ACUERDO-22-de-julio-2010

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El Consejo de Estado de la República de Cuba, ha considerado lo 
siguiente: 
POR CUANTO: Dada la experiencia alcanzada en la aplicación de 
la política de cuadros, la necesidad de su perfeccionamiento y con 
el objetivo de obtener resultados cualitativamente superiores, se 
requiere establecer disposiciones previas sobre el Sistema de 
Trabajo con los Cuadros y sus Reservas, hasta tanto se dicte la 
norma jurídica de rango superior correspondiente. 
 
POR TANTO: El Consejo de Estado, en uso de las atribuciones que 
le están conferidas en inciso (q) del Artículo 90 de la Constitución 
de la república ha adoptado el siguiente. 
 
 
ACUERDO 
 
 
PRIMERO: Aprobar con carácter provisional las disposiciones que 
aparecen en los anexos, y que forman parte integrante del presente 
Acuerdo, hasta tanto se dicte la norma jurídica de rango superior 
sobre el Sistema de Trabajo con los Cuadros, sus Reservas y su 
Reglamento. 
 
SEGUNDO: Aprobar la creación del Órgano de Cuadros del Estado 
y del Gobierno cuya designación, funciones y atribuciones aparecen 
en el ANEXO Número 1. 
 
TERCERO: Aprobar el perfeccionamiento de los órganos y las 
Comisiones de Cuadros de las entidades del Estado y del Gobierno 
y el Proceso de evaluación tal y como se recogen en los anexos 
números 2,3 y 4 respectivamente. 
 
CUARTO: Aprobar las definiciones y aplicar lo que se establece en 
el anexo Número 5 referido a Cuadro, Funcionario, Categorización, 
Nomenclatura y Reserva de Cuadros. 
 
 
 
 
 
 
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CONSEJO DE ESTADO 
Presidencia 
 
 
QUINTO: Aprobar la estrategia Nacional de Preparación y 
Superación de los Cuadros del Estado y del Gobierno y sus 
Reservas, que aparece en el anexo Número 6. El ministerio de 
Educación Superior y el Órgano de Cuadros del Estado y del 
Gobierno, en coordinación con los órganos estatales, organismo de 
la administración Central del Estado, entidades nacionales y los 
Consejo de la Administración de los órganos locales del poder 
popular, trabajaran en el cumplimiento de lo que en ella se dispone. 
 
SEXTO: Aprobar los procedimientos para el proceso de selección y 
tramitación de los movimientos de Cuadros y los que se derivan de 
la aplicación de sanciones por violaciones de la disciplina y los 
principios éticos que aparecen en el Anexo Número 7. 
 
SEPTIMO: Aprobar el Cronograma de Actividades sobre el Sistema 
de Trabajo con los Cuadros y sus Reservas, que aparecen en el 
Anexo Número 8, para la Implementación del presente Acuerdo. 
 
OCTAVO: El Órgano de Cuadro del Estado y del Gobierno 
presentará el proyecto de Decreto-Ley “Sistema de Trabajo con los 
Cuadros del Estado y del Gobierno y sus reservas, así como su 
Reglamento, en el término de un año a partir de la fecha del 
presente Acuerdo. 
 
NOVENO: Encargar a los jefes de los órganos estatales, 
Organismos de la Administración Central del Estado, entidades 
nacionales y consejos de la administración de los Órganos Locales 
del Poder Popular, que instruyan a los cuadros principales y 
órganos de cuadros responsabilizados con el cumplimiento de lo 
que por el presente se dispone, así como al resto de los cuadros de 
las entidades de sus respectivos sistemas en los aspectos que les 
competen, para que apliquen el contenido de los mencionados 
anexos, a cuyos efectos aprobaran el cronograma correspondiente. 
 
 
 
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CONSEJO DE ESTADO 
Presidencia 
 
Décimo: Hasta tanto el órgano de cuadros del estado y del 
Gobierno asuma sus funciones, conforme al Cronograma a que se 
refiere el Apartado séptimo del presente acuerdo. Las cuestiones 
relativas a los movimientos de Cuadros y atención a la 
Nomenclatura, seguirán tramitándose por las disposiciones y 
procedimientos vigentes. 
 
DECIMO PRIMERO: Comuníquese este Acuerdo a los jefes de los 
órganos estatales, organismos de la administración Central del 
Estado, Consejos de las administraciones de los Órganos Locales 
del Poder popular y entidades nacionales. 
 
 
DADO en el Palacio de la revolución, en la ciudad de la Habana, a 
los veintidós días del mes de Julio de 2010. 
 
 
 
 
 
 Raúl Castro Ruz. 
 Presidente del Consejo 
 de Estado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
HOMERO ACOSTA ALVAREZ, Secretario del Consejo de Estado de la 
República de Cuba. 
 
CERTIFICO: Que el presente ejemplar es copia fiel y exacta de su original, 
firmado en su fecha. 
 
 
DADO en el Palacio de la revolución, en la Ciudad de la Habana, a los 
veintidós días del mes de julio de 2010. “AÑO 52 de la Revolución”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Homero Acosta Álvarez. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Acuerdo del Consejo Estado 
 De 22 de julio de 2010. 
 
 
 
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Presidencia 
 
 
ANEXO No.1 
 
DESIGNACION, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL ORGANO DE 
CUADROS DEL ESTADO Y DEL GOBIERNO. 
 
DESIGNACIÓN 
Es un órgano del Estado y del Gobierno, subordinado directamente al 
Presidente de los Consejos de Estados y de Ministros, que está designado 
para auxiliarlo en la aplicación de la política de cuadros de su nomenclatura, 
así como orientar y controlar su desarrollo para el resto de los cargos de 
cuadros del estado y del Gobierno, en base al cumplimiento de las normas 
legales correspondientes, para lo cual se le asignan las funciones y 
atribuciones específicas siguientes: 
 
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES 
1. Elabora y presenta la propuesta y modificación de la nomenclatura de los 
Consejo de Estado y de Ministros, elabora el formato y redacta la resolución 
de la delegación de facultades de nombramiento y otras. 
Participa en los análisis de las propuestas de las plantillas de cuadros de 
los órganos estatales, Organismos de la administración Central del 
Estado, entidades nacionales y los consejos de a administraciónde los 
órganos locales del Poder Popular, y elabora los informes 
correspondientes. 
2. Dirige y evalúa estudios sobre la composición y el desarrollo de los cuadros 
del Estado y del Gobierno y sus reservas y propone las medidas que 
aseguren lograr los objetivos de acuerdo a las políticas aprobadas. 
3. Orienta y controla la aplicación del proceso de evaluación de los cuadros 
que integran la nomenclatura de los Consejos de Estado y de Ministros y 
para el resto de los Cuadros de los órganos estatales, organismos, 
entidades nacionales y los Consejos de la Administración de los órganos 
locales del Poder Popular. 
4. Participa, por decisión del Presidente de los Consejos de estado y de 
Ministros, en el proceso de selección y ubicación para completar los cargos 
vacantes de la nomenclatura de los Consejos de estado y de Ministros, 
controla la selección y preparación de sus reservas, orienta y controla este 
proceso para el resto de los cargos de cuadros del Estado y del Gobierno y 
sus reservas. 
 
 
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5. Participa, en coordinación con el ministro de educación Superior y los 
Órganos estatales, entidades nacionales y Consejos de la administración de 
los órganos locales del Poder Popular, en la elaboración del pronóstico 
sobre las necesidades de egresados de los centros de educación Superior y 
en su proceso de Planificación, distribución, selección y ubicación. 
 
6. Evalúa sistemáticamente la disciplina y el cumplimiento de los principios 
éticos de los cuadros y sus reservas que integran la nomenclatura de los 
Consejos de Estado y de Ministros y realiza los análisis correspondientes 
del resto de los cuadros de los órganos estatales, organismos, entidades 
nacionales y los Consejos de la administración de los Órganos locales del 
Poder Popular, proponiendo las medidas para contribuir al fortalecimiento. 
 
7. Asesora en la aplicación de la Política de Cuadro a las entidades 
directamente subordinadas a los Consejos de Estado y de Ministros y en 
aquellas que no posean órganos de cuadros. 
 
8. Ejerce la Secretaría de la Comisión de Cuadros del Estado y del Gobierno, 
desarrollando las funciones inherentes a esa labor y propone las normas 
para la creación de estas comisiones a diferentes niveles, controla su 
composición y el cumplimiento de los principios de funcionamiento. 
 
9. Recibe y prepara las propuestas realizadas por los jefes de los órganos 
estatales, organismos y de las entidades nacionales, relativas a los cuadros 
que ocupan cargos de la nomenclatura de los Consejos de Estado y de 
Ministros, que se analizan en la Comisión de Cuadros del Estado y del 
Gobierno, velando por su calidad, a cuyos efectos podrá solicitar las 
ampliaciones de la información y otras acciones necesarias para el logro de 
mayor objetividad. 
10. Elabora y registra las resoluciones, acuerdos y otros documentos, resultado 
de las decisiones tomadas con respecto a los cuadros. 
11. Proponer, de conjunto con el Ministro de Educación Superior, al Presidente 
de los Consejos de estado y de Ministros, el Perfeccionamiento sistemático 
de la Estrategia Nacional de Preparación y Superación de Cuadros del 
estado y del Gobierno y sus reservas. 
 
 12 . Orienta y controla la aplicación de la política de atención y estimulación 
 a los cuadros del estado y del Gobierno. 
 
 
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13. Controla el funcionamiento del Sistema de registro e información 
del Estado y del Gobierno relativo a los cuadros y sus reservas, propone 
y controla la información y registro que deben aportar los órganos 
estatales, organismos, entidades nacionales y los Consejos de la 
Administración y emite informes estadísticos oficiales al respecto. 
 
14. Atiende y tramita las quejas y reclamaciones sobre los cuadros que 
ocupan cargos de la nomenclatura de los Consejos de Estado y de 
Ministros. 
 
15. Realiza visitas de control y de trabajo a los órganos de cuadros de 
las entidades del estado y del Gobierno sobre el cumplimiento de la 
política de cuadros aprobada. 
 
16. Otras que se decidan por el Presidente de los Consejos de Estado y 
de Ministros. 
 
Este órgano cumple las funciones comunes propias de la estructura 
organizativa a este nivel que garanticen el cumplimiento de la ley. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Acuerdo del Consejo de Estado 
 De 22 de julio de 2010. 
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Anexo No.2 
 
PERFECCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS DE CUADROS DE LAS 
ENTIDADES DEL ESTADO Y DEL GOBIERNO, DESIGNACIÓN, 
FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y ESTRUCTURA GENERAL. 
 
DESIGNACIÓN 
 
Es un órgano rector metodológico, subordinado directamente al jefe máximo de 
la entidad, que está designado para auxiliarlo en la aplicación de la Política de 
Cuadros aprobada por el Partido Comunista de Cuba y el Gobierno; 
implementar y controlar su cumplimiento en las diferentes nomenclaturas de 
cargos, así como ejercer la autoridad funcional hacia el resto de los órganos y 
especialistas de cuadros en los niveles de la estructura de base; cumplir las 
funciones y atribuciones comunes que le corresponde y las especificas 
siguientes: 
 
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES 
 
1. Auxiliar a los jefes en la correcta aplicación de la política de Cuadros 
aprobada por el Partido Comunista de Cuba y el Gobierno, cumplir y 
hacer cumplir las normas establecidas ejerciendo una influencia y control 
permanente en todos los niveles de su estructura. 
2. Proponer y tramitar los movimientos y otras decisiones sobre los cuadros 
y sus reservas. 
3. Proponer, de conjunto con los restantes órganos y especialistas, el Plan 
de Preparación y superación de los Cuadros y sus reservas, en 
correspondencia con lo establecido en la Estrategia Nacional y orientar y 
controlar su realización en las entidades subordinadas. 
4. Proponer la organización, planificación, realización y control del proceso 
de evaluación de evaluación de los cuadros y una vez aprobado, 
controlar su cumplimiento. 
5. Asegurar el funcionamiento sistemático de las Comisiones de Cuadros, 
tramitar con la calidad necesaria y en el tiempo establecido los temas 
que son objetos de análisis, registrar los acuerdosy controlar su 
cumplimiento; elaborar los resúmenes anuales de su labor y las 
proyecciones del trabajo para el próximo período y registrar y conservar 
su documentación. 
 
 
 
 
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6. Realizar análisis integrales y valoraciones sobre el estado del 
completamiento cuantitativo y cualitativo de los cuadros y sus reservas y 
de otros aspectos vinculados al cumplimiento de la política de Cuadros. 
7. Participar, a partir de las normas establecidas, en el proceso de Atención 
y estimulación de los cuadros. 
8. Elaborar, registrar y conservar los documentos del trabajo con los 
cuadros; organizar y cumplir el Sistema de Registro e Información 
establecido para los cuadros y sus reservas. 
9. Conocer y atender las quejas y reclamaciones que se formulen sobre los 
cuadros, cuando sea de competencia. 
10. Participar en los estudios para el perfeccionamiento de las estructuras 
de sus entidades, en lo relativo a los cuadros. 
 
ESTRUCTURA GENERAL 
 
Los jefes aprueban ó propone según las facultades establecidas el 
perfeccionamiento de los órganos de Cuadros para lo cual tendrán en cuenta 
los niveles de dirección de la entidad, la cantidad de dichos órganos 
subordinados y su distribución territorial, las nomenclaturas de cargos para los 
diferentes niveles de dirección, las facultades propias y las delegadas a los 
jefes subordinados, las cifras de cargos de cuadros y de sus reservas, que son 
atendidas por el órgano y cualquier otra particularidad de la actividad en la 
entidad. 
En la conformación de los Órganos de Cuadros a todos los niveles, se debe 
garantizar su funcionalidad y la racionalidad en las cifras de cargos a incluir, 
unido al óptimo empleo de a fuerza de trabajo. 
 
Atendiendo al importante papel que desempeñan estos órganos y de acuerdo a 
la política orientada por el Partido Comunista de Cuba, sus integrantes deben 
poseer, entre otros, los requisitos siguientes: 
 
1. Fidelidad demostrada a la Revolución y al Partido Comunista de Cuba. 
 
2. Dominio de la Política de Cuadros aprobada por el Partido Comunista de 
Cuba y el Gobierno, las normas legales, los Documentos rectores sobre esta 
materia y las funciones y atribuciones de las entidades donde se desempeñan. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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3. Nivel superior o medio superior, en dependencia del nivel de dirección y de 
la actividad específica de la entidad, y voluntad para superarse 
profesionalmente. 
 
4. Prestigio y autoridad ante el colectivo laboral y en su área de residencia. 
 
5. absoluta discreción, motivación y sensibilidad en las misiones y tareas que 
cumple. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Acuerdo del Consejo de Estado 
 De 22 de julio de 2010. 
 
 
 
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ANEXO NO.3 
 
PERFECCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE CUADROS. 
 
La Comisión de Cuadros es un órgano asesor que tiene como objetivos 
analizar las decisiones que sobre el trabajo con los cuadros y sus reservas 
deben adoptar los jefes a los diferentes niveles de Estado y del Gobierno, y 
velar por el cumplimiento de la Política de Cuadros aprobada por los 
Congresos del Partido y el resto de las normativas legales. Se crean desde los 
Consejos de Estado y de Ministros hasta las entidades de base que lo 
requieran. 
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES 
 
Las Comisiones de Cuadros tienen las funciones y Atribuciones siguientes. 
1. Asesorar a los jefes en la instrumentación, aplicación y cumplimiento de 
la política aprobada para el sistema de Trabajo con los cuadros del 
Estado y del Gobierno y sus reservas. 
2. Analizar la situación que presenta la aplicación de la política de Cuadros 
y sus reservas respecto a las nomenclaturas aprobadas para el órgano o 
entidad en que actúan, exigiendo el registro, control e información 
sistemática de ellas. 
3. Valorar periódicamente la situación del completamiento cuantitativo y 
cualitativo de los cargos de cuadros y sus reservas, especialmente sobre 
la composición de sexo y color de la piel; los resultados y niveles 
alcanzados en el proceso de preparación y superación; la aplicación de 
la política de atención y estimulación; el estado de la disciplina y otros 
aspectos que contribuyan a una correcta aplicación de la política 
aprobada. 
4. Examinar las propuestas de movimientos de cuadros y sus reservas, 
sanciones, resultados de evaluaciones, propuestas de estímulos y 
cualquier otra decisión sobre los cuadros de la nomenclatura aprobada 
para el órgano o entidad correspondiente, garantizando en el proceso de 
presentación, análisis y aprobación, que se cumplen los requisitos y 
procedimientos establecidos para lograr decisiones objetivas, incluida la 
presencia del cuadro implicado ante la Comisión, cuando sea necesario. 
5. Conocer y analizar los resultados de las auditorías, inspecciones, 
controles y verificaciones fiscales evaluando el nivel de responsabilidad 
de los cuadros. 
 
 
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6. Analizar los resultados de los controles que se realicen sobre la política 
de Cuadros, así como la responsabilidad de los jefes en su aplicación. 
7. Promover el estudio y evaluación de actividades especificas 
relacionadas con la aplicación de la política de Cuadros. 
8. Convocar en los casos necesarios a los jefes de las entidades 
subordinadas para que informen sobre determinados temas vinculadoscon la aplicación de la política de cuadros de su entidad. 
9. Informar al organismo superior la fecha, hora y los temas a tratar en sus 
reuniones. 
PRINCIPIOS DE FUNCIONAMIENTO 
 
Las Comisiones de Cuadros en el desarrollo de su trabajo cumplirán los 
principios siguientes: 
 
1. Las reuniones se efectúan como mínimo una vez al mes, pudiendo su 
jefe convocar a sesiones extraordinarias. Las reuniones se preparan en 
el marco del cumplimiento de los objetivos y de la política aprobada, 
logrando un enfoque integral del trabajo con los cuadros y sus reservas. 
2. Las fechas de las reuniones de la Comisión se incluirán en los planes de 
trabajo de la entidad. La asistencia y responsabilidad de los miembros 
no son delegables; en el caso de ausencias por causas justificadas y 
autorizadas por su Presidente, el miembro ausente, como norma, está 
en la obligación de dar a conocer con antelación y por escrito al 
secretario, sus consideraciones acerca de los temas previstos, así como 
está obligado a conocer, con posterioridad, los acuerdos que se hayan 
aprobado. 
3. Los resultados de las reuniones de la Comisión y sus acuerdos se 
registran mediante la confección de un acta que firman sus integrantes y 
por las que responde su Secretario. Estos documentos están bajo la 
custodia y conservación del órgano de cuadros, manteniendo la más 
estricta observancia en la discreción acerca de los asuntos y acuerdos 
que se tratan en sus reuniones y todos se tramitan con carácter 
personal. 
4. Podrán participar cuando se requiera por decisión de su Presidente, en 
la reunión de la Comisión, para un punto determinado de la agenda o en 
la sesión completa, otros cuadros ó especialistas que no sean miembros 
y Presidentes o representantes de las Comisiones Subordinadas que 
puedan aportar ó esclarecer sobre las temáticas de la reunión. 
5. En sus análisis primará el respeto a las opiniones discrepantes, el 
espíritu crítico al expresarlos y la ausencia de formalismo. Los miembros 
de la Comisión que discrepen en cualquier asunto tratado tienen 
derecho a hacer constar por escrito su opinión al respecto. 
 
 
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6. Para garantizar la profundidad del análisis en la Comisión los temas y 
propuestas se representan a sus integrantes, como norma, con cinco 
días hábiles de anticipación, cumpliéndose estrictamente los 
procedimientos establecidos. 
7. Los acuerdos que toma la Comisión se adoptan por consenso y se 
aprueban por su Presidente. Una vez aprobados se dan a conocer, 
dentro de los cinco días hábiles siguientes, a los miembros de la 
Comisión y a los que intervienen en su cumplimiento. 
8. Para el análisis y aprobación de cualquier propuesta relativa a un 
cuadro, la Comisión en todos los casos tendrá en Cuenta la 
consideración que posee el Partido. 
9. El Balance se realizará anualmente para evaluar el cumplimiento de sus 
objetivos de trabajo, identificando insuficiencias y aprobando las 
proyecciones que correspondan para el próximo período. 
10. La documentación relacionada con la actividad de las Comisiones de 
Cuadros se clasificará además de lo establecido, como “Personal” ó 
“estrictamente personal”, fin de garantizar su debida compartimentación. 
11. Los Presidentes de las Comisiones de Cuadros, en le Marco de sus 
atribuciones y sin modificar los objetivos y principios establecidos que 
aparecen en los anexos del Presente Acuerdo del Consejo de Estado, 
podrán emitir las indicaciones que crean necesarias para coadyuvar a su 
mejor organización y funcionamiento. 
 
SOBRE LA COMPOSICIÓN 
 
Los jefes están facultados para crear las comisiones de Cuadros a su nivel y 
aprobar la de sus unidades subordinadas a partir de las siguientes normas 
generales. 
 
1. Debe estar presidida por el jefe máximo del organismo ó entidad de que 
se trate (Ministro, Presidente, Director General, Director, etc) y no es 
delegable esta función. 
2. Se designa un Vicepresidente cuya función, además, es sustituir al 
Presidente en su ausencia. Esta responsabilidad debe recaer en el 
segundo jefe del nivel de que se trate. (Viceministro Primero, 
Vicepresidente Primero, Director general Adjunto, Subdirector etc. 
 
 
 
 
 
 
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3. Se integra además por cuadros seleccionados entre los designados en 
los principales cargos de dirección a cada nivel y por el jefe del Órgano 
de Cuadros. Su composición como regla no debe exceder la cifra de 
hasta 11 integrantes. 
4. Para su mejor funcionamiento, como norma, se designa como Secretario 
un Especialista del órgano de cuadro. 
5. Participan por derecho propio los representantes designados por el 
partido, por las Comisiones y Órganos de Cuadros del Nivel superior, así 
como el MININT. 
6. En aquellas entidades que no existan órganos de Cuadros ó especialista 
que atiendan esta actividad, el jefe facultado podrá crear una Comisión 
de Cuadros de carácter consultivo y en composición reducida y designar 
un cuadro ó especialista que además de cumplir sus propias tareas, 
asuma las funciones de Secretario de la Comisión. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 De 22 de julio de 2010. 
 
 
 
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ANEXO No.4 
 
INDICACIONES PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL PROCESO DE 
EVALUACION DE LOS CUADROS DEL ESTADO Y DEL GOBIERNO 
 
Con el objetivo de regular la organización, planificación y realización del 
proceso de evaluación se definen: 
 
CONCEPTO BÁSICO, OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DE LA EVALUACIÓN. 
 
CONCEPTOS BASICOS 
 
La evaluación es una actividad sistemática que deben realizar los jefes con sus 
subordinados como parte esencial del Sistema de trabajo con los Cuadros y 
constituye un extraordinario instrumento de dirección y educación, que les 
permite valorar el comportamiento y resultados obtenidos por el cuadro en el 
cumplimiento de sus misiones y tareas, así como el desarrollo integral 
alcanzado por el; dichos resultados permiten valorar sus aciertos, deficiencias y 
sus causas, determinando, a su vez, como hansido aplicados los principios de 
la política de Cuadros y trazar las medidas para el trabajo futuro. 
 
La evaluación es un proceso de interacción cuadro-dirección de la entidad, 
mediante el cual: 
 
a) EL CUADRO conoce como valoran los resultados de su trabajo, sus 
cualidades profesionales y personales, su correspondencia con las 
responsabilidades que desempeña, potencialidades de desarrollo, y que 
se prevé para su futuro inmediato. 
b) LA DIRECCION Y LA ENTIDAD conoce como piensa el evaluado sobre 
si mismo y su entorno, si se siente reconocido su trabajo, si son 
atendidas sus necesidades, su nivel de compromiso en erradicar las 
dificultades y señalamientos indicados, y al mismo tiempo tiene la 
oportunidad de trasmitirle confianza, seguridad y de exhortarlo a mejores 
desempeños. 
 
 
 
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De los resultados individuales del proceso de evaluación depende ante todo, la 
selección, movimientos, preparación y superación de los cuadros. Ello obliga a 
ser profundos y objetivos en las valoraciones que se realicen, pues un error 
puede determinar desde la ubicación o promoción de un cuadro hasta su cese 
en la entidad. Del análisis de los resultados de las evaluaciones a cualquier 
nivel se originan decisiones como la inclusión o exclusión en la reserva de 
cuadros, en los listados de candidatos a cursos, la elaboración del Plan de 
Desarrollo Perspectivos y Proyección de los cuadros, y otros, que la convierten 
en un efectivo instrumento para la aplicación de la política de Cuadros. 
 
Los jefes deben valorar sistemáticamente como sus subordinados cumplen las 
responsabilidades asignadas, las actitudes y nivel de desarrollo político-
ideológico y demás cualidades personales que trascienden en la convivencia 
cotidiana de la vida laboral en las empresas, entidades, organismos y órganos. 
De la misma forma, les son señaladas a los subordinados oportunamente sus 
fortalezas y debilidades, de esto es recomendable dejar constancia por escrito. 
 
OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN 
 
1. Analizar de forma crítica y objetiva los valores, cualidades y capacidades 
del cuadro para contribuir a estimularlas y desarrollarlas, así como, sus 
debilidades con el fin de rectificarlas, en interés de lograr mejores 
resultados y contribuir a su desarrollo. 
2. Contribuir a la mejor selección, preparación y superación, ubicación, 
atención y estimulación de los cuadros y con ello asegurar superiores 
resultados. 
3. Determinar si cada cuadro ocupa el cargo para el cual reúne las 
condiciones requeridas. Conocer cuáles rebasan las exigencias del 
cargo que desempeñan y si están aptos para ser promovidos o si han 
dejado de responder a los requisitos del cargo que ocupan y deben ser 
demovidos o trasladados. 
4. Arribar a criterios sobre el resultado cualitativo de la evaluación de los 
cuadros y conocer en qué medida estos responden a las necesidades 
actuales y respectivas de cada unidad organizativa en particular y del 
organismo en su conjunto. 
5. Aportar elementos para la aplicación correcta de las sanciones 
disciplinarias en los casos en que sean necesarios. 
 
 
 
 
 
 
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PRINCIPIOS DE LA EVALUACION. 
 
1. Cada jefe es responsable por la planificación, organización, realización y 
control del cumplimiento de las evaluaciones a los cuadros de su entidad 
y por realizar personalmente las de aquello que le están directamente 
subordinados. 
2. La evaluación debe ser objetiva, analítica y crítica, con un definido fin 
educativo y ser analizada y aprobada en la Comisión de Cuadros de su 
nivel. 
3. El cuadro debe evaluarse integralmente, basándose para ello, 
fundamentalmente, en los resultados del cumplimiento de sus funciones 
y objetivos de trabajo. 
4. Los jefes al evaluar a sus cuadros subordinados deben tener en cuenta 
las opiniones del Partido y cuando corresponda de la UJC, y de otros 
jefes y especialistas. 
 
PERIODICIDAD DE LA EVALUACIÓN 
 
Como norma el proceso de evaluación se lleva a cabo de forma parcial 
anualmente y cada dos años de manera integral. Excepcionalmente, en 
dependencia de las características de la entidad y el tipo de actividad que se 
desarrolla, la evaluación parcial se realiza cada dos años y la integral cada tres. 
 
CONTENIDO GENERAL DE LA EVALUACIÓN. 
 
Los aspectos más importantes que sirven de guía para elaborar la evaluación 
por los jefes son los siguientes: 
 
1. El desempeño de su cargo, avalado por los resultados del trabajo 
alcanzados en la actividad que dirige. 
2. Aplicación práctica de los conocimientos políticos y técnicos. 
3. Actitud y participación en las tareas de la defensa. 
4. Capacidad de dirección. 
5. Cualidades, valores e Integridad personal. 
6. Perspectivas de desarrollo. 
7. 
 
 
 
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8. Resultados individuales obtenidos en las actividades de preparación y 
superación. 
9. Cumplimiento de las leyes, disposiciones y demás documentos rectores 
relacionados con sus funciones. 
10. Relaciones interpersonales. 
11. Conducta político-social en el ámbito de su centro laboral y en la 
comunidad. 
12. Cumplimiento de la política de cuadros y preparación de su reserva. 
13. Conclusiones de la evaluación que contiene el estado en que se 
encuentra (avanza, estable, estancado o en retroceso). 
14. Otros aspectos de interés. 
 
Estos elementos deben estar contenidos explícitamente en el modelo de 
Certificado de Evaluación, el que además debe disponer de otras 
informaciones que contribuyan al análisis integral y profundo del cuadro, y a 
fundamentar las conclusiones y recomendaciones. 
 
El método de evaluación a aplicar será el combinado, consistente en la 
calificación de un grupo de indicadores y el complemento textual. 
 
ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DEL PROCESO DE EVALUACIÓN. 
 
Este se organiza para todas las categorías de cuadros y en cada entidad. El 
jefe es el responsable de la planificación, organización,realización, control y 
resumen de este proceso. En él se identifican tres importantes etapas: 
 
a) La preparación 
b) La elaboración y aprobación 
c) El resumen del proceso 
 
Preparación del proceso de evaluación. 
 
1. La emisión de la Resolución del jefe del organismo o entidad para 
la realización del proceso de evaluación. 
2. La elaboración del cronograma para la realización del proceso de 
evaluación, que puede ser un anexo de la Resolución. 
 
 
 
 
 
 
 
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3. Estudio por los jefes y miembros de la Comisión de Cuadros de la 
base reglamentaria y demás disposiciones referentes al proceso, 
así como de la documentación establecida y del informe resumen 
del período anterior. 
Elaboración y aprobación de la evaluación: 
 
1-. Recopilación de información sobre los cuadros a evaluar y estudio del 
expediente. 
2. confección del proyecto de evaluación por los evaluadores. 
3. análisis, discusión y aprobación en el seno de la Comisión de Cuadros. 
4. Información y análisis personal del jefe con el cuadro de los resultados de su 
evaluación. 
 
Resumen del Proceso de evaluación 
 
El resumen se elabora por los órganos de cuadros a los diferentes niveles, se 
analiza y aprueba en las respectivas Comisiones de Cuadros y debe contener 
lo siguiente: 
a) Cumplimiento del Cronograma elaborado. 
b) Nivel de aseguramiento al proceso realizado. 
c) Participación de los miembros de la Comisión de Cuadros en las de sus 
entidades subordinadas. 
d) Experiencias del desarrollo del proceso. 
2. Calidad del proceso de evaluación 
 
a) Calidad de las evaluaciones. 
b) Aspectos más señalados. 
c) Correspondencia entre los resultados de las evaluaciones de los cuadros 
con los de la entidad. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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4. Resumen estadístico del proceso de evaluación. 
 
a) Total de cuadros con que cuenta la entidad, cuantos deben 
ser evaluados y cuantos lo fueron. 
b) Total que por sus resultados: Avanzan, estable, estancados o 
en retroceso y la cantidad de cuadros con problemas. 
c) Cuadros que requieren superarse según las distintas 
modalidades. 
d) Cantidad que deben ser liberados. 
e) Cantidad de candidatos propuesto para integrar la reserva de 
cuadros. Cuantos de los propuestos fueron ratificados y 
cuantos están listos para promover. 
f) Cantidad de compañeros propuestos a mantener en los 
cargos o efectuar movimiento con ellos. 
g) Cantidad de cuadros que están en desacuerdo con su 
evaluación, cuantas reclamaciones fueron realizadas y sus 
resultados. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 De 22 de julio de 2010. 
 
 
 
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ANEXO No. 5 
 
DEFINICIÓN DE CUADROS Y FUNCIONARIO, CATEGORIZACIÓN, 
NOMENCLATURA Y RESERVA DE CUADROS 
 
Los Cuadros del Estado y del Gobierno deben poseer un conjunto de 
cualidades políticas-ideológicas, ética y característica técnico-laborales, que se 
tendrán en cuenta, necesariamente al realizarse su selección u ubicación. 
 
DEFINICIÓN DE CUADRO 
Es el trabajador que posee la capacidad técnico-laboral requerida, una sólida 
preparación y habilidad de dirección, disciplina administrativa, constante 
exigencia, vela por el uso correcto de los recursos puestos a su disposición, 
cuenta con un conjunto de cualidades políticas-ideológicas y étnicas, asume los 
principios consagrados en nuestra constitución y el Programa del Partido; es 
elegido o designado para ocupar cargos de dirección u otros que por la 
importancia de las funciones que cumple lo requieran, en los órganos 
superiores, demás órganos estatales, entidades presupuestadas y el sistema 
empresarial”. 
DEFINICION DE FUNCIONARIO: 
Los funcionarios son trabajadores que pertenecen a la categoría ocupacional 
de técnicos, por la naturaleza de sus funciones, una parte de ellos, se 
encuentran próximos a las categorías de Cuadros y constituyen la principal 
cantera para la selección de la reserva de los cuadros ejecutivos, por tal razón 
se define como: 
“Es el trabajador de la categoría ocupacional de técnico que realiza labores de 
complejidad y responsabilidad en la función pública y en las entidades de 
producción, servicios y administrativas, posee cualidades políticas-ideológicas 
y éticas, y un nivel de preparación acorde a las funciones que realiza”. 
Los funcionarios son designados, al igual que los trabajadores de otras 
categorías ocupacionales, titulares del cargo, que debido a sus características 
se cubren por designación. El ministerio de trabajo y Seguridad Social dicta las 
disposiciones complementarias respecto a las relaciones laborales especiales 
de estos trabajadores. 
 
 
 
 
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Los jefes de los órganos estatales, organismos de la administración central del 
Estado, entidades nacionales, y los Consejos de la Administración de los 
órganos locales del Poder Popular, previo análisis en sus respectivas 
Comisiones de cuadros, podrán aprobar, excepcionalmente, que sean 
atendidos como cuadros determinados trabajadores que ocupan cargos 
conceptuados como funcionarios o de otras categorías ocupacionales o por 
disponerse así en leyes especificas.CATEGORIZACIÓN DE LOS CUADROS 
La categorización de los cuadros constituye un elemento esencial a los fines 
organizativos o de otra índole para el trabajo con los cuadros (jerarquización, 
escalas salariales, estructuras y Plantillas, facultades y estimulación, entre 
otras); no obstante, en ningún caso independientemente de la variante 
(nombre) que se asuma, sustituye la denominación oficial de los cargos que los 
integran: Vicepresidentes, Ministros, Viceministros u otros. 
 
Las Categorías de cuadros son las siguientes: 
Directivos Superiores: Son los que dirigen, aprueban y controlan las políticas; 
por su alcance ocupan los cargos de dirección del más alto rango en los 
organismos de la administración central del Estado, Entidades Nacionales, 
Consejos de la Administración de los órganos locales del Poder Popular y 
Organizaciones Superiores de dirección del Sistema Empresarial, y su 
designación corresponde a la nomenclatura superior a ellos. 
Directivos: Son los que elaboran, orientan, controlan, guían y despliegan las 
políticas; por su alcance ocupan los cargos de dirección de nivel intermedio, y 
su designación corresponde generalmente a la nomenclatura de los jefes de 
los órganos Superiores y demás Órganos Estatales, Organismos de la 
Administración Central del Estado, Entidades Nacionales, Consejos de la 
Administración de los órganos locales del Poder Popular y el Sistema 
Empresarial; y por excepción, algunos cargos pertenecen a la nomenclatura 
superior. 
 
Ejecutivos: Es la categoría de cuadros más amplia, son los que participan en 
la elaboración, dirigen, ejecutan y controlan el cumplimiento de las políticas en 
lo que les corresponde, por su alcance ocupan cargos de dirección u otros, en 
los Organismos Superiores y demás Órganos Estatales, Organismos de la 
Administración Central del Estado, Entidades Nacionales, Entidades 
Presupuestadas y el Sistema Empresarial, y su designación corresponde a la 
nomenclatura inmediata superior a la entidad, o su jefe, según corresponda. 
 
 
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NOMENCLATURA DE LOS CARGOS DE CUADROS Y LA DELEGACION DE 
FACULTADES A LOS JEFES. 
 
La nomenclatura de cargos de Cuadros es un elemento esencial del Sistema 
de trabajo con los cuadros y debe establecerse con precisión en cada nivel de 
la estructura, en correspondencia con las facultades propias y las delegadas a 
los jefes. Su importancia radica en ser una de las vías con que cuentan el 
partido Comunista de Cuba, el Estado y el Gobierno para el control de los 
cargos fundamentales en cada nivel de decisión. Por tal razón se define como: 
 
“Es un conjunto de cargos de cuadros, cuyo nombramiento corresponde a un 
mismo nivel de decisión por el que corresponde a un mismo nivel de decisión 
por el que corresponde a su jefe. La relación de cargos se determina 
atendiendo a la categorización de los cuadros, sus jerarquías y funciones que 
cumplen dentro del sistema de la entidad y por regla general, en ella se 
combinan cargos de cuadros de su entidad. 
 
Las entidades del Estado y del Gobierno se ajustaran a lo que el Partido 
Comunista de cuba establece en relación a la nomenclatura de cargos que 
corresponda, a su facultad, controlar en cada instancia. 
 
La delegación de facultades relativa a la nomenclatura de cargos de cuadros, 
es la autoridad que mediante disposición legal confiere un jefe a otro jefe 
subordinado, para aplicar a los cuadros, en el límite que se establezca, de 
terminadas acciones sobre el desempeño de sus funciones, de acuerdo a lo 
dispuesto en las normas jurídicas vigentes. Su ámbito de acción principal se 
enmarca en los movimientos y nombramientos de los cuadros. 
 
Las nomenclaturas y la delegación de facultades se pondrán en vigor una vez 
aprobadas en la Comisión de Cuadros correspondiente, mediante documentos 
legales firmados por el jefe máximo de la entidad. 
 
LA RESERVA DE LOS CARGOS DE CUADROS 
 
DEFINICION 
 
“Es el conjunto de cuadros y de trabajadores de otras categorías ocupacionales 
que se seleccionan y aprueban siguiendo los mismos criterios y requisitos que 
de forma general ,se aplican a los titulares de los cargos de cuadros y que se 
les prepara para asumir cargos de un nivel superior o de mayor complejidad”. 
 
 
 
 
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OBJETIVOS 
 
1. Cubrir las vacantes de los cargos de cuadros conforme al Plan previsto 
de manera que se puedan resolver, de forma eficaz y sin 
improvisaciones, las necesidades de las diferentes categorías. 
2. Asegurar la preparación y superación de la reserva de los cargos de 
cuadros de manera que les permita asumir responsabilidades 
superiores, mediante un programa de actividades. 
3. Garantizar el cumplimiento de la política de Cuadros trazada por el 
Partido Comunista de cuba en relación con la correcta combinación de 
los cuadros nuevos con los más experimentados, la promoción de 
compañeras a los cargo de dirección, el necesario equilibrio entre los de 
más edad con los de menos edad y una adecuada composición 
atendiendo al color de la piel en correspondencia con las características 
de nuestra población. 
 
 
PRINCIPIOS 
 
1. Los jefes responden por la selección y aprobación de la reserva de los 
cargos de cuadros que conforman su nomenclatura, previo análisis con 
las respectivas Comisiones de Cuadros. 
2. Los cuadros que se designan para desempeñar los cargos de segundos 
de los jefes, deben cumplir los requisitos para constituir la primera 
reserva de ellos. 
3. Los jefes a todos los niveles responden por el Plan de Preparación y 
superación de la Reserva. 
4. Para la selección y aprobación de la reserva de un cargo de cuadro se 
debe tener en cuenta la posibilidad de promoción, sin que ello constituya 
un compromiso de la dirección de la entidad. 
Por otra parte, es necesario conformar la lista de reserva de los cargos de 
cuadros. Son una cantera importante para conformarla los trabajadores 
conceptuados como funcionarios y otras categorías ocupacionales, cuyas 
características exigen de quienes las desempeñan poseer, entre los requisitos 
de idoneidad demostrada, el de confiabilidad reconocida, previo a su 
designación. Deben ser compañeros, con iniciativas y perspectivas de 
desarrollo. 
 
 
 
 
 
 
 
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Se determinará más de una reserva de cada cargo de cuadro, de manera que 
se garantice s u utilización en el momento que se requiera. La cifra estaráacorde con la realidad de cada entidad. Ajeno a todo enfoque burocrático. 
 
Es responsabilidad de los jefes a toso los niveles prestar especial atención a 
los trabajadores que forman parte de la reserva de los cargos de cuadros, 
estimulando y reconociendo a aquellos que sean merecedores de tales 
acciones. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 De 22 de julio de 2010. 
 
 
 
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ANEXO No.6 
 
ESTRATEGIA NACIONAL DE PREPARACIÓN Y SUPERACIÓN DE LOS 
CUADROS DEL ESTADO Y DEL GOBIERNO Y SUS RESERVAS. 
La Estrategia de Preparación y Superación es parte integrante del Sistema de 
Trabajo con los Cuadros y sus Reservas (Fundamento para el ejercicio 
profesional de los cuadros), tiene como finalidad el aprendizaje, mediante la 
formación de estos, bajo el principio de una sólida educación político-
ideológica, en administración-dirección y técnico-profesional; la actualización 
continua de los conocimientos y habilidades durante su vida profesional, lo que 
contribuye, de forma sistemática, a la elevación de la eficiencia y la calidad en 
el cumplimiento de sus funciones y al desarrollo de una cultura general 
superior. 
Está sustentada en la Política de Partido Comunista de Cuba, del estado y del 
Gobierno, y constituye un sistema coherente y armónicamente estructurado, 
que garantice la continuidad del proceso educativo de los cuadros y sus 
reservas en sus diferentes etapas de desarrollo. 
OBJETIVO 
Garantizar el aprendizaje mediante la preparación y superación integral de los 
cuadros y sus reservas para contribuir a que logren un cabal desempeño de 
sus funciones o adquieran la preparación necesaria para promover a cargos 
superiores, fortalezcan su liderazgo y autoridad como dirigentes y estén en 
mejores condiciones para cumplir la política del Partido Comunista de Cuba, 
del Estado y del Gobierno, en defensa de las conquistas de la Revolución. 
PRINCIPIOS: 
1. La preparación y superación de los cuadros y sus reservas se realiza 
acorde a la política del Partido Comunista de Cuba, del estado y del 
Gobierno. Se aplica a todos los sectores y niveles del país. 
2. Los cuadros y sus reservas se forman en un proceso continuo que se 
inicia durante el ejercicio de su profesión, con la identificación de sus 
potencialidades y capacidades para el liderazgo, a partir de lo cual se 
elabora su plan de desarrollo como reserva y transita de forma 
escalonada. 
3. La preparación y superación de los cuadros y sus reservas está en 
correspondencia con la planificación del país a largo plazo. 
 
 
 
 
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4. Combina la preparación teórica y práctica y articula armónicamente 
todos los componentes de su contenido, con el consecuente enfoque 
político-ideológico. 
5. Se diseña en correspondencia con el perfil del cargo que ocupa o para el 
cual se prepara el cuadro, a partir del resultado de su evaluación y de la 
determinación de las necesidades de aprendizaje. 
6. Se adecua a las condiciones generales y particulares de cada nivel y se 
irá modificando atendiendo a las transformaciones que se produzcan y a 
las necesidades del Cuadro y sus reservas. 
7. Se basa en la responsabilidad y el compromiso del cuadro y sus 
reservas con su superación, potenciando su autopreparación. 
8. El jefe de cada de cada nivel de dirección es el máximo responsable del 
desarrollo de la estrategia. 
 
EXIGENCIAS. 
 
1. Aplicación de un sistema de trabajo integral, desde la instancia 
nacional hasta la base, que priorice la Preparación Político-
ideológica. 
2. Fortalecimiento de las habilidades directivas de los cuadros. 
3. Delimitación de las responsabilidades que competen a cada instancia 
de dirección en su implementación. 
4. Determinación por los Órganos Estatales, Organismos de la 
Administración Central del Estado, Entidades Nacionales y Consejos 
de la Administración de los órganos locales del Poder Popular, de los 
perfiles de competencia de cada cargo y del contenido de los 
programas de estudios, según las la categorización del cuadro, así 
como la aprobación por los niveles correspondientes. 
5. Existencia de un Plan de desarrollo individual para cada cuadro y sus 
reservas, de obligatorio cumplimiento por este y control periódico, por 
parte del jefe. 
6. Evaluación del impacto de la preparación y superación, valorando 
su efecto en el cuadro y sus reservas, a partir del resultado de su 
trabajo y el cumplimiento de las funciones del cargo que ocupa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 CONTENIDO 
Establece los contenidos generales imprescindibles que se estructuran de 
acuerdo con la categorización de los cuadros, y se aprueban centralmente. Se 
faculta a los jefes de los órganos estatales, organismos, entidades nacionales y 
Presidente de los Consejos de la Administración Provincial del Poder Popular 
para establecer, además, los contenidos técnicos-profesionales específicos que 
se satisfacen necesidades particulares, según las responsabilidades 
asignadas, y se aprueban en su nivel. 
Los contenidos generales son: 
1. Preparación Político-Ideológica: Es el contenido fundamental, brinda las 
bases, argumentos, los fundamentos político-ideológicos de la 
revolución, contribuye al fortalecimiento de las convicciones 
revolucionarias y éticas de los cuadros y sus reservas, en 
correspondencia con la Política del Partido Comunista de Cuba y del 
Gobierno. 
La preparación político-ideológica es responsabilidad de los jefes, debe 
ser sistemática, diferenciada y formar parte de todos los contenidos 
generales y específicos de la estrategia y contribuir al fortalecimiento de 
las convicciones revolucionarias y éticas de los cuadros y sus reservas 
en correspondencia con la política del Partido Comunista de Cuba y del 
Gobierno. 
La preparación político-ideológica es responsabilidad de los jefes, debe 
ser sistemática,diferenciada y formar parte de todos los contenidos 
generales y específicos de la estrategia y contribuir al fortalecimiento de 
los cuadros y sus reservas en la defensa permanente de los valores del 
Socialismo y a la continuidad histórica de la Revolución. 
Tiene como base los objetivos para el trabajo político-ideológico que 
orienta el Partido Comunísta de Cuba. 
Como complemento de la superación-ideológica se desarrollan cursos 
de preparación impartidos por el sistema de Escuelas del Partido 
comunista de Cuba. 
a) Los cuadros principales de los Órganos Estatales, Organismos, 
entidades nacionales y los Consejos de la administración de los 
Órganos locales del Poder Popular reciben cursos de actualización 
política en la Escuela Superior del Partido “Ñico López”. 
b) Los cuadros de niveles inferiores, en correspondencia con su 
categorización, reciben cursos de actualización política en las 
Escuelas Provinciales y Municipales del Partido. 
2. Preparación en Seguridad y defensa Nacional y Territorial y en Defensa 
Civil: Abarca los principales conceptos y la dirección sobre la seguridad 
y defensa nacional y territorial, dirigidos a dotar a los cuadros y sus 
reservas de los conocimientos y habilidades necesarios para participar 
en la Dirección y realización del sistema defensivo Territorial a su nivel. 
 
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Incluye conocimientos sobre el sistema de medidas de Defensa Civil 
relacionadas con la prevención, preparativos, respuesta y recuperación 
ante los desastres naturales, tecnológicos y sanitarios. 
 
La Preparación en Seguridad y Defensa Nacional y territorial por sus 
objetivos y contenidos, en lo relativo a los cuadros, se desarrollan en dos 
niveles: 
 
a) Los cuadros del nivel superior de los órganos estatales, Organismos, 
entidades nacionales y los Consejos de administración Provincial del 
Poder Popular, que lo requieran por sus funciones, cursan la 
Preparación en Seguridad y Defensa Nacional. 
b) El resto de los cuadros, en correspondencia con sus niveles de 
dirección, cursan la Preparación en Defensa Territorial (provincia, 
municipio y zona de defensa). 
 
Es responsabilidad de los jefes de garantizar el estricto cumplimiento de lo 
dispuesto en la resolución del Presidente del Consejo de Defensa “Para la 
Preparación del País para la defensa” y en su Directiva “Para la Reducción de 
Desastres”. 
 
El Estado Mayor Nacional de la defensa Civil (EMNDC) elabora los contenidos 
y las indicaciones metodológicas y de organización para la preparación en 
Defensa Civil. 
 
3. Preparación en Administración-Dirección: Abarca el Conjunto de 
temáticas principales dirigidas a preparar a los cuadros y sus reservas, 
acorde a las funciones de los cargos, para coadyuvar a elevar la 
eficiencia en su gestión e incluye, integradas, la Preparación en 
Dirección Económica, Jurídica, así como el uso de la información y 
otras que se determinen, a partir de su función administrativa, ejecutiva 
o empresarial. 
 
a) Preparación en Dirección: Abarca el conocimiento y empleo de la teoría, 
los métodos, técnicas y herramientas que la ciencia de la dirección ha 
desarrollado y va dirigida a poten ciar la preparación de los cuadros y 
sus reservas en las habilidades directivas para la conducción de los 
personas y los procesos organizacionales y para el cumplimiento de sus 
funciones, acorde a la realidad del país. 
b) Preparación Económica: Abarca el conocimiento de los procesos 
económicos, contribuyendo a la formación de una cultura económica de 
los cuadros y sus reservas, la creación de capacidad de análisis, así 
como mantenerse actualizados en la situación económica internacional y 
la propia del país. 
 
 
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c) Preparación jurídica: Tiene como objetivo dotarlo de conocimientos de 
una cultura de respeto a la Constitución, las leyes y otras normas 
legales, que contribuyan a elevar la disciplina laboral, social y el 
cumplimiento de los principios éticos. 
d) Preparación en el uso de la información: Abarca el conocimiento y 
empleo de los métodos, técnicas y herramientas para utilizar y analizar 
la información, incluyendo el uso de las tecnologías de la información y 
las comunicaciones. 
Los programas de estudio de la Preparación en Administración-Dirección tienen 
carácter integrador. Se elaboran, según la categorización de los cuadros, bajo 
la rectoría del Ministerio de educación Superior, con la participación del Órgano 
de Cuadros del Estado y del gobierno y en coordinación con los Ministerios de 
Economía y Planificación; Finanzas y Precios; Justicia; informática y 
Comunicaciones; Trabajo y Seguridad Social; Ciencias, Tecnología y Medio 
Ambiente y otros organismos, según se requiera y se aprueban por el Ministro 
de Educación Superior. 
 
4. Preparación Técnico-Profesional: Abarca el sistema de conocimientos y 
habilidades que su profesión o cargo debe poseer cada cuadro y sus 
reservas, para ejecutar las misiones encomendadas en sus respectivas 
entidades. Comprende el dominio de los deberes funcionales, 
normativas y procedimientos del cargo, la actualización de los resultados 
de la ciencia e introducción, entidad nacional y el Consejo de la 
Administración Provincial del Poder Popular y se aprueba por los jefes 
máximos, auxiliados por sus Comisiones de Cuadros. 
 
INSTITUCIONES Y FORMAS ORGANIZATIVAS DE LA PREPARACIÓN Y 
SUPERACIÓN 
 
INSTITUCIONES 
 
Para la ejecución de la preparación y superación de los cuadros y sus reservas 
se emplean los centros de educación superior, las Escuelas Ramales, el 
Sistemas de Escuelas del PCC, el de la Defensa Nacional y territorial (CODEN-
EPPD), así como otras entidades especificas. 
 
FORMAS ORGANIZATIVAS. 
 
Las formas organizativas de preparación y superación son la Superación 
Profesional y la Formación de Postgrado. 
 
 
 
 
 
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La Superación Profesional 
 
Constituye la base principal de la Estrategia, por la que transita la mayoría de 
los Cuadros. Debe proyectarse de forma gradual y ascendente, en 
correspondencia son sus necesidades de aprendizaje, de acuerdo con los 
cargos que desempeñan o para los que se están preparando. Sus formas 
organizativas son: 
 
1. Cursos: Destinado para la preparación especializada. Por sus objetivos 
pueden ser: 
a) De actualización: para el uso de nuevas técnicas, procedimientos y 
habilidades; 
b) Para cargo: para desarrollar conocimientos específicos y habilidades 
para uncargo determinado; 
c) De recalificación: para la superación en funciones relacionadas con 
otra especialidad; 
d) De complementación: para desarrollar competencias no especificas 
de su especialidad. 
 
2. Entrenamiento: Destinado a desarrollar las competencias para el 
desempeño del cargo, a partir de la adquisición de nuevas habilidades y 
destrezas en las actividades que se deriven de su contenido y 
habilidades académicas, científicas y profesionales. 
3. Diplomado: Destinado para la especialización en un área particular del 
desempeño y para la adquisición de conocimientos y habilidades 
académicas, científicas y profesionales. 
Formación Académica de Postgrado 
 
Constituye la etapa superación de la preparación y superación. La Maestrías y 
los doctorados están dirigidos, fundamentalmente, a los cuadros docentes y 
científicos y las especialidades, además, para aquellos cuadros administrativos 
y empresariales que lo requieran para el desempeño exitoso de su cargo o 
para el que se están preparando. 
 
1. Especialidad: destinada para la actualización, profundización, 
perfeccionamiento o ampliación de las competencias laborales para el 
desarrollo profesional que requiere un cargo o familia de cargos. 
2. Maestría: Destinada para proporcionar una amplia cultura científica y 
conocimientos avanzados en las áreas correspondientes del saber y una 
mayor capacidad para la actividad docente y científica. 
 
 
 
 
 
 
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3. Doctorado: destinado para proporcionar un conocimiento profundo y 
amplio en un campo del saber, así como madurez científica, capacidad 
de innovación, creatividad para resolver y dirigir la solución de 
problemas de carácter científico, de manera independiente. 
 
Además, en todas las etapas se debe prever la autopreparación como forma de 
mantener una sistemática actualización de los cuadros y sus reservas. 
Conlleva una Planificación y control riguroso del Jefe inmediato. 
 
Entre otras formas organizativas se pueden utilizar: Consultorías, Eventos, 
Rotación, Sustitución y Trabajo con los Equipos de Dirección: 
 
a) Consultoría: Destinada para la asesoría en la solución de un problema 
concreto. 
b) Eventos: Destinados para la divulgación y sistematización de las mejores 
experiencias en la superación del cuadro y sus reservas. 
c) Rotación: Destinada para brindar una mejor visión del funcionamiento de 
la organización, mediante el movimiento planificado de los dirigentes de 
un cargo a otro, sin asumir responsabilidades de dirección. 
d) Sustitución: destinada para desarrollar las habilidades prácticas para la 
toma de decisiones y utilización de métodos de dirección en un cargo 
específico, en el que se asumen, temporalmente, las responsabilidades 
en su conducción. 
e) Trabajo con los equipos de Dirección: Destinado para reforzar el papel 
de cada uno de los miembros en la solución de los problemas del equipo 
de dirección. Es una vía efectiva de adiestramiento para la toma de 
decisiones colectivas. 
ACCIONES A CUMPLIR 
 
Para la elaboración y ejecución de la Estrategia, los Órganos de cuadros 
realizan las siguientes acciones: 
 
Órganos de cuadros del estado y del Gobierno. 
 
1. Proponer, de conjunto con el ministerio de Educación Superior, al 
Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, el 
perfeccionamiento sistemático de la Estrategia Nacional de preparación 
y superación de los Cuadros del estado y del Gobierno y sus Reservas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2. Analizar y presentar a la aprobación de la Comisión de Cuadros del 
estado y del Gobierno, a partir de las propuestas de los órganos 
estatales, organismos, entidades nacionales y Consejos de la 
Administración de los Órganos Locales del Poder Popular, los proyectos 
y eventos científicos internacionales y otros, relacionados con la 
preparación y superación de los cuadros y sus reservas. 
3. Participar, de conjunto con el ministerio de Educación Superior los 
órganos estatales, organismos, entidades nacionales y los consejos de 
la Administración de los órganos locales del Poder Popular, en orientar y 
controlar el trabajo de las Escuelas Ramales y de otros centros que 
desarrollan tareas de Preparación y superación de los cuadros y sus 
reservas, y promover estudios para su mejor utilización. 
4. Incluir en el Sistema de registro e Información de los Cuadros el flujo de 
información necesarios sobre la preparación y superación de los cuadros 
y sus reservas. 
Órganos de Cuadros de los órganos estatales, organismos, entidades 
nacionales y los Consejos de la Administración de los órganos locales del 
Poder Popular. 
 
1. Elaborar el Sistema de Preparación y Superación de los Cuadros y sus 
reservas, a partir de la Estrategia Nacional y presentarlo, para su 
conocimiento, al órgano de Cuadros del Estado y del Gobierno, luego de 
su análisis en sus respectivas Comisiones de Cuadros, y la aprobación 
del jefe máximo. 
2. Controlar la aplicación del Sistema de Preparación y Superación que 
deben cumplir los cuadros y sus reservas, para transitar por los cargos y 
ser promovidos. 
3. Establecer las exigencias de preparación y superación que deben 
cumplir de cuadros y sus reservas, para transitar por los cargos y ser 
promovidos. 
4. Definir las responsabilidades que corresponden a sus instituciones y 
entidades en la preparación y superación de los cuadros y sus reservas 
y solicitar colaboración a las de otros organismos según sus 
necesidades. 
5. Controlar el trabajo de sus Escuelas Ramales y de otros centros de su 
sistema que desarrollan tareas de preparación y superación de los 
cuadros y sus reservas, así como el cumplimiento de la política y 
objetivos aprobados. 
 
 
 
 
 
 
 
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República de Cuba 
CONSEJO DE ESTADO 
Presidencia 
 
Órganos de Cuadros de las entidades de base. 
 
1. Elaborar el Plan de Preparación y Superación de su entidad, a partir del 
Sistema aprobado por su órgano Estatal, organismos, entidad nacional o 
Consejo de la administración de los Órganos Locales del Poder Popular 
someterlo al análisis de la Comisión de Cuadros y posteriormente, 
presentarlo a la aprobación del nivel superior correspondiente. Una vez 
aprobado, trabajar en su implementación y control. 
2. La preparación y superación de los cuadros y sus reservas, se concreta 
en el Plan de desarrollo individual de cada cuadro y sus reservas, 
elaborado a partir del Plan de la entidad, las necesidades de aprendizaje 
y el resultado de la evaluación. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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