7-plan-de-desarrollo-pradera-2012-2015

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1 
 
ACUERDO No.006 
MUNICIPIO DE PRADERA VALLE 
 
 
PLAN DE DESARROLLO 
MUNICIPIO DE PRADERA 
VALLE DEL CAUCA 
2012-2015 
 
 
 
 
 
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 TABLA DE CONTENIDO 
 
 Pág. 
Estructura Administrativa y Política del Municipio_________________________ 5 
Consejo Territorial de Planeación______________________________________ _ 8 
Equipo de Coordinación y Apoyo PDM__________________________________ 10 
Acuerdo Nº006 de 2012 __________________________________ 11 
Artículo 1. _________________________________________________________ 12 
Artículo 2. _________________________________________________________ 12 
Artículo 3. Descripción y Diagnostico Municipio de Pradera _________________ 12 
3.1 Reseña Histórica __________________________________________ 13 
3.2 Contexto Regional ________________________________________ 13 
3.3 Perfil físico – espacial______________________________________ 14 
3.4 Características poblacionales________________________________ 15 
3.5 Diagnostico y Características de los sectores del 
 Municipio de Pradera _____________________________________ 17 
3.6 Perfil político- administrativo _________________________ 114 
PRIMER COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL PLAN DE DESARROLLO: 115 
Artículo 4. Visión Pradera 2020 ________________________________________ 115 
Artículo 5. Misión Pradera 2012-2015 ____________________________________ 115 
Artículo 6. Objetivo General del Plan _____________________________________ 115 
Artículo 7. Principios rectores del plan ____________________________________ 116 
7.1. Estructuración del Plan de Desarrollo ___________________________ 116 
7.2. Articulación del Plan de Desarrollo ______________________________ 118 
7.3. Normatividad de referencia Plan de Desarrollo ____________________ 119 
 
 
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Artículo 8. Ejes Temáticos de Plan de Desarrollo ___________________________ 119 
8.1. Eje desarrollo humano integral de los Pradereños ________________ 121 
8.1.1. Sector Salud _______________________________________________ 123 
8.1.2. Sector Educación ___________________________________________ 132 
8.1.3. Sector Desarrollo Social, Inclusión y Reconciliación ________________ 141 
8.1.4. Sector Vivienda, Saneamiento Básico y Agua Potable ________________ 152 
8.1.5. Sector Seguridad y Convivencia Ciudadana ________________________ 159 
8.1.6. Sector Cultura y Turismo _______________________________________ 171 
8.1.7. Sector Recreación y Deportes ___________________________________ 174 
8.2. Eje Desarrollo Sostenible de la Economía _________________________ 178 
8.2.1. Sector Desarrollo Económico ____________________________________ 180 
8.2.2. Sector Desarrollo Agropecuario __________________________________ 189 
8.2.3. Sector Infraestructura _________________________________________ 196 
8.2.4 Sector Transito y Transporte ____________________________________ 204 
8.2.5. Sector Telecomunicaciones ____________________________________ 209 
8.3. Eje Protección Medio Ambiente _________________________________ 214 
8.4. Eje Gestión Administrativa y Gobierno Eficiente ___________________ 224 
8.5. Articulación del Programa de Consolidación Territorial con el plan de 
 Desarrollo municipal 2012-2015 ________________________________ 231 
8.6. Estructura del Plan Nacional de Consolidación Territorial ____________ 232 
8.7. Articulación de Proyectos a los objetivos del Programa Nacional de 
 Consolidación Territorial municipio de Pradera ____________________ 235 
SEGUNDO COMPONENTE FINANCIERO 
Plan Plurianual de Inversiones y Fuentes financieras Plan Desarrollo Municipal_____ 250 
8.8. Presupuesto de Inversión por ejes temáticos y sectores_________________ 250 
8.8.1. Sector Salud __________________________________________________ 251 
 
 
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8.8.2. Sector Educación _______________________________________________ 252 
8.8.3. Sector Desarrollo Social, Inclusión y Reconciliación ________________ 253 
8.8.4. Sector Vivienda, Saneamiento Básico y Agua Potable __________________ 254 
8.8.5. Sector Seguridad y Convivencia Ciudadana __________________________ 255 
8.8.6. Sector Cultura y Turismo ________________________________________ 256 
8.8.7. Sector Recreación y Deporte _____________________________________ 257 
8.8.8. Sector Desarrollo Económico_____________________________________ 258 
8.8.9. Sector Agropecuario ____________________________________________ 259 
8.8.10. Sector Infraestructura ___________________________________________ 260 
8.8.11. Sector Transito y Transporte ______________________________________ 261 
8.8.12. Sector Telecomunicaciones _______________________________________ 262 
8.8.13. Sector Medio Ambiente __________________________________________ 263 
8.8.14. Sector Gobierno Eficiente ________________________________________ 264 
Artículo 9. Plan Plurianual de Inversiones ___________________________________ 265 
Artículo 10. Evaluación y Seguimiento del Plan _______________________________ 265 
Artículo 11. Facultades del Alcalde ________________________________________ 265 
Artículo 12. Complementariedad del componente estratégico y financiero del plan 
 De desarrollo municipal 2012-2015 _____________________________ 265 
Artículo 13. Perfiles de los programas y proyectos ___________________________ 265 
Artículo 14. Vigencia ___________________________________________________ 266 
 
 
 
 
 
 
 
 
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GABINETE MUNICIPAL 
 
ADOLFO LEON ESCOBAR PINEDA 
Alcalde Municipal 
 
CARLOS AUGUSTO LEYTON VALENCIA JOSE ARBEY GIRALDO GALLEGO 
Secretario de Gobierno Secretario de Planeación 
 
JOSE LUIS ESCOBAR CAICEDO LEIDY JULIETH GIL MURILLO 
Secretario de Hacienda Secretaria de Transito 
 
MIRLENY ORTEGON MARTINEZ 
Dirección Local de Salud 
 
GERARDO LEYTON MARTINEZ MARISELA GALLARDO M. 
Dir. Técnica de Control Interno Dir. Técnica de Educación 
 
DIEGO FERNANDO GARCIA MEDINA 
Dir. Unidad Técnica Rural 
 
JACQUELINE CORTES NYDIA VIDAL 
Jefe Recursos Humanos Jefe Oficina Jurídica 
 
HERMINSUL SUAREZ GLORIA EUGENIA SALCEDO 
Jefe de Almacén Profes. Universitario Sistemas 
 
BERNARDO ARENAS LUIS IVAN DONCEL 
Tesorero Contador 
 
LUIS EDUARDO DIAZ JOSE JAVIER SASTOQUE 
Jefe de Presupuesto Inspector de Policía 
 
 
 
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INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS 
 
 
 
 
EDDY WILLIAM ORTEGON EDIER FERNANDO SANCHEZ 
Instituto Municipal de Cultura Instituto Municipal para el Y 
Turismo Deporte, la Recreación y el 
 Tiempo Libre 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CONCEJO MUNICIPAL 
 
JAEL MIREYA ROMO EGAS 
Presidente 
 
JIMI MONTAÑO ROCENDO 
Primer Vicepresidente 
 
LUCERO GUZMAN CLAROS 
Segundo Vicepresidente 
 
MARTHA LUCIA MORA BELTRAN 
Secretaria General 
 
CARLOS ALBERTO CARDONA OLARTE 
 
JOSE ALBEIRO CORREA SOTOJOSE FHANOR FIGUEROA CORREA 
 
JAIRO GARCES 
 
CARLOS ADRIANO PAREDES LASPRILLA 
 
MARCO FIDEL PINEDA LOZANO 
 
REINALDO GASPAR PRECIADO SOL 
 
EDINSON RAMIREZ QUESADA 
 
MAIER JANER RUIZ SANCHEZ 
 
JORGE DIDIER ZAPATA MESA 
 
 
 
 
 
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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN 
SECTOR EDUCACION 
Francia Elena Méndez 
 
SECTOR JUNTA ACCION COMUNAL 
Damaris Núñez Mosquera 
María Nelly Rivera 
 
SECTOR MUJERES CAMPESINAS 
Lucy Gómez 
 
SECTOR ASOCIACIONES RURALES 
Sandra Milena Vanegas 
 
SECTOR ASOCIACIONES RURALES ZONA ALTA 
Jaime Jiménez 
 
SECTOR ASOCIACIONES RURALES ZONA PLANA 
José Alexander Lozada 
 
SECTOR JUVENIL 
Harvy Mackenthyer Patiño (CJ) 
 
SECTOR DISCAPACITADOS 
Esmeralda Martínez 
 
SECTOR COMUNIDAD INDIGENA 
Luis Ángel Perdomo 
Resguardo kwet Wala 
 
 
 
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SECTOR COMUNIDAD AFRODESCENDIENTE 
Félix Martin Angulo Hurtado 
Fabio Caicedo Quintero 
SECTOR VIVIENDA 
María Narbyn Serna Ampudia 
 
SECTOR CULTURA 
Héctor Ramírez Pasaje 
 
SECTOR INDUSTRIAL 
Vladimir Dávila Toro 
 
SECTOR MICROEMPRESA 
Julio Cesar Solarte Taicus 
 
SECTOR FUNDACIONES 
María Flor Sanclemente 
 
SECTOR ORGANIZACIONES SIN ANIMO DE LUCRO 
Edith Gómez 
Edinson Pinzón 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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EQUIPO COORDINADOR Y DE APOYO PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE 
DESARROLLO 
 
DEPENDENCIA PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 
PLANEACION E INFRAESTRUCTURA 
Secretario Arbey Giraldo 
 
COORDINADOR PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 DESIGNADO POR DEPENDENCIA DE 
PLANEACION E INFRAESTRUCTURA 
Diego Fernando García Medina 
Técnico Administrativo de la Unidad Técnica Rural adscrita a secretaria de planeación e 
infraestructura 
 
EQUIPO DE APOYO 
MIRLENY ORTEGON MARTINEZ Secretario de Salud 
MARICELA GALLARDO MINDINEROS Secretaria de Educación 
LEYDI JULIETH GIL MURILLO Secretaria de Transito 
ALEXANDER GUE GIRALDO Desarrollo Social 
ARQUITECTA PAOLA URBANO Planeación e Infraestructura 
 JOSE LUIS ESCOBAR CAICEDO Secretario de Hacienda 
SOLEDAD KARIME NARVAEZ Banco de Proyectos 
 WILLIAMS ORTEGON Instituto Cultura y Turismo 
 EDIER FERNANDO SANCHEZ IMDER Pradera 
EDWIN ALVAREZ MARTINEZ Comisaria de Familia 
CARLOS LENIS Profesional de Apoyo 
JOHN JAIRO VARON Profesional de Apoyo Secretaria de Hacienda 
 LUIS FERNANDO VELASCO PENAGOS Consultor Técnico CELI- Colombia Responde 
RICARDO BAYONA BALLESTEROS Consultor Técnico CELI- Colombia Responde 
 
 
 
 
 
 
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ACUERDO No.006 
( ) 
 
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO PARA EL MUNICIPIO DE 
PRADERA - VALLE DEL CAUCA 2012-2015 
“TU TAMBIÉN CUENTAS, LA MAQUINARIA DEL PROGRESO” 
 
EL HONORABLE CONCEJO DEL MUNICIPIO DE PRADERA - VALLE DEL CAUCA 
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, contenidas en el articulo 313 
Numeral 2 de la Constitución Política de 1991, en concordancia con la Ley 152 de Julio de 
1994 y 136 del 1994. 
CONSIDERANDO: 
a) Que el capítulo 2 del título XII, artículo 339 la Constitución Política consagró los planes 
de Desarrollo; dispuso la existencia de un Plan de Desarrollo Nacional conformado por 
una parte general y un Plan de Inversiones Públicas. En el inciso segundo previene la 
existencia de Planes de Desarrollo de las entidades territoriales con el objeto de 
asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de sus funciones. 
b) Que el numeral 2 del Artículo 313 de la Constitución Política establece que 
corresponde Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y programas 
de desarrollo económico, social y obras publicas. 
c) Que el artículo 74 de la ley 136 1994, establece que el tramite y aprobación del plan 
de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la ley. orgánica de 
planeación. 
d) Que el inciso segundo del artículo 339 de la Constitución Política, determina como 
imperativo constitucional la obligación de elaborar y adoptar de manera concertada, 
entre ellas y el Gobierno Nacional planes de Desarrollo con el objeto de asegurar el 
uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les 
hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. 
e) Que la Ley 152 DE 1994 Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar 
y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales 
que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. También define los 
mecanismos para su armonización e interrelación con los procesos presupuéstales, y 
las funciones de cada dependencia e instancia que participa en el proceso, 
enfatizando en la participación de la sociedad civil. 
 
 
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 Ejecución. El artículo 29 establece que todos los organismos de la 
administración pública nacional deben elaborar, con base en los 
lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un plan 
indicativo cuatrienal. El artículo 36 estipula que para elaborar, aprobar, 
ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las 
entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles, las 
mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo. El artículo 41 
señala que con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretaría 
y departamento administrativo debe preparar, con la coordinación de la 
oficina de Planeación, su plan de acción. 
 Evaluación. El artículo 42 señala que corresponde a los organismos 
departamentales de planeación evaluar la gestión y los resultados de los 
planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo 
departamento como de los municipios de su jurisdicción. 
 Rendición de cuentas. El artículo 43 estipula que el gobernante debe 
presentar un informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado. 
f) Que el artículo 342 de la Constitución Política prevé que en la adopción del Plan de 
Desarrollo se debe hacer efectiva la participación de la ciudadanía en su elaboración, 
por lo tanto: 
 
ACUERDA: 
ARTÍCULO 1: Adóptese y apruébese el Plan de Desarrollo 2012-2015 “Tu También 
Cuentas, la maquinaria del progreso”, compuesto por los siguientes componentes: un 
componente general y estratégico y un componente financiero. 
PARÁGRAFO. Es parte integral del Plan de Desarrollo, como así lo expresa la ley, los 
siguientes documentos: 
 Concepto de la Corporación Autónoma Regional CVC 
 Concepto del Consejo Territorial (Municipal) de Planeación. 
ARTÍCULO 2: El plan de desarrollo 2012-2015 “Tu También Cuentas, la maquinaria del 
Progreso” aplica su contexto de acción en los sectores urbano y rural del municipio de 
Pradera. 
ARTICULO 3: Descripción y diagnostico del municipio 
 
 
 
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DESCRIPCIÓN MUNICIPIO DE PRADERA 
 
3.1. RESEÑA HISTORICA 
El municipio de Pradera fue fundado en el año 1862 a orilla del 
rio Bolo por los señores Rafael González Camacho, Sergio Carvajal, 
Sixto María Sánchez, Sixto Piedad Concha y Apolinar Obregón, 
convirtiéndose en Municipio en el año 1867 con el nombre de 
Pradera “Tierra de Arados”, en diciembre de 1870 para ordenanza 
municipal se erige en distrito con veredas que tenían comisorio o 
alguacil, en 1871 se instala y entra en funcionamiento la primera 
destilería opcional del municipio en 1971 llega el primer 
automóvil, en 1925 el ferrocarril del pacifico y en 1929 se instala la primera planta 
eléctricade 90 kilovatios. 
 
3.2. CONTEXTO REGIONAL 
El municipio de Pradera se encuentra ubicado al sur occidente de Colombia y al sur 
oriente del departamento del valle del cauca, limita al norte con la ciudad de Palmira 
(quebrada flores amarillas) al sur con el municipio de Florida (Rio Parraga) al oriente con el 
departamento de Tolima cordillera central, al occidente con Candelaria (Rio Parraga) y se 
encuentra ubicado a una distancia de 46.8 km de la ciudad capital Cali. Con Palmira a (14) 
km, con Florida a 13 km y Candelaria a 12 km con vías totalmente pavimentadas y a 30 
minutos del aeropuerto internacional Alfonso Bonilla Aragón del municipio de Palmira. 
UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE PRADERA EN EL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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3.3. PERFIL FISICO- ESPACIAL 
Su topográfica es variada al igual que su relieve con una extensión de 407 km2 que 
comprende región de paramo frio en zona alta de montaña, templado en zona semi - alta 
de montaña y cálido en zona plana. La zona montañosa corresponde a la cordillera central 
y su mayor altura correspondiente al pico de las tinajas a 4200 msnm. El área urbana 
presenta una Temperatura promedio de 23 ºC. En su organización físico- especial el 
municipio de Pradera esta conformado por (22) corregimientos., 2 veredas, 1 resguardo 
indígena (ver Grafico No. 1 y Tabla No. 1), 32 barrios y las zonas de expansión. (Ver Tabla 
No. 2 y Grafico No. 2). 
 
Grafico No 1. Mapa rural Municipio de Pradera. 
 
 
 
 
 
 
Tabla No 1. CORREGIMIENTOS, VEREDAS Y RESGUARDOS DEL MUNICIPIO PRADERA 
Corregimientos: 23 
Bolo Blanco, Bolo Azul, Bolívar, Arenillo, El Retiro, El Recreo, El Líbano, El Nogal, La Feria, La FRIA, La 
Carbonera, Lomitas, Los Pinos, Potrerito, San Antonio, San Isidro, Vallecito, La Granja, La Ruiza, La Tupia, La 
Floresta, Bolo Hartonal. 
 
Resguardo: 1 
Kwet Wala, con Tres (3) Cabildos, La Fría, El Nogal y La Carbonera. 
 
 
 
 
 
 
 
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Grafico No 2. Mapa urbano Municipio de Pradera. 
 
 
 
 
 
 
 
Tabla No 2 BARRIOS DEL MUNICIPIO DE PRADERA 
Barrios: 
Las Vegas, Manuel José Ramírez, Berlín, Puertas del Sol, La Colina, La Bodega, Alto del Castillo, La Michela y El 
Castillo. 
El Jardín, Puerto Nuevo, Primero de Mayo, Marsella, Antonio Ricaurte, El Bolito, Bello Horizonte, Central, 
Oriente, San José, Provivienda, Panchinita, San Roque, La Misericordia, La Esperanza, Jorge Eliécer Gaitán y El 
Cairo. 
El Arado Norte, El Arado Centro y El Arado Sur. 
Villa Marina, La Lorena, La Libertad, Los Comuneros, Antonio Ricaurte, la Urbanización Serrezuela y 
el área de expansión 
 
3.4. CARACTERISTICAS POBLACIONALES 
El municipio cuenta con una población estimada de 52.493 habitantes, según 
proyecciones de población para el año 2011 realizadas por el DANE. Lo que representa el 
1,19% (4.411.176) de la población total del Departamento del Valle. Su cabecera 
municipal concentra el 87,01% (45.674) del total de su población y el 12,99% (6.819) 
restante son habitantes de Zona Rural. 
Las principales razas son blanca, negra, mulata. La raza indígena esta representada en el 
resguardo Kwet Wala (Páez) y equivale al 1% siendo superior al del departamento del valle 
(0.5%) (Fuente: DANE, calculo CIDSE), migratoriamente la población ha sido receptiva de 
comunidades afro- descendiente provenientes de puerto tejada y colonia nariñense con 
tendencia a su incremento (fuente: Planeación Nacional). 
1:10000
BARR IOS
ALT O D EL C ASTILLO
ANT ON IO R ICAU R TE
BELLO HO RIZ ON TE
BERLIN
CEN TR AL
EL B OLITO
EL C AIR O
EL J AR DIN
JOR GE ELIEC AR GAIT AN
LA B OD EGA
LA C OLIN A
LA E SPERA NZ A
LA LIBE RT AD
LA LO REN A
LA M ISER IC OR DIA
LAS VEGAS
LO S CO MU N ER OS
MAN U EL JOSE RAM IR EZ
MAR SELLA
ORIE NT E
PANC H INIT A
PRIM ER O D E M AYO
PRO VIVIEND A
PUER T A DEL SO L
PUER T O NU EVO
SAN J OSE
SAN R OQ UE
SERR EZ UELA
VILLA M AR IN A
MUNICIPIO DE PRADERA
Plan Básico de
Ordenamiento
TerritorialPBOT
PLANEACIÓN
MUNICIPAL
Convenciones
FE CHA :
SEP - 2000
ESCAL A:
e-mail:gisproeb@ ebgis.com
www.ebgis.comWeb Page:
200 0 200 Meters
BERLI N
CE NTRAL
EL B OLI TO
EL CA IRO
VILL A M ARINA
SERREZUELA
LOS CO MUNEROS
LA B ODEGA
SAN ROQUE
ORI ENTE
LA L IBE RTA D
PUERTO NUE VO
PANCHI NI TA
BEL LO HORIZONTE
ALTO DE L CAS TILL O
LA M IS ERICORDI A
ANTO NI O RICAURTE
SAN JOS E
MARSE LL A
PUERTA DEL SOL
LA L ORENA
LA COL INA
MANUEL JOSE RAM IREZ
PROVIV IENDA
JORGE E LIE CA R GAITA N
PRIME RO DE M AYO
EL J ARDI N
LA E SPE RA NZA
LAS VEG AS
PLANO DE BARRIOS
109 200 0
109 200 0
109 300 0
109 300 0
109 400 0
109 400 0
86
90
00
869000
87
00
00
870000
87
10
00
871000
 
 
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16 
En referencia al censo DANE 2005 indicador demográfico del municipio de Pradera cuenta 
con una población menos de 15 años del 34%, una población en edad productiva con 57% 
y mayores de 65 años con un 9% en cuando a la distribución del genero se estima que el 
50,32%, esto es 26.412 del total de la población son mujeres y el 49,68%, es decir 26.081 
son hombres. Tomando en cuenta la edad, la población es relativamente joven ya que los 
menores de 24 años representan aproximadamente el 47,99% del total, un 14,87% de la 
población son adultos jóvenes entre 25 a 34 años. 
 
Del total de la población del Municipio, 27,44% que corresponde a 14.405 habitantes del 
municipio, se encuentran en el rango de edad escolar de 3-16 años. 
 
En cuanto la población en condición de discapacidad con un total de 1.700 aprox. (fuente: 
Base de datos desarrollo social, alcaldía Pradera). 
 
POBLACION VULNERABLE DESPLAZADA 
El Municipio de Pradera, es receptor de población desplazada de muchas partes del 
País a saber: Valle del Cauca (Bajo Calima, Buenaventura, Florida, etc.), Putumay o, 
Nariño (Tumaco, Policarpa, Samaniego, etc.), Cauca (Timbiquí, Saija, Suarez, 
Popayán, etc.), del mismo, de Choco, de Caquetá y de otros municipios. (Ver 
Grafico No 3) 
 
Grafico No 3 Recepción de población desplazada en el municipio de Pradera. 
Fuente: PLAN INTEGRAL ÚNICO PARA LA ATENCIÓN A LA POBLACIÓN VÍCTIMA DE LA 
VIOLENCIA 
 
 
 
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DESPLAZAMIENTO FORZADO POR VIOLENCIA 
 
En el Valle del Cauca se han registrado en el RUPD como personas expulsadas por la 
violencia 154.188 personas, para una tasa de 36,3 casos por cada mil habitantes; siendo 
esta 57% menor que la tasa nacional que es de 84,2. El municipio de Pradera presenta una 
tasa de 36,3 por mil (1.814 casos), siendo esta igual que la tasa departamental y 56,9% 
menor que la tasa nacional. En Pradera el 50,2% son hombres. 
 
El municipio de Pradera presenta una tasa de 36 (904 casos), siendo esta 2,9% mayor que 
la tasa departamental y 56,3% menor que la tasa nacional; mientras que en el Valle han 
sido expulsados 77.474 personas de sexo masculino, tasa específica de 38 casos por cada 
100.000 habitantes, siendo esta 55% menor que la tasa nacional. Pradera presenta una 
tasa de 37 (910 casos), siendo 2,6% menor que la tasa departamental y 57,1% menor que 
la tasa nacional. 
 
También es expulsor de población desplazada tanto a su área urbana, como a otros 
municipios, inclusive al exterior. 
 
3.5 DIAGNOSTICO Y CARACTERISTICAS DE LOS SECTORES DEL MUNICIPIO DE PRADERA. 
Considerando el objetivo general de llevar a cabo un cambio para el municipio de Pradera, 
donde se vea reflejado el bienestar de toda la comunidad, se le ha dado una gran 
importancia a la participación ciudadana como forma de inclusión social y aportes al 
desarrollo del municipio, en este sentido durante laetapa inicial de formación y 
elaboración del plan de desarrollo 2012-2015 la comunidad participo en mesas temáticas, 
elaboración de talleres y concentración de temas sectoriales, a partir del consejo 
territorial de planeación, opiniones de la comunidad, reuniones gremiales etc., 
identificando los problemas más importantes y de mayor impacto para el municipio de 
Pradera como son: 
 
DIAGNOSTICO Y CARACTERISTICAS DEL SECTOR SALUD. 
El municipio de Pradera cuenta con el hospital San Roque, laboratorios clínicos, seguro 
social, COOMEVA, SISBEN, ARS, puestos locales de salud funcionales, brigadas de salud. 
Mortalidad 
 
La información correspondiente a la mortalidad 2010 a la fecha septiembre 5, no ha sido 
consolidado en su totalidad; por dicho motivo decide usarse la última formación 
disponible que es la del año 2009 y la fuente es estadísticas vitales de la Secretaría de 
 
 
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Salud Departamental del Valle y los datos de Colombia fueron tomados del Departamento 
Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE). 
En Pradera se presentaron 166 muertes en el año 2009, la primera causa de muerte son 
infarto agudo de miocardio con 30 casos que representan el 18% del total de muertes. Le 
siguen los homicidios con 26 casos (16%). Tabla I. 
 
TABLA 1. PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE EN PRADERA 
NUM CAUSA TOTAL %
1 INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO, SIN OTRA ESPECIFICACION 30 18%
2 HOMICIDIO 26 16%
3 ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA, NO ESPECIFICADA 7 4%
4 ACCIDENTE VASCULAR ENCEFALICO AGUDO, NO ESPECIFICADO COMO HEMORRAGICO O ISQUEMICO 6 4%
5 TRANSITO 5 3%
6 TUMOR MALIGNO DE LA PROSTATA 5 3%
7 NO INTENCIONAL O ACCIDENTAL 4 2%
8 TUMOR MALIGNO DEL ESTOMAGO, PARTE NO ESPECIFICADA 4 2%
9 DIABETES MELLITUS, NO ESPECIFICADA CON OTRAS COMPLICACIONES ESPECIFICADAS 3 2%
10 ENFERMEDAD ATEROSCLEROTICA DEL CORAZON 3 2%
11 HEMORRAGIA INTRAENCEFALICA, NO ESPECIFICADA 3 2%
12 SUICIDIO 3 2%
13 TUMOR MALIGNO DEL CUELLO DEL UTERO, SIN OTRA ESPECIFICACION 3 2%
14 ATEROSCLEROSIS GENERALIZADA Y LA NO ESPECIFICADA 2 1%
15 CARDIOMIOPATIA ISQUEMICA 2 1%
16 DESNUTRICION PROTEICOCALORICA SEVERA, NO ESPECIFICADA 2 1%
17 ENFERMEDAD CARDIACA HIPERTENSIVA CON INSUFICIENCIA CARDIACA (CONGESTIVA) 2 1%
18 ENFERMEDAD ISQUEMICA AGUDA DEL CORAZON, NO ESPECIFICADA 2 1%
19 FRACTURA PATOLOGICA, NO CLASIFICADA EN OTRA PARTE 2 1%
20 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) 2 1%
SUBTOTAL 116 70%
OTRAS CAUSAS MAL DEFINIDAS Y LAS NO ESPECIFICADAS DE MORTALIDAD 50 30%
TOTAL 166 100%
20 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD EN EL MUNICIPIO DE PRADERA AÑO 2009
 
 
En Colombia para el año 2009 ocurrieron 196.933 muertes, siendo el 16,8% de estas por 
causas externas (33.259 casos). En el Valle del Cauca durante el 2009 se presentaron 
26.115 muertes, de las cuales el 19,4% corresponden a causas externas (5.072 casos). En 
Pradera el 22.9% son por causas externas. 
 
 
 
 
 
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En Colombia del total de muertes por causas externas, la participación más alta la tienen 
los homicidios que aportan el 59% de las ocurridas por causas externas (20.067 casos de 
homicidio). Le siguen las muertes en eventos de tránsito que aportan el 20% de las 
ocurridas por causas externas. 
En el Valle, la participación más elevada la tienen los homicidios con el 66%, seguido por 
las muertes en tránsito con el 18%. En Pradera los homicidios aportan el 66.7% al total de 
las causas externas. 
 
 
 
 
INDICADORES BASICOS DE SALUD 
 
De acuerdo con la información obtenida en el Hospital San Roque ESE, en Pradera la tasa 
de fecundidad en las mujeres en edad fértil es de 58.73 x103. La tasa de natalidad es DE 
19.30 x103. 
 
Indicadores de básicos de salud 2006 
 
Indicadores vitales 
Valor Indicador 
2002 
Valor Indicador 
2003 
Valor Indicador 
2004 
Valor Indicador 
2005 
Valor Indicador 
2006 
Población total 49.990 50.533 52.866 53.616 53.616 
Tasa de mortalidad 
general Tasa x 10.000 
56.2 51.8 28.5 30.96 50.00 
Tasa de fecundidad 62,0 x 103 61,4 x 103 60,6 x 103 57,7 x 103 58.73 x 103 
Tasa de natalidad 20,5 x 10
3
 NV 20,1 x 10
3
 NV 19.1 x 10
3
 NV 19.4 x 10
3
 NV 19.3 x 10
3
 NV 
Mortalidad infantil 16 16 8 4 4 
Mortalidad materna 0 0 0 0 0 
Mortalidad perinatal 16,8 x 103 NV 25,5 x 103 NV 2,93 x 103 NV 6.71 x 103 NV 7.73 x 103 NV 
Nacidos vivos 1.023 1.018 1005 1043 1035 
 
 
 
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20 
Para 2006 Pradera presentó una tasa de mortalidad general de 50 por 10.000 habitantes, 
una mortalidad infantil 4 por 1000 NV y mortalidad materna igual a 0. 
 
VIOLENCIA 
 
La Organización Mundial de la Salud en el informe Mundial Sobre Violencia y Salud 2002 
define violencia como el uso intencional de la fuerza o el poder físico, de hecho o como 
amenaza, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga 
muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del 
desarrollo o privaciones. 
 
Esta definición tiene en cuenta la relación con la salud o el bienestar de las personas, 
vinculando la intención con la comisión del acto mismo, independientemente de las 
consecuencias que se producen, y se excluyen de la definición los incidentes no 
intencionales. 
 
HOMICIDIOS 
 
Para hacer el análisis de los homicidios se tuvieron en cuenta tres fuentes de información: 
el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF), la Policía Nacional y 
por último la base de datos de estadísticas vitales de la Secretaría de Salud 
Departamental, esta última fuente permite hacer análisis más específicos debido a que se 
tienen acceso a los datos desagregados. 
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0
2
4
6
8
10
Casos
2004=24
Fuente: Policía, Datos aportados por el Observatorio de Violencia de la Secretaría de Gobierno del Valle. Gráf icos elaborados por Victor Hugo Muñoz, Epidemiólogo SSD Valle del Cauca
Tendencia de los homicidios según mes en Pradera 
Valle del Cauca. Periodo 2004 - 2010 
2005=29 2006=30 2007=39 2008=29 2009=29 2010=45
 
 
 
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21 
En el Valle del Cauca ocurrieron durante dicho periodo de 4 años y 3 meses 14.135 
homicidios, de los cuales el 84,5% fueron por arma de fuego, el 11,6% por arma blanca y 
un 4% por otras armas. En Pradera en dicho lapso ocurrieron 133 homicidios, el 91,7% por 
arma de fuego, el 5,3% por arma blanca y un 3% por otras armas. 
 
Con relación a las edades de las víctimas el 60% de los casos de homicidio en el Valle 
ocurrieron en personas de 18 a 35 años; el 23,7% en personas de 36 a 50 años; el 10,3% 
en mayores de 50 años, y el 5,8% en menores de 18 años. En Pradera el mayor aporte lo 
hacen las personas de 18 a 35 años con el 51,1 % de los casos. 
 
En el Valle del Cauca entre las personas que mueren por homicidio y a las que se les 
identifica el tipo de afiliación de Seguridad Social en Salud, el 60% son no asegurados, el 
20% pertenecen al régimen subsidiado, el 13% al contributivo y el 7% pertenecen a 
regímenes especiales o de excepción. En el municipio de Pradera el 34% son no 
asegurados. 
 
En el año 2010 todos los municipios del Valle presentaron casos de homicidio, en total se 
presentaron 3.404 casos en el Departamento. El municipio de Pradera presenta una tasa 
de 100, siendo 28,2% mayor que la tasa general del Valle y 163,2% más alta que la tasa 
Nacional. 
 
Para el 2010, el análisis de las tasas de homicidio en mujeres permite apreciar quees el 
municipio de Argelia con una tasa de 95 por cada 100.000 mujeres el que ocupa el primer 
lugar del Departamento. Pradera presenta una tasa de 15, siendo 25% mayor que la tasa 
Departamental y 150% mayor que la tasa Nacional. 
 
En el año 2011, hasta el día 12 de junio, se habían presentado en el Valle del Cauca 1.492 
homicidios. Pradera presenta una tasa de 68,6, siendo 2% superior a la tasa del Valle. 
 
SUICIDIOS 
 
Se presentaron 2.771 suicidios en el Valle (promedio de 231 casos/año), en Pradera se 
presentaron 21 suicidios (promedio de 1,8 casos/año). En el Valle el 3,8% son menores de 
15 años, el 73% de 15 a 44 años, el 15% de 45 a 64 años y el 8,2% en adultos de 65 años y 
más. En Pradera el 10% ocurre en menores de 15 años, el 67% de 15 a 44 años, el 19% de 
45 a 64 años y el 4% en personas mayores de 65 años. 
 
 
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1
0 0
1 3 1
0 0
1 2 3 31 3 1 1
0
3
0
1 2 3 33 3
199
8
199
9
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
0%
20%
40%
60%
80%
100%
5 - 14 (9,5% )
15 - 44 (66,7% )
45 - 64 (19% )
65 y más (4,8% )
Suicidios según grupos de edad y año
Pradera (Valle del Cauca)
1998 - 2009
Fuente: DANE
Elaborado por Víctor Hugo Muñoz para la Oficina de Salud Mental de la Secretaría de Salud Departamental del Valle del Cauca
N =21
 
 
Para el año 2010 se presentaron 4 casos de suicidio para un tasa de 7.7, de los cuales 1 en 
mujeres y 3 en hombres 
 
INTENTO DE SUICIDIO 
En el año 2010 se notificaron 827 casos en el Departamento, el municipio de Pradera se 
presentaron 11 casos de intoxicaciones con fines suicidas, para una tasa de 21 por 
100.000 hab, siendo esta 11% más elevada que la tasa departamental que fue de 19. 
 
En el Valle del Cauca el 66% de los casos ocurren en mujeres; mientras que en Pradera es 
el 73% de los casos, cabe destacar que en lo que al sexo masculino se refiere para el valle 
se notificaron 275 casos de intoxicaciones para una tasa de 12.7 por cada 100.000 hab., la 
cual representa para Pradera un tasa de 11.4 siendo esta 10% m4enos elevada que la del 
departamento. 
 
La tasa de intoxicaciones autoinfligidas para el sexo femenino en el Valle del Cauca 
durante el 2010 fue de 23,6 por cada 100.000 mujeres. Pradera presenta una tasa de 29,9 
por lo que se sitúa un 27% por encima del Departamento. 
 
CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS (SPA) 
INTOXICACIONES POR SUSTANCIAS PSICOACTIVAS (SPA) 
 
A partir del año 2010 el Sistema de Vigilancia en Salud Pública (SIVIGILA) empezó a vigilar 
las intoxicaciones por consumo de sustancias psicoactivas dándole el estatus de 
Obligatoria Notificación (evento 414). Anterior a esa fecha, y desde el 2006 los casos eran 
notificados dentro del grupo de intoxicaciones por Otras Sustancias Químicas y algunos 
otros dentro de los Medicamentos. La selección de las causadas por con SPA se hacía con 
 
 
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la variable nombre del producto, que se convirtió en la variable filtro, pero esta 
presentaba múltiples inconsistencias, por lo cual el proceso de limpieza de base de datos 
era difícil. 
 
Con el fin de lograr resultados más robustos, al estratificar el análisis por municipio y tipo 
de droga se agruparon las sustancias en los siguientes grandes grupos: 
 
Cocaína: en esta categoría se agruparon las que tuviesen cocaína como sustancia única y 
basuco como sustancia única, así como aquellas que tenían mezcla de cocaína y alcohol o 
cocaína y marihuana) 
Marihuana: en esta categoría se agruparon las que tenían marihuana como sustancia 
única y aquellas mezclas de marihuana y alcohol o marihuana y alimento 
Alcohol: solo las que tuviesen alcohol como sustancia única 
Fármacos y otras: medicamentos de uso restringido que son usados sin prescripción y 
otras que presentaban baja frecuencia 
Escopolamina: aquellas sustancias que son usadas para actos delictivos 
Heroína: en esta categoría se agruparon las que tenían heroína como sustancia única y 
aquellas mesclas de heroína y cualquier otra sustancia 
 
Es importante aclarar que con esta agrupación lo que se quiere es destacar aquellas 
sustancias que presentan mayor riesgo a las de menor riesgo. Por ejemplo si alguien ha 
consumido alcohol y heroína, se quiere resaltar la heroína para visibilizar la problemática 
de mayor riesgo. Se han agrupado todos los casos ocurridos desde enero del año 2008 
hasta julio de 2011. 
DISCAPACIDAD RELACIONADA CON LA SALUD MENTAL 
En el año 2001, la Asamblea Mundial de la Salud aprobó el documento “Clasificación 
Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud” (CIDDM2 - CIF) en el 
cual se buscaba la integración de los modelos médico y social. Ahora, el enfoque es 
“biopsicosocial”, y se propone incluir la multidimensionalidad dentro del concepto de la 
discapacidad, desde lo biológico, emocional y social, considerando a la persona en su 
interacción permanente con el entorno. 
Discapacidad es un término genérico que incluye los déficits, deficiencias o alteraciones en 
las funciones o estructuras corporales, las limitaciones en la actividad y las restricciones en 
la participación. Indica los aspectos negativos de la interrelación entre un individuo (con 
una condición de salud) y sus factores contextuales. Así, la discapacidad debe ser vista 
como una condición integral que excede cualquier ámbito sectorial. 
 
 
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DISCAPACIDAD COGNITIVA 
Se refiere a personas con dificultades graves o importantes para entender y asimilar la 
información y los elementos del aprendizaje, aquellas con dificultades para reconocer la 
naturaleza de los problemas, analizarlos, elegir la mejor alternativa, realizarla, controlar el 
resultado y hacer los ajustes o correcciones de las actividades desarrolladas. 
Se identificaron 30.081 casos de personas con discapacidad cognitiva en el Valle del 
Cauca, este número corresponde a una tasa de 686 casos por cada 100.000 habitantes. La 
tasa del municipio de Pradera es de 328 (170 casos) y es 52% más baja que la tasa 
departamental. 
En el Valle del Cauca el 37% de las personas con discapacidad cognitiva tienen 60 años y 
más, el 32% entre 15 y 44; el 19% son personas de 45 a 59 años y un 7% son menores de 
10 años. En el municipio de Pradera un 11% tienen 60 años y más, un 11% tienen entre 45 
y 59 años, un 44% tiene entre 15 y 44 años, un 21% tiene entre 10 y 14 años y un 12% 
tienen entre 5 y 9 años. 
 
DISCAPACIDAD PARA RELACIONARSE 
Relacionadas con las conductas interpersonales o de comportamiento bien sea con la 
familia o fuera de ella. Para interactuar con otras personas de una manera apropiada para 
el contexto y el entorno social, como demostrar aprecio y consideración cuando sea 
apropiado o responder a los sentimientos de otros. 
Se identificaron 10.061 casos de personas con discapacidad cognitiva en el Valle del 
Cauca, este número corresponde a una tasa de 230 casos por cada 100.000 habitantes. 
Pradera presenta una tasa de 120 (62 casos) y se sitúa 48% por debajo del nivel 
departamental. 
El 39% de los discapacitados para relacionarse en el Valle tienen entre 15 y 44 años, le 
siguen los de 60 años y más con el 29%, los de 45 a 59 y los menores de 15 años con el 
16% respectivamente. En Pradera un 11% tienen 60 años y más, un 10% tienen entre 45 y 
59 años, un 44% tiene entre 15 y 44 años, un 19% tiene entre 10 y 14 años y un 15% 
tienen entre 5 y 9 años. 
 
 
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CAUSAS DE DISCAPACIDAD 
 
DISCAPACIDAD POR VIOLENCIA 
 
El tema de violencia ha sido indagado en la encuesta a partir de varios ítems: conflicto 
armado, violencia social, delincuencia común, violencia intrafamiliar, violencia 
autoinfligiday otro tipo de violencia. Las discapacidades por conflicto armado, por 
violencia interpersonal y social, y por los otros tipos de violencia (excepto la autoinfligida) 
han sido integradas en una sola categoría; por lo tanto, en adelante cuando se haga 
referencia al término violencia esta excluirá la violencia autoinfligida. 
 
Se identificaron 2.023 discapacitados por violencia en el Valle del Cauca para una tasa de 
46 por 100.000 habitantes. Pradera con una tasa de 8 (4 casos), se encuentra un 83% por 
debajo de la tasa departamental. 
 
DISCAPACIDAD POR LESIONES AUTOINFLIGIDAS 
En el Valle se identificaron 447 personas con discapacidad por lesiones autoinfligidas o 
intentos de suicidio para una tasa de 10 por 100.000 habitantes. Pradera presenta una 
tasa de 4 (2 casos) lo cual la sitúa un 60% por debajo del indicador departamental. 
DISCAPACIDAD POR CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS (SPA) 
Las discapacidades por consumo de sustancias psicoactivas aborda las causadas por 
consumo de SPA legales socialmente, en la cual se encuentran el tabaco y el alcohol y las 
sustancias ilegales (por ejemplo la cocaína, marihuana, entre otros). 
En el Valle se identificaron 319 personas con discapacidad por consumo de sustancias 
psicoactivas, una tasa de 7 por 100.000 habitantes; Pradera no presentó casos. 
DISCAPACIDAD POR EVENTOS DE TRÁNSITO 
En el Valle se identificaron 3.001 personas con una discapacidad a causa de un evento de 
tránsito para una tasa de 68 casos por cada 100.000 habitantes. Pradera con 15 casos 
presenta una tasa de 29 que es 57% más baja que la tasa departamental. 
TRASTORNOS MENTALES 
La información del presente capítulo proviene de los Registros Individuales de Prestación 
de Servicios (RIPS) correspondiente al año 2010. 
 
 
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TRASTORNOS MENTALES EN GENERAL 
Se reportaron a la Secretaría Departamental de Salud del Valle 52.850 casos 
diagnosticados con alguna patología mental. La base de datos total contenía 75.000 
registros pero se eliminaron 22.150 registros (28%) pues obedecían a casos repetidos 
(misma persona y mismo diagnóstico). En total en 50.361 casos fue posible identificar el 
sitio de residencia del paciente, lo cual implica un subregistro en la variable municipio de 
residencia menor al 5%. El 64% de los casos fueron reportados en la ciudad de Cali 
(32.126/50.361). 
El 42% son del régimen contributivo, el 30% del subsidiado, y el 22% son no afiliados. La 
tasa general de trastornos para el Valle fue de 1.149 casos por cada 100.000 habitantes, el 
municipio de Roldanillo con 839 casos presenta la tasa más elevada del Departamento 
(2.489 casos por cada 100.000 habitantes). Pradera con 502 casos presenta una tasa de 
968, siendo esta un 16% más baja que la tasa departamental. En el Departamento del 
Valle el 59% de los casos reportados corresponden al sexo femenino; en el municipio de 
Pradera este porcentaje es del 57%. 
En el Valle del Cauca se registraron 30.375 casos de mujeres con algún trastorno mental 
para una tasa de 1.346 por cada 100.000 habitantes. En Pradera se reportaron 286 casos 
para una tasa de 1096 por 100.000 habitantes; siendo esta un 19% más baja que la tasa 
departamental. 
En el Departamento se registraron 19.986 casos de hombres con trastorno mental, para 
una tasa de 940 casos por 100.000 habitantes. En Pradera la tasa para el sexo masculino 
fue de 839 por 100.000 habitantes (216 casos), siendo esta un 11% más baja que la tasa 
departamental. 
En el Valle del Cauca el 19% de los casos notificados son menores de 18 años, el 23% de 18 
a 29 años, el 21% de 30 a 45 años, el 18% de 46 a 60 años y el 19% son personas mayores 
de 60. En Pradera el 18% son menores de 18 años; el 19% de 18 a 29 años; el 13% de 30 a 
45 años; el 6% de 46 a 60 años y el 44% son personas mayores de 60. 
 
 
 
 
 
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Situación de Salud del Municipio 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Total Hombre Mujer
Grupo edad 52.493 26.081 26.412
0-4 5.224 2.682 2.542
5.9 5.046 2.597 2.449
10-14. 5.196 2.666 2.530
15-19 5.175 2.613 2.562
20-24 4.550 2.232 2.318
25-29 4.090 1.993 2.097
30-34 3.714 1.803 1.911
35-39 3.505 1.724 1.781
40-44 3.315 1.611 1.704
45-49 2.884 1.381 1.503
50-54 2.451 1.174 1.277
55-59 2.106 1.024 1.082
60-64 1.634 823 811
65-69 1.211 608 603
70-74 936 457 479
75-79 693 330 363
80 Y MÁS 763 363 400
Total Hombre Mujer
Grupo edad 52.493 26.081 26.412
0-4 5.224 2.682 2.542
5.9 5.046 2.597 2.449
10-14. 5.196 2.666 2.530
15-19 5.175 2.613 2.562
20-24 4.550 2.232 2.318
25-29 4.090 1.993 2.097
30-34 3.714 1.803 1.911
35-39 3.505 1.724 1.781
40-44 3.315 1.611 1.704
45-49 2.884 1.381 1.503
50-54 2.451 1.174 1.277
55-59 2.106 1.024 1.082
60-64 1.634 823 811
65-69 1.211 608 603
70-74 936 457 479
75-79 693 330 363
80 Y MÁS 763 363 400
 
 
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20 primeras causas de consulta en el servicio de urgencias 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Consultas en el servicio de urgencias agrupadas acorde a la clasificación de la OMS. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ETIOLOGIA Total
No especificadas 5231
Lesiones no intencionales 5063
Infecciones respiratorias 3896
Infecciones y parasitarias 2978
Enfermedades musculoesqueléticas 1571
Enfermedades digestivas 1499
Enfermedades genitourinarias 1287
Condiciones neurosiquiatricas 1094
Enfermedades respiratorias 1093
Enfermedades cardiovasculares 911
Enfermedades de la piel 694
Diabetes mellitus 466
Condiciones maternas 404
Enfermedades órganos de los sentidos 384
Homicidios 118
Desordenes endocrinos 100
Accidentes de tránsito 79
Deficiencias nutricionales 52
Neoplasias malignas 36
Condiciones orales 22
Condiciones perinatales 18
Suicidio 13
Otras neoplasias 9
Anomalías congénitas 1
 
 
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 f. 
 
 
 g. 
 
 
 h. 
 
 i. 
 
 
 j. 
 
 k. 
 
 
 l. 
 
 
 m.. 
 
 
 
a. Infecciones y parasitarias (VIH, septicemias, TBC, encefalitis virales, fiebre 
del dengue hemorrágico) 
b. Infecciones respiratorias ( Representado básicamente por neumonías) 
c. Enfermedades respiratorias (Enfermedades pulmonares obstructivas 
crónicas, Enfisema, asma, edema pulmonar. 
d. Condiciones perinatales ( Dificultades respiratorias del recién nacido, 
Prematurez, enfermedades de la membrana Hialina) 
e. Enfermedades digestivas ( Peritonitis, fibrosis y cirrosis del hígado, 
colecistitis, trastorno vascular agudo de los intestinos, otras enfermedades del 
sistema digestivo) 
a. Lesiones no intencionales (Ahogamientos, caídas, inhalación e ingesta de 
alimentos que obstruyen la respiración) 
b. Desordenes endocrinos (defectos de la coagulación, purpura, trastorno de 
los electrolitos). 
c. No especificados (Muerte súbita de causa desconocida, senilidad) 
d. Condiciones neuropsiquiatrícas (Degeneración del sistema nervioso, 
esclerosis múltiple, atrofia muscular espinal, epilepsia). 
e. Oras neoplasias ( Tumores de comportamiento incierto y desconocido) 
f. Enfermedades genitourinarias (Insuficiencia renal, infección vías urinarias, 
hiperplasia de la próstata) 
g. Enfermedades de la piel ( Celulitis, infecciones locales de la piel y tejidos 
subcutáneos, ulcera de decúbito) 
h. Enfermedades musculoesqueléticas (fractura patológica no clasificada en 
otra parte, lupus eritematoso sistémico). 
a. Infecciones y parasitarias (VIH, septicemias, TBC, encefalitis virales, fiebre 
del dengue hemorrágico) 
b. Infecciones respiratorias ( Representado básicamente porneumonías) 
c. Enfermedades respiratorias (Enfermedades pulmonares obstructivas 
crónicas, Enfisema, asma, edema pulmonar. 
d. Condiciones perinatales ( Dificultades respiratorias del recién nacido, 
Prematurez, enfermedades de la membrana Hialina) 
e. Enfermedades digestivas ( Peritonitis, fibrosis y cirrosis del hígado, 
colecistitis, trastorno vascular agudo de los intestinos, otras enfermedades del 
sistema digestivo) 
 
 
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20 primeras causas en consulta externa. Pradera 2011 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Diagnostico Frec % % Acum
1 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) 3101 5,60 5,60
2 RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMUN] 2494 4,50 10,10
3 CARIES DE LA DENTINA 2059 3,72 13,82
4 HISTORIA PERSONAL DE ENFERMEDADES DEL SISTEMA CIRCULATORIO 1174 2,12 15,94
5 GINGIVITIS AGUDA 931 1,68 17,62
6 INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ETECIFICADO 810 1,46 19,08
7 LUMBAGO NO ETECIFICADO 712 1,29 20,36
8 PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION 628 1,13 21,50
9 DIABETES MELLITUS, NO ESPECIFICADA, CON OTRAS COMPLICACIONES ESPECIFICADAS 571 1,03 22,53
10 GINGIVITIS CRONICA 532 0,96 23,49
11 VAGINITIS, VULVITIS Y VULVOVAGINITIS EN ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y PARASITARIAS 503 0,91 24,40
12 MAREO Y DESVANECIMIENTO 444 0,80 25,20
13 DOLOR EN MIEMBRO 408 0,74 25,93
14 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO 407 0,73 26,67
15 CEFALEA 386 0,70 27,36
16 DOLOR EN ARTICULACION 381 0,69 28,05
17 VAGINITIS AGUDA 379 0,68 28,74
18 HISTORIA PERSONAL DE ENFERMEDADES ENDOCRINAS, NUTRICIONALES Y METABOLICAS 374 0,68 29,41
19 GASTRITIS, NO ETECIFICADA 359 0,65 30,06
20 INFECCION VIRAL, NO ESPECIFICADA 342 0,62 30,68
Subtotal 16995 30,67
Otras Causas 38.412 69,33 69,33
Total 55.407
 
 
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Consulta externa agrupada acorde a la clasificación de la OMS. Pradera 2011 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nacimientos 
Durante el 2011 se atendieron 595 partos de mujeres que residían en Pradera. 
Diagnosticos Frec
Infecciones respiratorias 4307
Condiciones orales 3805
Enfermedades cardiovasculares 3444
Enfermedades genitourinarias 3239
Enfermedades musculoesqueléticas 2872
No especificadas 2809
Infecciones y parasitarias 2450
Enfermedades de la piel 1531
Enfermedades órganos de los sentidos 1492
Enfermedades digestivas 1425
Condiciones neurosiquiatricas 1141
Lesiones no intencionales 1062
Diabetes mellitus 829
Desordenes endocrinos 733
Condiciones maternas 714
Enfermedades respiratorias 540
Homicidios 383
Deficiencias nutricionales 191
Otras neoplasias 139
Anomalías congénitas 94
Neoplasias malignas 72
Accidentes de tránsito 13
Condiciones perinatales 12
 
 
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32 
 
 Tan solo el 25,5% de los partos fueron atendidos en la ESE San Roque lo cual 
corresponde a 152 nacimientos. 
 
 El 29% de los nacidos vivos fueron de madres adolescentes < de 19 años, 
encontrándose pradera por encima de la estadística nacional (24%). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Embarazo en adolescentes 
• El embarazo en este grupo poblacional presenta consecuencias biológicas para la 
mujer por la alta probabilidad de complicación del mismo que puede afecta la vida 
de la madre y el bebe. 
 
• Adicionalmente existe alta probabilidad de rechazo, estigmatización, deserción 
escolar, baja posibilidad de empleo, ingresos bajos perpetuando el círculo de la 
pobreza. 
• El bebe de una mujer adolescente tiene riesgo de Bajo peso, abuso físico, negligencia 
en sus cuidados, desnutrición y retardo del desarrollo físico y emocional. 
 
 
 
 
 
 
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Número de hijos en adolescentes que tuvieron parto 2011. Pradera - Valle 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nivel educativo de gestantes adolescentes. Pradera 2011 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fallas detectadas en maternidad segura 
 
• Ingreso tardío a CPN 
• Demanda Inducida inadecuada. 
• No adherencia a programas 
• Falta de seguimiento. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Porcentaje de controles prenatales en gestantes. Pradera 2011 
 
 
 
 
 
Numero de hijos por mujer gestante. Pradera - Valle 2011 - Priorización 
 
 La salud infantil. 
 PAI 
 La salud sexual y reproductiva. 
 La salud oral. 
 La salud mental y las lesiones violentas evitables. 
 Las enfermedades crónicas no transmisibles. 
 Las enfermedades transmisibles y las zoonosis. 
 La nutrición. 
 La seguridad sanitaria y del ambiente. 
 La seguridad en el trabajo y las enfermedades de origen laboral. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Presupuesto 
 
FUENTE PROGRAMAS VALOR 
SA
LU
D
 P
U
B
LI
C
A
 
Salud Infantil 
 
PAI 
 
Salud Sexual y Reproductiva 
 
Salud Oral 
 
Salud Mental y Lesiones Violentas evitables 
 
Prevención Enfermedades Crónicas no trasmisibles 
 
Vigilancia Salud Publica 
 
Medicina Tradicional Indígena 
 
Nutrición 
 
Emergencia y Desastres 
 
Prevención en Riesgos Profesional 
 
Enfermedades Trasmisibles (TBC - Lepra) 
 
Subtotal 
 
R
EC
U
R
SO
S 
P
R
O
P
IO
S 
Derechos y Deberes en el SGSSS 
 
Estilos de Vida Saludable 
 
Subtotal 
 
TOTAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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SALUD PÚBLICA 
Salud Infantil 
 Coordinar y realizar las jornadas de vacunación programadas a nivel nacional y 
Departamental durante el año 2012 con su respectivos MRC. y Búsqueda Activa 
Comunitaria posterior a cada jornada de vacunación. 
 Coordinación programa PAI municipal. 
 Caseo permanente que garantice coberturas útiles de vacunación 
 Conformación del equipo de respuesta inmediata municipal para el Manejo de 
eventos de notificación inmediata. 
 Capacitaciones y evaluación en estrategia AIEPI certificado por la Sociedad 
Colombiana de pediatría. 
 Desarrollo de los 10 pasos de la estrategia IAMI con fines de certificación de la 
estrategia en la ESE 
 
Salud Sexual y Reproductiva 
 Implementación en el 80% de las IPS de la estrategia servicios amigables. 
 Desarrollo del programa ENTREPARES en 2 instituciones educativas del municipio de 
Pradera. 
 Desarrollo de consultorio amigable itinerante que permita fortalecer el desarrollo de 
programa ENTREPARES. 
 Estrategias de información Educación e Información para la prevención del embarazo 
en adolescentes desarrollada por jóvenes del municipio. 
 Estrategias desarrolladas conjuntamente con prestadores y aseguradores a fin de 
garantizar el 90% inclusión al programa de planificación familiar a las puérperas del 
año 2012. 
 Seguimiento al acceso universal al tratamiento antirretroviral a pacientes portadores 
de VIH. 
 Auditoria a la adherencia a protocolo los de control prenatal a médicos y enfermeras 
de las IPS – Retroalimentación de hallazgos 
 
 
 
 
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Salud Oral 
 
 Desarrollo de la política de Salud Oral en el municipio de Pradera. 
 Implementación de cepilleros en los grados transición, primero, segundo y tercero en 
el 50% de las instituciones educativas de básica primaria del Municipio de Pradera y 
hogares infantiles del ICBF. 
 Auditoria de las Historias clínicas de las gestantes del 2011 en relación con el 
componente odontológico (coherencia componente odontológico vs medico) 
 
Salud mental 
• Levantar línea de base de Violencia Intrafamiliar, Abuso sexual, intento de suicidio y 
trastornos mentales 2011.• Realizar la gestión para la atención al 100% de los casos de Violencia Intrafamiliar y 
abuso sexual. 
• Estrategias de información Educación e Información para la prevención del Consumo 
de Sustancias Psicoactivas desarrollada por jóvenes del municipio. 
 
• Garantizar que el 50% de los menores de 18 años que consumen SPA estén bajo 
tratamiento de rehabilitación. 
• Garantizar con Aseguradores el 100% del tratamiento farmacológico a pacientes con 
trastornos mentales. 
• Capacitación en proyecto de vida en 2 instituciones educativas del municipio. 
 
Enfermedades crónicas no trasmisibles – Nutrición 
 
 Promover actividad física permanente en escolares de secundaria del municipio. 
 Levantar línea de base de enfermedades crónicas no transmisibles. 
 Garantizar en un 70% la cobertura y adherencia al programa de crónicos. 
 Vigilancia epidemiológica de desnutrición aguda, desnutrición crónica y global en el 
municipio en menores de cinco (5) años. 
 
 
 
 
 
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Enfermedades transmisibles y Zoonosis 
 Desarrollo de Jornadas de recolección de inservibles a fin de impactar los 
casos de dengue. 
 Coordinación conjunta con la UES para el desarrollo de jornadas de 
desratización, fumigación, vacunación canina – felina y esterilización animal en 
el municipio. 
 Desarrollo de Jornadas de captación de sintomáticos respiratorios para 
captación temprana de tuberculosis y de piel para detección temprana de 
Lepra. 
 Desarrollo del 15% del plan estratégico “Colombia Libre de Tuberculosis” 
 
Vigilancia en Salud Pública 
 
• Comité de vigilancia Epidemiológica municipal 
• Comité de Estadísticas Vitales Municipal. 
• Comité de Vigilancia Epidemiológica Comunitaria Municipal 
• Coordinar el Equipo de Respuesta Inmediata Municipal 
• Auditorias en vigilancia epidemiológica en IPS del Municipio. 
• Análisis de la Búsqueda Activa Institucional de eventos de eliminación. 
• Consolidación y análisis trimestral de información derivada de los programas 
institucionales de vigilancia epidemiológica. 
• Análisis de la situación de salud acorde a la metodología del plan nacional de salud 
(Perfil Epidemiológico anual). 
 
Población Indígena 
 
• Fortalecimiento de la medicina tradicional en comunidad indígena del municipio de 
Pradera 
 
 
 
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Riesgos profesionales 
 
• Plan de trabajo intersectorial para la asistencia técnica, vigilancia y control de los 
riesgos profesionales y accidentes de trabajo en las empresas del municipio. 
 
• Asistencia técnica para la implementación de la resolución 2646 de 2008 en el 
Municipio. 
 
Emergencias y desastres 
• Participar en el desarrollo articulado de los planes contingencia para emergencias y 
desastres conjuntamente con el CLOPAD. 
• Asistencia técnica y vigilancia de los planes de emergencias y desastres en las 
instituciones educativas del área urbana del municipio. 
PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD 
 
Promoción Social 
 
• Fortalecimiento del sistema de atención de la salud a la comunidad 
• Acompañamiento en la gestión de las asociaciones de usuarios. 
• Divulgación de derechos y deberes en salud para población afro descendiente y 
desplazada. 
 
Prestación de servicios de salud 
 
• Gestionar la consecución de equipos técnicos y tecnológicos de avanzada que 
permitan mejorar los servicios de atención en el municipio. 
 
• Auditoria a la calidad y oportunidad en la prestación de servicios de salud (IPS – EPS, 
EPS-S Y ESE) 
 
 
SECTOR RELIGIOSO: la principal religión del municipio es la Católica, con dos parroquias 
(la Inmaculada Concepción y la Santa Cruz) y 12 templos de otras confesiones religiosas. 
 
 
 
 
 
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DIAGNOSTICO Y CARACTERISTICAS SECTOR EDUCACION: 
El municipio de Pradera cuenta con seis (6) instituciones educativas del sector oficial 
urbano y rural y 32 centros educativos (urbano y rural) con las modalidades de: 
preescolar, básica primaria, bachillerato comercial y tecnológico de las cuales 6 
instituciones son publicas y 2 son privadas. 
Pradera es uno de los Municipios no certificados en materia educativa. Quiere esto decir, 
que los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones para la prestación 
del servicio público educativo, son administrados por el Gobierno Departamental, 
instancia encargada de disponer de la planta de personal y de personal docente, directivo 
docente y administrativo, adscrita a los Establecimientos Educativos del sector oficial. 
 
El Gobierno Departamental-Secretaría de Educación, cuenta con Grupos de Apoyo a la 
Gestión Educativa Municipal GAGEM, a través de los cuales se brinda asistencia técnica a 
los Municipios no certificados. Pradera está adscrita al GAGEM No. 2, con sede en la 
ciudad de Palmira. 
En el municipio de Pradera, en la estructura administrativa de la Alcaldía, existe una 
Oficina de Educación, coordinada por un profesional universitario con el apoyo de un 
auxiliar administrativo. 
 
Para el año 2012 la planta de personal en el sector educativo esta dada de la siguiente 
manera: 
 
Tabla No 4. Distribución planta de personal sector educativo Pradera valle. 
CARGO PROPIEDAD PERIODO DE 
PRUEBA 
PROVISIONAL VACANTE 
DEFINITIVA 
ADMINISTRATIVO 216 35 
DOCENTE 299 49 15 
COORDINADOR 14 
RECTOR 5 
TOTAL 534 49 50 
Fuente: Secretaría de Educación del Valle del Cauca, Aplicativo Humana, con corte a Octubre 2011 
 
Según información del Municipio en su informe de gestión, la población de niños, niñas y 
adolescentes corresponde a la tercera parte de la población total del municipio de 
Pradera. Dentro de esta población de NNA, el 87.6% vive en el sector urbano y apenas el 
12.4% vive en el sector rural. También cabe recalcar que el 40% de la población de NNA 
 
 
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corresponde a los y las adolescentes y finalmente, el 94% de la población se encuentra en 
los niveles 1 y 2 del SISBEN. 
En el 2011, el 92.88% de la población matriculada fue atendida por el sector oficial. Del 
total de estudiantes matriculados en 2011, el 88.6% fueron atendidos en establecimientos 
educativos localizados en la zona urbana y 11.4% en establecimientos ubicados en la zona 
rural. 
 
Nivel Socioeconómico de la población escolar matriculada en los establecimientos 
educativos del municipio 
 
De acuerdo con la información reportada en la Secretaría en el 2011, el 57.09% de los 
estudiantes matriculados en el municipio es de estrato 1 y el 35.18% de estrato 2. De ello, 
debe inferirse que la retención escolar en el municipio también debe incentivarse a través 
de programas de bienestar para los menores. 
 
Matricula total por sectores, zonas y género 
Se destaca que en el año 2011 hay un aumento de matrícula en todos los niveles 
educativos. (Ver Tabla No 5) 
 
Tabla No 5. Matrícula por Nivel Educativo 
NIVEL PRE JARDÍN Y JARDÍN TRANSICIÓN PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA 
2011 368 971 5564 4309 1546 
2010 100 830 5375 4029 1487 
2009 943 431 6071 4330 1567 
2008 1033 229 6242 4384 1263 
2007 974 299 6159 3894 1391 
2006 1007 85 6702 4620 1626 
Fuente: Ministerio de Educación Nacional y Secretaría de Educación del Valle del Cauca. 2011 
 
En cuanto a la retención escolar en el municipio ha mejorado sustancialmente pasando de 
un 79.86% en el año 2007 a un 97.94% en el año 2011. Al comparar de un año a otro se 
observa: a) En el año 2006 se tenía 11182 estudiantes, entre los grados 1° a 10° y en el 
2007 entre los grados 2° a 11°, se tenía 8930, es decir 20,1% menos estudiantes; b) En el 
año 2010 se tenía 9292 estudiantes entre los grados 1° a 10°, y en el año 2011 en los 
grados 2 a 11 pasaron a 9101 estudiantes, es decir, un 2,1%menos estudiantes. (Ver Tabla 
No 6.) 
 
 
 
 
 
 
 
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Tabla No 6. Tasas de Retención Escolar 
 
 2007 2008 2009 2010 2011 
INDICE DE RETENCIÓN CICLO ESCOLAR 1° A 11° 79,86% 98,37% 91,12% 86,16% 97,94% 
INDICE DE RETENCIÓN ESCOLAR PRIMARIA A 
PRIMER GRADO DE BASICA SECUNDARIA 1° A 
6° 
81,10% 99,81% 95,40% 89,68% 105,67% 
INDICE DE RETENCIÓN ESCOLAR BASICA 
SECUNDARIA A PRIMER GRADO DE MEDIA 6° 
A 10° 
77,81% 98,59% 85,16% 81,41% 88,28% 
Fuente: Cálculos propios de la Secretaría de Educación del Valle del Cauca 
 
En cuanto a la cobertura educativa respecto a la población que, de acuerdo a su edad, 
debiera estar en el nivel educativo correspondiente, aún se observan niveles muy bajos de 
matrícula. En términos generales, la mayor diferencia se encuentra en la media, seguida 
de la básica secundaria, en donde aún, se presentan niveles muy bajos de cobertura neta. 
 
En el año 2009, la básica secundaria tuvo una cobertura neta estimada del 63,9% en tanto 
que en 2011 se redujo 29,17%, lo que indica un mayor nivel de rezago. De otra parte, en la 
media, en el 2009 se alcanza una cobertura neta del 29,4% y en el 2011 la tasa disminuye 
llegando hasta el 26,58% lo que puede deberse a un menor avance escolar o una menor 
retención de escolares en edades óptimas en el sistema educativo. (Ver Tabla No 7) 
 
Tabla No 7. Tasa de Cobertura Neta 
AÑO TRANSICIÓN BÁSICA PRIMARIA BASICA 
SECUNDARIA 
MEDIA 
 MPIO VALLE MPIO VALLE MPIO VALLE MPIO VALLE 
2011 92,3% 56,1% 41,2% 77,6% 29,2% 70,0% 26,6% 54,8% 
2010 72,7% 60,4% 48,6% 76,8% 33,3% 69,2% 30,6% 53,7% 
2009 64,4% 66,3% 85,8% 93,0% 63,9% 68,1% 29,4% 35,6% 
2008 69,3% 67,9% 84,4% 92,1% 66,6% 66,6% 30,0% 33,2% 
2007 60,3% 67,8% 77,8% 94,5% 59,1% 64,9% 33,0% 34,0% 
2006 65,2% 71,4% 67,9% 96,9% 76,8% 67,5% 31,6% 35,3% 
 Fuente: Ministerio de Educación Nacional y Secretaría de Educación del Valle del Cauca 
 
Para el 2011 se reporta una conectividad del 93.75% en las sedes ubicadas en la zona 
urbana, mientras que en el caso de las sedes situadas en zona rural, se registra un avance 
en la conectividad del 36.00% de las sedes, esto es, 9 de 25. No obstante, se ha 
aumentado la dotación en el número de equipos de cómputo, que a octubre de 2011 
alcanza las 504 unidades, 62.90% situadas en zona urbana y 37.10% en zona rural. 
Estos equipos facilitan atender necesidades de tecnología en el 78,05% de las sedes del 
municipio, con una cobertura del 94.00% en la matrícula de las sedes urbanas y una 
cobertura del 77.60% en la matrícula de las sedes rurales. 
 
 
 
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43 
La siguiente Tabla relaciona por año, desde 2006 al 2011, los recursos que se le han 
asignado al Municipio por fuente de financiación Sistema General de Participaciones. 
 
Tabla No. 8 Sistema General de Participaciones 
DESCRIPCIÓN AÑO ASIGNACIÓN % DE INCREMENTO 
INTRA-ANUAL 
ASIGNACIONES EN 
EDUCACIÓN 
 
 
2011 $ 1.073.312.147 4,68% 
2010 
 
$ 1.025.329.359 0,86% 
2009 $ 1.016.631.753 10,53% 
2008 $ 919.794.753 17,30% 
2007 
 
$ 784.169.033 9,71% 
2006 $ 714.767.741 
Fuente: Documentos CONPES - DNP 
 
Los recursos tienen como destinación específica, la inversión en factores asociados a la 
calidad educativa. 
 
Se destaca la disminución de recursos intra-anuales entre el 2009 y el 2011. A partir del 
2010 los incrementos no alcanzan a ser equivalentes a la inflación y no es coherente con 
las demandas de cobertura municipal. 
 
COBERTURA BRUTA 
 
Entre el 2010 y el 2011 se percibe un incremento en la tasa de cobertura todos los niveles 
educativos. En cuanto a su relación con tasa de cobertura bruta de Departamento, en el 
2011 el municipio tiene un indicador superior en los niveles de transición y básica 
secundaria. 
 
DOCENTES 
 
En el municipio, para el año 2011 se cuenta con un total de 363 docentes que trabajan en 
el sector oficial. El mayor número de docentes se encuentran en la zona urbana. 
Otro aspecto que se destaca es que el 48% de los docentes vinculados en el municipio 
tienen menos de 10 años de carrera en el magisterio. Un 36% tiene más de 16 años, lo que 
indica un buen nivel en el relevo generacional. 
 
 
DIAGNOSTICO Y CARATERISTICAS DEL SECTOR DE VIVIENDA, SANEAMIENTO BASICO Y 
AGUA POTABLE 
 
 
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44 
El problema de vivienda es, junto con el problema de empleo e ingresos laborales, uno de 
los problemas más sentidos por la población. El problema tiene tres dimensiones: La 
especulación con el precio de la tierra urbana, alto costo de la infraestructura de servicios 
públicos, falta de empleo y bajos ingresos de la población que no permiten tener 
capacidad de compra, la falta de una política pública local orientada a resolver el 
problema de la vivienda. 
Para la población en extrema pobreza la solución de sus problemas de vivienda es un 
problema monumental, que puede implicar un esfuerzo de ahorro y desarrollo progresivo 
de muchos años o décadas. Para la población desplazada este problema se multiplica por 
la pérdida patrimonial que en la mayoría de los casos representa el desplazamiento y el 
abandono de su vivienda habitual en el lugar de origen, cualquiera que fueran sus títulos 
de tenencia. 
La vivienda en condiciones dignas y adecuadas la consideramos como un derecho humano 
inalienable garantizado por el estado y debe estar incorporada al concepto de desarrollo 
compatible de la sociedad como parte de la naturaleza, que más que techo responda a 
estos requerimientos, amplios espacios interiores y comunes equipamientos comunitarios 
que garanticen entre otros derecho a los servicios públicos, la educación, la salud con 
calidad, la recreación, etc., que favorezcan un desarrollo sano del ser humano y no en un 
concepto mercantilista que separa la sociedad como parte de la naturaleza. 
Las entidades territoriales deben establecer una política de vivienda local la cual armonice 
con las necesidades más sentidas de la población menos favorecida para que los sectores 
que no tienen ingresos suficientes ni capacidad de pago para comprar una vivienda a una 
constructora de tipo comercial pueda acceder al beneficio del estado social de Derecho; 
en este sentido el estado debe ser un regulador en materia de proveer los mecanismo 
para que los sectores populares hagan realidad este derecho que está consagrado en la 
Constitución Política de Colombia. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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SECTOR SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 
DIAGNÓSTICO CONTEXTUAL DE LA VIOLENCIA EN EL MUNICIPIO DE PRADERA 
El presente diagnóstico, es el resultado de la identificación y la descripción de los 
principales problemas que afectan al municipio de Pradera. Datos, que fueron obtenidos, 
a través de las estadísticas que identifican objetivamente la problemática de violencia, 
delincuencia, inseguridad y orden público que los afectan. 
 
HOMICIDIO COMÚN 
El Comportamiento del homicidio en el Municipio Pradera durante el periodo 01 de enero 
al 31 de Diciembre 2010-2011, presenta un aumento con 42 casos respectivamente. 
 
 
 
 
 
TENDENCIA HOMICIDIO SEMANAL 
Analizadas las cifras, se observa que el día Domingo es el más afectado con 21 casos, 
seguido de los días lunes con 20, sábados con 11 y martes, jueves y viernes con 09 casos, 
los días menor afectación son los miércoles con 08 casos. 
 
 
 
 
 
 
18 19 18
32
00-05:59 06-11:59 12-17:59 18-23:59
RANGO 6 HORAS
20
9 8 9 9 11
21
LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO DOMINGO
DIA SEMANA AFECTADOS
 
 
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TENDENCIA HOMICIDIO MENSUAL 
El periodo evaluado entre el 01 de enero al 31 de diciembre de 2011, nos muestra la 
ocurrencia de 87 casos de homicidio, se observa una mayor afectación en los meses de 
Noviembre con 16 casos, seguidos de octubre y agosto con 14 casos, el mes de diciembre 
con 13 casos y el de menor índice de homicidios son los meses de enero, febrero y mayo 
con 3 casos negativos. 
 
 
 
EXTORSION 
El Comportamiento de la extorsión en el Municipio Pradera durante el periodo 01 de 
enero al 31 de diciembre 2010-2011, presenta una disminución en 3 casos 
 
 
 
 
 
LESIONES COMUNES 
El Comportamiento de las lesiones comunes en el Municipio Pradera durante el periodo 
01 de enero al 31 de diciembre 2010-2011. 
 
 
 
 
 
3 3 4 4 3 5 3
14
6
14 16
12
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MES 
36 30 29
48
00-05:59 06-1 1:59 12-17:59 18-23:59
RANGO 6 HORAS
 
 
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HURTO A PERSONAS 
El Comportamiento del Hurto a personas en el Municipio de Pradera da durante el 
periodo 01 de enero al 31 de diciembre 2010-2011. 
 
 
 
 
 
HORARIO MÁS AFECTADO (RANGO 6) 
El rango de mayor afectación se ha establecido entre las 12:00- 17:59 con la ocurrencia de 
21 hurtos a personas, seguido del rango que oscila entre las 06:00-11:59 donde se 
presentaron 19 hurtos, seguido del rango 18:00-23:59 con 16 hurtos a personas y por 
último el rango menos afectado de las 00:00-05:59 con 09 hurtos a personas. 
HURTO A RESIDENCIAS 
El Comportamiento del Hurto a residencias en el Municipio Pradera durante el periodo 01 
de enero al 31 de diciembre 2010-2011, presenta una disminución del 100% con 0 casos. 
 
 
 
 
 
HURTO A COMERCIO 
El Comportamiento del Hurto a comercio en el Municipio Pradera durante el periodo 01 
de enero al 31 de diciembre 2010-2011, presenta una igualdad con 04 casos de hurto a 
comercio 
 
 
9
19
21
16
00-05:59 06-11:59 12-17:59 18-23:59
RANGO 6 HORAS
ESTADIGRAFIA HURTO PERSONAS 
 
 
 
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HURTO A MOTOS 
El Comportamiento del Hurto a motos en el Municipio Pradera durante el periodo 01 de 
enero al 31 de diciembre 2010-2011, presenta un aumento con 16 casos. 
 
 
 
 
 
HOMICIDIO EN ACCIDENTES DE TRANSITO 
El Comportamiento de los homicidios en accidente de tránsito en el Municipio Pradera 
durante el periodo 01 de enero al 31 de diciembre 2010-2011, presenta un aumento de 10 
casos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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MUERTES EN ACCIDENTES TRANSITO 
El Comportamiento de las muertes en accidente de tránsito en la jurisdicción de Municipio 
Pradera durante el periodo 01 de enero al 31 de diciembre 2010-2011, presenta una 
igualdad. 
 
 
 
 
 
LESIONES EN ACCIDENTES DE TRANSITO 
El Comportamiento de las Lesiones en accidente de tránsito en el Municipio Pradera 
durante el periodo 01 de enero al 31 de diciembre 2010-2011, presenta un aumento con 
16 casos 
 
 
 
 
 
PRIORIZACIÓN 
CONDICIÓN VICTIMAS HURTO PERSONAS EN EL MUNICIPIO DE PRADERA 
El comportamiento Hurto a personas en los últimos dos años, presenta una tendencia de 
disminución, teniendo en cuenta que para el año 2010 se reporta la ocurrencia de 78 
casos, posteriormente para el año 2011 disminuyo en 13 casos, aunque muestra una leve 
disminución en la ocurrencia de este delito se debe trabajar de manera mancomunada y 
articulada con otras instituciones de carácter nacional y regional para disminuir esta meta. 
 
0
3
6
10
00-05:59 06-11:59 12-17:59 18-23:59
RANGO 6 HORAS
 
 
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50 
78
65
50
60
70
80
2010 2011
HURTO PERSONAS 2010-2011
 
 
TIPO ARMA UTILIZADA 
Es notorio que en la ejecución de esta conducta de los 78 casos presentados, 30 casos 
fueron utilizando armas de fuego, seguido 21 casos que no utilizaron armas, en tercer 
lugar se encuentra los hurtos a personas donde fue utilizada el arma blanca con 09 casos, 
en cuarto lugar las armas contundentes fueron utilizadas en 05 casos 
 
ZONA DE MAYOR AFECTACION 
La zona de mayor afectación es la urbana donde se presentaron 60 hurtos a personas y en 
zona rural con 5 casos. 
5
60
ZONA
RURAL URBANA
 
MODALIDADES HURTO A PERSONAS 
Las modalidades presentadas en la conducta de hurto a personas en la jurisdicción del 
Municipio de Pradera, presenta una incidencia notoria en los casos de atraco con un 
equivalente a 42 casos, el segundo lugar con 14 casos son por descuido de las víctimas, 
seguido de 5 casos por raponazo, y por último se encuentran los 02 casos por engaño 
seguido de 02 caso presentado por otras modalidades 
 
 
 
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PRIORIZACIÓN 
CONDICIÓN VICTIMAS LESIONES PERSONALES EN EL MUNICIPIO DE PRADERA 
El comportamiento Hurto a personas en los últimos dos años, presenta una tendencia de 
aumento, teniendo en cuenta que para el año 2010 se reporta la ocurrencia de 132 casos, 
estas cifras incrementaron a 143 casos en el 2011, estas cifras son preocupantes debido a 
que pareciera que la intolerancia social se está apoderando del municipio, por tal motivo 
deben haber actividades pertinentes para la disminución de este flagelo. 
132
143
120
140
160
2010 2011
LESIONES A PERSONAS 2006-2011
 
 
TIPO ARMA UTILIZADA 
Es notorio que en la ejecución de esta conducta de los 143 casos presentados, 80 casos 
fueron utilizando armas de fuego, seguido de arma blanca con 35 casos, en tercer lugar 
tenemos 23 acciones con arma continente, y por último la de artefacto explosivo con 3 
casos. 
 
MODALIDADES LESIONES A PERSONAS 
Las modalidades presentadas en la conducta de lesiones a personas en la jurisdicción del 
Municipio de Pradera, presenta una incidencia notoria en los casos de riña con un 
equivalente a 93 casos, el segundo lugar con 30 casos son por Sicariato, seguido de 13 
 
 
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casos por atraco, y por último se encuentran los 5 casos por otro tipo de modalidad 
seguida de 01 casos en otra modalidad. 
 
 
 
 
 
EDAD VICTIMA (RANGO 10) 
En cuanto a la edad, las victimas presentan un rango de afectación mayor entre los 20-30 
años con 60 casos, seguido del rango 10-20 con 20 casos, en tercer lugar el rango de 30-40 
años con 33 casos, seguido del rango 40-50 con 13 casos, seguido del rango de 50-60 
años, 60 – 70 años y mayor de 70 años con 3 casos cada uno. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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DIAGNOSTICO Y CARACTERISTICAS DEL SECTOR CULTURA Y TURISMO 
Se propone en este de plan de desarrollo en los sectores de cultura y turismo generar una 
hoja de ruta que proporcione un dictamen claro que oriente la cultura y el turismo de 
nuestro municipio. Dado que la población ha estado sin participación en estos temas se 
urge contar con ellos como principales actores y conocedores de las debilidades, 
fortalezas, amenazas y oportunidades que se presentan en cada uno de los sectores que 
ellos representan para ello nos apoyaremos y daremos participación a la comunidad 
generando una formulación claramente definida y organizada, priorizando la verdaderas 
necesidades de cada uno de los actores involucrados en temas culturales y turísticos. 
Para iniciar este diagnóstico definimos la cultura como base fundamental para nuestro 
desarrollo y como lo define la UNESCO “La cultura puede considerarse