2326-2328-RecRepAxTecConsCivIngCiv

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UNIVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
1II¡,~I~IIII,I:"llllllllll MEN
2015-ER-146567 RNE:0 FOL.43
2015-08_11 03:38: 12 PM .TRA,RECURSOS DE REPOSICJON
Subdirecci6n de Rseguramiento d
e la C••Udad
----2326
Bogotá, 11 de agosto de 2015
Doctora
NATALlA ARIZA RAMíREZ
Viceministra de Educación Superior
Ministerio de Educación Nacional
Ciudad
UNIVERSIDAD DISTRfTAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS 11.Q8.2015 01:26:1
Al Contestar Cite este Nro.:2015EE1746 01 Fol:1 Anex:O
Origen: Sd:189. RECTORlAflAOSQUERA sUÁREl CARLOS JAVIER
Destino: MINISTERIO DE EOUCACION NACrONAUNAT AllA ARllA RAM
Asunto: RECURSO REPOSICION A Lll, RESOlUCION 10599 TECNOLOGIA EN CONSTR
Obsef\".:
ASUNTO: Recurso de reposición a la Resolución No. 10599 del 14 de julio de 2015
Cód. 35186 TECNOLOGíA EN CONSTRUCIONES CIVILES por ciclos propedéuticos
con Cód. 35185 INGENIERIA CIVIL.
Respetada Dra. Natalia:
Yo Carlos Javier Mosquera Suarez, mayor de edad, domiciliado y residenciado en Bogotá
D.C identificado con el documento que aparece inscrito al pie de mi firma, en mi condición
de Rector (E) y Representante Legal de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas,
estando dentro de la oportunidad legal, manifiesto a usted que interpongo recurso de
reposición contra la Resolución #10599 del 14 de julio de 2015, del programa Tecnología
en Construcciones Civiles articulado por ciclos propedéuticos con Ingeniería Civil,
notificado el pasado 27 de julio del 2015, para que se REVOQUE y en su defecto se
otorgue la Resolución de Registro Calificado al programa de la Universidad Distrital
Francisco José de Caldas, y así poder ofrecerlo en la ciudad de Bogotá, en virtud de la
í0c0n+idi"¡úCit.;iú¡ i J~ id tiaia áe Cú¡-.iACc:5.
Sustento el recurso sobre la base que la sala recomendó no otorgar Registro Calificado al
programa de Tecnología en Construcciones Civiles por ciclos propedéuticos con
Ingeniería Civil por los siguientes motivos:,,,' 0- .~o }i
;\ i~~'l;
.~ .'''!l''i? '\("'~ .-;
::~~"'~~,J\- +tli;;..
1. "No se presenta un análisis de la oferta de programas de nivel de Tecnología ero "'" '0'''0 "
,-....••. ''''HI'''.I\.,.
el área de Obras y Construcciones civiles en Colombia, ni tampoco análisis"de la'( ,,,- '
demanda por profesionales en dicho nivel y área de trabajo"o ,. ~.
2. "En relación a la admisión reglamentada por el Acuerdo No. 01 del 22 de enero de
2015 (en donde se prevé la admisión de tecnólogos graduados '.en otras
instituciones a programas de Ingeniería de la Universidad), no existe' claridad
sobre la forma como la Universidad establece la afinidad de los programas de
tecnologías cursados en otras instituciones con los de ingeniería, puesto que sólo
a los ya admitidos se les exige entregar documentación detallada del plan de
estudios y el contenido programático de las asignaturas cursadas en el nivel
tecnológico. De aquí se evidencia que el análisis de esta información no es
requerida para la decisión de admisión y por tanto no es considerada para evaluar
la afinidad del programa de nivel tecnológico con el de nivel de ingenieria que
desee cursar".
3. "En relación al ítem anterior, la institución señala además que para los estudiantes
tecnólogos provenientes 'de otras institucione~ se ofertará un Diplomado de
propedéutica que luego se homologará con los 9 créditos del Componente
Propedéutico. No se presenta información detallada sobre el diseño curricular del
Diplomado (objetivos, alcance, duración, metodologías de enseñanza y
evaluación, entre otros). No resulta claro cómo un mismo Diplomado podrá servir a
todos los programas, teniendo en cuenta que el componente propedéutico de cada
programa tiene elementos de formación particulares".
4. "La institución no presenta una proyección de ingresos y egresos que cubra al
menos una cohorte de los programas, en donde se especifique los gastos de
funcionamiento y se indiquen las inversiones previstas, en concordancia con el
numeral 6.6 del Decreto 1295 de 2010".
Procediendo a dar respuesta a los puntos que motivaron la negación del Registro
Calificado, me permito argumentar lo siguiente a cada uno de ellos:
1. "No se presenta un análisis de la oferta de programas de nivel de Tecnologia
en el área de Obras y Construcciones civiles en Colombia, ni tampoco
análisis de la demanda por profesionales en dicho nivel y área de trabajo".
En términos del Acuerdo 04 de 1996 (Anexo 1. Estatuto Académico), se define un
Proyecto Académico como el conjunto de actividades orientadas al cumplimiento de
objetivos académicos, enfocados hacia la investigación, docencia y extensión, en los
cuales participan profesores, estudiantes o los dos conjuntamente. Estos Proyectos
Académicos pueden ser de tres clases: Curricular, investigación o extensión. Un Proyecto
Curricular es el conjunto de actividades orientadas a la formación de la persona a nivel de
pregrado y posgrado.
La Facultad Tecnológica se ha visto enfrentada al reto de fundamentar estructuralmente
a sus estudiantes para afrontar el desafío laboral con las mismas oportunidades que sus
2
l.
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-
J,,
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pares en otras universidades, pero con el valor agregado de haber sido formado en dos
ciclos, por lo cual se encuentra en un proceso de Autoevaluación continua en busca de la
excelencia y en ser un ejemplo Latinoamericano, al cambiar los paradigmas de la
formación para el ingeniero, ya que se sustenta en la modalidad por ciclos propedéuticos,
gestando la formación integral partiendo de la tecnología asociada a procesos
académicos que fortalecen el conocimiento del Tecnólogo y que potencialicen las
destrezas del Ingeniero Civil.
Para el Ingeniero Civil y el Tecnólogo en Construcciones Civiles de la Facultad
Tecnológica, debe estar presente en los dos ciclos una formación orientada a establecer
relaciones entre la teoría y la práctica, capaz de dar soluciones a problemas concretos
que puedan modificar el entorno en el cual se desarrollan, a partir de su fundamentación
científica. Aunque de manera genérica, el escenario del Tecnólogo en Construcciones
Civiles y el del Ingeniero Civil es el mismo, sus alcances están diferenciados ya que
cuentan con herramientas distintas para solucionar un problema en particular, no solo en
términos de Ley sino en términos de formación. Ello le da fundamento a establecer un
componente propedéutico que de manera secuencial sirva de articulación entre el ciclo
(nivel) tecnológico y el ciclo (nivel) profesional.
La comunidad académica que hace parte de la Facultad Tecnológica y del programa
están proyectados a ser en los próximos años un nuevo ejemplo de Universidad,
egresando profesionales con las más altas cualidades del país y capaces de transformar
su entorno con la responsabilidad que le brinda la experiencia laboral orientada por la
misma universidad, mediante sus relaciones estratégicas entre las empresas y la
académica, sin el abandono de la teoría y la abstracción, en beneficio de la mal llamada
formación práctica; el entrenamiento sin discernimiento.
:.,.¿ fO¡j";'ja.:.:6ri da Tacnójogü.s. en CÜnauul;i,,;iún ti jllYdiiit:;¡uti Gí"iies en Coiocnoía, Lai CUtllO
lo expone el libro "Actualización y Modernización del Curriculo en Ingenieria Civil" (1996)
presenta las siguientes características:
• Inexistencia de coherencia entre los programas académicos y los planes de " . ,
desarrollo gubernamentales, que no les permiten considerar las necesid~,d~,s, -.' ~
prioridades, expectativas y proyectos sociales. .1'~ '¡~'WJ;'
• Unidisciplinariedad de los contenidos que debilitan a los profesionales, los é'G'ales~ f~~
no se desarrollan con un enfoque integral y pluridimensional de los proble'J1as'y f ~ ••j;'"
sus soluciones; comprobando el divorcio entre las disciplinas, atrofiando "én el~ t
estudiante la elaboración de modelos de pensamientos capaces de abordar un <l. '"
problema con diversas soluciones o expectativas. El problema de asignaturas
insulares y aisladas dentro del plan de estudio desarrollan en el estudiante la
aversión de trabajar en grupos.
44íO
rital.edu.co
• Saturación académica y un carácter rígido y lineal de los planes de estudio,
disminuyendo las alternativas para que el estudiante explore y se desarrolle en el
área que más le guste.
• Debilidad en la capacitación de los alumnos en el uso de herramientas analíticas e
instrumentales, además de la falta de espacios para la discusión de proyectos de
Ingeniería (salidas de campo guiadas), logrando que el estudiante se inunde de
una gran cantidad de conceptos teóricos sin relacionarlos con la realidad o su
utilización.
• Algunos programas de Ingeniería Civil, incluyen asignaturas del área de ciencias
sociales como un esfuerzo aislado y simbólico de representar un componente
humanístico dentro del programa sin que este, se relacione con la realidad del
país, del entorno profesional o con la filosofía de la misma universidad.
En virtud de lo anterior, el Proyecto Curricular de Construcciones Civiles pretende mejorar
las falencias anteriormente mencionadas, por medio de escenarios mediante los cuales
los egresados de ambos ciclos de formación, tengan la capacidad de participar en los
Planes de Desarrollo de la Región e incluso del país. Una de las estrategias es
potencializar el alto grado de experiencia de los egresados del ciclo (nivel) tecnológico
para que una vez ingresen al ciclo (nivel) profesional puedan participar en la dinámica
curricular proponiendo no solo temas de discusión sino la creación de espacios
académicos que sirvan de articulación entre la nación y la universidad.
Igualmente, el modelo de formación por ciclos, le permite al alumno comprobar la
importancia de los procesos académicos con enfoque integral y pluridimensional, ya que
su propia experiencia en escenarios laborales y empresariales previos a su formación
profesional le permite tener una óptica de mayor alcance a la que pudiera tener un
egresado de un programa de ingeniería clásica, ya que éste último solo posee visiones
teóricas del mismo problema. Adicionalmente, vale la pena mencionar que el egresado del
ciclo (nivel) Tecnológico, en términos legales, tiene la posibilidad de empezar a certificar
experiencia profesional, de modo que al ingresar al ciclo (nivel) Profesional o de
Ingeniería, es posible demostrar su experiencia formalmente, hecho que además es
tenido en cuenta en el proceso de admisión.
Por otro lado, la programación de espacios académicos electivos, le permite al estudiante
del nivel Tecnológico profundizar sobre las áreas de su propio interés, y al estudiante del
nivel profesional, que previamente ha sido Tecnólogo en Construcciones Civiles,
complementar su experiencia laboral y productiva mediante la exploración y el
desarrollo en el área que más le guste o aquella que más le represente una opción
ocupacional interesante dentro de sus expectativas.
A continuación y con el fin de cualificar el programa Tecnología en Construcciones Civiles
de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, se desarrolla un análisis nacional de
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las principales entidades académicas, para establecer las diferencias y semejanzas entre
la oferta académica que presenta similitud en el propósito de formación, y posteriormente
se presentará la tendencia del sector de la construcción el cual es útil para analizar la
oferta laboral de los futuros Tecnólogos de Construcción egresados de la Distrital
Francisco José de Caldas y los cuales deben enfrentar el reto de aportar los
conocimientos adquiridos para la construcción de un mejor país.
PROGRAMAS DE TECNOLOGíA A NIVEL NACIONAL
A nivel nacional hay treinta y tres (33) programas actívos de nivel de formación
TECNOLOGICA en diferentes modalidades, que se ofrecen para el mismo núcleo básico
del conocimiento, el cual corresponde a INGENIERIA CIVIL Y AFINES, ARQUITECTURA
u OTRAS; entre estos se encuentran siete (7) que se ofrecen como especialización
tecnológica en este nivel de formación.
Tabla 1. Programas de Especialización tecnologia ennivel de pregrado
"t. 1'- ,~:¡.;. t'~ !f ~ ::",y~' ,,"<,!, •.{J ,'<; .~~>--' '~j ,'r.~.' -¡
Departamento::"Ñ ",¡'" l¡i;" !)1 lj ••, ..•• : .•. , • !;".;\" \:;¡.! ,,.;~ ,~.I'ttl~., (.~;,'~<t. I ,... .,,' m-om~ 'd ,d. l.' ~ '", ~~~,'ff"Jt .• "', • ,¡ ••~ ,~ve11' NIvel , e
de oferta del'. -' ~ " '" Sector ~, rNo!J]Qr.e d~~qgra.n~a,... "' J.t " _)dl1stLtuclon t:>~ '4- "{}'J;1- -~.~' •. "{¡':ti:. lI' _'# •• /'~' ""."'-,academlco fonnaclQn
programa
,
'r' :0' .'~' ...'" .~-:: 4f • :,-....-~.:;.,¡~';,~~,\;:,' < '",,;' _~ ~ •.•• ¥ •
CORPORACION
ESPECIALIZACiÓNUNIVERSITARIA
PRIVADA TECNOLÓGICA EN PREGRADO TECNOLDGICA SUCREDEL CARIBE -
CONSTRUCCiÓN SUSTENTABLECECAR
ESCUELA ESPECIALlZACION
NA\lAL DE I ECNOLOGICA EN DISENO Y
SUBOFICIALES OFICIAL CONSTRUCCiÓN DE SISTEMAS PREGRADO TECNOLOGICA ATLANTICO
ARC ELECTROHIDRÁULlCOS y
BARRANQUILLA ELECTRONEUMÁTICOS
ESCUELA ESPECIALlZACION TECNICA .
TECNOLOGICA PROFESIONAL EN '\'" .-INSTITUTO OFICIAL CONSTRUCCION DE REDES DE PREGRADO TECNOLOGICA BOGOTf,9'C ••TECNICO DISTRIBUCION DE ENERGIA
~
.-CENTRAL ELECTRICA DE MEDIA TENSION ~ ......,
SERVICIO
ESPECIALIZACiÓN
.
NACIONAL DE VALILE.< DEL' ,"'-""'$OFICIAL TECNOLÓGICA EN SUPERVISiÓN PREGRADO TECNOLOGICA ,.APRENDIZAJE-
PARA OBRAS CIVILES CAUCA '"SENA. ,SERVICIO
ESPECIALIZACiÓNNACIONAL DE
OFICIAL TECNOLÓGICA EN SUPERVISiÓN PREGRADO TECNOLOGICA QUINDIOAPRENDIZAJE.
PARA OBRAS CIVILESSENA. ,
SERVICIO ESPECIALlZACION
NACIONAL DE OFICIAL TECNOLÓGICA EN PREGRADO TECNOLOGICA ANTIOQUIA
APRENDIZAJE. INTERVENTORIA PARA OBRAS
SENA-
UNIVERSIDAD
DEL ATLANTICD
OFICIAL
CIVILES
ESPECIALlZACION
TECNOLÓGICA EN GESTiÓN OE
CONSTRUCCIONES LIMPIAS Y
SOSTENIBLES
PREGRAOO TECNOLOGICA ATLANTICO
De los veinte seis (26) programas que tienen afinidad con la tecnología se puede analizar
que hay uno que no se relaciona directamente con la Tecnología en Construcciones
Civiles de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas' el cual es la TECNOLOGíA
EN SEGURIDAD INDUSTRIAL SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE EN LA
CONSTRUCCION la cual se ofrece por el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA en el
Departamento del Quindío el cual se considera que esun excelente campo de acción de
los tecnólogos que se direcciona mediante electivas en el programa.
Otro aspecto importante que se identifica al analizar la denominación del programa son
tres (3) ofertas (verTabla 2. Programas de construcción en la línea arquitectónica) en el
área de la tecnología pero que su núcleo básico del conocimiento - NBC es la
Arquitectura, estos programas dictados en los departamentos de Atlántico, Antioquia y
Bogotá son importantes para identificar las diferencias con el núcleo básico del
conocimiento de la TecCC el cual es Ingeniería Civil y Afines.
Al verificar la TECNOLOGIA EN CONSTRUCCION DE ACABADOS ARQUITECTONICOS
la cual es la que tiene un registro de Alta Calidad, están dirigidas aquellas personas que
deseen profundizar en el área de acabados, interesados en la arquitectura y la
construcción. Tiene tres líneas visibles en el programa la primera enfocada en las
tendencias de la arquitectura, el mantenimiento de las edificaciones y la gestión y
supervisión de las obras, de las cuales compartimos la última. Además de estas en el
programa analiza la tecnología de los materiales, fundamental para la TecCC y la
ejecución de sistemas de instalaciones, área que se debe fortalecer en la línea de
construcción para la TecCC.
En la ciudad de Bogotá al verificar el programa de TECNOLOGIA EN
CONSTRUCCIONES ARQUITECTONICAS de la Universidad La Gran Colombia, se
encuentra que su perfil arquitectónico no es evidente en el plan de estudios ni en el
objetivo del programa, sus generalidades son equivalentes a las de una tecnología en
construcción y no representa un referente interesante para nuestro TecCC.
I En adelante cuando se refiera a la Tecnología en Construcciones Civiles de la Universidad Distrital
Francisco José de Caldas nos referiremos con la sigla TecCC.
6
~
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FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
Tabla 2. Programas deconstrucción en la línea arquitectónica
TECNOLOGIA EN
UNIVERSIDAD GESTiÓN DE LA
DEL OFICIAL
Registro CONSTRUCCiÓN
103 6 SEMESTR ATLANTICOCalificado DE PROYECTOS ALATLANTICO
ARQUITECTÓNIC
OS
INSTITUTO TECNOLOGIA EN
TECNOLOGICO Registro Alta
CONSTRUCCION
SEMESTROFICIAL DE ACABADOS 96 6 ANTIOQUIAMETROPOllTA Calidad
ARQUITECTONIC ALNO
OS
TECNOLOGIA EN
UNIVERSIDAD
PRIVAO Registro
CONSTRUCCION
SEMESTR BOGOTALA GRAN ES 100 6
COLOMBIA A Calificado ARQUITECTONIC AL D.C
AS
Continuando con el análisis encontramos dos (2) programas que aun cuando cumplen con
las características de la búsqueda, no se pueden tomar como referentes (Ver Tabla 3),
dado que estas corresponden a las ofrecidas por el SERVICIO NACIONAL DE
APRENDIZAJE (SENA) el cual en los últimos años ha modificado el pensum de sus
programas de tecnología hacia un programa enfocado únicamente en el hacer,
reauclenao la Dase teórica del porqué. Lamentablemente la experiencia de esta gran
entidad no puede ser reconocida por la TecCC.
Existen cinco (5) programas de los veinte (20) aún pendientes que se deben analizar por
separado, estos corresponden a los de la
TECNOLOGO EN ANTIOQUIA"' r-'>/
OBRAS CiVILES " '"
TECNOLOGO EN
CONSTRUCCION QUINDIO
TECNOLOGiA EN
OBRAS CIVILES 97
TECNOLOGiA EN
CONSTRUCCION 88
OFICIAL Registro Calificado
OFICIAL Registro Calificado
Tabla 3. Programas de tecnología ofrecídos por el Sena
SERVICIO
NACIONAL DE
APRENDIZAJE-
SENA-
SERVICIO
NACIONAL DE
APRENDIZAJE-
SENA-
Tabla 4. Programas de tecnología en modalidad a distancia, cuya metodología difiere a la
de TecCC.
Tabla 4. Programas de tecnología en modalidad a distancia.
,.N~re . .4.- \:'.del M bd"i~ £~r.Numero DepartamentoNómbre de la PerJodQs de
tnstltuClon
Sector , , ".~' .,. et q ~I o*, v No DuraclOn de oferta del• p 9 811:t.a o" fit"t~~~',' " ,', #ltcr;edltos. ~ '. ~! 1" .~. - "'!"'J",1 ,,' . ,I!. programa
UNIVERSIDAD
FRANCISCO DE
OFICIAL
TECNOlOGIA EN Distancia SEMESTRAL
NORTE DE
PAULA OBRAS CIVILES (tradicional)
97 7 SANTANDER
SANTANDER
UNIVERSIDAD
OFICIAL
TECNDlOGIA EN Distancia 96 SEMESTRAL QUINDIO
DEL QUINDlO OBRAS CIVILES (tradicional)
6
POLlTECNICO
TECNOLOGIA EN
COLOMBIANO Distancia
JAIME ISAZA
OFICIAL CONSTRUCCIONES
(tradicional)
104 6 SEMESTRAL ANTIOQUIA
CADAVID
CIVILES
CORPORACION
TECNOLOGíA EN
UNIVERSITARIA
GESTiÓN DE LA Distancia
MINUTO DE PRIVADA
CONSTRUCCiÓN (tradicional)
85 6 SEMESTRAL BOGOTAD.C
DIOS - DE EDIFICACIONES
UNIMINUTO-
I
UNIVERSIDAD
PEDAGOGICA y
,
TECNOLOGICA OFICIAL
TECNOLOGIA EN Distancia 96 6 SEMESTRAL BOYACA
DE COLOMBIA.
OBRAS CIVILES (tradicional)
UPTC
El proyecto curricular de TecCC ha evaluado estudiantes de al menos dos de estos cinco
programas, el de la Universidad Francisco de Paula Santander y la Universidad
Pedagógica y Tecnológica de Colombia. El programa de Tecnología en Obras Civiles del
Departamento de Boyacá es un programa bien estructurado cuyo plan de estudios
responde a los objetivos del programa, obras de infraestructuras, estabilización de
terrenos, viviendas de uno y dos pisos y obras de acueducto y alcantarillado son
explicadas con coherencia en su pensum apoyado de cuatro electivas de profundización.
La Tecnología de la Universidad Francisco de Paula Santander presenta dos modalidades
tiene una gran similitud al segundo pensum de la TecCC, el cual fortalece la línea de vías
de la carrera y cierra el último semestre con competencias para el tecnólogo en el área de
la instalaciones en edificaciones y en costos y presupuestos, no existen electivas para el
programa. Este programa no presenta un referente a la TecCC por su campo de acción
direccionado en vías además que el desarrollo del perfil profesional planteado no se ve
reflejado en su pensum. Los quince (15) programas de tecnología que siguen
corresponden a diez (10) instituciones diferentes, los cuales se distribuyen en diez (10)
departamentos de la nación, tal como se puede observar en la
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FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
Tabla 5. Programas de Tecnología por Departamento e Institución.
Tabla 5. Programas de Tecnología por Departamento e Institución
. '"~''' ..."......"..iDe la tabla anterior se observa que el 66% de la oferta de programas de Tecnologla es. ..J.;
proporcionada por entidades oficiales o públicas. En el departamento del HUH,~:se-l'i~'-'~iW¡
encuentra la mayor oferta de programas proporcionado por la Universidad ""Sur, ••""'4"
Colombiana y en departamentos como Santander y Tolima hay dos programas tanto por.;";, .•':'"
una universidad pública como por una privada. " \~~ ..
El programa de la Universidad Sur Colombiana tiene cuatro fundamentaciones, la
científica básica, la básica en tecnología, la especifica en tecnología y la humanística. Su
programa tiene grandes similitudes con el programa TecCC, es conveniente evaluar a
profundidad el mismo para analizar el impacto en el medio profesional buscando
estrategias para una reforma en conjunto.
'~"<.
En la ciudad de Bogotá con las condiciones analizadas solo existe un programa para el
desarrollo académico de un Tecnólogo en Construcciones Civiles y corresponde a la
Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Y esto se evidencia en la demanda del
programa en la ciudad.
DEMANDA DEL PROGRAMA DE TECNOLOGIA EN CONSTRUCCIONES CIVILES
El proyecto curricular de tecnología en Construcciones Civiles inicio en el segundo
semestre del año 1996, y desde esa fecha ha logrado atraer a un gran número de
aspirantes. En la
Gráfica 1. Aspirantes al Programa de Tecnología en Construcciones Civiles, se puede
observar la estadística de aspirantes al proyecto curricular desde el año 2009 hasta el
último semestre que ingresaron estudiantes.
Gráfica 1. Aspirantes al Programa de Tecnología en Construcciones Civiles
Aspirantes al Programa de Temologia en Construcciones Ovlles
HUI
100').1 2009-3 101(1.1 2010-1 2011.1 ron-) 20)11-1 J01U 1!Il3-1 JOtl-l 1lll.4-1
Fuente: Consulta por semestre de aspirantes según de la Base CaNDOR
Se observa la tendencia de dos posibles promedios, en el primer semestre del año que el
promedio es de 1180 aspirantes y el del segundo semestre de cada año cuyo promedio
es de 700 aspirantes. Dado que el número de admitidos por semestre es de 120, se
puede concluir que la Universidad Distrital solo cubre el 14% de la demanda de posibles
estudiantes.
Análisis de la Oferta Laboral de Tecnólogos
El nivel de vida es un concepto que adquirió relevancia cuando la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), lo abordó en sus estadísticas de indicadores para comparar los
países de todo el planeta. Al hacer referencia al nivel de vida. se habla del bienestar que
un individuo, como integrante de un grupo, aspira o puede llegar a aspirar. Para ello no
solamente se hace referencia a los bienes materiales que dicho individuo pueda llegar a
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tener a lo largo de su vida, sino también a los bienes y servicios públicos que provee el
estado, como administrador de recursos.
En este orden de ideas, es necesario hablar de las necesidades básicas insatisfechas
(NBI). Este enfoque es considerado como un método directo de medición de pobreza. A
través de él se puede identificar como pobres a todas aquellas personas cuyo consumo
efectivo de bienes no permite satisfacer alguna necesidad básica. La medición de la
pobreza a través de este método, requiere la elección de características de los hogares
que presenten alguna dimensión importante de privación; a partir de encuestas a los
hogares se pueden encontrar las características que se relacionan frecuentemente con la
pobreza en términos de ingreso, utilizada como aproximación a la probabilidad de
existencia de otros tipos de privación.
Dependiendo de la situación de cada país, se evalúa el mejor indicador. Sin embargo,
existen carencias que se han constituido en el común denominador de este método; ellas
son: a) hacinamiento; b) vivienda inadecuada; c) abastecimiento inadecuado de agua; d)
carencia o inconvenienciasde servicios sanitarios para el desecho de excretas; e)
inasistencia a escuelas primarias de los menores de edad escolar; y, f) un indicador
indirecto de capacidad económica.
El acceso a una vivienda adecuada se caracteriza a partir de las carencias de a) y b).
Estas se vinculan con la necesidad de las personas de protegerse del medio ambiente,
así como con aspectos de privacidad e higiene, cuya ausencia deteriora
considerablemente la calidad de vida. La condición de hacinamiento se mide a partir del
~~;-;¡s;-~de ;:~¡30ria.:.p0í CUdrtú, l{jjtiiiiJd.~4ue id cajiOdQ oe ia vivienda se determina en
función de los materiales de construcción utilizados en piso, paredes y techo
(CEPALJPNUD,1989).
!
La disponibilidad de agua y el acceso a servicios sanitarios básicos -carencias c) y,d)--~' ••~
':'lo ..•...:,¥ ,~~},
constituyen un segundo grupo de indicadores. La disponibilidad se refierr, a~~~r~'t:
abastecimiento permanente de agua de buena calidad en cantidad suficiente:;~r~.c'~;;
satisfacer las necesidades de alimentación e higiene y se mide a partir de dos '" .• &, .
. ,""" ":",,,,,,,t¡;.;;,
características, la potabilidad del agua y la forma en que es suministrada a la viviendá ,'~'
En el acceso a servicios sanitarios también se distinguen dos características; por un lado, .""
la disponibilidad de servicios higiénicos y, por otro, el sistema de eliminación de aguas
servidas. Cada uno de los anteriores indicadores, los contempla el DANE en sus
,'..""estadísticas de calidad de vida, y se puede apreciar que varios de ellos involucran directa ~ •. ~
o indirectamente la labor, gestión y conocimientos de un Tecnólogo en Construcciones .~
Civiles. Es por eso que partiendo de estas estadísticas se inicia una descripción de, las ¿ ".~'
Linea de atencM,fifiratuita
01 800 4 10
.-. ~ital.edu.co
áreas de Vivienda, alcantarillado y acueducto, demostrando que existen campos, que son
de competencia directa tanto de los Tecnólogos en Construcciones Civiles y que
necesitan urgente solución por parte de profesionales comprometidos con causas
sociales, y en beneficio de la población colombiana.
Infraestructura Habitacional (Vivienda).
"La Constitución Política de Colombia establece que la vivienda es un derecho de todos
los colombianos y ordena al Estado fijar las condiciones necesarias para hacerlo efectivo.
Así mismo, la vivienda se constituye en pilar fundamental del desarrollo territorial, social y
económico, dado su aporte en la disminución de la miseria, la generación de empleo y el
crecimiento económico, por el amplio número de sectores que involucra.
Los Tecnólogos en Construcciones Civiles encuentran una posible fuente de desempeño
en la construcción de vivienda nueva, así los índices de construcción estén fluctuando en
el tiempo. Es de anotar que continua la reactivación de la construcción por la tendencia
del estado a solucionar, si no definitivamente, buena parte de la demanda habitacional.
La Universidad Distrital piensa proactivamente, y por tal razón forma Tecnólogos en
Construcciones Civiles capaces de actuar de manera racional y real ante la situación del
país; Tecnólogos que se desempeñarán de manera eficiente en el campo de la
construcción de vivienda, aportando sus conocimientos y actuando de manera sensible y
profesional.
Según CAMACOL (Cámara Colombiana de la Construcción), en la publicación titulada
Tendencias de la Construcción economía y coyuntura sectorial tercera edición, muestra la
tendencia de la oferta y demanda total del mercado de vivienda desde 2009.
Gráfica 2. Tendencia de la oferta y demanda total del mercado en unidades de
vivienda vis y no vis a nivel nacional
170.000
150.000
130.000
110.000
9O!lOO
70.000
50.000
12
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Fuente: CAMACOL 2015
La gráfica muestra un crecimiento anual del orden del 5,5% y 4,9% en ventas y
lanzamientos de vivienda, respectivamente, sin embargo la tendencia general de la
gráfica es positiva ya que muestra un notable crecimiento en los últimos cuatro años,
situación que favorece la formación de Tecnólogos en Construcciones Civiles capaces de
afrontar con ciencia y tecnología la oferta laboral.
Gráfica 3. Evolución de la actividad edificadora, según licencias aprobadas de 77
municipios a nivel nacional (M2 VS AÑOS DESDE EL 2012 HASTA 2014)
"''''
Evoftu:i6n<WbI ac:tNkb,d ..ctiRcadoc'a, -eún Gcen~ apn'Jbad. •
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13.90.46024.000.000 --
21.500.000 --..---.- ---,_._. __..•
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Fuente: DANE 2015
Según el DANE, la gráfica de la cantidad de licencias de construcción aprobadas en los
~f¡~¡;.2a~2 a: 2Gi4, WiH.JiHJíCii..4i.Jeja tendencia que establece CAMACUL en ellntorme ae
la oferta y demanda es de comportamiento creciente.
ResultlHlos Censo a.neral • 2005
Poblad6n censada ~ de __ po< __ de _ goeg'*fico (1.22')(,) Y
con1ingenQode _ (O.2e'JIo)
Total Cabecera Resto
Población 42.091 31.566 10.524
Hogares 10.728 8.225 2.503
Viviendas 10.539 7.839 2.699
Cifrasen Mie.
.. ,. -"~. ~.
Tabla 6.Déficit de vivienda en el país.
~~t'>
'" '31"'"
Linea de aten . ,'. afuita
01 800 ,; 4'4 10
'~>1l'~,'
~~~tttstr'tal.edu.co
,~_'~)g. -~ ,1
Fuente: DANE censo 2005 el cual es el más reciente según consulta realizada en
la página web del DANE en el mes de agosto de 2015.
En el país hay 10.7 millones de hogares y 10.5 millones de viviendas. Según estos datos
el déficit sería de 200,000 viviendas2• En Colombia, un país en desarrollo donde la
infraestructura no es suficiente, las líneas de alcantarillado son escasas, el acueducto no
presta un servicio óptimo, las vías son insuficientes, la infraestructura en vivienda es
inferior a lo requerido, se identifica que uno de los mayores problemas es la carencia de
una política que ofrezca los suficientes recursos para la construcción de vivienda o por lo
menos una política que ofrezca resultados que avancen más rápido que la dinámica del
déficit. Hace unos años el país se enfrentaba a una necesidad de Tecnólogos en
Construcciones Civiles, de modo tal que la carrera demostró un auge en el país, en ese
entonces el tipo de vivienda que se construía no aliviaba la necesidad de una familia sin
resguardo físico, esa vivienda únicamente, entraba a formar parte de innumerable lista de
los bienes de una parte de la población; mientras que la mayor parte de los habitantes
seguían con la necesidad. Una necesidad de construcción no considerada por los
ingenieros, por su baja rentabilidad.
Se pretende que el Tecnólogo en Construcciones Civiles formado en la Facultad
Tecnológica de la Universidad Distrital asuma una actitud de responsabilidad ante la
sociedad y ante su propia individualidad. En lo social, porque las regiones más afectadas
por el déficit de vivienda son aqL!ellas donde estos profesionales con la elaboración de
cada proyecto logran un impacto social alto, porque la construcción de cualquier obra
genera beneficios y mejoras a la calidad de vida. El compromiso personal, es hacia una
persona ética que pueda maniiestar su inconformismo contra la sociedad mediante
acciones de carácter social, acciones que aunque no le representen un gran ingreso, si
puedan enriquecer más al país.
'Fuente DNP 20 llhttp://www.dnp.gov.colProgramasiViviendaAguayDesarrolloUrbanoNivienda.aspx marzo
2011
14
http://llhttp://www.dnp.gov.colProgramasiViviendaAguayDesarrolloUrbanoNivienda.aspx
UNIVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
GRÁFICO 4. Porcentaje de personas que habitan en viviendas deficientes (total
Nacional)
40
35
•• 30
~ 25
•• 20
~ 15
a. 10
5
o
VIvienda l-laclnamlento Servicios
Inadecuada crlllco Inadecuados
Censo
IEl1973 111985 111993 112005j
Fuente: DANE censo 2005 el cual es el más reciente según consulta realizada en la
página web del DANE en el mes de agosto de 2015.
De acuerdo con cálculos preliminares basados en el Censo 2005, en el sector
urbano en Colombia hay:
8.2 millones de hogares.
• 7.8 millones de viviendas.
Es decir un déficitcuantitativo de 400 mil viviendas.
'Fuente DNP 2011 http://www.dnp.gov .co/ProgramaslViviendaAguay DesarrolloUrbanoNivienda.aspx marzo
2011
Dz Z.C:":~ij.:,; con jo.'; j(¡J¡(;auuftki de NBi, exisie un déíiclt naOfIaCIOnal as,
como mínimo, 900 mil viviendas más.
• En conclusión, estimaciones preliminares arrojan un déficit aproximado de
1.3 millones de viviendas en el sector urbano
Fuente: DANE. Censo 2005. Cálculos preliminares Asobancaria3
í.
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~A '~v \t.w ",.
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. -:,1. . V ''''''_~'',;Agua y Saneamiento Básico 0'0 ~.r~.
"El sector de agua potable y saneamiento básíco es fundamental en la estrategia de paz ,,'~' ,_
del Plan Nacional de Desarrollo, dado que el acceso a una adecuada infraestructura en "lr ol
estos servicios contribuye en forma determinante en la calidad de vida de la población, ,~
por causa del mejoramiento de las condiciones de salubridad y el desarrollo económico de
http://www.dnp.gov
las regiones. En este contexto, el sector es variable fundamental para el crecimiento
económico territorial, al generar condiciones para la expansión de la actividad urbana,
comercial e industrial en las ciudades .•.•
Hasta finales del año 2.000 se tenía estimada una población mundial de 6.000'000.000
de habitantes de los cuales 1.000'000.000 no tenian acceso al agua potable. Hacia el año
2009, y según el Banco Mundial, en sus indicadores para el desarrollo, se contaban con
6.775.235.700 de seres humanos, con lo cual la crisis de cobertura de sistemas de aguas
potables ha ido en aumento. En Colombia el 30% carece de la cobertura de agua
tratada; en el Distrito Capital es del 15% y de ese 15%, el 40% corresponde a la localidad
de ciudad Bolívar a nivel de sus barrios y asentamientos humanos.
Solo en 82 de los más de 1000 municipios del país se está suministrando agua segura y
72 se encuentran cercanos a cumplir con los parámetros fisico químicos y
microbiológicos, establecidos en el Decreto 475 de 1998. Esto quiere decir que 13
millones 400 mil personas no están consumiendo agua de acuerdo con la norma, con los
consecuentes problemas de salud.
Los departamentos en los cuales se suministra agua segura para consumo humano en la
mayoría de sus municipios son, en su orden: Quindío, Valle del Cauca y Caldas, por el
contrario, los departamentos en que no se suministra agua apta para el consumo humano
en ninguno de los municipios reportados. Amazonas, Cesar, Chocó, Bolívar, Caquetá,
Cesar, Chocó, Guainia, Guajira, Guaviare, Nariño, Putumayo, San Andrés, Vaupés,
Vichada y Santander. En Boyacá, de 104 municipios no cumplen 98; en Cundinamarca,
de 104, no cumplen 92, y en Antioquia, de 117, no cumplen 89. Hay otros departamentos
donde el porcentaje de municipios que no cumple también es muy alto, como son: Meta
con el 96.6%, Magdalena con el 96.2%, Cauca con el 91.4%, Norte de Santander con el
88.4%, Casan are con el 84.2%, Sucre con el 84.6%, Córdoba con el 78.6% y Risaralda
con el 75%.5
Este sector básico es de vital importancia para el gobierno, el cual refleja su interés
mediante las inversiones realizadas en el sector, que aunque cuantiosas no alcanzan para
solucionar el problema que aqueja al país. No obstante, el déficit continúa tal como se
observa en las siguientes tablas en las cuales se identifican los diferentes tipos de
abastecimiento de agua y del tipo de sanitario, de la población colombiana:
'http://www.dnp.gov.colProgramasIViviendaAguayDesarrolloUrbano/ AguaySaneamiento.aspxmarzo 2011
'http://www.dnp.gov.comarzo2011
16
http://'http://www.dnp.gov.colProgramasIViviendaAguayDesarrolloUrbano/
http://'http://www.dnp.gov.comarzo2011
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FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
GRÁFICO 5 .Acceso a servicios públicos, privados o comunales
De acuerdo a la encuesta de calidad de vida del DANE, se observa que en el total
nacional, cerca del 87% de la población del país tiene acceso a servicios de acueducto,
aunque ello no implica que tengan agua de calidad, ya que solo puede tratarse de redes
de distribución. Este porcentaje aúmenta si solo se analizan las cabeceras municipales y
disminuye notablemente, particularmente en el servicio de alcantarillado cuando se habla
de zonas alejadas de las cabeceras municipales. Ello sin contar los perjuicios económicos
por la contaminación de las fuentes de agua productos de la disposición final de aguas
servidas de las cuales su proceso de tratamiento generaría más costos.
Tabla 7.Tipo de disposición final de aguas servidas en cabeceras
Dlsposlcl6n Final Aguas Servidas
~ dt DrpoJtdOn .plos Hab
'lit 'lit
Corriente Superficial 73.9 65.1
Mar 1.1 5.5
Emisario Submarino 0.3 3.1
Suelo 13.7 5.9
Lagunas 6.4 4.5
Fuente: DANE 2008
Como se puede apreciar, los estados del agua y de alcantarillado confirman lo
mencionado anteriormente respecto a la necesidad de políticas de gobierno que generen
mayores recursos para solventar las deficiencias que el país tiene en este campo.
Igualmente justifica la presencia de profesionales en esta área que detecten las
necesidades y planteen estrategias de mejoramiento. Esta labor puede ser liderada por un
Ingeniero civil y respaldada en obra por un tecnólogo en construcciones civiles.
a. Apoyo en la estructuración de procesos de modernización empresarial.
b. Apoyo procesos de participación público-privada.
c. Definición de planes de obra e inversión
De acuerdo con lo anterior, la necesidad de Tecnólogos en Construcciones Civiles con
capacidad y competencias para trabajar en este ramo, se incrementaría, por ser el sector
de Agua Potable y Saneamiento Básico, campo fundamental para el desarrollo laboral.
Si a lo planteado con anterioridad le adicionamos que Colombia se encuentra en la zona
tropical donde suceden dos (2) fenómenos atmosféricos anuales, la escasez de agua en
época seca y las inundaciones y desbordamientos de los ríos en Zonas bajas en épocas
de lluvias, y unido a los últimos sucesos de calamidad social debido al incremento de
precipitaciones que no cesan desde finales del 2010, Y aún hoy requieren planes de
contingencia por parte del Gobierno Santos para el manejo de esos sucesos, se requiere
la construcción de obras civiles hidráulicas tales como embalses, hidroeléctricas,
reservorios, riegos, drenajes y alcantarillados de aguas lluvias. Lo anterior le garantizaría
a la población, en épocas secas, el consumo de agua potable, la generación de energía,
la piscicultura, la ganadería, la agricultura, y en épocas de lluvias, la evacuación rápida de
las aguas superficiales en las zonas urbanas. Para conseguirlo se debe acudir a la
disciplina del manejo de los recursos hídricos que hace parte integral de la formación
profesional del Ingeniero Civil, quien para solucionarlo, hace sus aportes mediante los
diseños, la construcción, la supervisión y posteriormente, con el mantenimiento.
Colombia solo emplea el 0,15%, de todo su potencial hídrico, y por consiguiente, buena
parte de lo relacionado con el manejo de los recursos hídricos, está por hacerse, en
especial, estudios de prevención que permitan planear y ejecutar proyectos que
minimicen en los años venideros la posibilidad de calamidades sociales como las
actuales.
18
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FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
GRÁFICO 6.Demanda de agua por actividades socioeconómicas en Colombia
Agrlcola; 4.053
;54%
Industrial; 942
; 13% Pecuario; 229;
3%
Se.....•dos; 69.
1%
¡_Industrial &1Pecuario O SenAdos [] Doméstico. Agricola I
Fuente: IDEAM. Infomle Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Reansos Naturales Renovables. 2004.
Se observa en el gráfico anterior que se requieren 942 millones de m3 de agua para el
sector industrial (producción de bienes de consumo, producción de bienes intermedios y
de bienes de capital), 229 millones de m3 para el sector pecuario, 4.053 millones de m3
para el sector agrícola y 98 millones de m3 entre servicios y sector doméstico.
En virtud de lo anterior, es posible demostrar que las soluciones a buena parte de los
problemas y necesidades que tiene Colombia, eneste sector, las pueden aportar los
ingenieros civiles por sus conocimientos en hidrología, la hidráulica y el saneamiento
ambiental, a la vez que son respaldadas en obra por Tecnólogos en Construcciones
Civiles. Por supuesto, mediante la prospección, el diseño, la planeación y la construcción
de infraestructura relacionada con este sector.
Transporte
"La modernización e internacionalización de la economía colombiana busca y requiere un
aparato productivo eficíente. En este sentido, la competitividad de los productos depende,
~~t~:~:~~ :: P~:d~~~~:a y~:~~~~:t~~~i:a~:~.íta coordinar y localizar adecuadaT~~le;;~tl,
Así, el sistema de transporte cumple la función de integrar las principales zona}~,dE!.i' él\.
producción y consumo del país, y por tanto, los costos de transporte ejercen una gran. ~.~ ../.
íncidencia en el precio final de los bienes. Es así como, la infraestructura de transporte y\ ,•..' (-
su esquema de operación son determinantes del nivel de competitividad internacional de "1lr ~
la producción doméstica.
El sistema nacional de transporte está conformado por los modos carretero, férreo, fluvial,
marítimo y aéreo, los cuales deben estar adecuadamente integrados, para ofrecer así,
alternativas de transporte según el tipo de movilización requerida.
Linea de ateneO.
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01 800 44 10
www.uCf,i!rital.edu.co
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http://www.uCf,i!rital.edu.co
Para alcanzar estos objetivos, desde 1988 se ha expedido una amplia normatividad por
medio de la cual se modifica la estructura de funcionamiento de los diferentes modos.
De la serie de modificaciones introducidas, cabe resaltar la participación del sector
privado en el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura de transporte. Lo anterior se
fundamenta en la Ley 80 de 1993 con la cual se permitió que entes privados participaran
en la provisión de servicios públicos, mediante el esquema de concesión. ,6
Colombia se encuentra en el puesto 68 de los 174 países del mundo clasificado según el
índice de Desarrollo Humano igual al 0,764 con una insuficiencia del 24% con un ingreso
per cápita menor a 6 dólares diarios cuya distribución' poblacional ha tenido un notable
deterioro desde 1.980 al año 2,000 con tendencia negativa, debido a la concentración
reflejándose en un empobrecimiento en la distribución del ingreso.
Para que ese ingreso se mueva se necesita la construcción de vías para la
comercialización de los productos agrícolas, mineros, industriales y la atracción turísticas;
el problema radica en las vías que se han dejado de construir según los planes de
desarrollo contenidos en los bancos de proyectos; y las vías que existen no se les ha
prestado atención en el sentido de conservación y el mantenimiento, haciendo más difícil
la posibilidad de comunicarse.
En los países desarrollados como la Unión Americana, Unión Europea o Japón por cada
km2 existe 2% km. de vías pavimentadas, en países latinoamericanos como Venezuela o
México por km2 se tienen 350 metros de vía pavimentada; mientras que en Colombia por
km2 existen 12,5 metros de vías pavimentadas.
En los países desarrollados la inversión para carreteras, puentes y túneles está entre el
20 y 30 % del producto interno bruto, para México y Venezuela está entre el 10 Y 12% Y
en Colombia únicamente se ha invertido en los últimos 10 años el 0,5% del P.I.B.; si se
llegará a contar con un Gobierno y una Sociedad consciente en la equidad de las
inversiones del presupuesto, las necesidades laborales crecerían para los Ingenieros
Civiles en progresión geométrica].
En Colombia existen 100.000 kilómetros de carreteras a nivel nacional (red troncal y red
secundaria cuyo costo en construcción es de 300.000 U$ por Kilómetro y de 16.000 U$
ÍlUp://www.dop.gov.co marzo 2011
'El desarrollo de la iofraestructura eo Colombia; www.eclac.org/publicaciones/xm!J4/4574/lc11348addl.pdf
marzo 2011,
20
http://www.eclac.org/publicaciones/xm!J4/4574/lc11348addl.pdf
~ "
UNIVERSIDAD DISTRITAl
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
por metro lineal de puente o túnel doble vía, arrojando como resultado 30.000.000.000 U$
de patrimonio de los Colombianos en carreteras, puentes y túneles, que está en proceso
de detrimento por falta de un plan serio de mantenimiento y conservación. Es allí tanto
en la construcción, mantenimiento conservación y rehabilitación de las vías que el
Ingeniero Civil debe ocuparse laboralmente en las diferentes actividades conducentes a
mejorar el nivel de vida de los Colombianos aportando sus conocimientos en el área del
estudio, diseño, construcción de los diferentes corredores, la pavimentación, los puentes,
viaductos y túneles. Una vez ejecutados los proyectos hacer la conservación y el
mantenimiento mediante los administradores viales que son Ingenieros Civiles soportados
en los conocimientos tecnológicos del nivel de formación en Tecnología que ofrece, entre
otras instituciones, la Universidad Distrital Francisco José de Caldas; se puede hablar
que por cada 35 kilómetros de vías se necesita un Ingeniero Civil y dos ingenieros
auxiliares según los estándares internacionales. Lo mismo sucede para cada una de las
diferentes actividades, como los estudios, diseños, construcción e interventoría.
Linea de aten '
01
En los últimos meses el Gobierno Nacional ha adoptado medidas de política pública para
continuar con el fortalecimiento de la infraestructura de transporte como herramienta para
aumentar la competitividad del país; para lo cual, recientemente se han dado avances
importantes en materia vial, como lo son la aprobación del Programa Estratégico de
Autopistas - PRO ESA, y del proyecto Desarrollo Vial del Sur de Colombia (fuente DNP).
El DNP ha estimado que con el desarrollo de estos proyectos la inversión pública en
infraestructura de transporte como porcentaje del PIB, llegará a niveles del 1.1 % en 2013,
un indicador relevante si se considera que en 2004 esta cifra representó un 0.4% del PIB.
Adicionalmente, se debe tener en cuenta que la inversión pública se complementa con la
ueí seClO1 privauu, cuyos apolles propios de recursos en el caso de las concesiones
viales, son apalancados con los ingresos recibidos por los cobros de peajes.
En ese sentido, si se revisan los datos de evolución del Producto Interno Bruto del DANE
para el segundo trimestre de 2009, las obras civiles crecieron en un 40,5% frente al 11 •
trimestr~ de 2?OB, lo que cataloga al sector construcción como el actual dinamizador ,~e;,la -~. ~;
economla nacional. ; ," ~," ~_'j',",',.~... .. i
:'~.' "\.'" ti' ao,,;: '~.
Del total de recursos destinados para el año 2011 y sumando la inversión pública'y "", :":,''''.
• '" "",- __ <itA"
privada, el sector de infraestructura representa cerca del 72% de los recursos, distribuidos" ••.• •
en 50,6% en minas y energía, 7,0% en telecomunicaciones y el 14,7% en transporte. ' '~
A su vez, el sector transporte tiene previstas inversiones públicas por $4,6 Billones y
privadas por $3,53 Billones, en donde se destaca el desarrollo de concesiones viales, la
construcción de los corredores arteriales complementarios de competitividad, y la
ejecución del Túnel 11 Centenario, entre otros.
La ejecución de estos proyectos permitirá consolidar la estrategia del Gobierno para la
conformación de corredores de comercio exterior, plasmada en el Plan Nacional de
Desarrollo del actual gobierno "Prosperidad para todos", que incluye a su vez, el
mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria en los principales terminales del país, la
reactivación de los ferrocarriles como modo de vocación de carga, la recuperación de la
navegabilidad fluvial en los principales afluentes y la expansión y mejoramiento de la
infraestructura portuaria del país,
A nivel del Distrito Capital, en su Plan de Desarrollo actual "Bogotá Positiva", se extrae
respecto a las Vías para la movilidad, la necesidad de optimizar la infraestructura vial para
mejorar las condiciones de movilidad en la ciudad, la competitividad y la renovación, y el
desarrollo urbano, y además Optimizar la administración y elcontrol del tráfico a fin de
hacer más eficiente la movilidad y disminuir la accidentalidad.
Por medio de una matriz DOFA se realiza el análisis la oferta laboral del Tecnólogo de
Construcciones Civiles, lo cual permite concluir que las oportunidades y fortalezas que
tienen nuestros egresados le permiten por medio de una educación de calidad, satisfacer
la actual demanda que presenta la infraestructura, vivienda, saneamiento básico,
transporte que presenta el país y el entorno de la ciudad de Bogotá.
22
~., "',,/ \!
* Debido a la gran cantidad dei aspirante a la carrera deI
I Tecnólogo de ConstruccionesCiviles - según estadísticas del
I
presente documento (1200 por
semestre para admitir solo 120
estudiantes). se quedan muchos
I jóvenes si ingreso a la Educación,
I Pública de Calidad.
I - Necesidad de ampliar la
I infraestructura académica de la
I universidad, para afrontar la
I
demanda.
I
\,
/" /-, --
UtllVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
.-----------------"
- Propósito de Formación de la universidad ')
Dlstrltal, dlferenciador con universidades I
similares. I
- Por ser una entidad pública, beneficia a una 1"
población vulnerable de la ciudad de Bogotá
(corno Ciudad Salivar).
- Según la experiencia propia de la Universidad
Distrltal, se requiere en cada obra 2
Tecnólogos en Construcción camo apoyo de I
, los Ingenieros Civiles que labora en una obra. ,
"'-- .---/
/"
• Políticas publicas del ministerio
de educación para fortalecer la
formación Tecnológica en
Colombia.
- Actual auge de la construcción
en Colombia
- Déficit en vivienda,
infraestructura, saneamiento
básico, lo cual se convierte en
una oportunidad para el actual
tecnólogo en Construcciones
Civiles de la Universidad Distrital.
• Nuevas tecnologías que
requieren mejorar formación
Tecnológica, en Colombia.
\,
'" /'-------------"
- Fluctuaciones de la economía del país.
• Creación de programas tecnológicos de bajo nivel y
calidad académica .
• Ausencia de financiación para la formación
Tecnológica.
'. --/-------------------
Según el del Instituto Politécnico Jaime Isaza Cadavid reportes de estudios realizados por
el Observatorio laboral para la Educación, un sistema de información del Ministerio de
Educación, encontró que, del total de estudiantes graduados en 2011, 44% correspondió
a universitarios, 34% a técnicos y tecnólogos, y 22% a posgrado. Esos porcentajes
indican que la relación porcentual de profesionales frente a la del total de técnicos y
tecnólogos es inversa con respecto a lo que ocurre en países desarrollados."
Dichos estudios han estimado que la proporciones de seis técnicos por cada profesional
(fuera de nuestro país), en tanto, para Colombia existen seis profesionales por cada
técnico o tecnólogo, condición baja para la actual demanda y necesidad de aportar a la
solución técnica de los problemas del entorno.
Por tanto, con el aporte de formación de tecnólogos que la universidad Distrital hace a la
educación Colombiana, se espera que estas estadísticas cambien positivamente para el
desarrollo del entorno, nuestra Localidad, Ciudad y del País.
ATRIBUTOS O FACTORES QUE CONSTITUYEN LOS RASGOS DISTINTIVOS DEL
PROGRAMA
El programa de Tecnología en Construcciones Civiles de la Universidad Distrital Francisco
José de Caldas, funcionan y hacen presencia en la localidad de Ciudad Bolívar del
Bogotá. Este hecho le genera una característica específica, teniendo en cuenta que en su
gran mayoría, esta localidad cuenta con estratos socioeconómicos 1 y 2, Y que en gran
porcentaje, los estudiantes de la Facultad Tecnológica, a la cual están adscritos los
programas mencionados, son de esta localidad. Así las cosas, la Universidad pretende
hacer efectiva cada vez más, su presencia en esta zona de la ciudad para lograr
involucrarse directamente en los procesos de desarrollo a nivel de infraestructura, e
incluso a nivel socioeconómico. Muchos de los programas de extensión están
direccionados precisamente a abordar algunas de las problemáticas de la localidad y a
generar mecanismos de comunicación entre la comunidad y el Distrito Capital.
Por otro lado, y dada la naturaleza de la formación por ciclos que desde hace más de 10
años se ha venido implementando en la Facultad Tecnológica, no solo en el programa
mismo sino en los demás Proyectos Curriculares, los egresados cuentan con la fortaleza
de poseer, además de su titulo de ingenieros civiles, un título previo que lo acredita como
tecnólogo en Construcciones Civiles, lo cual le abre un espectro de posibilidades
laborales adicionales, a las cuales, un Ingeniero Civil formado clásicamente no podría
acceder tan fácilmente
Es necesario mencionar que el tecnólogo en Construcciones Civiles, formado en la
Universidad Distrital, cuenta con una amplia preparación en ciencias básicas y en
investigación formativa, que lo diferencian claramente de cualquier otro tecnólogo en
áreas iguales o a fines, ya que los procesos académicos a los cuales ha accedido le
permiten, adicionalmente a sus competencias laborales, concebir los procesos
tecnológicos desde un escenario más amplio, con la claridad de contextualizar dichos
"ramada de la Pagina web del Instituto Politécnico Jaime Isaza Cadavid
24
UNIVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
procesos con sus reales alcances, limitaciones e impactos dentro de un proyecto
constructivo.
2. "En relación a la admisión reglamentada por el Acuerdo No. 01 del 22 de
enero de 2015 (en donde se prevé la admisión de tecnólogos graduados en
otras instituciones a programas de Ingeniería de la Universidad), no existe
claridad sobre la forma como la Universidad establece la afinidad de los
programas de tecnologias cursados en otras instituciones con los de
ingenieria, puesto que sólo a los ya admitidos se les exige entregar
documentación detallada del plan de estudios y el contenido programático
de las asignaturas cursadas en el nivel tecnológico. Dc aqui se evidencia que
el análisis de esta información no es requerida para la decisión de admisión
y por tanto no es considerada para evaluar la afinidad del programa de nivel
tecnológico con el de nivel de ingeniería que desee cursar".
Me permito realizar la siguiente precisión que explica de manera detallada el
procedimiento de admisión de los aspirantes al nivel de Ingeniería. La universidad
cuenta con un proceso de admisión de los estudiantes aspirantes a los diferentes
programas el cual cuenta con parámetros claros y que aparece publicado en la
página de la Universidad. Una vez cerrada las fechas de inscripciones la oficina de
admisiones envía los listados oficiales de los aspirantes con su carpeta a la
Facultad Tecnológica donde la Coordinación de cada uno de los programas de
nivel de ingeniería de la Facultad Tecnológica verifica los soportes entre los que se
incluyen plan de estudios de su programa cursado, los contenidos programáticos
:.: lo.~ a3¡~F'¡atüia.5qUf; ;0 (;Únl"'Ullrl {;OH su respectivo eqUivalente en credltos
académicos y la sábana de notas en original para su estudio de afinidad.
\Atendiendo a lo solicitado por la sala, El Consejo de Facultad en su sesión ,
extraordinaria del lunes 27 de julio ha determinado modificar el Acuerdo O"l,de ." ~.. ;J
2015 ( Ver Anexo 2) que reglamenta los criterios de admisión a nivel de inge~.)é';¡~. oo. :1.•
y señalando claramente que "Los Tecnólogos egresados de Institucione~.d~o,-o ¡-$jI.
Educación Superior, diferentes a la Universidad Distrital, deberán adjuntar comO' .-...,. ">;0 J,.
requisito de inscripción el plan de estudios y el contenido programático de la~\':;~'~/ .;10
asignaturas cursadas en su programa de nivel tecnológico" para calificar con,ese Ji.
documento el criterio de afinidad de su programa con el de la propia Universidad O""
Distrital, creando el Acuerdo 02 de 27 de julio de 2015 (ver Anexo 3).
El acuerdo 02 de 27 de julio de 2015 establece la relación para determinar el
grado de afinidad que se pretende puntuar por ese criterio de admisión: Número
de créditos declarados afines de la tecnología de la cualproviene el aspirante,
sobre el número total de créditos del nivel tecnológico del programa propedéutico
a la ingeniería a la cual aspira.
El estudio de afinidad de los diferentes programas tecnológicos del cual procede el
aspirante se realiza con los siguientes criterios:
o La intensidad de créditos de las asignaturas por las áreas curriculares del
programa: área de ciencias básicas, área de socio-humanísticas, área
básica profesional y área de aplicación profesional.
o El menor número de materias que deberá cursar el aspirante en la Facultad
al comparar su plan de estudios, con el programa de la Facultad
Tecnológica. Tendrá mejor evaluación, en este caso, el aspirante que deba
cursar el menor número de materias.
Como un aspecto importante a tener en cuenta en el estudio de afinidad, es el plan
de homologación avalado por el Consejo Curricular del programa para cada uno
de los programas tecnológicos de los aspirantes que se han venido presentando a
la Facultad Tecnológica de la Universidad Distrital a cursar el nivel de Ingeniería
Civil, los cuales se han venido actualizando periódicamente de acuerdo a los
diferentes programas tecnológicos que los aspirantes han traído o pensum con el
cual se han graduado como tecnólogos. Este ha sido un material insumo del
programa para cuantificar la afinidad que han tenido los diferentes aspirantes de
programas tecnológicos diferentes a los de la Universidad Distrital Francisco José
de Caldas, así como para los procesos de homologación.
En el Anexo 4 se presenta, a modo de ejemplo, una tabla de afinidad establecida del
programa tecnológico de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, en este caso
Tecnología en Construcciones Civiles, con el cual se ha venido trabajando antes del
vencimiento del Registro calificado del programa, respecto a los otros programas
tecnológicos de diferentes instituciones de educación superior aprobados por el Consejo
Curricular del programa
3. En relación al item anterior, la institución señala además que para los
estudiantes tecnólogos provenientes de otras instituciones se ofertará un
Diplomado de propedéutica que luego se homologará con los 9 créditos del
Componente Propedéutico. No se presenta información detallada sobre el
diseño curricular del Diplomado (objetivos, alcance, duración, metodologias
de enseñanza y evaluación, entre otros). No resulta claro cómo un mismo
26
\ -4-/ ' .' l ., '¡ ¡
UNIVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
Diplomado podrá servir a todos los programas, teniendo en cuenta que el
componente propedéutico de cada programa tiene elementos de formación
particulares.
En este caso parece que se ha entendido de manera diferente la información que
reportamos en el Documento Maestro, pues lo que se ha dispuesto por la Facultad
Tecnológica de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas es que cada
programa de nivel de ingeniería tiene su propio componente Propedéutico, y en el
caso que nos ocupa el Componente Propedéutico para el nivel de Ingeniería Civil
por ciclos es: Métodos Numéricos, Ecuaciones Diferenciales y Física 11
Electromagnética, tal como quedó estipulado en el capítulo 3 numeral 3.4.2 del
documento Maestro presentado. Lo anterior significa que los niveles de Ingeniería
de los diferentes programas de la Facultad Tecnológica de la Universidad Distrital
Francisco José de Caldas no tienen un único Componente Propedéutico.
Si bien el Acuerdo 01 del 22 de enero de 2015 señala la oferta de un Diplomado
de propedéutica, el Acuerdo 036 de junio 16 de 2015 expedido por el Consejo
Académico de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas (ver Anexo 5),
precisa la manera como el componente propedéutico deberá ser tomado por los
aspirantes egresados de un programa tecnológico de la Universidad Distrital a un
programa del nivel de ingeniería por ciclos de la Facultad Tecnológica y que por
algún motivo no haya cursado el componente propedéutico.
El Consejo de Facultad de la Facultad Tecnológica de la Universidad Dis!ri!,,1
Francisco José de Caldas, en su sesión extraordinaria del lunes 27 de julio
determinó modificar el Acuerdo 01 de 2015 (Ver anexo 2), anulando el artículo 5
objeto de la controversia, y ajustando así la normatividad que tenía la Facultad
Tecnológica con respecto a lo dictaminado por el Consejo Académico, .•con 0'0 ~ 'h
anterioridad. (Ver Anexo 3). }~•.•~ :t'
'.. ~.,~'., '.'. " ~
::-... 'k"' , oo. 'Y ~;
Es importante aclarar que los espacios académicos correspondiente~, al¡, *'Jt{~
componente propedéutico tendrán la misma rigurosidad y calidad académica que. r ~; ...;;:"'.
ha distinguido a los espacios académicos de la Universidad Distrital. Por talrazón\~"'"
en el Anexo 6 se enseñan los microcurrículos de Métodos Numéricos, Ecuaciones
Diferenciales y Física 11 Electromagnética, que constituyen el componente
propedéutico para el nivel de Ingeniería Civil. Allí se aprecian los números de
créditos respectivos de cada una de los espacios académicos, la intensidad
horaria semanal y los temas a cursar. A estos espacios académicos se les
asignará al iniciar semestre un salón de clase y será tomada por los estudiantes
durante un semestre regular, dependiendo de su número de créditos e intensidad
horaria presencial semanal.
4. La institución no presenta una proyección de ingresos y egresos que cubra
al menos una cohorte de los programas, en donde se especifique los gastos
de funcionamiento y se indiquen las inversiones previstas, en concordancia
con el numeral 6.6 del Decreto 1295 de 2010.
La Universidad da respuesta a la petición del Ministerio de Educación Nacional, en
términos de garantizar la estabilidad financiera, asi: "Para garantizar la Estabilidad
Financiera la Universidad Distrital ejecuta su presupuesto apegada estrictamente a lo que
dictamina el Plan Anual Mensual de Caja (PAC) , en donde tiene claramente definido los
ingresos mensuales por trasferencia y rentas propias y los pagos en gasto de
funcionamiento e inversión".
El ingreso de los recursos financieros a la Universidad Distrital proyectados para una
cohorte del programa se puede apreciar en la Tabla 10
Tabla 8. Ingresos financieros Universidad Distrital proyectados para una cohorte
Año >n5 I >no I >n7 I 2018 >n' 2lJ2lJ I
1" resos
,
Corrientes
Tnbuurios 2S.moo:u:oo 15.313.'511.000 26.3911.372.00 25.8'iU404.560 25JJ94.292.423 15.0S6.S75.454
Nolml,ltams 11.173.199.000 18.754.131.eoO 29.186.16O.S1O 29.623.952.979 3O.CXí8.312273 3O.S19336.957
Nacion 17.120.65I.OlHl 17,U.U''''OO 18.163.299.1.30 18.íUI.198.104 19.269.444.047 19.841.527..368
franferendas Recursos mEE 1.000.000.000 8.CXXl.lXXlCOO S.OCKl.IXXUx'x) 8.00J.lXXl.COO S-(XXl.lXXUXXJ
Distrito 170.054.514,000 175.15'-1.0.000 Un410.833.41O 18S.8Zl158.474 191.397.853.228 191.139.788.82.5
~cunos deOmita! 17.511..1i45.000 12.471."5.000 2.494.559,(ll) 2.494-559.00) 2494.559.(0) 2494.559.lXll
En el proceso de construcción de esta estructura se requiere establecer algunos límites a
través de la determinación de algunos supuestos, construidos bajo los criterios de calidad
del SUE y algunas estimaciones históricas de la ejecución del presupuesto de gastos de
la Universidad Distrital:
• Se estiman 25 estudiantes por Docente.
• El 70% de los Docentes de planta y 30% de vinculación especial.
28
UNIVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
• Profesores de planta 410 puntos (Que garantiza al menos un maestría, una
escalafón de profesor titular y una productividad académica de al menos 10
puntos en los últimos 5 años).
• 25 puntos de productividad académica.
• 60 estudiantes por un funcionario de personal administrativo.
• 15 alumnos por cada volumen de biblioteca.
• 1 base datos por cada área del conocimiento.
• 1 servicio de vigilancia por cada 1,500 M2
• El pago de servicios públicos se dividen en una parte fija, dependiente del área
y otra variable dependiente del número de estudiantes.
A continuación (Tabla 9), se presenta la variable y el factor de cada uno de los
rubros que se han determinado para construir la canasta de costos:Tabla 9: Canasta de costo por estudiante para la U.D.
Factor Unitario
ítem Variable (anual)
Docentes Vinculación
Especial # de Docentes $50.000.000
Docentes Vinculación planta # de Docentes $81.000.000
Funcionarios # de Funcionarios $38.400.000
Vigilancia # de Servicios $46.750.000
Aseo V Cafetería
# de metros .
cuaoraoo .,3M.OÚÚ
# de metros.
Servicios públicos cuadrado $22.000
# de estudiantes $65.000
# de volúmenes $100.000
Dotación Biblioteca # de base de
: .
datos $25.000.000
Dotación laboratorios # de estudiantes $35.000
Capacitación, practicas
académicas, monitorias, # estudiantes $120.000
publicaciones, impresos
Bienestar # estudiantes $200.000
Eventos académicos # estudiantes $50.000
Viajes y viáticos # de Docentes $60.000
Asistentes académicos # estudiantes $25.000
.""' .•.
Apoyo alimentario # estudiantes $60.000
Productividad académica # de puntos $10.745
Apoyo a investigaciones # estudiantes $60.000
Bajo esta nueva estructura, se calcula el valor del costo por estudiante para la
Universidad Distrital (nuevos cupos), el cual corresponde a $6.443.500 equivalente a 10
SMMLV.
Con base en lo anterior el costo de una cohorte del nivel tecnológico, partiendo de una
admisión de 120 estudiantes en el primer semestre y que el programa está planeado para
ser cursado en 6 semestres (3 años), se tiene (Tabla 10):
Tabla 10: Costo de una cohorte para el nivel tecnológico
Año 11116 2017 11118
Meta de infladon Bancode la
Republica IL1rgo plazo) 3,5% 3,5% 3,5%
Canasta de gastos por estudiante
(lOSMlV: en el año $ 6.669.023 $ 6.902.438 $ 7.144.024
1ll~441SOO)
De~rtion I 10%1 15%1
Semestre
Cohorte 1 I 2 I 3 1 4 I 5 I 6
1 110 I IIll I 92 I 78 I 66 I 56
Presupuesto
Total de toda la oohorte
I $400.141350 I $J6U127.2151 $316.&219171 $ 236.915.470 I $ 236.915.470 1-$-2lll-3-7S.-149-11B11
Una cohorte del nivel tecnológico .está estimada en un costo de $1.752.299.571 pesos
M/cte. Ya observando el acumulado semestre a semestre de estudiantes del nivel
tecnológico se presenta en la Tabla 11.
30
l.
I
I
,
UNIVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
Tabla 11: Proyección costo por semestre nivel tecnológico.
Año 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Meta de ¡nflacloo Banco de la Republica
3,5% 3,5% 3,5% 3,5% 3,5% 3,5%( largo plazo)
Canasta de gastos por estudi,mte (10
$ 6.669.023 $ 6.902.438 $ 7.144.024 $ 7.394.064 $ 7.652.857 $ 7.920.7075MlV: en el ai\o 201.5=6.443.5OJ)
''''' 15" Semestre
1 2 , 4 S 6
120 108
120 194
Cohorte 120 2fi1
120 '29
S 120 381
6 120
120 228 314 387 449 501
Presu uesto $ 400.141.350 $ 760. 268. 56S S 1.082.992567 $ 1.334.689.979 $1.602.834.927 $ 1.791.051.106
Existen unas inversiones contempladas por la Universidad Distrital junto con la
Secretaría Distrital de Educación para ampliación de cobertura en educación
superior para la capital del país. Dentro de los próximos 3 años se tiene
contemplado las sigllip.ntA~in\f~rsio~esad!dona!esP?~2'~Fa~~!t2..~Tcc:;::J::g::::
tal como se presenta en la Tabla 12.
.'
Fuentes ;:~';,",;' "
"
Usos FDl Ciudad Bolivar Recursos CREE TotalFueii(~W' ~ ¡¡¡v
Construccion Edificio lote El Ensueño $ 40.000.000.000 $ - $ 4O~000:000.000 i:'ti\Mejoramiento fisico sede el ensueño $ - $ 1.125.000.000 $ 1.125.000.000 ..
Total usos $ 40.000.000.000 $ 1.125.000.000 $ 41.125.~
Tabla 12: Plan de inversión adicional en los próximos 3 años
Laboratorios
de Áreas
Comunes
f1slco sede
Tabla 13: Discriminación plan de inversión en la Facultad tecnológica de la
Universidad Distrital Francisco José De Caldas 2015
Con respecto a los programas de Ingeniería Civil y Tecnología en Construcciones Civiles,
articulados propedéuticamente, se cuenta con la siguiente proyección en cuanto a
recursos de capacitación docente, eventos académicos y prácticas académicas. Ver Tabla
14.
Tabla 14: Proyección de presupuesto de los programas por prácticas académicas,
capacitación docente y eventos académicos 2015
IIBI)
11á:tiC<5.AGlBriC<5
~triál(XXEfíE
E\e'in;a:a:mi0Ji
32
"
.'. ;
UNIVERSIDAD DISTRITAl
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
Pretensiones:
Consideramos los argumentos expuestos, solicitamos la concesión de la reposlclon
interpuesta y la revocación de la decisión tomada por ustedes y por este acto recurrida y,
como consecuencia, se autorice la aprobación de' renovación del registro calificado del
programa de Ingeniería Civil con Tecnología En Construcciones Civiles por ciclos
propedéuticos de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
A nuestro juicio, las evidencias aportadas en este documento y demás requerimientos
hechos por ustedes en el proceso sustentan el cumplimiento de las condiciones de
calidad exigidas en el Decreto 1075 del 2015
Cordialmente,
CARLOS JAVI
Rector (E)
Representante Legal
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
ce. 79296179 de Bogot •. ,,/\
-~ fUY \
enry Felipe lbáñez Olaya
.n Quiñones
ohnny Alexander Uribe Ochoa
ARGO IRMA
rdinador Proyecto Curricular
istente de AutoevaJuación y 1/ rf "'" 1..1 /'1
editacion r "'-Q ,-v
rdinador General de
utoevaJuación Acreditación
esar de Rector
UNIVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
"---2328
Bogotá, 11 de agosto de 2015
Doctora
NATALlA ARIZA RAMÍREZ
Viceministra de Educación Superior
Ministerio de Educación Nacional
Ciudad
Ilt,;rl~I!llfI'lllllilll~ MEN
2015-ER-146570 RNE:0 FOL:43
2015-08-11 03:40:29 PMTRA,RECURSOS OE REPOSICION
Subdlreccl0n d. Rse;uramiento d
• h Calidad
UNIVERSIDA.D DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS 11-08.201501:19:3
Al Contestar Cite este Nro,:2015EE1744 O 1 Fol:1 Anex:O
Origf'lfl: Sd:187. RECTORIAll.AOSQUERA suAREz: CARLOS JAVIER
OllStino: MINISTERIO DE EDUCACION NAC10NALJNATALlA. ARlZA RA
~nlo: RECURSO REPOSCION A LA RESOLUCrON 10594 COD 351851NGENIRJA e
Observ,:
ASUNTO: Recurso de reposición a la Resolución NO.10594 del 14 de julio de 2015
C¿.:. ~e~ce :NGENiERíA~íViL con ,Ec¡'¡Oi.OGi¡" ¡:N (;ONSf RUGIUNES CIVILES
por ciclos propedéuticos.
Respetada Dra. Natalia:
Yo Carlos Javier Mosquera Suarez, mayor de edad, domiciliado y residenciado en Bogotá
D.C identificado con el documento que aparece inscrito al pie de mi firma, en mi condición
de Rector (E) y Representante Legal de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas,
estando dentro de la oportunidad legal, manifiesto a usted que interpongo recurso de
reposición contra la Resolución #10594 del 14 de julio de 2015 del programa Ingeniería
civil con Tecnología en Construcciones Civiles por ciclos propedéuticos, notificado el
pasado 27 de julio del 2015, para que se REVOQUE y en su defecto se otorgue la
Resolución de Registro Calificado al programa de la Universidad Distrital Francisco José
de Caldas, y así poder ofrecerlo en la ciudad de Bogotá, en virtud de la recomendación de
la sala de CONACES.
Sustento el recurso sobre la base que la sala recomendó no otorgar Registro Calificado al
programa de ingeniería civil con Tecnología en Construcciones Civiles por ciclos
propedéuticos por los siguientes motivos: ,::~~':0 _., '3
'. ".' '.+ '.~.' '.'wl--~c...~'c!~
1. "No se presenta un análisis de la oferta de programas de nivel de Tecnologfc¡ 'e~<r "'" ;!':t
el área de Obras y Construcciones civiles en Colombia, ni tampoco análisis'de la <= ,;ff'/ Jo
demanda por profesionales en dicho nivel y área de trabajo". " "'t .{
2. "En relación a la admisión reglamentada por el Acuerdo No, 01 del 22 de enero de
2015 (en donde se prevé la admisión de tecnólogos graduados. en otras . ...."•••.¥':~~.
instituciones a programas de Ingeniería de la Universidad), no existe claridad ;:;'" "
sobre la forma como la Universidad establece la afinidad de los programas de
11
tecnologías cursados en otras instituciones con los de ingeniería, puesto que sólo
a los ya admitidos se les exige entregar documentación detallada del plan de
estudios y el contenido programático de las asignaturas cursadas en el nivel
tecnológico. De aquí se evidencia que el análisis de esta información no es
requerida para la decisión de admisión y por tanto no es considerada para evaluar
la afinidad del programa de niveltecnológico con el de nivel de ingeniería que
desee cursar".
3. "En relación al ítem anterior, la institución señala además que para los estudiantes
tecnólogos provenientes de otras instituciones se ofertará un Diplomado de
propedéutica que luego se homologará con los 9 créditos del Componente
Propedéutico. No se presenta información detallada sobre el diseño curricular del
Diplomado (objetivos, alcance, duración, metodologías de enseñanza y
evaluación, entre otros). No resulta claro cómo un mismo Diplomado podrá servir a
todos los programas, teniendo en cuenta que el componente propedéutico de cada
programa tiene elementos de formación particulares".
4. "La institución no presenta una proyección de ingresos y egresos que cubra al
menos una cohorte de los programas, en donde se especifique los gastos de
funcionamiento y se indiquen las inversiones previstas, en concordancia con el
numeral 6.6 del Decreto 1295 de 2010".
Procediendo a dar respuesta a los puntos que motivaron la negación del Registro
Calificado, me permito argumentar lo siguiente a cada uno de ellos:
1. "No se presenta un análisis de la oferta de programas de nivel de Tecnologia
en el área de Obras y Construcciones civiles en Colombia, ni tampoco
análisis de la demanda por profesionales en dicho nivel y área de trabajo".
En términos del Acuerdo 04 de 1996 (Anexo 1. Estatuto Académico), se define un
Proyecto Académico como el conjunto de actividades orientadas al cumplimiento de
objetivos académicos, enfocados hacia la investigación, docencia y extensión, en los
cuales participan profesores, estudiantes o los dos conjuntamente. Estos Proyectos
Académicos pueden ser de tres clases: Curricular, investigación o extensión. Un Proyecto
Curricular es el conjunto de actividades orientadas a la formación de la persona a nivel de
pregrado y posgrado.
La Facultad Tecnológica se ha visto enfrentada al reto de fundamentar estructuralmente
a sus estudiantes para afrontar el desafío laboral con las mismas oportunidades que sus
2
UNIVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
pares en otras universidades, pero con el valor agregado de haber sido formado en dos
ciclos, por lo cual se encuentra en un proceso de Autoevaluación continua en busca de la
excelencia y en ser un ejemplo Latinoamericano, al cambiar 105 paradigmas de la
formación para el ingeniero, ya que se sustenta en la modalidad por ciclos propedéuticos,
gestando la formación integral partiendo de la tecnología asociada a procesos
académicos que fortalecen el conocimiento del Tecnólogo y que potencialicen las
destrezas del Ingeniero Civil.
Para el Ingeniero Civil y el Tecnólogo en Construcciones Civiles de la Facultad
Tecnológica, debe estar presente en 105dos ciclos una formación orientada a establecer
relaciones entre la teoría y la práctica, capaz de dar soluciones a problemas concretos
....•,'~ """'''''~-'''' ...,..,,..,,..f~,... ••••. _1 ._""' .•."" •.••• ,..., ..•..•..• ",1 ""', ...•., .•.•..•.. ...,.•...•..•• ~__ !I_~ .:_ -1 __ .. r ... _....J __ • __ •. __ ~.!..
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'científica. Aunque. de manera genérica, el escenario del Tecnólogo en 'Construcciones
Civiles y el del Ingeniero Civil es el mismo, sus alcances están diferenciados ya que
cuentan con herramientas distintas para solucionar un problema en particular, no 5010 en
términos de Ley sino en términos de formación. Ello le da fundamento a establecer un
componente propedéutico que de manera secuencial sirva de articulación entre el ciclo
(nivel) tecnológico y el ciclo (nivel) profesional.
La comunidad académica que hace parte de la Facultad Tecnológica y del programa
están proyectados a ser en 105 próximos años un nuevo ejemplo de Universidad,
egresando profesionales con las más altas cualidades del país y capaces de transformar
su entorno con la responsabilidad que le brinda la experiencia laboral orientada por la
misma universidad, mediante sus relaciones estratégicas entre las empresas y la
académica, sin el abandono de la teoría y la abstracción, en beneficio de la mal llamada
formación práctica; el entrenamiento sin discernimiento.
La formación de Tecnólogos en Construcción e Ingenieros Civiles en Colombia, tal como
lo expone el libro "Actualización y Modernización del Curriculo en Ingenieria Civil" (1996)
presenta las siguientes características:
• Inexistencia de coherencia entre 105 programas académicos y 105 planes de
desarrollo gubernamentales, que no les permiten considerar las necesidades, _.. .~,
prioridades, expectativas y proyectos sociales.fj." ~ .' ,¿
• Unidisciplinariedad de 105 contenidos que debilitan a 105profesionales, 105cO~les~, . ~'K,:,
no se desarrollan con un enfoque integral y pluridimensional de 105 problemas 'y .'~ :;;..••;"'"
sus soluciones; comprobando el divorcio entre las disciplinas, atrofiando ~n el \~-,
estudiante la elaboración de modelos de pensamientos capaces de abordar un
problema con diversas soluciones o expectativas, El problema de asignaturas
insulares y aisladas dentro del plan de estudio desarrollan en el estudiante la
aversión de trabajar en grupos.
,
• Saturación académica y un carácter rígido y lineal de los planes de estudio,
disminuyendo las alternativas para que el estudiante explore y se desarrolle en el
área que más le guste.
• Debilidad en la capacitación de los alumnos en el uso de herramientas analíticas e
instrumentales, además de la falta de espacios para la discusión de proyectos de
Ingeniería (salidas de campo guiadas), logrando que el estudiante se inunde de
una gran cantidad de conceptos teóricos sin relacionarlos con la realidad o su
utilización.
• Algunos programas de Ingeniería Civil, incluyen asignaturas del área de ciencias
sociales como un esfuerzo aislado y simbólico de representar un componente
humanístico dentro del programa sin que este, se relacione con la realidad del
país, del entorno profesional o con la filosofía de la misma universidad.
En virtud de lo anterior, el Proyecto Curricular de Construcciones Civiles pretende mejorar
las falencias anteriormente mencionadas, por medio de escenarios mediante los cuales
los egresados de ambos ciclos de formación, tengan la capacidad de participar en los
Planes de Desarrollo de la Región e incluso del país. Una de las estrategias es
potencializar el alto grado de experiencia de los egresados del ciclo (nivel) tecnológico
para que una vez ingresen al ciclo (nivel) profesional puedan participar en la dinámica
curricular proponiendo no solo temas de discusión sino la creación de espacios
académicos que sirvan de articulación entre la nación y la universidad.
Igualmente, el modelo de formación por ciclos, le permite al alumno comprobar la
importancia de los procesos académicos con enfoque integral y pluridimensional, ya que
su propia experiencia en escenarios laborales y empresariales previos a su formación
profesional le permite tener una óptica de mayor alcance a la que pudiera tener un
egresado de un programa de ingeniería clásica, ya que éste último solo posee visiones
teóricas del mismo problema. Adicionalmente, vale la pena mencionar que el egresado del
ciclo (nivel) Tecnológico, en términos legales, tiene la posibilidad de empezar a certificar
experiencia profesional, de modo que al ingresar al ciclo (nivel) Profesional o de
Ingenieria, es posible demostrar su experiencia formalmente, hecho que además es
tenido en cuenta en el proceso de admisión.
Por otro lado, la programación de espacios académicos electivos, le permite al estudiante
del nivel Tecnológico profundizar sobre las áreas de su propio interés, y al estudiante del
nivel profesional, que previamente ha sido Tecnólogo en Construcciones Civiles,
complementar su experiencia laboral y productiva mediante la exploración y el
desarrollo en el área que más le guste o aquella que más le represente una opción
ocupacional interesante dentro de sus expectativas.
A continuación y con