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- F U N C I Ó N P Ú B L I C A - CULTURA Análisis Sector Fortalecimiento y desarrollo de capacidades institucionales del Estado, para la adecuada implementación de las políticas públicas… Diagnóstico – Oportunidades – Desafíos Dirección de Desarrollo Organizacional 08 | OCTUBRE | 2018 - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 3.2 1 2 3 Apuesta de Función Pública con la realización de Análisis Sectoriales Qué encontramos en el Sector Cultura Desafíos sectoriales desde la institucionalidad y las Políticas Públicas asociadas ÍNDICE - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 1 Apuesta de Función Pública con la realización de Análisis - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - • Establecer estados del arte sectoriales • Análisis Cadena productiva pública sectorial • Mapeo de capacidades sectoriales • Prospectiva sectorial • Recomendaciones sectoriales desde el punto de vista organizacional Fortalecimiento y desarrollo de capacidades del Estado para la adecuada implementación de las políticas públicas 1. Apuesta de Función Pública con la realización de Análisis - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 1. Apuesta de Función Pública con la realización de Análisis - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 2 Qué encontramos en el Sector Cultura - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 1. ¿Qué encontramos en el Sector Cultura? Sector Cultura Sector Central Ministerio de Cultura Biblioteca Nacional de Colombia UAE (Sin Personería Jurídica) Museo Nacional de Colombia UAE (Sin Personería Jurídica) Sector Descentralizado Entidades Adscritas Establecimientos Públicos Instituto Colombiano de Antropología e Historia Archivo General de la Nación Instituto Caro y Cuervo Decreto Único Reglamentario 1080 de 2015 Órganos Sectoriales de Asesoría y Coordinación 1. Consejo Nacional de Cultura (CNCU) (Ley 397 de 1997 artículo 58 y Decreto 1782 de 2003) 2. Comisión de Antigüedades Náufragas (Decreto 1698 de 2014, artículo 8) 3. Consejo Nacional de Patrimonio Cultural (Ley 1185 de 2008 Artículo 4, modificado por la Ley 397 de 1997 artículo 7) 4. Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura (Ley 397 de 1997 artículo 62, adicionado por la ley 1185 de 2008 artículo 16) 5. Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografía (CNACC) (Ley 397 de 1997 parágrafo del artículo 62 adicionado por la Ley 1185 de 2008 artículo 16) 6. Consejo Asesor de Lenguas Nativas (Decreto 1003 de 2012, artículo 1) - Comité de Desarrollo Administrativo (Decreto 2482 de 2012) 7. Consejos Departamentales y Distritales de Archivos (Decreto 2578 de 2012, artículo 4) 8. Comité interno de Archivo creados en las entidades públicas, así como en las entidades descentralizadas, autónomas de los municipios, distritos y departamentos, y en las entidades privadas que cumplan funciones públicas. (Decreto 2578 de 2012, artículo 4) 9. Consejos Territoriales de Archivo (Decreto 2578 de 2012, artículo 7) 10. Comités Técnicos (Decreto 2578 de 2012, artículo 12) 11. Comité de Inversión en Infraestructura (CIEPA), Comité de Inversión en infraestructura para Espectáculos Públicos de las Artes Escénicas que tendrá a cargo la revisión y calificación de los proyectos de infraestructura de escenarios para la realización de espectáculos públicos de las artes escénicas. (Decreto 1258 de 2012). 12. Comités de la Contribución Parafiscal Cultural de los Espectáculos Públicos de las Artes Escénicas (Ley 1493 de 2011) 13. Comité Promoción Fílmica Colombia (Ley 1556 de 2012) 14. Comité de clasificación de películas (Decreto 358 de 2000, artículo 26) Sistema Nacional de la Cultura (SNCU) Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nación (SNPCN) Sistema Nacional de Archivos FONDO MIXTO DE PROMOCIÓN DE LA CULTURA Y DE LAS ARTES FONDO MIXTO DE PROMOCIÓN CINEMATOGRÁFICA - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 1777 Primera biblioteca pública en América 1783 • Real Expedición Botánica- Parte del Patrimonio Gráfico y Cultural de Colombia 1822 Creación • Sector Museal – Exposiciones 1ra Ley de Depósito Legal 1823 • Patrimonio Bibliográfico Nacional. • Mecanismos de canje o la compra de obras patrimoniales 1868 PO LÍ TI C A PÚ B LI C A IN ST IT U C IO N A LI D A D PR O D U C TO S Y SE R VI C IO S Se incorporo la Librería de la Expedición Botánica Reorganiza Creación 1913 - 1920 - 19361834 Ley 4ta / Ley 43 / Ley 47 Ley 14 Tratado Internacional sobre Protección del Patrimonio Cultural • Planes de estímulo y Fomento • Educación Física • Deporte • Actividades Recreativas • Bienestar para la juventud Archivo Nacional Dependencia del Ministerio del Interior de las Relaciones Exteriores Creación • Ordenamiento del Inventario de Archivos, su arreglo y el acceso al público • Conservación de ciertos documentos oficiales. • Proteger el Patrimonio Documental y Artístico 1929 Radio Cultural adscrita a la Biblioteca Nacional Creación Ley 5 de 1942 Servicio Arqueológico Nacional - 1941 Instituto Etnológico Instituto Colombiano de Antropología * Ley 5 de 1942 Crea Instituto Caro y Cuervo Creación 1938 1941 1942 • Cultura ligada a la Educación - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - • Diccionario PO LÍ TI C A PÚ B LI C A IN ST IT U C IO N A LI D A D PR O D U C TO S Y SE R VI C IO S Decreto 786 de 1944 Instituto Caro y Cuervo adscrito al Ministerio de Educación Reglamenta - Museo Nacional - Museo de Arte Colonial - Museo 20 de Julio - Museo Jorge Eliécer Gaitán - Teatro Colón - Escuela de Arte Dramático - Orquesta Sinfónica Nacional de Colombia - Banda Nacional de Bogotá - Instituto Colombiano de Antropología - Biblioteca y Archivo Nacionales – Bibliotecas públicas municipales dependientes actualmente del Ministerio de Educación Nacional - Juntas Regionales de Cultura 1942 • La Conservación del Patrimonio. Fomento de las artes y las letras, el cultivo del folclore nacional, bibliotecas, museos y centros culturales. Divulgación de la cultura nacional Decreto 736 Instituto Colombiano de Cultura Hispánica 1952 Fusión de * Instituto Colombiano de Antropología ICAN Creación Decreto 3154 Instituto Colombiano de Cultura – COLCULTURA y Consejo Nacional adscrito al MinEducación Creación 19681951 1952 Ley 80 de 1989 Órgano máximo Archivo General de la Nación adscrito al Ministerio de Gobierno como Ente Rector de la política archivística Creación 1989 1990 Ley 29 de 1990 Fomento de la investigación científica y el desarrollo de la tecnología 1991 Constitución Política 1991 Cultura Derecho Constitucional 1993 1994 Decreto 585 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Ley 98 de 1993 Decreto 1506 de 1994 Estatutos internos del Instituto Colombiano de Cultura Hispánica Reforma • El Instituto Colombiano de Cultura Hispánica se articuló al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología en integró el Consejo del Programa Nacional de Ciencias Sociales y Humanas en Colciencias - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 1997 Decreto 397 / 1970 / 1974 / 1977 / 2296 / 3048 Consejo Nacional de Cultura Consejo de Monumentos Nacionales Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura Fondo Mixto de Promoción de Cultura y Artes Fondo Mixto de Promoción Cinematográfica Se establece estructura y funciones. Se fusiona la Subdirección de Monumentos Nacionales del Instituto Nacional de Vías al Ministerio de Cultura. Liquidación de COLCULTURA, Se crea Ministerio de Cultura • Patrimonio, cultura y fomentos y estímulos a la cultura. • Patrimonio bibliográfico, hemerográfico, documental y de imágenes en movimiento. • Tiene 14 Museos en distintas regiones. 1998 Decreto 1589 Sistema General Nacional de Cultura 1999 • Función Archivística en las Entidades públicas en todos los nivelesy a las Entidades privadas PO LÍ TI C A PÚ B LI C A IN ST IT U C IO N A LI D A D PR O D U C TO S Y SE R VI C IO S Ley 397 - Ley General de Cultura Decreto 1125 / 1126 / 2667 Ministerio de Cultura Modifica Estructura Instituto Colombiano de Cultura Hispánica Y adscribe el Archivo General de la Nación Y al Instituto Colombiano de Investigación Cultural Modifica Decreto 1746/ 1749 Ministerio de Cultura Adscritos Instituto Colombiano de Antropología e Historia - ICAHN Instituto Caro y Cuervo y Coldeportes 2003 Creación Modifica 2000 Ley 594 de 2000 Ley General de Archivos Ley 833 de 2002 Reglamenta Ley 397 de 1993 Decreto 1034 / 1782 de 2003 Consejo Nacional de Cultura Decreto 2291 de 2003 Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografía • Materia cultural, deportiva, recreativa y de aprovechamiento del tiempo libre • Fomento de la actividad cinematográfica Ley 814 de 2003 Ley de Cine Ley 745 • Custodia, conservación y manejo de volúmenes de archivo. • Administrar los archivos de las Entidades Financieras en Liquidación - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 2004 Decreto 2406 de 2005 Comisión Intersectorial Nacional de Patrimonio Mundial 2008 2009 PO LÍ TI C A PÚ B LI C A IN ST IT U C IO N A LI D A D PR O D U C TO S Y SE R VI C IO S CONPES 3310 Política de acción afirmativa para la población negra o afrocolombiana Decreto 4827 de 2008 Estructura Modifica Decreto 2712/ 2713 De la estructura y se determinan funciones de sus dependencias Documento CONPES 3659 del 26 de abril de 2010, Política Nacional para la Promoción de las Industrias Culturales en Colombia Modifica 2011 • Miembro del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral de Víctimas (SNARIV) Custodiar archivos judiciales en el evento que la Rama Judicial lo considere Decreto 2941 Patrimonio Cultural de la Nación Ley 1448 / Decreto 4800 Ley 1493 / Sector del Espectáculo Público Ley 1379 Ley de Bibliotecas Públicas – Red Nacional de Bibliotecas Públicas Decreto 4183 Sector de Deporte y se escinde Coldeportes del Sector de Cultura Creación Ley 1493 de 2011 creó la contribución parafiscal cultural de los espectáculos públicos de las artes escénicas • Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial 2010 • Articulación con el Centro de Memoria Histórica adscrito al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República Conpes 3533 de 2008 “Bases de un Plan de Acción para la adecuación del Sistema de Propiedad Intelectual a la competitividad y productividad nacional - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - Decreto 1256 de 2012 Conformación y funciones de la Comisión Intersectorial Nacional de Patrimonio Mundial • Promover el desarrollo de la actividad cinematográfica. • Crecimiento de la producción nacional. 2012 2013 • Condiciones técnicas especiales de los bienes muebles de carácter documental archivístico susceptibles de ser declarados Bienes de Interés Cultural PO LÍ TI C A PÚ B LI C A IN ST IT U C IO N A LI D A D PR O D U C TO S Y SE R VI C IO S Decreto 2578 Reglamenta El Sistema Nacional de Archivos – SNA-, establece la Red Nacional de Archivos Ley 1556 de 2012 - Ley Filmación Colombia Decreto 2126/ 2127 Adecuación estructura y planta de personal Decreto 2578 de 2012 Reglamenta Sistema Nacional de Archivos Red Nacional de Archivos Decreto 1516 Adecuación planta de personal del Instituto Colombiano de Antropología Historia Modifica 2015 Modifica Decreto 106 de 2015 Decreto 1080 de 2015 Decreto Único Reglamentario Ley 1834 Ley Naranja Decreto 1168 Estructura Modifica • Reglamenta el Título VII de la Ley 594 de 2000 en materia de Inspección, vigilancia y control a los archivos de las Entidades del Estado y a los documentos de carácter privado declarados de interés cultural . 2017 • Reglamenta el Título VII de la Ley 594 de 2000 en materia de Inspección, vigilancia y control a los archivos de las Entidades del Estado y a los documentos de carácter privado declarados de interés cultural . - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 2. ¿Qué encontramos en el Sector Cultura? Capacidades institucionales y empresariales Generación de Empleo Políticas Culturales Despliegue de la GobernabilidadTalentos Promoción del Territorio Nacional Financiación de proyectos Cumplimiento de Objetivos UNESCO Arquitectura Organizacional Creatividad e InnovaciónInfraestructura cultural y tecnológica Desarrollo económico, social y humano Aporte al PIB Internacionalizar Servicios Culturales Estímulos económicos en nuevos segmentos Propiedad intelectual Estímulos e incentivos a Inversión Extranjera Asistencia entes territoriales - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - Sistemas de Información Ejecución, seguimiento y control Administración de fondos y recursos para el fomento y promoción de la Cultura en el país Sistema Nacional de Cultura, Sistema Nacional del Patrimonio Cultural y Sistema Nacional de Archivos Consejo Nacional de Economía Naranja Desarrollo Económico, Social y Humano Gestión para la inversión, fortalecimiento, creación y optimización de la Infraestructura física y tecnología Cultural • Centros Culturales • Bibliotecas • Casas de cultura • Dotaciones • Mobiliario Fomentar la investigación, desarrollo y la participación de las Actividades Culturales • Emprendimiento Cultural • Lectura y Bibliotecas • Artes Visuales • Artesanías • Actividad Artística • Artes escénicas y espectáculos (Teatro, danza, orquestas, ópera, zarzuela, conciertos, circos, improvisaciones, pasarelas. • Educación artística y cultural Gestión para la promoción, fomento e inclusión de la apropiación de las Economías Culturales y Creativas • Audiovisual • Desarrollo artístico e industrial de la Cinematografía. • Editorial • Fonográfica • Moda • Creación Publicitaria • Software de contenidos • Diseño de interiores • Artes gráficas • Ilustración /Joyería Incentivar la protección, conservación, restauración y exhibición del Patrimonio Cultural • Patrimonio Cultural • Patrimonio Documental • Patrimonio Bibliográfico y Documental • Patrimonio inmaterial de la Nación – Patrimonio idiomático. • Patrimonio arqueológico y etnográfico. • Patrimonio cultural de la Nación – Museología y museografía. • Patrimonio de la memoria del Conflicto Armado • Artesanías, gastronomía, antigüedades, museos, galerías, monumentos, sitios arqueológicos, centros históricos, festivales y carnavales. Cadena de producción pública del Sector Cultura - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - Sistemas de Información Ejecución, seguimiento y control Administración de fondos y recursos para el fomento y promoción de la Cultura en el país Desarrollo Económico, Social y Humano Gestión para la inversión, fortalecimiento, creación y optimización de la Infraestructura física y tecnología Cultural • Centros Culturales • Bibliotecas • Casas de cultura • Dotaciones • Mobiliario Fomentar la investigación, desarrollo y la participación de las Actividades Culturales • Emprendimiento Cultural • Lectura y Bibliotecas • Artes Visuales • Artesanías • Actividad Artística • Artes escénicas y espectáculos (Teatro, danza, orquestas, ópera, zarzuela, conciertos, circos, improvisaciones, pasarelas. • Educación artística y cultural Gestión para la promoción, fomento e inclusión de la apropiación de las Economías Culturales y Creativas • Audiovisual • Desarrollo artístico e industrial de la Cinematografía. • Editorial • Fonográfica • Moda • Creación Publicitaria • Software de contenidos • Diseño de interiores • Artes gráficas • Ilustración /Joyería Incentivar la protección, conservación, restauración y exhibición del Patrimonio Cultural • PatrimonioCultural • Patrimonio Documental • Patrimonio Bibliográfico y Documental • Patrimonio inmaterial de la Nación – Patrimonio idiomático. • Patrimonio arqueológico y etnográfico. • Patrimonio cultural de la Nación – Museología y museografía. • Patrimonio de la memoria del Conflicto Armado • Artesanías, gastronomía, antigüedades, museos, galerías, monumentos, sitios arqueológicos, centros históricos, festivales y carnavales. Órganos de Asesoría y Coordinación FONDO MIXTO DE PROMOCIÓN DE LA CULTURA Y DE LAS ARTES FONDO PARA EL FOMENTO DE LA RED DE BIBLIOTECAS FONDO FILMICO COLOMBIANO FONDO MIXTO DE PROMOCIÓN CINEMATOGRÁFICA Sistema Nacional de Información Cultural SINIC Sistema Información Gerencial Cadena de producción pública del Sector Cultura: ACTORES Sistema Nacional de Cultura, Sistema Nacional del Patrimonio Cultural y Sistema Nacional de Archivos Consejo Nacional de Economía Naranja - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 3.2 Datos de interés Segmentos Culturales del País Fuente: Ministerio de Cultura Desarrollo Económico, Social y Ambiental - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 3.2 Datos de interés “La Cultura, elemento central de los ODS” El programa internacional de desarrollo se refiere por primera vez a la cultura en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) adoptados en septiembre de 2015 por las Naciones Unidas. ODS 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. La cuarta meta de este ODS exige “redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del Mundo”. ODS 17: Al involucrar a personas y grupos diferentes en la elaboración de los proyectos urbanos se fomenta la cohesión social, contribuyendo así a su consecución, que aboga por la creación de alianzas entre múltiples partes interesadas para lograr las metas del desarrollo sostenible. ODS 8: El turismo cultural representa un 40% de los ingresos turísticos mundiales. Esto repercute positiva y directamente en el conjunto de los ODS, cuya finalidad es promover el crecimiento económico y el trabajo decente. Una buena administración del patrimonio cultural atrae inversiones turísticas duraderas y sostenibles, hace participar a las comunidades locales y preserva los sitios culturales de la degradación. https://es.unesco.org/courier/abril-junio-2017/cultura-elemento-central-ods La cultura es todo lo que constituye nuestro ser y configura nuestra identidad. Hacer de la cultura un elemento central de las políticas de desarrollo es el único medio de garantizar que éste se centre en el ser humano y sea inclusivo y equitativo. - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 3.2 Datos de interés “La Cultura, Factor de biodiversidad” ODS 5: Las industrias creativas y las infraestructuras culturales constituyen un recurso inestimable para generar medios de subsistencia. Esto es especialmente cierto en el caso de países en desarrollo que poseen abundantes industrias creativas. Además, cabe señalar que las mujeres representan un porcentaje considerable de los empleados en el sector cultural, relativo a la igualdad de género. ODS 8: Incentivar el comercio de bienes y servicios culturales impulsa el desarrollo de los mercados locales y nacionales, propiciando la producción local y la creación de empleos decentes que son, respectivamente, las metas tercera y quinta de este ODS. ODS 10: Las políticas culturales que otorgan preferencia a los bienes producidos localmente contribuyen a reducir las desigualdades en y entre los países. https://es.unesco.org/courier/abril-junio-2017/cultura-elemento-central-ods - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 3.2 Datos de interés “La Cultura, en cuanto a la música” https://es.unesco.org/courier/abril-junio-2017/cultura-elemento-central-ods ODS 3 Y 4: Las acciones en pro del desarrollo humano realizadas en los ámbitos de la salud y el bienestar y de la educación de calidad (ODS 4), son más eficaces cuando tienen en cuenta el contexto cultural y las particularidades de las comunidades o lugares de que se trate. La cultura se menciona específicamente en la meta séptima del ODS 4, en la se aboga por una educación que valore la diversidad cultural y promueva una cultura de paz y no violencia, así como por una contribución de la Cultura al Desarrollo Sostenible. ODS 16: Promover el respeto de la diversidad cultural en el marco de un enfoque basado en los derechos humanos propicia el entendimiento cultural y la paz, que reclama sociedades pacíficas y justas e instituciones eficaces. La promoción de ese respeto también previene los conflictos y protege los derechos de los grupos marginados. Algunos eventos recientes han puesto de relieve la importancia que tiene proteger la cultura, la diversidad cultural y la cohesión social en los conflictos armados. - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 3.2 Datos de interés Ley Naranja 1834 de 2017 Fuente:https://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/3659/La%20economia%20naranja%3A%20Una%20oportuni dad%20infinita.pdf?sequence=4BID, 2012. - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - • Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) • Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) • Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) • Departamento de Cultura, Medios y Deportes del Reino Unido (DCMS) • Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) • Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Diferentes organismos consideran un alcance determinado: … La economía creativa, término acuñado por primera vez en 2001 por el autor británico John Howkins Fuente: BID, 2017 - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - Datos de interés Fuente: Potts y Morrison, 2009, citado en (Benavente, 2017) Medir su contribución económica es todavía un desafío, la información es limitada. No existe un marco consensuado, ni una definición acordada que defina alcance y parámetros de estimación, o no resultan comparables entre países. Las actividades creativas generan principalmente valor intangible, por lo que existe un gran riesgo de subestimación. Por este motivo, varios países han comenzado a desarrollar Cuentas Satélite de Cultura (CSC). La economía creativa se reconoce cada vez más como un importante motor del desarrollo económico. • Sobre el PIB • El Empleo • Los flujos comerciales internacionales Se mide mediante 3 indicadores de actividad económica principales: - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - … Datos de Interés 1. Sobre el (PIB) Fuente: Benavente, Grazzi, BID, 2017 El sector creativo entre 2002 a 2013 realizaba una significativa contribución al PIB, con un promedio mundial del 5,20% (Datos OMPI) Se estimó que la economía creativa inyectaría US$2.2 billones anuales a la economía mundial, lo que equivaldría al 230% del valor de las exportaciones petroleras de los Estados miembros de la OPEP. (Datos 2012, Price Water House Coopers) Las últimas estimaciones de Ernst & Young (2015) determinaron valores del 3% para 2013, por lo que esta economía mueve alrededor de US$4,2 billones al año a nivel mundial, y en América Latina y el Caribe US$175.000 millones. Si esta economía fuera un país del mundo, sería la 4ª economía mundial con un valor de US$4.29 billones de dólares. Sería el 9º mayor exportador de bienes y servicios con $646 mil millones de dólares. Por tipo de sector productivo correspondería al 6.1% de los servicios y manufacturas, por tipo de uso final sería el 6.1% del consumo, inversión y gasto. Este sector representa: En las Américas US$1.932 millones Lidera EE. UU. US$1.664 millones Latinoamérica y el Caribe US$175 mil millones Canadá US$93 mil millones - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - … Datos de Interés 2. Sobre el Empleo Mundial Fuente: Benavente, Grazzi, BID, 2017 Algunas estimaciones recientes muestran que la industria creativa y la culturalgenera 29,5 millones de puestos de trabajo a nivel mundial, empleando aproximadamente al 1% de la población activa (Ernst & Young, 2015) La contribución de la economía creativa al empleo nacional es levemente mayor a su aporte al PIB, con un promedio global del 5,3% (OMPI, 2014), y con tres cuartos de los países en los que el aporte es de entre el 4% y el 7%. Se observa una clara correlación positiva entre la contribución al PIB y el empleo. En la mayoría de los países la contribución de las industrias creativas hace que el PIB supere el promedio. El sector creativo genera aproximadamente 1,9 millones de puestos de trabajo en América Latina y el Caribe (Ernst & Young, 2015), y muestra una intensidad de empleo relativamente alta. Las cifras sugieren que aproximadamente el 11% del empleo total en México se debe a las industrias basadas en el derecho de autor (OMPI, 2014), cuyo porcentaje de empleo juvenil es mayor que en el resto de la economía, y presenta altas proyecciones de crecimiento. - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - … Datos de Interés 3. sobre los flujos comerciales internacionales Según reportes estadísticos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNTACD) de los productos creativos para el periodo 2003-12 indican que, en promedio, la economía creativa representa el 2% del total de exportaciones de productos en los países de América Latina y el Caribe. El principal sector creativo exportador con 61,2% de las exportaciones creativas de la región son las actividades de diseño (arquitectura, moda, vidriería, interiores, joyería y juguetes), seguidas por la actividad editorial con el 13,4%. (libros, periódicos y otro material impreso). La tasa de crecimiento más alta, pasando del 0,7% en 2003 al 7,8% en 2012 es del nuevo sector de los medios (medios grabados y videojuegos). Fuente: Benavente, Grazzi, BID, 2017 - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - • Segundo exportador de bienes culturales de Sur América, con un 10.4 % de participación, según la UNTACD, Creative Economy Report, 2013. (Cifras Industrias Creativas y Culturales, Bogota Audivisual Market 2014) • Número 20 de 141 países en exportación de servicios creativos según, The Global Innovation Index (Cifras Industrias Creativas y Culturales, Bogota Audivisual Market 2014). • Según datos de la Cuenta Satélite de Cultura (CSC) de Min Cultura y el DANE, para 2014 el sector aportó ganancias por 6,5 billones de pesos y generó 199.698 empleos, una cifra muy cercana al de los empleos generados por la actividad de Minas y Canteras que fue de 200.455. • Cuarto productor de cine en Latinoamérica. • Top 10 de los exportadores de videojuegos. • Las Industrias Creativas y de Contenido aportan el 3.3% al PIB Nacional y el 5.8 % de contribución al desarrollo económico del país, según la UNCTAD. … Datos de Interés 3. sobre Colombia - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - • La industria cultural movió $6,2 billones el año pasado. En Bogotá, generó $2,5 billones en el mismo periodo. Entre 2010 y 2016, y su participación promedio del valor agregado fue de 1,8% del total del PIB de la capital. (Dane, 2017) • En el informe del MinCultura ante la UNESCO por primera vez, se concluye que las políticas y medidas están alienadas con los objetivos de la Convención de 2005 de la UNESCO, a la que Colombia se unió en 2013. • En cuanto al marco normativo, desde la constitución de 1991 y a la fecha, se cuenta con resultados visibles en campos como la producción editorial, el cine o la música, no sólo van alineados con los objetivos internacionales, sino que además, se han convertido en punto de referencia para otras naciones. • Los sectores de las artes escénicas y artes audiovisuales, crecieron más del 50 % cada uno, en especial, en la cantidad de producciones cinematográficas nacionales. En 2016 se estrenaron 41 largometrajes colombianos, mientras que en 2003 solo tres. • La Ley 1556 de 2012, que promueve el territorio nacional como elemento del patrimonio cultural para la filmación de audiovisuales, genera beneficios a aquellos que realicen una película en Colombia, pueden recibir el 40 % del valor del gasto que realicen en la contratación de servicios nacionales de preproducción, producción y posproducción; y el 20 % del gasto que realicen en hoteles, alimentación y transporte. Como resultado, se han rodado en el país 22 proyectos internacionales y se ha generado una inversión de productos y servicios colombianos de 86.116 millones de pesos. … Datos de Interés 3. sobre Colombia - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 3.23.2 Datos de interés Cuenta Satélite de Cultura Resultados Consolidados 2015 - 2016p Evolución del valor agregado del campo Cultural 2005 - 2016p - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 3.23.2 Datos de interés Cuenta Satélite de Cultura La participación promedio del valor agregado del campo cultural frente al valor agregado total de la economía para la serie 2005-2016p se ubica en 1,1% El crecimiento promedio del campo cultural en términos constantes para la serie 2005-2016p es de 5,8% La participación promedio de los puestos de trabajo generados en el campo cultural frente a los puestos de trabajo del total de la economía para la serie 2007-2015 se ubica en 1,1% La participación promedio del total de horas trabajadas en el campo cultural frente a al total de horas trabajadas del total de la economía para la serie 2007-2015 se ubica en 1,0% - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 3.23.2 Datos de interés Cuenta Satélite de Cultura Composición de los TETC por Categoría ocupacional según Segmento - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - … desde el punto de vista de Capacidades Organizacionales Empleos Públicos por Entidad Caracterización Servidores Públicos Fuente: Función Pública, Plantas, Junio 2017. Ficha de caracterización sectorial http://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/7466535/Sector_cultura.pdf/ff733db8-c414-4fd7-8d0c-a8d9197ad144 - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - El Sector de Cultura requiere revisar su modelo en función de generar articulación e integralidad en una parte de su Cadena Sectorial frente al Modelo Económico del país. La funciones y capacidad del viceministerio podrían articularse con mayor alcance a las diferentes unidades de la arquitectura organizacional del Ministerio. Principales problemáticas desde el punto de vista organizacional La infraestructura cultural presenta falta de capacidad de monitoreo a nivel nacional, además que cuenta con problemas de mantenimiento y modernización. 1. ¿Qué encontramos en el Sector Cultura? Revisar al interior de la estructura organizacional sectorial enlaces para facilitar la comunicación con los Entes Territoriales. - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 3 Desafíos sectoriales desde la institucionalidad y las Políticas Públicas asociadas - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 3. Desafíos 1. Impulsar la Reforma Institucional del Sector, del Ministerio y del Sistema de Cultura. 2. Reducir la fragmentación en la gestión de las competencias sectoriales. 2.1 Revisar la ubicación sectorial de Artesanías de Colombia por su generación de cultura e historia de país. 1.1. Fortalecer el rol de articulación entre instituciones a nivel nacional y local para el desarrollo empresarial del sector 2.1. Revisar la ubicación sectorial del Fondo Fílmico Colombia (FFC), que reduzca fragmentación en la gestión de las competencias sectoriales. 3. Fortalecer la función de inspección, vigilancia y control entorno a los asuntos del desarrollo de la infraestructura cultural del país, incrementando la carga administrativa para la construcción, mantenimiento y la formación de agentes culturales. - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - Se recomienda revisar la arquitectura organizacional, del Ministerio de Cultura, ya que tomandoun parámetro de análisis de Escala, se puede revisar su tamaño y distribución. Acorde a la evolución del sector se han agregado competencias, transformando la estructura en Direcciones con Programas, que requieren fortalecer su articulación con las entidades territoriales, y aprovechar todo el portafolio de bienes y servicios. Corregir la comunicación de las entidades dispersa hacia varias dependencias del Ministerio según los recursos que administran, por lo que un actor se comunica con varios oficinas para poder aplicar a los beneficios. Analizar alternativas de una arquitectura organizacional más compacta que permita el seguimiento de las actividades, y enfocarlo hacia la economía naranja, y cubrir otros segmentos que antes estuvieron cubiertos como por ejemplo las artesanías y los audiovisuales, Expandir los canales de circulación de bienes y servicios culturales, para fomentar el desarrollo de las empresas colombianas del sector y estimular el consumo de productos nacionales; y haga posible que en el país se pueda desarrollar la cultura como una apuesta productiva. 3. Desafíos 1. Impulsar la Reforma Institucional del Sector, del Ministerio y del Sistema de Cultura. - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - Se recomienda revisar la figura del Viceministro, ya que sus funciones son generales, le falta capacidad de enlace y no tiene funciones claramente definidas frente a la producción de bienes y servicios. Revisar la arquitectura organizacional a nivel micro que distribuya la carga administrativa. Reestructurar el Sistema Nacional de Cultura para que esté acorde a las necesidades sectoriales. (20 años de existencia del Sector), necesita adecuarse a: industrias creativas y emprendimiento cultural; cooperación institucional y fuentes de financiación. Revisión de procesos efectivos y eficientes para los usuarios internos y externos. Se requieren programas que permitan expandir los canales de circulación de bienes y servicios culturales, para fomentar el desarrollo de las empresas colombianas del sector y estimular el consumo de productos nacionales; que en el país se obtengan ingresos de la cultura. La estructura se debe acomodar a la actividad y no la actividad que se acomode a la estructura. 3. Desafíos 2. Fortalecer la articulación entre instituciones a nivel nacional y local para el desarrollo empresarial del sector - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 3. Desafíos 3. Revisar la ubicación sectorial de Artesanías de Colombia por su generación de cultura e historia de país, que reduzca fragmentación en la gestión de las competencias sectoriales. La artesanía es la actividad creativa de producción de objetos, realizada con predominio manual, ayuda de herramientas y maquinaria simples con un resultado final individualizado, determinado por el medio ambiente y el desarrollo histórico. El sector artesanal colombiano cuenta con aprox. 300.000 artesanos, los cuales se ubican en su mayoría en las regiones de la costa atlántica y eje cafetero, y en los departamentos de Nariño, Boyacá, Putumayo, Santander y Tolima, y un grupo importante y representativo en el Distrito Capital. Esta entidad fortalecería el Sector para poder replicar modelos, experiencias, con un portafolio más grandes a todos las instancias de nuestro país, para lograr así mayor articulación con las entidades y que éstas se fortalezcan. Artesanías de Colombia pertenece a la Economía Naranja. - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 3. Desafíos 4. Revisar la ubicación sectorial del Fondo Fílmico Colombia (FFC), que reduzca fragmentación en la gestión de las competencias sectoriales. Aprovechar la economía naranja y con esto, lograr que el entorno cultural del país y el ecosistema de las industrias creativas se fortalezcan a largo plazo, desde el más pequeño grupo cultural sin ánimo de lucro hasta el gran empresario. Facilitar al Ministerio, el trabajo en los mecanismos de apoyo que ofrece al sector en sus líneas de fomento, creación, financiación, articulación, circulación y a través de las diferentes convocatorias públicas. Incrementar la participación de la industria creativa que ha tenido grandes avances dentro del país y pueda ser una gran apuesta de Inversión Social. El Ministerio de Cultura lleva a cabo estas tareas en articulación con el Fondo Mixto de Promoción Cinematográfica Proimágenes Colombia y la Fundación Patrimonio Fílmico Colombiano. - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - 3. Desafíos 5. Fortalecer la función de inspección, vigilancia y control entorno a los asuntos del desarrollo de la infraestructura cultural del país, su construcción, mantenimiento y la formación de agentes culturales. Fortalecer la capacidad de carga administrativa de hacia la gestión de la Infraestructura Cultura, en cuanto al informe de la Unesco se puede evidenciar que este es uno de los factores con más bajo desempeño, relacionado con la baja inversión que se le ha destinado a este factor. Se requiere, desarrollar la infraestructura cultural del país, su construcción, mantenimiento y la formación de agentes culturales, propiciando equipamientos en proximidad y nodos regionales. Revisar la función de inspección y vigilancia, debido a que no se encuentra delimitada en alguna de las entidades, dentro de los fondos la Contraloría será el encargado de la revisión e inspección de los recursos. Fortalecer las veedurías ciudadanas. - F U N C I Ó N P Ú B L I C A - Gracias Función Pública Carrera 6 No 12-62, Bogotá, D.C., Colombia Conmutador: 7395656 Fax: 7395657 Web: www.funcionpublica.gov.co e-mail: eva@funcionpublica.gov.co Línea gratuita de atención al usuario: 018000 917770 Bogotá, D.C., Colombia. Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)Powered by TCPDF (www.tcpdf.org) http://www.tcpdf.org
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