AMMS_M10_U1_A2_Planeación estrategica

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Contenido
INTRODUCCIÓN	2
OBJETIVOS GENERALES DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL	4
PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE HUEJOTZIGO	5
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA:	5
PROGRAMA SOCIAL: DESARROLLO ECONÓMICO E IMPULSO AL TURISMO	6
EJE II: DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE:	7
MISIÓN:	7
VISION:	8
DIAGNOSTICO	8
OBJETIVO GENERAL	10
OBJETIVO PARTICULAR	11
ESTRATEGIAS	11
LINEAS DE ACCIÓN DE CADA ESTRATEGIA	11
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN:	12
CONCLUSIONES:	15
Referencias	17
INTRODUCCIÓN
la planeación estratégica podemos decir que es una herramienta administrativa que nos ayuda en el establecimiento de misión y visión, así como el análisis FODA qué son las fortalezas oportunidades debilidades y amenazas de una organización en este caso del ente público.
Así podemos decir que la planeación estratégica nos ayuda a establecer objetivos metas estrategias que nos permitan cumplir con la misión y visión antes planteado.
Como hemos analizado con anterioridad el FODA nos permite evaluar tanto el entorno interno como externo.
Recordemos el ambiente externo nos indica las oportunidades y las amenazas, circunstancias favorables o desfavorables que se tienen, estás corresponden a fenómenos de tipo económico, político, cultural, social, tecnológico, ecológico, demográfico y legal entre otros aspectos (De la Rosa & Lozano, 2010, p. 8 oparrafo 4)
por otro lado, es dentro de la organización en donde encontraremos las fortalezas y debilidades. Las fortalezas son los aspectos en los que la organización o entidad es competente lo que genera un mayor desempeño, sin embargo, las debilidades son aquellas carencias existen creando una desventaja para la organización que asimismo provoca un bajo rendimiento y desempeño. (De la Rosa & Lozano, 2010, p. 8 parrafo 5)
Gracias al FODA que podemos saber hacia dónde va orientado nuestro objetivo ya que podemos evaluar analizar y determinar cuáles eran las acciones que implementar para poder ir por el rumbo adecuado. Es importante destacar que para la planeación estratégica es indispensable contar con este análisis o matriz.
Es por ello por lo que en este documento hablaremos sobre la planeación estratégica y los elementos que conforman un programa de desarrollo social en específico en este caso será el programa desarrollo económico e impulso al turismo sentado en el municipio de Huejotzingo Este programa función del eje Ii del plan de desarrollo estatal que hace referencia al desarrollo económico sostenible.
De igual forma se tomará en cuenta los objetivos del plan estatal de desarrollo y el plan municipal de desarrollo para establecer que ambos estén relacionados con los objetivos del plan nacional de desarrollo cuál es el mercado meta cuál es la problemática que se está cubriendo cuáles son los objetivos del programa en sí, la misión visión estrategias líneas de acción entre otros aspectos que debe abarcar un programa que cubrirá un aspecto del desarrollo social.
OBJETIVOS GENERALES DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL
El Plan de Desarrollo Municipal y Estatal están alineados de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo, y este a su vez se encuentra alineado a los objetivos de desarrollo social y económico establecidos por la ONU.
El Plan Estatal de Desarrollo del estado de Puebla está diseñado específicamente en atender que el desarrollo social y económico sea seguro y sostenible, dando énfasis a las entidades que presentan mayor rezago, en donde además se busca identificar las necesidades de fortalecer la impartición de justicia y combate a la impunidad. De igual forma se incorporan los enfoques transversales encaminados a promover igualdad sustantiva y la creación de entornos que sean favorable para el desarrollo y que permitan contribuir a los objetivos nacionales.
Los 3 objetivos tomados en cuenta para la alineación del Plan Estatal de Desarrollo son: 
1. Política y Gobierno 
2. Política Social 
3. Economía (SEGOB, 2018)
Para entender un poco mas como es que se busca el cumplimiento de los objetivos generales de la entidad, se establece que la inversión publica constituye un factor fundamental para el desarrollo social, ya que como como se menciona en el Plan Estatal de Desarrollo (SEGOB, 2018. Pág. 251 párrafo 1), “favorece de manera directa a la población mediante la generación de infraestructura para el acceso a servicios básicos como: salud, vivienda, agua potable, drenaje, electrificación y educación; asimismo, de manera indirecta contribuye al desarrollo económico a través de la construcción de vías de comunicación que propician la productividad regional. El desarrollo económico y social del estado depende de la inversión equitativa en cada una de las regiones, por lo que, mediante sus diferentes organismos e instituciones, contribuye a la disminución del rezago social y marginación de la población, implementando políticas y programas que promueven la inclusión y crecimiento en el estado y sus regiones”.
PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE HUEJOTZIGO
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA: 
La planeación estratégica surge por la necesidad de apaciguar las críticas a la ineficiencia de la administración pública que implican el reconocimiento de carencias de técnicas administrativas para afrontar la complejidad de la gestión de los problemas públicos. (UnadM, 2020) pag.2, párrafo 5. Por con siguiente la nueva gerencia pública hace referencia a la introducción en el sector público de las herramientas administrativas del sector privado con el fin de hacer más eficientes y responsables las organizaciones públicas y gubernamentales.
Actualmente se cuenta con la Planeación estratégica para el desarrollo, producción y evaluación del gobierno en sus tres niveles, así como de los programas sociales que implementan para el cumplimiento eficiente de las metas y objetivos planteados al inicio de cada periodo gubernamental.
En el municipio de Huejotzingo la Planeación estratégica busca que éste “sea un municipio en donde sus habitantes vivan seguros, que cuenten con calidad de vida y con la posibilidad de desarrollarse plenamente de manera equitativa, mediante el impulso de: 
1. La seguridad. 
2. El turismo. 
3. El bienestar de sus habitantes.
 4. El ordenamiento del territorio y el espacio público. 
5. La educación y capacitación de los Huejotzingo. 
6. La participación ciudadana. 
7. El gobierno eficiente.” (Gobierno Municipal, 2018)
PROGRAMA SOCIAL: DESARROLLO ECONÓMICO E IMPULSO AL TURISMO
	MUNICIPIO
	Huejotzingo
	NOMBRE DEL PROGRAMA
	Desarrollo Económico e Impulso al Turismo
	AREA RESPONSABLE
	Dirección de Industria y Dirección de Comercio
	DURACIÓN
	4.8 años
	PERIODO DE INICIO
	2do Semestre
	EJE ESTRATÉGICO
	Desarrollo Económico Sostenible
	COSTO APROXIMADO
	$1,300,000.00
El desarrollo económico requiere de esfuerzos continuos y provenientes de diversos ámbitos; se refiere tanto a la atracción de recursos económicos como a la generación de condiciones para hacer de Huejotzingo un municipio atractivo para la inversión. El propósito es que la inversión que se atraiga tenga impactos positivos en el nivel de vida de los pobladores y que se mantenga un equilibrio en la explotación de los recursos naturales. 
Se realizarán acciones que fortalezcan las vocaciones productivas del municipio, e impulsen el desarrollo de proyectos que brinden alternativas a los emprendedores para explotar los potenciales productivos de la región. Es relevante la integración de un marco normativo que propicie que las actividades comerciales se desarrollen armónicamente en un entorno ordenado y de legalidad. 
Entendemos que el gobierno debe ser un facilitador en la creación de empleos, a través de la administración, gestión y orientación eficiente de los recursos, pero también en la promoción del empleo fortaleciendo las capacidades de la fuerza laboral, generando bolsas de trabajo y capacitación en las áreas que las empresas demandan con mayor frecuencia. Buscamos fortalecer la actividad turística, ecoturística y de prestación de servicios, mediante la generación de
corredores gastronómicos y proyectos ecoturísticos, aprovechando el talento y la riqueza cultural de la región para que se traduzca en mejores ingresos para nuestros habitantes. 
De igual modo se trabajará de la mano con los productores agropecuarios para generar los mecanismos de colaboración que les permitan obtener apoyos e incentivos que favorezcan mejores cosechas y eleven sus ingresos de manera sustancial.
EJE II: DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE:
 Este cuadrante plantea las diversas posibilidades de fomentar el desarrollo del municipio, desde distintos ámbitos económicos. Se busca generar las condiciones para atraer inversión y obtener la información suficiente sobre las actividades productivas del municipio y la planeación para lograr el desarrollo económico. 
Las áreas participantes más representativas fueron: Dirección de Turismo, Dirección Agropecuaria, Dirección de Industria y de Comercio y Mercados. Las tareas más importantes para el Municipio de Huejotzingo en este eje son: La promoción de nuevas empresas, generar condiciones adecuadas de infraestructura para impulsar actividades económicas alternativas dentro del municipio y vincular al municipio con otras instituciones para el desarrollo empresarial y económico También es importante promover programas de capacitación orientados al empleo y el autoempleo, programas de estímulos a las MYPYMES y a la promoción de mano de obra disponible para la atracción de nuevos negocios. En cuanto al sector turismo, el municipio está generando acciones para promover la inversión que impulse la actividad turística, así como la captación de fuentes de financiamiento para la promoción de Huejotzingo como sitio turístico
MISIÓN:
Ser una administración municipal confiable y con un desempeño honesto, que genere de proyectos para desarrollar los potenciales del municipio logrando reivindicar la confianza de los habitantes hacia sus autoridades, promoviendo la participación y generando un entorno municipal competitivo, ordenado, seguro y sustentable (SEGOB, 2018, p. 27)
VISION:
Conformar un municipio atractivo, próspero, seguro y con infraestructura adecuada, donde se favorece el desarrollo de las potencialidades de sus habitantes, se cuentan con eficientes mecanismos de comunicación, y se movilizan los recursos a través de acciones planificadas enfocadas a propiciar progreso y mejor calidad de vida de los habitantes (SEGOB, 2018, p. 27)
DIAGNOSTICO:
Los recursos edafológicos de la región son extremadamente importantes para la economía local. A partir de ellos se genera la vegetación y la actividad agrícola, ganadera y forestal, factor determinante para la conservación de los suelos. 
Existen diferentes tipos de suelo en el territorio del Estado los cuales son: Arenosol (38%), Phaeozem (26%), Cambisol (8%), Andosol (8%), Fluvisol (4%) y Leptosol (3%). Según el Prontuario de Información Geográfica Municipal en el 2009, el uso del suelo y vegetación correspondía a: Agricultura (65%), zona urbana (13%), bosque (15%), pastizal (4%) y otro (1%). (Gobierno Municipal, 2018)
Los principales atractivos de Huejotzingo además de sus bellezas naturales y la Iglesia de San Francisco, que se encuentra en la cabecera municipal son: El exconvento de San Miguel Arcángel, tiene una arquitectura de tipo colonial con subtipo plateresco, es uno de los cuatro primeros establecimientos franciscanos que se dedicaron en la Nueva España. En este templo se venera a San Miguel, patrono de Huejotzingo. Además, alberga una pintura del Sagrado Corazón Jesús, de Rafael Morente. El Templo de San Diego, con una arquitectura de tipo colonial se construyó en 1598 y 1600. Cuenta con una Casa de Cultura que se encuentra ubicada en Tecayehuatzin
La fiesta popular más famosa es el carnaval, que recuerda las festividades del año agrícola de Tlaloc, modificado en la época colonial con danzas de enmascarados, en él se incluye la alegoría del rapto de la doncella, por Agustín Lorenzo y escenas de la batalla entre franceses y mexicanos. La artesanía de Huejotzingo se especializa en la elaboración de conserva de frutas, de trajes típicos y de huacalitos elaborados de huejote. Su gastronomía es muy rica especializándose en mole poblano, pipían y tamales. Conserva de frutas, ates, jamoncillo, alegría y dulces de calabaza. Como bebidas se elabora sidra desde 1920 por Don Miguel Ortega y Rojas. Además de vinos de frutas y ponche. El municipio de Huejotzingo también dispone de balnearios. Según datos de INEGI, en 2010 se registraron 101 cuartos de hospedaje y tres establecimientos de hospedaje. Pero no se cuenta con datos del número de turistas que visitaron el municipio. (INEGI, 2010)
Las expectativas de la población de acuerdo con las respuestas de la población del municipio corresponden a la siguiente gráfica, en las que encabeza como prioridad el generar seguridad durante este gobierno, de igual forma podremos apreciar que más turismo se encuentra dentro de las primeras 20 problemáticas sociales del municipio entre la baja de precios y capacitación a policías que se encuentra en el lugar 21 de la lista.
Las tareas más importantes para el Municipio de Huejotzingo en este eje son: La promoción de nuevas empresas, generar condiciones adecuadas de infraestructura para impulsar actividades económicas alternativas dentro del municipio y vincular al municipio con otras instituciones para el desarrollo empresarial y económico. 
También es importante promover programas de capacitación orientados al empleo y el autoempleo, programas de estímulos a las MYPYMES y a la promoción de mano de obra disponible para la atracción de nuevos negocios. En cuanto al sector turismo, el municipio está generando acciones para promover la inversión que impulse la actividad turística, así como la captación de fuentes de financiamiento para la promoción de Huejotzingo como sitio turístico (Gobierno Municipal, 2014, p. 66) 
OBJETIVO GENERAL 
Contribuir a fortalecer la economía local gestionando apoyos y financiamientos que generen producción y empleo, apoyando al campo e impulsando el desarrollo de actividades turísticas, cuidando siempre el aprovechamiento racional de los recursos naturales. (Gobierno Municipal, 2014, p. 95) 
OBJETIVO PARTICULAR
Atraer a más turistas y visitantes al municipio para mejorar las condiciones de vida de los habitantes a través de estrategias turísticas y culturales que impulsen la derrama económica. (Gobierno Municipal, 2014, p. 95) 
ESTRATEGIAS
Promover la capacitación para el trabajo y fortalecer los mecanismos de ofertas de empleo en el municipio. 
 Diseñar programas que detonen las capacidades turísticas del municipio. 
 Impulsar proyectos productivos para el campo, comercio, servicios y artesanías. (Gobierno Municipal, 2014, p. 95) 
LINEAS DE ACCIÓN DE CADA ESTRATEGIA
Diseñar y poner en marcha el programa de capacitación municipal para el trabajo. 
Gestionar talleres de Capacitación para emprendedores con instancias estatales y federales. 
Gestionar la instalación del Centro de Capacitación Municipal para el Trabajo. 
 Diseñar y poner en marcha la bolsa de trabajo municipal. 
 Realizar un diagnóstico de las regulaciones y ordenamientos en materia comercial para garantizar su vigencia y aplicabilidad. 
Proponer y gestionar la instalación de una central de abastos. 
Generar condiciones para la apertura y consolidación de nuevos negocios. 
Realizar proyecto de identificación e impulso de vocaciones productivas y de actividades productivas alternativas. 
Gestionar el proyecto para crear un corredor gastronómico y artesanal. 
Diseñar y gestionar el proyecto ecoturístico del parque Esta-Popo. 
Gestionar proyectos para el desarrollo de agroindustrias.
Mejorar las condiciones y organización del Carnaval de Huejotzingo. 
Implementar el Corredor del callejón del convento. 
Implementar la Jornada artística y cultural. 
Impulsar el turismo religioso y cultural (Gobierno Municipal, 2014, p. 95) 
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN:
El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de
éste se deriven, serán obligatorios para las dependencias y entidades de la administración pública municipal. 
Una vez publicados los productos del proceso de planeación e iniciada su vigencia, serán obligatorios para toda la administración pública municipal, en sus respectivos ámbitos de competencia; por lo que las autoridades, dependencias, unidades, órganos desconcentrados y entidades que la conforman, deberán conducir sus actividades en forma programada y con base en las políticas, estrategias, prioridades, recursos, responsabilidades, restricciones y tiempos de ejecución que, para el logro de los objetivos y metas de la planeación democrática del desarrollo municipal, establezca el plan a través de las instancias correspondientes. La presidenta municipal, en su informe anual de labores, dará a conocer los resultados y avances del plan, conforme a lo que señala el artículo 110 de la misma ley: “Los presidentes municipales, al rendir su informe anual sobre el estado general que guarda la administración pública municipal, harán mención expresa de las decisiones adoptadas para la ejecución del respectivo Plan de Desarrollo Municipal y los programas derivados de éste, así como de las acciones y resultados de su ejecución. Esta información deberá relacionarse, en lo conducente, con el contenido de la cuenta pública municipal, para permitir que las instancias competentes, analicen las mismas, con relación a los objetivos y prioridades de la planeación municipal.” (SEGOB, 2019, p. 36)
Los instrumentos que utilizarán para realizar el seguimiento y evaluación del desempeño serán, preferentemente, de carácter tecnológico, para lograr un control exacto y preciso de los avances del propio plan; todo con base en la siguiente matriz (SEGOB, 2019, p. 37)
A pesar de que dentro del Plan de Desarrollo Municipal no se cuenta con la información concreta de cuáles serán los mecanismos de seguimiento y evaluación del programa, nos muestra una tabla en la que nos da a conocer cuales son las actividades que realizar, los indicadores, medios de verificación y supuestos como tal, los cuales son cuantificables.
(SEGOB, 2019, p. 107)
CONCLUSIONES:
De acuerdo con el Articulo 4 de la Ley de Planeación para el desarrollo del Estado de Puebla nos indica que “se determina la responsabilidad de los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, de llevar a cabo y conducir la planeación del desarrollo, fomentando la participación de los sectores, económico, social y privado” al igual que la Ley Orgánica Municipal indica que la Planeación democrática del desarrollo social es obligatoria y debe realizarse en distintos sectores y grupos sociales, a través de foros de consulta y órganos de participación ciudadana, es por ello que el instrumento de desarrollo social debe realizarse con congruencia y acorde a los planes estatales y nacionales de desarrollo. 
Así mismo, refuerza en el artículo 105 las facultades de planeación señaladas en la Carta Magna; y en su artículo 107 señala que el sistema de planeación de desarrollo del estado de Puebla será democrático y se integrará con los planes y programas de desarrollo de carácter estatal, regional, municipal y especial (SEGOB, 2020)
El objetivo general de los planes de desarrollo es estimular el desarrollo equilibrado e integral con la participación social de las personas, familias y organizaciones en los sectores público, social y privado. Con base en ello se busca concretar acciones en torno al Desarrollo Social, así como hacer públicos y difundir los Programas de Desarrollo Social, para que los beneficiarios puedan dar seguimiento al cumplimiento de metas y la correcta aplicación de los programas.
Recordemos que para poder ejecutar un programa social es necesario hacer un estudio y análisis de las necesidades de la región en cuestión, para identificar cuáles son las problemáticas y con los recursos otorgados Ley de Desarrollo Social para el Estado de Puebla (DOF, 2006)
Por eso es importante la implementación de la Planeación estratégica que nos ayudara como mencionamos con anterioridad a establecer los objetivos estratégicos,
estrategias y metas que permitan a la organización cumplir con la misión y visión establecidas (De la Rosa & Lozano , 2010)
A pesar de que en este caso especifico el programa Desarrollo Económico e Impulso al Turismo cuenta con la mayoría de la información, en otras comunidades no se logra captar siquiera si hay programas vigentes aprobados para el desarrollo social, es indiscutible que la misma ley señale que se debe dar cumplimiento, y seguimiento a dichas acciones para que la población tenga una vida digna y cuente con los recursos necesarios para obtenerla, por lo que se debería hacer más énfasis y generar mayor presión a los gobiernos para que cumplan con dicha enmienda
Referencias
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