Licitación Pública DG-004 de 2012

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LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 1	
 
 
RESPUESTAS A OBSERVACIONES PRESENTADAS AL DE PLIEGO DE 
CONDICIONES DIFINITIVO 
 
PRESTACIÓN DEL SERVICIO INTEGRAL DE ASEO CON REPARTO DE 
BEBIDAS, MANTENIMIENTOS DE LAS INSTALACIONES Y JARDINERÍA PARA 
LAS SEDES DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA. 
 
A continuación se responde la observación efectuada extemporáneamente por un 
posible oferente a través del correo electrónico gestioncontractual@sena.edu.co, 
así: 
 
1. OBSERVACION PRESENTADA POR MERY VARGAS DE SANCHEZ, 
REPRESENTANTE LEGAL TELESAI Y CIA S.A. (AUDIENCIA DE 
ACLARACIÓN DE PLIEGOS), DE FECHA: 29 de Octubre de 2012. 
 
2. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR GLORIA A. ORDONEZ DE 
MATEUS, REPRESENTE LEGAL G Y E GRUPO Y ESTRATEGIA S.A.S. 
NIT 860.522.931-2 (AUDIENCIA DE ACLARACION DE PLIEGOS y 
juanp.gaitan@grupoyestrategia.com), DE FECHA: 29 y 30 de Octubre 
de 2012. 
 
3. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR RAUL FLOREZ SANCHEZ, 
REPRESENTATE LEGAL FLOREZ & ALVAREZ S.A. (AUDIENCIA DE 
ACLARACIÓN DE PLIEGOS y licitaciones@florezyalvarez.com), DE 
FECHA: 29 y 31 de Octubre de 2012. 
 
4. OBSERVACION PRESENTADA POR ANA ELSY VALENCIA BEDOYA, 
REPRESENTANTE LEGAL INDUSTRIAS APROQUIM (AUDIENCIA DE 
ACLARACION DE PLIEGOS), DE FECHA: 29 de Octubre de 2012. 
 
5. OBSERVACION PRESENTADA POR MARIA INES DE SANCHEZ, 
REPRESENTANTE LEGAL DE QUINAL LTDA (AUDIENCIA DE 
ACLARACION DE PLIEGOS), DE FECHA: 29 de Octubre de 2012. 
 
6. OBSERVACION PRESENTADA POR DAVID HERRERA, 
REPRESENTANTE LEGAL CHEMICAL PRODUCT’S S.A. (AUDIENCIA 
DE ACLARACION DE PLIEGOS), DE FECHA: 29 de Octubre de 2012. 
 
7. OBSERVACION PRESENTADA POR LICETH OROZCO, DIRECTORA 
REGIONAL BRILLADORA EL DIAMANTE S.A. (Radicado No. 1-2012-
023346), DE FECHA: 31 de Octubre de 2012. 
 
 
 
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8. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR YORLET SERRANO 
(cta.conserjes.meseros94@hotmail.com), DE FECHA: 29 y 31 de 
Octubre y 2 de noviembre de 2012. 
 
9. OBSERVACION PRESENTADA POR ANTONIO LOPEZ HAZ, 
REPRESENTANTE LEGAL CASALIMPIA S.A. (Radicado No. 1-2012-
023331), DE FECHA: 30 de Octubre de 2012. 
 
10. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR VIVIANA AMEZQUITA, 
COORDINADORA COMERCIAL CLEAN DEPOT S.A. ESP 
(comercial@cleandepot.com.co), DE FECHA: 30 y 31 de Octubre de 2012. 
 
11. OBSERVACION PRESENTADA POR DELLANA SOCORRO TAFUR 
ATIQUE, REPRESENTANTE LEGAL ASEOS COLOMBIANOS 
“ASEOCOLBA” S.A. (analistalicitaciones@grupocolba.com), DE FECHA: 
30 de Octubre de 2012. 
 
12. OBSERVACION PRESENTADA POR DARIO TOBON OPEC LTDA 
(opec2789@hotmail.com), DE FECHA 29 de Octubre de 2012. 
 
13. OBSERVACION PRESENTADA POR MARCELINO GIL ACEVEDO, 
REPRESENTANTE LEGAL SERVIESPECIALES S.A. 
(licitacionesbta@serviasesorias.com.co), DE FECHA: 31 de Octubre de 
2012. 
 
14. OBSERVACION PRESENTADA POR ROBINSON FRANCO CASTRO, 
REPRESENTANTE LEGAR (S) SERVIACTIVA 
(ctaserviactiva@gmail.com), DE FEHA: 31 de Octubre de 2012. 
 
15. OBSERVACION PRESENTADA POR DANIEL ALVARO ZABALA PAZ, 
REPRESENTANTE LEGAL DE REPRESENTACIONES E INVERSIONES 
ELITE (comercial@elite.com.co), DE FECHA: 31 de Octubre de 2012. 
 
16. OBSERVACION PRESENTADA POR ALEXANDRA GIRALDO 
RESTREPO, REPRESENTANTE LEGAL DE CENTRO ASEO 
MANTENIMIENTO PROFESIONAL (diazg88@gmail.com), DE FECHA: 
31 de Octubre de 2012 y 1 de Noviembre de 2012. 
 
 
 
 
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17. OBSERVACION PRESENTADA POR ARMANDO SANDOVAL CASTRO, 
REPRESENTANTE LEGAL EMINSER S.A.S 
(eminsercomercial@etb.net.co), DE FECHA: 01 de Noviembre de 2012. 
 
18. OBSERVACION PRESENTADA POR JUAN FERNANDO GOMEZ 
CARDONA (juanfernando.gomezcardona@gmail.com), DE FECHA: 01 de 
Noviembre de 2012. 
 
 
 
NUMERAL 1.2.1.1. CUBRIMIENTO GEOGRAFICO 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR TELESAI Y CIA SAS (MERY VARGAS DE 
SANCHEZ) 
 
1. 
- La licitación pública favorece solo a las grandes empresas que 
demuestran contratos de tan onerosas cuantías y excluye a las 
pequeñas y medianas empresas que podrían garantizar una correcta 
prestación del servicio y reacción inmediata a cualquier situación que 
se presentara en el desarrollo del contrato. 
- Las empresas que tenemos la condición de ser pequeñas y 
medianas empresas realizamos los aportes al SENA sobre la 
totalidad de los operarios vinculados, por tanto, mereceríamos que 
nos vincularas en los procesos de selección, para continuar 
prestando el servicio a tan importante entidad. 
 
Por los argumentos expuestos me permito solicitar que la licitación la realicen por 
grupos (Regiones), para que la participación sea incluyente y apoyen las 
MIPYMES, según lo establecido en el Decreto 734 de 2012 TÍTULO IV, 
CAPITULO I. 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR G Y E GRUPO Y ESTRATEGIA S.A.S. 
(GLORIA A. ORDONEZ DE MATEUS) 
 
 
2. Encontramos con sorpresa que la administración dio respuesta negativa a 
todas las solicitudes sobre dividir en grupos el proceso para permitir la 
presentación de ofertas parciales, es decir por regionales, argumentados en 
la siguiente respuesta: 
 
 
 
 
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RESPUESTA DE LA ENTIDAD. 
(….) 
RESPUESTA: 
No se aceptan las observaciones presentadas. Con esta contratación el SENA, 
busca aprovechar las denominadas “economías de escala” contratando de forma 
integral y unificada este tipo de servicios. 
Esta contratación es requerida con este alcance pues el SENA busca maximizar la 
eficiencia de los recursos públicos que destina a este tipo de contratación, la 
estandarización en la prestación del servicio en condiciones de igualdad para 
todas las Dependencias, Regionales y Centros de Formación del SENA buscando 
también una mayor capacidad de respuesta en la satisfacción de estas 
necesidades, al mejor precio posible. 
De otra parte se considera de gran relevancia aclarar que el pliego plantea la 
posibilidad que las personas utilicen mecanismos consorciales o de uniones 
temporales para presentar propuestas. (….) 
 
Al respecto si revisamos procesos como LICITACION DG-0011-2012, cuyo objeto 
es “CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA FIJA 
ARMADA Y SIN ARMAS, PARA LAS SEDES DEL SERVICIO NACIONAL DE 
APRENDIZAJE”, numeral 1.3 y 2.3 del pliego de condiciones 
 
Se permite la presentación de ofertas por zonas o regionales, es claro que la 
unidad de criterio no es la misma para todos los procesos y que en esta caso no 
se aplica la igualdad de condiciones y los principios de pluralidad de oferentes y 
transparencia, toda vez que con esto se busca favorecer a un único oferente, es 
por ello que solicitamos que el acompañamiento durante todo el proceso de los 
organismos de control como la Contraloría General de la Republica, Procuraduría 
General de la Nación, Veeduría, toda vez que en este proceso aunque se permita 
las uniones temporales o consorcios, existen muchas limitantes en el pliego de 
condiciones tales como la experiencia, los indicadores (capital de trabajo)., 
clasificación en el RUP para todos los integrantes, los cuales únicamente son 
cumplidos por dos (2) empresas en el sector. 
 
En segunda instancia la entidad manifiesta con la respuesta que busca el mejor 
precio posible, lo cual es contradictorio con el sistema de evaluación al cual se le 
aplica la Media Aritmética, que no implica un menor valor para la administración., 
así desvirtúa lo de el mejor precio., por otro lado el SENA se a destacado en los 
últimos cinco (5) años por llevar a cabo este tipo de contrataciones por Regionales 
y hasta el momento no se conoce sanciones a los contratista que indiquen que 
hubo un desmejoramiento del servicio queconllevo a unificar la regionales. 
 
 
 
 
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De conformidad con lo anterior solicitamos que la entidad permita la pluralidad de 
oferentes mediante la división del proceso en grupos como el aplicado en el 
proceso de vigilancia y seguridad privada 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR BRILLADORA EL DIAMANTE S.A. 
(LICETH OROZCO) 
 
3. Nos permitimos reiterar las observaciones realizadas por nuestra empresa 
a los pre pliegos y sustentadas en la audiencia de aclaración de pliegos del 
día de ayer, en el sentido de que se de aplicación en este proceso a lo 
dispuesto en el parágrafo del inciso 12 del artículo 30 de la ley 80 de 1993, 
el cual dispuso que se entiende por licitación pública el procedimiento 
mediante el cual la entidad estatal formula públicamente una convocatoria 
par que en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus 
ofertas y seleccione entre ellas la más favorable. Consideramos que no 
existe igualdad de oportunidades a los oferentes teniendo en cuenta las 
cifras del sector que reporta la Supersociedades a diciembre 30 de 2011 
(cifras tomadas de la revista Vademécum de mercados), donde en los ítems 
de Activo corriente y pasivo corriente (capital de trabajo), de las 20 
empresas más grandes del país de servicios de aseo y limpieza, solo 
podrían cumplir el punto 3.1.3.2.3 índice de capital de trabajo de la presente 
licitación, tres empresas y de estas, a la fecha, solo cumplen dos de ellas 
porque la tercera entendemos está en proceso de liquidación. 
 
Citando la fuente de la Supersociedades con cifras a Diciembre 30 de 2011, en 
referencia a las ventas anuales de las primeras 20 empresas del sector en el país, 
arrojaron un valor promedio de venta por empresa de $35.000.000 por año. El 
presupuesto de la licitación en mención equivale a un 69.3% del promedio total de 
las ventas anuales de estas primeras 20 empresas del país. 
 
Frente a esta observación consideramos que los requisitos señalados en la 
presente licitación, estaría el Sena en riesgo alto de que dicha licitación se declare 
desierta, lo que iría en contravía de los principios de la contratación estatal como 
lo son el de transparencia, economía, responsabilidad, el deber de la selección 
objetiva y el de la igualdad. 
 
Frente al análisis de los dos puntos anteriores consideramos que los requisitos 
señalados en la presente licitación, estaría el Sena en riesgo alto de que dicha 
licitación se declare desierta, lo que iría en contravía de los principios de la 
contratación estatal como lo son el de transparencia, economía, responsabilidad, 
el deber de la selección objetiva y el de la igualdad. 
 
 
 
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Así mismo y de acuerdo a las cifras de la Supersociedades que enunciamos, no 
podrían participar en este proceso empresas con trayectoria, experiencia y 
capacidad y reconocidas en el sector. Solo podrían participar una o dos empresas 
del sector en Colombia. 
 
Una licitación para prestación de servicios integral de aseo con reparto de 
bebidas, mantenimiento de las instalaciones y jardinería, con una cobertura tan 
amplia, muy compleja, que va a lo largo y ancho del país, con 33 regionales del 
Sena, y un sector de empresas de aseo que se caracteriza por estar conformado 
por empresas pequeñas y medianas, es un riesgo altísimo que corre la entidad de 
incumplimiento del objeto contractual en cuanto a calidad y servicio. 
 
En las respuestas a observaciones presentadas al proyecto de pliego de 
condiciones que emitió el SENA, donde la mayoría de los interesados solicitamos 
dividir y asignar la licitación por regiones, el Sena no acepta dichas observaciones 
argumentado “con esta contratación el Sena, busca aprovechar las denominadas 
“economías de escala” contratando de forma integral y unificada este tipo de 
servicios”. No es válida dicha respuesta pues la entidad no tiene que modificar el 
valor del presupuesto oficial si lo asigna por regionales o si lo asigna en forma 
general. El valor del presupuesto no va a cambiar dependiendo de la modalidad de 
asignación. 
 
La oportunidad de formar uniones temporales o consorcios que permite la ley, no 
es aconsejable en este caso, pues tendría riesgos altos de incumplimiento en una 
licitación tan compleja como esta, donde los manejos laborales, legales y demás 
aspectos entre empresas del sector son muy diferentes. Se trata de emplear a 
mas de 800 empleados donde los consorciados son solidarios entre ellos por el 
manejo que se de en todos los aspectos laborales y legales. Ase mismo la 
probabilidad de incumplimiento del contrato con el Sena es muy alto en estos tipos 
de uniones entre empresas del sector de aseo. 
 
Por todos los puntos y argumentos expuestos anteriormente, solicitamos de 
manera respetuosa al Sena modificar el pliego de condiciones mediante adenda, 
donde la entidad asigne un presupuesto por región, que sumadas todas las 
regionales sea igual al presupuesto actual total, y así mismo los oferentes 
podamos ofertar los ítems o regiones donde tengamos presencia y estructuras 
operativas fuertes. Las condiciones exigidas en el pliego serian acordes a los 
valores de presupuesto oficial para cada región. 
 
 
 
 
 
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OBSERVACIONES PRESENTADAS POR YORLET SERRANO 
 
4. A pesar de las respuestas a las observaciones realizadas al proyecto de 
pliegos, ponemos nuevamente a consideración de la Entidad que separe la 
propuesta por grupos de regionales (ejemplo; Cundinamarca y Dirección 
General; Antioquia…), para permitir la presentación de propuestas parciales 
por grupo de regionales. Porque consideramos que el proyecto de la 
licitación es muy ambicioso, y que las condiciones establecidas para los 
participantes limitan la libre concurrencia: El proyecto de pliegos, sugiere 
que está sesgado sólo para la participación de Grandes Empresas, y que 
se limita el acceso a las medianas y pequeñas empresas. 
 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR CENTRO ASEO MANTENIMIENTO 
PROFESIONAL (ALEXANDRA GIRALDO RESTREPO) 
 
 
5. Al revisar los pliegos de condiciones de la Licitación Pública No. DG 011 de 
2012 para la contratación del servicio de vigilancia del SENA, en su 
numeral 2.13 – Presentación de la propuesta, la entidad permite y acepta la 
presentación de ofertas por Zona, lo cual va en contravía a la respuestas 
dadas en las observaciones al pre pliego de la licitación pública del aseo, 
respecto de las solicitudes de permitir presentación por grupos o zonas: 
 
RESPUESTA: 
No se aceptan las observaciones presentadas. Con esta contratación el SENA, 
busca aprovechar las denominadas “economías de escala” contratando de forma 
integral y unificada este tipo de servicios. 
Esta contratación es requerida con este alcance pues el SENA busca maximizar la 
eficiencia de los recursos públicos que destina a este tipo de contratación, la 
estandarización en la prestación del servicio en condiciones de igualdad para 
todas las Dependencias, Regionales y Centros de Formación del SENA buscando 
también una mayor capacidad de respuesta en la satisfacción de estas 
necesidades, al mejor precio posible. 
 
Por tal razón, solicitamos a la entidad permitir la presentación de las propuesta por 
Regional, asignando los presupuestos correspondientes. 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR EMINSER S.A.S (ARMANDO SANDOVAL 
CASTRO) 
 
 
 
 
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6. Se le solicita a la entidad que con el fin de tener una mayor participación de 
oferentes, al proceso que se adelanta, sea convenientela participación del 
proceso por grupos en cada regional y no como la está planteando el 
SENA, toda vez que se dificulta la participación de los proponentes a una 
sola licitación a nivel nacional. 
 
RESPUESTA: 
 
No se aceptan las observaciones presentadas. El SENA, con el fin de coadyuvar 
al cumplimiento de su misión institucional, procurando aprovechar las llamadas 
“economías de escala”, y con el fin de mejorar la calidad en la prestación del 
SERVICIO INTEGRAL DE ASEO CON REPARTO DE BEBIDAS, 
MANTENIMIENTOS DE LAS INSTALACIONES Y JARDINERÍA, propendiendo por 
el adecuado manejo del control y distribución de los insumos, así como la 
generación de reportes unificados de estadísticas e informes de manera integral, y 
la estandarización de procesos, considera que la contratación del servicio con un 
solo proveedor a nivel nacional proporciona estas ventajas además de brindar una 
mayor oportunidad en la entrega de los bienes y mejoramiento del servicio. 
 
De otra parte se considera de gran relevancia aclarar que el pliego plantea la 
posibilidad que las personas utilicen mecanismos consorciales o de uniones 
temporales para presentar propuestas. 
 
 
NUMERAL 1.2.1.2. COBERTURA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO 
 
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CLEAN DEPOT S.A. ESP (VIVIANA 
AMEZQUITA). 
 
7. Al numeral 1.2.1.2: El pliego de condiciones estipula: "Se podrán incluir 
además otras áreas que el contratista esté en capacidad de cubrir, son 
costo adicional para el SENA" 
 
Solicitamos aclarar qué tipo de área o servicios adicionales trataría esta condición 
y su frecuencia de ejecución. 
 
RESPUESTA: 
 
Se acepta la observación, las áreas o servicios adicionales se enmarcan dentro de 
 
 
 
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los 5 descritos en dicho numeral. Adenda No. 4. 
 
 
NUMERAL 1.2.1.3. CONTROL, SUPERVISIÓN Y PERSONAL 
 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR CASALIMPIA S.A. (ANTONIO LOPEZ 
HAZ) 
 
8. Solicitamos aclarar si el (1) coordinador de tiempo completo con sede en la 
Dirección General, con grado de técnico, con experiencia mínima de dos 
años en el manejo, supervisión y control de personal y conocimiento y 
manejo de elementos e insumos de cafetería, quien trabajará debidamente 
uniformado y carnetizado, requerido en este numeral es el mismo 
supervisor que se cita en el Formato No. 5 OFERTA ECONOMICA 
OPERARIOS? 
 
RESPUESTA: 
 
Se confirma que para este caso el coordinador y el supervisor se refieren a la 
misma persona. 
 
NUMERAL 1.2.1.4.1. SERVICIO DE ASEO 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR G Y E GRUPO Y ESTRATEGIA S.A.S. 
(GLORIA A. ORDONEZ DE MATEUS) 
 
 
9. Del numeral 1.2.1.4.1. Servicio de Aseo, inciso que reza “Los productos 
utilizados deben tener propiedades antideslizantes y garantizar que no son 
tóxicos para las personas, para lo cual el proveedor debe adjuntar la ficha 
técnica a fin de comprobar sus condiciones ambientales” 
 
Encontramos que el anterior requerimiento es contradictorio con lo solicitado en el 
Formato 4, toda vez que algunos insumos lamentablemente son toxicas y nocivos 
para el medio ambiente, por lo tanto el solo hecho de adjuntar las fichas técnicas 
con las especificaciones que son por naturaleza de estos insumos implica el no 
cumplimiento de este requisito, para mayor ilustración nos permitimos mencionar 
algunos de ellos: 
 
Hipoclorito al 13% 
 
 
 
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Acido Muriático 
Cloro Granulado 
Pastillas de Cloro al 91% 
Amonio cuaternario 
Acido Nítrico 
Soda Caustica 
 
De la misma forma entendemos que esta fichas técnicas deben ser presentadas 
por el contratista o proponente favorecido? 
 
 
10. (…) 
Lámparas y Persianas: 
Deben aspirarse y limpiarse por lo menos dos veces al mes. 
Adicionalmente, las persianas deberán lavarse por lo menos una vez en el 
trimestre (…) 
 
Solicitamos nos informe cuantas persianas promedio tienen en las sedes 
del SENA para efectos de estimar costo de este servicio? 
 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR CASALIMPIA S.A. (ANTONIO LOPEZ 
HAZ) 
 
11. Solicitamos a la Entidad muy respetuosamente, informar los metros 
cuadrados y la ubicación (nombres de las sedes) a las que debe realizarse 
el servicio de Sellado de pisos. 
 
Que en su tenor literal dice: “(…) Sellado (debe realizarse en forma 
trimestral durante la duración del contrato y el adjudicatario deberá 
presentar un programa de sellamiento de pisos) (...)”. 
 
 
12. ¿La ficha técnica requerida en este numeral corresponde a los productos 
que se utilizaran para el servicio de sellado?. 
 
 
13. Solicitamos a la Entidad muy respetuosamente, informar los metros 
cuadrados y la ubicación (nombres de las sedes) a las que debe realizarse 
el servicio de lavado de alfombras. 
 
 
 
 
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Que en su tenor literal dice: “(…) Pisos Alfombrados: Deben ser aspirados 
diariamente y desodorizados con igual periodicidad. Así mismo, serán 
lavados en forma trimestral. (...)”. 
 
 
14. En virtud del servicio de Vidrios, cristales, Paredes y Ventanas que en su 
tenor literal dice: “(…)Deben lavarse interiormente una vez al mes y 
exteriormente por lo menos una vez en el trimestre o cuando así sea 
requerido por el supervisor, acatando las normas existentes en cuanto a 
seguridad industrial y trabajo en alturas. (...)”. 
 
¿Por favor aclarar, si el servicio referente al lavado de vidrios, ventanas 
exteriormente de forma trimestral corresponde a vidrios con menos de 1.5 
metros de altura? 
 
 
15. Solicitamos a la Entidad muy respetuosamente, informar las cantidades, 
tipo, especificaciones técnicas y ubicación (nombres de las sedes) de las 
lámparas y persianas requeridas en este numeral, teniendo en cuenta que 
las persianas deben lavarse por lo menos una vez en el trimestre. 
 
 
16. Solicitamos aclarar la ubicación (nombres de las sedes), cantidad y m2 
aproximada de los pozos sépticos, trampas de grasa y demás sistemas de 
manejos de aguas residuales, que se cita en el ítem 11 de este numeral, 
para la limpieza. 
 
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CLEAN DEPOT S.A. ESP (VIVIANA 
AMEZQUITA). 
 
 
17. Teniendo en cuenta que se solicita el lavado de persianas, lavado de vidrios 
y fumigación solicitamos aclarar el tipo de persianas, metros cuadrados de 
cada servicio y altura para el lavado de vidrios. 
 
RESPUESTA a la pregunta No. 9: 
 
Se acepta la observación. El Hipoclorito es bajado al 5.25% y los demás 
elementos fueron eliminados del anexo No. 4. Ver Adenda No. 4. 
 
Por otro lado, el SENA aclara que el proponente adjudicatario deberá garantizar el 
 
 
 
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uso adecuado de las sustancias presuntamente toxicas y nocivas para el medio 
ambiente y para la salud de las personas. De otro lado se precisa que la ficha 
técnica debe ser presentada por el proponente adjudicatario al momento de 
suscribir el acta de inicio a fin de comprobar sus componentes ambientales y de 
salubridad. Ver Adenda No. 4. 
 
RESPUESTA a la pregunta No. 10, 15 y 17: 
 
Para efectos del presente proceso, no se requiere costear el servicio de limpieza 
de persianas de forma individual. Esta actividad deberá ser llevada a cabo por el 
contratista con los operarios descritos en el numeral 1.2.1.4.7, los cuales serán 
pagados por el SENA al igual que los insumos utilizados. 
 
RESPUESTA a la pregunta No. 11, 13 y 16: 
 
El SENA no cuenta con esta información tan detallada. Sin embargo, se aclara 
que esta actividad deberá ser llevada a cabo por el contratista con los operarios 
descritos en el numeral1.2.1.4.7, los cuales serán pagados por el SENA al igual 
que los insumos utilizados. Para este caso se debe tener en cuenta el punto 
1.2.1.4.5.1. Elementos no descritos en el formato No. 3. 
 
RESPUESTA a la pregunta No. 12. 
 
Se precisa que la ficha técnica debe ser presentada por el proponente 
adjudicatario al momento de suscribir el acta de inicio a fin de comprobar los 
componentes ambientales y de salubridad de las sustancias presuntamente 
toxicas y nocivas para salud de las personas y del medio ambiente y aquellas que 
tienen propiedades antideslizantes, entre estas las utilizadas para el sellamiento 
de pisos. Ver Adenda No. 4. 
 
RESPUESTA a la pregunta No. 14 y 17. 
 
Se aclara que el lavado de vidrios se da en general, sin importar la altura de estos, 
incluyendo vidrios con medida superior a 1.5 metros de altura. 
 
NUMERAL 1.2.1.4.4. SERVICIO DE JARDINERÍA 
 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR G Y E GRUPO Y ESTRATEGIA S.A.S. 
(GLORIA A. ORDONEZ DE MATEUS) 
 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
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(…) 
 
Realizar Poda, refacción y cuidado de prados, mantenimiento general de zonas 
verdes, árboles, conservación de plantas interiores y exteriores, desinfección, 
fumigación y abono de las mismas, tres (3) veces al año durante la ejecución del 
contrato (…) 
 
(…) 
Mantenimiento de zonas verdes el cual debe realizarse durante una semana por 
mes (…) 
 
18. Que periodicidad tiene estas actividades mensual o trimestral, toda vez que 
es contradictorio el numeral en mención en dichos incisos? 
19. Quien debe hacer la reposición de plantas? 
20. En caso de realizarlo por parte del contratista solicitamos se establezca un 
número de plantas a reemplazar. 
21. Cuál es el promedio de insumos a suministrar para realizar estas 
actividades. 
22. Cuál es el área de zonas verdes para estimar el costo de este servicio 
23. Con que periodicidad se debe prestar el servicio de fumigación 
24. Informar área de metros cuadrados para estimar el costo del servicio 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR CASALIMPIA S.A. (ANTONIO LOPEZ 
HAZ) 
 
25. Solicitamos aclarar los metros cuadrados y ubicación de cada sede para los 
servicios de: 
a. Poda, refacción y cuidado de prados, mantenimiento general de 
zonas verdes, árboles, conservación de plantas interiores y 
exteriores, desinfección, fumigación y abono de las mismas, tres (3) 
veces al año durante la ejecución del contrato. 
 
b. Mantenimiento de zonas verdes el cual debe realizarse durante una 
semana por mes 
 
c. La fumigación se hará de la siguiente manera: 
 
a. Fumigación general contra insectos (Rastreros y Voladores) 
b. Fumigación contra: Cucarachas, moscos, zancudos, hormigas, pulgas, 
polillas, mosquitos, arañas, etc. 
c. Fumigación de las diversas oficinas en general, shuts de basuras, 
 
 
 
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 SENA DE CLASE MUNDIAL 14	
 
 
pasillos, archivos, almacenes, bodegas, laboratorios, master de emisión, 
recepción, zonas verdes, baños, entre otros. 
d. Desinfección – bacteriológica 
e. Desinfección contra: Gérmenes, bactericidas, hongos, virus, ácaros, 
larvas, etc. 
f. Desinfección de baños, vestieres, sifones 
g. Desratización: Aplicación de control para los roedores, desratización de 
shuts de basuras, sifones, zonas verdes, bodegas, etc. 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR EMINSER S.A.S (ARMANDO SANDOVAL 
CASTRO) 
 
26. De acuerdo al numeral 1.2.1.4.4 SERVICIO DE JARDINERIA la fumigación 
se prestara a nivel nacional y cada cuanto se debe realizar durante la 
ejecución del contrato. 
 
RESPUESTA a la pregunta No. 18, 23 Y 26: 
 
Se aclara que el mantenimiento general de las zonas verdes se debe realizar una 
vez al mes y la desinfección, fumigación y abono de las zonas verdes incluidas las 
plantas interiores y exteriores, de forma trimestral durante la ejecución del 
contrato. Ver Adenda No. 4. 
 
RESPUESTA a la pregunta No. 19 y 20: 
 
El SENA asumirá la reposición de las plantas, sin embargo esta actividad deberá 
ser llevada a cabo por el contratista con los operarios descritos en el numeral 
1.2.1.4.7, los cuales serán pagados por el SENA al igual que los insumos 
utilizados. 
 
RESPUESTA a la pregunta No. 21, 22, 24 y 25: 
 
El SENA no cuenta con esta información tan detallada. Sin embargo, se aclara 
que esta actividad deberá ser llevada a cabo por el contratista con los operarios 
descritos en el numeral 1.2.1.4.7, los cuales serán pagados por el SENA al igual 
que los insumos utilizados. Para este caso se debe tener en cuenta el punto 
1.2.1.4.5.1. Elementos no descritos en el formato No. 3. 
 
 
NUMERAL 1.2.1.4.5. SUMINISTRO DE INSUMOS 
 
 
 
 
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 SENA DE CLASE MUNDIAL 15	
 
 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR G Y E GRUPO Y ESTRATEGIA S.A.S. 
(GLORIA A. ORDONEZ DE MATEUS) 
 
27. Unificar el formato 4 insumos con el aspecto técnico establecido en el 
pliego de condiciones toda vez que no son coherentes? 
 
28. Solicitamos se especifique de forma clara las medidas de los insumos 
solicitados en el formato No. 4, es decir paquete x cuantas unidades, rollos 
por cuantos metros, galón por cuantos centímetros cúbicos, frasco x 
cuantos centímetros cúbicos…..? 
 
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR FLOREZ & ALVAREZ S.A. (RAUL 
FLOREZ SANCHEZ) 
 
29. Solicito se verifiquen las cantidades del cuadro de insumos según 
especificaciones técnicas del pliego de condiciones numeral 1.2.1.4.5 ya 
que algunas difieren del solicitado en el Formato No.4, como el ácido 
nítrico, bactericida, botellón de agua potable, desinfectante líquido 
(bactericida), esponjillas lavaloza brillo. 
 
30. Las esencias para baño, sauna y turco eucalipto relacionadas en el 
Formato No.4 no se encuentran en el listado de insumos del numeral 
1.2.1.4.5. 
 
31. La crema No láctea para café solicitada a numeral 1.2.1.4.5 no aparece 
solicitada en el Formato No.4 
 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR CASALIMPIA S.A. (ANTONIO LOPEZ 
HAZ) 
 
32. Solicitamos a la Entidad verificar y aclarar las unidades de medidas de los 
insumos para aseo, para el reparto de bebidas e insumos por una solo vez 
y compararlo a su vez con el FORMATO No. 4 OFERTA ECONOMICA – 
INSUMOS – INSUMOS DE CAFETERIA Y ASEO, debido a que existen 
diferencias entre estos dos. 
 
Además es fundamental que la unidad de medida de cada uno de los 
productos se detalle exactamente, para evitar diferencias en los precios 
tanto para la preparación de las ofertas y en el momento de que la entidad 
 
 
 
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 SENA DE CLASE MUNDIAL 16	
 
 
realce la evaluación. 
 
33. Para los insumos por una sola vez, solicitamos aclarar la capacidad de los 
pocillos tintero requeridos, agradecemos si es posible facilitar una foto de 
este juego de plato y pocillo para ver la distribución del logo requerido y sus 
especificaciones técnicas. 
 
34. Se evidencian insumos para el mantenimiento de piscinas solicitamos a la 
entidad informar en que sedes se encuentran las mismas, y si los equipos, 
insumos adicionales no contemplados en el formato económico de insumos, 
para el correcto mantenimiento de las mismas, serán suministrados por el 
SENA. Por otra parte, el personal de aseo, debe realizar este servicio de 
limpieza y mantenimiento de piscinas? 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR REPRESENTACIONES E INVERSIONES 
ELITE (DANIEL ALVARO ZABALA PAZ) 
 
35. De acuerdo al numeral 1.2.1.4.5. Suministro de insumos indica: 
 
El Ácido Nítrico corresponde a la cantidad mensual 6 y en el formato de 
oferta económica 
 
ACIDO NITRICO CANECAS 55 GALONES 5 
 
36. De acuerdo al numeral 1.2.1.4.5. Suministro de insumos indica: 
 
El Desinfectante Bactericidacorresponde a la cantidad manual 860 y en el 
formato de oferta económica 
 
DESINFECTANTE LIQUIDO PARA PISO 
(BACTERICIDA)
GALÓN*3785CM3 522
 
 
37. De acuerdo al numeral 1.2.1.4.5. Suministro de insumos indica: 
 
La crema no láctea para café corresponde a la cantidad mensual 1500 y en 
el formato de oferta económica no se encuentra. 
 
38. De acuerdo al numeral 1.2.1.4.5. Suministro de insumos indica: 
 
Las esponjillas de brillo corresponden a la cantidad mensual 712 y en el 
formato de oferta económica: 
 
 
 
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 SENA DE CLASE MUNDIAL 17	
 
 
 
ESPONJILLAS LAVALOZA BRILLO UNIDAD 1,443
 
 
39. De acuerdo al formato de oferta económica se encuentra: 
 
DISMINUIDOR DE PH (BISULFITO DE SODIO 
SÓLIDO) SACO POR 25 KILOS
SACO 1
 
 
Y de acuerdo al numeral 1.2.1.4.5 Suministro de insumos no está 
relacionado. 
 
Solicitamos aclarar con el fin de que no se presenten inconsistencias que 
puedan generar causal de rechazo y se publique un consolidado definitivo 
de acuerdo a las necesidades del SENA. 
 
40. Respecto a los insumos solicitados hacemos las siguientes observaciones: 
 
a) ACIDO MURIATICO: Este es un químico de uso peligroso y no 
recomendado para la prestación del servicio ya que quema los pisos y un 
accidente o quemadura con este ocasionaría una lesión gravísima en los 
operarios (as) y en los pisos a los cuales se les aplique, por lo cual 
sugerimos sea eliminado de la lista y sea reemplazado por el 
desengrasante industrial. 
 
b) ACIDO NITRICO: Igualmente sugerimos a la entidad que por salud 
ocupacional y seguridad industrial no se utilice y se retire de la lista de 
insumos esta clase de producto ya que es un químico de uso peligroso. 
 
c) De igual forma solicitamos se nos aclare que es Gramosone? Y cuál es el 
uso? 
 
d) HIPOCLORITO AL 13%: Este líquido ya no se utiliza en tal alto porcentaje 
por salud ocupacional y seguridad industrial sugerimos si se quiere que se 
fuerte y efectivo se solicite al 5,25% ya que al 13% se volvería un químico 
de uso peligroso. 
 
e) SODA CAUSTICA: Teniendo en cuenta que este es un químico es de uso 
peligroso solicitamos saber cuál es el uso destinado? O preferiblemente 
eliminarlo de la lista de insumos requeridos. 
 
 
 
 
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 SENA DE CLASE MUNDIAL 18	
 
 
f) VASOS ECOLOGICOS DE CARTON DE 4ONZ, (reciclable y resistente 
tanto a bebidas como calientes); Este es un vaso que se encuentra 
parafinado lo cual ya no lo hace ecológico porque se demora más de 120 
años en degradarse. Solicitamos retirar la condición d que sea 
biodegradable o ecológicos de estos vasos. 
 
De acuerdo con las políticas amigables con el medio ambiente utilizadas 
por la entidad solicitamos revisar los insumos solicitados y evaluar su 
posible cambio. 
 
OBSERVACION PRESENTADA SERVIESPECIALES S.A. (MARCELINO GIL 
ACEVEDO) 
 
41. JUEGO DE PLATO Y POCILLO TINTERO LINEA HOTELERA MARCADO 
CON LOGO SENA cantidad 7500” en los precios techo encontramos que la 
entidad está dando un precio techo a este producto de $4.628= precio muy 
por debajo de los precios del mercado solicitamos muy respetuosamente a 
la entidad revisar los precios techo pues estos no están acorde con el 
mercado, causan detrimento del contrato y desequilibrio económico. 
 
 
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR YORLET SERRANO 
 
42. Se solicita a la entidad que aclare de donde se obtuvo el dato de los Vasos 
ecológicos de Cartón 4 oz paquete x 50 unid, a un valor unitario techo 
(incluido IVA) de $1.810, porque dentro de las cotizaciones que la 
compañía ha realizado, determinamos que aparentemente este es un valor 
artificialmente bajo, dado que en el mercado se consigue el paquete de 20 
unidades por $2300 IVA incluido. 
 
43. Se solicita a la entidad que aclare de donde se obtuvo el dato de los Vasos 
ecológicos de Cartón 7 oz paquete x 50 unid, a un valor unitario techo 
(incluido IVA) de $4.147, porque dentro de las cotizaciones que la 
compañía ha realizado, determinamos que aparentemente este es un valor 
bajo, dado que en el mercado se consigue el paquete de 20 unidades por 
$3200 IVA incluido. 
 
44. Se solicita a la Entidad que considere en cambiar la presentación de las 
Toallas desechables dobladas en Z, porque en el mercado por lo general se 
consiguen en presentación de paquetes de 150 unidades y no 50 unidades 
como solicita la entidad. 
 
 
 
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 SENA DE CLASE MUNDIAL 19	
 
 
 
45. Se solicita a la entidad que aclare sí la Crema no Láctea para Café, se debe 
incluir entre los insumos del anexo No. 4, porque dentro del anexo No. 2, 
aparece especificada. 
 
46. Se solicita a la Entidad aclarar sí el Desinfectante liquido para piso 
(bactericida), es igual al bactericida, porque existen diferencias entre las 
cantidades solicitadas en el anexo No. 2 y el anexo No. 4. Además, ¿cuáles 
serían las características del bactericida solicitado en el anexo No. 4? 
 
47. Se solicita a la Entidad aclara la cantidad requerida del insumo de la 
Creolina, porque mencionan Galón por 4000 cm3, sin embargo la 
capacidad de un galón es de 3750 cm3. 
 
48. Solicitamos a la Entidad aclara ¿Cuáles son las características de la Fruta 
para Aromática Natural (Aromáticas Kit)?, porque no es claro que están 
solicitando. En lo posible suministrar el nombre de alguna marca que la 
Entidad use, para así mismo conocer el producto y buscar otros 
proveedores 
de productos de características similares al solicitado. 
 
49. Se solicita a la entidad que aclare de donde se obtuvo el dato de los Acido 
Nítrico Caneca X 55 Gls., a un valor unitario techo (incluido IVA) de 
$13.688, porque dentro de las cotizaciones que la compañía ha realizado, 
determinamos que aparentemente este es un valor artificialmente bajo, 
dado que en el 
mercado se consigue un galón por $12.000 IVA incluido. 
 
RESPUESTA a las preguntas No: 27. 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 
45, 46, 47, 48 y 49: 
 
Se reviso el cuadro de los insumos del punto 1.2.1.4.5 Suministro de Insumos 
frente al anexo No. 4 y se realizaron los ajustes correspondiente a cantidades y 
unidades de medida. Ver Adenda No. 4. 
Complementando la respuesta a la pregunta No. 33, se adjunta imagen del juego 
de pocillo y planto con el logo del SENA. 
 
 
 
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 SENA DE CLASE MUNDIAL 20	
 
 
 
 
 
RESPUESTA a la pregunta 34. 
 
El SENA cuenta con tres piscinas ubicadas en la ciudad de Medellín, Santa fé de 
Antioquia y Cúcuta y algunos de los insumos necesarios para su tratamiento están 
incluidos en formato No. 4. El mantenimiento de las piscinas debe ser realizado 
por el contratista con los operarios descritos en el numeral 1.2.1.4.7., los cuales 
serán pagados por el SENA al igual que los insumos utilizados. De ser necesario 
utilizar otros insumos se debe tener en cuenta el punto 1.2.1.4.5.1. Elementos no 
descritos en el formato No. 3. 
 
RESPUESTA a la pregunta 40. 
 
Literales a, b, c, d y e. 
 
Se aceptan las observaciones y se eliminan del anexo No. 4 el ácido nítrico, el 
ácido muriático, la soda caustica y el gramosone. El hipoclorito se baja al 5.25%. 
Ver Adenda No. 4. 
 
Literal f. 
 
No se acepta la observación. La denominación comercial para lo requerido por el 
SENA es “Vaso Ecológico de Cartón” 
 
 
 
 
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 SENA DE CLASE MUNDIAL 21	
 
 
RESPUESTA a la pregunta 41. 
 
Se acepta la observación. Se modifica el anexo No. 4. 
 
RESPUESTA a la pregunta 42. 
 
El vaso de cartón de 4 onzas, fue eliminado del anexo No. 4. 
 
RESPUESTAa la pregunta 43. 
 
No se acepta la observación. El SENA dentro de la elaboración del estudio de 
mercado para los vasos ecológicos de cartón de 7 onzas, encontró en el mercado 
los siguientes precios: 
- GREEN PACK $90 unidad. 
- ENVASE NATURAL S.A.S. $70 unidad. 
- INDUGRAFT S.A.S $67 unidad. 
- OMAR BARON $104 unidad. 
Dejando lo anterior un promedio aproximado de $83 unidad, justificando el valor 
techo que se encuentra en el formato No. 4. 
 
RESPUESTA a la pregunta 44. 
 
En el anexo No. 4 se modificó la presentación de las toallas de mano, por rollos de 
toallas desechables pre cortadas para manos para dispensadores de papel en 
rollo. 
 
NUMERAL 1.2.1.4.6. EQUIPO MÍNIMO REQUERIDO PARA LA EJECUCIÓN 
DEL CONTRATO 
 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR G Y E GRUPO Y ESTRATEGIA S.A.S. 
(GLORIA A. ORDONEZ DE MATEUS) 
 
50. Cuadro de equipo, del cual se solicita el Suministro de Dispensadores de 
comidas: 
 
Cuántos de estos equipos se deben suministrar y quien estará a cargo de 
suministrar los alimentos y de mantener surtidos estos dispensadores? 
 
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR YORLET SERRANO 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 22	
 
 
 
51. Reiteramos nuestra solicitud de delimitar las cantidades que la entidad 
considera necesarias para cada sede y centro, para el desarrollo del objeto 
de la presente Licitación, puesto que el tiempo resulta insuficiente para 
realizar las visitas a todas las sedes donde se presta el servicio. 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR CASALIMPIA S.A. (ANTONIO LOPEZ 
HAZ) 
 
52. En virtud de la relación de equipos que se detallan en este numeral 
 
 
Solicitamos a la Entidad informar la cantidad estimada en todo el contrato, 
de cada uno de esto equipos. 
 
Por otra parte, requerimos a la entidad aclarar las especificaciones técnicas 
de: 
*PURIFICADORES DE AGUA 
*DIISPENSADORES DE PAPEL 
*DIISPENSADORES DE JABON LÍQUIDO 
*CANECAS PLASTICAS 
* HORNOS MICROHONDAS 
 
 
 
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 SENA DE CLASE MUNDIAL 23	
 
 
* DISPENSADORES DE COMIDAS 
 
Se requiere tener claridad en las medidas y características de estos 
equipos, para la respectiva valorización de los mismos. 
 
OBSERVACION PRESENTADAASEOS COLOMBIANOS “ASEOCOLBA” S.A. 
(DELLANA SOCORRO TAFUR ATIQUE) 
 
53. Solicitamos al SENA suministrar las cantidades de los equipos necesarios 
para no incurrir en error al momento de la elaboración de la propuesta. 
 
OBSERVACION PRESENTADA SERVIESPECIALES S.A. (MARCELINO GIL 
ACEVEDO) 
 
54. A qué tipo de Dispensadores de comida se refiere la Entidad? 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR REPRESENTACIONES E INVERSIONES 
ELITE (DANIEL ALVARO ZABALA PAZ) 
55. Solicitamos muy cordialmente publicar las cantidades necesarias para la 
prestación del servicio a nivel nacional, esto con el fin de elaborar un coteo 
que se ajuste a la realidad de lo solicitado para la adecuada prestación del 
servicio. 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR EMINSER S.A.S (ARMANDO SANDOVAL 
CASTRO) 
 
56. El numeral 1.2.1.4.6 Equipo mínimo requerido para la ejecución del 
contrato, la entidad no aclara la cantidad de equipos y maquinaria que se 
debe disponer en cada sede, esto con el fin de calcular la inversión que 
debemos tener en cuenta al momento de elaborar la propuesta. 
 
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR YORLET SERRANO 
 
57. Se solicita a la entidad que aclare sí las grecas requeridas son de 2 ó 3 
servicios. 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 24	
 
 
 
 
RESPUESTA GENERAL. 
 
Para evaluar la cantidad de equipos requeridos el contratista deberá considerar el 
estimativo de consumo de los elementos relacionados con los equipos requeridos, 
así como la cantidad de sedes del SENA. Se informa que mediante Adenda No. 4 
se ajustó el listado de equipos y elementos requeridos. 
 
 
 
NUMERAL 1.3. PRESUPUESTO OFICIAL 
 
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR FLOREZ & ALVAREZ S.A. (RAUL 
FLOREZ SANCHEZ) 
 
 
58. NOTA: El ajuste estimado del presupuesto para el año 2013 corresponde al 
3% sobre el SMLMV de 2012 y para el año 2014 corresponde al 3% con 
respecto al SMLMV de 2013, según la proyección de reajuste establecido 
por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para los citados años. No 
obstante lo anterior el SENA, para garantizar el equilibrio económico que 
resulte del proceso de selección, reconocerá para los años 2013 y 2014 la 
diferencia del porcentaje real de incremento del SMLMV decretado por el 
gobierno nacional, sobre los costos correspondientes a mano de obra, los 
cuales deberán aparecer debidamente discriminados en la propuesta. 
 
Favor Aclarar: La oferta económica correspondiente al personal se deberá realizar 
a precios 2012 y la Entidad realizará el ajuste correspondiente por cambio de 
vigencia. 
 
 
59. Notamos con preocupación al analizar el Anexo 1 Estudios Previos, 
publicado el 24 de octubre operarios por vigencia, en el cálculo del 
presupuesto para las vigencias 2012 y 2013, estos fueron calculados con 
base en el valor mensual definido para la vigencia 2012, es decir que en el 
presupuesto oficial definitivo de 24.260.000.000= no están incluidos los 
incrementos del 3% para las vigencias 2013 y 2014 respectivamente, 
plasmada en la NOTA del numeral 1.3 Presupuesto Oficial del pliego de 
condiciones. 
 
 
 
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 SENA DE CLASE MUNDIAL 25	
 
 
 
 
60. Solicitamos respetuosamente a La Entidad disminuir el plazo de ejecución 
del contrato con el fin de garantizar un equilibrio económico donde puedan 
ganar tanto el contratante como el futuro contratista y donde además EL 
SENA reciba la prestación de un servicio con el cumplimiento de todas las 
especificaciones técnicas, de personal, insumos y maquinaria y servicios 
adicionales solicitados para el presente contrato. 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR INDUSTRIAS APROQUIM (ANA ELSY 
VALENCIA BEDOYA) 
61. En el ítem 1.3 Presupuesto Oficial, “El presupuesto disponible es la suma 
de VEINTICUATRO MIL DOSCIENTOS SESENTA MEILLONES DE 
PESOS ($24.260.000.000.00) incluido el IVA,…”, solicitamos a la Entidad 
que aclare en definitiva ¿cuál es el presupuesto oficial real?; porque en los 
ítem 3.1.3.2.4. Capacidad de Organización (Co), inciso 7º, dice: “El 
presupuesto oficial a contratar es de VEINTICINCO MIL QUINIENTOS 
TREINTA Y CUATRO MILLONES DE PESOS MCTE. ($25.534.000.000.00) 
incluido el IVA.” Y el ítem 3.4.2. Ponderación de elementos de precio, dice: 
“…el valor del contrato que se suscriba será hasta por la totalidad del 
presupuesto oficial, es decir hasta por VEINTICINCO MIL QUINIENTOS 
TREINTA Y CUATRO MILLONES DE PESOS MCTE./$25.534.000.000), 
incluido el IVA…”. 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR MARIA INES DE SANCHEZ, 
REPRESENTANTE LEGAL DE QUINAL LTDA 
 
62. Cuál es el valor del presupuesto oficial definitivo?, porque dentro del pliego 
aparecen dos valores distintos. 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR CHEMICAL PRODUCT’S S.A. (DAVID 
HERRERA) 
 
63. Se solicita a la Entidad que clarifique cuál es el presupuesto oficial, porque 
a lo largo del pliego, se encuentran inconsistencias en la información, así: 
 
 “El presupuesto disponible es la suma de “VEINTICUATRO MIL 
DOSCIENTOS SESENTA MILLONES DE PESOS ($24.260.000.000.00), 
incluido el IVA, …” 
 
 
 
 
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 SENA DE CLASE MUNDIAL 26	
 
 
 En el ítem 3.1.3.2.4.1. Capacidad de Organización (Co), inciso 7º, 
mencionan: “El presupuesto oficial a contratar es de VEINTICINCO MIL 
QUINIENTOS TREINTA Y CUATRO MILLONES DE PESOS MCTE. 
($25.534.000.000.00) incluido el IVA.” 
 
 Y finalmente, enel ítem 3.4.2. Ponderación de elementos de precio 600 
puntos, mencionan: “…el valor del contrato que se suscriba será hasta por 
la totalidad del presupuesto oficial, es decir hasta por VEINTICINCO MIL 
QUINIENTOS TREINTA Y CUATRO MILLONES DE PESOS 
MCTE./$25.534.000.000), incluido el IVA y demás impuestos de Ley a que 
haya lugar…”. 
 
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR YORLET SERRANO 
 
64. Pedimos que se aclare el valor del presupuesto, porque vemos una 
discrepancia entre los pre-pliegos y el pliego definitivo. 
OBSERVACION PRESENTADA POR CASALIMPIA S.A. (ANTONIO LOPEZ 
HAZ) 
 
65. Solicitamos a la Entidad aclarar las proyecciones establecidas en el estudio 
de mercado para cada una de las vigencias (2012, 2013 y 2014), toda vez 
que no hay precisión de cómo se realizaron las proyecciones 
correspondientes para MANO DE OBRA del 3% que se cita en el numeral 
1.3. PRESUPUESTO OFICIAL, y como se estableció el valor por operarios 
del 2012 al 2013 y del 2013 al 2014. 
 
66. ¿Por favor confirmar si la fecha probable de iniciación del contrato es 1 de 
Diciembre de 2012? 
 
67. De acuerdo a los numerales 3.1.1.12 CERTIFICACION VINCULACION 
PERSONAL DISCAPACITADO Y el numeral 3.1.1.13 CERTIFICACION 
VINCULACION MADRES CABEZAS DE FAMILIA Y PERSONAS CON 
DISCAPACIDAD QUE NO LE IMPIDA EL CUMPLIMIENTO DE SUS 
FUNCIONES del pliego de condiciones, solicitamos precisar si por error en 
el numeral 3.1.1.13 CERTIFICACION VINCULACION MADRES CABEZAS 
DE FAMILIA Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD QUE NO LE IMPIDA EL 
CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES, se abarca únicamente la 
vinculación de madres cabezas de familia, teniendo en cuenta que en el 
numeral 3.1.1.12 requiere una certificación de personal discapacitado. 
 
 
 
 
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 SENA DE CLASE MUNDIAL 27	
 
 
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CLEAN DEPOT S.A. ESP (VIVIANA 
AMEZQUITA). 
 
68. Solicitamos aclarar cuál es el presupuesto del proceso, teniendo en cuenta 
la diferencia existente en el pliego de condiciones y la resolución de 
apertura. 
 
OBSERVACION PRESENTADAASEOS COLOMBIANOS “ASEOCOLBA” S.A. 
(DELLANA SOCORRO TAFUR ATIQUE) 
 
 
69. El presupuesto disponible es la suma de VEINTICUATRO MIL 
DOSCIENTOS SESENTA MILLONES DE PESOS ($24.260.000.000.00)…. 
Solicitamos a la Entidad aclarar que presupuesto corresponde a el siguiente 
proceso dado que en el numeral 3.4.2 PONDERACION DE ELEMENTOS 
DE PRECIO 600 PUNTOS indican que el Presupuesto Oficial es de decir 
hasta por VEINTICINCO MIL QUINIENTOS TREINTA Y CUATRO 
MILLONES DE PESOS MCTE.($25.534.000.000). 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR SERVIACTIVA (ROBINSON FRANCO 
CASTRO) 
 
70. Dispone este numeral que el Presupuesto disponible es la suma de 
VEINTICUARO MIL DOSCIENTOS SESENTA MILLONES DE PESOS 
($24.260.000.000.00), y finalizando el numeral 3.1.3.2.4 Capacidad de 
Organización (Co), cita que el presupuesto oficial a contratar es de 
VEINTICINCO MIL QUINIENTOS TREINTA Y CUATRO MILLONES DE 
PESOS MCTE ($25.534.000.000) incluido el IVA. 
 
Observamos gran diferencia, por tanto solicitamos a la Entidad aclarar el 
presupuesto oficial. 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR REPRESENTACIONES E INVERSIONES 
ELITE (DANIEL ALVARO ZABALA PAZ) 
71. Se menciona que el ajuste estimado del presupuesto para el año 2013 y 
para el año 2014 corresponde al 3% con respecto al SMMLV de 2013, 
según la proyección de reajuste establecido por el Ministerio de Hacienda 
para los citados años: 
 
 
 
 
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 SENA DE CLASE MUNDIAL 28	
 
 
 De acuerdo a lo anterior solicitamos aclarar si el presupuesto económica se 
debe presentar a precios de 2012? O se le debe incrementar el 3% para 
cada vigencia? 
 De igual forma vemos con gran extrañeza que aunque en la audiencia de 
aclaración se dijo que este 3% había sido tenido en cuenta para la 
estimación del presupuesto, notamos que este no se refleja en los estudios 
previos, por lo cual se solicitamos aclarar este punto o reajustar el 
presupuesto. 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR REPRESENTACIONES E INVERSIONES 
ELITE (DANIEL ALVARO ZABALA PAZ) 
 
72. Solicitamos aclarar cuál es el valor del presupuesto oficial, ya que hay 
discrepancia entre lo publicado en la resolución de apertura y el pliego de 
condiciones. 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR CENTRO ASEO MANTENIMIENTO 
PROFESIONAL (ALEXANDRA GIRALDO RESTREPO) 
 
 
73. Solicitamos aclaración respecto al presupuesto asignado para la presente 
licitación, pues en el numeral 1.3 – Presupuesto Oficial se establece la 
suma $24.260.000.000, y en los numerales 3.1.3.2.4 Capacidad De 
Organización (Co) y 3.4.2 Ponderación de elementos de precio se 
menciona que el presupuesto es $25.534.000.000. 
 
 
RESPUESTA a la pregunta No. 58: 
 
Para la proyección del costo de la mano de obra no se utilizó ninguna taza de 
crecimiento, es decir, que el valor proyectado corresponde a precios del año 2012. 
Para la proyección de los insumos se utilizó una tasa de crecimiento del 3%, razón 
por la cual, el valor ofertado para cada ítem de los insumos no se ajustará durante 
la ejecución del contrato. Ver Adenda No. 4. 
 
RESPUESTA a la pregunta No. 67: 
 
Se acepta la observación. Ver Adenda No. 4. 
 
RESPUESTA a la pregunta No. 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 70, 71, 72 y 
73: 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 29	
 
 
 
 
Se aceptan las observaciones. Para los temas referentes al presupuesto oficial. 
Ver Adenda No. 4. 
 
NUMERAL 3.1.1.4 CONSTITUCIÓN Y VIGENCIA 
 
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR FLOREZ & ALVAREZ S.A. (RAUL 
FLOREZ SANCHEZ) 
 
74. El pliego estipula en este numeral: 
 
Adicionalmente el proponente deberá demostrar sucursales o agencias en Bogotá, 
D.C y dos ciudades capitales más, registradas ante Cámara de Comercio. Este 
requisito se verificará a través del Certificado de Existencia y Representación 
Legal expedido por la Cámara de Comercio que tendrá una fecha de expedición 
no anterior al 1 de junio de 2012. 
 
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus miembros 
deberá acreditar el cumplimiento de este requisito. 
 
Solicitud: 
 
Se modifique tal requerimiento a: “En el caso de consorcios o uniones temporales, 
este requisito se puede cumplir en conjunto o por cualquiera de sus integrantes.” 
 
Agradecemos a la Entidad tener en cuenta que el fin estratégico de conformar un 
consorcio o unión temporal es precisamente el de aunar fortalezas para poder 
cumplir con la totalidad de requerimientos de tipo jurídico, financiero o técnico 
solicitados en cualquier proceso de contratación. 
 
Además La Entidad ha manifestado que por ser un proceso de una cuantía mayor 
los proponentes cuentan con la posibilidad de conformar consorcios o uniones 
temporales al no tener en el mercado empresas con las capacidades específicas 
que el pliego estipula. 
 
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CLEAN DEPOT S.A. ESP (VIVIANA 
AMEZQUITA). 
 
75. La constitución de la persona jurídica proponente que participe en el 
proceso Licitación Pública de cada uno de sus miembros si se trata de 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 30	
 
 
consorcio o unión temporal será de por lo menos un (5) años de 
anterioridad a la fecha de presentación de la oferta, lo cual se verificará en 
el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara 
de Comercio. 
 
La duración de la persona jurídica proponente o de cada uno de sus miembros si 
se trata de consorcio o unión temporal no podrá ser inferior al plazo de vigencia 
del contrato y tres (3) años más, contado a partir del cierre del proceso de 
licitación. 
 
Adicionalmente el proponente deberá demostrarsucursales o agencias en Bogotá, 
D.C y dos ciudades capitales más, registradas ante Cámara de Comercio. Este 
requisito se verificará a través del Certificado de Existencia y Representación 
Legal expedido por la Cámara de Comercio que tendrá una fecha de expedición 
no anterior al 1 de junio de 2012. 
 
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus miembros 
deberá acreditar el cumplimiento de este requisito." 
 
(Subrayado propio) 
 
Como es de conocimiento, la finalidad de la constitución de algunas de estas 
formas asociativas no es otra que la aunar esfuerzos para el cumplimiento de los 
requisitos y poder presentar una oferta. 
 
Como bien lo mencionó la administración en la audiencia de aclaración de pliegos, 
las empresas pueden constituirse en un consorcio o unión temporal para la 
presentación en el proceso ocupa. Pero si se establecen condiciones técnicas y 
jurídicas como la acá citada no tendría ninguna cabida la asociación si cada uno 
de sus integrantes debe cumplir los requisitos de manera individual. 
 
Tratándose de aspectos que puede acreditar el proponente en conjunto, y no cada 
uno de sus integrantes, solicitamos se modifique el texto y se realicen los ajustes a 
que hay lugar. 
 
OBSERVACION PRESENTADA SERVIESPECIALES S.A. (MARCELINO GIL 
ACEVEDO) 
 
76. La constitución de la persona jurídica proponente que participe en el 
proceso Licitación Pública de cada uno de sus miembros si se trata de 
consorcio o unión temporal será de por lo menos un (5) años de 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 31	
 
 
anterioridad a la fecha de presentación de la oferta, lo cual se verificará en 
el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara 
de Comercio. 
 
La duración de la persona jurídica proponente o de cada uno de sus miembros si 
se trata de consorcio o unión temporal no podrá ser inferior al plazo de vigencia 
del contrato y tres (3) años más, contado a partir del cierre del proceso de 
licitación. 
 
Adicionalmente el proponente deberá demostrar sucursales o agencias en Bogotá, 
D.C y dos ciudades capitales más, registradas ante Cámara de Comercio. Este 
requisito se verificará a través del Certificado de Existencia y 
Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio que tendrá una fecha 
de expedición no anterior al 1 de junio de 2012. 
 
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus miembros 
deberá acreditar el cumplimiento de este requisito.” Subrayado fuera de texto. 
Quisiéramos saber si las sucursales o agencias las deben demostrar todos los 
miembros de los consocios o uniones temporales. 
 
De ser afirmativa la respuesta es importante verificar que este tipo de uniones se 
realizan para dar cumplimiento a lo solicitado por la entidad en el pliego de 
condiciones y así cumplir con el objeto del contrato que es la finalidad de la 
entidad. 
 
Solicitamos que la entidad muy respetuosamente cambie este requerimiento y que 
una de las empresas de la Unión Temporal cumpla con el requisito de las sedes, 
pues en caso contrario las uniones temporales les estarían solicitando un requisito 
adicional. 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR REPRESENTACIONES E INVERSIONES 
ELITE (DANIEL ALVARO ZABALA PAZ) 
 
77. Teniendo en cuenta las respuestas publicadas el 25 de Octubre de 2012, la 
entidad había aceptado la observación de todas las empresas que nos 
encausamos en la misma solicitud y se había publicado que se modificaría 
el requerimiento de las sucursales y/o agencias de la siguiente forma: 
“3.1.1.4 COSTITUCIÓN Y VIGENCIA: La constitución de la persona jurídica 
proponente que participe en el proceso Licitación Pública de cada uno de 
sus miembros si se trata de consorcio o unión temporal será de no menos 
un (5) años de anterioridad a la fecha de presentación de la oferta, lo cual 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 32	
 
 
se verificará en el Certificado de Existencia y Representación Legal 
expedido por la Cámara de Comercio”, contestado lo anterior NO 
entendemos porque en los pliegos de condiciones definitivos se modificó tal 
condición, volviendo a condicionar la presentación de los posibles oferentes 
al exigir tener sucursal en la ciudad de Bogotá D.C y dos sucursales más en 
ciudades principales, llevándolo más a que las figuras asociativas no se 
puedan llevar a cabo, lo que no garantiza la selección objetiva, el principio 
de transparencia y la pluralidad de oferentes por lo cual solicitamos se 
modifiquen los pliegos de condiciones de acuerdo a la respuesta ya dada 
por el SENA, reiterando tal exigencia. 
 
Indica: “Adicionalmente el proponente deberá demostrar sucursales o agencias en 
Bogotá D.C. y dos ciudades capitales más, registradas ante Cámara y Comercio. 
Este requisito se verfiicara a través del Certificado de Existencia ty Representación 
Legal expedido por la Camara de Comercio que tendrá una fecha de expedición 
anterior al 1 de junio de 2012. 
 
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus miembros 
deberá acreditar el cumplimiento de este requisito. 
 
Muy comedidamente solicitamos a la entidad evalué la posibilidad de modificar 
dicho requisito así: “que el proponente adjudicatario se comprometa a dar apertura 
y registrar dichas agencias o sucursales en un plazo no mayor a 15 días en caso 
de resultar adjudicatario del presente proceso”, esto en aras de crear mayor 
pluralidad de oferentes y no ser excluyentes con proponentes que nos 
encontramos en la capacidad de prestar de dicho servicio de forma eficiente al 
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA. 
 
De igual forma hacemos alusión a que no se está garantizando la pluralidad de 
oferentes teniendo en cuenta que de las 25 o 30 Empresas del ramo del aseo solo 
unas pocas empresas cuentan con estas sucursales, no siendo una selección 
abierta con presentación plural de oferentes ya que descarta a más de un 70% de 
las empresas que nos dedicamos a prestar este Servicio, no solo en la ciudad de 
Bogotá D.C. sino a nivel nacional en las diferentes entidades públicas, lo que 
demuestra que aunque deseable no es absolutamente necesaria tal condición. 
 
Y hacemos conocer a la entidad que aunque la entidad considere que se da la 
oportunidad de que todas las empresas se puedan presentar y que para esto se 
encuentran las figuras de consorcio y unión temporal, nos queda un vacio muy 
grande ya que si una de las dos empresas no tiene registradas las dos sucursales 
de nada serviría conformar la UNION TEMPORAL o CONSORCIO para participar 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 33	
 
 
en el presente proceso, lo que nos dejaría otra vez como al principio. 
 
De igual forma entenderíamos que lo que se está solicitando es que el certificado 
d existencia de cada establecimiento de comercio debe haber sido expedido con 
fecha posterior al 1 de junio? O lo sé está solicitando es que las sucursales y/o 
agencias están registradas antes del 1 de junio de 2012? Lo que será más 
excluyente aun. 
 
RESPUESTA a las preguntas No. 74, 75, 76 y 77: 
 
Se aceptan las observaciones. Ver Adenda No. 4 
 
Se aclara que la información requerida en el presente numeral se verificará 
mediante el Certificado de Existencia y Representación Legal. El certificado 
expedido por la Cámara de Comercio deberá haber sido expedido con fecha no 
anterior al 1 de junio de 2012. 
 
 
NUMERAL 3.1.1.8 CERTIFICACIÓN DE PAGO DE APORTES DE SEGURIDAD 
SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR G Y E GRUPO Y ESTRATEGIA S.A.S. 
(GLORIA A. ORDONEZ DE MATEUS) 
 
78. 
(….) 
Nota: De acuerdo a la Circular emitida por la Procuraduría General de la Nación y 
a la Ley, no se permite que el contratista seleccionadorealice la prestación de los 
servicios o trabajos contratados con el SENA por medio de las denominadas 
Cooperativas de Trabajo Asociado. (….) 
 
Preguntas: 
a) Dicha nota no establece o impide que participen Cooperativas de Trabajo 
Asociado en el proceso? 
b) Se pueden conformar uniones temporales entre empresas y Cooperativas de 
Trabajo Asociado, sin que esto implique que se tome como una intermediación 
laboral? 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR SERVIACTIVA (ROBINSON FRANCO 
CASTRO) 
 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 34	
 
 
79. Dispone la nota este numeral: “De acuerdo a la circular emitida por la 
Procuraduría General de la Nación ya la ley, no se permite que el 
contratista seleccionado realice la prestación de los servicios o trabajos 
contratados con el SENA por medio de las denominadas Cooperativas de 
Trabajo Asociado”: 
 
Solicitamos a la Entidad aclarar esta nota en el sentido de indicar que no 
permitirán subcontratación del servicio al proponente seleccionado, sin embargo 
que si se permite la presentación de propuestas por parte de una Cooperativa de 
Trabajo Asociado, esto con el fin de disipar las dudas que esta nos ha generado, 
siendo claro que en este momento no existe ninguna norma que impida la 
contratación de una entidad estatal con una cooperativa, por cuanto éstas cuanta 
con protección constitucional y legal. 
 
 
RESPUESTA a las preguntas No. 78 y 79: 
 
Se aclara que las Cooperativas de Trabajo Asociado si pueden presentar 
propuesta, siempre y cuando no realicen intermediación laboral. 
 
NUMERAL 3.1.1.10 REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES – RUP – CODIGO 
CIIU 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR G Y E GRUPO Y ESTRATEGIA S.A.S. 
(GLORIA A. ORDONEZ DE MATEUS) 
 
80. 
Literal a) que reza: 
(…) 
a. Estar inscrito en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio, 
en alguna de los siguientes clasificaciones (Actividad + Especialidad + Grupo): 
 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 35	
 
 
 
 
Y segundo inciso del literal b) qye reza “En caso de propuestas presentadas en 
consorcio o unión temporal, cada uno de sus miembros deberá anexar dicho 
certificado y acreditar su inscripción y clasificación en los términos señalados.” 
Luego de revisar el numeral en mención, en relación con la participación de los 
consorcios y uniones temporales., notamos que el pliego permite la participación 
de uniones temporales y consorcios y para que ello permite que se aúnen 
esfuerzos en el aspecto técnico, experiencia y financiero, pero notamos que en 
este aspecto no se sigue los mismos lineamientos en razón a que exige que en 
caso de Uniones temporales y consorcios todas deben estar clasificadas en las 
actividades, especialidades y grupos requeridos en literal a o b., como es de su 
conocimiento, el artículo 6 de la Ley 80 de 1993 (parte del régimen jurídico 
aplicable según el numeral 2.1. de los pliegos de condiciones) indica que pueden 
celebrar contratos con las entidades temporales. De esta forma el legislador 
reconoce la necesidad de la colaboración en diferentes niveles para la efectiva 
realización del objeto contractual, y que son indispensables para que el estado 
pueda dar cumplimiento con los cometidos para los que fue instituido, tal como 
puede verse en el preámbulo de la Constitución Política de Colombia 
principalmente en los Artículos 1 y 2 de a misma. 
A través de la figura de los consorcios y uniones temporales se materializan el 
derecho fundamental a la libertad de asociación (artículo 38) y el derecho a la 
libertad de empresa (artículo 333), es claro el constituyente primario cuando 
establece que el estado impedirá cualquier restricción a la libertad de empresa. 
Así las cosas, vulnerar la esencia misma de los consorcios y uniones temporales 
al solicitar que todos sus miembros cumplan con lo estipulado en el 3.1.1.10, literal 
a o b, atenta no solo con el estatuto de contratación administrativo por cuanto 
quita de raíz toda posibilidad de participación a estas figuras, ya que NO TIENE 
SENTIDO QUE DOS EMPRESAS QUE CUMPLEN CON LOS 
REQUERIMIENTOS DE UN PLIEGO DE CONDICIONES SE PRESENTE 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 36	
 
 
HACIENDO USO DE UNA DE ESTAS FIGURAS ASOCIATIVAS SI PUEDE 
PARTICIPAR SOLA. 
Al momento de que dos o más personas jurídicas o naturales deciden conformar 
un consorcio o unión temporal nace un nuevo ente que asume con su 
conformación todos los derechos y obligaciones con la entidad contratante como 
una solo y por lo tanto, es total ente contrario a su naturaleza jurídica tratarlos 
como integrantes separadamente cuando lo que precisamente se busca es la 
conformación de un solo proponente o contratista. 
Ahora bien lo que exige el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007 es estar inscrito en el 
Registro Único de Proponentes, en cuanto a las clasificaciones es un requisito que 
en caso de uniones temporales o consorcios puede ser acreditado en conjunto. 
De conformidad con lo anterior solicitamos de manera respetuosa a la 
administración, modificar este criterio de participación en cual va en contravía de 
la pluralidad d eferentes y del derecho de libre asociación que indica la ley. En tal 
sentido permitir aceptar la participación de estos siempre y cuando al menos uno 
de los miembros o en conjunto cumpla con la clasificación en las actividades, 
especialidades y grupos requeridos. 
RESPUESTA a la pregunta No. 80: 
No se acepta la observación. El SENA considera que, teniendo en cuenta la 
magnitud y especialidad del proceso, las empresas que decidan presentarse en 
consorcio o unión temporal, deberán pertenecer al grupo económico propio del 
servicio a contratar. 
 
NUMERAL 3.1.2.1. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR G Y E GRUPO Y ESTRATEGIA S.A.S. 
(GLORIA A. ORDONEZ DE MATEUS) 
 
81. 
Primera comunicación: 
(…) 
Mediante la presentación de máximo 10 certificaciones en los últimos cinco años 
que acrediten la experiencia del proponente en la prestación de servicios objeto 
del contrato en las cinco ciudades principales (Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla 
y Bucaramanga) cuya sumatoria equivalga al presupuesto de la contratación y al 
menos una de ellas equivalga al 30% del presupuesto de la contratación. 
 
Las certificaciones deben contener la calificación del servicio como bueno o 
excelente. 
 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 37	
 
 
Teniendo en cuenta que la prestación de este servicio con las características 
anotadas pueden celebrarse por más de una vigencia fiscal, se aceptarán 
certificaciones de contratos tanto ejecutados como en ejecución siempre y cuando 
estos últimos superen el 70% del periodo contratado. (…) 
Teniendo que ya es suficiente limitante tener que acreditar el 100% del 
presupuesto oficial para el presente proceso con un plazo de ejecución el cual 
resulta atípico porque ni las certificaciones expedidas por el SENA se puede 
acreditar el requerimiento aquí solicitado, en razón a que en este tipo de objeto no 
son muy comunes procesos con cuantías superiores a los tres mil millones, por 
ende solicitar adicionalmente que una deba cumplir con el 30% del presupuesto 
oficial es excluir de tajo la pluralidad de oferentes y limitar la participación a uno o 
dos proponentes que han tenido contratos superiores a siete mil millones, toda vez 
que ni uniendo fuerzas se podría acreditar la experiencia requerida en razón a que 
la certificación debe ser necesariamente acreditada por uno de los integrantes 
para poder cumplir. 
Es por ello que solicitamos de manera respetuosa que con las 10 certificacionesse permita acreditar en conjunto el presupuesto oficial, el objeto y las ciudades 
requeridas y se elimine la exigencia de que por lo menos una cumpla con el 30% 
del presupuesto oficial. 
Segunda comunicación: 
 
a) Entendemos que en conjunto las certificaciones deben acreditar el objeto y 
las ciudades requeridas? 
 
b) Reiteramos nuestra observación expuesta en audiencia de aclaraciones, en 
el sentido de eliminar el requerimiento de al menos una certificaciones de 
experiencia corresponda al 30% del presupuesto oficial, en el sentido de 
permitir que con las certificaciones en conjunto se acredite el presupuesto 
oficial, de la misma forma que dicha experiencia se evaluada en Salarios 
Mínimos Vigentes ya sea en el año de celebración del contrato, toda vez 
que el valor año se modifica de acuerdo a las variables del SMMLV y el 
IPC. 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR CASALIMPIA S.A. (ANTONIO LOPEZ 
HAZ) 
 
82. Teniendo en cuenta que se pueden aportar máximo 10 certificaciones en 
los últimos cinco años en conjunto que acrediten la experiencia del 
proponente en la prestación de servicios objeto del contrato en al menos 
diez ciudades capitales de Departamento, cuya sumatoria equivalga al 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 38	
 
 
presupuesto de la contratación y al menos una de ellas equivalga al 30% 
del presupuesto de la contratación, solicitamos a la entidad aclarar: 
 
Las certificaciones pueden tener dentro de su objeto, lo siguientes 
servicios: 
 
a) SERVICIO DE ASEO Y CAFETERIA 
b) SERVICIO DE ASEO, CAFETERIA Y MANTENIMIENTO 
c) SERVICIO DE ASEO, CAFETERIA Y LIMPIEZA 
d) SERVICIO DE ASEO, REPARTO DE BEBIDAS, MANTENIMIENTO 
e) SERVICIO DE MANTENIMIENTO 
f) PUEDEN INCLUIRSE CERTIFICACIÓN CON O SIN SUMINISTRO 
DE INSUMOS Y MAQUINARIA. 
 
En todo caso, en las certificaciones que se aporten se puede incluir en el 
objeto uno o varios de los servicios requeridos según el objeto del presente 
proceso. 
 
Es importante aclarar que el servicio de reparto de bebidas se entiende 
como el servicio de cafetería. 
 
 
83. Para poder comprobar las ciudades capitales requeridas en cada una de las 
certificaciones, puede anexarse copia del contrato para que la entidad 
evidencie dicha calidad. El anterior requerimiento en virtud de que la 
certificación es un resumen del contrato y en varias ocasiones no se 
relacionan una a una las ciudades. 
 
84. ¿Las vigencias de los contratos de las certificaciones (últimos cinco años) 
serán contados a partir de la fecha de cierre del presente proceso? 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR REPRESENTACIONES E INVERSIONES 
ELITE (DANIEL ALVARO ZABALA PAZ) 
 
85. Solicitamos para la calificación y habilitación de las certificaciones de 
experiencia de una vigencia diferente a la actual o sea año 2007, 2008, o 
2009 o 2010 o 2011, se realice la conversión del valor de cada contrato en 
los SMMLV de cada vigencia, de acuerdo a la fecha en que se suscribió o 
ejecuto el contrato, al igual que cada una de sus prorrogas y adiciones, esto 
ya que no es comparable decir que el valor ejecutado en cada vigencia es 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 39	
 
 
igual al valor actual ya que el SMMLV es diferente para cada una, por lo 
tanto el valor de las certificaciones expedidas también. 
 
Teniendo en cuenta solicitamos modificar así: 
 
La conversión a salarios mínimos (SMMLV) par toda la información presentada se 
hará con el valor del salario mínimo vigente en la fecha de terminación del contrato 
respectivo. Para efectos de los cálculos, se debe hacer uso de la tabla de 
equivalencias que se relaciona a continuación: 
 
PERIODO  MONTO MENSUAL
Enero 1 de 2002 a Dic. 31  de 2002 309.000$                         
Enero 1 de 2003 a Dic. 31  de 2003 332.000$                         
Enero 1 de 2004 a Dic. 31  de 2004 358.000$                         
Enero 1 de 2005 a Dic. 31  de 2005 381.500$                         
Enero 1 de 2006 a Dic. 31  de 2006 408.000$                         
Enero 1 de 2007 a Dic. 31  de 2007 433.700$                         
Enero 1 de 2008 a Dic. 31  de 2008 641.500$                         
Enero 1 de 2009 a Dic. 31  de 2009 496.900$                         
Enero 1 de 2010 a Dic. 31  de 2010 515.000$                         
Enero 1 de 2011 a Dic. 31  de 2011 535.600$                         
Enero 1 de 2012 a Dic. 31  de 2012 566.700$                          
 
 
86. “Mediante la presentación de máximo 10 certificaciones en los últimos cinco 
años que en conjunto acrediten la experiencia del proponente en la 
prestación de servicios objeto del contrato en al menos diez ciudades 
capitales de Departamento, cuya sumatoria equivalga al presupuesto de la 
contratación y al menos una de ellas equivalga al 30% del presupuesto de 
la contratación”. 
 
 Solicitamos a la entidad en aras de crear mayor pluralidad de oferentes que 
estamos interesados en participar en el presente proceso se disminuya el 
valor solicitado para la certificación que debe acreditar el 30% del valor del 
presupuesto a un 27% o 28%, siendo esta una deducción muy insignificante 
al valor que se está solicitando. 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 40	
 
 
 De igual forma solicitamos se aclare que los últimos cinco años se contaran 
desde el 01 de enero de 2007? 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR CENTRO ASEO MANTENIMIENTO 
PROFESIONAL (ALEXANDRA GIRALDO RESTREPO) 
 
87. No consideramos procedente que la entidad en lugar de buscar la facilidad 
de participación y dar la posibilidad que diferentes empresas o uniones 
temporales o consorcios participen y verdaderamente se apoye la libertad 
de competencia, busque de todas maneras cerrar esas posibilidades, con 
ello nos referimos a sus respuestas respecto de la solicitud de aclaración 
que solicitamos a los prepliegos de condiciones respecto de este numeral e 
incorporadas en los pliegos de condiciones definitivos, pues de la exigencia 
de certificar el servicio en las principales ciudades (Bogotá, Cali, Medellín, 
Barranquilla y Bucaramanga). Ciudades que cuentan con una población 
total de 24.614.434 habitantes: 
 
La entidad la cambia escuetamente a diez ciudades capitales. Es decir, que para 
el SENA, en este caso particular si permite (¿?????) la participación de las 
empresas que pertenecen a las regiones, y con el debido respeto de cada ciudad 
capital, comparan una certificación de las ciudades principales con ciudades de 
menor población, como por ejemplo: 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA DG-004 de 2012 – ASEO Y CAFETERÍA 
 
 SENA DE CLASE MUNDIAL 41	
 
 
 
Ciudades que en total tienen una población de 1.739.129 habitantes, certificación 
que bien pudiera presentarse y debe ser aceptada. 
Por tanto solicitamos que las certificaciones presentadas tengan como principal 
sitio de prestación de servicio las ciudades principales, mencionadas en los 
prepliegos. 
 
OBSERVACION PRESENTADA POR EMINSER S.A.S (ARMANDO SANDOVAL 
CASTRO) 
 
88. Con respecto al numeral 3.2.1 Requisitos Técnicos y lo establecido en este 
numeral que reza lo siguiente, Mediante la presentación de máximo 10 
certificaciones en los últimos cinco años que en conjunto acrediten la 
experiencia del proponente en la prestación de servicios objeto del contrato 
en al menos diez ciudades capitales de Departamento, cuya sumatoria 
equivalga al presupuesto de la contratación y al menos una de ellas 
equivalga al 30% del presupuesto de la contratación. 
 
Se le solicita tener en cuenta que la certificación que hace referencia al 30% del 
presupuesto y por ende es un requisito habilitante, la entidad está limitando el 
numero