
* Leyenda del Río de los Sabinos
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Tradiciones y costumbres:
* Serenata dominical con la banda municipal
* Serenatas nocturnas con tríos
* Los paseos familiares a los sabinos, taretan y rincón del molino
* Las burradas
* Ofrecimiento de ponche en las fiestas de la Inmaculada Concepción
* Las charreadas
* La danza pehispánica
Artesanías y gastronomía
El tequila, el rompope los churros rellenos de cajeta, el pozole, menudo, los quesos, las
guasanas, los elotes cocidos, los tacos, son las principales muestras gastronomicas de nuestro
municipio.
Dentro de la artesania se tiene la fabricación de monturas y artículos de piel como chamarras,
fajos piteados y fundas.
Servicios Culturales
Nuestro municipio cuenta con una Casa de la Cultura, que aunque carece de espacios físicos
adecuados, realiza una importante labor a favor de la cultura, brindando los siguientes talleres:
* Ballet folklórico
* Ballet Clásico
* Dibujo a Lápiz
* Danza Polinesia
* Pintura al Óleo
* Pintura Textil
* Música
* Repujado
* Artesanía en Hoja de Maíz
* Aerobics
* Teatro
* Pasta francesa
* Bordado al Listón
* Cocina
* Corte y Confección
* Cultura de Belleza
* Acuarela Infantil
* Ballet Infantil
* Teatro Infantil
39
* Deshidratado
* Elaboración de Velas de Gel
* Repostería y Decoración
Además durante el año se realizan concursos y presentaciones en las diferentes disciplinas a
nivel local y regional, las cuales generalmente se llevan a cabo durante la semana cultural con
motivo de la fundación de Atotonilco, durante el mes de junio; estas actividades son difundidas a
través de los diferentes medios de comunicación como la radio, prensa y televisión.
Diagnóstico
El acceso a la cultura que la población demanda se atiende actualmente mediante la
realización de actividades cívicas, artísticas, creativas y recreativas que se desarrollan con la
infraestructura pública existente.
Sin embargo, el crecimiento demográfico ha provocado consecuentemente una mayor
demanda tanto de programas culturales como de instalaciones, espacios y equipos necesarios
para fomentar y reproducir los valores que conforman nuestra identidad regional y municipal.
Por otra parte, son pocas las instituciones cuyo objetivo social es la formación y desarrollo de
personas y grupos cuya capacidad para las artes es potencialmente sobresaliente.
En la ciudad de Atotonilco El Alto, se concentra el cien por ciento de la infraestructura cultural
dependiente del gobierno municipal, en la casa de la Cultura de Atotonilco El Alto.
En relación con los grupos de edad que demandan y requieren mayor atención en este
aspecto, la capacidad instalada para cubrir sus expectativas y derechos culturales es insuficiente
ya que el grueso de la población demandante se encuentra representado por el rango de 5 años
en general y el de 15 a 34 años de edad en lo particular.
Además, es notoria la carencia de instalaciones y organismos culturales básicos en las
principales localidades rurales del municipio, limitando las opciones de acceso a la cultura de los
habitantes del campo.
Desde esta perspectiva y conforme a las atribuciones y responsabilidades que competen al
Gobierno Municipal se pretende promover y aplicar una política de desarrollo cultural sustentada
en el principio de considerar al ciudadano como sujeto activo y objeto receptivo en la realización
de las actividades y acciones, que habrá de instrumentar el municipio con el apoyo de los demás
sectores que conforman nuestra comunidad
40
Objetivos
* Propiciar instancias de coordinación entre instituciones, agrupaciones y personas dedicadas
a formar, fomentar y difundir la cultura para impulsar su desarrollo y fortalecer los medios de
reproducción y trascendencia cultural, en beneficio de la población en general.
* Promover la investigación cultural con el apoyo de instituciones especializadas para
incrementar los acervos históricos locales y ampliar las oportunidades de acceso a la cultura
y a la información que demanda la sociedad civil y particularmente los profesionistas en esta
materia.
* Consolidar y fortalecer las relaciones entre los tres órdenes de gobierno para desarrollar
conjuntamente programas y acciones culturales que beneficien a la sociedad Atotonilquense.
* Coadyuvar con el sector educativo para detectar niños y jóvenes con aptitudes artísticas
sobresalientes, para apoyarlos con talleres y cursos especiales o bien canalizarlos a
instituciones de prestigio.
* Incrementar las opciones de acceso a la cultura convirtiendo las bibliotecas municipales en
centros interactivos, convocando a las empresas para que coadyuven en el equipamiento y
capacitación técnica que requiere esta noble tarea que sin duda beneficia a toda la población
estudiantil del municipio y la región.
* Promover la construcción de una nueva infraestructura cultural y de esparcimiento colectivo,
que cuente con el espacio suficiente para el beneficio de las personas y grupos sociales
interesados en cultivar los valores y talentos que nos dan identidad.
* Fomentar la participación de los estudiantes y docentes de todos los niveles educativos, así
como de la sociedad en general en la celebración de los festivales tradicionales de nuestra
ciudad.
Estrategias
* Formulación del programa general de cultura municipal convocando y promoviendo la
participación de los interesados en esta materia así como de la sociedad civil en general.
* Concertación de convenios con organismos de investigación cultural para desarrollar
proyectos locales y apoyar a las personas y grupos que se dedican a la cultura.
* Planeación e instrumentación de reuniones de trabajo interinstitucionales para la
formulación y presentación de propuestas que impacten tanto al núcleo familiar como a la
comunidad en general.
* Instauración de un esquema de detección de talentos artísticos, apoyándolos con talleres y
capacitación así comoel establecimiento de un sistema de canalización a instituciones
prestigiadas, con el apoyo del sector educativo.
* Ampliación de los acervos documentales y equipamiento con tecnología avanzada de las
bibliotecas municipales, conviniendo apoyos económicos y en especie con empresas.
* Difusión oportuna del calendario de celebraciones tradicionales, eventos culturales y cursos
artísticos a través de los medios masivos de comunicación y en especial en todos los planteles
del sector educativo.
* Creación de una asociación de cronistas que investiguen, preserven e incrementen la historia,
cultura y tradiciones de nuestro municipio.
41
Líneas de acción
* Integrar el comité municipal de cultura y la red de captación de personas, organismos e
instituciones que se dedican o relacionan con su desarrollo.
* Elaborar el programa general de cultura municipal.
* Proponer convocatorias para desarrollar proyectos de investigación local en las áreas de
cultura regional, arte y artesanía, entre otras.
* Difundir los diversos festejos y celebraciones tradicionales de la ciudad.
* Instrumentar el sistema de detección y canalización de talentos artísticos.
* Convertir la biblioteca municipal en centro interactivo dotándolo con tecnología informática.
* Promover y difundir en el medio rural el programa general de cultura municipal.
* Apoyar la remodelación del centro histórico de la ciudad (cableado Subterráneo).
* Conservar y rescatar tradiciones
* Mejorar y ampliar el equipamiento cultural
* Apoyar proyectos culturales.
* Elaborar el catalogo de inmuebles del centro de Atotonilco El Alto
* Conservar inmuebles de valor histórico-cultural.
* Formación de una asociación de cronistas del municipio de Atotonilco El Alto
DEPORTE Y RECREACION
Diagnóstico
Compete al Municipio fomentar el deporte en todos sus niveles y variantes, realizando
actividades organizativas y de apoyo a los deportistas, entrenadores y maestros dedicados a ello,
así como promover más opciones deportivas y espacios recreativos para la ciudadanía en general.
Actualmente el Gobierno Municipal dispone de canchas y campos que ofrecen en conjunto
diversas oportunidades para practicar el deporte y la recreación, que se suman al resto de la
infraestructura deportiva privada y escolar, establecida en el Municipio.
Sin embargo, además de ser insuficiente respecto a la población potencialmente demandante
de estos servicios, guarda una distribución física que no satisface las aspiraciones y necesidades
deportivas conforme a la ubicación de las zonas habitacionales.
Objetivos
* Coadyuvar a elevar la calidad de vida de los individuos y la sociedad, a través de programas
y proyectos deportivos que involucren al mayor número de participantes posible.
* Promover instancias de coordinación con las organizaciones del deporte profesional y
amateur, así como con las dependencias deportivas de los tres órdenes de gobierno, para
desarrollar estrategias y ejecutar programas de fomento a la práctica del deporte en beneficio
de los niños, jóvenes y adultos, tanto de la ciudad como el campo.
* Apoyar la organización de grupos juveniles para realizar torneos deportivos en las colonias
populares y comunidades rurales, especialmente en las más conflictivas a fin de contribuir en
la disminución de los índices delictivos.
42
* Mantener, adecuar y re-equipar las instalaciones y espacios deportivos, municipales, así como
promover la construcción de nueva infraestructura para impulsar la práctica del deporte, en
beneficio de la población en general.
* Auspiciar la celebración de eventos especiales tales como premiaciones, concursos y torneos
en las diversas ramas del deporte, para fortalecer y apoyar a quienes destacan en estas
actividades.
* Impulsar el deporte en las comunidades rurales más importantes del municipio, así como
ampliar la cobertura de los programas deportivos para atender a la población del campo
Estrategias
* Instrumentación del programa «Deporte para todos» en centros estudiantiles y colonias
populares.
* Implementación del programa «Apoyo al deporte organizado» con la colaboración de las
autoridades y la participación de los organismos respectivos.
* Constitución de comités deportivos en colonias populares.
* Creación del Consejo Municipal del Deporte y la Juventud, así como del comité de
financiamiento de los programas deportivos locales.
* Difusión de eventos especiales y programas deportivos
Líneas de Acción
* Evaluar los torneos promociónales que lleve a cabo el COMUDE.
* Ubicar responsables por liga, con el fin de tener una atención directa al usuario.
* Establecer el calendario anual de actividades
* Difundir y promover en centros de trabajo, escuelas y colonias, la realización conjunta del
programa «Deporte para Todos».
* Identificar los campos y su nivel de aprovechamiento.
* Apoyar el desarrollo de talentos deportivos.
* Propiciar y fomentar la constitución de comités deportivos en colonias populares y realizar
torneos, carreras pedestres y bicicletadas.
* Convocar a la juventud para integrar el Consejo Municipal del Deporte y la Juventud, aplicar
el programa municipal de atención a la juventud.
* Proporcionar mantenimiento y equipar las instalaciones y espacios deportivos propiedad
del municipio.
* Mejorar y ampliar la infraestructura deportiva
* Construir una unidad deportiva con todos los servicios en San Francisco de Asís
* Remozar la unidad deportiva Margarito Ramírez
* Promover actividades deportivas en todas sus modalidades
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SALUD
Cobertura
El municipio de Atotonilco El Alto cuenta con una población total de 51,798 habitantes, sólo
el 30 % de ésta (15,540) es derechohabiente del IMSS o ISSTE (26% afiliados al IMSS y el 0.3% al
ISSSTE). El resto de la población es atendida por consultorios particulares y la Secretaría de Salud
Jalisco. De acuerdo a datos estadísticos de ésta institución en el año 2003 se alcanzó una cobertura
del 100% en la prestación de los servicios básicos de salud.
Infraestructura
La infraestructura municipal en materia de salud se compone de 6 centros básicos de salud,
1 hospital de primer contacto, 2 módulos de salud rural, 10 casas de salud y 2 hospitales privados.
El personal que atiende estos centros se integra por 27 enfermeras y 21 médicos y personal con
las siguientes especialidades: 2 Ginecólogos, 3 Pediatras, 2 Cirujanos, 3 Anestesistas, 2 Urgensistas
y 1 Odontólogo, 1 Radiólogo, 2 Laboratoristas, 1 Trabajadora Social, 3 Médicos Generales y 1
Estadista. En el sector privado en el tema de salud se dispone de 19 consultorios particulares
conformados por 4 Dentistas, 2 Odontólogos, 2 Oftalmólogos, 8 Médicos Generales y 1 Medico
Deportivo, 2 Ortopedistas.
Mortalidad y morbilidad
Entre las principales causas de mortalidad en el municipio se encuentran: afecciones del
corazón, muertes accidentales y tumores malignos. De acuerdo a las estadísticas de la Secretaría
de Salud en el 2000 éstas representaron el 55 % del total de defunciones registradas en éste
periodo. La mortalidad infantil en este mismo periodo represento el 12.98% del total de las
defunciones registradas. Las principales enfermedades registradas en los últimos 3 años son:
infecciones respiratorias agudas, infecciones intestinales y piquetes de alacrán estas están
relacionadas principalmente con: cambios bruscos de temperatura y contaminación del aire en el
caso de las enfermedades respiratorias; en el caso de las infecciones intestinales son provocadas
por la falta de higiene, falta de cloración del agua, por ingerir agua contaminada, por comer
alimentos contaminados; en el caso de los piquetes de alacrán por el descuido y falta de medidas
de protección en los trabajadores del campo y una falta de control de plaga en las comunidades
rurales.
Problemática
Falta personal medico para cubrir las necesidades de la población no derechohabiente en el
área urbana y rural, además de que las instalaciones con las que se cuenta son insuficientes para
atender la demanda de servicios, así como la falta de equipamiento en las áreasde: laboratorios
para realizar análisis médicos, equipamiento en el área de tomografías, y material medico en
general; además de una falta constante de medicamentos.
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Diagnóstico
La salud está definida como «el estado físico y mental en el cual no se tiene ninguna
enfermedad, malestar o problema alguno que cause intranquilidad».
Nuestra función como personas responsables de nuestro organismo es crear un entorno
saludable que nos permitirá una mejor calidad de vida. Esto es, cuidar de nuestro cuerpo y de las
actividades que realizamos día a día para mantenernos en óptimas condiciones y de esta manera
no salirse del concepto que implica ser una persona saludable.
En todos los países del mundo es prioritario conservar la salud de sus habitantes, por eso
dentro del esquema gubernamental hay organizaciones e instituciones especializadas en el tema
de la salud.
Primordialmente la gente debe reconocer que estar mal de salud no es inevitable, y que
cuidarnos en nuestra casa, escuela, lugar de trabajo y prevenir las enfermedades con las vacunas
y atender las discapacidades de manera inmediata, puede significar la vida, tanto propia como de
nuestros familiares.
En toda población, las condiciones de salud de sus habitantes son un indicador de su grado
de desarrollo y determinan las condiciones de calidad de vida y cultura de la misma. La salud
universalmente se reconoce no sólo como la ausencia de la enfermedad, sino como el estado
completo de bienestar físico, mental y social del individuo; en estas condiciones, un hombre sano,
en un hogar sano y en una comunidad sana, genera las condiciones básicas para el desarrollo, así,
los servicios de salud en cualquier asentamiento humano son un factor determinante del bienestar
físico y mental de sus habitantes.
Los servicios de salud se concentran principalmente en esta ciudad, no sólo por su categoría
política sino por su cantidad de habitantes y su desarrollo socioeconómico alcanzado.
Además, el sector salud proporciona atención al medio rural mediante diversos programas,
casas y módulos de salud orientados específicamente a sus habitantes. No obstante, aún persisten
sectores de la población campesina y suburbana a los cuales les es más difícil el acceso a estos
servicios, sobre todo a los que viven en las localidades más pequeñas y distantes de la cabecera
municipal.
Una forma de coadyuvar a disminuir este problema es a través del Comité Municipal de Salud
y su participación en la coordinación y conducción de esfuerzos con dependencias e instituciones
del sector salud, para extender la cobertura, elevar y eficientar la calidad de los servicios tanto en
la ciudad como en las localidades rurales.
En la zona urbana el problema es de menor dimensión, ya que se cuenta con equipamiento
y personal disponible para afrontarlo a través de instituciones públicas y privadas.
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Objetivos
* Promover campañas de vacunación y planificación familiar
* Realizar campañas de higiene comunitaria
* Mejorar la nutrición familiar
* Dar cobertura de atención odontológica a las zonas rurales y marginadas
* Establecer un padrón municipal de salud.
* Fomentar la educación para la salud a través de acciones de promoción, capacitación y
prevención entre: menores, adolescentes, mujeres, discapacitados y adultos de la tercera edad.
* Fomentar los hábitos de salud en los manejadores de alimentos y la población en general.
Estrategias
* Realizar campañas de higiene, cloración del agua y salud en comunidades y colonias.
* Realizar acciones preventivas de salud que involucren: vacunación, infecciones respiratorias
e infecciones gastrointestinales, piquetes de alacrán
Líneas de acción
* Realizar un diagnóstico de requerimientos de rehabilitación, equipamiento y modernización
de las áreas de Salud.
* Llevar a cabo una vigilancia y regulación sanitaria en los rubros de alimentos, sustancias,
tóxicas y terrenos baldíos.
* Disminuir la incidencia de riesgo de enfermedades producidas por animales.
* Controlar la fauna canina y felina
Asistencia Social
En Atotonilco se cuenta con 1 albergue infantil, 1 orfanatorio para niñas, 2 asilos para ancianos
y 1 guardería infantil. Así como un grupo de FRATER para discapacitados, 1 comedor de asistencia
social, y 1 escuela de educación especial para niños con alguna discapacidad.
El 11.41% de la población de Atotonilco El Alto, corresponde a menores de cinco años; este
sector poblacional demanda prioritariamente esquemas de atención de orden integral; 4.33% de
ellos sufren permanentemente la amenaza de la desnutrición, que se traduce en deficiente
aprovechamiento escolar, deserción académica, bajo grado de eficiencia terminal, y lo más
importante, en la generación de inadecuadas condiciones de salud a futuro.
Un 13.27% de la población de 6 a 9 años tiene un déficit de talla, lo que indica que más de
1,534 niños de esta edad, padecen las secuelas de la desnutrición crónica.
El total de la población entre 6 y 14 años en el municipio es de 11,564 personas, el 13.27%
del total, es decir 1,534 habitantes, demandan atención educativa, recreacional y de formación en
valores, principalmente.
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Existe una cantidad considerable de niños entre 6 y 14 años, que viven en situación
extraordinaria: son niños de y en la calle o niños que a corta edad que deben trabajar para el
sustento de su casa, ellos deben recibir atención, protección y asistencia especiales, a fin de que
logren crecer y desarrollarse sanamente.
En el municipio existen más de 85 menores indígenas, de ellos el 19 % tiene menos de cinco
años de edad y el 52% de los mayores de cinco años son mujeres; en ambos grupos, de los cuales
sabemos que existe desnutrición mas no se cuenta con el dato preciso del grado en que se
encuentran actualmente.
Sumado a los problemas de limitadas oportunidades educativas, formativas, recreativas y de
esparcimiento, hoy se presenta un problema de desinformación que agrava las condiciones de
vida de la población juvenil, así, en el municipio se calcula que el número de madres adolescentes
asciende a 1,492 casos anuales, cifra que ha ido aumentando cada vez.
Existen más de 4,394 personas de 60 años o más. De ellos el 36.09% es analfabeta, 2.37% ha
perdido a su cónyuge, y 18.24% tiene una pensión que en la mayor parte de los casos, no llega a
un salario mínimo; muchos de ellos viven abandonados o segregados y con gran necesidad de
afecto y cuidados especiales.
 Un 3.02 % de la población padece alguna discapacidad, esto significa que cerca de 1,564
personas día a día buscan disminuir los obstáculos de su entorno físico, desarrollar plenamente
sus capacidades y lograr su integración plena a la sociedad.
Aspectos como la emigración de padres e hijos, hasta las mayores oportunidades laborales a
las que hoy en día tienen acceso las mujeres, incrementa el número de familias que hoy basan su
sustento en una mujer; de acuerdo a cifras del año 2000, se estima que el 4.5 % de total de hogares
cuentan con jefatura femenina .
Se estima que el 50.64 % de las familias del municipio tienen alguna disfunción, que favorece
desde la poca o nula atención a los menores, hasta la presencia de maltrato, adicciones, suicidios
y el aumento de los divorcios, en los últimos años, entre otros.
La familia: base de nuestra fortaleza en el nuevo Milenio
Reconocemos en la familia la base de la fuerza de nuestras convicciones, la formación moral
y social de los individuos, y el primero y más importante de los espacios para el desarrollo de los
ciudadanos.
Debemos perfeccionar nuestro sistema de seguridad social para que el DIF cumpla con
oportunidad, calidez y calidad, las demandas de los grupos más vulnerables.
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El Gobierno Municipal está convencido de que apoyar a las familias Atotonilquenses es la
estrategia para realizar un cambio responsable, con rumbo y armonía social.
Fortalecer a los núcleos familiares es la mejor forma de mejorar la calidad de vida de los
Atotonilquenses. Todas las acciones públicas o privadas deben concurrir en este punto
fundamental.