Estudo de Impacto Ambiental para Papelera Gotelli

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Estudio de impacto ambiental para la instalación y 
funcionamiento de Papelera Gotelli
Enviromental impact study for the installation and operation of Papelera Gotelli 
Norma Salas De La Torre,1 Rosa Lengua C., 1 Hamilton Hernández Ch.2, Daniel Bardales,2 Gaudhy Benites 
G.3, Ricardo Sánchez1
RESUMEN
El	Estudio	de	Impacto	Ambiental	(EIA)	tiene	por	finalidad	evaluar	las	condiciones	ambientales	existentes,	con	el	fin	de	tomar	
medidas	para	reducir	y/o	eliminar	los	impactos	potenciales	a	generar	en	las	etapas	de	construcción	y	operación	de	la	planta	
de	Papelera	Gotelli	SAC,	la	que	se	dedicará	a	la	fabricación	de	papel	higiénico.	En	la	matriz	de	identificación	y	evaluación	de	
impactos	ambientales	se	determinó	los	impactos	ambientales	más	significativos	que	se	generarán	debido	a	la	ejecución	del	
proyecto	y	las	causas	de	los	mismos.
En	el	Plan	de	Manejo	Ambiental	se	han	establecido	las	medidas	de	mitigación	para	los	impactos	previsibles	identificados	de	
acuerdo	a	las	características	del	proyecto	y	a	los	componentes	ambientales	del	área	de	influencia.	Aquí	se	desarrollará	los	
programas	de	prevención,	monitoreos,	contingencias,	manejo	de	residuos	sólidos,	plan	de	contingencia	y	cierre	de	operaciones	
correspondientes.
Palabras clave: Matriz	de	identificación,	monitoreo,	impacto	ambiental,	manejo	ambiental,	mitigación,	contingencias.
ABSTRACT
The	Study	of	Impact	Ambient	(EIA)	has	by	purpose	of	evaluating	the	existing	environmental	conditions,	with	the	purpose	of	
taking	measures	to	reduce	and/or	eliminating	the	potential	impacts	to	generate	in	the	stages	of	construction	and	operation	of	
the	plant	of	WASTEBASKET	GOTELLI	SAC,	the	one	that	will	be	dedicated	to	the	manufacture	of	hygienic	paper.	In	the	matrix	
of	identification	and	evaluation	of	environmental	impacts	one	determined	more	significant	the	environmental	impacts	that	the	
execution	of	the	project	and	the	causes	of	such	will	be	generated	due	to.	In	the	Plan	of	Environmental	Handling	the	measures	
of	mitigacion	for	the	identified	foreseeable	impacts	according	to	the	characteristics	of	the	project	and	to	the	environmental	
components	of	the	influence	area	have	settled	down.	Here	it	will	be	developed	the	programs	of	prevention,	monitoreos,	and	
contingencies,	handling	of	solid	remainders,	plan	of	contingency	and	closing	of	corresponding	operations.	
Keywords:	Environmental	matrix	of	identification,	monitoreo,	iimpact	ambient,	environmental	handling,	mitigacion,	contingencies.
1	 Docente	de	la	Facultad	de	Química	e	Ingeniería	Química	de	la	Universidad	Nacional	Mayor	de	San	Marcos.	E-mail:	msalasd@hotmail.com
2	 Egresado	de	la	Facultad	de	Ingeniería	Ambiental	de	la	Universidad	Nacional	Federico	Villarreal.	E-mail:	jdgarden@hotmail.com
3	 Egresada	de	la	Facultad	de	Industrias	Alimentarias	de	la	Universidad	Nacional	Agraria	La	Molina.	E-mail:	gaudhygotelli@hotmail.com
Revista del Instituto de Investigaciones FIGMMG Vol. 13, N.º 25, 75-86 (2010) UNMSM ISSN: 1561-0888 (impreso) / 1628-8097 (electrónico)
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FIGMMG
estudio de imPACto AmbientAl PArA lA instAlACiÓn y FunCionAmiento de PAPelerA gotelli
I. INTRODUCCIÓN
La Papelera Gotelli S.A.C. está enmarcada 
dentro de las exigencias dadas en el D. S. Nº 
019-97-ITINCI. Reglamento de Protección 
Ambiental para el Desarrollo de las Activida-
des de la Industria Manufacturera, la Guía 
para la Elaboración de Estudios de Impacto 
Ambiental, dada en la Resolución Ministe-
rial N.º 108-99-ITINCI-DM y los Límites 
Máximos Permisibles, para las Industrias de 
Papel y otros, del D. S. 085-2003-PCM. Esta 
empresa introducirá técnicas y procedimien-
tos que permitirán minimizar los impactos 
al medio ambiente en todas las etapas, se 
ubicará en la avenida Oquendo cuadra 1, 
distrito del Callao. Se identificará los posi-
bles impactos ambientales generados por la 
planta, evaluará e interpretará los impactos 
ambientales de sus actividades, propondrá 
medidas adecuadas para prevenir, controlar 
o mitigar los impactos negativos signifi-
cativos, los planes a ser adoptadas para 
mitigar los impactos ambientales negativos 
serán: Mitigación de impactos ambientales, 
Monitoreo/Control ambiental, Tratamiento 
de Efluentes Industriales. El monitoreo se 
ejecutará en la etapa de operación del pro-
yecto con una frecuencia trimestral. El de 
Contingencia establecerá una organización 
y los procedimientos adecuados ante una 
situación de emergencia. El de Cierre, el 
compromiso en establecer una política de 
restauración de las zonas utilizadas en sus 
actividades para devolverlas a su estado 
natural [9]. En la Figura N.º 1, se detalle el 
flujo del proceso industrial.
II. METODOLOGÍA GENERAL
Para el desarrollo del EIA, se ha evaluado 
el medio físico y biológico del área de in-
fluencia de la papelera, determinándose las 
implicancias sobre los ecosistemas [2]. En 
identificación de los impactos potenciales, 
se ha utilizado el método de matrices, con el 
fin de obtener una relación integrada de im-
pactos, evaluación, consecuencias y manejo 
ambiental [1], dicho análisis incluyó una pre-
dicción de los impactos más significativos y 
de mayor probabilidad de ocurrencia con el 
fin de tomar medidas de manejo ambiental 
que permitan prevenir, controlar o mitigar 
sus efectos [3,7].
2.1. Identificación de los impactos ambientales
Se usa la metodología Sumario de Identificación de 
Impactos Ambientales que considera: Situación.- (N) 
Normal: Es el impacto que se espera tener por dicha 
actividad. (A) Anormal: Es un impacto no previsto 
Figura N.º 1.	Diagrama	de	Flujo	del	Proceso	Industrial.
Productos 
Químicos
Papel Recicl. 1000kg
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normA sAlAs de lA torre, rosA lenguA C., hAmilton hernández Ch. dAniel bArdAles, gAudhy benites g., riCArdo sánChez
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FIGMMG
normA sAlAs de lA torre, rosA lenguA C., hAmilton hernández Ch. dAniel bArdAles, gAudhy benites g., riCArdo sánChez
por dicha actividad. (E) Emergencia: Es un impacto 
generado por un posible accidente.
Acción. (D) Directa: El efecto del impacto actúa 
directamente sobre el factor ambiental. (I) Indirecta: 
El efecto del impacto es causado por otro impacto.
Impacto. (+) Positivo: Impacto favorable a algún 
factor ambiental. (-) Negativo: Impacto desfavorable, 
dañino a algún factor ambiental.
Frecuencia. (i) Irregular: El impacto se muestra en 
el tiempo en forma irregular. (c) Continua: El im-
pacto se muestra en forma continua. (p) Periódico: 
El impacto se muestra cada cierto 
Extensión. (L) Local: Se trata de un impacto de re-
percusión local. (R) Regional: Se trata de un impacto 
de repercusión nacional o regional.
Reversibilidad. (s) Sí: Impactos que bajo un trata-
miento o gestión se puede revertir su efecto negativo. 
(n) No: Son impactos que no pueden revertirse aún 
usando técnicas para su tratamiento [4].
Criterio Puntaje
No	hay	legislación	específica	vigente 0
Hay	legislación	específica	vigente 5
Tabla N.° 2. Regulación	específica.
Criterio Puntaje
El	impacto	es	no	significativo0
Afecta	levemente	alguno	de	los	campos	
ambientales
1
Afecta	levemente	dos	o	más	campos	
ambientales
2
Tiene	un	impacto	considerable	sobre	uno	
de	los	campos	ambientales
3
Tiene	un	impacto	considerable	sobre	dos	
o	más	campos	ambientales
4
El impacto pone en riesgo el ecosistema o 
recurso natural del área
5
Tabla N.° 3. Impacto	ambiental.
Criterio Puntaje
No	hay	impacto 0
El	impacto	es	insignificante	(no	significativo) 1
Daño	o	impacto	de	significancia	local	menor 2
Daño	o	impacto	de	significancia	local	mayor 3
Daño	o	impacto	de	significancia	nacional	o	
regional
4
Daño	o	impacto	de	significancia	interna-
cional.
5
Tabla N.° 4.	Extensión.
Tabla N.º 5.	Permanencia	Y	Reversibilidad
Criterio Puntaje
No	hay	daño 0
Daño	de	corta	duración	(<1	
día)	totalmente	reversible	en	1	
semana
1
Daño	de	corta	duración	(<1	día)	
totalmente	reversible	en	un	año.
2
Daño	de	media	duración	(<1	
estación)	totalmente	reversible	en	
10	años.
3
Daño	de	larga	duración	(>1	esta-
ción)	reversible	eventualmente.
4
Daño	de	larga	duración	irrever-
sible.
5
Criterio Puntaje
No	hay	preocupación	del	público 0
Preocupación	pública	limitada,	no	hay	
preocupación	local.1
Preocupación	pública	limitada	en	
general	y	local.
2
Preocupación	pública	limitada	en	
general pero mayor desde el punto de 
vista	local.
3
Preocupación	en	general	y	tema	de	
importancia	local,	la	reputación	de	la	
compañía	en	juego.
4
Preocupación	extensiva	local	y	
general,	serios	daños	a	la	reputación	
de	la	compañía.
5
Tabla N.º 6.	Sensibilidad	pública	y	de	prensa.
Criterio/Costo Puntaje
Insignificante 0
Bajo 1
Moderado 3
Alto 5
Tabla Nº 7. Significancia	Económica
Prioridad	/	Significancia Puntaje
No	significativa	(NS) 1-4
Baja	(B) 5-14
Media	(M) 15-22
Alta	(A) 23-30
Tabla Nº 8.	Significancia
80
FIGMMG
estudio de imPACto AmbientAl PArA lA instAlACiÓn y FunCionAmiento de PAPelerA gotelli
Para identificar el medio afectado o factor ambiental 
afectado por el impacto en análisis se coloca una “X” 
y el color que corresponde al nivel de afección: Baja 
(amarillo); Moderada (celeste); Alta (rojo)
La Matriz de Identificación de Impacto Ambiental, 
dada en Tabla N.° 1, se desarrolló en función de los 
componentes ambientales encontrados y actividades 
que se desarrollan en el proyecto de la industria 
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papelera. Se identifica los competentes ambientales: 
Físico: Agua, Aire, Suelo; Biológico: Paisaje, Flora y 
Fauna; Socioeconómico: Salud y Seguridad, Empleo, 
Saneamiento [5].
III. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
3.1. Predicción y Evaluación de los Impactos 
Ambientales
Criterios de Evaluación. Los impactos son evaluados 
considerando la regulación específica, frecuencia, 
duración, impacto ambiental, extensión, permanen-
cia y reversibilidad, sensibilidad pública y prensa, 
significancia económica y el puntaje cuantitativo se 
ha seguido los criterios dados en las Tablas N.° 2 
al 7, siguiendo la siguiente fórmula: P = R + (F x 
máx. (I, E, P1, S, SE)) 
P: Puntaje a calcular. R: Regulación específica. 
F: Frecuencia/duración. I: Impacto ambiental. E: 
Extensión. P: Permanencia y reversibilidad. S: Sen-
sibilidad pública y de prensa. Max (I,E,P1,S,SE): 
Es el valor mayor. Para determinar el grado de Sig-
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84
FIGMMG
estudio de imPACto AmbientAl PArA lA instAlACiÓn y FunCionAmiento de PAPelerA gotelli
nificancia, se utiliza la Tabla N.° 8. Para el Manejo 
Ambiental se considera: la prevención, Mitigación 
y Control, evaluación reflejada en la Tabla N.° 9, 
Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales. En 
la Tabla N.° 10, se muestra los impactos más signi-
ficativos del proyecto.
Predicción de Impactos en el Agua. Se estima la 
presencia de impactos negativos altos por efluentes 
Industriales e impactos negativos moderados por 
efluentes domésticos. Se establecerá también un 
programa de monitoreo de efluentes para determinar 
que las concentraciones cumplan con las normas esta-
blecidas por el Ministerio de la Producción y los re-
glamentos que fijan los límites máximos permisibles.
Predicción de Impactos en el Aire. Durante las ac-
tividades de los procesos productivos, se prevé pre-
sencia moderada de diferentes gases de combustión 
y material particulado en la atmósfera, generados 
por los calderos que emplearán gas natural como 
combustible [6]. 
Predicción de Impactos en el Suelo. Se prevé un 
impacto negativo moderado por acumulación de re-
siduos sólidos industriales en el área, generados por 
las actividades de los procesos productivos.
Predicción de Impactos en el Paisaje. Por los empla-
zamientos industriales se prevé un impacto negativo 
moderado en la actividad de transformación del 
suelo, generando alteraciones del paisaje local. 
Predicción de Impactos en la Salud. Se prevé impacto 
negativo bajo, por riesgo de enfermedades de la piel, 
ojos y vías respiratorias, en el empleo de Insumos 
Químicos. También se prevé impactos negativos al-
tos por riesgo de enfermedades auditivas a la salud 
del trabajador por la generación de ruidos en los 
procesos productivos. 
Predicción de Impactos en la Seguridad.- Por el 
almacenamiento y manejo de los insumos químicos 
se prevé impactos negativos moderados, existiendo 
posibles riesgos por derrames de estos insumos, afec-
tando al ambiente y al trabajador. 
Se prevé impactos negativos moderados por posibles 
incendios de papel reciclado e impactos negativos 
bajos por posibles derrames o fugas de combustible. 
También se prevé impactos negativos moderados por 
falta de mantenimiento en las instalaciones y equipos 
que participan en el proceso productivo
Predicción de Impactos en el Empleo.- Por los em-
plazamientos industriales se prevé impacto positivo 
moderado en la generación de empleo, de acuerdo al 
área de influencia de la industria establecida ya que 
crea fuentes de trabajo a la población aledaña [8]. 
También por compra de papel reciclado como ma-
teria prima indispensable en la fabricación de papel 
higiénico se prevé un impacto positivo moderado 
ya que esto genera negocio de pequeñas y medianas 
empresas recicladoras. 
Predicción de Impactos en Saneamiento.- Por la 
generación de efluentes industriales y domésticos se 
prevé un impacto negativo moderado en tema de 
saneamiento ambiental, trayendo consigo contami-
nación hacia los alcantarillados.
3.2. Programa de prevención y mitigacion de 
impactos ambientales
Se han tomado las siguientes medidas de mitigación 
para eliminar o minimizar los impactos negativos o 
en todo caso maximizar los impactos positivos ya 
previstos anteriormente. En las Tablas 11 y 12 se 
resumen los programas de prevención para las etapas 
de Construcción y Operación.
3.3. Alternativas de solución
Estas se resumen en la Tabla N.° 13:
Impacto	Ambiental Alternativa	Solución Comentarios
Emisión	de	Partículas,
Problemas	en	las	vías	respiratorias.	
Mejora	del	sistema	de	control	de	
partículas.	Mantenimiento	preven-
tivo	periódico	del	caldero
Permitirá	controlar	la	emisión	de	partículas	a	la	atmós-
fera,	previniendo	efecto	en	la	salud	de	los	habitantes	y	
trabajadores	de	la	Planta.
Seguridad	Industrial,
Vulnerabilidad	de	los	trabajadores	de	la	
planta por la carencia de medidas para con-
tingencias,	por	casos	de	incendio,	presencia	
del	caldero	y	el	tanque	de	combustibles
Elaboración	del	plan	de	contin-
gencias,	Manual	de	Seguridad	
e	Higiene	Industrial	y	Manual	de	
Hojas	MSDS
Plan	de	Contingencias	servirá	para	establecer	la	forma	
más	adecuada	de	hacer	frente	a	la	ocurrencia	de	estos	
eventos.	El	Manual	de	Seguridad	e	Higiene	Industrial	
aportará	en	los	cuidados	y	prevenciones	que	se	deben	
tener	en	el	trabajo.
Capacitación,	en	el	manejo	de	situaciones	
no	habituales	y	de	riesgo	para	la	salud.
Capacitación	en	acciones	contra	
incendio y Seguridad Industrial
Entrenamiento	para	manejar	adecuadamente	las	situa-
ciones	de	riesgo,	elevando	el	nivel	de	conocimientos	de	
los	mismos.
Monitoreo	Ambiental Monitoreo	de	calidad	de	aire,	emisiones,	efluentes	y	ruido.
Seguimiento al comportamiento de los parámetros 
evaluados	por	períodos	semestrales.	
 Tabla Nº 13.	Alternativas	de	solución.
85
FIGMMG
normA sAlAs de lA torre, rosA lenguA C., hAmilton hernández Ch. dAniel bArdAles, gAudhy benites g., riCArdo sánChez
y Emisiones Atmosféricas. Se debe realizar los si-
guientes monitoreos: Monitoreo de Calidad de Aire, 
Monitoreo de Emisiones Atmosféricas, Monitoreo de 
Ruidos y Monitoreo de Efluentes, indicados en las 
Tablas 14 al 18.
3.5. Plan de manejo de residuos sólidos 
Residuos Industriales. Se dispondrán en cilindros 
metálicos o recipientes de color negro y en el pozo de 
almacenamiento de efluentes industriales, los residuos 
industriales sólidos que no puedan ser reutilizados, se 
dispondrán en cilindros metálicos de 208 L ubicados 
en cada área dentro de la planta. 
Residuos Reciclables. Los residuos reciclables, se 
dispondrán en cilindros o recipientes de color blanco 
si son plásticos, azules si son cartones, amarillo si 
son metales y celeste si son papeles (oficinas). Se ha 
considerado como plásticos a los CD’s y a los DVD’s. 
Los residuos reciclables serán segregados en la fuente 
de generación según su naturaleza y se dispondrán en 
cilindros metálicos de 208 L o recipientes, ubicados 
en cada área.
Residuos peligrosos. Los residuos que se generan del 
uso de químicos peligrosos, sus empaques, remanente 
de desechos, derrames y/o elementos que hayan es-
tado en contacto con el mismo, deben colectarse en 
cilindros rojos con bolsas impermeables, debidamente 
rotulados según el tipo y estado del residuo.
3.4. Programa de monitoreo ambiental
Se ha realizado teniendo en cuentalo establecido 
en los Protocolos de Monitoreo de la Resolución 
Ministerial N.° 026-2000 ITINCI/DM, Aprobación 
de Protocolos de Monitoreo de Efluentes Líquidos 
Parámetro Límite Máximo Permisible Tiempo
Partículas	en	
suspensión	
menores 10 
micras 
150	ug/m3 24 horas
NOx	 100	ug/m3 Anual
SO2 365	ug/m3 24 horas
CO 30	000	mg/m3 1 hora
H2S	 150	mg/m3 --
Hidrocarburos	
No	Metanos	 	20	mg/m3 --
Pb	 1,5	ug/m3 24 horas
Tabla Nº 14. Calidad	de	Aire
Parámetro Límite Máximo 
	Permisible
SO2 	2	000	mg/m3
CO 1	440	mg/m3
NOx 460	mg/Nm3
Partículas	 100	mg/Nm3
Tabla Nº 15: Emisiones	Atmosféricas.
Tabla Nº 16. Efluentes	Líquidos.
Parámetro Límite Máximo Permisible
T	(ºC) 35
PH 6 a 9
Sólidos	
Suspendidos 
Totales 
1000	mg/l
Demanda	
Bioquímica	de	
Oxígeno	
500	mg/l
Aceites	y	
Grasas	 100	mg/l
Demanda	
Química	de	
Oxígeno
	1000	mg/l
Tabla Nº 17. Niveles	de	ruido	ocupacional	y	ambiental.
Puntos de Muestreo Limite (decibeles)
Pulper 85
Calderos 85
Compresor 85
Conversión 85
Sótano 85
Exterior	 180
Exterior	 280
Residuos 
Sólidos
Áreas Genera-
doras Técnicas de minimización
Pilas	y	baterías Todas las áreas
Consumo	responsable	-Optar	
por el consumo de las pilas 
recargables.
Material	No	Con-
forme
Áreas	opera-
tivas
Mejorar	los	procesos	en	cada	
una de las áreas involucra-
das.
Equipos,	
inmobiliarios	
deteriorados
Todas las áreas Realizar	los	mantenimientos	debidos.
Papel Todas las áreas
Emplear	comunicación	elec-
trónica.	Imprimir	y	fotocopiar	
solo	lo	necesario.	Revisar	los	
documentos en pantalla an-
tes	de	imprimirlos,	así	como	
escribir	en	espacio	simple.	
Usar	el	papel	en	ambas	ca-
ras.	Sacar	copias	en	ambas	
caras	de	la	hoja.	Reutilizar	
hojas,	sobres,	fólderes,	cajas,	
otros.
Envases Retor-
nables Todas las áreas Comprar	sólo	lo	necesario.
Tabla Nº 18.	Minimización	de	residuos	sólidos
86
FIGMMG
estudio de imPACto AmbientAl PArA lA instAlACiÓn y FunCionAmiento de PAPelerA gotelli
IV. CONCLUSIONES
Se debe contar con un programa de monitoreo que 
garantice el desarrollo de las actividades sin pertur-
bar el ambiente.
Cuantificar los contaminantes, controlando que no 
excedan los límites máximos permisibles.
Contar con un registro de la frecuencia y resultados 
de análisis, así como del cumplimiento de las normas 
ambientales ante el sector industrial.
V. REFERENCIAS
[1] Carranza N. R. Medio Ambiente, Problemas y So-
luciones. Universidad Nacional del Callao. 1998.
[2] Vega F.J.L. Estudios de Impacto Ambiental: 
Metodologías de Identificación y Evaluación. 
Universidad de Piura. 2007.
[3] Romero M. A. Manual del curso Evaluación de 
Impacto Ambiental. Universidad Agraria La 
Molina. 2005.
[4] Canter L. W. Manual de Evaluación de Impacto 
Ambiental. Técnicas para la Elaboración de Es-
tudios de Impacto. Madrid. McGraw-Hill. 1998.
[5] Conesa F.V. Guía Metodológica para la Evalua-
ción del Impacto Ambiental. Madrid, Colegio 
Oficial de Ingenieros Agrónomos de Levante y 
Mundi-prensa. 1993.
[6] Conesa F.V. Auditorías Medioambientales. Guía 
Metodológica. Madrid: Mundi-prensa. 1997.
[7] Estevan B. M.T. (1999) Metodologías para la 
Elaboración de las Evaluaciones de Impacto 
Ambiental. En: Máster en Evaluación de Impac-
to Ambiental. Volumen 3. Málaga: Instituto de 
Investigaciones Ecológicas. 
[8] Gómez O.D. Evaluación del Impacto Ambien-
tal. Un Instrumento Preventivo para la Gestión 
Ambiental. Madrid: Mundi-prensa y Editorial 
Agrícola Española. 1999.
[9] Congresos Internacionales del Medio Ambiente 
(1ro al 6to)- Colegio de Ingenieros del Perú. Capí-
tulo de Ingeniería Geológica, Minas y Metalurgia.
[10] http://www.consumer.es/web/es/medio am-
biente/energía y ciencia/2006/10/09/156236.php.