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INFORME DE EVALUACIÓN PRELIMINAR 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
INVITACIÓN PÚBLICA PARA CONTRATAR UN OPERADOR LOGÍSTICO PARA EL 
SUMINISTRO DE MEDICAMENTOS PARA LOS USUARIOS DE LA SEDE MEDELLÍN 
DE LA UNIDAD DE SERVICIOS DE SALUD (UNISALUD) DE LA UNIVERSIDAD 
NACIONAL DE COLOMBIA Y DE CONVENIOS SUSCRITOS CON UNIVERSIDADES 
PÚBLICAS CUANDO HAYA LUGAR 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Informe de Evaluación Preliminar - Invitación Pública para contratar un operador logístico para el suministro de 
medicamentos para los usuarios de las Sede Medellín de la Unidad de Servicios de Salud (UNISALUD) de la Universidad 
Nacional de Colombia y de convenios suscritos con Universidades Públicas cuando haya lugar. 
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INTRODUCCIÓN 
 
 
La invitación pública y el pliego de condiciones fueron autorizados por el Comité de Contratación Nacional 
de UNISALUD, en Sesión No. 10 del 08 de abril de 2014. 
 
La invitación fue publicada en la página web de UNISALUD y enviada por medio de correo electrónico el 
11 de abril de 2014, a: 
 
 
GRUPO AFIN FARMARCÉUTICA S.A. 
Correo-e: lperez@grupoafinfarmaceutica.com 
 
CAJA COLOMBIANA DE SUBSIDIO FAMILIAR – COLSUBSIDIO 
Correo-e: Alejandra.cano@colsubsidio.com 
 
DEPOSITO DE DROGAS PROFESIONAL 
Correo-e: mercadeoprofesional@une.net.co 
 
COHAN - COOPERATIVA DE HOSPITALES DE ANTIOQUIA 
Correo-e: llondono@cohan.org.co 
 
EVE DISTRIBUCIONES S.A.S 
Correo-e: martamaya@evedisa.com.co, magaly.montero@evedisa.com.co 
 
DROPOPULAR S.A. 
Correo-e: mauriciogaviria@boticajunin.com.co 
 
AUDIFARMA 
Correo-e: servicliente@audifarma.com.co, Edna@audifarma.com.co, marthac@audifarma.com.co 
 
DISTRIBUIDORA PASTEUR S.A. 
Correo-e: ohenao@pasteur.com.co 
 
DEMPOS MEDICAMENTOS POS S.A. 
Correo-e: marcogv@dempos.com.co 
 
SOLMEDICAL S.A.S. 
Correo-e: Crusana_villa@solmedical.com 
 
 
Dentro del plazo establecido en el pliego de condiciones, se recibieron las observaciones y solicitudes de 
aclaración por los posibles proponentes, las cuales fueron respondidas y publicadas el 29 de abril de 
2014. 
 
El 05 de mayo de 2014, fecha de cierre de la invitación, se presentaron dos (2) propuestas según se 
relaciona a continuación: 
 
 
 
 
 
 
 
 
mailto:mercadeoprofesional@une.net.co
mailto:martamaya@evedisa.com.co
mailto:magaly.montero@evedisa.com.co
mailto:servicliente@audifarma.com.co
mailto:Edna@audifarma.com.co
mailto:marthac@audifarma.com.co
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medicamentos para los usuarios de las Sede Medellín de la Unidad de Servicios de Salud (UNISALUD) de la Universidad 
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Hora de 
entrega 
Razón Social del 
Proponente 
Original No. de 
Copias 
Garantía de seriedad de la 
propuesta 
No. folios y Valor de la propuesta 
13:36 
CAJA 
COLOMBIANA 
DE SUBSIDIO 
FAMILIAR 
COLSUBSIDIO 
1 1 
Garantía No.: 01-GU060362 
Aseguradora: Compañía 
Aseguradora de Fianza S.A. 
Valor Asegurado: 
$153.000.000 
A folios 09 a 13 (según 
foliación original del 
proponente) 
 
 
Original: 245 folios + 1 CD 
Copia: 290 folios 
 
Valor propuesta: $1.530.000.000 
 
% Intermediación: 
 - Medicamentos negociados: 9,0% 
 - Medicamentos no negociados: 
9,0% 
 - Medicamentos especiales y alto 
costo: 9,0% 
13: 41 
DEPÓSITO DE 
DROGAS 
PROFESIONAL 
S.A. 
1 1 
Garantía No.: 1055142-8 
Aseguradora: Seguros 
Generales Suramericana S.A. 
Valor Asegurado: 
$153.000.000 
A folios 08 a 14 (según 
foliación original del 
proponente) 
 
 
269 folios en original y copia 
 
Valor propuesta: $1.530.000.000 
 
% Intermediación: 
 - Medicamentos negociados: 7.49% 
 - Medicamentos no negociados: 
7,49% 
 - Medicamentos especiales y alto 
costo: 7,49% 
 
Dentro de la etapa estipulada en el pliego de condiciones, se solicitaron aclaraciones a las ofertas 
presentadas por los proponentes, mediante correo electrónico, cuyas respuestas se recibieron el 08 y 09 
de mayo de 2014, tal como se relaciona a continuación: 
 
1. El 06 de mayo de 2014 se envió correo electrónico a Liliana.cardona@colsubsidio.com , según los 
datos de contactos contenidos en la carta de presentación de la propuesta de COLSUBSIDIO, 
solicitando las aclaraciones contenidas en el oficio D113 del 06 de mayo de 2014. 
 
El 08 de mayo de 2014 se envió correo electrónico a Liliana.cardona@colsubsidio.com , según los 
datos de contactos contenidos en la carta de presentación de la propuesta de COLSUBSIDIO, y a 
Alejandra.cano@colsubsidio.com , solicitando aclaraciones conforme al contenido del oficio D116 
del 08 de mayo de 2014. 
 
COLSUBSIDIO NO dio respuesta a las aclaraciones solicitadas por UNISALUD Sede Medellín, 
dentro del plazo conferido. 
 
 
2. El 06 de mayo de 2014 se envió correo electrónico a mercadeoprofesional@une.net.co y 
mercadeo@ddprofesinal.com.co, según los datos de contactos contenidos en la carta de 
presentación de la propuesta de DEPÓSITO DE DROGAS PROFESIONAL, solicitando las 
aclaraciones contenidas en el oficio D114 del 06 de mayo de 2014. El correo tiene constancia de 
leído el 07 de mayo de 2014. 
 
El 06 de mayo de 2014 se envió correo electrónico a mercadeoprofesional@une.net.co y 
mercadeo@ddprofesinal.com.co, según los datos de contactos contenidos en la carta de 
presentación de la propuesta de DEPÓSITO DE DROGAS PROFESIONAL, solicitando las 
aclaraciones contenidas en el oficio D117 del 08 de mayo de 2014. El correo tiene constancia de 
leído el 08 de mayo de 2014. 
 
mailto:Liliana.cardona@colsubsidio.com
mailto:Liliana.cardona@colsubsidio.com
mailto:Alejandra.cano@colsubsidio.com
mailto:mercadeoprofesional@une.net.co
mailto:mercadeo@ddprofesinal.com.co
mailto:mercadeoprofesional@une.net.co
mailto:mercadeo@ddprofesinal.com.co
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medicamentos para los usuarios de las Sede Medellín de la Unidad de Servicios de Salud (UNISALUD) de la Universidad 
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Mediante correos electrónicos del 07 y 08 de mayo de 2014 el Representante Legal de 
DEPÓSITO DE DROGAS PROFESIONAL, dio respuesta a las solicitudes de aclaraciones 
efectuadas por UNISALUD Sede Medellín, en el plazo conferido. 
 
 
EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS 
 
De conformidad con lo establecido en el Capítulo VIII del Pliego de Condiciones - Evaluación de la 
Propuesta, se procedió a consolidar las evaluaciones: jurídica, financiera y técnica-económica efectuadas 
por las instancias designadas para tal fin, así: 
 
 
FACTORES CALIFICACIÓN COLSUBSIDIO 
DEPÓSITO DE DROGAS 
PROFESIONAL S.A. 
Verificación de requisitos 
jurídicos 
Cumple/ 
Rechazo 
RECHAZO CUMPLE 
Verificación de requisitos 
financieros 
Cumple/ 
Rechazo 
CUMPLE CUMPLE 
Análisis de Capacidad 
financiera 
Cumple/ 
Rechazo 
CUMPLE CUMPLE 
Verificación de requisitos 
técnicos 
Cumple/ 
Rechazo 
RECHAZO CUMPLE 
Experiencia Específica 30 PUNTOS ** 30 
Factor de Intermediación 70 PUNTOS ** 70 
TOTAL 100 PUNTOS ** 100 
 
El detalle de la evaluación se presenta en las páginas siguientes. 
 
 
 
Original firmado por 
 
LIZETHE SALAZAR SÁNCHEZ 
Secretaria Técnica del Comité de Contratación Nacional de UNISALUD 
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1. EVALUACIÓN JURÍDICA 
 
# REQUISITO 
COLSUBSIDIO DEPÓSITODE DROGASPROFESIONAL 
OBSERVACIÓN 
CUMPLE / 
RECHAZO 
OBSERVACIÓN 
CUMPLE / 
RECHAZO 
1 
4.1.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA 
 
La PROPUESTA deberá estar acompañada de carta de 
presentación firmada por el representante legal del 
PROPONENTE o por el apoderado constituido para el 
efecto, en los términos de la ley. 
La carta de presentación de la propuesta deberá ser 
diligenciada en el Formato No. 1 del presente pliego de 
condiciones. 
 
Nota: La no presentación de este documento en el 
formato establecido por la UNIVERSIDAD, o si este no 
viene firmado por el representante legal del 
PROPONENTE o el apoderado constituido para tal 
efecto, será causal de rechazo de la PROPUESTA. El 
contenido de este documento será subsanable, para 
lo cual la UNIVERSIDAD podrá requerir su aclaración 
en cualquier momento y por una sola vez, antes de la 
publicación de la evaluación definitiva; si el 
PROPONENTE no responde a la solicitud dentro del 
plazo estipulado por la UNIVERSIDAD, se configurará 
causal de rechazo de la PROPUESTA. 
A folios 1 y 2 de la propuesta (según 
foliación original) se encuentra el 
Formato No. 1 debidamente diligenciado 
y firmado por el representante legal y con 
una vigencia de validez de la oferta por el 
término requerido en los pliegos de 
condiciones de 90 días. 
CUMPLE 
A folio 3 de la propuesta y 04 de la 
respuesta del 08 de mayo de 2014 a 
la solicitud de aclaración de 
UNISALUD se encuentra el Formato 
No. 1 debidamente diligenciado y 
firmado por el representante legal y 
con una vigencia de validez de la 
oferta por el término requerido en los 
pliegos de condiciones de 90 días. 
CUMPLE 
(Subsanado) 
2 
 
4.1.2. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y 
REPRESENTACIÓN LEGAL 
El PROPONENTE, deberá presentar el certificado 
expedido por LA CÁMARA DE COMERCIO de la ciudad 
donde opere la Oficina Principal o de la sucursal que 
atenderá el objeto del contrato, donde se compruebe su 
existencia, razón social y representación legal. 
En caso de no contar con el certificado anteriormente 
descrito debido a la naturaleza jurídica específica como es 
el caso de las Cajas de Compensación, Cooperativas y 
Fondos Especiales, su acreditación y representación legal 
será emitida por la entidad competente para su 
supervisión y vigilancia, donde conste su razón social y 
representación legal. 
En los citados documentos se verificará la siguiente 
información: 
a) Que su objeto social consista, entre otras, en las 
actividades de compra, venta, comercialización de 
productos farmacéuticos, distribución, suministro y 
dispensación de medicamentos. 
b) Que esté contemplado el nombramiento del 
Representante Legal. 
A folios 3 a 5 de la propuesta (según 
foliación original) se encuentra el 
certificado de existencia y representación 
legal emitido por la Superintendencia del 
Subsidio Familiar expedido el 02 de 
mayo de 2014. En el certificado se 
evidencia que el objeto del proponente 
se ajusta al establecido en el pliego de 
condiciones; que la representación legal 
es ejercida, entre otros, como segundo 
suplente, por el señor Álvaro Salcedo 
Saavedra, quien suscribe la propuesta 
para contratar en nombre de la persona 
jurídica constituida hace más de cinco (5) 
años y que tiene una duración indefinida. 
Igualmente, en el documento constan las 
facultades para contratar del 
representante legal concordante con la 
autorización del Consejo Directivo 
 
No obstante, el documento no cumple 
RECHAZO 
A folios 4 a 6 de la propuesta se 
encuentra el certificado de existencia 
y representación legal expedido el 26 
de marzo de 2014. En el cual se 
evidencia que el objeto del 
proponente se ajusta al establecido 
en el pliego de condiciones; que la 
representación legal es ejercida por el 
Gerente, el señor Álvaro Enrique 
Fernández Tamayo, quien suscribe la 
propuesta para contratar en nombre 
de la persona jurídica constituida 
hace más de cinco (5) años y que 
tiene una duración hasta el 17 de 
enero de 2034. 
 
Igualmente, este documento 
comprende el nombramiento del 
Revisor Fiscal, el señor Javier Ospina 
Restrepo. 
 
CUMPLE 
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c) Que estén contempladas las facultades del 
Representante Legal. 
d) Que esté contemplado el nombramiento del Revisor 
Fiscal. 
e) La persona jurídica debe haberse constituido 
legalmente por lo menos cinco (5) años antes de la fecha 
de cierre de la presente invitación. (Cuando se prorrogue 
la fecha de cierre, esta certificación tendrá validez con la 
primera fecha de cierre). 
f) La duración de la sociedad no será inferior al plazo del 
contrato y cinco (5) años más contados a partir de la fecha 
de cierre de la presente invitación. (Cuando se prorrogue 
la fecha de cierre, esta certificación tendrá validez con la 
primera fecha de cierre) 
g) Fecha de expedición con una antelación máxima de, 
treinta (30) días calendarios, contados a partir de la fecha 
inicialmente establecida para el cierre del presente 
proceso. (Cuando se prorrogue la fecha de cierre, esta 
certificación tendrá validez con la primera fecha de cierre). 
Solamente en el caso de no ser posible acreditar en el 
documento de existencia y representación legal, a la fecha 
de cierre del presente proceso, la información requerida 
en el literal b) c) y d) del presente numeral, el 
PROPONENTE deberá presentar el documento idóneo, 
legalmente permitido, que contenga dicha información. 
Dicho documento podrá ser: 
1) Escrituras públicas de la sociedad. 
2) Actas de asambleas de accionistas. 
3) Estatutos de la sociedad. 
 
Nota: Serán causales de rechazo de la propuesta, 
aplicables a este numeral: 
i. La presentación de documentos distintos a los 
expresamente exigidos en este numeral. 
ii. Que la información solicitada en las literales a), e), f) 
y g) de este numeral no reposen en el Documento de 
Existencia y Representación Legal, respectivo. 
iii. La no presentación del documento idóneo y 
legalmente permitido para probar la información 
solicitada en los literales b),c) y d), cuando estas no 
estén contempladas en el Documento de Existencia y 
Representación Legal, respectivo. 
El contenido del documento exigido en este numeral 
será subsanable, a excepción de la información 
solicitada en el literal a) de este numeral, para lo cual 
la UNIVERSIDAD podrá requerir su aclaración en 
cualquier momento y por una sola vez, antes de la 
publicación de la evaluación definitiva; si el 
PROPONENTE no responde a la solicitud dentro del 
plazo estipulado por la UNIVERSIDAD, se configurará 
causal de rechazo de la PROPUESTA. 
con la totalidad de la información 
requerida toda vez que el nombramiento 
del Revisor Fiscal se encuentra vencido 
en razón a que allí reposa que se efectuó 
para el periodo 2010 al 2013 y pese a la 
solicitud de aclaración realizada por 
UNISALUD mediante oficio D-113 del 06 
de mayo de 2014 para subsanar este 
requisito, el proponente no presentó 
respuesta. 
No obstante, no se evidencia de 
manera expresa la facultad en 
nombre del representante legal de 
celebrar contratos a nombre de la 
sociedad, razón por la cual solicitó 
aclaración mediante oficio D-114 del 
06 de mayo de 2014. En respuesta el 
proponente manifiesta que dicha 
facultad del gerente se encuentra 
comprendida en la que establece 
“Ejecutar todos los actos u 
operaciones correspondientes al 
objeto social, de conformidad con lo 
previsto en la ley y los estatutos”, 
teniendo en cuenta que dentro del 
objeto social de la empresa se 
consagra: “en general celebrar toda 
clase de contratos, actos u 
operaciones que tengan relación 
directa con las actividades que 
conforman el objeto social”. 
 
 
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4.1.3. CEDULA DE CIUDADANÍA O DE EXTRANJERÍA 
DEL REPRESENTANTE LEGAL 
 
El PROPONENTE deberá presentar la respectiva copia de 
la Cédula de Ciudadanía o de Extranjería del 
Representante Legal. 
 
Nota: En caso de no presentarse este documento, la 
UNIVERSIDAD podrá requerirlo en cualquier momento 
y por una sola vez, antes de la publicación de la 
evaluación definitiva, y el PROPONENTE deberá 
adjuntarlo so pena de incurrir en causal de rechazo. 
 
A folios 06 y 07 de la propuesta (según 
foliación original) reposa copia de las 
cédulas de ciudadanía del representante 
legal principal y segundo suplente. 
CUMPLE 
A folio 07 e la propuesta reposa 
copia de la cédula de ciudadanía del 
representante legal. 
CUMPLE 
4 
 
4.1.4. AUTORIZACIÓN PARA PRESENTAR 
PROPUESTA Y SUSCRIBIR CONTRATO 
 
Si el representante legal del PROPONENTE requiere 
autorización de sus órganos de dirección para presentar 
propuesta, suscribir y legalizar contratos, en caso de ser 
asignado, deberá anexar los documentos que acrediten 
dicha autorización, debidamente firmados por el 
presidente y/o el secretario de la reunión del órgano 
competente para emitir dicha autorización de acuerdo con 
los estatutos o reglamentos de la respectiva persona 
jurídica. 
En caso de nombrar apoderado, se deberá presentar el 
Poder que lo faculte para presentar propuestas, celebrar y 
legalizar contratos, y la copia de su documento de 
identidad. 
 
Nota: Será causal de rechazo la no presentación del 
mismo, o la falta de las firmas de sus integrantes. Este 
documento podrá ser subsanado, en cuanto a su 
contenido, la Universidad podrá requerir su aclaración 
en cualquier momento y por una sola vez antes de la 
publicación de la evaluación definitiva, si el 
PROPONENTE no responde a la solicitud dentro del 
plazo estipulado por la UNIVERSIDAD se configurará 
causal de rechazo de la PROPUESTA 
A folio 08 de la propuesta (según 
foliación original) se encuentra la 
constancia expedida por el Secretario del 
Consejo Directivo de la empresa sobre la 
autorización de dicho órgano en favor de 
los representantes legales, principal y 
suplentes, para contratar sin límite de 
cuantía. 
CUMPLE 
En el certificado de Existencia y 
Representación que reposa en folios 
4 al 6 de la propuesta y 14 a 16 de la 
respuesta del 08 de mayo de 2014 a 
la solicitud de aclaración de 
UNISALUD en los que se aporta 
copia de la reforma de los estatutos 
de la sociedad no se contempla 
limitación alguna del gerente para 
contratar. 
CUMPLE 
5 
 
4.1.5. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA 
 
El PROPONENTE debe acompañar su propuesta, como 
requisito indispensable, con una Garantía de Seriedad, 
expedida por una compañía de seguros legalmente 
constituida y establecida en Colombia o podrá constar en 
una garantía bancaria expedida por el representante legal 
de la entidad bancaria. 
En dicho documento se verificará lo siguiente: 
a) Asegurado/Beneficiario: UNIVERSIDAD NACIONAL DE 
A folios 9 a 14 de la propuesta (según 
foliación original) se encuentra la póliza 
No. 01 GU060362 de Garantía de 
Seriedad de la Oferta a favor de la 
Universidad, con un valor asegurado de 
$153.000.000, con una vigencia de 121 
días y debidamente firmada por el 
proponente. 
CUMPLE 
A folios 08 a 14 de la propuesta y 23 
de la respuesta del 08 de mayo de 
2014 a la solicitud de aclaración de 
UNISALUD, se encuentra la póliza 
No. 1055142-8 de Garantía de 
Seriedad de la Oferta a favor de la 
Universidad, con un valor asegurado 
de $153.000.000, con una vigencia 
de 91 días y debidamente firmada 
por el proponente. 
CUMPLE 
(Subsanado) 
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COLOMBIA – NIT 899.999.063-3 
b) Cuantía: Diez por ciento (10%) del valor total de la 
disponibilidad presupuestal estipulada en el numeral 1.5 
del presente pliego de condiciones. 
c) Vigencia: de noventa (90) días calendarios, contados a 
partir de la fecha prevista para el cierre de la invitación 
d) Tomador/Afianzado: la póliza o garantía deberá 
tomarse con el nombre del PROPONENTE o de la razón 
social que figura en el Documento de Existencia y 
Representación Legal respectivo. 
e) Firma del representante legal: la póliza o garantía 
deberá firmarse por parte del representante legal del 
PROPONENTE. 
 
El PROPONENTE deberá ampliar la vigencia de la 
garantía en caso de presentarse prórrogas en los plazos 
establecidos para la invitación, la asignación o la 
suscripción del contrato, no cubiertas con la vigencia 
inicial. 
Tanto al PROPONENTE seleccionado para suscribir el 
contrato como a los demás participantes, se les devolverá 
la garantía de la seriedad de la propuesta cuando esté 
legalizado el contrato, previa solicitud escrita en este 
sentido. 
La UNIVERSIDAD hará efectiva la totalidad de la garantía, 
a título de indemnización por perjuicios en los siguientes 
casos: 
i. Cuando el PROPONENTE se niegue a prorrogar la 
garantía de seriedad de la PROPUESTA, en caso que la 
UNIVERSIDAD decida modificar el calendario de la 
invitación. 
ii. Cuando el PROPONENTE, por cualquier motivo, salvo 
fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobado y 
aceptado por la UNIVERSIDAD, no cumpliere las 
condiciones y obligaciones establecidas en el pliego de 
condiciones o en su PROPUESTA, en especial no 
suscribir y legalizar el contrato dentro de los cinco (5) días 
hábiles siguientes a la comunicación de su asignación. 
 
Nota: La no presentación de la Garantía de Seriedad 
de la PROPUESTA, será motivo de rechazo por 
considerar que la PROPUESTA no tiene la seriedad 
exigida. También constituirá causal de rechazo de la 
PROPUESTA la presentación de la garantía sin el 
cumplimiento de los requisitos contenidos en los 
literales a) y d). El contenido de los literales b), c) y e) 
establecidos en este numeral, podrán ser subsanados, 
para lo cual la Universidad podrá requerir su 
aclaración en cualquier momento y por una sola vez, 
antes del envío de la evaluación definitiva; si el 
PROPONENTE no responde a la solicitud dentro del 
plazo estipulado por la UNIVERSIDAD se configurará 
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causal de rechazo de la PROPUESTA. 
6 
 
4.1.6. CERTIFICACIÓN DE REGISTRO ÚNICO DE 
PROPONENTES (RUP) DE LA CÁMARA DE 
COMERCIO 
 
El PROPONENTE deberá acreditar que se encuentra 
debidamente inscrito, calificado y clasificado en el 
Registro Único de Proponentes de la Cámara de 
Comercio, como se muestra a continuación: 
 
En el certificado se verificará la siguiente información: 
 
a) ACTIVIDAD: (3) Proveedor 
 ESPECIALIDAD: (6) Productos de las industrias 
químicas o de las industrias conexas 
GRUPO: (03) Productos farmacéuticos 
ó 
CÓDIGO CIIU: 4645 Comercio al por mayor de 
productos farmacéuticos, medicinales, cosméticos y 
de tocador, 
Ó, 
CÓDIGO CIIU: 4773 Comercio al por menor de 
productos farmacéuticos y medicinales, cosméticos y 
artículos de tocador en establecimientos 
especializados, 
ó 
CÓDIGO CIIU de Actividad relacionada con el objeto 
de la presente invitación,siempre y cuando acredite 
experiencia como Proveedor en Dispensación de 
Medicamentos, en los términos establecidos en el 
numeral 4.3.3 del Pliego de Condiciones. 
 
b) La inexistencia de reportes sobre multas o sanciones 
impuestas al PROPONENTE, dentro de los tres (3) años 
anteriores a la fecha de expedición del RUP, en relación 
con el objeto contractual de la presente invitación. 
 
c) Fecha de expedición inferior a treinta (30) días 
calendarios, a la fecha prevista para el cierre de la 
presente invitación, (cuando se prorrogue la fecha de 
cierre, esta certificación tendrá validez con la primera 
fecha de cierre)” 
 
Nota: Serán causales de rechazo de la propuesta, 
aplicables a este numeral: 
1. La no presentación del certificado del RUP por parte 
del PROPONENTE. 
2. La omisión por parte de alguno de los miembros de 
uniones temporales o consorcios, de la presentación 
del documento expresamente exigido en este numeral, 
En folios 15 a 104 de la propuesta 
(según foliación original) se encuentra el 
Registro Único de Proponentes expedido 
el 02 de mayo de 2014 que da cuenta del 
cumplimiento de las exigencias de la 
Universidad en cuanto a la clasificación 
como proveedor y de productos 
farmacéuticos y la inexistencia de reporte 
de multas. 
CUMPLE 
En folios 15 a 19 de la propuesta y 
24 a 26 de la respuesta del 08 de 
mayo de 2014 a la solicitud de 
aclaración de UNISALUD se 
encuentra el Registro Único de 
Proponentes expedido el 08 de mayo 
de 2014, que da cuenta del 
cumplimiento de las exigencias de la 
Universidad en cuanto a la 
clasificación de la actividad, 
especialidad y grupo, y la inexistencia 
de reporte de multas. 
CUMPLE 
(Subsanado) 
Informe de Evaluación Preliminar - Invitación Pública para contratar un operador logístico para el suministro de medicamentos para los usuarios de las Sede Medellín de la 
Unidad de Servicios de Salud (UNISALUD) de la Universidad Nacional de Colombia y de convenios suscritos con Universidades Públicas cuando haya lugar. 
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sin perjuicio que los demás miembros lo hubieren 
presentado. 
3. Que en el certificado exista constancia de multas 
y/o sanciones impuestas al proponente en relación 
con el objeto contractual de la presente invitación 
dentro del término establecido. 
4. Que el Certificado Único de Proponentes aportado, 
no posea la clasificación y calificación que se exige el 
presente numeral. 
El contenido del documento exigido en este numeral 
será subsanable, a excepción de la información 
solicitada en el literal a) de este numeral, para lo cual 
la UNIVERSIDAD podrá requerir su aclaración en 
cualquier momento y por una sola vez, antes del envío 
de la evaluación definitiva; si el PROPONENTE no 
responde a la solicitud dentro del plazo estipulado por 
la UNIVERSIDAD se configurará causal de rechazo de 
la PROPUESTA. 
7 
 
4.1.7. CERTIFICACIÓN DE PAGO DE APORTES A 
SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES 
 
Los PROPONENTES deberán presentar el certificado 
expedido por el revisor fiscal, en caso de que la sociedad 
lo requiera, o el representante legal, en que conste que se 
encuentra a paz y salvo por concepto de pago de aportes 
a salud, pensiones, riesgos profesionales, SENA, ICBF y 
cajas de compensación familiar de acuerdo a lo 
establecido en el artículo 50 de la ley 789 de 2002, 
modificado por la Ley 828 de 2003 y demás normas 
concordantes. 
Para el caso de consorcios o uniones temporales, cada 
una de los integrantes deberá presentar los documentos 
en los términos de este numeral. 
Dicha certificación deberá expedirse con una antelación 
inferior a treinta (30) días calendario, a la fecha prevista 
para el cierre de la presente invitación. 
 
Nota: La no presentación será causal de rechazo de la 
propuesta. Este documento podrá subsanarse en su 
contenido por lo cual la Universidad podrá requerir su 
aclaración en cualquier momento y por una sola vez, 
antes del envío de la evaluación definitiva; si el 
PROPONENTE no responde a la solicitud dentro del 
plazo estipulado por la UNIVERSIDAD se configurará 
causal de rechazo de la PROPUESTA. 
A folio 105 de la propuesta (según 
foliación original) se encuentra el 
certificado expedida el 22 de abril de 
2014 por el contador Jaime Garzón 
Riveros como revisor fiscal del 
proponente; sin embargo, no se hace 
posible evidenciar el cumplimiento de 
este requisito teniendo en cuenta que en 
el Certificado de Existencia y 
Representación Legal no se acreditó en 
debida forma el nombramiento de la 
revisoría fiscal. 
RECHAZO 
A folio 21 de la propuesta se 
evidencia el cumplimiento de este 
requisito según certificación 
expedida el 30 de abril de 2014 por el 
revisor fiscal del proponente. 
CUMPLE 
8 
 
4.1.8. CÉDULA DE CIUDADANÍA, TARJETA 
PROFESIONAL Y CERTIFICACIÓN DE VIGENCIA DE 
INSCRIPCIÓN Y ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS 
DEL REVISOR FISCAL 
A folios 106 a 108 de la propuesta 
(según foliación original) reposan los 
documentos exigibles del revisor fiscal, 
sin embargo, no se hace posible 
evidenciar el cumplimiento de este 
RECHAZO 
A folios 22 a 24 de la propuesta 
reposan los documentos vigentes 
requeridos por la Universidad. 
CUMPLE 
(Subsanado) 
Informe de Evaluación Preliminar - Invitación Pública para contratar un operador logístico para el suministro de medicamentos para los usuarios de las Sede Medellín de la 
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El PROPONENTE deberá anexar copia de la Cedula de 
Ciudadanía, de la Tarjeta Profesional y de la Certificación 
de Vigencia de Inscripción y Antecedentes Disciplinarios 
vigente, expedida por la Junta Central de Contadores, del 
Revisor Fiscal (si está obligado a tenerlo) responsable de 
la suscripción del certificado sobre el pago de los aportes 
al Sistema General de Seguridad Social y aportes 
parafiscales. 
Para el caso de consorcios o uniones temporales, cada 
una de los integrantes deberá presentar los documentos 
en los términos de este numeral. 
 
Nota: Si el PROPONENTE no allega copia de la cedula 
de ciudadanía, de la tarjeta profesional o del 
certificado de antecedentes disciplinarios del revisor 
fiscal que suscribe el certificado sobre el pago de los 
aportes al Sistema General de Seguridad Social y 
aportes parafiscales, o si el certificado de 
antecedentes disciplinarios allegado con la 
PROPUESTA no se encuentra vigente, la 
UNIVERSIDAD podrá solicitarlo(s) en cualquier 
momento y por una sola vez, antes de la publicación 
de la evaluación definitiva; si el PROPONENTE no 
responde a la solicitud dentro del plazo estipulado por 
la UNIVERSIDAD, se configurará causal de rechazo de 
la PROPUESTA. 
 
requisito teniendo en cuenta que en el 
Certificado de Existencia y 
Representación Legal no se acreditó en 
debida forma el nombramiento de la 
revisoría fiscal. 
Informe de Evaluación Preliminar - Invitación Pública para contratar un operador logístico para el suministro de medicamentos para los usuarios de las Sede Medellín de 
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2. EVALUACIÓN FINANCIERA 
 
2.1. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS FINANCIEROS 
 
 
# REQUISITO 
COLSUBSIDIO DEPÓSITODE DROGAS PROFESIONAL 
OBSERVACIÓN 
CUMPLE / 
RECHAZO 
OBSERVACIÓN 
CUMPLE / 
RECHAZO 
1 
4.2.1. RUT (Registro Único Tributario) 
 
El PROPONENTE deberá presentar el respectivo 
certificado expedido por el ente legal, donde conste si se 
encuentra en representación de una persona jurídica o 
natural debidamente registrada y que su actividad 
económica corresponde a la del objeto a contratar. Este 
documento debe estar 
Actualizado conforme lo dispone el artículo 4º de la 
Resolución No. 139 del 21 de noviembre de 2012 de la 
DIAN. 
Nota:Este documento podrá subsanarse en su 
contenido. En caso de no presentarse con la 
propuesta, la UNIVERSIDAD podrá requerirlo en 
cualquier momento y por una sola vez, antes de la 
publicación de la evaluación definitiva, y el 
PROPONENTE deberá adjuntarlo so pena de incurrir 
en causal de rechazo. 
A folio 109 de la propuesta (según 
foliación original) reposa el documento 
requerido por la Universidad con 
indicación de la información establecida 
en los pliegos de condiciones 
CUMPLE 
A folio 26 de la propuesta reposa el 
documento requerido por la 
Universidad con indicación de la 
información establecida en los pliegos 
de condiciones 
CUMPLE 
2 
 
4.2.2. ESTADOS FINANCIEROS 
 
Los siguientes documentos deben ser presentados por 
cada uno de los PROPONENTES que se presenten: 
a) Balance General y Estado de Resultados con corte a 31 
de diciembre de 2013, que incluya las notas y comparativo 
a la misma fecha de la vigencia inmediatamente anterior; 
los cuales deben estar debidamente certificados y 
dictaminados. 
b) Tanto los estados financieros solicitados como sus 
notas, deben ser elaborados y presentados conforme al 
Decreto 2649 de 1993, por el cual se reglamenta la 
contabilidad en general y se expiden los principios o 
normas de contabilidad generalmente aceptados en 
Colombia. 
Nota: Estos documentos podrán ser objeto de 
solicitud de aclaración por parte de la UNIVERSIDAD 
en su contenido. En el caso de no presentarse con la 
PROPUESTA, la UNIVERSIDAD podrá requerir su 
presentación en cualquier momento y por una sola 
vez, antes de la publicación de la evaluación 
A folios 110 a 157 (según foliación original) de 
la propuesta se encuentra la certificación de 
los estados financieros expedido por el 
contador y el director administrativo de 
Colsubsidio, dictamen de los estados 
financieros a diciembre 31 de 2013 expedido 
por el revisor fiscal, Balance General 
comparativo a diciembre 31 de 2013-2012, 
Estado de Resultados comparativos con corte 
a 31 de diciembre de 2013-2012, estados de 
cambios en el patrimonio, estados de cambios 
en la situación financiera, estado de flujo de 
efectivo, notas a los estados financieros. 
En los que se evidencia que no hubo variación 
representativa en los estados financieros de la 
vigencia 2013, en comparación con la vigencia 
2012, e igualmente, se aportan los estados 
financieros y las respectivas notas se 
elaboraron y presentaron conforme al Decreto 
2649 de 1993, por el cual se reglamenta la 
contabilidad en general y se expiden los 
principios de contabilidad generalmente 
CUMPLE 
A folios 27 a 42 de la propuesta y 27 y 28 
de la respuesta del 08 de mayo de 2014 a 
la solicitud de aclaración de Unisalud, el 
proponente hace presentación de los 
documentos para la verificación financiera, 
Balance General comparativo a diciembre 
31 de 2013-2012, las notas a los estados 
financieros, Estado de Resultados 
comparativos con corte a 31 de diciembre 
de 2013 - 2012, dictamen de los estados 
financieros a diciembre 31 de 2013 
expedido por el revisor fiscal y certificación 
del representante legal, contador y revisor 
fiscal. 
 
Frente a los estados financieros 2013-
2012, se evidencia que no hubo variación 
representativa, e igualmente, los estados 
financieros y las respectivas notas se 
elaboraron y presentaron conforme al 
Decreto 2649 de 1993, por el cual se 
reglamenta la contabilidad en general y se 
CUMPLE 
(Subsanado) 
Informe de Evaluación Preliminar - Invitación Pública para contratar un operador logístico para el suministro de medicamentos para los usuarios de las Sede Medellín de 
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definitiva, si el PROPONENTE no responde a la 
solicitud dentro del plazo estipulado por la 
UNIVERSIDAD, se configurará causal de rechazo de la 
PROPUESTA. 
aceptados en Colombia. 
 
No obstante se reitera que no se acreditó en 
debida forma el nombramiento del Revisor 
Fiscal que suscribe los documentos. 
expiden los principios de contabilidad 
generalmente aceptados en Colombia. 
 
 
3 
 
4.2.3. CÉDULA DE CIUDADANÍA, TARJETA 
PROFESIONAL Y CERTIFICACIÓN DE VIGENCIA DE 
INSCRIPCIÓN Y ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS 
DEL CONTADOR PÚBLICO 
 
El PROPONENTE deberá anexar copia de la Cédula de 
Ciudadanía, de la Tarjeta Profesional y de la Certificación 
de Vigencia de Inscripción y Antecedentes Disciplinarios 
vigente, expedida por la Junta Central de Contadores, del 
Contador Público responsable de la suscripción del 
Balance General solicitado. 
Para el caso de consorcios o uniones temporales cada 
uno de los participantes deberá anexar la Certificación de 
Vigencia de Inscripción y Antecedentes Disciplinarios del 
Contador que certifica su Balance General. 
Nota: Si el PROPONENTE no allega copia de la Cédula 
de Ciudadanía, de la tarjeta profesional, o del 
certificado de antecedentes disciplinarios del(os) 
contador(es) público(s) que suscribe(n) el Balance 
General, o si el certificado de antecedentes 
disciplinarios allegado con la PROPUESTA no se 
encuentra vigente, la UNIVERSIDAD podrá solicitarlo 
(s) en cualquier momento y por una sola vez, antes de 
la publicación de la evaluación definitiva; si el 
PROPONENTE no responde a la solicitud dentro del 
plazo estipulado por la UNIVERSIDAD, se configurará 
causal de rechazo de la PROPUESTA. 
 
En folios 158 a 160 (según foliación 
original) reposan dichos documentos. 
 
 
 
 
CUMPLE 
En folios 43 a 45 reposan dichos 
documentos. 
 
 
 
CUMPLE 
 
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2.2. ANÁLISIS DE CAPACIDAD FINANCIERA 
 
Evaluación por indicador a 31 de diciembre de 2013: 
 
PROPONENTE 
LIQUIDEZ 
NIVEL DE 
ENDEUDAMIENTO 
CAPITAL DE TRABAJO 
TOTAL 
Indicador Puntaje Indicador Puntaje Indicador Puntaje 
COLSUBSIDIO 1.62 CUMPLE 45% CUMPLE $374.504.000.000 CUMPLE CUMPLE 
DEPÓSITO DE DROGAS 
PROFESIONAL S.A. 
2.22 CUMPLE 56% CUMPLE $7.283.998.279 CUMPLE CUMPLE 
 
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3. EVALUACIÓN TÉCNICA-ECONÓMICA 
 
3.1. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS TÉCNICOS 
 
 
# REQUISITO 
COLSUBSIDIO DEPÓSITO DE DROGAS PROFESIONAL 
OBSERVACIÓN 
CUMPLE / 
RECHAZO 
OBSERVACIÓN 
CUMPLE / 
RECHAZO 
1 
4.3.1. DOCUMENTOS QUE ACREDITEN INSCRIPCIÓN 
ANTE EL FONDO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES 
Y CONCEPTOS FAVORABLES 
 
El PROPONENTE, de acuerdo con las exigencias legales, 
deberá presentar fotocopia de la inscripción vigente ante 
el Fondo Nacional de Estupefacientes que lo autoriza para 
el manejo en general de medicamentos sujetos a 
fiscalización o de control especial, tanto en la bodega 
como por lo menos en uno 
de los establecimientos farmacéuticos ofertados como 
punto externo de dispensación. En caso de renovación y/o 
modificación anexar copia de radicado ante las entidades 
competentes que corresponda para su trámite, ya sea 
UAE Fondo Nacional de Estupefacientes del Ministerio de 
Salud o Fondos Rotatorios de Estupefacientes. 
Igualmente, El PROPONENTE deberá allegar y acreditar 
las autorizaciones y/o conceptos favorables de 
funcionamiento de los establecimientos farmacéuticos que 
oferte y del lugar de almacenamiento o bodegaje general, 
según corresponda; los cuales deben ser emitidospor el 
ente territorial competente de inspección, vigilancia y 
control de los servicios farmacéuticos. 
 
Nota: Estos documentos podrán ser objeto de 
solicitud de aclaración por parte de la UNIVERSIDAD 
en su contenido. En caso de no presentarse estos 
documentos o presentarse unos distintos a los 
requeridos, la UNIVERSIDAD podrá requerirlos en 
cualquier momento y por una sola vez, antes de la 
publicación de la evaluación definitiva, y el 
PROPONENTE deberá adjuntarlo so pena de incurrir 
en causal de rechazo. 
 
Entre folios 161 a 174 de la propuesta 
(según foliación original) se encuentra la 
Resolución 021 de 2014 de la U.A.E Fondo 
Nacional de Estupefacientes del Ministerio de 
Salud y Protección Social según la cual se 
evidencia que el centro de distribución 
mayorista ubicado en la Av. Las Américas No. 
68ª – 03 de la ciudad de Bogotá D.C se 
encuentra autorizado mediante Resolución 
No. 246 de 2013 de la misma autoridad para 
el manejo de medicamentos de control 
especial. Autorización vigente hasta el 15 de 
julio de 2018. 
Para los puntos de dispensación externa 
aportó: 
 
- Radicado R201400175211 del 08/04/2014 de 
la SSSA, para solicitud de permiso temporal 
para manejo de medicamentos de control 
especial en la Droguería Parque Bolívar, 
ubicada en la ciudad de Medellín, Carrera 49 
55-65. (folio 184) 
- Radicado R201400189019 del 22/04/2014 
de la SSSA, para solicitud de autorización 
manejo de medicamentos de control en la 
Droguería Parque Bolívar, ubicada en la 
ciudad de Medellín, Carrera 49 55-65. (folio 
185). 
- Radicado R201400034828 del 23/01/2014 
de la SSSA, para solicitud de manejo de 
medicamentos de control en la Droguería El 
Poblado, ubicada en la ciudad de Medellín, 
Calle 5 39-141. (folio 186) 
- Acta de inspección vigilancia y Control 
Higiénico Sanitaria a establecimientos 
farmacéuticos mayoristas No. 56092 con 
concepto favorable para el centro mayorista 
de distribución de medicamentos – 
Colsubsidio, realizada por la Secretaría 
Distrital de Salud de Bogotá a través de la 
RECHAZO 
Entre folios 47 a 130 de la propuesta se 
encuentra la documentación de inscripción 
ante el Fondo Nacional de Estupefacientes 
para el manejo de medicamentos de control 
especial, la constancia sanitaria y conceptos 
favorables expedidos por las autoridades 
competentes sobre el depósito y los puntos 
de dispensación ofertados, así: 
 
 - Resolución 274 de 2010 “Por la cual se 
ordena la inscripción ante la U.A.E. Fondo 
Nacional de Estupefacientes” para el 
proponente con vigencia hasta el 03 de 
agosto de 2015, (folios 47-50). 
- Resolución 17849 de 2011 de la Secretaría 
Seccional de Salud de Antioquia “Por la cual 
se renueva la inscripción a un 
Establecimiento Farmacéutico para el 
manejo de los medicamentos de control 
especial” para la Droguería Profesional No. 
2 (Belén) ofertada, con vigencia hasta el 17 
de junio de 2016, (folios 56-59). 
- Resolución 122441 de 2010 de la 
Dirección Seccional de Salud de Antioquia 
“Por la cual se inscribe a un Establecimiento 
Farmacéutico para el manejo de los 
medicamentos de control especial” para el 
punto de dispensación al interior de la 
Universidad con vigencia hasta 30 de 
diciembre de 2015, (folios 51-55). 
- Constancia sanitaria de autorización al 
proponente con vigencia hasta el 22 de julio 
de 2014 (folio 66). 
-Acta de visita al Depósito por la Secretaría 
Seccional de Salud y Protección Social de 
Antioquia, del 10 y 11 de octubre de 2012 
con concepto favorable (folios 67 a 77). 
-Acta de visita a Farmacia-Droguería 
Farmacia| Homeopática a Droguería San 
Ignacio, del 11/02/2013 de la SSSA con 
CUMPLE 
(Subsanado) 
Informe de Evaluación Preliminar - Invitación Pública para contratar un operador logístico para el suministro de medicamentos para los usuarios de las Sede Medellín de 
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E.S.E. Hospital del Sur (folios 176 a 182) 
- Acta No. SS – 5455 del Área de Vigilancia en 
Salud Pública – Arqueo Medicamentos de 
Control, con concepto favorable para el centro 
de distribución de medicamentos – 
Colsubsidio, realizada por la Secretaría 
Distrital de Salud de Bogotá a través de la 
E.S.E. Hospital del Sur (folio 183). 
 
No obstante, en los documentos de la 
propuesta no se acreditan los conceptos 
favorables emitidos por la Secretaría 
Seccional de Salud de Antioquia a los puntos 
de dispensación ofertados “Droguería Parque 
Bolívar” y “Droguería El Poblado”, y pese a la 
solicitud de aclaración a través de oficio D-116 
del 08 de mayo de 2014, el proponente no 
subsanó el presente requisito. 
 
 
 
concepto favorable. (Folios 78 a 91). 
- Acta de visita por la Secretaría Seccional 
de Salud y Protección Social de Antioquia a 
Droguería Depósito Profesional Nº2, del 
08/07/2013, con concepto favorable. (Folios 
92 a 105). 
- Radicado 201400207896 del 02/05/2014 
de la SSSA, donde se notifica el cambio 
desde el 5 de mayo de 2014 del Director 
responsable de la Droguería Depósito 
Profesional Nº2 -Belén- (folio 106). 
- Acta de visita por la Secretaría Seccional 
de Salud y Protección Social de Antioquia a 
Droguería San Ignacio Nº8, del 21/10/2013, 
con concepto favorable. (folios 107 a 109). 
- Radicado 201100033929 del 08/08/2011 
de la SSSA, con el cual se notifica el cambio 
del Director Responsable de la Droguería 
San Ignacio Nº8. (folio 110). 
 
Si bien a folios 60 a 65 el proponente aporta 
la Resolución 99284 de 2010 de la Dirección 
Seccional de Salud de Antioquia “Por la cual 
se renueva la inscripción a un 
Establecimiento Farmacéutico para el 
manejo de los medicamentos de control 
especial” para Botica Junín No. 4 con 
vigencia hasta 8 de julio de 2015, (folios 60-
65) y entre el folio 111 a 125 el Acta de 
visita del 20/12/2012 a Botica Junín Nº4, 
con concepto favorable, no serán tenidos en 
cuenta en razón a lo dispuesto en el 
numeral 6.2.2. de los pliegos de condiciones 
que exige que los puntos de dispensación 
externos sean propios, y el establecimiento 
farmacéutico Botica Junín No. 4 no es de 
propiedad del proponente; razón por la cual 
se efectuó solicitud de aclaración mediante 
oficio D-117 del 08 de mayo de 2014 
respecto del punto externo propio de 
dispensación de medicamentos de control 
especial para atención 24 horas, 7 días a la 
semana. En respuesta el proponente 
expone que el pliego de condiciones en el 
numeral 8 de la Matriz de Requerimientos 
Técnicos faculta que los puntos externos 
pueden ser subcontratados; así mismo 
manifiesta la conveniencia del punto Botica 
Junín ofertado; y finalmente, informa que en 
caso de ser necesario el cambio del punto 
Informe de Evaluación Preliminar - Invitación Pública para contratar un operador logístico para el suministro de medicamentos para los usuarios de las Sede Medellín de 
la Unidad de Servicios de Salud (UNISALUD) de la Universidad Nacional de Colombia y de convenios suscritos con Universidades Públicas cuando haya lugar. 
 
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externo 24 horas, se encuentra en trámite la 
solicitud de autorización para la 
dispensación de medicamentos de control 
especial en el punto San Ignacio No. 1, para 
lo cual adjunta oficio con radicado 
20140022041 del 09 de mayo de 2014. 
2 
 
4.3.2. BUENAS PRÁCTICAS DEL SERVICIO 
FARMACÉUTICO 
 
El PROPONENTE deberá presentar fotocopia del conjunto 
de procesos, procedimientos, recursos, mecanismos de 
control y documentación, de carácter técnico y/o 
administrativo, que asegure el cumplimiento del objeto de 
la actividad de suministro de medicamentos y los procesos 
generales, entre 
los cuales se deben observar los de adquisición, 
recepción, almacenamiento, distribución y dispensación. 
Nota: Estos documentos podrán ser objeto de 
solicitud de aclaración por parte de la UNIVERSIDAD 
en su contenido. En caso de no presentarseestos 
documentos o presentarse unos distintos a los 
requeridos, la UNIVERSIDAD podrá requerirlos en 
cualquier momento y por una sola vez, antes de la 
publicación de la evaluación definitiva, y el 
PROPONENTE deberá adjuntarlo so pena de incurrir 
en causal de rechazo. 
A folios 188 a 222 (según foliación 
original) de la propuesta se encuentra el 
Manual de Procesos y Procedimientos 
para la gestión del servicio farmacéutico. 
 
Documentación que, de acuerdo al 
alcance del requerimiento de los pliegos 
de condiciones y considerando el aval 
previo que los entes de vigilancia y 
control competentes en materia de salud 
para los efectos de las autorizaciones y 
conceptos favorables, y las 
certificaciones de calidad que ha 
otorgado la entidad certificadora 
ICONTEC (según folios 223 y 224), se 
consideran ajustados a los estándares de 
la normatividad general y las condiciones 
de calidad de UNISALUD. 
CUMPLE 
A folios 131 a 214 de la propuesta se 
encuentra el Manual de Procesos y 
Procedimientos para la gestión del 
servicio farmacéutico. 
 
Documentación que, de acuerdo al 
alcance del requerimiento de los 
pliegos de condiciones y considerando 
el aval previo que los entes de 
vigilancia y control competentes en 
materia de salud para los efectos de las 
autorizaciones y conceptos favorables 
tanto para el depósito como para los 
puntos externos ofertados, y las 
certificaciones de calidad que ha 
otorgado la entidad certificadora 
ICONTEC (según folios 127 y 128), se 
consideran ajustados a los estándares 
de la normatividad general y las 
condiciones de calidad de UNISALUD. 
CUMPLE 
3 
 
4.3.3. DOCUMENTOS PARA ACREDITAR 
EXPERIENCIA 
 
El PROPONENTE deberá allegar con su propuesta, 
certificaciones de mínimo tres (3) y máximo seis (6) 
contratos suscritos, que contengan como mínimo la 
siguiente información: 
a) Nombre o razón social de la empresa o persona 
contratante del servicio. 
b) Objeto del contrato que se haya relacionado, entre 
otras, con las actividades de compra, venta, 
comercialización de productos farmacéuticos, distribución, 
suministro y dispensación de medicamentos, en 
concordancia directa con el objeto de la presente 
invitación. 
c) Valor del contrato. Para lo cual se debe tener en 
cuenta: (i) Si el valor del contrato certificado se presenta 
en moneda extranjera, la UNIVERSIDAD calculará su 
valor en pesos, liquidándolo a la TRM de la fecha de 
terminación. En el caso que el contrato esté en ejecución 
será liquidado a la TRM de la fecha de cierre de la 
A folios 225 a 238 (según foliación 
original) de la propuesta reposa el 
Formato No. 2 y tres certificaciones de 
veintiocho (28) contratos expedidas por 
la Nueva EPS, EPS y Medicina 
Prepagada Suramericana y la 
Universidad Nacional de Colombia – 
UNISALUD Sede Bogotá. 
 
No se tienen en cuenta las certificaciones 
expedidas por la Nueva EPS S. ya que 
no cumple con el porcentaje de ejecución 
del 80% requerido por la Universidad ya 
que sólo se acredita ejecución del 16%; y 
de los 26 contratos certificados por la 
Universidad Nacional sólo se tendrán en 
cuenta los últimos 5 contratos 
identificados con los números 01 de 
2011, 12 del 2012 (sic), 05 del 2011, 06 
CUMPLE 
A folios 215 a 220 de la propuesta 
reposa el Formato No. 2 y cinco 
certificaciones de siete contratos 
expedidas por la Universidad Nacional 
de Colombia – UNISALUD Sede 
Medellín, la Fundación PANZENÚ y la 
Cooperativa CONSUMO, las cuales 
cumplen con los requerimientos de 
información establecidos en el pliego 
de condiciones. 
 
No se tiene en cuenta la certificación 
expedida por la Cooperativa Consumo 
para el contrato Nº2, según numeral 
4.3.3, literal d) punto ii) del pliego de 
condiciones, dado que el contrato fue 
celebrado con una antelación mayor a 
cinco años (2008) anteriores a la fecha 
de convocatoria de la presente 
CUMPLE 
Informe de Evaluación Preliminar - Invitación Pública para contratar un operador logístico para el suministro de medicamentos para los usuarios de las Sede Medellín de 
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presente invitación; (ii) Los valores de los contratos 
acreditados en las certificaciones presentadas deberán 
corresponder a cuantía igual o superior a la disponibilidad 
presupuestal establecida en el numeral 1.5 del presente 
pliego de condiciones, cuantificando cada uno de ellos en 
salarios mínimos legales mensuales vigentes para la 
fecha de suscripción de cada 
contrato, en la forma establecida en el Formato No. 2; (iii) 
Las certificaciones de contratos cuyo plazo y/o cuantía 
fueren indefinidos y se encuentren en ejecución, deberán 
indicar el valor de la facturación cancelada a la fecha de 
expedición de dicha certificación. 
d) Los contratos deben haber sido celebrados y 
ejecutados al 100% o encontrarse al menos en el 80% 
de su ejecución, dentro de un plazo máximo de cinco (5) 
años anteriores a la fecha de cierre del presente proceso. 
Para tal fin, la certificación deberá indicar: (i) la fecha de 
inicio y la fecha de terminación de cada contrato*; (ii) En 
el caso de allegar certificaciones de contratos cuyo plazo 
sea indefinido deberá indicar dicha situación, y si fueron 
celebrados en periodo anterior a los cinco (5) años 
exigidos en el presente numeral, se tendrá en cuenta que 
dichos contratos hayan sido ejecutados dentro de los 
últimos cinco (5) años. 
e) Nombre completo, cargo, teléfono y firma de la persona 
autorizada que expide la certificación. 
f) En caso que el proponente haya participado en el 
contrato como consorcio o unión temporal, indicar el 
porcentaje de participación de cada uno de los miembros 
del consorcio o unión temporal. 
g) Calificación del servicio y cumplimiento (la cual deberá 
ser buena o excelente). 
 
* Las diferentes prórrogas surtidas sobre un mismo 
contrato no podrán ser tenidas en cuenta como contratos 
individuales. 
 
Sólo se tendrán en cuenta las primeras seis (6) 
certificaciones que en orden aparezcan relacionadas en el 
Formato No. 2. 
En el caso de acreditar experiencia, habiendo sido 
integrante de un consorcio o unión temporal, se tomará el 
valor de cada una de los contratos certificados y se 
ponderará por el porcentaje de participación dentro del 
consorcio o unión temporal, cuya sumatoria total deberá 
ser igual o superior al 100% del valor establecido en el 
numeral 1.5 del presente Pliego de Condiciones. 
En los casos en donde el PROPONENTE haya sufrido 
reformas estatutarias sea por fusión o por escisión, 
sucederá en su experiencia la sociedad absorbente, sea 
de 2012 y 08 de 2013, por corresponder 
a contratos por cuantía igual o superior a 
la presente invitación. 
 
invitación pública. 
 
 
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como resultante de la fusión o la beneficiaria de la 
escisión, sin perder las condiciones adquiridas para la 
acreditación de experiencia. 
En una misma certificación aportada, se pueden certificar 
uno, dos o más contratos, siempre y cuando cumplan con 
la información mínima requerida por la UNIVERSIDAD. 
No se tendrá en cuenta certificaciones de contratos a los 
que se les haya impuesto sanciones o que tengan 
calificación del servicio y cumplimiento regular o malo. 
La UNIVERSIDAD NO tendrá en cuenta ni estudiará 
documentos tales como: copias de contratos, actas de 
liquidación, copias de facturación o similares. Sólo serán 
válidas las certificaciones que se presenten con los 
requisitos exigidos. 
Las certificaciones no podrán ser expedidas por el propio 
PROPONENTE, el consorcio,o la unión temporal de la 
cual formó parte en la ejecución del contrato. 
Los documentos otorgados en el exterior deberán 
presentarse traducidos al idioma castellano y legalizado 
en la forma prevista en la normatividad vigente en la 
materia; de lo contrario, la UNIVERSIDAD entenderá que 
no existe el cumplimiento del requisito. 
 
Notas: Serán causales de rechazo de la PROPUESTA, 
aplicables a este numeral: 
i. La no presentación de las certificaciones. 
ii. Que la información solicitada en las literales a), b), y 
c) de este numeral no repose en la(s) certificación(es) 
aportada(s). 
El contenido de las certificaciones será subsanable en 
lo relacionado con los numerales d), e), f) y g), para lo 
cual, la UNIVERSIDAD podrá requerir al PROPONENTE 
en cualquier momento y por una sola vez antes de la 
publicación de la evaluación definitiva, si el 
PROPONENTE no responde a la solicitud dentro del 
plazo estipulado por la UNIVERSIDAD se configurará 
causal de rechazo de la PROPUESTA. 
4 
 
4.3.4. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS 
 
El PROPONENTE deberá ofrecer las especificaciones 
técnicas mínimas descritas en el Capítulo VI del presente 
Pliego de Condiciones y en el Formato No. 3 “MATRIZ 
DE REQUERIMIENTOS TÉCNICOS”. 
Igualmente, consignar la información requerida en el 
mencionado formato de la manera más detallada para el 
análisis de su PROPUESTA. 
 
Nota: La no presentación del FORMATO No. 3 
debidamente diligenciado y la discrepancia entre 
Entre folios 239 a 264 y 266 291 de la 
propuesta (según foliación original); se 
encuentra diligenciado el Formato No. 3 
de Matriz de Requerimientos Técnicos, 
mediante el cual el proponente informa 
que cumple o se obliga a cumplir con las 
especificaciones técnicas exigidas por la 
Universidad, relacionando los siguientes 
anexos: 
- No. 1: Estructura Organizacional, 
(folio 257). 
- No. 2: Organigrama de 
RECHAZO 
Entre folios 221 a 248 de la propuesta 
se encuentra diligenciado el Formato 
No. 5 de Matriz de Requerimientos 
Técnicos, mediante al cual el 
proponente informa que cumple o se 
obliga a cumplir con las 
especificaciones técnicas exigidas por 
la Universidad, relacionando los 
siguientes anexos: 
- SN: Organigrama 
organizacional de la empresa 
y de los puntos de 
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algunas de las características mínimas exigidas por la 
UNIVERSIDAD en el presente Pliego de Condiciones y 
la propuesta del PROPONENTE, serán causales de 
rechazo. El contenido de este documento será 
subsanable, para lo cual la UNIVERSIDAD podrá 
requerir su aclaración en cualquier momento y por 
una sola vez, antes de la publicación de la evaluación 
definitiva; si el PROPONENTE no responde a la 
solicitud dentro del plazo estipulado por la 
UNIVERSIDAD, se configurará causal de rechazo de la 
PROPUESTA. 
 
 
medicamentos de Colsubsidio, (folio 
258). 
- No. 3: Organigrama Servicio 
farmacéutico (folio 259) 
- No. 4: Red de atención puntos 
externos. (folio 260) 
- No. 5: Plan de Contingencia 
desabastecimiento de moléculas. 
(folios 261 a 264) 
 
No obstante, y por no haberse 
presentado la relación del personal que 
atenderá directamente la ejecución del 
contrato, tal como se exige en el numeral 
1° de la Matriz de Requerimientos 
Técnicos, se hizo necesario solicitar 
aclaración al proponente a efectos de 
que aportará el documento, sin que al 
vencimiento del plazo establecido en el 
oficio D-116 del 08 de mayo de 2014, se 
hubiera recibido respuesta. 
 
dispensación externos 
ofertados, (folios 239-247). 
- SN: Relación del personal del 
punto de dispensación al 
interior de la Universidad, y 
puntos externos (folios 249 a 
252) 
- SN: Estrategia de participación 
en programas de 
farmacovigilancia (folio 257 a 
258). 
- SN: Mecanismo de control 
para evitar doble entrega de 
medicamentos a un mismo 
usuario (folio 253 a 256). 
- SN: Listado de medicamentos 
comerciales no negociados. 
 
 
5 
PROPUESTA ECONÓMICA 
 
El PROPONENTE deberá presentar su oferta económica 
mediante el diligenciamiento del Formato No. 4. 
La presentación de la propuesta económica deberá 
contemplar todas y cada una de las actividades descritas 
en el componente técnico de la presente invitación 
pública, con los correspondientes costos directos e 
indirectos que sean necesarios para prestar a la 
UNIVERSIDAD el servicio integral contratado de manera 
oportuna, en los lugares y plazos definidos para 
desarrollar el objeto contractual, incluyendo el costo de los 
impuestos, tasas y contribuciones que con motivo de la 
suscripción, legalización o ejecución del contrato se 
lleguen a causar. 
Por lo anterior, el PROPONENTE deberá tener en cuenta 
todos los valores en que pudiera incurrir durante la 
suscripción, legalización o ejecución del contrato a la hora 
de expresar su propuesta económica. 
 
Nota: La no presentación del FORMATO No. 4 
diligenciado en su totalidad será causal derechazo. 
En caso de presentarse parcialmente, la 
UNIVERSIDAD podrá requerir su presentación o 
aclaración en cualquier momento y por una sola vez 
A folio 265 (según foliación original) de la 
propuesta se encuentra la oferta de los 
factores de intermediación exigidos por la 
Universidad para los diferentes tipos de 
medicamentos así: 
- Para medicamentos negociados: 9% 
- Para medicamentos no negociados: 
9% 
- Para medicamentos de enfermedades 
de alto costo: 9% 
CUMPLE 
A folio 269 de la propuesta se 
encuentra la oferta de los factores de 
intermediación exigidos por la 
Universidad para los diferentes tipos de 
medicamentos así: 
- Para medicamentos negociados: 
7.49% 
- Para medicamentos no negociados: 
7.49% 
- Para medicamentos de 
enfermedades de alto costo: 7.49% 
CUMPLE 
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3.2. CONSOLIDADO DE LA EVALUACIÓN DEL COMPONENTE TÉCNICO Y ECONÓMICO 
 
A continuación se relaciona el resultado final de la evaluación del componente técnico y económico: 
 
 
 
FACTORES DE EVALUACIÓN COLSUBSIDIO 
DEPOSITO DE DROGAS 
PROFESIONAL S.A. 
Verificación de requisitos jurídicos RECHAZO CUMPLE 
Verificación de requisitos financieros CUMPLE CUMPLE 
Verificación de requisitos técnicos RECHAZO CUMPLE 
Verificación de especificaciones técnicas mínimas RECHAZO CUMPLE 
Experiencia especifica ** 30 
Factor de intermediación ** 70 
TOTAL ** 100 
 
 
 
 
antes de la publicación de la evaluación definitiva, y si 
el proponente no responde a la solicitud dentro del 
plazo estipulado por la UNIVERSIDAD se configurará 
causal de rechazo de la PROPUESTA.