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INFORME 
DE GESTIÓN 2012
Créditos Equipo Nivel Nacional y Direcciones de Sede
 
Rector
Ignacio Mantilla Prada
Gerente Nacional 
María Antonieta Solórzano Palacios
 Directora Sede Bogotá
Silvia Cristina Peña Cuellar
Director Sede Medellín
John Jairo Orozco Giraldo
Director Sede Manizales
Sergio Hidalgo Gómez
Directora Sede Palmira
Gloria Yasmín Mesias Castillo
Asesor Planeación y Sistemas de Información
Luis Felipe Ramírez Cabanzo
Asesor Jurídico
Reinaldo Alvarado Bermúdez
Jefe Nacional División de Servicios de Salud
Rose Mary Sepúlveda Góngora
Jefe Nacional Administrativo y Financiero
Julio Cesar Camacho Esguerra
Atención al Usuario Nivel Nacional
Patricia Eugenia Medina Durango
Profesional de Comunicaciones
Silvio López Medina
Profesional de Calidad
Helena Ospina Cabrera
 
1 
PRESENTACION 
Como Gerente de la Unidad de Servicios de Salud de la Universidad Nacional de Colombia - 
UNISALUD, presento este informe con los principales resultados de la gestión durante la vigencia 
2012, logros que fueron posibles con la valiosa participación de todos los colaboradores de la 
Unidad desde el Nivel Nacional hasta las sedes Bogotá, Medellín, Manizales y Palmira, así como 
por el Direccionamiento de la Junta Directiva y el acompañamiento de Entes de control. 
Como es de conocimiento de la Junta Directiva y de la comunidad universitaria en general, la difícil 
situación financiera que atraviesa el sector educación y el sector salud, no ha sido ajena a nuestra 
Unidad acompañada con la tendencia de tener una población creciente de adultos mayores con 
patologías de alta complejidad que implican un alto costo aumentado los riesgos financieros. Sin 
embargo, para contrarrestar la materialización de esos riesgos, desde mi llegada hice énfasis en 
que nos enfocáramos en planes de contención de costos y en una visión hacia la mejora de la 
productividad, además del fortalecimiento administrativo, aplicando prácticas de transparencia en 
la gestión financiera y a través del fortalecimiento de los procesos estratégicos, misionales y de 
apoyo, dentro del marco del código de ética y buen gobierno, 
Para efecto de la evaluación del plan de acción de UNISALUD, se presenta este informe, dentro 
del componente cualitativo y cuantitativo, abordando los objetivos estratégicos de cada uno de los 
seis (6) procesos de la Unidad: Direccionamiento Institucional, Gestión de la Mejora Continua, 
Gestión del Aseguramiento, Gestión de la Prestación, Gestión Financiera y Gestión Administrativa. 
El componente cualitativo identifica el cumplimiento de cada uno de los objetivos generales y los 
objetivos estratégicos, partiendo de los resultados de la vigencia anterior, mientras que el 
componente cuantitativo muestra los logros alcanzados de los objetivos específicos a través de 
indicadores de gestión partiendo de la evaluación trimestral de cada una de las sedes, frente al 
estándar y la metodología establecida en las hojas de vida de los indicadores. 
 
 
MARIA ANTONIETA SOLORZANO PALACIOS 
GERENTE 
 
 2 
TABLA DE CONTENIDO 
 
Metodología ....................................................................................................................................... 9 
PROCESO: DIRECCIONAMIENTO INSTITUCIONAL .................................................................... 13 
Planeación y Sistemas de Información ........................................................................................ 14 
Comunicaciones y Mercadeo ....................................................................................................... 15 
Plan de Comunicaciones 2012 ................................................................................................. 15 
Mercadeo: tercer año de la campaña “Vida sana en UNISALUD”. ........................................... 23 
Reconocimiento de medios de comunicación internos de UNISALUD ..................................... 24 
PROCESO: GESTION DE MEJORA CONTINUA ........................................................................... 25 
PROCESO: GESTION DEL ASEGURAMIENTO ............................................................................ 30 
Afiliaciones ................................................................................................................................... 30 
Novedades de ingreso .............................................................................................................. 31 
Novedades de retiro. ................................................................................................................. 32 
Novedades por convenio. ......................................................................................................... 35 
Conclusiones y recomendaciones ............................................................................................ 37 
Operación de la red de prestadores de UNISALUD 2012 ........................................................... 38 
Evolución de la población cubierta ........................................................................................... 38 
Morbilidad ................................................................................................................................. 41 
Mortalidad ................................................................................................................................. 47 
Egresos hospitalarios ................................................................................................................ 47 
Alto Costo ................................................................................................................................. 48 
Comité Técnico Científico ......................................................................................................... 51 
Suficiencia de la red .................................................................................................................. 63 
Conclusiones y recomendaciones: ........................................................................................... 67 
PROCESO: GESTION DE LA PRESTACION ................................................................................. 68 
Satisfacción de Usuario ................................................................................................................ 68 
Prestación de servicios ambulatorios ........................................................................................... 75 
Modelo de atención basado en la gestión del riesgo ................................................................... 78 
Monitoreo de la calidad de la atención brindada a los afiliados. ................................................ 80 
Medicamentos .............................................................................................................................. 83 
Conclusiones y recomendaciones para el proceso de prestación. .............................................. 85 
 
 3 
PROCESOS: GESTION ADMINISTRATIVA Y GESTION FINANCIERA ........................................ 86 
Sede Bogotá ................................................................................................................................. 86 
Contratación .............................................................................................................................. 86 
Presupuesto de Ingresos .......................................................................................................... 87 
Presupuesto de Gastos ............................................................................................................ 88 
Reserva presupuestal ............................................................................................................... 88 
Conclusión sobre la ejecución presupuestal de la vigencia ...................................................... 88 
Acuerdos de voluntades ...........................................................................................................89 
Sede Medellín .............................................................................................................................. 90 
Contratación .............................................................................................................................. 90 
Presupuesto de Ingresos .......................................................................................................... 91 
Presupuesto de Gastos ............................................................................................................ 92 
Reserva presupuestal ............................................................................................................... 92 
Conclusión sobre la ejecución presupuestal de la vigencia ...................................................... 93 
Acuerdos de voluntades ........................................................................................................... 93 
Sede Manizales ............................................................................................................................ 94 
Contratación .............................................................................................................................. 94 
Presupuesto de Ingresos .......................................................................................................... 94 
Presupuesto de Gastos ............................................................................................................ 96 
Reserva presupuestal ............................................................................................................... 96 
Conclusión sobre la ejecución presupuestal de la vigencia ...................................................... 96 
Acuerdos de voluntades ........................................................................................................... 96 
Sede Palmira ................................................................................................................................ 97 
Contratación .............................................................................................................................. 97 
Presupuesto de Ingresos .......................................................................................................... 98 
Presupuesto de Gastos ............................................................................................................ 99 
Reserva presupuestal ............................................................................................................. 100 
Conclusión sobre la ejecución presupuestal de la vigencia .................................................... 100 
Acuerdos de voluntades ......................................................................................................... 100 
 
 4 
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN CONSOLIDADA DEL ESTADO FINANCIERO DE UNISALUD 
EN LA VIGENCIA 2012 .............................................................................................................. 111 
ANEXOS ........................................................................................................................................ 113 
 
 
 
 5 
ÍNDICE DE TABLAS 
 
Tabla 1. Resultado comparativo Objetivos Estratégicos .................................................................. 10 
Tabla 2. Evaluación por procesos sede Bogotá ............................................................................... 11 
Tabla 3. Evaluación por procesos sede Medellín ............................................................................ 11 
Tabla 4. Evaluación por procesos sede Manizales .......................................................................... 12 
Tabla 5. Evaluación por procesos sede Palmira .............................................................................. 12 
Tabla 6. Evaluación comparativa 2011-2012 Direccionamiento Estratégico ................................... 13 
Tabla 7. Actividades de comunicaciones internas 2012. ................................................................. 15 
Tabla 8. Actividades de comunicaciones externas 2012. ................................................................ 20 
Tabla 9. Medios consultados y recordados por usuarios. ................................................................ 24 
Tabla 10. Medio recordados por colaboradores. ............................................................................. 24 
Tabla 11. Evaluación comparativa 2011-2012 Gestión de la Mejora Continua. .............................. 25 
Tabla 12. Cumplimiento de Planes y Mejora de Procesos Institucionales ....................................... 26 
Tabla 13. Calificación de las acciones de mejora 2012 ................................................................... 28 
Tabla 14. Calificación de las acciones de mejora 2011 ................................................................... 29 
Tabla 15. Evaluación comparativa 2011-2012 Gestión del Aseguramiento .................................... 30 
Tabla 16. Comparativo 2011-2012 de novedades de ingreso afiliaciones por sede ....................... 31 
Tabla 17. Comparación 2011-2012 proporción de número de beneficiarios por cotizante para cada 
sede ................................................................................................................................................. 31 
Tabla 18. Comparativo 2011-2012 novedades de egreso afiliaciones por sede ............................. 33 
Tabla 19. Relación de usuarios, por sede, retirados de UNISALUD por multiafiliación 2012 ......... 34 
Tabla 20. Relación de usuarios, por sede, retirados de UNISALUD por incumplimiento con la 
documentación requerida 2012 ....................................................................................................... 34 
Tabla 21. Relación de convenios con universidades y servicios prestados por sede. Comparativo 
2012-2013 ........................................................................................................................................ 35 
Tabla 22. Concentración por modalidad de servicios prestados a usuarios de convenios por sede. 
2012 ................................................................................................................................................. 36 
Tabla 23. Relación de usuarios de convenio por sede. 2012 .......................................................... 37 
Tabla 24. Estadísticas de población de UNISALUD 2012 ............................................................... 38 
Tabla 25. Estadísticas de población de UNISALUD 1996 - 2012 .................................................... 39 
Tabla 26. Morbilidad Sede Bogotá 2011 .......................................................................................... 41 
Tabla 27. Morbilidad Sede Bogotá 2012 .......................................................................................... 41 
Tabla 28.Morbilidad Sede Medellín 2011 ......................................................................................... 42 
Tabla 29. Morbilidad Sede Medellín 2012 ........................................................................................ 43 
Tabla 30. Morbilidad Sede Manizales 2011 ..................................................................................... 43 
Tabla 31. Morbilidad Sede Manizales 2012 .................................................................................... 44 
 
 6 
Tabla 32. Morbilidad Sede Palmira 2011 ........................................................................................ 44 
Tabla 33. Morbilidad Sede Palmira 2012 ......................................................................................... 45 
Tabla 34. Morbilidad Nacional 2011 ................................................................................................. 45 
Tabla 35. Morbilidad Nacional 2012 .................................................................................................46 
Tabla 36. Mortalidad 2011 - 2012 .................................................................................................... 47 
Tabla 37. Egresos hospitalarios ....................................................................................................... 47 
Tabla 38. Póliza Alto Costo .............................................................................................................. 48 
Tabla 39. Consolidado de prevalencia de avisos póliza 194 a Diciembre de 2012 ......................... 49 
Tabla 40. Comportamiento histórico de las pólizas y sus prorrogas ............................................... 49 
Tabla 41. Comité Técnico Científico ................................................................................................ 51 
Tabla 42. Comité Técnico Científico en términos económicos ........................................................ 52 
Tabla 43. Relación medicamentos y procedimientos aprobados por CTC Sede Bogotá ................ 53 
Tabla 44. Solicitudes más frecuentes por especialidad del CTC Sede Bogotá ............................... 54 
Tabla 45. Relación medicamentos y procedimientos aprobados por CTC Sede Medellín .............. 56 
Tabla 46. Solicitudes más frecuentes por especialidad del CTC Sede Medellín ............................. 57 
Tabla 47. Grupo de medicamentos solicitados al CTC con mayor frecuencia Sede Medellín ........ 58 
Tabla 48. Relación medicamentos y procedimientos aprobados por CTC Sede Manizales ........... 59 
Tabla 49. Solicitudes más frecuentes por especialidad del CTC Sede Manizales .......................... 60 
Tabla 50. Relación medicamentos y procedimientos aprobados por CTC Sede Palmira ............... 61 
Tabla 51. Grupo medicamentos más frecuentes solicitados al CTC Sede Palmira ......................... 62 
Tabla 52. Comparativo red nacional de prestadores ....................................................................... 64 
Tabla 53. Concentración de usuarios por prestador ........................................................................ 65 
Tabla 54. Desviación de tarifas contratadas .................................................................................... 66 
Tabla 55. Evaluación comparativa 2011-2012 Gestión de la Prestación. ........................................ 68 
Tabla 56. Comparación del Porcentaje de Satisfacción por sede y global 2007- 2012 ................... 69 
Tabla 57. Concentración del número de usuarios encuestados por categorías de calificación de los 
servicios, por sedes. UNISALUD 2012 ............................................................................................ 70 
Tabla 58. Comparación de la composición del monitoreo de la Satisfacción con los servicios, por 
sedes. UNISALUD 2012 ................................................................................................................. 70 
Tabla 59. Consolidado semestral del tipo de manifestaciones por sede y general. UNISALUD 2012
 ......................................................................................................................................................... 71 
Tabla 60. Comparativo momentos de verdad negativos por sede y general UNISALUD. 2011-2012
 ......................................................................................................................................................... 72 
Tabla 61. Comparativo indicador tiempo de respuesta manifestaciones por sede y genera. 
UNISALUD 2011-2012 ..................................................................................................................... 72 
Tabla 62. Comparación Índice Combinado de Satisfacción por sede. UNISALUD 2011-2012 ....... 73 
Tabla 63. Interpretación de resultados ICS: ..................................................................................... 74 
 
 7 
Tabla 64. Evaluación de indicadores de prestación de servicios de salud ...................................... 75 
Tabla 65. Evaluación de indicadores de prestación de servicios de salud sede Bogotá ................. 77 
Tabla 66. Evaluación de indicadores de prestación de servicios de salud sede Medellín ............... 77 
Tabla 67. Evaluación de indicadores de prestación de servicios de salud sede Manizales ............ 78 
Tabla 68. Evaluación de indicadores de prestación de servicios de salud sede Palmira ................ 78 
Tabla 69. Comparación de resultados obtenidos en la atención preventiva - 2012 ........................ 79 
Tabla 70. Cumplimiento de estándares según autoevaluación de habilitación ............................... 81 
Tabla 71. Consolidado Nacional Indicadores medicamentos 2011 vs 2012 .................................. 83 
Tabla 72. Evaluación comparativa 2011-2012 Gestión Administrativa. ........................................... 86 
Tabla 73. Evaluación comparativa 2011-2012 Gestión Financiera. ................................................. 86 
Tabla 74. Cartera de convenios sede Bogotá .................................................................................. 90 
Tabla 75. Cartera de convenios sede Medellín ................................................................................ 93 
Tabla 76. Cartera de convenios sede Manizales ............................................................................. 97 
Tabla 77. Cartera de convenios sede Palmira ............................................................................... 100 
Tabla 78. Ejecución presupuesto de ingresos por sedes de UNISALUD a diciembre de 2012 ..... 102 
Tabla 79. Ejecución presupuesto de gastos por sedes de UNISALUD a diciembre de 2012 ........ 105 
Tabla 80. Ejecución de reservas presupuestales de la vigencia 2011 a diciembre de 2012 ......... 108 
 
 
 
 8 
ÍNDICE DE GRAFICAS 
 
Gráfica 1. Distribución de la población de UNISALUD 1996 - 2012	
  ......................................................	
  40	
  
Gráfica 2. Apropiación sede Bogotá	
  ...........................................................................................................	
  87	
  
Gráfica 3. Recaudo vs Apropiación sede Bogotá	
  .....................................................................................	
  88	
  
Gráfica 4. Apropiación sede Medellín	
  ........................................................................................................	
  91	
  
Gráfica 5. Recaudo vs Apropiación sede Medellín	
  ..................................................................................	
  92	
  
Gráfica 6. Apropiación sede Manizales	
  ......................................................................................................	
  95	
  
Gráfica 7. Recaudo vs Apropiación sede Manizales	
  ...............................................................................	
  95	
  
Gráfica 8. Apropiación sede Palmira	
  ..........................................................................................................	
  98	
  
Gráfica 9. Recaudo vs Apropiación sede Palmira	
  ....................................................................................	
  99	
  
Gráfica 10. Recaudo sede Bogotá	
  ............................................................................................................	
  103	
  
Gráfica 11. Recaudo sede Medellín	
  .........................................................................................................	
  103	
  
Gráfica 12. Recaudo sede Manizales	
  ......................................................................................................	
  104	
  
Gráfica 13. Recaudo sede Palmira	
  ...........................................................................................................	
  104	
  
Gráfica 14. Ejecución gastos sede Bogotá	
  ..............................................................................................	
  106	
  
Gráfica 15. Ejecución gastos sede Medellín	
  ...........................................................................................106	
  
Gráfica 16. Ejecución gastos sede Manizales	
  ........................................................................................	
  107	
  
Gráfica 17. Ejecución gastos sede Palmira	
  .............................................................................................	
  107	
  
Gráfica 18. Participación de la apropiación por sedes de UNISALUD a diciembre de 2012	
  ...........	
  109	
  
Gráfica 19. Participación del recaudo por sedes de UNISALUD a diciembre de 2012	
  ....................	
  109	
  
Gráfica 20. Participación de la ejecución por sedes de UNISALUD a diciembre de 2012	
  ...............	
  110	
  
Gráfica 21. Presupuesto consolidado UNISALUD vigencia 2012	
  ........................................................	
  111	
  
Gráfica 22. Recaudo ingresos corrientes, rendimientos financieros y recuperacion de cartera	
  .....	
  112	
  
 
 9 
Metodología 
El informe de gestión para la vigencia 2012 ha sido estructurado de acuerdo al Plan de Desarrollo 
de la Unidad, en el que se presentan los logros y cumplimiento de metas, a través de la medición 
de los indicadores planteados, analizando el resultado del 2012, los avances con relación a la 
vigencia anterior, las fortalezas que se evidenciaron en el desarrollo mismo de la gestión del 2012, 
los riesgos o debilidades identificados y los retos y acciones de mejora para el año 2013. En este 
sentido se encontrará un capitulo que corresponde a cada uno de los objetivos estratégicos y el 
desarrollo de los temas al interior de cada uno, así como el análisis de los objetivos generales en 
matrices anexas al documento. 
El proceso del Plan de Desarrollo, tenía como propósito generar estrategias de corto, mediano y 
largo plazo para el cumplimiento de los objetivos institucionales enmarcados en políticas, mediante 
planes, programas, proyectos, compromisos y acciones para el desarrollo armónico y sostenido de 
UNISALUD. Lo anterior se logra mediante la asesoría, acompañamiento y evaluación permanente 
a los procesos misionales y de apoyo, para garantizar la correcta formulación de las actividades a 
desarrollar, sobre las cuales periódicamente se realizó el respectivo análisis, de tal manera que la 
Unidad contara con información oportuna y completa para la toma de decisiones y mejora 
continua. 
Por lo anterior, y para poder hacer lectura de los resultados, es importante recordar que los 
criterios de semaforización definidos desde su construcción son: 
COLOR VALORES 
 Resultado superior al 80% 
 Resultado entre 60% y 80% 
 Resultado inferior al 60% 
A continuación se detalla el cumplimiento de cada objetivo estratégico con un logro en el resultado 
nacional del 87.85%, muy similar al alcanzado en el 2011, hubiera sido deseable mejorar, sin 
embargo, considero que gracias a la gestión de los equipos de las sedes, por lo menos hubo 
estabilidad, si se toma en cuenta que el 2012 fue atípico porque desde el mes de mayo inició la 
interinidad en los cargos de nivel nacional, desde la Gerencia de la Unidad hasta la Dirección de 
Sede Bogotá, la Jefatura Nacional Financiera y Administrativa y el Asesor de Planeación y 
Sistemas de Información. 
El esfuerzo de la actual administración además del énfasis en el control de todos los procesos que 
apunten al manejo óptimo de las finanzas, ha sido estandarizar procesos para unificar y así evitar 
el desorden administrativo que puede conllevar a despilfarro de recursos no solo económicos sino 
técnicos y humanos, por ello, en el objetivo seis de mejora continua se refleja otro de nuestros 
frentes de trabajo que han producido resultados positivos. 
 
 10 
Tabla 1. Resultado comparativo Objetivos Estratégicos 
OBJETIVO	
  ESTRATÉGICO CUMPLIMIENTO	
  OBJETIVO	
  ESTRATÉGICO
CUMPLIMIENTO	
  
PLAN	
  DE	
  ACCIÓN	
  
TOTAL	
  AÑO
CUMPLIMIENTO	
  
OBJETIVO	
  ESTRATÉGICO
CUMPLIMIENTO	
  
PLAN	
  DE	
  ACCIÓN	
  
TOTAL	
  AÑO
OBJETIVO	
  ESTRATÉGICO	
  6
Contar con procesos sistemáticos de auditoría de la
calidad que permitan la realimentación y
formulación de planes de mejora continua en la
estructura operativa de UNISALUD, en el Marco del
desarrollo del Sistema Obligatorio de Garantía de
Calidad	
  	
  y	
  UN	
  	
  SIMEGE.
93,1% 98,4%
2012
OBJETIVO	
  ESTRATÉGICO	
  1
Garantizar el funcionamiento de los procesos
propios de la Administración de Planes de Beneficios
para UNISALUD, en forma estandarizada para el
Nivel Nacional, monitoreando sistematicamente el
aseguramiento.
OBJETIVO	
  ESTRATÉGICO	
  2
Resolver las necesidades de orientación,
información,	
  educación	
  y	
  atenciòn	
  de	
  los	
  usuarios	
  de	
  
los servicios de salud de UNISALUD en el marco de la
garantía	
  de	
  sus	
  derechos
OBJETIVO	
  ESTRATÉGICO	
  3
Velar por el cumplimiento de los lineamientos para
para la planeación, operación y evaluación de los
procesos institucionales a nivel nacional, dando
cumplimiento a la plataforma estratégica de
UNISALUD,	
  dentro	
  del	
  marco	
  normativo	
  aplicable
2011
79,1%
87,85%
89,6%
85,5%
90,5%
85,5%
85,6%
86,3%
OBJETIVO	
  ESTRATÉGICO	
  4
Efectuar la adquisición y entrega de bienes y
servicios requeridos para el cumplimiento de la
mision	
  institucional	
  con	
  criterios	
  de	
  calidad
OBJETIVO	
  ESTRATÉGICO	
  5
Operar en condiciones de sostenibilidad financiera, a
través del funcionamiento estructurado y articulado
de	
  las	
  fases	
  del	
  proceso
87,81%
90,1%
90,4%
84,9%
 
Fuente: Planeación y Sistemas de Información. 
Tal y como lo adelantamos, la gestión por parte de cada una de las sedes se caracterizó por 
presentar una variación mínima para cada uno de los procesos como se evidencia a continuación: 
 
 11 
Tabla 2. Evaluación por procesos sede Bogotá 
BOGOTA 2011 2012
GESTIÓN	
  DE	
  LA	
  MEJORA	
  CONTINUA 98,7% 100,0% 1,3%
GESTION	
  DEL	
  ASEGURAMIENTO 77,2% 65,9% -­‐14,6%
GESTION	
  DE	
  LA	
  PRESTACION 77,6% 84,0% 8,2%
GESTION	
  FINANCIERA	
   89,4% 93,3% 4,4%
GESTIÓN	
  ADMINISTRATIVA 92,5% 89,6% -­‐3,1% 
Fuente: Planeación y Sistemas de Información. 
En la sede Bogotá, el crecimiento observado con relación a la anterior vigencia, obedeció al 
aumento de los aportes y los rendimientos financieros, así como el aumento de la productividad en 
las áreas asistenciales, sin embargo este crecimiento se vio afectado por la no ejecución del plan 
de capacitación, incumplimiento de la etapa post-contractual, errores en la base de datos y la no 
realización de visitas a la red de prestadores de servicios de salud. La Gestión del Aseguramiento 
tuvo interinidad desde el mes de abril hasta mediados de septiembre de 2012; de igual manera la 
Gestión Administrativa demostró un comportamiento negativo que solo lo explico por la necesidad 
de enfocar el control en la Gestión Financiera sin avizorar la necesidad de la integralidad en las 
dos gestiones para lograr mejores resultados. 
Tabla 3. Evaluación por procesos sede Medellín 
MEDELLIN 2011 2012
GESTIÓN	
  DE	
  LA	
  MEJORA	
  CONTINUA 96,6% 87,6% -­‐9,3%
GESTION	
  DEL	
  ASEGURAMIENTO 84,5% 83,0% -­‐1,8%
GESTION	
  DE	
  LA	
  PRESTACION 75,2% 89,2% 18,6%
GESTION	
  FINANCIERA	
   92,4% 82,0% -­‐11,3%
GESTIÓN	
  ADMINISTRATIVA 90,4% 91,1% 0,8% 
Fuente: Planeación y Sistemas de Información. 
En la sede Medellín, hubo un marcado crecimiento en la productividad del área asistencial pero 
afectada por la disminución de excedentes financieros, incumplimiento en la evaluación de planes 
de mejora, la contrareferencia y errores en la base de datos. Es un resultado paradójico en 
especial en lo que se refiere a la mejora continua porque esta Sede fue la única que no tuvo para 
la vigencia 2011, motivo de auditoría por parte de la Contraloría General de la República, ningún 
hallazgo. Vale la pena resaltar que la Dirección de esa Sede está trabajando para lograr mejoras 
en el aseguramiento, contratos más beneficiosos en costos y así incidir también en la Gestión 
Financiera. 
 
 
 12 
 
Tabla 4. Evaluación por procesos sedeManizales 
MANIZALES 2011 2012
GESTIÓN	
  DE	
  LA	
  MEJORA	
  CONTINUA 100,0% 100,0% 0,0%
GESTION	
  DEL	
  ASEGURAMIENTO 91,9% 84,8% -­‐7,7%
GESTION	
  DE	
  LA	
  PRESTACION 84,9% 90,0% 6,0%
GESTION	
  FINANCIERA	
   92,3% 79,2% -­‐14,2%
GESTIÓN	
  ADMINISTRATIVA 91,0% 93,6% 2,9% 
Fuente: Planeación y Sistemas de Información. 
La sede Manizales, tuvo un crecimiento negativo en la gestión financiera debido principalmente a 
que los ingresos corrientes no soportan los gastos de la vigencia, errores en base de datos e 
incumplimiento de la contrareferencia, pero manteniendo mejoras en la etapa post-contractual, 
aumento en la productividad de las áreas asistenciales y cumplimiento en la mejora continua. 
La Sede Manizales es pequeña, con bajo poder de negociación y un medio externo de prestadores 
que la supedita e impone sus tarifas. El punto de equilibrio financiero de la Unidad es difícil y por 
ello a pesar de los esfuerzos ha requerido apoyo de las Sedes más grandes, en especial, Bogotá. 
Se resalta el compromiso de su administración por cumplir los lineamientos y la colaboración del 
Comité Administrador de Sede en cabeza del señor Vicerrector, para proponer mecanismos 
alternativos de solución a la crisis, incluso hasta llegar a proponer donaciones. 
Tabla 5. Evaluación por procesos sede Palmira 
PALMIRA 2011 2012
GESTIÓN	
  DE	
  LA	
  MEJORA	
  CONTINUA 100,0% 100,0% 0,0%
GESTION	
  DEL	
  ASEGURAMIENTO 83,9% 90,4% 7,7%
GESTION	
  DE	
  LA	
  PRESTACION 81,7% 94,7% 15,9%
GESTION	
  FINANCIERA	
   88,5% 80,9% -­‐8,6%
GESTIÓN	
  ADMINISTRATIVA 89,4% 88,3% -­‐1,2% 
Fuente: Planeación y Sistemas de Información. 
La sede Palmira tuvo un marcado aumento en la prestación por tener los índices de productividad 
dentro el estándar. Aunque la gestión de la mejora continua tuvo una ejecución del 100% debido a 
que su enfoque primó en la gestión del aseguramiento y la prestación, sin embargo, los planes de 
mejora no fueron suficientes para impactar la gestión administrativa y financiera, por lo tanto, ésta 
se vio afectada porque los ingresos corrientes no soportaron los gastos de la vigencia y se 
presentaron debilidades en la etapa post contractual y capacitaciones. 
 
 13 
PROCESO: DIRECCIONAMIENTO INSTITUCIONAL 
 
Tabla 6. Evaluación comparativa 2011-2012 Direccionamiento Estratégico 
EVALUACIÓN	
  OBJETIVO	
  
GENERAL
EVALUACIÓN	
  OBJETIVO	
  
ESTRATÉGICO
EVALUACIÓN	
  OBJETIVO	
  
GENERAL
EVALUACIÓN	
  OBJETIVO	
  
ESTRATÉGICO
Definir los lineamientos que permitan la
implementación y mantenimiento del modelo de
aseguramiento de Unisalud.
100,0% N.A.
Contar con un modelo definido de prestación de
servicios de salud ajustado a las necesidades
del usuario
38,0% 13,99%
Contar con un Plan de Desarrollo diseñado por
procesos para el periodo de gobierno 100,0% 100,0%
Contar con un sistema de información oportuno
y veraz que posibilite la toma de decisiones y
responda a la normatividad vigente.
96,1% 100,0%
Actualizar y socializar la estructura normativa de
Unisalud, su aplicación e incidencia en la
adopción de decisiones.
100,0% 100,0%
Cumplir las disposiciones del Consejo Superior
Universitario y la Junta Directiva Nacional
garantizando el funcionamiento eficiente y eficaz
de Unisalud
100,0% 100,0%
Realizar la gestión de la salud a través de la
colaboración de las instancias universitarias 0,0% N.A.
Estructurar un sistema de comunicaciones
efectiva y oportuna en el manejo de la
información interna y externa
95,3% 97,0%
Estructurar un modelo de atención centrada en
el usuario que garantice la efectividad de las
estrategias institucionales para la respuesta a
las necesidades y expectativas del usuario
100,0% 100,0%
85,5%
EVALUACIÓN	
  NACIONAL	
  2012
Velar por el cumplimiento de los 
lineamientos para para la planeación, 
operación y evaluación de los procesos 
institucionales a nivel nacional, dando 
cumplimiento a la plataforma 
estratégica de UNISALUD, dentro del 
marco normativo aplicable
EVALUACIÓN	
  NACIONAL	
  2011
85,6%
OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO GENERAL
 
Fuente: Planeación y Sistemas de Información. 
El Direccionamiento Institucional de UNISALUD del 2012 se construyó sobre una plataforma 
estratégica que se enmarca en un componente ético y en la utilización de herramientas de 
planeación que tienen en cuenta posibles eventualidades (enfoque en riesgos), cambios y 
tendencias del sector y en el diseño de estrategias competitivas, planes tácticos y acciones para 
alcanzar el logro de los objetivos propuestos, bajo un enfoque de control y autocontrol que se ha 
mantenido desde la vigencia anterior ya que la variación ha sido mínima indicando que para los 
próximos años se replanteen los indicadores para lograr estándares más altos de productividad y 
la sostenibilidad de UNISALUD. 
En el Direccionamiento institucional he de decir, que si bien estoy de acuerdo en continuar nuestra 
medición por procesos y objetivos estratégicos, durante el 2013 y en los Comités de Gerencia 
trabajaré para que logremos de común acuerdo replantear algunos indicadores. He detectado que 
varios de ellos si bien se miden en un 100% de cumplimiento, no reflejan la situación real de la 
 
 14 
Unidad, por ejemplo, en cuanto a sistemas de información es largo el recorrido que nos espera 
para lograr obtener un sistema veraz y por lo tanto, confiable para la toma de decisiones. 
En cuanto al modelo de salud, tenemos claro que es necesario y mandatorio trabajar en la Gestión 
del Riesgo, nuestra población como la de países desarrollados es una población de edad mayor a 
los 50 años, las enfermedades crónicas y la repercusión de un tratamiento inadecuado de ellas 
nos invita a que no desconozcamos la necesidad inminente de trabajar en Riesgo. 
Planeación y Sistemas de Información 
UNISALUD, estuvo comprometido en brindar servicios con la tecnología adecuada para todos y 
cada uno de los usuarios, tanto internos como externos, enfocándose en todas las iniciativas por 
medio de las cuales se avanzó en el objetivo de mejorar los ambientes informáticos, dirigidos hacia 
la masificación del uso de tecnologías de información en cada una de las actividades del día a día 
de todos nuestros usuarios, buscando que cualquier interacción con la Unidad fuese cada vez mas 
fácil, y que todas estas tecnologías nos acercaran e involucraran en forma efectiva al entorno del 
sector salud y educación, para tener el manejo de la información y de competencia, orientados a 
los usuarios. 
Como parte de la ejecución del plan de acción y dentro de la búsqueda del cumplimiento para el 
marco de resultados dentro de los sistemas de información, se realizaron múltiples actividades 
para promover mediante el uso de tecnologías la inclusión de todos los usuarios a los procesos de 
información manejados por UNISALUD, buscando igualdad en disponibilidad, oportunidad, calidad 
y agilidad de la información. 
Durante el año 2012 la Oficina Asesora de Planeación y Sistemas de Información, se enfoco en 
dar apoyo a las áreas de sistemas de cada una de las sedes, para mantener funcionando los 
software SISSnet y PERESOFT, buscando brindar un mejor servicio a los usuarios finales, el 
primero para la administración de nuestro servicios de salud, y el segundo para la administración 
del riesgo de nuestros usuarios, sin embargo, hubo inconvenientes con el SISSnet para su soporte 
y mantenimiento porque por errores administrativos internos de UNISALUD, la ultima factura se 
dilató en su pago y el prestador que cuenta con el monopolio del mismo por tener en su haber las 
plantillas no quiso hacer un nuevo contrato mientras no se le garantizara el pago. A pesar de ello 
se alcanzó a implementar la metodología de prefijos para facilitar la identificación de los servicios 
que se prestan tanto en el asegurador como en el prestador, complementados con las tarifas 
actualizadas, este desarrollo aún está en proceso de revisión y ajuste y ya logramos para la 
vigencia 2013 realizar un nuevo contrato,mientras exploramos la posibilidad de migrar hacia el 
nuevo Sistema Integrado de Prestación en Salud de la Universidad SINSU. 
Así mismo, con el PERESOFT, se presentaron inconvenientes para el acceso que fueron 
solucionados, pero el tiempo de receso en su uso llevó el indicador a rojo. Aun falta conciencia y 
 
 15 
quizás capacitación para las sedes sobre la importancia para el diligenciamiento de esta 
herramienta que es la que nos ayudará a caracterizar el riesgo para saber cómo enfocar de una 
mejor y más eficiente forma los programas de promoción de la salud y prevención de la 
enfermedad. 
El área continuó con, no solo la búsqueda de la continuidad de los servicios tecnológicos 
implementados, sino visualizando la obtención de posibles mejoras a nivel técnico y lógicamente 
en la inclusión de nuevos servicios. 
Comunicaciones y Mercadeo 
Con el fin de dar cumplimiento a la plataforma estratégica de UNISALUD y, mejorar continuamente 
las relaciones internas para fortalecer la cultura organizacional, la Unidad de Servicios de Salud de 
la Universidad Nacional, ejecuta cada año una Estrategia de Comunicación, cuyo objetivo general 
en el Plan de Desarrollo es “Estructurar un sistema de comunicaciones efectivo y oportuno en el 
manejo de la información interna y externa”. 
Plan de Comunicaciones 2012 
Comunicación Interna. Las actividades ejecutadas en el 2012 fueron: 
Tabla 7. Actividades de comunicaciones internas 2012. 
ESTRATEGIA IMAGEN LOGROS 
Bienestar 
Organizacional 
Presentación del A,B, C 
de UNISALUD 
 
Inducción y reinducción 
 
• Sede Bogotá: Se realizó la inducción a 
UNISALUD a 20 nuevos 
colaboradores, y se trabajó 
reinducción al 100 % del público 
interno, en las diferentes sesiones de 
Hablemos de UNISALUD, en los 
siguientes temas: Contratación, 
plataforma estratégica de UNISALUD, 
Ética y Buen Gobierno, atención y 
prevención de riesgos, viabilidad 
financiera de la Unidad, incapacidades 
y licencias por parte de Salud 
Ocupacional y talleres de Buen trato. 
• Sede Manizales: Se hicieron tres 
inducciones a nuevos empleados: 
Médico General, Enfermera Jefe y 
 
 16 
ESTRATEGIA IMAGEN LOGROS 
Auxiliar Administrativo. Las 
reinducciones fueron realizadas con 
los equipos de trabajo de: prestadores 
de servicios; Tesorería y recaudos y 
Afiliaciones, áreas en las cuales se 
presentaron cambios en 
procedimientos, formatos o ajustes al 
sistema de información. En total se 
realizaron tres actividades en las que 
participaron 22 personas. 
• Sede Medellín: Se ejecutó proceso de 
inducción a 14 nuevos colaboradores y 
la reinducción se trabajó con los 
Usuarios de UNISALUD en las 
siguientes dependencias de la 
Universidad: Bienes y Suministros, 
Biblioteca, Archivo y Correspondencia, 
Centro de Cómputo, Mantenimiento y 
transporte, División de Personal, 
Registro y Matrícula. 
• Sede Palmira: Se realizó una jornada 
de re inducción, sobre generalidades 
de UNISALUD y fue dirigida a todos 
los colaboradores de la sede 
Bienestar 
Organizacional 
 
Carnaval Universitario 
Sede Bogotá 2012 
Actividades de Bienestar 
 
En las cuatro sedes de UNISALUD se 
desarrollaron diversas actividades con las 
cuales se integró el talento humano de la 
Unidad, de la misma forma se hicieron 
actividades de reconocimiento y 
motivación organizacional como 
celebraciones de cumpleaños, 
profesiones, navidad, halloween, 
despedida de año y otros. Adicional a 
esto, cada sede realizó: 
 
• Sede Bogotá: Participación en el 
Carnaval UN 
• Sede Manizales: Fiesta de amor y 
amistad. 
 
 17 
ESTRATEGIA IMAGEN LOGROS 
• Sede Medellín: Ritual de las velitas y 
recordatorios en la intranet 
• Sede Palmira: Despedida a 
colaboradores y Bienvenida a los 
nuevos 
Bienestar 
Organizacional 
 
 
 
 
Poster Hablemos de 
UNISALUD 
Hablemos de UNISALUD 
 
Se fortaleció la participación en las 
sedes, en estos encuentros se 
manejaron temas de interés interno y se 
consiguió mayor contacto entre 
directivos y colaboradores. La cantidad 
de encuentros realizados en cada sede 
fueron los siguientes: 
 
• Sede Bogotá: 4 sesiones 
• Sede Manizales: 4 sesiones 
• Sede Medellín: 4 sesiones 
• Sede Palmira: 1 sesión 
 
 
Mailing recordatorios 2012 
Seguimiento al Plan de Acción 
Con la intención de promover el 
cumplimiento del Plan de Acción como 
parte del Direccionamiento Institucional de 
la Unidad, se realizaron 4 mailings los 
cuales les llegaron a los equipos directivos 
de cada sede y en ellos se les recordó los 
cortes del trimestre para la respectiva 
evaluación 
Divulgación 
Invitación Comité de 
Comunicaciones 
Comité de Comunicaciones 
De acuerdo a la programación del año, se 
realizaron 8 sesiones del Comité de 
Comunicaciones, con el fin de unificar el 
flujo de la información a nivel nacional. 
 
 18 
ESTRATEGIA IMAGEN LOGROS 
Divulgación 
 
Campaña Todos Ponemos 
 
 
Carteleras Institucionales 
Carteleras institucionales 
 
Por este medio se informó a los 
colaboradores y afiliados de UNISALUD 
sobre los procesos desarrollados y 
novedades administrativas, de la misma 
forma se reforzó la cultura organizacional 
de UNISALUD. 
 
A nivel Nacional se realizó la Campaña 
Todos Ponemos donde los usuarios 
hicieron propuestas para mantener viva a 
UNISALUD, se publicaron 61 comunicados 
emitidos por la Gerencia Nacional y las 
direcciones de sede, y adicional en cada 
sede se realizaron otras publicaciones de 
interés para los Usuarios y la comunidad 
universitaria, Cambios administrativos, 
proceso de elección de representantes a 
JDN, CAS y CTC. Programas de 
Promoción y Prevención, Carteleras de 
Felicitaciones, cambios en horarios y 
atención en temporada de vacaciones, 
entre otras. 
Adicional en las sedes de Bogotá y 
Medellín se implementaron las carteleras 
digitales, las cuales se presentaron por los 
televisores de las salas de espera, 
permitiendo así mayor divulgación de la 
información. 
Divulgación 
 
Portada Boletín Uniprisma 
Boletín interno Uniprisma 
 
Se publicaron 4 ediciones del Boletín 
interno Uniprisma. En ellos se reforzaron 
los valores institucionales, se difundió las 
campaña Todos Ponemos y de Buen 
Trato. Los artículos fueron escritos por los 
colaboradores de cada sede, de esta 
forma se integró UNISALUD, logrando así 
 
 19 
ESTRATEGIA IMAGEN LOGROS 
el trabajo en equipo. La circulación fue a 
nivel nacional en las diferentes sedes e 
institutos de la Universidad (Bogotá, 
Manizales, Medellín, Palmira, Arauca, San 
Andrés, Leticia y la Estación Roberto 
Franco de Villavicencio) 
Divulgación 
 
Campaña de divulgación 
códigos de Buen Gobierno 
y Ética 
Códigos de Buen Gobierno y Ética 
 
Con la intención de socializarles a los 
colaboradores de UNISALUD, el Código 
de Buen Gobierno y el Código de Ética se 
realizaron las siguientes acciones: 
 
A Nivel nacional se entregaron los separa-
libros de Buen Trato, se fijaron en 
carteleras 5 afiches sobre Buen Gobierno 
y Ética, se crearon los documentos de 
cada código, de la misma forma se 
publicaron frases de cada código por la 
web y carteleras digitales, se creó el 
slogan “Somos UNISALUD” y se socializó 
por los diferentes medios. Se realizó la 
edición número 14 del Boletín Uniprisma 
sobre Buen Trato y Convivencia. 
 
De la misma forma en las sedes se trabajó 
lo siguiente: 
Sede Bogotá: Se crearon los buzones de 
sugerencias internas, se realizó un 
Hablemos de UNISALUD, sobre Buen 
trato en el cual se aplicó la encuesta 
relacionada con el mismo tema y se dio 
inicio a la campaña en la Unidad sobre 
valores para los colaboradores 
Sede Medellín: Se realizaron diferentes 
publicaciones en la Intranet y en los 
boletines Unidatos y Unisaludo, con el fin 
 
 20 
ESTRATEGIA IMAGEN LOGROS 
de informar a los colaboradores y usuarios 
sobre los Códigos, también una sesión de 
Hablemos de UNISALUD, fue dedicada a 
este punto 
Fuente: Comunicaciones. 
Comunicación externa: Contacto con Usuarios, relaciones con el públicopotencial 
Tabla 8. Actividades de comunicaciones externas 2012. 
ESTRATEGIA IMAGEN LOGROS 
Actualización 
página web 
 
 
 
 
Página web UNISALUD, 
sección Comunicados 
Actualmente es uno de los medios internos 
más consultados por los usuarios y la 
comunidad en general, su actualización es 
constante por el nivel nacional y cada sede 
envía al administrador de la página, la 
información que necesita publicar. 
En el 2012, el nivel nacional y la sede Bogotá 
realizaron 77 actualizaciones, la sede 
Manizales realizó 7 actualizaciones, la sede 
Medellín 56 actualizaciones y la sede Palmira 
19. 
Las actualizaciones fueron en temas 
relacionados con: comunicados, novedades, 
bienestar, normatividad, campañas, 
actualización de la red de prestadores, 
Programas de Promoción y Prevención, entre 
otras. 
Boletín Al 
Día con su 
Salud 
 
 
Portada Boletín Al día con 
su Salud 
 
Se realizaron las ediciones 30, 31, 32, 33 y 34; 
en ellas se difundieron los programas de 
Promoción y Prevención de cada sede y se 
invitó a los usuarios a que hicieran parte de 
ellos, también se publicó la Red Nacional de 
servicios de salud contratada en la temporada 
de vacaciones, se habló del consentimiento 
informado como derecho de los usuarios, la 
atención domiciliaria cómo se maneja en 
UNISALUD, medicina laboral, mitos de los 
medicamentos genéricos y presentación de la 
actual Gerente Nacional. 
 
 21 
ESTRATEGIA IMAGEN LOGROS 
Grupos 
Primarios 
 
 
 
 
 
 
Imagen del instructivo 
Esta actividad se planeo con el fin de generar 
espacios de encuentros entre grupos de 
trabajo en las cuatro sedes, para tratar el 
lineamiento institucional y aportarle eficiencia 
al desarrollo organizacional. En las sedes se 
realizaron las siguientes: 
 
Nivel Nacional: 
• Equipo Directivo: 35 encuentros 
 
Sede Bogotá: 
• Equipo sede Bogotá: 19 encuentros 
• Reunión de Médicos: 23 encuentros 
• Reunión de Enfermería: 13 encuentros 
 
Sede Manizales: 
• Administrativo 6 encuentros Financiero 6 
encuentros 
• Médicos 12 encuentros 
• Odontología 2 encuentros Para un total de 
26 reuniones de grupos primarios en el 
año 2012 
 
Sede Medellín: 
• Realización de grupos primarios forma 
parte de una cultura ya consolidada por 
más de 10 años. 
• Se realizaron 20 sesiones del Grupo 
Primario de Dirección. 
 
Sede Palmira: 
• Por el tamaño y el número de personas 
que laboran en ella, el grupo primario 
establecido es el de Dirección en el cual 
se tratan temas relacionados con la 
contratación, el presupuesto y servicios de 
salud; en el año se realizaron 7 reuniones. 
 
 22 
ESTRATEGIA IMAGEN LOGROS 
Semana del 
Usuario 
 
 
Afiche Semana del 
Usuario Sede Palmira 
Sede Bogotá 
• Se realizó en la sede entre el 10 y el 21 de 
diciembre, en estos días se ejecutaron los 
talleres de Autocuidado, inicio de novenas 
de navidad, asesoría en Red Nacional 
contratada y los convenios con 
Universidades públicas, recomendaciones 
sobre la temporada de vacaciones y 
jornada permanente de vacunación. 
 
Sede Manizales 
Se fragmentó la semana para desarrollar las 
actividades en diferentes fechas del año: 
• Mayo 25; Junio 01 y Julio 25: Reuniones 
informativas con potenciales afiliados en 
las que se dieron a conocer los beneficios 
y requisitos de ingreso a UNISALUD 
• Junio 26 y Diciembre 19: Reuniones 
programadas en ejecución de la sanción 
pedagógica, que fueron utilizadas para 
enfatizar deberes y derechos de Afiliados 
cotizantes y beneficiarios. 
• Octubre 10 de 2012: Reunión plenaria con 
usuarios en la cual se informó acerca de 
las estrategias a implementar para lograr 
la sostenibilidad financiera. 
 
Sede Medellín: 
• Se llevó a cabo la realización de la 
Semana del Usuario del 2 al 5 de octubre 
de 2012, para lo cual, además de las tres 
charlas propuestas, se invitaron dos 
instituciones para presentar sus 
productos, como estrategia educativa. 
• También se hizo difusión de mensajes 
educativos a través de carteleras virtuales 
y correos electrónicos. 
 
Sede Palmira 
• Esta actividad se llevo a cabo del 28 al 30 
 
 23 
ESTRATEGIA IMAGEN LOGROS 
de Agosto de 2012, y se dictaron charlas 
sobre prevención del cáncer de cuello 
uterino, salud mental, e infecciones del 
tracto urinario. 
Video 
Conferencia 
Nacional 
Publicación de Video 
Conferencia Nacional, en 
el Informativo de la Sede 
Bogotá edición No. 13 - 
2012 
En aras de mantener una comunicación 
constante entre las cuatro sedes, se empezó a 
desarrollar el sistema de video conferencias 
Nacional. Esto ha permitido reforzar el 
direccionamiento institucional, resolver dudas 
sobre procesos y procedimientos y otras 
acciones que han ayudado a fortalecer la 
comunicación interna en UNISALUD. 
En el año se realizaron 9 video conferencias, 
en las que se trataron los siguientes temas: 
Agosto 
• Presentación Gerencia y afiliaciones 
 
Octubre 
• Proceso de elección representantes a 
CAS y JDN 
• Elecciones de pensionados a la JDN 
• Uso resoluciones ordenación del gasto 
• Proceso negociación medicamentos 
 
Noviembre 
• Telemedicina 
 
Diciembre 
• Decisiones JDN y proceso de contratación 
• Gestión de glosas 
• PERESOFT 
Fuente: Comunicaciones. 
 
Mercadeo: tercer año de la campaña “Vida sana en UNISALUD”. 
Para este año, se ejecutó plenamente la estrategia diseñada para incrementar las afiliaciones de 
cotizantes a la Unidad, La promesa básica de esta campaña: “Vida sana en UNISALUD”, permitió 
fortalecer las relaciones entre Colaboradores, Usuarios y empleados de la Universidad. En el 2012 
se afiliaron 308 cotizantes a nivel nacional, cumpliendo así la meta establecida para el año (316) 
 
 24 
en un 97%, de los cuales 189 fueron de la sede Bogotá, seguido Medellín con 61, Manizales con 
36 y 22 de Palmira. 
Reconocimiento de medios de comunicación internos de UNISALUD 
Análisis de las encuestas aplicadas 
El reconocimiento de los medios de comunicación internos de la Unidad, nos permite definir cuál 
es el más adecuado para la transmisión de mensajes, tanto a los Usuarios como a los 
colaboradores. De esta forma conseguimos mayor impacto en nuestros públicos. Se aplicaron 184 
encuestas, de las cuales 67 fueron a colaboradores de UNISALUD y 117 a usuarios. 
Los medios que más consultan y recuerdan los Usuarios a nivel nacional son: 
Tabla 9. Medios consultados y recordados por usuarios. 
Ranking de recordación Usuarios Medios de Comunicación Internos 
1 Carteleras 
2 Correo Electrónico 
3 Boletín Al día con su Salud 
4 Guía del Usuario 
5 Página Web 
Fuente: Comunicaciones 
Los medios que más recuerdan los colaboradores de UNISALUD son: 
Tabla 10. Medio recordados por colaboradores. 
Ranking de recordación en Colaboradores Medios de Comunicación Internos 
1 Correo Electrónico 
2 Página Web 
3 Carteleras 
4 Hablemos de UNISALUD 
5 Uniprisma 
Fuente: Comunicaciones 
Con este resultado se realiza la planeación de la estrategia de Comunicaciones para el año 2013, 
la cual se aplica en las cuatro sedes de UNISALUD, tanto para Usuarios como para colaboradores. 
 
 25 
PROCESO: GESTION DE MEJORA CONTINUA 
Objetivo Estratégico 
Contar con procesos sistemáticos de auditoría de la calidad que permitan la realimentación y 
formulación de planes de mejora continua en la estructura operativa de UNISALUD, en el Marco 
del desarrollo del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad y UN SIMEGE. 
Tabla 11. Evaluación comparativa 2011-2012 Gestión de la Mejora Continua. 
2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012
BOGOTA MEDELLIN MANIZALES	
   PALMIRA NACIONAL
98,7% 96,6% 100% 100%100% 87,6% 100% 100% 93,1% 98,4%
 
Fuente: Planeación y Sistemas de Información. 
El comportamiento de los indicadores de mejora y el desarrollo de las actividades planteadas 
durante el 2012, fueron cumplidas satisfactoriamente, llegando a un cumplimiento del 98.41%, lo 
que está 5.31 puntos porcentuales por encima del resultado obtenido en 2011 (93.1%). Sin 
embargo esto es soloun paso en la búsqueda del objetivo estratégico de contar con procesos 
sistemáticos de auditoría de la calidad que permitan la realimentación y formulación de planes de 
mejora continua en la estructura operativa de UNISALUD, pues al adentrarse en el análisis de las 
cifras, se puede evidenciar que más allá del resultado, la mejora debe darse en el desarrollo de los 
procesos y ella está relacionada con la cultura organizacional, y en especial con el grado de 
interiorización y adherencia a la cultura de la calidad, con énfasis en el componente de 
seguimiento y evaluación. 
Si bien a lo largo de 2012, las acciones y tareas fueron llevadas a cabo, la lectura transversal aun 
permite ver un grado no homogéneo de apropiación de estos temas, metodologías y herramientas 
dentro y entre los equipos de trabajo. Las auditorias para el mejoramiento fueron realizadas en su 
mayor proporción dentro de los plazos establecidos en el cronograma, pero no todas ellas se 
apegaron a la metodología y/o instrumentos establecidos, que son los utilizados por la 
Universidad, como por ejemplo el formato de informe de auditoría. Los planes de acción fueron 
formulados y evaluados oportunamente, pero aun se evidencian dificultades y debilidades en la 
identificación de las acciones, que realmente logren prevenir la ocurrencia de las causas de los 
riesgos y por tanto mitigarlos. Así mismo es claro que aunque en los últimos tres años, los mapas 
de riesgos han sido actualizados, aun persisten riesgos que no ha sido posible modificar en cuanto 
a su calificación, como insostenibilidad financiera, inadecuada administración del sistema de 
información, desarrollo incipiente de modelos de salud enfocados en la prevención, entre otros. 
 
 26 
Pero tal vez lo que representará el mayor reto para el 2013, será lograr el cierre de los ciclos, pues 
aun se dan casos en los que las acciones planteadas no logran ser llevadas a cabo. 
Para ilustrar lo anterior, el mejor método es a través del balance de la mejora, ejercicio que se ha 
venido realizando desde 2010, y que representa gran parte del trabajo en el cumplimiento de cada 
objetivo estratégico. 
Tabla 12. Cumplimiento de Planes y Mejora de Procesos Institucionales 
TIPO DE PLAN 
RANGO EN 
PORCENTAJE 
DE 
CUMPLIMIENTO 
MEDELLÍN MANIZALES PALMIRA BOGOTA 
No DE 
PLANES 
2012 
No DE 
PLANES 
2012 
No DE 
PLANES 
2012 
No DE 
PLANES 
2012 
GESTION 
ADMINISTRATIVA Y 
FINANCIERA 
Total 14 planes 
(16,87%) 
0 -10 4 
11- 20% 
21 -30% 1 
31- 40% 1 1 
41 -50% 1 
51 - 60% 
61 - 70% 1 
71 - 80% 
81 - 90% 1 
91- 99%% 
100% 1 3 
GESTION DE 
ASEGURAMIENTO 
Total 16 planes 
(19,28%) 
0 -10 1 
11- 20% 
21 -30% 1 1 
31- 40% 
41 -50% 1 1 
51 - 60% 1 
61 - 70% 1 
71 - 80% 1 
81 - 90% 
91- 99%% 
100% 2 2 2 2 
GESTION DE 
PRESTACION 
Total 31 planes 
(37,35%) 
0 -10 1 
11- 20% 
21 -30% 1 
31- 40% 1 
41 -50% 
51 - 60% 
 
 27 
TIPO DE PLAN 
RANGO EN 
PORCENTAJE 
DE 
CUMPLIMIENTO 
MEDELLÍN MANIZALES PALMIRA BOGOTA 
No DE 
PLANES 
2012 
No DE 
PLANES 
2012 
No DE 
PLANES 
2012 
No DE 
PLANES 
2012 
61 - 70% 1 
71 - 80% 2 1 
81 - 90% 
91- 99%% 
100% 2 4 18 
DIRECCIONAMIENTO 
INSTITUCIONAL 
Total 9 planes 
(10,84%) 
0 -10 1 1 
11- 20% 2 
21 -30% 
31- 40% 
41 -50% 
51 - 60% 
61 - 70% 
71 - 80% 1 
81 - 90% 1 
91- 99%% 
100% 2 1 
MEJORA CONTINUA 
Total 13 planes 
(15,66%) 
0 -10 1 
11- 20% 
21 -30% 
31- 40% 
41 -50% 
51 - 60% 
61 - 70% 
71 - 80% 1 
81 - 90% 
91- 99%% 6 
100% 2 2 1 
TOTAL POR SEDE 25 16 15 27 
TOTAL UNISALUD 
2012 
83 
Fuente: Balance de la mejora, área de calidad 
El balance permite ver que del total de planes registrados en UNISALUD, el 62.65% de ellos 
lograron un cumplimiento por encima del 80%. Sin embargo, se debe aclarar que de acuerdo con 
la información recibida por parte de las sedes, una proporción de los planes que tienen un 
cumplimiento inferior al esperado, responde a que los mismos tienen establecidas acciones cuyo 
 
 28 
cumplimiento está planteado para el 2013 (Palmira: 53% de las acciones para 2013; Medellín: 24% 
de las acciones para 2013) 
De manera complementaria y dando continuidad al análisis realizado durante las últimas vigencias, 
se utilizará el Modelo del Ciclo Deming, que mide: el número de ciclos PHVA cerrados, el 
cumplimiento de las metas, la consistencia entre las acciones de mejora formuladas, el análisis de 
causa del hallazgo, el comportamiento de los indicadores, la tendencia a la eliminación o 
minimización del riesgo y, finalmente la comparación consigo mismo y con los mejores1. 
 
Tabla 13. Calificación de las acciones de mejora 2012 
CONSISTENCIA DE LOS PLANES
CIERRE DE CICLOS 
PHVA TENDENCIA ACCIONES 
(E s t ánd ar 	
   10 0 %) (E s t ánd ar 	
   8 0 %) ( E s t ánd ar 	
   3 ) PREVENTIVAS vs CORRECTIVAS
( E s t ánd ar 	
   6 0 %)
Bogotá 100% 82.6% 3 De los 27 planes trabajados durante el
2012, 17 de ellos se registraron como
Acciones corrrectivas, equivalentes a
un 62.9%. 6 como Oportunidades de
Mejora, correspondiente a un 14.8% y
4 Acciónes preventivas
correspondiente a un 14.8,
correspondientes al trabajo de
mitigación de los riesgos. 
Manizales 100% 100% 3 PREDOMINIO DE ACCIONES
PREVENTIVAS: 81%. (13 AP)
Palmira 90 53% 1 el 47% son acciones preventivas y el
53% son oportuniddes de mejora no
hay acciones correctivas.
Medellín 100% 63% 2 Correctivas 48 %, Preventivas 48% y
Oportunidades de Mejora 4%
SEDE
 
Fuente: Planes de mejora, Calidad 
 
 
 
1Consistencia: Para calificar la consistencia de los planes como satisfactoria, se determinó el número total de planes que la sede esté 
ejecutando y el porcentaje que de ellos registren observaciones o inconsistencias entre: Redacción del hallazgo, formulación de las 
acciones y metas a desarrollar e indicadores. El valor ideal esperado es 100%. 
Cierre de ciclos: Para calificar el cierre de ciclos como satisfactorio, el plan debe haber cumplido con todas las metas propuestas. El 
valor ideal esperado es 100%. 
Tendencia: Para calificar tendencia como satisfactoria, el plan debe haber sido autoevaluado y medidos los indicadores por lo menos 
tres veces (3) durante el tiempo que dura el ciclo propuesto, de tal manera que se pueda observar el avance del mejoramiento. El valor 
ideal esperado es 3. 
Acciones preventivas vs correctivas: Para calificar como satisfactorias las acciones propuestas debe haber un predominio de las 
acciones preventivas sobre las correctivas en cada plan y evidencia del análisis de causa raíz. El valor ideal esperado es 60%, teniendo 
en cuenta los enfoques del Sistema de Gestión y Mejora Continua que se expresa en la gradualidad en la implementación de los logros. 
Este estándar propio reconoce el trabajo que iniciaron las sedes durante esta vigencia y que aun está en su fase de implementación. 
 
 
 29 
Tabla 14. Calificación de las acciones de mejora 2011 
SEDE CONSISTENCIA DE LOS PLANES
CIERRE DE CICLOS 
PHVA TENDENCIA ACCIONES 
CONSISTENCIA DE (E s t ánd ar 	
   10 0 %) (E s t ánd ar 	
   8 0 %) ( E s t ánd ar 	
   3 ) PREVENTIVAS vs CORRECTIVAS
LOS PLANES ( E s t ánd ar 	
   6 0 %)
MANIZALES 100% 75% 2 Predomino Acciones Preventivas con
15 Planes, Equivalentes al 62,5%
Correctivas 7 Planes, Equivalentes al PALMIRA 95% 95% 1 Predominio Preventivas 91.2%
MEDELLIN 100% 70% 2 Correctivas 68 %, Preventivas 16% y
Oportunidades de Mejora 16%
Predomino Correctivas 78.1%, 23.8%
Oportunidades de Mejora
100%BOGOTA 83.3% 2
 
Fuente: Planes de mejora, Calidad 
Con base en esta información, cuyos resultados son claros, aun se puede ver que existe un 
espacio para continuar en el caminode la mejora pues se identifica la necesidad de fortalecer el 
seguimiento y evaluación, basado en evidencias objetivas, y más allá de esto, trabajar en la 
resocialización y concientización de todo el equipo de trabajo, sobre la importancia de alcanzar 
estas metas, pues con ellas se busca la mitigación de los riesgos y la prevención de ocurrencia de 
fallas en los procesos. Además, al no dar cumplimiento a lo planeado, no se logra el cierre de 
ciclos de mejora. 
Con todo lo anterior, y una vez realizada la lectura y análisis del conjunto de indicadores y sus 
fuentes de soporte, se llega a las siguientes conclusiones: 
• A pesar de que la existencia de un referente de calidad tanto a nivel nacional como su par 
en las sedes es una gran fortaleza, aun no se logra empoderar a todo el equipo de trabajo, 
en especial a los líderes de proceso, quienes deben jalonar de la mano con la alta dirección 
el cumplimiento de las metas, y en especial propiciar el entendimiento de la importancia de 
estas herramientas al interior de todas las áreas. 
• Es claro el avance en el énfasis hacia el planteamiento de acciones preventivas y 
oportunidades de mejora, pero no se logra dar cumplimiento al estándar esperado que 
debiera ser del 60% de predominio de las preventivas. 
• El equipo de trabajo se identifica comprometido con la cultura de la calidad y en especial 
con la búsqueda de la mejora continua, pero es necesario, definir una estrategia de 
socialización, resocialización y divulgación más fuerte que la utilizada hasta ahora, para 
lograr un mayor entendimiento y homogeneidad en la implementación de las metodologías 
y herramientas establecidas. De esta forma se plantea como una gran oportunidad de 
mejora el desarrollo de competencias de la totalidad del equipo humano de las sedes para 
el planteamiento de propuestas de mejora y para la participación activa como responsables 
de actividades formuladas en los planes. 
• Es pertinente fortalecer la consolidación del área de calidad, a través de la realización de 
un programa con directriz nacional y un proyecto de calidad anual. 
 
 30 
PROCESO: GESTION DEL ASEGURAMIENTO 
Objetivo Estratégico 
Garantizar el funcionamiento de los procesos propios de la Administración de Planes de Beneficios 
para UNISALUD, en forma estandarizada para el Nivel Nacional, monitoreando sistemáticamente 
el aseguramiento. 
Tabla 15. Evaluación comparativa 2011-2012 Gestión del Aseguramiento 
2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012
BOGOTA MEDELLIN MANIZALES	
   PALMIRA NACIONAL
79,1%65,9% 83,0% 84,8% 90,4%77,2% 84,5% 91,9% 83,9% 84,9%
 
Fuente: Planeación y Sistemas de Información. 
 
Afiliaciones 
El servicio de Afiliaciones de UNISALUD se estandariza a través del Procedimiento de Activación 
de Derechos, entre los años 2011 y 2012 debió efectuar ajustes y modificaciones a la luz de la 
normatividad emanada por diferentes entes e instancias que definitivamente tenían injerencia 
directa en este eje determinante para la planeación, financiamiento y control del funcionamiento 
de la Unidad. 
Para el año 2013, los cambios mencionados y la importancia de la adherencia a los mismos, 
influyen para que el análisis de afiliaciones, sin desconocer la importancia del comportamiento de 
las cifras y la distribución en la condición de los usuarios que ingresan, se detenga de manera 
especial en la calidad de consignación de la novedad. Por esta razón, se inicia con una breve 
descripción y comparación estadística del comportamiento de los ingresos y retiros de usuarios, 
global y por sede, para posteriormente detenerse en el manejo de las novedades de egreso. 
 
 
 
 
 
 31 
Novedades de ingreso 
Tabla 16. Comparativo 2011-2012 de novedades de ingreso afiliaciones por sede 
SEDES
2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012
AFILIADOS	
  
COTIZANTES
155 189 69 61 33 36 21 22 278 308
BENEFICIARIOS 285 339 196 151 104 175 54 30 639 695
BENEFICIARIOS	
  
COTIZANTES
4 16 0 0 0 0 6 0 10 16
TOTAL	
  
NOVEDADES	
  DE	
  
INGRESOS
444 544 265 212 137 211 81 52 927 1019
TOTAL	
  
INGRESOSINGRESOS
TOTAL	
  
INGRESOS
BOGOTA MEDELLIN MANIZALES PALMIRA COMPARATIVO
	
  	
  	
  	
  	
  TOTAL	
  
INGRESOS
TOTAL	
  
INGRESOS
TOTAL	
  
INGRESOSNOVEDADES	
  DE	
  
AFILIACION
 
Fuente: Planeación y Sistemas de Información. 
El cuadro anterior refiere que las novedades de ingreso, en cifras absolutas no presentan 
modificaciones mayores. Para la sede Bogotá hay un incremento de 34 nuevos cotizantes, 
pasando de 155 en 2011 a 189 en 2012, equivalente a un promedio de 2,8 usuarios nuevos 
adicionales al mes. En Medellín ingresan ocho personas menos que en el 2011 y en Manizales y 
Palmira, 3 y 1 más respectivamente. 
La situación que merece un análisis detenido es la relación de beneficiarios/ cotizantes que de 
alguna manera habla del impacto en el gasto de salud vs el ingreso. A continuación se resume 
comparativamente dicha proporción por sede. 
Tabla 17. Comparación 2011-2012 proporción de número de beneficiarios por cotizante para cada sede 
2011 2012
BOGOTA 1,83 1,79
MEDELLIN 2,84 2,47
MANIZALES 3,15 4,86
PALMIRA 2,57 1,13
SEDES
PROPORCION	
  NÚMERO	
  DE	
  	
  
BENEFICIARIO	
  POR	
  
COTIZANTE
 
Fuente: Planeación y Sistemas de Información. 
Con excepción de la sede Manizales, que mantiene la proporción más alta y para el 2012 la 
incrementa, las demás sedes han disminuido el número de beneficiarios que se cubre con el 
 
 32 
aporte de un cotizante. La proporción más baja la ostenta la Sede Palmira. Analizando esta 
variable con las novedades de ingreso, en el periodo establecido, las sedes se proyectan de la 
siguiente manera: 
• Bogotá: Presenta un aumento de 100 nuevos usuarios con relación al período anterior, un 
incremento del 21.9% en el ingreso de cotizantes y una disminución de 0.04 en la 
proporción beneficiario/ cotizante. 
• Medellín: tiene una disminución de 53 usuarios en el periodo comparado. 8 que equivalen 
al 11.59%, se materializa en la disminución de nuevos cotizantes. Si bien, para el 2012 su 
proporción beneficiario/cotizante disminuyó en 0.37, sigue manteniendo el segundo lugar 
más elevado entre las sedes, cuando se mira esta proporción. 
• Manizales: tiene comparativamente 74 nuevos usuarios que equivalen a un incremento del 
54%. Los cotizantes aumentan en un 9% (3 usuarios), pero esta situación que 
numéricamente parece positiva, tiene una lectura de riesgo desde la relación del aporte 
que realiza cada usuario versus el gasto en salud que debe efectuar la Unidad para cubrir 
las personas de su núcleo familiar. Esto es precisamente lo que traduce el cuadro anterior, 
en la Sede Manizales por cada cotizante, ingresan 4.86 personas para ser aseguradas por 
UNISALUD con el mismo aporte. 
• Palmira: Esta sede tiene una disminución importante de los ingresos, 29 usuarios menos 
que en el período anterior es decir el 35.8%.Sin embargo, esta cifra tiene un 
comportamiento positivo por cuanto se tiene solo un cotizante nuevo en todo el año pero 
con el aporte de este se cubre solo 1.13 personas. 
 
Novedades de retiro. 
Esta modalidad de novedad en el proceso de afiliación, es la que más cambios tuvo a nivel 
normativo, igualmente el ajuste a la mismas y el seguimiento continuo a la vigencia de los 
derechos de los asegurados se constituye en una herramienta definitiva para preservar los 
recursos de la Unidad y mantener claridad sobre la vigencia o no de los derechos de los 
afiliados en sus modalidades de cotizante, beneficiario. 
A continuación se presenta un cuadro resumen comparativo de los retiros por sede y 
modalidad de afiliación en el periodo objeto de este informe. 
 
 
 
 
 33 
Tabla 18. Comparativo 2011-2012 novedades de egreso afiliaciones por sede 
SEDES
2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012
AFILIADOS	
  
COTIZANTES
72 80 68 31 21 29 18 15 179 155
BENEFICIARIOS 68 112 289 242 68 213 50 39 475 606
BENEFICIARIOS	
  
COTIZANTES
0 11 0 0 0 0 00 0 11
TOTAL	
  NOVEDADES	
  
DE	
  INGRESOS
140 203 357 273 89 242 68 54 654 772
COMPARATIVO
NOVEDADES	
  DE	
  
AFILIACION
BOGOTA MEDELLIN MANIZALES PALMIRA
TOTAL	
  
EGRESOS
TOTAL	
  
EGRESOS
TOTAL	
  
EGRESOS
TOTAL
	
  EGRESOS
TOTAL	
  
EGRESOS
 
Fuente: Planeación y Sistemas de Información. 
En términos generales el cuadro anterior muestra que las novedades de egreso en afiliaciones 
presentaron un aumento de 118 usuarios equivalentes al 18%, ente el 2011 y el 2012. Las sedes 
que materializan este aumento en los retiros, en orden del número, son: 
• Bogotá con 63 personas más que en el 2011 y Manizales con 153. En Manizales este 
aumento, adicionalmente tiene una composición interesante, por cada cotizante retirado, 
egresan 7.34 beneficiarios en el 2012, mientras que en el 2011 esta proporción solo 
alcanza 3.23. 
• En Medellín salieron menos que en el año anterior pero hay un dato importante a resaltar, 
por cada cotizante salieron 7.8 beneficiarios, cuando en el año 2011 esta relación era de 
4.2. 
• La sede Palmira no tiene en cifras un cambio de novedades significativo pero la 
disminución en la proporción Cotizante/beneficiario de 2.77 en el 2011 a 1.13 en el 2012 
es importante. 
La realización del cuadro comparativo de las causas de desafiliación es inoperante para los 
períodos contemplados, por cuanto la disparidad en su manejo y especificidad por parte de las 
sedes para el 2012 no lo permite. Se tiene desde la especificación mínima de las causas como 
sucede en la Sede Bogotá en la que se tratan solo 3 opciones: Retiro beneficiario, retiro usuario 
fallecido y Beneficiario con multiafiliación, hasta las 19 causas de desafiliación esgrimidas por la 
sede Medellín, en las que una causa igual tiene varios conceptos, aún la redacción es diferente, 
todo esto a pesar de haber remitido los códigos de novedades a considerar. Sin embargo, hay 
causas que se monitorean porque tienen connotaciones importantes desde acreditación y la 
gestión para la calidad y confiabilidad de la base única de afiliados, sin mencionar su 
trascendencia para la salud financiera de la Unidad. Con el servicio de afiliaciones se inicia y 
termina el aseguramiento de un usuario. Por lo anterior, para el 2013 se estableció el seguimiento 
 
 34 
a la implementación del maestro de novedades en cada una de las sedes, con el fin de 
estandarizar la información de afiliaciones. 
• La causa de desafiliación que se monitorea desde los estándares de acreditación 
relacionados con el aseguramiento y específicamente en el denominado: Registro y 
Afiliaciones, es el cambio de EPS por parte de los afiliados que manteniendo la vigencia del 
derecho a pertenecer a UNISALUD, solicitan esta opción. Las Sedes Medellín con 5 
novedades por esta causa y Palmira con 1, representan el total de 6 casos para 
UNISALUD. 
• La desafiliación por multiafiliación. A pesar de constituir una de las observaciones más 
recurrentes sobre la base de datos por parte de la Contraloría, los retiros por esta causa 
son mínimos. Así: 
Tabla 19. Relación de usuarios, por sede, retirados de UNISALUD por multiafiliación 2012 
SEDE COTIZANTE BENEFICIARIO TOTAL
BOGOTA 1 2 3
MEDELLÍN 0 3 3
MANIZALES 1 11 12
PALMIRA 0 1 1
TOTAL 2 17 19 
Fuente: Planeación y Sistemas de Información. 
• La desafiliación por incumplimiento en la presentación, actualización y otros motivos 
relacionados con la documentación reglamentaria, es una de las novedades que más se 
repite en todas las sedes, porque usualmente se tenía que apelar a los cotizantes y los 
mismos beneficiarios para lograr completar la documentación requerida. Las novedades de 
retiro por esta causa se presentaron con la siguiente frecuencia en las sedes: 
Tabla 20. Relación de usuarios, por sede, retirados de UNISALUD por incumplimiento con la documentación requerida 
2012 
SEDE NUMERO
BOGOTÁ SIN DATO
MEDELLIN 113
MANIZALES 175
PALMIRA 12
TOTAL 300 
Fuente: Planeación y Sistemas de Información. 
Esta novedad de retiro se presenta básicamente para los beneficiarios y los afiliados por Pensión 
de sustitución y representa el 38.9% de los 772 retiros del 2012. 
 
 35 
Novedades por convenio. 
La relación del comportamiento de los convenios se ha venido desarrollando en este componente 
desde el punto de vista de los usuarios y servicios que la Unidad de Servicios de Salud de la 
Universidad Nacional presta a las demás Universidades públicas con un sistema especial de salud, 
pero a futuro se debe complementar con el análisis igualmente detallado de cuántos de nuestros 
afiliados son atendidos por ellos. 
El análisis se inicia con la comparación estadística de servicios prestados para el 2011 y 2012, 
realizando la observación detenida por sede y global de incremento y disminuciones de los mismos 
por universidad. 
Tabla 21. Relación de convenios con universidades y servicios prestados por sede. Comparativo 2012-2013 
RAZON	
  SOCIAL	
  
2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012
UNIVERSIDAD	
  DE	
  NARIÑO 656 1081 206 183 99 111 48 37 1009 1412
UNIVERSIDAD	
  DEL	
  CAUCA 375 609 296 264 78 5 500 568 1249 1446
UNIVERSIDAD	
  DEL	
  VALLE 458 573 4 0 4 0 756 882 1222 1455
UNIVERSIDAD	
  DE	
  CÓRDOBA 786 882 0 0 0 0 0 0 786 882
UNIVERSIDAD	
  DE	
  ANTIOQUÍA 256 356 0 0 24 0 0 0 280 356
UNIVERSIDAD	
  DE	
  CARTAGENA 187 251 2 12 0 4 0 0 189 267
UNIVERSIDAD	
  DE	
  SANTANDER	
  CAPRUIS 832 1109 9 30 0 0 65 73 906 1212
UNISALUD	
  UPTC	
  (UNIVERSIDAD	
  	
  DE	
  TUNJA) 1129 1886 14 22 0 0 0 0 1143 1908
UNIVERSIDAD	
  DEL	
  ATLANTICO 469 522 0 0 0 0 469 522
TOTAL 5148 7269 531 511 205 120 1369 1560 7253 9460
TOTALBOGOTA MEDELLIN MANIZALES PALMIRA
 
Fuente: Planeación y Sistemas de Información. 
• El cuadro anterior consigna claramente el incremento en la demanda de prestación de 
servicios por parte de los usuarios de las demás universidades. 
• La Sede Bogotá es la única que mantiene convenio con todas las demás universidades, 
entre otras razones porque la capacidad tecnológica y resolutiva de los servicios de salud 
en esta ciudad representan una oferta que no se tiene en la mayoría de las regiones del 
país. 
• Las Universidades de Nariño y Cauca mantienen convenio con todas las Sedes de 
UNISALUD 
• La Sede que menos convenios tiene es Manizales. 
Esta faceta de intercambio de servicios con las universidades pertenece más al proceso de 
prestación y específicamente debería mirarse desde la congestión que se puede generar en los 
diferentes servicios objeto de esta demanda y de manera muy detenida las implicaciones 
 
 36 
presupuestales y administrativas, en el sentido del tiempo que debe invertir el personal de cada 
sede en la consecución de autorizaciones, remisiones, auditorías, facturación y gestión de la 
cartera. 
Desde la Gestión de Aseguramiento es un propósito en la vigencia 2013 analizar el beneficio de 
continuar con este tipo de prestación de servicios; si bien es cierto debemos ser solidarios con las 
otras universidades, no es deseable en la actual situación de UNISALUD continuar prestando 
beneficios a entidades ajenas a UNISALUD, así se trate de universidades estatales, si el análisis lo 
lleva a identificar que el costo-beneficio le es totalmente adverso. La Junta Directiva Nacional 
como ente directivo superior de UNISALUD debe indicar para ser llevado ante el Consejo Superior 
Universitario, la pertinencia de continuar realizando este tipo de Convenios o Acuerdos de 
Voluntades. 
Tabla 22. Concentración por modalidad de servicios prestados a usuarios de convenios por sede. 2012 
HOSP AMB HOSP AMB HOSP AMB HOSP AMB
2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012
UNIVERSIDAD	
  DE	
  NARIÑO 13 1068 0 183 0 111 0 37
UNIVERSIDAD	
  DEL	
  CAUCA 12 597 3 261 0 5 0 568
UNIVERSIDAD	
  DEL	
  VALLE 15 558 0 0 0 0 0 882
UNIVERSIDAD	
  DE	
  CÓRDOBA 16 866 0 0 0 0 0 0
UNIVERSIDAD	
  DE	
  ANTIOQUÍA 8 348 0 0 0 0 0 0
UNIVERSIDAD	
  DE	
  CARTAGENA 6 245 0 12 0 4 0 0
UNIVERSIDAD	
  DE	
  SANTANDER	
  CAPRUIS