Convocatoria-Anual-Programa-HRA-APS-02

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CONVOCATORIA ANUAL DEL PROGRAMA 
 
Programa de Derechos Humanos de USAID - PDH 
Convocatoria Anual del Programa - Annual Program Statement (APS) 
No. HRA-APS-02 
Fecha de Emisión: Diciembre 07, 2020 
Fecha de Cierre: Junio 08, 2021 
 
Estimado Solicitante, 
 
El Programa de Derechos Humanos (PDH) implementado por Chemonics International, está recibiendo 
a partir de la fecha de emisión de esta convocatoria, solicitudes de donación para la ejecución de 
actividades diseñadas para lograr los objetivos y resultados en áreas clave del PDH, como se explica más 
adelante. Las actividades beneficiarán regiones objetivo y poblaciones priorizadas por la Agencia de los 
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y el Gobierno de Colombia y beneficiarán a las 
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que representan los intereses de las comunidades marginadas, 
incluidas las mujeres, los jóvenes, la comunidad LGBTI y otras poblaciones vulnerables. Las donaciones 
serán adjudicadas e implementadas de acuerdo con las regulaciones de USAID y del Gobierno de los 
Estados Unidos en materia de donaciones y contratos y de acuerdo con las políticas internas de gestión 
de donaciones del PDH. 
 
Con la publicación de estos APS, se espera que Chemonics pueda otorgar al menos una adjudicación, la 
cual será otorgada e implementada siguiendo las regulaciones y políticas de USAID y del Gobierno de los 
Estados Unidos de América sobre convenios bajo el contrato No. AID-514-TO-17-00009 y las políticas 
internas de administración de convenios de Chemonics International Inc. Sucursal Colombia bajo el 
Programa de Derechos Humanos (PDH). 
 
Todas las respuestas y/o aclaraciones posteriores que Chemonics considere sean de interés para otros 
solicitantes, serán circuladas entre todos los receptores del APS. Únicamente las respuestas escritas 
emitidas por Chemonics serán consideradas oficiales y serán tenidas en cuenta en el proceso y posterior 
evaluación del APS. 
 
Está prohibido pedir u ofrecer a los empleados del PDH y de Chemonics: dinero, cuotas, comisiones, 
créditos, regalos, gratificaciones, cosas de valor, o compensación alguna para obtener o recompensar un 
tratamiento favorable inapropiado en relación con esta convocatoria. Cualquier requerimiento 
inapropiado de algún empleado del PDH debe ser reportado al Director del PDH o al correo electrónico 
BusinessConduct@chemonics.com. 
Contenido 
 
SECCIÓN I. PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS Y LA CONVOCATORIA ANUAL DEL 
PROGRAMA 
SECCIÓN 2. INFORMACIÓN SOBRE LAS DONACIONES 
 
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SECCIÓN 3. ELIGIBILIDAD 
SECCIÓN 4. INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y EL ENVÍO 
SECCIÓN 5. CRITERIOS PARA REVISIÓN DE LAS APLICACIONES 
SECCIÓN 6. DONACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA INFORMACIÓN 
ANEXOS 
Anexo A – Formato de Documento Conceptual 
Anexo B – Formato de Presupuesto 
Anexo C – Autoevaluación del Solicitante 
Anexo D – Certificaciones previas 
Anexo E – Instrucciones para diligenciar del Documento Conceptual y el Presupuesto 
Anexo F – Provisiones Estándar 
SECCIÓN I. PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS Y LA CONVOCATORIA ANUAL 
DEL PROGRAMA 
I.I. OBJETIVO 
El Programa de Derechos Humanos (PDH) otorga donaciones a las Organizaciones de la Sociedad Civil 
Colombiana (OSC) para responder a los objetivos y resultados del PDH con un enfoque diferenciado. Las 
poblaciones vulnerables claves identificadas para otorgar las donaciones incluyen a las mujeres, los jóvenes, 
las personas LGTBI, y las comunidades afrocolombianas e indígenas, con un enfoque en el fortalecimiento 
y la promoción de sus derechos civiles y políticos, tales como son el derecho a la vida, a la libertad y a la 
integridad física. 
 
Los objetivos de esta convocatoria son: 
 
a) Prevención del reclutamiento, utilización, uso y violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes 
(NNA): 
 
 Contribuir a la línea de Política Pública aprobada por la CIPRUNNA, a través de acciones de 
prevención temprana, urgente, en protección y no repetición, para NNA. 
 Identificación, documentación y respuesta a causas específicas que facilitan el RUUVS en 
contra de NNA. Ej, (violencia doméstica, desconocimiento de derechos, etc..) 
 Fortalecer capacidades institucionales locales para la atención eficaz y oportuna en la 
implementación de la política pública de prevención de reclutamiento, utilización, uso y 
violencia sexual en contra de NNA, por parte de los grupos armados organizados. 
 Fortalecer los entornos protectores familiares, institucionales, educativos y comunitarios a 
través de la formación, el reconocimiento y apropiación del rol protector y garantía de 
derechos de los NNA. 
 Brindar asistencia técnica a las instituciones locales en la creación y/o fortalecimiento de los 
equipos de acción inmediata -EAI- y el diseño y aprobación de rutas de prevención. 
 Promover la incidencia en espacios institucionales relativas a políticas públicas (ejm. Instancias 
de DDHH, paz, reconciliación y convivencia) que permita hacer seguimiento a la 
implementación de planes, programas y proyectos en las regiones focalizadas por el PDH. 
 
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 Promover, fomentar o fortalecer redes de jóvenes destinadas a prevenir el reclutamiento, 
utilización, uso y violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes (NNA) por parte de 
actores armados ilegales o economías ilícitas presentes en los territorios. Las iniciativas que 
se propongan pueden estar alineadas con el modelo de Economía Naranja del gobierno 
nacional. 
 Formar jóvenes empoderándolos como defensores de derechos humanos e impulsores de 
estrategias de paz. 
 Articular a las entidades del Estado, las familias, comunidades y escuelas para la prevención 
temprana, urgente y en protección de NNA frente al reclutamiento, uso, utilización y 
violencia sexual. 
 
b) Apoyo de actividades de DDHH para víctimas de VBG, mujeres y/o personas LGBTI: 
 
 Documentar y acompañar jurídica y psicosocialmente, mediante estrategias de representación 
judicial y en instancias administrativas, casos de violencias basadas en género (VBG) presentes 
en los territorios focalizados por el PDH u otros casos significativos por sus características 
poblacionales y hechos victimizantes. 
 Visibilizar situación actual de mujeres y población LGBTI a través de informes de la situación 
de derechos humanos. 
 Apoyar iniciativas en el marco del Programa de Garantías para Mujeres Lideresas y Defensoras 
de DDHH del Ministerio del Interior y la UNP u otras instancias de Gobierno (nacionales y 
territoriales) que permitan implementar medidas de prevención y protección. 
 Desarrollar actividades de fortalecimiento organizativo e incidencia política ante autoridades 
locales y/o nacionales, que permitan el empoderamiento de mujeres víctimas y personas con 
orientación sexual e identidad de género diversas, víctimas de VBG, en los territorios 
focalizados por el PDH, con el fin de promover sus DDHH y prevenir acciones de violencia 
en su contra. 
 Promoción de DDHH de las mujeres y/o población LGTBI por medio de la producción de 
piezas de comunicación referentes a la transformación cultural, el reconocimiento de las 
víctimas de VBG, la garantía de sus derechos y el acceso a la justicia. 
 Fortalecer sistemas locales de trabajo e instancias de coordinación, como las Mesas de 
Erradicación de Violencias (MEV) en el nivel municipal y departamental, que permitan la 
implementación de la ruta de atención interinstitucional e intersectorial de VBG, de 
conformidad con la Política Pública Nacional de Mujeres y Equidad de Género y las 
competencias definidas en la Ley 1257 de 2008 y sus decretos reglamentarios, a través de la 
capacitación de funcionarios y funcionarias públicas, la incidencia política y el fortalecimiento 
de la participación de las organizaciones de mujeres. 
 Desarrollar metodologíasinnovadoras para las instancias locales de coordinación (MEV) y 
participación (Mesas de Mujeres, Mesas LGBT, Consejos Consultivos) que: (a) incrementen el 
acceso de víctimas a la denuncia, (b) reduzcan los niveles de impunidad, y (c) incrementen el 
acceso a medidas de atención y protección, así como, a la generación de espacios seguros, 
alternativas económicas y acompañamiento psicosocial. 
 Desarrollar procesos de litigio estratégico, representación judicial y en instancias 
administrativas de casos de violencia basada en género (VBG) presentes en los territorios 
focalizados por el PDH o aquellos significativos por sus características poblacionales y hechos 
victimizantes o delitos. 
 
c) Apoyo de actividades de DDHH a la autoprotección de líderes/as sociales y protección colectiva 
 
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 Fortalecer experiencias propias de autoprotección diseñadas por las organizaciones o 
comunidades. 
 Capacitar a las comunidades/organizaciones de base en zonas priorizadas en: hacer 
seguimiento a las condiciones de seguridad, análisis de riesgo colectivo, prácticas de 
autoprotección individual y colectiva, elaboración de planes y rutas de autoprotección. 
 Identificar las rutas de respuesta sobre los riesgos identificados o encontrados de acuerdo 
con las responsabilidades institucionales vigentes. 
 Fortalecer y desarrollar las capacidades de las organizaciones que aseguren un entorno 
protector. 
 Desarrollar y/o fortalecer sus capacidades de incidencia ante instancias del Gobierno 
Municipal, Departamental o Nacional con el fin de avanzar en la implementación de acciones 
de protección colectiva. 
 Desarrollar acciones para reducir la estigmatización de líderes sociales en el marco de 
acciones de autoprotección y colectiva. 
 Fortalecer las capacidades de las organizaciones en estrategias de ciberseguridad. 
 
Para efectos de esta convocatoria, el término "derechos humanos" se refiere a los derechos civiles y 
políticos tales como lo son el derecho a la vida, a la libertad y a la integridad física. También se refiere a 
los derechos individuales y colectivos y promueve la igualdad de oportunidades y la no discriminación para 
el acceso a bienes y servicios públicos por parte de poblaciones marginadas o especialmente vulnerables. 
Si bien USAID considera que todos los derechos son fundamentales para el desarrollo humano, las 
propuestas que se refieran a otros tipos de derechos diferentes a los especificados anteriormente (tales 
como el derecho al agua y la salud) o que no aporten mínimo a uno de los objetivos del PDH, sus 
componentes o actividades descritas en esta convocatoria, no serán considerados para el financiamiento 
por parte del PDH. 
 
Nota: Las propuestas que no incluyan al menos uno de los objetivos de la convocatoria referentes a los 
literales a, b y c y por lo menos dos de las actividades relacionados en cada uno de ellos, no serán 
calificadas. Asimismo, aquellas que no cubran por lo menos uno de los municipios de la sección 1.3.1 de 
este documento. 
I.2. ANTECEDENTES 
Desde el 2001 la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), ha financiado 
el Programa de Derechos Humanos en Colombia con el propósito de fortalecer el respeto y la protección 
de los derechos fundamentales en el marco del conflicto armado en el país. El Programa se ha distinguido 
por sus esfuerzos en apoyar al gobierno y a la sociedad civil colombiana en materia de: 1) promoción de 
una cultura de derechos humanos; 2) prevención de violaciones de derechos humanos; y 3) respuesta 
efectiva cuando dichas violaciones han ocurrido. En abril del 2016, se dio inicio a una nueva fase del 
Programa, que no solo mantiene el énfasis en estas tres áreas, sino que introduce un enfoque de mitigación 
de los problemas derivados de las nuevas dinámicas del postconflicto. En el análisis y respuesta a dichos 
problemas se prioriza el apoyo a las víctimas de mayor vulnerabilidad, cuya situación se ve acentuada y 
enfrenta nuevos retos en la transición a la etapa del postacuerdo. 
 
El PDH está comprometido con el empoderamiento de las comunidades mientras proporciona a las 
contrapartes gubernamentales, particularmente en las regiones, las herramientas necesarias para cumplir 
con sus compromisos en la defensa de los derechos humanos. Con la paz en el horizonte, contribuir a la 
preparación de la paz y a sus formas de implementación, constituyen una prioridad para el PDH. 
 
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El enfoque geográfico incluye 10 departamentos y 46 municipios (ver detalle más adelante en sección 
1.3.1.) entre los más afectados por el conflicto y en los cuales el Gobierno tiene especial interés. Para ello, 
el Programa, por medio de 9 oficinas regionales, atenderá las problemáticas y apoyará los esfuerzos del 
gobierno y sociedad civil en materia de derechos humanos. 
 
I.3. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS 
 
Los tres componentes principales que constituyen la base del PDH son: 1) promoción de los derechos 
humanos, 2) prevención de las violaciones de derechos humanos, y 3) respuesta a violaciones 
de derechos humanos. Además, tiene un componente transversal de género y poblaciones 
vulnerables la inclusión de las poblaciones desde un enfoque diferencial y de género, a saber: las 
poblaciones afrocolombianas e indígenas, periodistas, las personas LGBTI, las mujeres y los y las jóvenes. 
 
No obstante, esta convocatoria busca cubrir únicamente los objetivos mencionados en la sección 1.1. 
 
1.3.1. Cobertura 
 
Las actividades de las donaciones beneficiarán uno o más de los 10 departamentos objetivo y/o 46 
municipios priorizados por USAID y el GOC con el PDH: 
 
Departamento Municipios 
Número total de 
municipios 
Antioquia 
Caucasia 
Cáceres 
El Bagre 
Nechí 
Segovia 
Tarazá 
Zaragoza 
Anorí 
Briceño 
Ituango 
Remedios 
Segovia 
Valdivia 
13 
Córdoba 
Montelíbano 
Puerto Libertador 
Tierralta 
3 
Tolima 
Ataco 
Cajamarca 
Chaparral 
Ortega 
Planadas 
Rioblanco 
6 
Cauca 
Corinto 
Santander de Quilichao 
Caloto 
Miranda 
Buenos Aires 
6 
 
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Departamento Municipios Número total de 
municipios 
Caldono 
Nariño 
Barbacoas 
Francisco Pizarro 
Tumaco 
3 
Meta 
El Castillo 
La Macarena 
Mesetas 
Puerto Rico 
Uribe 
Vista Hermosa 
6 
Caquetá 
Cartagena del Chairá 
San Vicente del Caguán 
La Montañita 
Valparaiso 
4 
Norte de Santander 
Tibú 
Teorama 
San Calixto 
Sardinata 
Villa del Rosario 
5 
Guajira 
A consideración por parte del 
solicitante 
Chocó 
A consideración por parte del 
solicitante 
Total 46 
 
Es posible cubrir actividades del/a nivel nacional siempre y cuando estén alineadas con los objetivos de 
PDH y se pueda evidenciar su aplicabilidad en al menos uno de los municipios mencionados o que los 
favorezca de algún modo. Aunque las propuestas pueden incluir otros municipios o departamentos, la 
mayoría de ellos deben ser del PDH. 
 
1.3.2. Fondo de Donaciones 
 
Con el fin de garantizar la flexibilidad, aprovechar las ventanas de oportunidad y maximizar la función de 
los socios locales para fomentar la conciencia pública y desarrollar una cultura de respeto de los derechos 
humanos, el PDH hace uso de su Fondo de Donaciones. A través de este fondo, las donaciones son 
adjudicadas a organizaciones colombianas, en particular aquellas que representan los intereses de las 
comunidades marginadas, incluidas las mujeres, los jóvenes, las personas LGBTI, comunidades étnicas y 
otras poblaciones vulnerables tal y como se describe a lo largo de este documento. Esta solicitud de 
aplicaciones tiene como objetivo adjudicar al menos 1 donación para los objetivos mencionados en la 
sección 1.1. 
I.4. AUTORIDAD Y REGLAMENTOS VIGENTES 
Las Donaciones del PDH se realizan bajo la autoridad del Acta para Asuntos Exteriores de Estados Unidos 
y la Directrizdel Sistema Automatizado (ADS) de USAID: ADS 302.3.5.6, "Donaciones bajo Contratos”. 
Las Donaciones hechas a organizaciones no estadounidenses se adhieren a la orientación impartida en 
el ADS Capítulo 303, "Donaciones y Acuerdos Cooperativos para Organizaciones No-Gubernamentales" 
 
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y estarán dentro de los términos de las disposiciones estándar de USAID vinculados en los anexos, así 
como los procedimientos de donaciones del PDH. 
 
Adicionalmente, el ADS 303 hace referencia a un documento normativo adicional emitido por la Oficina 
de Administración y Presupuesto del Gobierno de Estados Unidos (OMB) y la Agencia de Estados Unidos 
para el Desarrollo Internacional: 2 CFR 200 Requisitos Uniformes Administrativos, Principios de Costos 
y Requisitos de Auditoría para Adjudicaciones Federales, Subparte E. El texto completo de 2 CFR 200 se 
puede encontrar en http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?tpl=/ecfrbrowse/Title02/2cfr200_main_02.tpl. 
 
Se requiere que el PDH garantice que todas las organizaciones que reciben fondos de donaciones de 
USAID, cumplan con la orientación que se encuentra en estas circulares, de acuerdo con los términos y 
condiciones de sus convenios de donación. 
 
USAID se reserva el derecho en cualquier momento de suspender, en su totalidad o en parte, la autoridad 
que tiene el área de donaciones del PDH. 
SECCIÓN 2. INFORMACIÓN SOBRE LAS DONACIONES 
El PDH prevé adjudicar donaciones por un monto aproximado de COP$ 1.680.000.000 (mil seiscientos 
ochenta millones de pesos colombianos) para un rango de 10 a 12 donaciones aproximadamente. Se prevé 
que cada donación varíe entre COP$ 50'000.000 y COP$ 140'000.000 pero la cantidad final dependerá 
de las actividades de la donación, el tiempo de ejecución propuesto y la negociación final, por lo que puede 
ser inferior o superior a este rango. 
Independientemente del monto propuesto, cada costo incluido en el presupuesto debe estar relacionado 
con las actividades propuestas y deben ser costos razonables y respaldados con algún soporte o 
justificación. 
Se espera que la duración de cualquier donación bajo esta solicitud no sea mayor a doce (12) meses. La 
fecha estimada de inicio de actividades de las donaciones que sean adjudicadas por medio de esta 
convocatoria es a partir del 18 de enero de 2021. Las propuestas serán calificadas a medida que vayan 
llegando y el cierre se dará porque se hayan adjudicado todos los recursos o por el cierre de la 
convocatoria el 08 de junio 2021. El tipo de donación se determinará durante el proceso de negociación. 
SECCIÓN 3. ELIGIBILIDAD 
3.I. DONATARIOS ELEGIBLES 
• Los solicitantes deben ser una organización colombiana registrada, formalmente constituida, 
reconocida por y en regla con las autoridades correspondientes de Colombia, y que cumpla con todas 
las normas civiles y fiscales aplicables. Los tipos de organizaciones que pueden optar a ayudas del 
Fondo de Donaciones incluyen una amplia gama de organizaciones que pueden incluir, pero no se 
limitan a: Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), organizaciones comunitarias (por ejemplo, 
grupos de mujeres, jóvenes, periodistas, afrocolombianos, personas LGBTI, indígenas, u otras 
organizaciones que representan a las poblaciones desfavorecidas), Organizaciones No 
Gubernamentales (ONG), organizaciones religiosas (no incluir actividades inherentemente religiosas 
como parte de los programas o servicios), instituciones académicas o de investigación (hay 
 
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restricciones para este tipo de organizaciones, tendría que analizarse el caso en particular), 
organizaciones de defensa de los derechos humanos. 
• Los solicitantes sólo podrán presentar una solicitud por organización bajo este APS. 
• Los solicitantes deben ser capaces de demostrar con éxito el rendimiento pasado en la ejecución de 
programas de desarrollo integrados relacionados con las áreas prioritarias del PDH. Si el solicitante 
no cuenta con experiencia de donaciones anteriores, el PDH evaluará la posibilidad de adjudicar 
recursos en especie. Esta decisión se tomará a partir de los resultados arrojados por la evaluación de 
capacidad administrativa que el PDH realizará una vez aprobada la aplicación. 
• Los solicitantes deben tener capacidades de vinculación al grupo de beneficiario/s identificado/s en la 
descripción del Programa. Esto debe reflejarse en la incorporación de perspectiva de los beneficiarios 
en la aplicación. 
• Los solicitantes deben demostrar una buena gestión por medio de sus políticas y procedimientos 
financieros, administrativos y técnicos, incluyendo un sistema de controles internos que protegen los 
activos; protegen contra el fraude, desperdicio y abuso; y apoyan el logro de las metas y objetivos del 
Programa. El PDH evaluará la capacidad del solicitante antes de la adjudicación de una donación. 
• Adicionalmente, los solicitantes deben firmar las certificaciones requeridas, incluidas en el Anexo D, 
antes de la adjudicación de un convenio. 
• Para la donación resultante de esta solicitud equivalente a USD$ 25,000 o más, será necesario que el 
donatario tramite el número (DUNS) en el momento de la adjudicación. Si el solicitante ya tiene un 
número DUNS se debe incluir en su aplicación. De lo contrario, el solicitante deberá obtener un 
número DUNS antes de la adjudicación. Los números DUNS se pueden obtener haciendo la solicitud 
en el siguiente link: https://www.informacolombia.com/page-Duns/. El número se recibe por correo 
electrónico. 
• El proyecto trabajará con el donatario seleccionado en la elaboración de un plan de marcación y 
branding de USAID que se adjuntará al convenio de donación. 
 
No se requiere experiencia previa con los programas y fondos de USAID. El PDH fomenta 
las candidaturas de nuevas organizaciones que cumplan con los criterios de elegibilidad 
anteriores. La asesoría y aclaración de inquietudes a los solicitantes no implica la 
adjudicación de una donación. 
SECCIÓN 4. INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y EL ENVÍO 
4.I. INSTRUCCIONES A LOS SOLICITANTES 
Los solicitantes deben proponer estrategias para la implementación del Programa descrito anteriormente, 
presentando ideas propias de acuerdo con sus fortalezas organizacionales. Adicionalmente, es necesario 
que los solicitantes dentro de la presentación de sus propuestas tengan en cuenta las medidas bioseguridad 
y/o los lineamientos para el control del COVID-19, con respecto a la normatividad Nacional, 
Departamental y Municipal. 
 
4.2. APLICACIÓN A DONACIONES 
 
Las solicitudes serán evaluadas de forma continua. 
 
Las instrucciones y formatos que deben ser usados para presentar la aplicación completa, se proporcionan 
en los anexos. Los solicitantes deberán presentar su propuesta técnica en el documento conceptual, el 
 
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presupuesto y la autoevaluación en los formatos proporcionados y seguir las instrucciones y directrices 
que figuran en esos anexos. Aquellas solicitudes que no se presenten de acuerdo con los formatos 
solicitados y de acuerdo con las instrucciones de esta solicitud serán descalificadas. 
 
Todos los costos de las actividades de donación deben estar dentro de las prácticas normales de operación 
del solicitante y de acuerdo con sus políticas y procedimientos escritos. Para los solicitantes sin una tasa 
de costos indirectos auditado, el presupuesto puede incluir los costos directos que serán incurridos por 
el solicitante para cubrir costos administrativos y de gestión, que pueden ser atribuibles directamente a 
las actividades de la donación. 
 
Tenga en cuenta al formular el presupuesto, que todos los recursos provenientes de donaciones de USAID 
están exentos de impuestos. Al momento de la firma del un convenio de donación, el donatario recibirá 
un certificado de exención de impuestos como lo estipula el Decreto 540 de 2004, para aplicarloa los 
costos incurridos por las actividades, montos y tiempo que cubre la donación. En este sentido no se 
aceptará ningún costo asociado a impuestos (IVA, ICA, Impuesto al consumo, Impuesto de Timbre, GMF, 
etc.). 
 
La aplicación debe estar firmada por un representante autorizado por la organización solicitante. 
 
La sección 4.5. de esta convocatoria, especifica qué debe incluir una aplicación para que sea 
completa y para que sea evaluada por el Comité de Selección de Donaciones del PDH. 
 
4.3. AUTOEVALUACIÓN DEL SOLICITANTE 
 
Todas las organizaciones seleccionadas para las donaciones están sujetas a una evaluación de riesgo previa 
a la adjudicación realizada por el PDH, para determinar si la organización tiene las mínimas capacidades 
de gestión requeridas para manejar fondos del gobierno de Estados Unidos. La autoevaluación del 
solicitante es el primer paso en el proceso de evaluación de riesgo de la pre-adjudicación. El Formato de 
Autoevaluación es el Anexo C. Tenga en cuenta los documentos que deben anexarse a la Autoevaluación, 
de acuerdo con la lista de chequeo incluida al final del formato. 
4.4. GASTOS NO ELEGIBLES 
El fondo de donaciones del PDH no se puede utilizar para lo siguiente: 
 Actividades de construcción de infraestructura o de cualquier tipo. 
 Ceremonias, fiestas, celebraciones, o gastos de "representación". 
 Compras de bienes restringidos, tales como: productos agrícolas restringidos, vehículos de motor, 
incluidas las motocicletas, farmacéuticos, equipos médicos, productos anticonceptivos, equipo 
utilizado; sin la aprobación previa del PDH, o mercancías prohibidas, los productos prohibidos 
bajo las regulaciones de USAID, incluyendo, pero no limitado a lo siguiente: equipo y servicios 
para abortos, bienes de lujo, etc. 
 Bebidas alcohólicas. 
 Compras de bienes o servicios restringidos o prohibidos por USAID de acuerdo con su 
fuente/nacionalidad predominante (por ejemplo, de Cuba, Irán, Laos, Libia, China, Corea del 
Norte o Siria). 
 Cualquier compra o actividad, que ya se ha hecho antes. 
 Compras o actividades innecesarias para lograr los propósitos de la donación según lo 
determinado por el PDH. 
 
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 Obligaciones previas y/o deudas, multas y sanciones impuestas sobre el Donatario. 
 Creación de fondo de beneficiencia. 
 Cualquier actividad que se encuentre en la Lista de Partes Excluidas, contenida en el siguiente 
enlace: https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1876/312.pdf 
 
4.5. ENVÍO DE LA APLICACIÓN 
 
Los documentos se presentarán en español y el documento conceptual no podrá exceder más de 12 
páginas (de lo contrario no será considerada la aplicación). 
 
Las aplicaciones (técnicas, propuestas de presupuesto y documentación de apoyo) deberán presentarse 
por medio electrónico a las oficinas del PDH sólo al siguiente correo: donaciones@colombiahrp.com 
junto con la documentación de soporte y haciendo referencia al APS Nº 02. El PDH aceptará solicitudes 
hasta las 5:30 pm hora local, el día 08 de junio de 2021 o hasta que se agoten los fondos disponibles. No 
se considerarán las solicitudes fuera de este plazo ni las solicitudes incompletas. 
 
Una aplicación está completa y es evaluada por el Comité de Selección sólo si cumple con 
los tres aspectos siguientes: 
1. Los documentos de aplicación están completos: 
 Documento Conceptual (no más de 12 páginas) - Ver Anexo A 
 Presupuesto (por favor incluya notas aclaratorias) - Ver Anexo B 
 Formato de Autoevaluación - Ver Anexo C 
 Documentos soporte del Formato de Autoevaluación – Ver lista de chequeo al final del 
formato de Autoevaluación. 
 Documento de Certificaciones previas - Ver Anexo D 
 
2. Los objetivos, actividades y productos propuestos en el Documento Conceptual deben enfocarse en 
el objetivo de esta solicitud. Asimismo, dentro de su propuesta deben incluir por lo menos dos 
actividades relacionados con: a) Prevención del reclutamiento, utilización, uso y violencia sexual contra 
niños, niñas y adolescentes (NNA), b) Apoyo de actividades de DDHH para víctimas de VBG, mujeres 
y/o personas LGBTI y c) Apoyo de actividades de DDHH para víctimas de VBG, mujeres y/o personas 
LGBTI, cuya descripción se encuentra en la sección 1.1. de este documento. 
 
3. La cobertura de las actividades propuestas incluye al menos uno de los municipios detallados en la 
sección 1.3.1. 
 
Por favor, envíe todas las preguntas referentes a esta solicitud al PDH, correo electrónico: 
donaciones@colombiahrp.com. El PDH ayudará a los solicitantes en la comprensión del proceso de 
aplicación. Las respuestas a preguntas que son de interés de los solicitantes, serán publicadas en el sitio 
web donde fue publicado este documento. 
SECCIÓN 5. CRITERIOS PARA REVISIÓN DE LAS APLICACIONES 
Sólo las aplicaciones completas (ver punto anterior) serán evaluadas en relación con los criterios de la 
siguiente tabla. El Programa de Derechos Humanos deberá mantener la información relativa al proceso 
de selección y calificaciones de manera confidencial, según la regulación de USAID, ADS 303.3.6.3.a. 
 
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Por lo anterior, no podrá revelarse a los solicitantes el detalle de las calificaciones de los 
comités de selección. 
 
CATEGORÍA DE EVALUACIÓN 
PUNTOS DE 
CALIFICACIÓN 
(100 EN TOTAL) 
1. Calidad Técnica 65 PUNTOS 
Factibilidad del diseño y enfoque técnico 35 
Impacto en el grupo objetivo 15 
Coherencia con los planes comunitarios y la estrategia 
del PDH 
10 
Consideraciones para la integración de género, jóvenes, 
afrocolombianos, indígenas y grupos vulnerables 
5 
2. Desempeño Anterior y Capacidad 
Institucional 
25 PUNTOS 
Capacidad de gestión y programática 10 
Sostenibilidad/autonomía financiera 10 
Capacidad demostrada para llevar a cabo actividades 
similares 
5 
3. Costo Eficiencia 10 PUNTOS 
Eficiencia de Costo 5 
Contribución del Donatario o de terceros 5 
 
Estos criterios de selección se detallan a continuación. 
 
1.1. Calidad Técnica: 
 Factibilidad del diseño y enfoque técnico. La calidad y factibilidad de la aplicación en términos de la claridad 
y viabilidad del enfoque técnico propuesto, la idoneidad de la metodología y plan de trabajo para lograr 
uno o más objetivos del PDH (explicado en la sección I), el impacto y la pertinencia de las actividades 
propuestas (es decir, el enfoque técnico propuesto es razonable para producir los resultados 
esperados). 35 puntos 
 
 Impacto en el grupo objetivo. La medida en que la actividad propuesta responde a las necesidades del 
grupo objetivo del PDH y los beneficiará directamente. Además, el grado en que directa o 
indirectamente se estimulan a otras organizaciones y entidades para replicar, desarrollar o 
implementar actividades de apoyo a los objetivos del PDH. 15 puntos 
 
 Coherencia con los planes comunitarios y la estrategia del PDH. La medida en que la actividad propuesta 
corresponde con los planes de implementación de las comunidades objetivo, con el apoyo del PDH, 
y la medida en que es compatible con los planes de desarrollo municipales, departamentales y con la 
Estrategia de Cooperación para el Desarrollo del País de USAID (CDCS). 10 puntos 
 
 Consideraciones para la integración de género, jóvenes, afrocolombianos, indígenas y grupos vulnerables. La 
medida en que la actividad propuesta incluye un componente de género y representa un fuerte 
compromiso con la mujer, los jóvenes, comunidades afrocolombianas e indígenas, personas LGBTI 
y/o grupos vulnerables de víctimas de violaciones de los derechos humanos como beneficiarios. 5 
puntos 
 
 
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1.2. Desempeño Anterior y Capacidad Institucional 
 
 Capacidad de gestión y programática. La evidencia de la capacidad para llevar a cabo y cumplir las 
actividades propuestas. La aplicación debe demostrar la eficacia de la organización en términos deestructura interna, la capacidad técnica y personal clave en el cumplimiento de las metas. Además, la 
organización debe demostrar una adecuada capacidad de gestión financiera. La evaluación se basa 
principalmente en el fondo, las calificaciones, la reputación, la idoneidad y habilidades de su personal 
clave; y el historial, la reputación y los logros de la organización. 10 puntos 
 
 Sostenibilidad/autonomía financiera. El grado en que dará como resultado la actividad financiada en la 
construcción y el fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones comunitarias y locales, y si la 
actividad en sí es sostenible o promoverá la sostenibilidad de la organización. Se busca que el 
proponente identifique alianzas y busque dejar capacidad instalada. 10 puntos 
 
 Capacidad demostrada para llevar a cabo actividades similares. La medida en que el solicitante tenga 
experiencia en la realización de actividades similares, a aquellas propuestas en la solicitud de 
donación. Aquí se examina la trayectoria del solicitante, que es un factor crítico en la evaluación de la 
capacidad del donatario para implementar la actividad. 5 puntos 
 
1.3. Costo Eficiencia 
 
 Eficiencia del Costo. El grado en que el presupuesto es claro, razonable y refleja el mejor uso de los 
recursos de la organización y de la donación. 5 puntos 
 
 Contribución del Donatario o de terceros. Incluye la contribución del donatario (en efectivo o en especie), 
el compromiso hacia el Proyecto por parte de los donatarios potenciales y las instituciones u 
organizaciones asociadas. Se alentará a cualquier solicitante que cuantifique su contribución (en 
efectivo o en especie) y la de terceros hacia la realización de la actividad. 5 puntos 
 
Adicionalmente, el PDH asegurará la solidez y el cumplimiento ambiental en el diseño y puesta en práctica 
como es requerido por el 22 CFR 216, (CFR significa Code of Federal Regulation, se refiere al código de 
regulación federal). 
SECCIÓN 6. DONACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA INFORMACIÓN 
Todas las donaciones resultantes de este proceso, serán negociadas, denominadas y financiadas en pesos 
colombianos. Todos los gastos financiados por la donación deberán ser permisibles, asignables y 
razonables. Las solicitudes de donación deben ser soportadas por un presupuesto detallado y realista, 
incluidas todas las notas explicativas como sea posible (Anexo B). 
 
La emisión de esta convocatoria y asistencia en el desarrollo de aplicaciones no constituyen una donación 
o el compromiso por parte del PDH, ni compromete al PDH a pagar los gastos incurridos en la 
preparación y presentación de una solicitud. Además, el PDH se reserva el derecho de aceptar o rechazar 
cualquiera o todas las solicitudes recibidas y se reserva el derecho de requerir aclaraciones adicionales de 
los solicitantes. 
 
 
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Inicialmente el PDH hará un filtro para seleccionar únicamente las aplicaciones completas (ver punto 4.5 
– Envío de la Información, de esta convocatoria). Sólo las aplicaciones completas serán sometidas 
a comité de selección de donaciones del PDH. 
 
Todas las organizaciones solicitantes serán notificadas por escrito del recibo de su solicitud y del resultado 
de la evaluación de la misma. LA NOTIFICACIÓN DE RECIBO DE LA SOLICITUD Y DEL ESTADO DE 
LA MISMA NO PUEDE SER ENTENDIDA COMO COMPROMISO O GARANTÍA DE ADJUDICACIÓN 
DE LOS FONDOS POR PARTE DEL PDH A FAVOR DEL SOLICITANTE. TAMPOCO PODRÁ SER 
ENTENDIDA NI INTERPRETADA COMO AUTORIZACIÓN PARA EL INICIO DE LA ACTIVIDAD 
CUYA FINANCIACIÓN EN ESTA ETAPA AÚN NO HA SIDO DEFINIDA, AUTORIZADA NI 
CONFIRMADA. 
 
Toda adjudicación está sujeta a aprobación de USAID. Si la solicitud no recibe aprobación de USAID el 
Solicitante será notificado formalmente. Igualmente, USAID/Chemonics se reservan el derecho de 
cancelar el convenio. Adicionalmente, previa aprobación del convenio de donación, el PDH deberá evaluar 
la idoneidad de los sistemas financieros y contables de los posibles donatarios a fin de garantizar su buena 
gestión y capacidad en caso que se otorgue una donación. 
 
Lo anexos de esta convocatoria están enunciados a continuación y constituyen el paquete completo de 
aplicación a las donaciones. Lea cuidadosamente el instructivo para diligenciar el documento conceptual y 
el presupuesto. Asimismo diligencie con el área administrativa y financiera de su organización la 
autoevaluación y remita los documentos de soporte. 
 
Este documento podría tener modificaciones que serán anunciadas en la misma página web de publicación, 
así como las preguntas comunes y demás elementos de guía para los solicitantes. 
 
ANEXOS 
Anexo A – Formato de Documento Conceptual 
Anexo B – Formato de Presupuesto 
Anexo C – Autoevaluación del Solicitante 
Anexo D – Certificaciones previas 
Anexo E – Instrucciones para diligenciar del Documento Conceptual y el Presupuesto 
Anexo F – Provisiones Estándar