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AAMMS_M13_U2_A1_UN CONTRASTE EN MATERIA DE CONDUCTA

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MODULO 13. CONTROL INTERNO Y ADIMINISTRACION DE RIESGOS
Unidad 2. Componentes del Sistema de Control Interno.
Actividad 1. Un contraste en materia de conducta.
GASPAR ARMANDO PACHECO (Docente)
Morales Sandoval Amsi Areli
1
Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN.	3
Desarrollo de la actividad.	4
Pasos de calidad (Reporte).	4
CONCLUSIÓN.	10
Referencias	11
INTRODUCCIÓN.
A pesar de la implementación de las políticas de Control Interno en cualquier tipo de entidad, dígase del sector privado o público es claro que los resultados principalmente están determinados por la conducta de los dirigentes; es decir cada entidad no es mas que el reflejo de los valores de los altos mandos, esto hablando operativamente.
Por ello es compromiso de las entidades atraer, desarrollar y retener personas con los valores éticos alineados a los objetivos institucionales establecidos. Los valores de la entidad quedan exhibidos en todos los componentes del Control Interno, es decir, durante todo su proceso.
En este documento se abordarán las conductas de calidad propuestas por un importante empresario mexicano y analizaremos si dichos preceptos se ven cumplidos en la labor y ejercicio de un diputado.
Desarrollo de la actividad.
Pasos de calidad (Reporte).
A. Los cuatro pasos de calidad de acuerdo con Carlos Kasuga.
	El bien ser..
	Se refiere a que para considerarnos seres de bien, debemos desarrollar aptitudes de puntualidad, honestidad, disciplina, limpieza, responsabilidad, empeño; cualidades necesarias en el ambiente laboral principalmente
	El bien hacer.
	Se refiere a que el individuo debe hacer bien desde el principio todo lo que se proponga a hacer, incluyendo las actividades formativas, familiares y fuera del ámbito laboral.
	El bien estar.
	Se refiere a que el individuo logra sentir bienestar por el hecho de dar lo mejor de sí, desde los distintos roles que desempeñamos ya sea como empleados, padres, hijos, estudiantes, ciudadanos, etcétera. Siempre bajo el principio de “dar más de lo que uno recibe”.
	El bien tener. 
	Los beneficios logrados deben ser consecuencia de la aplicación de los pasos anteriores. No se debe buscar el tener “fácil”, toda posesión debe ser producto del esfuerzo individual.
B. De los cuatro pasos ¿cuáles no cumplió el representante popular mencionado en el video de Héctor Suárez (Justo verdad) y Nacho Lozano (Imagen noticias)? Justifica que acción o dicho concreto hace que cumpla o no lo cumpla.
Analizando los videos no se encuentra indicios de que Sergio Mayer cumpla un solo paso, lo que no indica que no tenga alguna de las virtudes mencionadas por Carlos Kasuga Osaka, simplemente no se pueden detectar con las palabras que muestran los audios filtrados.
Lo que sí dejan mostrar sus propias palabras es el incumplimiento de dichos pasos. Concretamente seleccionamos las siguientes:
El diputado reclama a su asistente: “yo tuve que caminar dos kilómetros porque tú te perdiste y llegar dos horas tarde”, aquí se nota el incumplimiento a la puntualidad como elemento importante del primer paso del bien ser. No se es puntual porque no haya tráfico o porque no exista incompetencia, se es puntual porque todos los riesgos que pueden provocar impuntualidad están perfectamente gestionados.
Cuando escuchamos de un supuesto líder frases como “yo no tengo que estar viendo eso, no es mi problema”, “yo no te dije que te perdieras”, “esta gente no me está funcionando”, es fácil detectar que son frases de frustración ante resultados adversos lo que descarta el cumplimiento del bien hacer. Culpar a los demás sólo muestra la propia incapacidad del elemento al mando.
Considerando a cada paso como necesarios para la consecución de los siguientes y con los elementos con que contamos podemos decir que este tipo de actitudes quedan fuera de los criterios de calidad que menciona Carlos Kasuga.
C. ¿Tiene que ver la preparación técnica y profesional para desempeñarse correctamente en un cargo público? Explica por qué.
Asumiendo que un cargo público admite distintas vertientes, daremos respuesta bajo el enfoque del nivel de responsabilidad.
Si hablamos de recursos humanos que necesitan ser dirigidos, no representa una exigencia contar con preparación técnica, regularmente se pone mayor énfasis en su experiencia y su actitud; considerando que debemos otorgarle la capacitación suficiente para desempeñar la labor encomendada. Sin embargo, conforme van incrementándose las responsabilidades va siendo necesaria la capacidad técnica en puestos clave hasta volverse indispensable la profesionalización en niveles gerenciales, sobre todo donde se tiene como responsabilidad los resultados de equipos de trabajo, departamentos o procesos completos.
En ese sentido un líder debe tener capacidad de mantener el Control Interno bajo los lineamientos previamente establecidos, de ahí que la supervisión sea de suma importancia. En el segundo principio, incluido en los Ambientes de Control que integra los componentes del Control Interno, se establece:
“Los miembros del Órgano de Gobierno, en su caso, o el Titular debe comprender los objetivos de la institución, sus riesgos asociados y las expectativas de sus grupos de interés. De igual modo, deben demostrar experiencia, conocimientos especializados y capacidades técnicas y profesionales apropiadas para realizar su función de vigilancia, particularmente en materia de control interno, administración de riesgos y prevención de la corrupción… deben demostrar además la pericia requerida para vigilar, deliberar y evaluar el control interno de la institución. Las capacidades que se esperan de todos los miembros de este Órgano o del Titular deben incluir la integridad, los valores éticos, las normas de conducta, el liderazgo, el pensamiento crítico, la resolución de problemas y competencias especializadas en prevención, disuasión y detección de faltas a la integridad y corrupción.” (Marco Integrado de Control Interno, 2014, pág. 24)
Sin duda alguna en altos cargos públicos es indispensable la preparación técnica y profesional para desempeñarse correctamente.
D. ¿Quién consideras es el responsable final de que una persona con conductas inadecuadas llegue a ocupar un cargo importante en la administración pública?
Uno de los aspectos negativos de la democracia es que permite la llegada de una gran cantidad de políticos, incapaces pero populares, a altos cargos públicos. Aquí es donde cobra sentido lo que sugiere Joseph de Maistre: “toda nación tiene el gobierno que merece”, considerando que la ética y valores que muestran los servidores públicos son el reflejo de los valores que la propia sociedad ha transmitido de generación en generación entre sus mismos habitantes.
Por otro lado, es preciso mencionar que para las leyes ya es difícil comprobar y castigar la corrupción, más difícil es imputar y sancionar la incompetencia, mucho menos probable es impedir actitudes y conductas inadecuadas.
La responsabilidad de conductas inadecuadas es de la propia sociedad y en gran medida las deficiencias normativas las promueven.
E. ¿Qué conductas muestra el personaje público Sergio Mayer si fueran verdad los audios filtrados?
Muestra una conducta con falta de valores y escaso liderazgo al querer culpar a todos; obviamente sin profesionalismo ni capacidad para resolver problemas; sin sentido autocrítico. Su falta de empatía impide poder consolidar un equipo de trabajo con compromiso a lograr buenos resultados. En resumen una actitud contraria a los principios que requiere el servicio público.
F. ¿Transmitió sus propias conductas a su equipo de trabajo?
Si a su equipo de trabajo le quedaba alguna disposición genuina de mostrar una actitud colaborativa, es probable que con esta situación prefieran guardar la proactividad para otra ocasión e incluso para otro equipo. Un buen estado de ánimo es fundamental para rendir y lograr buenos resultados, cuando un equipo no siente el respaldo de sus líderes aumentan los niveles de estrés y la productividad decae.Así como un buen líder y el logro de metas mantienen el entusiasmo en un equipo de trabajo, las actitudes negativas y los fracasos contagian negativamente al equipo.
G. ¿La conducta de quién filtró el video es adecuada?
En el sector privado, aunque regularmente se trata de proteger al personal clave, conductas inapropiadas como la del ejemplo que nos ocupa son difícilmente tolerables en empresas con buenos controles internos. Por ello quizás en el sector privado difundir una grabación en similares circunstancias como la analizada, tampoco sería tolerada; sin duda lo más oportuno sería levantar un acta administrativa y soportar lo dicho con el audio correspondiente para su análisis dentro de la institución y donde se tomarán las medidas pertinentes considerando que toda persona puede ser sancionada y removida de su puesto si la situación repercute negativamente en la empresa.
Trasladando a una institución pública lo que parecería correcto hacer en el sector privado, encontramos que en el sector público existe alto grado de impunidad, legalmente denominado “fuero”, lo cual descarta la acción de la denuncia o cualquier actitud similar que sin duda, afectaría más al denunciante que al denunciado. Si analizamos el caso es muy probable que, de entre varias opciones, la denuncia social sea la única alternativa viable para exhibir al infractor dejando a la crítica social el papel de juez, sin sufrir alguna represalia directa.
H. Identifica y explica al menos tres normas que se hayan visto incumplido en relación al Código de conducta.
El numeral 5 del Código de Conducta de la Cámara de Diputados (Cámara de Diputados. LXIV Legislatura., 2019) exige a los servidores públicos que la conforman, principios de integridad conductuales, entre ellos las siguientes fracciones dictan:
“XI: Actuar de manera profesional en el desarrollo de sus funciones de conformidad con los mandatos establecidos en la normatividad aplicable a cada caso concreto, y atender o resolver con prudencia, amabilidad, respeto y tolerancia toda solicitud.
XII. Observar en el desempeño de sus empleados, cargos o comisiones los valores y reglas de integridad establecidos en el Código Ético de la Cámara de Diputados”
En el caso analizado vemos el incumplimiento que exigen las fracciones anteriores, la reacción del diputado estuvo lejos de resolver la situación con prudencia, amabilidad y respeto, omitiendo valores y reglas de integridad establecidas.
En el artículo 6 del mismo ordenamiento se exhorta a los Servidores Públicos de dicha institución, a respetar la dignidad de las personas:
“I. Otorgar un trato digno, respetuoso y cordial a toda persona que por cualquier motivo se relacione con sus funciones, incluyendo a otros servidores públicos de su mismo nivel, a sus superiores y subordinados.”
Por supuesto que el trato digno respetuoso y cordial elude al diputado Sergio Mayer, según la grabación analizada no dejó de emitir palabras altisonantes e insultos hacia su propio equipo de trabajo y aparentes subordinados.
El séptimo artículo solicita actuar con liderazgo de acuerdo con criterios como los que muestran las primeras tres fracciones:
I. Ser ejemplo, al interior de la Cámara y fuera de ella, de conducta ética según los principios, valores y reglas establecidas en el Código Ético.
II. Promover la planeación estratégica en la conducción de sus actividades, así como las de sus subordinados, en su caso.
III. Fomentar el trabajo en equipo.
Contrario a lo establecido, el ejemplo que dejó el diputado en cuestión fue hacia el extremo negativo. La falta de planeación quizás está fuera de sus capacidades formativas sin que ello lo exima de su responsabilidad. Definitivamente el trabajo en equipo no es posible fomentarlo mediante la frustración dirigida con reiteradas ofensas y descalificaciones personales. En términos generales su actitud cayó en varias faltas hacia su propio equipo de trabajo.
CONCLUSIÓN.
Como se puede constatar, los valores éticos trascienden a distintas disciplinas, el campo de la Administración y del Control Interno en específico no son la excepción. De tal suerte que, del mismo modo en que no se puede concebir a una institución pública sin una misión y principios de valor social, tampoco se pueden omitir en el liderazgo de la labor pública, una serie de valores éticos y principios básicos y fundamentales. Llegando a este punto analizamos a modo de conclusión las características de liderazgo que deben poseer las siguientes personas:
-Quien elabora el control interno. El diseñador debe tener, además de las capacidades ordinarias, la sapiencia y el liderazgo para difundir mediante el Control Interno la Misión, Visión y estrategias conducentes hacia todos los colaboradores para crear la armonía necesaria para conseguir los objetivos institucionales establecidos.
-Quien los ejecuta o implementa. El ejecutor debe contar con cualidades de liderazgo como la adaptabilidad, para ejecutar pero también realizar las modificaciones pertinentes según los cambios del entorno que vaya afrontando la institución pública, sin soslayar la retroalimentación que proporcionen los colaboradores.
-Quien lo supervisa. El supervisor debe ser previsivo, saber aplicar e interpretar los resultados que arrojen los indicadores. Debe ejercer un liderazgo de vanguardia y dinámico, vigilar cuáles avances tecnológicos se pueden aplicar al mejoramiento del control interno, debe estar dispuesto a evolucionar.
Para nuestra formación profesional debemos asimilar al liderazgo como característica indispensable no sólo para la supervisión y corrección del control interno, sino para su formulación y ejecución, es decir, durante todo el proceso de su aplicación.
 
Referencias
Auditoría Superior de la Federación. (2014). Marco Integrado de Control Interno. Recuperado el 22 de julio de 2021, de https://www.asf.gob.mx/uploads/176_Marco_Integrado_de_Control/Marco_Integrado_de_Cont
_Int_leyen.pdf
Cámara de Diputados. LXIV Legislatura. (2019). Código de Conducta de la Cámara de Diputados. México.
Recuperado el 22 de julio de 2021, de https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/CFP/M13_VCIAR/U2/descargables/ M13_U2_A1_Codigo_de_conducta.pdf
Moreno Delgado, D. P. (2019). Las universidades públicas dentro de la Estafa Maestra. (I. d. Jurídicas, Ed.) Recuperado el 18 de JULIO de 2021, de Observatorio de la Corrupción e Impunidad: https://oci.juridicas.unam.mx/detalle-casos-de-estudio/119/las-universidades-p%C3%BAblicas- dentro-de-la-estafa-maestra
Ruíz Aguilar, R. E., & Escutia Serrano, J. (s.f.). Sistemas de Control Interno. México: FCA-UNAM. Recuperado el 18 de julio de 2021, de http://fcasua.contad.unam.mx/apuntes/interiores/docs/20172/contaduria/4/apunte/1461_3009 6_A_Sistemas_contro_interno_V1.pdf
Serrano Sánchez, J. A. (2016). Control Interno de la Administración Pública: ¿Elemento de estancamiento o desarrollo organizacional? Instituto Nacional de Administración Pública A.C. Recuperado el 18 de julio de 2021, de http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/UEC/prods/EL%20CONTROL%20INTERNO%20 DE%20LA%20ADMINISTREACION%20PUBLICA.pdf
Universidad Abierta y a Distancia de México UnADM. (2021). Material didáctico Módulo 13. Control interno y administración de riesgos. México.

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