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AMMS_M10_U1_A1_NORMATIVIDAD FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL

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Módulo 10. Planeación, programación y presupuestación federal, estatal y municipal
Unidad 1. Marco jurídico en el proceso de planeación
Actividad 1 - Plantilla
Contenido
INTRODUCCIÓN	2
BASES LEGALES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA	3
CONCLUSIONES:	6
INTRODUCCIÓN:
La aplicación de la normatividad en el proceso de planeación, programación y presupuestación en los tres niveles de gobierno es de gran importancia, pues gracias a ellas se puede cuantificar y cualificar en que es que se aplican los recursos que son otorgados.
Las normas son aplicadas para dar seguimiento a los planes y programas planteados en el plan de desarrollo federal, estatal y municipal, relacionados con la mejora de la calidad de vida de la población en los diferentes ámbitos que se establecen, como lo es la salud, educación, vivienda, infraestructura, seguridad social, empleo, equidad e igualdad de género, raza, credo, así como la reducción de los índices de pobreza y pobreza extrema, por ello es que se realiza también una evaluación de dichos programas para asegurar la transparencia de la aplicación de los recursos públicos, que vayan realmente enfocados al desarrollo social
Las autoridades estatales y municipales, así como los sectores privado y social participan en el ámbito de sus respectivas competencias, en la elaboración y ejecución del Programa Estatal, a través del Sistema Estatal de Protección Integral, el cual deberá ser acordé con el Plan Nacional y la Ley de Presupuesto de Egresos.
De igual forma recordemos que el Plan de desarrollo está enfocado a los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible aprobados por los miembros de la ONU, dentro de los que destacan, Educación de calidad, Igualdad de género, Trabajo decente y crecimiento económico, entre otros,
En este documento se realizará un análisis de tres programas sociales, uno por cada nivel de gobierno, en el que se explicara sus objetivos, el monto aprobado, y la relación que tienen con el proceso de planeación, programación y presupuestación.
BASES LEGALES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
	Bases legales de la Administración Pública
	Nivel de Gobierno
	Programa social elegido y presupuesto asignado
	Objetivo general del programa social
	Componente de las finanzas públicas donde se aprueba la ejecución del programa
	¿Están vinculados los programas seleccionados a las Metas Nacionales del Plan de Desarrollo?
(Consulta el material recomendado para elaborar tu argumento)
	Explica cómo impactan las normas en el proceso de planeación, programación y presupuestación en los 3 niveles de gobierno
	Federal
	JOVENES CONSTRUYENDO EL FUTURO
40 mil millones de pesos
	El programa está dirigido a jóvenes en edades de 18ª 29 años que al momento de su incorporación no estudien ni trabajen, por ello el programa está constituido por un componente único:
Capacitación en el Centro de Trabajo. Impartida por el Centro de trabajo registrado, quien proporcionara los suministros y componentes necesarios para cumplir con la capacitación, por un periodo máximo de 12 meses
Beca: la STPS otorgara al beneficiario hasta por 12 meses el monto de $3748.00 a través de un instrumento bancario 
Seguro Médico: los beneficiarios del programa serán afiliados al IMSS.
Dentro de los principales objetivos de este programa resalta la Educación de calidad para incrementar el número de jóvenes que desarrollen competencias técnicas y profesionales, para acceder al empleo, l trabajo decente y el emprendimiento; la Igualdad de género, ya que dentro del programa las oportunidades son tanto para hombres como para mujeres. 
Trabajo decente y que no estén empleados y no cursan estudios. crecimiento económico inclusivo y sostenible, tiene énfasis en mujeres, personas con capacidades diferentes y busca disminuir la población de jóvenes
	Aproximadamente una cuarta parte de la población en el país son jóvenes, que representan una población del 31.1millones. El alcance del programa es de 2.3 millones de jóvenes.
El Presupuesto asignado al programa en 2018 alcanzo un monto de 40 mil millones de pesos, recordemos que este es un programa de la secretaria del trabajo y Previsión social (STyPS), los recursos son subsidios que reciben los becarios durante un año de capacitación.
Pero a comparación de este año, en 2019 solamente se ejercieron 22 mil 8.4 modo, al no disponer de 17 mil 91.6 modo, que representa el 45% del presupuesto original asignado. Al momento no se cuenta con una explicación oficial de las causas del rezago en el ejercicio de los recursos.
” En términos de la LFT corresponde a la secretaria del Trabajo y Previsión Social promover la articulación entre los actores del mercado de trabajo para mejorar las oportunidades de empleo.” (DOF, 2020)
	De acuerdo con Programa Sectorial de Desarrollo Social, una de las prioridades del gobierno es atender los rezagos sociales de la población, haciendo énfasis en personas con pobreza, personas indígenas, mujeres, jóvenes y personas con discapacidad, por lo tanto, se está cumpliendo con las metas Nacionales, ya que se ven apoyados de forma económica los beneficiarios del programa.
El Objetivo 4 del Programa Sectorial de Desarrollo social es el de proporcionar igualdad social al acceso al bienestar social mediante acciones que protejan el ejercicio de los derechos de todas las personas.
Impulsar la incorporación de jóvenes a los procesos de desarrollo mediante acciones que buscan fortalecer su acceso a educación, trabajo, participación social, entre otros
“Líneas de Acción 4.1.1 Promover programas y acciones que aumenten las oportunidades educativas de las personas jóvenes
4. Derechos sociales y desarrollo de capacidades
4.1.3 Fortalecer el desarrollo de capacidades de jóvenes, adolescentes” (SEDESOL, 2012).
Concluimos con que el Programa Social Jóvenes Construyendo el Futuro esta vinculado a las metas del Programa Sectorial de Desarrollo Social, pues cumple con varios de los objetivos señalados en este, incluidos el desarrollo de capacidades para incluirse en el desarrollo social, mediante capacitaciones laborales que les permitirán obtener potencial, además de que cuentan con el apoyo económico para poder tener una vida digna. Dentro de este programa cabe señalar que no solo se cuenta con la capacitación y el apoyo remunerado, también se obtiene cobertura de seguro médico contra enfermedades, maternidad y riesgo de trabajo.
Las autoridades estatales y municipales, así como los sectores privado y social participarán en el ámbito de sus respectivas competencias, en la elaboración y ejecución del Programa Estatal, a través del Sistema Estatal de Protección Integral, el cual deberá ser acordé con el Plan Nacional y la Ley de Presupuesto de Egresos.
	Tomando en cuenta lo establecido en los ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo y las necesidades que hay en la población se elaboró el proyecto de inversión, conforme a la apertura pragmática de los lineamientos generales para la operación de los programas establecidos en los tres niveles de gobierno.
Las normas influyen en el proceso de planeación puesto que con base en ellas se busca la mejora de la situación del país, y es a través de la planeación que se fijan los objetivos, estrategias y prioridades; recursos, tiempos de ejecución, coordinación de acciones y evaluación de resultados.
El proceso de planeación, programación y presupuestación es de suma importancia para formular, aprobar, ejecutar, controlar y evaluar los resultados de la aplicación de los recursos públicos. Las normas de este sirven para asegurar que las entidades gubernamentales empleen los recursos en lo que han establecido en su ley de presupuesto de egresos y estos sean implementados de forma adecuada, en este caso, para los programas de desarrollo social en los tres niveles, se es aprobado un monto para un programa específico, y en caso de requerir modificaciones estas deberán hacerse de forma pertinente como modificado al presupuesto de egresos.
	Estatal
	Programa de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Puebla(PROESPINNA)
2.1 millones de pesos
	La estructura del presente programa se encuentra conformada por 4 objetivos, 32 estrategias y 91 líneas de acción
Objetivo 1: Dominio Supervivencia. El Estado es el encargado de garantizar los recursos para que niños, niñas y adolescentes tengan acceso a la vida digna, alimentación adecuada y servicios de salud de calidad, así como cobertura universal de seguridad social. Esto sin dejar de lado las necesidades psicosociales.
Dominio desarrollo. Garantizar la formación Integral de todos, con la finalidad de impulsar sus potenciales, aptitudes, facultades y capacidades.
Dominio Protección. Garantizar de manera universal y especializada las condiciones óptimas para que los niños, niñas y adolescentes vivan en condiciones óptimas, libres de violencia, maltrato, discriminación, explotación, crueldad o tortura; se protegerá y asegurara su identidad, integridad, libertad e intimidad.
Dominio Participación. Promueve el derecho a la información, para crear nuevas formas de convivencia familiar, social, cultural y política.
	“PUBLICACIÓN del Programa de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Puebla (PROESPINNA Puebla), aprobado en la Cuarta Sesión Extraordinaria del Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Puebla, con fecha 3 de noviembre de 2017” (Gobierno del Estado de Puebla, 2019)
	
	
	Municipal
	Desarrollo Económico e impulso al turismo
1,300,000.00
	Apoyo en infraestructura, asistencia, capacitación para fortalecer la productividad de las empresas turísticas, comerciales, artesanales, agroindustriales y prestadoras de servicios. (Gobierno Municipal, Huejotzingo, 2014)
	Secretaria de Desarrollo.
Área responsable: Dirección de Industria y Dirección de Comercio. Se plantea un plazo de ejecución de 4.8 años, al momento el programa se encuentra en su segundo semestre, asumiendo un eje estratégico de Desarrollo Económico Sostenible.
	
	
	Material recomendado:
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013 – 2018, pág. 57-65. Disponible en: http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Transparencia/DocumentosOficiales/Programa_Sectorial_Desarrollo_Social_2013_2018.pdf
CONCLUSIONES:
Los planteamientos de los programas seleccionados se alinean a documentos rectores de planeación de carácter nacional, internacional y estatal, mismos que son de observancia general en la temática, los documentos Nacionales que resaltan son el Plan Nacional de Desarrollo (PND),en el que se aprueban recursos para el desarrollo social, con programas enfocados a la educación y los derechos a trabajo digno, vivienda, y servicios médicos de calidad, por lo que el Programa Jóvenes Construyendo el Futuro, se encuentra acorde a dichos objetivos. En el caso del programa a nivel nacional, Programa Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (PRONAPINNA), se alinea con el Orden Jurídico Poblano, El Plan de Desarrollo Estatal, la Ley de Egresos Estatal y se justifican los recursos con base en la ley de Ingresos del Estado. El programa Desarrollo Económico e Impulso al Turismo esta alineado con el Plan de Desarrollo Municipal de Huejotzingo, que explica que uno de los objetivos del gobierno evaluado es el de Impulsar el turismo y restauración de estructuras turísticas, así como el mantenimiento y apoyo a dicho sector, que compete al objetivo de impulso al empleo.
Así mismo dentro de los tres programas de impulsa el desarrollo de capacidades, habilidades, aptitudes y competencias, tanto técnicas como profesionales. Como se menciona con anterioridad Objetivos Nacionales, se encuentran los Objetivos de Desarrollo Sostenible encontrando a nivel Nacional, Estatal y Municipal, Programas de Protección y Desarrollo, con sustento en 5 ejes estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo que son Igualdad de Oportunidades, Prosperidad y Empleos, Sustentabilidad y Medio Ambiente, Tranquilidad para la familia y Buen Gobierno.
Durante el desarrollo de este documento se investigaron diferentes fuentes para la obtención de información sobre los programas vigentes en cada uno de los niveles de gobierno, así como el presupuesto designado, aprobado, y en el caso del programa de Jóvenes Construyendo el Futuro, nos encontramos con un presupuesto Modificado, por ello es importante tener en cuenta las Normativas vigentes para así encontrar mayor detalle de las operaciones de los entes públicos con respecto a los recursos asignados, de igual forma en el caso del Estado de Puebla nos encontramos con huecos en información, que nos hacen pensar que la información no esta siendo capturada de forma correcta, que no esta siendo evaluada como aseguran los documentos oficiales y por tanto más allá de solo afectar los resultados del Estado también arrasan con los movimientos de cada uno de sus municipios.
Referencias
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UnADM | IPN | BUAP | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas

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