36--Evidencia-2-Analisis-del-sector-CO1-PCCNTR-1879737--1-

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ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO 
 
 
 
 
PROCESO DE RECAUDO DE CARTERA 
 
 
 
 
 
Contratar los servicios de compraventa de cartera de crédito relacionada 
en las Actas de Venta. 
 
 
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE- SENA 
 
DIRECCIÓN DE EMPLEO Y TRABAJO 
 
 
 
 
Con el fin de obtener un marco de referencia uniforme que propugne por el cumplimiento de los 
objetivos de eficiencia, eficacia y economía del Sistema de Contratación Pública, y en cumplimiento 
de lo regulado en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 la Dirección de Empleo y Trabajo 
del SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE –SENA, desarrollará el análisis de sector económico 
dando cumplimiento a lo dispuesto por la Agencia Nacional de Contratación – Colombia Compra 
Eficiente. El sector económico en el cual se desenvolverá será el que comprende el de servicios 
enfocados en el recaudo de cartera. 
Durante la etapa de planeación las entidades deberán ceñirse a lo dispuesto en el Decreto 1082 de 
2015, con el fin de analizar y conocer el sector desde la perspectiva legal, comercial, financiera, 
organizacional, técnica y el análisis de los riesgos generales que se observan en el sector respecto 
a la prestación de servicios de recaudo de cartera para el Fondo Emprender. 
Respecto a las directrices de Colombia Compra Eficiente el presente análisis se realizará teniendo 
en cuenta el objeto que se pretende describir, procesos históricos contractuales, precotizaciones y 
cotizaciones que determinan el comportamiento del sector. 
 
1. ANÁLISIS DEL MERCADO 
 
1.1 ASPECTOS GENERALES DEL SECTOR SERVICIOS. 
 
Frente al sector servicios, en Colombia el Gobierno Nacional es que regula y orienta las políticas con 
el fin de generar el desarrollo competitivo, equitativo, sostenible, así como la formulación y apoyo 
en la elaboración de proyectos legislativos e impulso respecto al Plan Nacional de Desarrollo. 
El sector servicios involucra todas aquellas actividades que no producen mercancía en sí, pero son 
necesarias para el desarrollo de la economía del país. 
 
1.2 Caracterización del sector servicios 
 
A. Servicios que comprenden. 
- Servicios profesionales: 
- Servicios relacionados con: 
• La tecnología de la información. 
• La investigación. 
• El desarrollo. 
B. Servicios de comunicación. 
C. Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos. 
D. Servicios de distribución. 
E. Servicios de educación. 
 
 
1.2.1 Subsectores del sector servicios 
 
1.4 Cadena de valor del sector servicios1 
 
 
 
1
 http://es.slideshare.net/Profesionales-MBA/asignacion-2pptx-16818863 
SERVICIOS A LA 
EMRESAS
SERVICIOS DE 
DISTRIBUCIÓN
SERVICIOS 
SOCIALES
SERVICIOS AL 
CONSUMIDOR
SERVICI
OS
INFRAESTR
UCTURA DE 
LA EMPRESA
RECURSOS 
HUMANOS
TECNOLOGÍ
A
ABASTECIMI
ENTO
1.3 Aspectos macroeconómicos del sector servicios2 
En Colombia, al analizar el 2018, se puede decir que nuevamente la percepción del país es mejor 
desde el exterior, que la interna. El pesimismo es un agente presente en muchos ámbitos a pesar 
de ser injustificado en la mayoría de los casos. Incluso podría llegar a pensarse que la variable crítica 
ha sido la evolución de las expectativas. El año comenzó con una fuerte incertidumbre económica y 
política acompañada de un deterioro en el clima de los negocios. Posteriormente, la incertidumbre 
comenzó a despejarse, las expectativas mejoraron y lentamente la economía inicia una fase de 
recuperación. 
Al finalizar el año esta trayectoria positiva, no cambia significativamente y el país mantiene unos 
indicadores en recuperación. Sin embargo, las expectativas de empresarios y consumidores 
muestran un relativo deterioro. Esta percepción menos favorable, no está acorde con las tendencias 
positivas y no refleja el mejor desempeño de la economía en este año, las tasas positivas que ya 
muestran la mayoría de las actividades económicas o el aumento en los proyectos de inversión 
previsto para el 2019. 
En el primer trimestre de 2019, el Producto Interno Bruto, en su serie original, crece 2,8% respecto 
al mismo periodo de 2018. Las actividades económicas que más contribuyen a esta dinámica son 
(ver tabla 1): 
 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas; 
transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios de comida crece 4,0%. 
 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria; 
educación; actividades de atención de la salud humana y servicios sociales crece 3,3% 
 Industrias manufactureras crece 2,9% 
 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto, en su serie corregida de 
efecto estacional y calendario, decrece 0,01%. Esta variación se explica por la siguiente dinámica: 
 Construcción decrece 4,0% 
 Información y comunicaciones decrece 1,7% 
 Industrias manufactureras decrece 1,0% 
 
2
 http://www.andi.com.co/Uploads/ANDI%20-
%20Balance%20y%20Perspectivas_636882495815285345.pdf 
 
 
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Así mismo, en el primer trimestre de 2019, el valor agregado de la administración pública y defensa, 
planes de seguridad social de afiliación obligatoria; educación; actividades de atención de la salud 
humana y de servicios sociales crece 3,3% en su serie original, respecto al mismo periodo de 2018. 
Esta dinámica se explica por el siguiente comportamiento (ver tabla 12): 
 Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crecen 4,9%. 
 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria crece 
2,7%. 
 Educación crece 2,3%. 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado de la actividad administración 
pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria; educación; actividades de 
atención de la salud humana y de servicios sociales decrece 0,9% en su serie corregida de efecto 
estacional y calendario. Esta variación se explica por el siguiente comportamiento: 
 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria 
decrece 1,4%. 
 Educación decrece 0,02%. 
 Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crecen 2,9% 
 
 
La dinámica y percepción en el campo de las TIC en Colombia, es un poco conservador sin dejar el 
optimismo, es decir, las grandes compañías del sector esperan repuntar en este 2019, aunque el 
desempeño de años anteriores no haya sido el más halagador, la masificación de las tecnologías de 
la información y las telecomunicaciones aunque cambia continuamente, en Colombia se reduce su 
 
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adquisición paulatinamente, no queriendo decir con esto que no estemos en la vanguardia de la 
tecnología. 
Otra preocupación del sector es el aspecto regulatorio para operar empresas de tecnología en el 
país, donde consideran que la carga tributaria es uno de los mayores obstáculos para prolongar el 
crecimiento en esta industria; según el estudio adelantado por controles empresariales (2018), la 
carga tributaria desestimula la inversión de las empresas en transformación tecnológica, haciendo 
que la tecnología de punta no se pueda implementar adecuadamente, relegando la transformación 
digital que es necesaria en la actualidad para el desarrollo de los países. 
 
En este orden de ideas, aunque el sector se esté viendo afectado, es innegable los beneficios que 
aportan las tecnologías de punta a las empresas, estar a la vanguardia en las TIC es un elemento 
facilitador para mantener y mejorar los niveles del servicio, reduciendocosto e incrementando y 
optimizando los resultados misionales de la Entidad. Los diferentes incidentes de seguridad 
presentados en el mundo conllevan a buscar mecanismos de control de accesos tanto físicos como 
lógicos, controles de bloqueo con ataques de Malware, virus, troyanos, entre otras soluciones 
tecnológicas integrales que conlleven a un alto nivel de producción y automatización. 
PIB desde el enfoque de la producción 
En febrero de 2019, trece de los quince subsectores de servicios presentaron variación positiva en 
los ingresos totales, en comparación con febrero de 2018. 
 
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INFLACIÓN ANUAL 
Durante el año 2018 la inflación en Colombia se ubicó en un 3,18% (Ver Gráfica) muy por debajo al 
año inmediatamente anterior, sin embargo actualmente sufrirá una revisión metodológica general, 
con el objeto de realizar cambios en sus lineamientos, ajustando productos según los patrones de 
consumo actuales. Este nuevo mecanismo permite reducir sustancialmente indicadores que pueden 
ser erróneamente calculados. 
 
 
 
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La inflación se ha estabilizado, sin embargo, aún se mantienen levemente por encima de la inflación 
observada. Ello es señal de que el público y los mercados aún prevén ligeros aumentos en las 
variaciones porcentuales que podrían provenir de los precios de los alimentos, los combustibles, o 
de presiones relacionadas con una devaluación de la tasa de cambio. . En el transcurso del año 2018 
se evidenció un comportamiento estable del nivel de precios de la economía, con números dentro 
del rango meta del Banco central. En noviembre la inflación anual si situó en 3,27%, cifra inferior a 
la reportada en el mismo mes del 2017 (4,12%), Este positivo desempeño se explica en buena parte 
por los bajos precios de los bienes de origen industrial, los cuales crecieron apenas 0,9% anualizado 
a noviembre. Por su parte, los precios de los servicios de origen público (incluye servicios públicos, 
telefonía, correo, salud, educación y transporte) aumentaron 6,0%, nivel que se mantenido 
relativamente estable desde marzo de 2016. De otro lado, los precios de los servicios privados (3,4%) 
y los bienes de origen agropecuario (3,6%) aumentaron ligeramente por encima del promedio del 
IPC. (Datos ANDI, Balance y perspectivas). 
 
 
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El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane) reveló que durante febrero de 2019 
la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC) fue 0,57%, basados en la nueva metodología 
de cálculo del IPC. En el sector de bienes y servicios el cual nos ocupa se evidencia un porcentual de 
variación del 1,35%, traducido en una estabilidad general de los precios por debajo del promedio 
nacional. 
Cabe destacar que la comparación de la tendencia de la inflación total vs la inflación sectorial es 
inversamente proporcional, la inflación general refleja una disminución a partir del año 2015 en 
aproximadamente dos puntos porcentuales, al contrario de la inflación sectorial de correos y 
telecomunicaciones que ha tendido al alza en los precios con tendencia a seguir creciendo como lo 
refleja el estudio de la CRC en el último informe y reporte de la industria sectorial TIC (2017). 
 
En el último reporte del sector TIC emitido por la comisión de regulación de las comunicaciones 
(CRC), advierte el desencadenante impacto de las tecnologías en el sector empresarial, permitiendo 
una máxima producción y reducción de costos garantizando un adecuado crecimiento en términos 
de cobertura, capacidad y calidad. Sin embargo el sector no ha sido el dinamizador esperado para 
la economía nacional, no obstante a los esfuerzos de los gobiernos, por ejemplo, el sector de 
telecomunicaciones desde el 2015 crece menos que la economía en general, mientras la economía 
ha crecido 1.9% el sector 1.5%, una brecha de 3 puntos porcentuales que confirman la difícil 
situación del sector. 
 
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Ahora bien en la siguiente grafica se observa como la dinámica decreciente del sector afecta el PIB 
nacional, lo que conlleva a repensar en impulsar nuevamente las políticas públicas del sector de las 
telecomunicaciones y que actualmente van de la mano con la estrategia de la economía naranja que 
impulsa el gobierno nacional. 
 
A pesar de que podría considerarse que la participación del sector de telecomunicaciones en 
Colombia es baja si se le compara con los demás sectores de actividad económica, es importante 
destacar que el aporte de este sector en la economía es de los más elevados de América Latina, por 
encima de países como Bolivia (0,8%), Perú (1,5%), Chile (1,7%), Argentina (1,9%) y Brasil (2,1%) 
entre otros. Adicionalmente, de acuerdo con la literatura económica, este sector genera 
importantes externalidades sobre otros sectores de la economía, lo que resulta en ganancias en 
eficiencia, reduce costos y aumenta la productividad en general. Estos efectos no se capturan en el 
PIB de telecomunicaciones, lo que indica que el sector puede tener un impacto positivo sobre el PIB 
total superior a la contribución directa del PIB de telecomunicaciones. 
 
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1.4 GENERACIÓN DE EMPLEO 
En febrero de 2019, ocho de los quince subsectores de servicios presentaron variación positiva en 
el personal ocupado total, en comparación con febrero de 2018. 
 
En la actualidad la tasa de desempleo fue del 12,8%, lo que representó un incremento de 1,0 puntos 
porcentuales respecto al mismo mes de 2018 (11,8%), estas variaciones no pueden ser ajenas a la 
realidad social que vive el país, la migración extranjera específicamente la población venezolana y 
 
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el leve crecimiento de los sectores que tradicionalmente general empleo han disparado la tasa de 
desocupación e incrementado la informalidad en Colombia, estos indicadores están lejos de una 
crisis laboral en el país, empero es necesario tomar medidas para mitigar los efectos o tendencia al 
alza en la tasa de desocupación que se viene reflejando en el último cuatrienio. 
 
El sector de las TIC,s que en la última década ha mantenido una participación promedio en el PIB 
del 3,0%, con variaciones leves y fluctuaciones pro cíclicas respecto al Producto Interno Bruto y del 
cual se espera mayor crecimiento en la economía colombiana, no ha logrado fortalecerse con los 
diferente planes y programas que adelantan los gobiernos nacionales, sin embargo aporta en 
materia de generación de empleos más de 120 mil oportunidades de ocupación con tendencia al 
alza en las diversas actividades del sector. 
 
Según la ANDI (2018) varios factores han afectado la productividad de la industria colombiana, 
Entre ellos los más relevantes que afectan de manera positiva se encuentran en su orden, 
 
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actualización y modernización tecnológica (30,1%), mejora de procesos de la línea productiva 
(19,9%), mayor eficiencia del recurso humano y/o su capacitación (16,4%), logística, planeación y 
control de procesos (14,4%), demandadel mercado/mayor volumen (14,4%), metodologías y 
programas de mejora continua (8,9%), seguimiento a indicadores (7,5%), incentivos al personal por 
35 cumplimiento de objetivos (6,8%), y mejora de procesos organizacionales (6,8%), estos numero 
indican la necesidad de potenciar y mejorar la condición del capital humano son metodologías de 
asesoramiento, capacitación y modernización. 
 
2. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN 
2.1. Fondo Emprender 
El Fondo Emprender fue creado mediante la Ley 789 de 2002, artículo 40, y su funcionamiento se 
encuentra sustentado jurídicamente, en el Decreto 934 de abril de 2003, expedido por el Ministerio 
de la Protección Social y su reglamentación, está dada a través del Acuerdo 0010 de 2019. 
El Fondo Emprender, es una fuente de financiación que brinda capital semilla a todos los 
colombianos sin límite de edad en poblaciones vulnerables, Jóvenes Rurales, Líderes del Desarrollo, 
estudiantes del SENA, egresados y retornados al país, el cual tiene por objeto: 
Financiar iniciativas empresariales que sean presentadas por emprendedores colombianos, 
mayores de edad, que estén interesados en iniciar un proyecto empresarial desde la formulación 
de su plan de negocio y que acrediten al momento del aval del plan de negocio. 
Ahora bien la entidad tiene unos nuevos retos de cara al Fondo Emprender, retos que van con un 
ejercicio donde el emprendedor es el centro de nuestras acciones y le debemos garantizar agilidad, 
oportunidad y empoderamiento de su quehacer, en procura de sostenibilidad del negocio; para 
ello es fundamental la transformación del modelo y de la acciones que se realizan, de la mano con 
las nuevas tecnologías en lógica de la cuarta revolución industrial, por lo cual se requieren acciones 
de fortalecimiento y transformación digital del Fondo Emprender, junto la aplicación del Código de 
Integridad del SENA y de los principios que guían el Fondo Emprender. 
 
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El plan de desarrollo de Colombia 2018-2022, “pacto por Colombia, pacto por la equidad”, 
contempla un crecimiento de la productividad, la meta del Plan es aumentar a 1,1 puntos 
porcentuales (0,45 pp adicionales) al finalizar el Gobierno Duque en 2022, mientras en inversión se 
busca subir de 22,3% a 26% del PIB, en empleo, crear 1,6 millones adicionales de puestos de trabajo 
en los cuatro años. 
En este sentido, se observa que, el pacto por la legalidad el cual se basa en la consolidación del 
Estado Social de Derecho, para garantizar la convivencia y asegurar el acceso a una justicia eficaz, 
eficiente y efectiva para que todos vivamos con libertad y en democracia, consolidará la presencia 
del Estado en todo el país y, en particular, en aquellos territorios donde han persistido la ausencia 
de las instituciones y los espacios vacíos de autoridad. 
Así mismo, el pacto por el emprendimiento y la productividad, se presenta como un pacto por una 
economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos nuestros talentos. Este pacto hará 
posible la transformación productiva que Colombia ha estado esperando y que permitirá reducir 
nuestra dependencia de la minería y de los hidrocarburos, aumentará la formalización laboral y 
empresarial y logrará un mayor aprovechamiento de las oportunidades que brindan los tratados de 
libre comercio. El pacto por el emprendimiento incluye también una alianza para dinamizar el 
desarrollo y la productividad de la Colombia rural. Lo que genera para el SENA, una obligación 
esencial el desarrollar diversas tareas en pro del desarrollo de programas de emprendimiento que 
colaboren al cumplimiento de estos objetivos. 
El SENA, dentro de su función misional de formar y capacitar a la población colombiana, y como 
parte de la estrategia de apoyo y fomento de empresas del conocimiento, así como de generación 
de empleo, está implementando programas que buscan desarrollar competencias emprendedoras 
en los estudiantes, conducentes a la formulación de proyectos empresariales que involucren los 
conocimientos adquiridos en el proceso de formación. Consciente de las necesidades y dificultades 
que afrontan los estudiantes para acceder a recursos que les permitan obtener financiación para 
los proyectos empresariales desarrollados en esta etapa de formación, implementó el FONDO 
EMPRENDER, el cual está liderado por la Dirección de Empleo y Trabajo del SENA, a través de la 
Coordinación Nacional de Emprendimiento. 
2. MARCO NORMATIVO 
 
De conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, las entidades 
estatales, durante la etapa de planeación, tienen el deber de analizar y conocer el sector relativo 
al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, en el ordenamiento jurídico 
colombiano existen una serie de postulados que regulan las compras y negocios realizados por el 
sector oficial, los cuales serán enunciados en el siguiente recuadro, así como las normas que 
directa o indirectamente establecen directrices aplicables. 
 
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Al tratarse de un proceso de selección la normatividad aplicable se describe a continuación: 
NORMATIVIDAD OBJETO ARTÍCULOS 
ESPECÍFICOS 
APLICABLES. 
DEFINICIONES O ASPECTOS 
PARTICULARES. 
REGULATORIA DE LA CONTRATACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 
Ley 80 de 1993 Por la cual se 
expide el Estatuto 
General de 
Contratación de la 
Administración 
Pública 
En cuanto a los 
principios de selección, 
en atención a tratarse 
de un fondo que se 
regula por el derecho 
privado 
La Ley 80 de 1993 define las 
directrices que deben observar 
las entidades del sector público 
en la contratación de sus bienes y 
servicios. 
Ley 1150 de 2007 Por medio de la cual 
se introducen 
medidas para la 
eficiencia y la 
transparencia en la 
Ley 80 de 1993 y se 
dictan otras 
d1isposiciones 
generales sobre la 
Contratación con 
Recursos Públicos. 
En cuanto a la 
modalidad directa por 
medio de contrato 
interadministrativo. 
La Ley 1150 de 2007 al ser 
complementaria de la Ley 80 de 
1993. 
Decreto 1082 de 
2015 
 En lo referente al 
proceso del contrato 
interadministrativo en 
el artículo 2.2.1.2.1.4.4 
que bajo la modalidad 
de contratación directa. 
El Decreto 1082 fue expedido en 
virtud de las funciones asignadas 
a la Agencia Nacional de 
Contratación Pública – Colombia 
Compra Eficiente, entidad creada 
mediante 
REGULATORIA DEL FONDO EMPRENDER 
Ley 789 de 2002 Por la cual se dictan 
normas para apoyar 
el empleo y ampliar la 
protección social y se 
modifican algunos 
artículos del Código 
Sustantivo de 
Trabajo. 
Aplicable en lo 
dispuesto en el artículo 
40. 
La Ley 789 de 2002 en su artículo 
40 crea el Fondo Emprender 
como una cuenta independiente 
y adscrita al tema con el cual se 
financia iniciativas empresariales. 
 
 
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Decreto 934 de 2003 Por el cual se 
reglamenta el 
funcionamiento del 
Fondo Emprender 
FE. 
En su integralidad. Esta norma establece la forma de 
funcionamiento del Fondo 
Emprender. 
 
Delega funciones al Consejo de 
Administración del Fondo y la 
Dirección. 
 
Dentro de la regulación señalo la 
forma de contratación y la forma 
de recaudar recursos. 
Decreto 1072 de 
2015 
Por medio del cual se 
expide el Decreto 
Único Reglamentario 
del Sector Trabajo 
Aplicable desde el 
artículo 1.2.4.1 y 
2.2.6.4.1 al 2.2.6.4.9 
Compila el Decreto 934 de 2003. 
REGULATORIA DEL FONDO EMPRENDER 
Acuerdo 10 de 2019 Por el cual se 
establece el 
Reglamento Interno 
del Fondo Emprender 
(FE) y deroga en su 
totalidad el Acuerdo 
0006 de 2017. 
Aplicableen su 
integralidad 
Es el manual de funcionamiento 
del Fondo Emprender 
Regulatoria Cartera 
Ley 1753 de 2015 por la cual se expide 
el Plan Nacional de 
Desarrollo 2014-2018 
“Todos por un nuevo 
país” 
Articulo 238 Movilización de carteras vencidas 
Ley 1955 de 2019 Por el cual se expide 
el Plan Nacional de 
Desarrollo 2018-
2022. 
“Pacto por Colombia, 
Pacto por la 
Equidad”. 
Artículo 65 Movilización de cartera. 
 
Dirección General/Dirección de Empleo y Trabajo 
Dirección Calle 57 No. 8 -69, Ciudad Bogotá D.C. - PBX (57 1) 5461500 
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Decreto 1778 de 
2016 
Por el cual se 
modifica el Título 2 
de la Parte 5 del Libro 
2 del Decreto 1068 de 
2015 en lo 
relacionado con la 
movilización de 
activos, planes de 
enajenación onerosa 
y enajenación de 
participaciones 
minoritarias 
Artículo 2.5.2.1., 
Artículo 2.5.2.2.1 y 
Artículo 2.5.2.2.2 
Aplica las definiciones contenida 
respecto a la venta de cartera, 
cartera vencida. 
Además la forma en que se puede 
suscribir el contrato, el modelo de 
valoración de la cartera y la forma 
de pago. 
 
3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 
 
A continuación se presenta contratos realizados por entidades públicas afines al objeto a contratar, 
con el fin de analizar el comportamiento de las adquisiciones, y con ello determinar aspectos 
relevantes para el proceso de selección que se pretende iniciar 
 
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Por medio del presente contrato, CISA se obliga a 
realizar gestiones de intermediación comercial 
tendientes al logro y perfeccionamiento de la venta, 
si ello resulta posible, de los activos de propiedad de 
COLDEPORTES relacionados en el Anexo Dos de 
los estudios previos, para lo cual desarrollará las 
actividades de comercialización y venta bajo sus 
políticas y procedimientos, a cambio de una comisión 
a cargo de COLDEPORTES, en los términos 
previstos en este contrato. 
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El objeto del presente convenio es la compraventa de 
cartera de propiedad del VENDEDOR a EL 
COMPRADOR, la cual se relacionará en Actas que 
suscribirán las partes durante la vigencia del 
contrato. B
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Dirección General/Dirección de Empleo y Trabajo 
Dirección Calle 57 No. 8 -69, Ciudad Bogotá D.C. - PBX (57 1) 5461500 
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El objeto del presente convenio es la compraventa de 
cartera de propiedad del VENDEDOR a EL 
COMPRADOR, la cual se relacionará en Actas que 
suscribirán las partes durante la vigencia del 
contrato. B
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Es la compraventa de cartera de propiedad del 
VENDEDOR al COMPRADOR la cual se relacionará 
en Actas de Incorporación que suscribirán las Partes 
durante la vigencia del contrato. Los títulos valores 
títulos ejecutivos simples y/o complejos y demás 
documentos que integran la cartera objeto de la 
compraventa se relacionarán en las Actas de 
Incorporación de Cartera que suscribirán las partes 
durante la vigencia del contrato. 
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Realizar la administración y el cobro por la vía 
persuasiva de la cartera propiedad del Instituto Social 
de Vivienda y Hábitat de Medellín – ISVIMED. 
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 Realizar la gestión de cobro y el apoyo en la 
investigación de bienes cuentas y localización de los 
deudores de la cartera de cobro en la etapa 
persuasiva y coactiva de la Unidad para la Atención y 
Reparación Integral a las Víctimas de conformidad 
con lo estipulado en la Ley 1066 de 2006. B
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REALIZAR LA ADMINISTRACIÓN Y EL COBRO 
POR LA VÍA PERSUASIVA DE LA CARTERA 
PROPIEDAD DEL INSTITUTO SOCIAL DE 
VIVIENDA Y HÁBITAT DE MEDELLÍN ¿ISVIMED. 
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Es la compraventa de cartera propiedad del 
VENDEDOR al COMPRADOR la cual se relacionará 
en Actas de Incorporación que suscribirán las Partes 
durante la vigencia del contrato. 
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Dirección General/Dirección de Empleo y Trabajo 
Dirección Calle 57 No. 8 -69, Ciudad Bogotá D.C. - PBX (57 1) 5461500 
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EL VENDEDOR transfiere a título de compraventa a 
favor de EL COMPRADOR la cartera de crédito 
relacionada en el Anexo Uno (1) la cual previamente 
ha sido dada a conocer a EL COMPRADOR 
conforme al estado en que se encuentra a la Fecha 
de Celebración junto con todos los derechos 
obligaciones y demás accesorios acciones y 
privilegios inherentes a los mismos. A su vez EL 
COMPRADOR los adquiere para sí con todos los 
derechos y obligaciones que se derivan de este 
documento existentes a la Fecha de Celebración y 
se obliga a pagar su precio. La cartera de crédito 
relacionada en el Anexo Uno (1) objeto del presente 
contrato está conformada por 52 321 obligaciones 
con saldo capital de $324 784 206 261. Para el 
efecto EL VENDEDOR realizará la cesión de las 
obligaciones incorporadas en el Anexo Uno (1) 
además de los endosos y/o cesiones a que hubiera 
lugar. 
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CISA se obliga con LA SECRETARÍA a Contratar 
¿la prestación del servicio de gestión de cobro 
persuasivo y apoyo al cobro coactivo de las multas y 
comparendos por infracciones a las normas de 
tránsito de la Secretaría Distrital de Movilidad¿ de 
conformidad con las especificaciones establecidas en 
los estudios previos y las propuestas presentadas 
por el contratista documentos que hacen parte 
integral del presente contrato. PARÁGRAFO. CISA 
iniciará la ejecución de la gestión de cobranza 
persuasiva una vez reciba la cartera a gestionar 
actividad que realizará durante el plazo de ejecución 
estipulado en el presente contrato. 
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Compraventa de cartera de propiedad del 
VENDEDOR al COMPRADOR la cual se relacionará 
en Actas de Incorporación que suscribirán las partes 
durante la vigencia del contrato 
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ES EL APOYO POR PARTE DE CISA A LA 
GESTIÓN DE LA CARTERA DE NATURALEZA 
COACTIVA Y NO VENCIDA DE PROPIEDAD DE EL 
MUNICIPIO BAJO SU CONTROL VIGILANCIA 
REGULACIÓN Y ORIENTACIÓN CONFORME SUS 
POLÍTICAS DE RECUPERACIÓN DE CARTERA N
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) El objeto del presente convenio es la compraventa de 
cartera de propiedad del VENDEDOR a EL 
COMPRADOR la cual se relacionará en Actas que 
suscribirán las partes durante la vigencia del 
contrato. B
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Por medio del presente documento EL VENDEDOR 
transfiere a título de compraventa a favor de EL 
COMPRADOR los activos relacionados en cada una 
de las actas de incorporación que se suscriban los 
cuales se darán a conocer a EL COMPRADOR 
conforme al estado en que se encuentran a fa Fecha 
de Corte junto con todos los derechos obligaciones 
y demás accesorios acciones y privilegios inherentes 
a los mismos diferentes a las contingencias 
patrimoniales judiciales pleitos pendientes y pasivos 
relacionados con dicha cartera y cuya causa se haya 
generado a más tardar en la fecha de corte las 
cuales permanecerán a cargo de EL VENDEDOR. A 
su vez EL COMPRADOR los adquiere para si con 
todos los derechos y obligaciones que se derivan de 
este documento existentes a la Fecha de Corte y se 
obliga a pagar su precio. 
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LA ADMINISTRACION Y EL COBRO POR LA VIA 
PERSUASIVA DE LA CARTERA PROPIEDAD DEL 
INSTITUTO SOCIAL DE VIVIENDA Y HABITAT DE 
MEDELLIN-ISVIMED Y EL RECONOCIMIENTO DE 
UNA COMISION POR DICHA GESTION. ALCANCE 
DEL OBJETO: EL OBJETO DEL PRESENTE 
CONTRATO COMPRENDE: 1) LA GESTION DE 
COBRO PERSUASIVO DE LAS LABORES 
DIRECTAS O INDIRECTAMENTE RELACIONADAS 
CON LA ADMINISTRACION DE LOS CREDITOS 
HIPOTECARIOS. 2) ATENDER DIRECTA O 
INDIRECTAMENTE LAS SOLICITUDES QUEJAS Y 
RECLAMOS PRESENTADAS POR LOS 
DEUDORES DE CARTERA EN ADMINISTRACION 
COMO APLICACION DE PAGOS CANCELACION 
DE HIPOTECAS EMISION DE PAZ Y SALVOS 3) 
LAS DEMAS LABORES NECESARIAS PARA LA 
ADMINISTRACION CORRECTA E INTEGRAL DE 
ESTOS CREDITOS HIPOTECARIOS. 
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LA ADMINISTRACION Y EL COBRO POR LA VIA 
PERSUASIVA DE LA CARTERA PROPIEDAD DEL 
INSTITUTO SOCIAL DE VIVIENDA Y HABITAT DE 
MEDELLIN-ISVIMED Y EL RECONOCIMIENTO DE 
UNA COMISION POR DICHA GESTION. ALCANCE 
DEL OBJETO: EL OBJETO DEL PRESENTE 
CONTRATO COMPRENDE: 1) LA GESTION DE 
COBRO PERSUASIVO DE LAS LABORES 
DIRECTAS O INDIRECTAMENTE RELACIONADAS 
CON LA ADMINISTRACION DE LOS CREDITOS 
HIPOTECARIOS. 2) ATENDER DIRECTA O 
INDIRECTAMENTE LAS SOLICITUDES QUEJAS Y 
RECLAMOS PRESENTADAS POR LOS 
DEUDORES DE CARTERA EN ADMINISTRACION 
COMO APLICACION DE PAGOS CANCELACION 
DE HIPOTECAS EMISION DE PAZ Y SALVOS 3) 
LAS DEMAS LABORES NECESARIASPARA LA 
ADMINISTRACION CORRECTA E INTEGRAL DE 
ESTOS CREDITOS HIPOTECARIOS. 
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REALIZAR LA ADMINISTRACION Y EL COBRO 
POR LA VIA PERSUASIVA DE LA CARTERA 
PROPIEDAD DEL INSTITUTO SOCIAL DE 
VIVIENDA DE HABITAT DE MEDELLIN - ISVIMED - 
Y EL RECONOCIMIENTO DE UNA COMISION POR 
DICHA GESTION 
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Dirección General/Dirección de Empleo y Trabajo 
Dirección Calle 57 No. 8 -69, Ciudad Bogotá D.C. - PBX (57 1) 5461500 
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REALIZAR LA ADMINISTRACIÓN Y EL COBRO 
POR LA VÍA PERSUASIVA DE LA CARTERA 
PROPIEDAD DEL INSTITUTO SOCIAL DE 
VIVIENDA Y HÁBITAT DE MEDELLÍN – ISVIMED. 
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Compraventa de cartera de propiedad del 
VENDEDOR a EL COMPRADOR la cual se 
relacionará en Actas que suscribirán las Partes 
durante la vigencia del contrato 
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Es la compraventa de cartera de propiedad del 
VENDEDOR a EL COMPRADOR la cual se 
relacionará en Actas de incorporación de cartera que 
suscribirán las Partes durante la vigencia del 
contrato. B
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Dentro del proceso de SECOP se encuentran más firmas que han suscrito contratos 
similares, sin embargo se evidencia que las cuantías más altas son manejadas por CISA: 
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Objeto del Contrato a la Firma Ruta Proceso en SECOP I 
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0 Para adelantar servicio profesional de gestión y 
depuración para obtener el recaudo efectivo de la 
cartera que adeuda el Fondo de Solidaridad y Garantía 
(FOSYGA). 
https://www.contratos.gov.co/consultas/de
talleProceso.do?numConstancia=15-4-
3297253 
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0 PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ASESORÍA EN LA 
GESTIÓN DE LA SECRETARIA DE HACIENDA E 
INSPECCIÓN DE TRÁNSITO EN LAS ACTIVIDADES DEL 
COBRO COACTIVO DE IMPUESTOS MULTAS 
SANCIONES Y ACTOS ADMINISTRATIVOS EN GENERAL 
PARA MEJORAR EL RECAUDO DE CARTERA VENCIDA 
EN EL MUNICIPIO DE JERICÓ. 
https://www.contratos.gov.co/consultas/de
talleProceso.do?numConstancia=18-12-
7648824 
 
Dirección General/Dirección de Empleo y Trabajo 
Dirección Calle 57 No. 8 -69, Ciudad Bogotá D.C. - PBX (57 1) 5461500 
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0
0 PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES EN LA 
ACTUALIZACIÓN Y LA RESTRUCTURACION DEL 
ESTATUTO DE RENTAS ESTATUTO ORGÁNICO DE 
PRESUPUESTO Y EXPEDICIÓN DEL REGLAMENTO 
INTERNO DE RECAUDO DE CARTERA DEL MUNICIPIO DE 
CHIGORODO 
https://www.contratos.gov.co/consultas/de
talleProceso.do?numConstancia=12-12-
805719 
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0 PRESTACIÓN DE SERVICIO PARA LA ASESORÍA EN 
GESTIÓN DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA E 
INSPECCIÓN DE TRÁNSITO EN LAS ACTIVIDADES DEL 
COBRO COACTIVO DE IMPUESTOS MULTAS SANCIONES 
Y ACTOS ADMINISTRATIVOS EN GENERAL PARA 
MEJORAR EL RECAUDO DE CARTERA VENCIDA EN EL 
MUNICIPIO DE JERICÓ 
https://www.contratos.gov.co/consultas/de
talleProceso.do?numConstancia=16-12-
5385127 
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0 DE MANERA INDEPENDIENTE ES DECIR SIN QUE EXISTA 
SUBORDINACIÓN LABORAL Y UTILIZANDO SUS PROPIOS 
MEDIOS SE OBLIGA PARA CON LA ESE A PRESTAR SUS 
SERVICIOS PARA EL SEGUIMIENTO Y RECUPERACIÓN DE 
LA CARTERA ADEUDADA POR LAS ENTIDADES 
RESPONSABLES DE PAGO HASTA SU EFECTIVO PAGO Y 
SEGUIMIENTO DE LA FACTURACIÓN DE LAS CUENTAS 
ENTREGADAS POR LA ESE POR CONCEPTO DE SERVICIOS 
MÉDICOS LOS CUALES SE REALIZARAN DE 
CONFORMIDAD CON LAS CONDICIONES Y CLÁUSULAS 
DEL PRESENTE CONTRATO Y CONFORME CON LA 
PROPUESTA FORMULADA EL CONTRATISTA PARA LA 
VIGENCIA 2018 DENTRO DE LA CUAL SE DESCRIBEN 
CADA UNA DE LAS ACTIVIDADES QUE DEBE CUMPLIR 
TALES COMO: COBRO PERSUASIVO COBRO PRE 
JURÍDICO COBRO JURÍDICO TRAMITE DE 
CONCILIACIONES EFECTIVAS SANEAMIENTO Y 
VALORACIÓN RECAUDO DE CARTERA DEPURACIÓN 
CONTABLE INFORMES DETALLADOS DE GESTIÓN E 
IMPLEMENTACIÓN DE PROCESOS PERMANENTES PARA 
EL RECAUDO Y RECUPERACIÓN DE LA CARTERA ADEUDA 
POR LAS ENTIDADES RESPONSABLES DE PAGO A FAVOR 
DE LA ESE 
https://www.contratos.gov.co/consultas/de
talleProceso.do?numConstancia=18-4-
8458597 
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0 Que se efectué mensualmente la conciliación de cartera 
los recaudos las ventas generadas el pago oportuno de 
los derechos de explotación y gastos de administración 
de los juegos novedosos. 
https://www.contratos.gov.co/consultas/de
talleProceso.do?numConstancia=12-12-
1181185 
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9
9 Establecer los lineamientos generales para la 
compraventa de cañera de propiedad del VENDEDOR a 
EL COMPRADOR la cual se encuentra vencida con más 
de 180 días de mora sin que se le haya iniciado proceso 
de recaudo por la de jurisdicción coactiva. Los títulos 
valor títulos ejecutivos complejos y demás documentos 
que integran la cartera objeto de compraventase 
relacionarán en las ¿Actas de incorporación de cartera 
que suscribirán las partes durante la vigencia del 
contrato. 
https://www.contratos.gov.co/consultas/de
talleProceso.do?numConstancia=15-12-
3618169 
 
Dirección General/Dirección de Empleo y Trabajo 
Dirección Calle 57 No. 8 -69, Ciudad Bogotá D.C. - PBX (57 1) 5461500 
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0
.0
0
0 Contratar los servicios independientes de gestión de 
recaudo en la etapa persuasiva cobro prejurídico a la 
cartera con edad menor a 180 días apoyo en cruces de 
las cuentas de cartera con los diferentes pagadores 
asesorías y capacitación en cuentas médicas 
autorizaciones y facturación auditoría al proceso de 
proceso de cuentas médicas 
https://www.contratos.gov.co/consultas/de
talleProceso.do?numConstancia=13-4-
2201487 
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0
0 SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION DE ACTIVIDADES DE 
NORMALIZACION Y RECAUDO DE CARTERA PARA EL 
INSTITUTO DE FOMENTO AGROEMPRESARIAL DE 
TAURAMENA-IFATA 
https://www.contratos.gov.co/consultas/de
talleProceso.do?numConstancia=18-12-
8667242 
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6
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4.
8
3
8 SERVICIOS EN EL PROCESO DE GESTION DE INGRESOS 
RECAUDO Y APOYO ADMINISTRATIVO. SUBPROCESOS 
DE LAS ÁREAS FINANCIERA FACTURACION 
CONTABILIDAD CARTERA JURIDICA Y PRESUPUESTO EN 
FORMA CONTINUA OPORTUNA. EFICIENTE Y EFECTIVA 
BAJO SU PROPIA RESPONSABILIDAD Y AUTONOMÍA 
TÉCNICA A TRAVÉS DE SUS AFILIADOS PROCURANDO 
CON SU CONCURSO LA ATENCIÓN INTEGRAL DEL 
PACIENTE USUARIO TODO DE CONFORMIDAD CON LA 
PROGRAMACION PACTADA CON LA EMPRESA. 
https://www.contratos.gov.co/consultas/de
talleProceso.do?numConstancia=16-4-
4592500 
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0.
0
0
0 El objeto del presente contrato es la Prestación de 
servicios profesionales de recaudo de cartera de la 
E.S.E.HOSPITAL SAN ANTONIO DE GUATAVITA 
https://www.contratos.gov.co/consultas/de
talleProceso.do?numConstancia=17-4-
6083850 
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0.
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0
0 Contratar la prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión para el fortalecimiento de los 
procesos de la Secretaria de Transito en el cobro de 
multas y sanciones impuestas por la infracción al Código 
de Tránsito (Ley 789 de 2002) la gestión de cobro de 
cartera a cargo de la Secretaria de Despacho Área 
Dirección de hacienda de manera previa a cobro 
coactivo o castigo de cartera; ello por cartera a favor del 
Municipio de vigencias fiscales que aún no han 
caducado o prescrito y que sea exigible y eventualmente 
otros conceptos de difícil recaudo que sean descartados 
de otros esquemas de cobro durante el plazo del 
contrato. 
https://www.contratos.gov.co/consultas/de
talleProceso.do?numConstancia=16-12-
4997870 
 
Dirección General/Dirección de Empleo y Trabajo 
Dirección Calle 57 No. 8 -69, Ciudad Bogotá D.C. - PBX (57 1) 5461500 
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0.
0
0
0 Prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión mediante asesoría y acompañamiento a la 
secretaria de Hacienda en el proceso del fortalecimiento 
de la estructura tributaría para el desarrollo y definición 
de actividades y mecanismos tendientes a ubicar nuevos 
contribuyentes y contribuyentes omisos e incrementar 
el recaudo del impuesto de industria y comercio 
derivado de la realización o el ejercicio de actividades 
comerciales industriales o de servicios en el territorio 
de la jurisdicción municipal de san juan bautista de 
Guacarí-valle por las personas naturales jurídicas o 
sociedades de hecho que ejerzan directa o 
indirectamente las actividades objeto del gravamen así 
como también el apoyo a la gestión y acompañamiento 
a la Secretaría de tránsito municipal en el 
fortalecimiento en todas los etapas del proceso de 
gestión y cobro de cartera. 
https://www.contratos.gov.co/consultas/de
talleProceso.do?numConstancia=18-12-
7774642 
 
4. ANÁLISIS DE LA OFERTA 
El mercado colombiano ofrece una amplia gama de alternativas disponibles para atender las 
necesidades de servicios que demanda el sector. Tales servicios, por su naturaleza, se agrupan en 
los segmentos 70 a 94 del Código Estándar de Productos y Servicios de Naciones Unidas. Sin 
embargo, solo existe un único recolector público de cartera. 
Por otra parte, el valor de los contratos varía significativamente teniendo en cuenta el alcance de 
los proyectos objeto de la misma. Los códigos en el clasificador de bienes y servicios para la 
contratación pública que aplican al presente proceso de contratación se relacionan a continuación: 
Clasificación 
UNSPSC 
Segmento Familia Clase Producto 
 
80121610 
Servicios de gestión, 
servicios 
profesionales de 
empresa y servicios 
administrativos 
 
Servicios legales 
 
Servicios de 
derecho 
comercial 
 
Servicios legales 
de cobro de 
cartera 
 
5. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL DEL PRESUPUESTO OFICIAL 
Antecedentes 
1. Cantidad de Contratos cooperación: 699 contratos. 
2. Saldo a capital:$32.243.347.301 
3. Contratos marco : 193048 y 214012 (12 años) 
4. Antecedentes de la gestión: Tiempo de gestión interna: 8 años. Contratación de 2 firmas de 
cartera (2011) Activa Abogados, (2012) Mejía y Asociados Abogados Conclusión: Cartera 
irrecuperable. 
 
Dirección General/Dirección de Empleo y Trabajo 
Dirección Calle 57 No. 8 -69, Ciudad Bogotá D.C. - PBX (57 1) 5461500 
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5
 
 
TIEMPO DE RECAUDO DE CARTERA CONTRATOS FONDO EMPRENDER 
 
 
 
Modelo de valoración autorizado: 
 
Dentro del proceso se debe tener en cuenta: 
- Historial de pagos recibidos 
Convenio 
193048
(22.12.2003 
al 
31.12.2013)
Recursos 
gestionados: 
$208.065.27
2.737,52.
Valor 
cartera: 
$31.975.483.
646
a.Valor 
contratos 
gestión de 
Cartera: $ 
1.891.186.52
4 (27 meses)
Recursos 
recaudados: 
$298.216.99
8
Convenio 943 de 
2014
(25.11.2014 al 
24.11.2017)
Recursos 
gestionados: 
$19.885.063.
Valor cartera: 
$31.975.483.646
Valor Planes de 
negocio no 
condonados: 
$274.479.249
 
Dirección General/Dirección de Empleo y Trabajo 
Dirección Calle 57 No. 8 -69, Ciudad Bogotá D.C. - PBX (57 1) 5461500 
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- Factores de desarrollo 
 
Los factores de desarrollo (área roja) estiman el valor que falta por pagar hasta la madurez de la 
obligación. 
Variables: 
• Valoración compra base, utilización de modelos multinivel 
• Flujos brutos 
• Valoración compra 
Dentro de los parámetros de los modelos de valoración de la cartera se encuentra: 
- Tipo de valoración 
TipoValoración 
Agropecuario 
Arrendamiento 
Comercial 
Comercial - FNG 
Consumo 
Educativo 
ESE 
Facturas 
Hipotecario 
Multas y sanciones 
 
Dirección General/Dirección de Empleo y Trabajo 
Dirección Calle 57 No. 8 -69, Ciudad Bogotá D.C. - PBX (57 1) 5461500 
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PAR 
 
- Región de ubicación planes de negocio: 
Región 
ANDINA 
BOGOTA 
CARIBE 
ORINOQUIA Y AMAZONIA 
PACIFICA 
 
- Rangos de los cobros de planes de negocios 
RangoSaldo 
0-10,000,000 
10,000,001-50,000,000 
Más de 50,000,000 
 
- Naturaleza jurídica 
NaturalezaJurídica 
JURIDICA 
NATURAL 
 
- Garantía hipotecaria 
HayGarantía hipotecaria 
FALSO 
VERDADERO 
 
- Ciudad capital 
Es Ciudad Capital 
FALSO 
VERDADERO 
 
 
Dirección General/Dirección de Empleo y TrabajoDirección Calle 57 No. 8 -69, Ciudad Bogotá D.C. - PBX (57 1) 5461500 
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5
 
Contratos históricos del Fondo Emprender: 
Contratista % 
cobro 
Total contrato Plane
s de 
nego
cios 
Valor cartera a 
recaudar 
Cartera 
recaudada 
% de 
éxito de 
recaudo 
Duración del 
contrato 
Activa 
Abogados 
5,6 $ 456.944.880 170 $ 8.021.170.823 $82.506.237 1,03% 18 meses 
Activa 
Abogados 
9,3 $ 230.285.502 63 $ 2.456.772.132 $33.088.536 1,35% 18 meses 
Activa 
Abogados 
6,9 $ 238.203.114 81 $ 3.451.060.791 $17.918.240 0,52% 18 meses 
Activa 
Abogados 
7,4 $ 209.891.760 68 $ 2.823.098.619 $32.187.866 1,14% 18 meses 
Activa 
Abogados 
10,1 $ 159.296.476 40 $ 1.573.747.024 $62.285.027 3,96% 18 meses 
Mejía y 
Asociados 
Abogados 
2,4 $ 680.429.969 509 $ 24.486.512.525 $70.231.092 0,29% 12 meses 
Andes Bpo 11 $ 692.683.000 300 
(16) 
$ 6.783.000 En ejecución N/A 19/02/2021 
Total 7,5 $1.975.051.701 $42.812.361.914 $298.216.998 0,70% 
*No se incluye en el porcentaje total el porcentaje de recaudo del contrato ANDES BPO porque a la fecha se encuentra en 
estado de ejecución3. 
Se puede evidenciar que conforme al cuadro anterior el recaudo de la cartera del Fondo Emprender 
es de 0,70%, lo cual hace que el costo de los contratos es más costosos que el recaudo que realiza. 
TIEMPO DE RECAUDO DE CARTERA CONTRATOS FONDO EMPRENDER 
 
Convenio 193048 
a. Primera Resolución de no condonación (Conformación del título valor complejo): No. 007 
del 30 de noviembre de 2015, Planes de negocio no condonados 724. 
 
3 A la fecha Andes BPO registra actividad de consecución telefónica de los emprendedores, búsqueda de 
bienes y anotación ante la oficina de instrumentos. 
 
Dirección General/Dirección de Empleo y Trabajo 
Dirección Calle 57 No. 8 -69, Ciudad Bogotá D.C. - PBX (57 1) 5461500 
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b. Fecha de firma convenio 193048: 22 de diciembre de 2003. 
c. Fecha de terminación: 31 de diciembre de 2013. 
d. Recursos gestionados: $208.065.272.737,52. 
e. Valor cartera: $31.975.483.646. 
f. Firmas Gestión de Cartera: 
1. Unión Temporal Activa – 2011. 
2. Mejía y Asociados Abogados – 2012. 
3. Meses de gestión 27. 
Análsis costo - beneficio: 
g. Valor contratos gestión de Cartera: $ 1.891.186.524. 
h. Recursos recaudados: $298.216.998. 
Contrato 943 de 2014 – 214012 
Resolución de No Condonación (conformación del título valor complejo): No. 1-0734 del 06 de 
mayo de 2019. 
a. Fecha de firma del contrato: 25 de noviembre de 2014. 
b. Fecha de terminación: 24 de noviembre de 2017. 
c. Recursos gestionados: $19.885.063. 
d. Firmas Gestión de Cartera: El contrato no estableció la obligación de gestión de cartera. 
e. Planes de negocio no condonados: Seis (6). 
Valor Planes de negocio no condonados: $274.479.249.Es preciso indicar que a la fecha se tienen 
contratos interadministrativos vigentes, lo cual va a generar nuevas cartera para cobro. 
Dentro de las anotaciones que han evidenciado las empresas de cobranza concluyen: 
1. El plazo de los acuerdos de pagos deberá ampliarse hasta 72 meses con los cuales los 
emprendedores incumplidos logren pagar los dineros adeudaos al Fondo Emprender. 
2. Condonaciones parciales. 
 
 
HERNAN FUENTES 
Director de Empleo y Trabajo 
 
Proyectó: Javier Galvis – Abogado Contratista - Mónica Torres- Contratistas DET 
Revisó: Luisa Fernanda Velásquez Giraldo – Abogada DETE 
Carlos Gamba – Coordinador Nacional de Emprendimiento.