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El Estado Frente a los Conflictos 
por el Agua 
La Experiencia Peruana 
Ingeniero Civil 
Jorge Luis Prieto Mayta 
Dirección General de Salud Ambiental 
MINSA 
Terceras Jornadas de 
DERECHO DE AGUAS 
LA GESTION PUBLICA Y SOCIAL DE LOS CONFLICTOS POR EL AGUA 
2 
La salud es un estado de 
completo bienestar físico, 
mental y social, y no 
solamente la ausencia de 
afecciones o enfermedades 
(OMS) 
“Engloba factores 
ambientales que podrían 
incidir en la salud y se basa 
en la prevención de las 
enfermedades y en la 
creación de ambientes 
propicios para la salud” 
La noción de salud ha ido 
evolucionando a lo largo de 
la historia desde el 
paradigma médico-
biológico hasta un 
concepto más global e 
integral que incorpora el 
paradigma socio ecológico 
(Frutos y Royo, 2006). 
Mientras el cuidado médico puede prolongar la supervivencia 
y mejorar el pronóstico en algunas enfermedades severas, 
más importante para la salud de las poblaciones en su 
conjunto son las condiciones sociales y económicas que hacen 
que las personas enfermen y tengan necesidad de atención 
médica (WHO 2003). 
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PERSONA 
Calidad de vida 
Entorno 
Socio ambiental 
Condiciones socio-ambientales 
para la protección de la salud 
Sistema de Salud 
Ambiental 
 
Sistema que a través de 
procesos relacionados 
con la inocuidad 
alimentaria, la prevención 
de factores de riesgo, 
control sanitario de 
factores de riesgo 
ambientales y 
ocupacionales, promueve 
un entorno saludable 
para toda la población. 
Sistema de 
atención a la 
salud de las 
personas 
 
Procesos relacionados a 
la atención integral 
individual, servicios de 
salud, calidad, gestión 
sanitaria y actividades 
de salud mental. 
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Régimen Jurídico 
Regulación del agua 
como recurso natural 
Regulación la Calidad de 
Agua para Consumo 
humano 
Regulación de la 
infraestructuras de 
agua y saneamiento 
•Ley General de los 
Servicios de 
Saneamiento, Ley N° 
26338. 
 
•Reglamento Nacional 
de Edificaciones. 
•Decreto Supremo N° 031-
2010-SA, Reglamento de la 
Calidad de Agua para 
Consumo Humano. 
•Ley de Recursos 
Hídricos, Ley N° 29338 
y su Reglamento. 
 
•Decreto Supremo N° 
002-2008-MINAM; 
Estándares Nacionales 
de Calidad Ambiental 
para Agua (ECA). 
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Garantizar la inocuidad del agua. 
 
Prevenir los factores de riesgos 
sanitarios. 
Proteger y promover la salud y 
bienestar de la población. 
Decreto Supremo Nº031-2010-S.A 
Reglamento de la Calidad del Agua para 
Consumo Humano 
El Reglamento aborda la calidad del agua para 
consumo humano, desde una perspectiva sistémica, 
holística e integral. Sistémica por que el 
abastecimiento de agua se enfoca desde la fuente 
hasta el consumo como un todo interrelacionado con 
sus componentes 
DECRETO SUPREMO 
N° 031-2010-SA 
 
• Planes de Adecuación Sanitaria (PAS) 
Directiva Sanitaria N° 058-MINSA /DIGESA 
 
• Planes de Control de Calidad del Agua 
para Consumo Humano (PCC) 
 Directiva Sanitaria N° 058-MINSA/DIGESA-V-01 
DIRECTIVAS PARA SU IMPLEMENTACION 
LMP de calidad vigentes 
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Participación de la 
DIGESA en Conflictos 
Socio Ambientales 
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Caso Marenniyocc 
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Problemática 
 
Escasez de fuentes de 
agua para las 
comunidades de Atupa, 
Antahuran y el caserío de 
Mareniyoc. 
 
“Afectación del 
manantial Shullcan 
2004-2005” 
 
Mesa de diálogo multisectorial para el distrito de Jangas, provincia de Huaraz, departamento de Ancash 
R.M. n.°169-2012-PCM – 16/10/2012 
Mesa única de trabajo para el tratamiento de la problemática del desabastecimiento y la escasez de agua para 
consumo humano del caserío de Mareniyoc, distrito de Jangas, provincia de Huaraz, departamento de Áncash 
Diálogo 
entre los 
sectores 
Municipalidad 
Jangas 
Minera Barrick 
Misquichilca 
DIRESA 
Ancash 
Representantes 
de la Población 
ALA 
Huaraz 
DIGESA 
PRESIDENCIA 
DE LA MESA 
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Mesa de diálogo multisectorial para el distrito de Jangas, provincia de Huaraz, departamento de Ancash 
R.M. n.°169-2012-PCM (16/10/2012) 
Mesa única de trabajo para el tratamiento de la problemática del desabastecimiento y la escasez de agua para 
consumo humano del caserío de Mareniyoc, distrito de Jangas, provincia de Huaraz, departamento de Áncash 
Abastecimiento 
de agua por 
camión cisterna 
DITRAMOS Formulación 
del Plan de Trabajo 
MESA DE 
TRABAJO 
Monitoreo de 
fuentes dentro de 
la concesión de la 
MBM 
DIGESA-DIRESA 
Ancash 
Monitoreo de 
nuevas fuentes 
DIGESA 
Aforo de fuentes 
de abastecimiento 
ALA Huaraz 
Vigilancia de la 
calidad del agua 
DIRESA Ancash 
DIGESA 
Estudio de 
aprovechamiento 
hídrico 
“Tranca e Ichiccasan” 
Consultoría-MBM 
Plan de Acción 
de Seguimiento 
Corto – Mediano 
Largo Plazo 
11 
Caso Espinar 
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Problemática 
 
Socio Ambiental por 
influencia de la actividad 
minera 
 
“Deficiencias de la 
calidad del agua para 
consumo humano en 
la provincia de 
Espinar 
Mesa de Diálogo para Solucionar la Problemática Socio-Ambiental de la Provincia de Espinar 
R.M. n.°164-2012-PCM – 11/07/2012 
Sub grupo de trabajo Medio Ambiente 
Plan Integrado de 
Intervención 
Sanitaria y 
Ambiental 
Agua-Aire-Suelo 
DIGESA – DIRESA 
Cusco 
“Plan de Intervención 
en Salud y Monitoreo 
Ambiental” 
INGENMET 
Representantes 
de la Población OEFA 
ANA 
MINAM 
COORDINADOR
DE LA MESA 
Mesa de Diálogo para Solucionar la Problemática Socio-Ambiental de la Provincia de Espinar 
R.M. n.°164-2012-PCM – 11/07/2012 
Sub grupo de trabajo Medio Ambiente 
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Matriz de Corto, Mediano y Largo plazo para la 
provincia de Espinar 
Comité de Gestión y Seguimiento del Plan de Inversiones y 
del Plan Ambiental Sanitario de la Provincia de Espinar 
CGSAS 
Monitoreo de la 
Calidad del agua para 
consumo Humano 
15 Comunidades de la 
provincia de Espinar 
2012 
Suministro de agua en 
zonas críticas mediante 
camiones cisterna y 
tanques de 
almacenamiento 
DIGESA-DIRESA Cusco 
MPE 
300-350 Tanques 600 L 
Diagnostico de la 
instalación de 
tanques - 2014 
DIRESA Cusco - MPE 
RESULTADOS 
 Fuentes 
superficiales sin 
tratamiento y 
manantiales 
 Al, As, He, STD, 
Cloruros, Hg, P 
y Pb 
 70% de puntos 
monitoreados 
excede por lo 
menos en un 
parámetro los 
ECAs o LMP 
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Caso 4 Cuencas de Loreto 
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Problemática 
 
Contaminación ambiental 
por la actividad de 
extracción de 
hidrocarburos en las 
cuencas del Pastaza, 
Corrientes, Tigre y 
Marañon en la región 
Loreto 
Comisión Multisectorial Encargada de Analizar, Diseñar y Proponer Medidas que Permitan Mejorar las 
Condiciones Sociales y Ambientales de las Poblaciones de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y 
Marañon del Departamento de Loreto 
R.S. n.°200 -2012-PCM – R.S. n.°212-2013-PCM – R.S. n.°119-2014-PCM 
Monitoreo ambiental 
Participativo 4 
cuencas 
50 CC.NN. 
Agua Suelo Sedimentos 
MINEM 
Representantes 
de las 
Federaciones 
OEFA 
ANA 
MINAM 
COORDINADOR 
DEL GRUPO 
Grupo de Trabajo Ambiental 
DIGESA 
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Comisión Multisectorial Encargada de Analizar, Diseñar y Proponer Medidas que Permitan Mejorar las 
Condiciones Sociales y Ambientales de las Poblaciones de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y 
Marañon del Departamento de Loreto 
R.S. n.°200 -2012-PCM – R.S. n.°212-2013-PCM – R.S. n.°119-2014-PCM 
Grupo de Trabajo Ambiental 
Implementación 
de sistemas 
“MI AGUA” 
DIGESA 
RESULTADOS 
Reportes Públicos de los 
Monitoreos 
ANA OEFA DIGESA 
R.S. n.°200 -2012-PCM 
R.S. n.°212-2013-PCM 
Emergencia 
Ambiental en las 4 
Cuencas 
MINAM 
Emergencia 
Sanitaria en 65 
CC.NN. de las 4 
cuencas 
MINSA 
Implementación de 
65 PTAP en CC.NN. 
de las 4 cuencas de 
la región Loreto 
MVCS 
Plan de Acción 
de Seguimiento 
Corto – Mediano 
Largo Plazo 
Monitoreo de la calidad del 
agua para consumo humano 
en 103 CC.NN. del Corrientes, 
Tigre y Marañón 
DIGESA 
R.S. n.°119-2014-PCM 
Evaluación de 
eficiencia de las 
PTAP 
DIGESA 
Implementaciónde 
PTAP en CC.NN. de 
las 4 cuencas de la 
región Loreto 
MVCS 
Comité de Gestión y 
Seguimiento 
Vigilancia de la 
calidad del agua para 
consumo humano 
DIRESA Loreto 
Muchas Gracias