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Universidad Nacional del Nordeste FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO Instituto de Planeamiento Urbano y Regional (IPUR) Cátedra: DESARROLLO URBANO I Unidad Nº 5: LA REGION. Punto 5.1.: Espacio y región. Concepciones. Objetivistas y subjetivistas.. ESPACIO Y REGION. La desigual distribución de los recursos sobre la tierra ha sido, en un principio, determinante de una desigual localización de actividades y de hombres sobre la superficie del planeta, a la vez que de una desigual distribución de bienestar entre diversas sociedades. El surgimiento y posterior desarrollo del proceso capitalista de producción contiene una serie de elementos que hay que señalar, entre otros: - una economía de escala - una dinámica del mercado - los procesos de concentración y centralización del capital y, por consiguiente de las actividades. Todo ésto profundizó aún más, los procesos de desequilibrio espacial manifestado en la concentración de actividades y hombres y la concentración de riquezas que, aún mal distribuídas, significan bienestar, oportunidades, etc. Enlazado con ésto, el concepto de desarrollo: ciertas áreas pueden acumular más rápidamente capital, acelerar sus procesos de concentración de actividades y aumentar cuantitativa y cualitativamente su producción. Por ello es imprescindible, en el proceso de planificación, la consideración de los aspectos espaciales - territoriales -, la distribución de la población, las actividades y los recursos. Se habla de planificación nacional, urbana, rural, etc., no obstante, a partir de la necesidad de operar sobre espacios concretos, la planificación opera habitualmente con espacios regionales. Ahora bien, ¿ qué es la región?. Debe señalarse, en principio que es uno de los conceptos más controvertidos de la geografía, donde las diferencias existen desde la consideración de si existen o no regiones. Una primera definición hace referencia a que la región es un espacio contínuo, que tiene ciertas características diferentes de otros espacios con los que limita. Simultáneamente, si pensamos en la población asentada en ese espacio, la región puede ser vista como: - una unidad interrelacionada de sus elementos; - un espacio donde el conjunto de asentamientos establece entre sí mayores relaciones que con otros conjuntos de asentamientos. Ahora bien, la primera cuestión puede partir de considerar si una región tiene existencia real o no, y aquí aparece una de las primeras divisiones entre los planificadores, algunos de los cuales hablan de regiones “ objetivas” y otros de regiones “ subjetivas”. Regiones “objetivas”. Uno de los conceptos fundamentales de las escuelas de geografía tradicional ha sido el de PAISAJE. Se refiere a ciertas áreas con diferencias naturales vinculadas con la tierra, el clima, la flora , la fauna y los fisiográficos.1/ Más adelante al superponerse la población y sus actividades, se empieza a hablar de paisaje “humanizado”, derivando algunas tendencias hacia el determinismo y la división de la geografía física y la geografía humana o económica, lo que determinó cierta concepción de regiones que parecían responder a determintes naturales. Con el desarrollo del capitalismo se independizan cada vez más los aspectos vinculados con la concentración de población y sus actividades. No obstante, se configuran áreas cuyas características van a ser las de tener un mayor o menor desarrollo de sus fuerzas productivas, a la par que van a definir particulares tipos de relaciones sociales. El marxismo va a analizar, particularmente, las relaciones que se establecen a partir de la irrupción del sistema capitalista sobre los sistemas productivos anteriores - no capitalistas-, y a las áreas donde esas relaciones adquieren determinadas particularidades, las denominará “formaciones económico-sociales”. Las delimitaciones espaciales de estas formaciones van a constituir lo que se conoce como región”objetiva”. Así, la región es forma y contenido; es tanto un patrón socio-económico, objeto de la investigación económica o sociológica, como una porción del espacio recreado y utilizado por la sociedad humana organizada. Es imposible separar el contenido social de la región de su forma material, evidenciada ésta por las consecuencias de la ocupación humana del territorio. Podemos ver también a la región como una unidad articulada de asentamientos humanos. Región “objetiva” y planificación. La primer gran experiencia de planificación a nivel del conjunto de una nación fué el GOSPLAN,, en la ex-Unión Soviética, donde el organismos de planificación establecía que :” Una región económica que pretende la existencia independiente como organismo económico integrado(suponiendo desde ya, que mantiene relaciones económicas con otras regiones similares) puede ser delimitada sólo después de una cuidadosa investigación de todos los factores de su vida económica: recursos históricos y culturales; densidad y distribución de la población; recursos técnicos e industriales; infraestructura de transporte y localización de centros económicos”. (1922). Esta concepción de la región, es la aplicada en la totalidad de los países de economía centralizada. Regiones “subjetivas”. La tendencia al subjetivismo es particularmente notoria en el campo de la geografía oficial norteamericana: “ la región debe ser considerada como un artificio para seleccionar y estudiar los agrupamientos superficiales de los complejos fenómenos que aparecen sobre la tierra”. “Constituye una construcción intelectual, designada para facilitar el trabajo del investigador o docente.” Constituye una hipótesis de trabajo, una generalización del espíritu. (W.ISARD) Según esta concepción , no existe un criterio único para definir una región; ésta es siempre definida con una intención. Las condiciones que se establecen serían: la de ser un espacio contínuo; constituir un sistema y ser un sistema abierto, es decir, que tiene intercambio con otros sistemas regionales. Una región sería así: un conjunto de asentamientos urbanos y rurales que interaccionan funcionalmente entre sí. TIPOLOGÍA DE REGIONES. Regiones continentales (p.ej.: América) Por su extensión Grandes cuencas(p.ej.:del río de la Plata) Regiones interiores (p.ej.: el Gran Chaco) Regiones metropolitana (p.ej.: el Gran Buenos Aires) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Regiones vacías( p.ej.:la Patagonia, El Impenetrable, el Iberá) Por densidad de población Regiones llenas(p.ej.: el eje fluvial-industrial Rosario-Bs.As.-La Plata) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Región de ocupación nómade(p.ej.:la Patagonia) Por ocupación. Regiona rural.Región urbana (p.ej.: el eje Rosario - La Plata) Región compuesta (p.ej.: el Nordeste Argentino) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Región “polo” Para el desarrollo [ Nuevas áreas de recursos naturales Regiones [ Regiones deprimidas periféricas [ De lento desarrollo; estancadas. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Regiones geográficas Regiones naturales (paisaje) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Regiones Regiones polarizadas económicas Regiones plan o programa Regiones homogéneas ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Región como totalidad Regiones “ objetivas” ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Las regiones económicas.- Según el planteo original(PERROUX, F.), todo espacio puede analizarse o ser visto en términos de “ sumayor o menor uniformidad: es más o menos homogéneo...puede estudiarse desde el punto de vista de su mayor o menor coherencia, es decir, de la interdependencia de sus diversas partes, según se encuentre más o menos polarizada... en fin (puede)contemplarse de acuerdo al fin que se persiga, el programa que se trace...”( BOUDEVILLE,J-R.). Surgen así los conceptos de región homogénea, región polarizada y región plan o programa.2/ - Región homogénea: caracterizada por su uniformidad. Constituye un espacio contínuo, en el que cada una de sus partes o zonas, presenta características similares a las demás. - Región polarizada: la interdependencia de las partes constituyentes define un espacio donde prevalecen o tienen supremacía uno o varios asentamientos,alrededor del cual gravitan los demás. Esta región no es uniforme, constituye un espacio heterogéneo, en el cual las diversas partes son complementarias, pero mantienen con los polos dominantes un mayor intercambio que con los asentamientos vecinos. Región plan o programa: se trata de un espacio en el cual los diversos elementos proceden con una misma actitud, emanada de una decisión superior. Constituye un instrumento, un marco de acción delimitado por las autoridades, para la resolución de problemas específicos, Los fraccionamientos en regiones planes dependen de la cuestión que se trata de resolver. La comparación entre las tres regiones económicas, lleva a las siguientes conclusiones: no son forzosamente concordantes ni exclusivas, aunque sí indispensables. Las dos primeras son instrumentos estáticos, descriptivos, puestos a disposición de la autoridad pública para su transformación en regiones planes. Puede decirse, finalmente, que la región homogénea es de “inspiración” agrícola, la polarizada, industrial y comercial y la plan, prospectiva.3/ BIBLIOGRAFIA ROZE,J.P.,Región. Regiones subjetivas , regiones objetivas,Tipología de regiones”, Instituto de Planeamiento Urbano y Regional, FAU,UNNE, Documento fotocopìado. REBECHI, Osvaldo,” Concepto y tipología de región”, Publicación de la Facultad de Ingeniería, UNNE, Resistencia, 1980. ROCCATAGLIATA, Juan A.”Geografía y Políticas Territoriales. La Ordenación del Espacio”, De. CEYNE, San Isidro(Bs.As.), 1994. NOTAS. 1/ Fisiografía( geología): ciencia que estudia la evolución y modificaciones en los relieves terrestres. 2/ Ver para este punto: BOUDEVILLE,Jacques-R.”Los espacios económicos.” Cap.I, EUDEBA, 1965. 3/ Prospectiva: más que un instrumento de conocimiento es un auxiliar de la acción. Consiste en contemplar el futuro no sólo en función del presente, sino a partir del propio futuro; se trata en otras palabras, de fijarse un objetivo. A partir de este objetivo y remontándose hacia el presente, se seleccionan los mejores medios que permitan su logro. Si el Plan se revela irrealizable se modifica el Plan. Lo esencial, es no considerar como dato las estructuras presentes o sus distorsiones espontáneas. Por el contrario, es preciso definir las estructuras que se presentarán y las vías más cortas que conducen a ella.
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