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Ministerio de Salud y Protección Social
República de Colombia 1
Ministerio de Salud y Protección Social
República de Colombia
Atención 
Primaria en 
Salud sus 
componentes y 
herramientas
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Ministerio de Salud y Protección Social
República de Colombia
ATENCION PRIMARIA EN 
SALUD
• Estrategia intersectorial. 
• Se desarrolla de acuerdo al contexto 
político, económico y social. 
• Centrada en los individuos, las familias y 
las comunidades. 
• Orientada a establecer condiciones de 
materialización del goce efectivo del 
derecho a la salud.
Ministerio de Salud y Protección Social
República de Colombia
ATENCION PRIMARIA EN 
SALUD
• Reducción de inequidades.
• Atención integral a la salud desde una 
perspectiva de determinantes sociales y 
económicos.
• Acción coordinada del Estado, las 
instituciones y la sociedad para el 
mejoramiento de la salud y la creación de 
un ambiente sano y saludable.
. 
Ministerio de Salud y Protección Social
República de Colombia
COMPONENTES
Servicios de salud
Acción 
intersectorial / 
transectorial por 
la salud efectiva
Participación 
social comunitaria 
y ciudadana 
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INTERSECTORIALIDAD
• Acciones para abordar los determinantes de 
la salud de la población y para crear 
relaciones sinérgicas con los actores y 
sectores. 
• Requiere de vínculos estrechos entre las 
áreas públicas, privadas y no 
gubernamentales, tanto al interior como 
fuera de los servicios de salud.
• Enfoque territorial
Ministerio de Salud y Protección Social
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INTERSECTORIALIDAD
Alcalde
Planeación
Sector 
ambiental
Sector 
social
Sector 
económico
Salud
Consejo de 
política social
CTSSS
Coordinación 
intersectorial
Concejo 
Municipal
Ministerio de Salud y Protección Social
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PARTICIPACION SOCIAL
• Connotación social. 
• Es un derecho, un proceso de decisión y 
acción social intencional. 
• Busca la expresión de intereses, la 
transferencia de conocimientos, la 
recuperación de expectativas y la 
movilización de los recursos humanos, 
sociales, económicos y políticos
Ministerio de Salud y Protección Social
República de Colombia
PARTICIPACION SOCIAL
• Incidencia del mejoramiento del bienestar 
de la población. 
• Cultura del autocuidado
• Interculturalidad
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PARTICIPACION SOCIAL
Participación social
• Participación ciudadana 
• Ejercicio de deberes: cultura del 
autocuidado
• Ejercicio de derechos: sobre su 
propia salud, familia y comunidad
• Participación comunitaria
• Copacos
• Alianzas o asociaciones de usuarios
• Comités de ética hospitalaria
• Comités Técnico Científicos
• CTSSS
Participación en 
las instituciones 
• Procesos 
territoriales de 
planeación
• Plan territorial de 
salud
• PDSP
• Planes de 
beneficios
• Veeduría en salud
Ministerio de Salud y Protección Social
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SERVICIOS DE SALUD
Conjunto de recursos, 
relaciones y servicios 
que se prestan a los 
residentes en Colombia 
en todas las fases de la 
atención incluyendo los 
que son competencia 
del aseguramiento 
social, del estado y otros 
sectores. 
Ministerio de Salud y Protección Social
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SERVICIOS DE SALUD
• Principios: Universalidad, igualdad, 
enfoque diferencial, atención integral, 
integrada, continua y con calidad, 
sostenibilidad, eficiencia, transparencia, 
progresividad e irreversibilidad.
• Énfasis en la promoción de la salud y 
prevención de la enfermedad
Ministerio de Salud y Protección Social
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SERVICIOS DE SALUD
• Orientación individual, familiar y 
comunitaria
• Prácticas tradicionales, alternativas y 
complementarias.
• Talento humano organizado, motivado, 
suficiente y cualificado
• Fortalecimiento de la baja complejidad 
para mejorar la resolutividad.
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SERVICIOS DE SALUD
• Diagnóstico de la demanda de servicios
(ASIS):
• Diagnóstico de las principales
características del desarrollo:
Geográficas, político administrativa,
demográficas, social, económica,
infraestructura y comunicaciones
Ministerio de Salud y Protección Social
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SERVICIOS DE SALUD
• Diagnóstico epidemiológico
Priorización de las necesidades
• Análisis y descripción de las principales
causas y soluciones de los problemas y
necesidades priorizadas
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SERVICIOS DE SALUD 
• CRITERIOS DE CONFORMACIÓN
• Acceso y suficiencia
• Todas los PS públicos, privados y mixtos
• PS de primer nivel, en el municipio
• PS de otros departamentos por acceso y 
complementariedad
• Médicos general con enfoque familiares
• Registros clínicos y electrónicos 
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SERVICIOS DE SALUD
• Seguridad
• Registro, habilitación y PAMEC
• Efectividad y pertinencia
• TS evaluadas, modalidad telemedicina
• Longitudinalidad
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Consideraciones para la discusión sobre 
conformación de equipos básicos
• No es equivalente a medicina familiar o la asistencia
médica ambulatoria
• No es sólo el primer nivel de atención
• Basa su gestión en el logro de resultados relacionados
con equidad, sostenibilidad y efectividad.
• Parte del reconocimiento integral e integrado de
necesidades y demandas y busca la organización
efectiva de respuestas
Ministerio de Salud y Protección Social
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Consideraciones para la discusión sobre 
conformación de equipos básicos
• Existen diferentes niveles de actuación que se relacionan a su
vez con recursos y competencias de diferentes actores (EAPB,
IPS, direcciones territoriales de salud, alcaldías,
gobernaciones, otros sectores y la comunidad).
• A partir de lo anterior, se identifican cinco niveles de
actuación:
• Gestión del riesgo individual, familiar y comunitario
• Prestación de Servicios Individuales
• Acciones Colectivas
• Gestión intersectorial
Participación Social (eje transversal, principio y resultado)
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República de Colombia
Rural disperso / rural concentrado
ALCALDÍA: Articulación y gestión de las acciones de la Dirección Territorial de salud, ESE (EB), IPS
privadas, EPS y gestión / articulación intersectorial Profesional de la Salud o líder comunitario
SEC. SALUD: IVC, ASIS con enfoque de determinantes, articulación EPS-IPS
1. Medico General
2. Enfermera
3. Higienista Oral
4. Aux. de
Enfermería
1. Prof. De la
salud
2. Aux. de Salud
Pública
3. Tec.
Saneamiento
Ambiental
UPC
SGP-SP
Regalías
otros
Funciones Equipo Básico ESE**
• Realizar el diagnóstico individual, familiar y comunitario
• Realizar las actividades de prevención de la
enfermedad.
• Realizar la prestación de servicios de diagnóstico,
tratamiento y rehabilitación que de respuesta efectiva a
las necesidades de la población a cargo y al logro de los
resultados del PDSP y PTS.
• Realizar/ejecutar planes, programas y proyectos de
promoción de la salud y prevención de los riesgos
biológicos, sociales, ambientales y sanitarios en el
marco del PDSP y PTS
• Intervención individual y colectiva de los riesgos
identificados.
• Vigilancia en salud pública y Promoción participación
social
• Desarrollar y gestionar rutas de atención integral que
involucren no solo al sector salud sino a los servicios
sociales, con retroalimentación sobre el acceso efectivo
a los serv. Y la adherencia a programas
• Más definidas en la Ley 1438/2011
EAPB: Gestión del riesgo individual y 
realizar acciones de coordinación 
y abogacía con ET
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Urbano / Metropolis
ALCALDÍA: Articulación y gestión de las acciones de la Dirección Territorial de salud, ESE (EB), IPS
privadas, EPS y gestión / articulaciónintersectorial Profesional de la Salud o líder comunitario
SEC. SALUD: IVC, VSP, ASIS con enfoque de determinantes, articulación EPS-IPS
IPS Y ESE
1. Medico General
2. Enfermera
3. Higienista Oral
4. Aux. de
Enfermería
UPC
SEC. SALUD
1. Prof. De la
salud
2. Aux. de Salud
Pública
3. Tec.
Saneamiento
Ambiental
EAPB: Gestión del riesgo individual y 
realizar acciones de coordinación 
y abogacía con ET
SGP-SP
Regalías
Propios,
Etc.
• Realizar el diagnóstico individual y familiar
• Realizar las actividades de prevención de la enfermedad.
• Realizar la prestación de servicios de diagnóstico,
tratamiento y rehabilitación que de respuesta efectiva a
las necesidades de la población a cargo y al logro de los
resultados del PDSP y PTS.
Funciones Equipo Básico ET
• Caracterizar territorios, ámbitos y redes sociales de
apoyo y ejecución de intervención colectivas.
• Realizar/ejecutar planes, programas y proyectos de
promoción de la salud y prevención de los riesgos
biológicos, sociales, ambientales y sanitarios en el
marco del PDSP y PTS
• Desarrollar y gestionar rutas de atención integral que
involucren no solo al sector salud sino a los servicios
sociales, con retroalimentación sobre el acceso efectivo
a los serv. Y la adherencia a programas
• Promoción participación social
• Más definidas en la Ley 1438/2011
Ministerio de Salud y Protección Social
República de Colombia
Gracias
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