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Suplemento memoriaS V encuentro Volumen 9 • número 2 • octubre 2010
GUÍA DE EVALUACIÓN DE LA PERTINENCIA DE UN PROGRAMA 
ACADÉMICO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A 
DISTANCIA EN EL OBSERVATORIO INTELIGENTE DE 
EGRESADOS UNADISTAS. PROYECTO “SIGUE”
Nancy Edith Ochoa Guevara13 
 
RESUMEN
 
Con la presentación de esta guía, uno de los productos terminados del proyecto SIGUE – 
Observatorio Inteligencia de Egresados Unadistas, se busca apoyar los programas que ofrece 
la Universidad Nacional Abierta y a Distancia – unad y aquellas instancias que autorizan la 
continuidad y apertura de nueva oferta de programas que sistematicen los criterios e indicadores 
que conforman la pertinencia y que son convencionalmente considerados como necesarios en 
la formulación de la continuidad y la nueva oferta educativa. Dichos criterios fueron obtenidos a 
través del análisis y articulación de la investigación y el seguimiento a graduados con las encuestas 
del ole, el sistema O3 y la metodología de investigación etnográfica diseñada por la unad, a través 
del desarrollo y ejecución del proyecto sigue – Observatorio de Egresados Unadistas. El presente 
proyecto, perteneciente a la red de investigación RedVida avalada por la Universidad, es dirigido 
por la Vicerrectoria Académica y de Investigación, la Escuela de Ciencias Sociales, Artes y 
Humanidades y la Escuela de Ciencias Básicas, Tecnología e Ingeniería de la Universidad Nacional 
Abierta y a Distancia – unad- Colombia.
Palabras clave: pertinencia, egresados, guía, evaluación, acreditación, estudiantes, malla 
curricular, programas, investigación, red, tecnología, metodología, autonomía, revisión, 
ministerio, educación, mercado laboral.
ABSTRACT
This guide is one of the products finished of the project Observatory SIGUE - Intelligence 
of Unadistas gone away students and is a way of supporting the programs that there offers 
the Universidad National Abierta y a Distance - UNAD, favoring those instances that 
authorize the continuity and opening of new courses, by means of the systematization of the 
criteria and indicators that conform relevance and that conventionally are considered like 
necessary in the formulation of the continuity and new educative courses, which were 
obtained through analysis and joint of the investigation of pursuit to alumni with surveys 
as OLE, O3 system and the methodology of ethnographic investigation, designed by the 
UNAD, through development and execution of the project SIGUE - Observatory of UNAD 
alumni. This Project, pertaining to the network of Red Vida investiga tión, guaranteed 
13 Coordinadora técnica del proceso de Autoevaluación y Acreditación de alta calidad en la Vicerrectora Académica y de Investiga-
ción. Especialista en Diseño y Construcción de Soluciones Telemáticas. Directora de la red de investigación Revida de la UNAD. 
Directora de la revista especializada en Telecomunicaciones, Electrónica y Sistemas TELECSYS de la Escuela de Ciencias Bá-
sicas, Tecnología e Ingeniería de la UNAD. Líder del grupo de investigación SIGCIENTY categorizado por Colciencias. Msc© 
en Educación Virtual On-line. UNAD, Florida. nancy.ochoa@unad.edu.co. Bogotá, Colombia.
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by the University, is managed by the Vicerrectoria Académica y de Investigación, the Escuela 
de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades and the Escuela de Ciencias Básicas, Tecnología e 
Ingeniería from Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD- Colombia. 
Key words: relevance, alumni, guides, evaluation, accreditation, students, pen sum, programs, 
curricula, investigation, network, technology, methodology, autonomy, revision, ministry, 
education, labor market. 
INTRODUCCIÓN
A partir de una serie de indicadores, que se describen más adelante, se entiende por pertinencia 
lo indispensable y oportuno a realizar para satisfacer una necesidad manifiesta o un estado ideal 
en torno a la Educación Superior.
 
Con esta perspectiva se elabora el proyecto Guía de Evaluación de la Pertinencia de un 
Programa en la Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD, como una propuesta 
para ser presentada ante el Consejo Académico y los Consejos de Escuela de la Universidad, 
los cuales se orientan hacia el desarrollo de la educación superior atendiendo los principios de 
calidad, pertinencia, equidad y cobertura.
 
En la elaboración del presente documento se han considerado los criterios e indicadores 
obtenidos del seguimiento continuo a egresados unadistas, así como de algunas metodologías 
específicas para el estudio y análisis de indicadores de pertinencia. El proceso está guiado 
por un enfoque sistémico; por un lado, se consideran tres dimensiones principales (educativa, 
económica y social) para determinar las necesidades de la continuidad y oferta del nivel 
superior, y por el otro, la propuesta pedagógica basada en las experiencias significativas de 
la metodología etnográfica como respuesta a dichas necesidades. A continuación, se explican 
estos indicadores de pertinencia:
 
Enfoque sistémico
 
En términos generales, tales dimensiones consideran lo siguiente: 
 
• Dimensión educativa: se centra en los indicadores sobre la demanda y la oferta 
analizada en la investigación de seguimiento a graduados con las encuestas del OLE, 
el sistema O3 y la metodología de investigación etnográfica diseñada por la unad.
• Dimensión económica: incluye indicadores sobre la oferta de profesionistas y su 
requerimiento en el ámbito laboral, señalada en cada una de las partes de las encuestas 
analizadas del OLE con los resultados del sistema O3.
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• Dimensión social: se refiere a la problemática sobre la cual incidirá la nueva oferta 
educativa, analizada en gran parte en la metodología etnográfica realizada a nivel 
nacional en cada una de las zonas de la unad.
Asimismo, en cada dimensión se integran las perspectivas de desarrollo en términos de las 
políticas y planes de desarrollo. 
 
Propuesta pedagógica 
 
En cuanto a la propuesta pedagógica, se consideran aquellos elementos con los cuales se 
evidencia la correspondencia con las necesidades de continuar y ofrecer un nuevo programa. 
Es importante señalar que la pertinencia de la continuidad y la nueva oferta educativa se 
determinan mediante el tratamiento, análisis y correlación de la información de los 
indicadores de las dimensiones descritas. Por decirlo en forma resumida, es el resultado 
de un proceso de búsqueda, generación y sistematización de la información. De esta forma, 
la evaluación de la pertinencia de un nuevo programa de educación superior consiste en 
verificar la atención de los indicadores establecidos, así como la correlación correspondiente 
entre los mismos.
 
OBJETIVO GENERAL
 
Dar inicio a un proceso sistemático de análisis de la calidad de la evaluación y de la pertinencia 
de los programas en la Universidad Nacional Abierta y a Distancia – unad.
METODOLOGÍA
Algunas apreciaciones concretas de los resultados y análisis de las encuestas del OLE, del 
sistema O3 y de la metodología etnográfica como puntos referenciales en la investigación, 
son tratadas más adelante, en detalle, para que los futuros equipos de evaluación y de gestión 
de evaluaciones encuentren referencias concretas que puedan servir como orientación —y 
no como limitación— en sus trabajos de índole investigativo, encontrando elementos para 
la reflexión y para el debate.
 
Resulta deseable que a partir de la difusión de materiales específicos sobre evaluación se 
estimule la producción de informes que aporten novedades, datos y experiencias de éxitos o 
fracasos para reproducir unos y evitar los otros.Esta ponencia consta de una introducción general, un informe ejecutivo y dos grandes partes. 
La introducción incluye un balance crítico del estado actual del sistema en la Universidad 
Nacional Abierta y a Distancia –unad. En el informe ejecutivo se plantean aspectos del 
desarrollo del proyecto sigue (Observatorio Inteligente de Egresados Unadistas), a través 
de los resultados y análisis de criterios e indicadores obtenidos de las encuestas del OLE, 
sistema O3, la accesibilidad web y la metodología etnográfica aplicada en el proyecto.
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La segunda parte aborda los problemas de la evaluación de materias específicas de la 
Universidad Nacional Abierta y a Distancia, a través de la presentación detallada de la Guía 
de Evaluación de Pertinencia de los programas de la UNAD, la cual se encuentra en línea 
en el sitio web del observatorio http://redegresados.unad.edu.co, incluyendo una bibliografía 
final de consulta que puede ser útil para ampliar la información disponible
 
La omisión de otros instrumentos o temas que pueden se considerados tan relevantes o más 
que los elegidos no implica ignorar su importancia. Así, los programas de promoción del 
desarrollo sostenible, los instrumentos de cooperación educativa o científico-tecnológica, la 
asistencia técnica para el fortalecimiento institucional y la ayuda a presupuestos podrían ser 
objeto de trabajos específicos y no hay que descartar que formen parte de investigaciones y 
publicaciones futuras.
 
Informe ejecutivo
 
Este informe contiene un proceso continuo y sistematizado de observación y análisis sobre la 
situación socioeconómica, académica profesional y laboral de los graduados en la Universidad 
Nacional Abierta y a Distancia – unad, con base en cuatro (4) fuentes primordiales.
1. Estudios longitudinales, por cohortes de graduados en cada una de las zonas, con base en 
la información de una encuesta que se diligencia en el momento del grado (MO), al año 
(M1), a los tres años (M3) y a los cinco años (M5), establecida por el OLE.
2. Análisis anual de la participación de los graduados en el mercado laboral, a partir de la 
base de los datos del Sistema O3.
3. Análisis de la encuesta a empleadores que realiza, periódicamente, el Observatorio 
Laboral junto con estudios que se han realizado durante los años 2001, 2003 y 2005, 
sobre la “Caracterización del Egresado Unadistas” (Mora, 2001).
4. Metodología etnográfica la cual es un ejercicio planteado como metodología piloto 
para analizar problemáticas tradicionalmente estudiadas con otros instrumentos. 
 
Esta investigación toma importancia si se tiene en cuenta la configuración regional de la 
unad la cual es reticular, heterárquica y fractal. En otras palabras, es un trabajo en red, una 
organización entre pares y una correspondencia de sus funciones esenciales en cada región 
donde hace presencia.
 
Teniendo en cuenta lo anterior, una investigación centrada en el impacto social y regional de 
los graduados Unadistas, no puede hacerse solamente desde una perspectiva cuantitativa, que 
arroja datos estadísticos o numéricos de la problemática que asume.
 
Esta investigación, centrada en el carácter identitario que promueve la unad, debe considerar 
entonces la posibilidad que esos datos numéricos “hablen” o expresen de manera extensa y 
profunda lo que significan para esta problemática específica. Esta tarea es posible desde una 
perspectiva cualitativa que implica una planeación detallada de los pasos previos al trabajo 
investigativo propiamente dicho. En este sentido, la etnografía se piensa como un ejercicio 
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inter y transdisciplinario de investigación desde las márgenes de las ciencias. Es decir que 
lo social no es patrimonio exclusivo de las ciencias sociales. Problemáticas como esta, 
pueden y deben ser analizadas desde diversas perspectivas académicas y científicas, que no 
necesariamente compitan por alcanzar la verdad desde sus orillas del conocimiento, sino que 
se complementen y articulen para aproximarse cada vez más a la comprensión y explicación 
de la realidad.
Las tres (3) fases planeadas al principio del proyecto SIGUE se cumplieron a cabalidad, su 
ejecución y puesta en marcha se puede observar en el enlace http://redegresados.unad.edu.co.
 
•	 Productos	obtenidos: sitio web asequible a toda la comunidad de Egresados Una-
distas y a los Estamentos activos de la Universidad. – Observatorio In-
teligente de Egresados Unadistas.
•	 Contenido		accesible: a todas las páginas del observatorio.
•	 Diseño	sobre	estándares	de	accesibilidad: web en los contenidos de cada una de 
sus páginas, a través de las pautas W3C- Nivel AA buscando que la población 
con alguna discapacidad visual, pueda acceder a consultar y recorrer los niveles del 
observatorio sin problemas, teniendo en cuenta:
 
La accesibilidad web se refiere a la capacidad de acceso a la Web y a sus contenidos por parte 
de todas las personas, independientemente de la discapacidad (física, intelectual o técnica) 
que presenten o de las que se deriven del contexto de uso (tecnológico o ambiental). Esta 
cualidad está íntimamente relacionada con la usabilidad, según Gutiérrez (2001).
 
Cuando los sitios web están diseñados pensando en la accesibilidad, todos los usuarios 
pueden ingresar, en condiciones de igualdad, a los contenidos. Por ejemplo, cuando un sitio 
tiene un código XHTML semánticamente correcto, se proporciona un texto equivalente 
alternativo a las imágenes y a los enlaces se les da un nombre significativo lo cual permite a los 
usuarios ciegos utilizar lectores de pantalla o líneas Braille para acceder a los contenidos.
Cuando los vídeos disponen de subtítulos los usuarios con dificultades auditivas podrán 
entenderlos plenamente. Si los contenidos están escritos en un lenguaje sencillo e ilustrados 
con diagramas y animaciones, los usuarios con dislexia o problemas de aprendizaje estarán 
en mejores condiciones de entenderlos. Si el tamaño del texto es lo suficientemente grande, 
los usuarios con problemas visuales podrán leerlo sin dificultad. De igual modo, el tamaño 
adecuado de los botones o las áreas activas puede facilitar su uso a los usuarios que no 
pueden ver.
 
Bases de datos
Realización de la encuesta establecida por el MEN en el Observatorio Laboral y la revisión 
del O3. Es importante mencionar que este objetivo fue el primero que se abordó toda vez que 
según lo establecido por el MEN se convertía en una prioridad. En este orden de ideas, para 
garantizar que la Universidad y el Observatorio Laboral cuenten con información verídica, 
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completa y confiable se realizó una revisión de las bases de datos que manejaban diferentes 
fuentes dentro de la misma Universidad llegando a establecer los siguientes aspectos:
• Se cotejó la información del Sistema de Información de Registro Académico edeunad, 
con la fuente primaria, en este caso las actas de grado que reposan en la oficina 
de Archivo General de la Universidad. En este ejercicio se depuró la información por 
periodos académicos. Posteriormente, se comparó la información, ya seleccionada, 
del Sistema e-dunat con la información reportada al snies.
• La base de datos del Sistema e-dunat, una vez depurada también, integró las bases 
de datos de los programas académicos y se cruzó con la base de datos que se cargó 
en el Observatorio Inteligente de Egresados Unadistas, con el fin de actualizar la 
información sobre los graduados.
 
La información de la base de datos del Observatorio Inteligente de Egresados Unadistas se 
convierte en pieza fundamental para sacar la muestra del segundo componente investigativo 
del proyecto que es la Metodología Etnográfica para los estudiantes del programade 
Comunicación Social.
 
Propuesta para la unad
 
A fin de impulsar el logro de dichos fines, se propone a la Vicerretoría Académica y de 
Investigación de la unad, realizar diferentes acciones entre las que se encuentran:
 
• Diligenciamiento de la guía de autoevaluación con fines de acreditación en algunos 
programas seleccionados en las escuelas de la Universidad, la cual se encuentra en el 
Sistema de Evaluación de la unad, http://autoevaluacion.unad.edu.co.
• Criterios bien definidos para la evaluación de la oferta educativa abarcando los 
aspectos de pertinencia, distribución territorial y atención a las diferentes áreas del 
conocimiento. http://unad.edu.co.
• Diligenciamiento en línea del PEE (Proyecto Educativo de Escuela) y el PEP (Proyecto 
Educativo de Programa) para cada una de las escuelas. http://autoevaluacion.unad.edu.co.
• Diligenciamiento en línea de la guía de autoevaluación de pertinencia por la 
comunidad de Egresados Unadistas. http://rederegresados.unad.edu.co.
• Establecimiento de un lineamiento de evaluación como es el garantizar la congruencia y 
pertinencia de los estudios que sustentan el crecimiento, la diversificación, expansión 
y reorientación de la pertinencia en los programas que ofrece la Universidad.
• Conformación de un equipo de trabajo de pertinencia por acuerdo del Consejo 
Académico, cuya tarea consistirá en la formulación de los criterios y mecanismos 
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para evaluar la actual y nueva oferta de educación superior. El resultado de 
dicha encomienda es la Guía de Evaluación de la pertinencia de los programas de 
la Universidad Nacional Abierta y a Distancia, la cual actualmente se encuentra en 
línea en el Observatorio Inteligente de Egresados Unadistas: http://redegresados.
unad.edu.co., y, por los Consejos de Escuela, dicha Guía será sometida al Consejo 
Académico de la Universidad para su validación.
 
La pertinencia de un programa educativo debe orientarse a coadyuvar a la solución de las 
necesidades que se presentan en la sociedad; por lo tanto, una propuesta requiere de 
estudios de investigación serios y consolidados pertinentes para su fundamentación. Si bien 
las necesidades sociales son diversas y complejas, existe una serie de criterios e indicadores 
convencionales que nos permiten formular una fundamentación sobre el desarrollo de 
un programa educativo, y por lo tanto, dar cuenta de su pertinencia. Es a partir de tales 
convenciones que por pertinencia se está entendiendo como lo indispensable y oportuno a 
realizar, para satisfacer una necesidad manifiesta o un estado ideal.
 
Participación del Ministerio de Educación Nacional y la unad en la Evaluación de la 
Pertinencia
 
La actuación del Ministerio de Educación Nacional con la actividad de las encuestas del 
ole, el sistema O3 y la metodología etnográfica de la unad, contribuyen a la evaluación 
de la pertinencia de un programa en la Universidad Nacional Abierta y a Distancia unad, 
fundamentados en experiencias significativas a nivel nacional en cada una de las zonas 
de la Universidad.
 
Con relación a lo anterior, la Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD, establece 
una serie de criterios que relacionan directamente la pertinencia de un programa, a saber:
 
• Propiciar el desarrollo, crecimiento y orientación de la educación superior en el 
estado; atendiendo los principios de calidad, pertinencia, equidad y cobertura. 
• Definir y proponer las directrices y criterios que orienten la creación de nuevas 
instituciones de educación superior públicas o privadas. 
• Ofrecer nuevos programas y modalidades educativas.
• Emitir su opinión en torno a las consultas que en materia de educación estime 
pertinente atender.
• Diligenciar la guía de evaluación de pertinencia por parte de la comunidad de 
Egresados Unadistas, la cual se encuentra en línea en el observatorio inteligente: 
http://redegresados.unad.edu.co.
Propuesta - Equipo de Trabajo de Pertinencia
 
El equipo de trabajo de pertinencia estará dado por los decanos, coordinadores nacionales 
de programa y secretarios académicos de las escuelas al igual que los decanos, coordinadores 
de programas y directores de curso de las zonas de las escuelas de la Universidad. 
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Los equipos de trabajo se encargarán de realizar las tareas y actividades encomendadas por 
los Consejos de Escuela y se constituirán conforme a las líneas de trabajo determinadas como 
prioritarias por dichos Consejos de Escuela, rigiéndose por las normas. 
Criterios	e	indicadores	sobre	la	pertinencia.	Esquema	de	Análisis
 
El documento Guía de Evaluación de la pertinencia de una programa en la Universidad 
Nacional Abierta y a Distancia – unad, se estructuró bajo una visión sistémica y pedagógica 
en la que sus elementos se interrelacionan y, con base en estas interrelaciones y los resultados 
de las encuestas del ole, sistema O3 y la experiencia significativa de la metodología 
etnográfica en el programa de Comunicación Social, se configura la pertinencia de un 
programa educativo.
 
Correlación entre indicadores 
 
La pertinencia de un programa académico del nivel superior se construye a partir de 
la correlación entre los elementos de las dimensiones y, a su vez, la correlación con los 
elementos que conforman la propuesta pedagógica. En sí, la propuesta pedagógica es el 
resultado de dichas interrelaciones. 
 
Un primer nivel de correlación es la congruencia interna de la propuesta pedagógica consistente 
en la correspondencia entre sus diferentes descripciones. El segundo nivel es la correlación 
de dichas descripciones con los indicadores de las dimensiones. Un criterio adicional en 
la configuración de la pertinencia es la interrelación que se establezca entre los diferentes 
elementos dentro de un contexto, la territorialidad, por lo que es fundamental establecer la 
delimitación correspondiente en el proceso de búsqueda, generación y sistematización de 
la información sobre los indicadores.
 
Elaboración de la Guía de Evaluación de pertinencia de un programa 
 
La guía está dividida en cuatro (4) partes fundamentales:
 
1. Introducción a la guía
2. Instrucciones generales
3. Áreas de evaluación
4. Observaciones finales
 
La guía completa se puede observar en el sitio web http://redegresados.unad.edu.co.
CONCLUSIONES
Entre los graduados del programa de Comunicación Social, existen aspectos profundos 
que permiten reconocer elementos con los cuales las personas califican la pertinencia de 
un programa académico. Entendemos la pertinencia en la educación, como la cualidad que 
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deben tener los programas de formación en dar respuestas efectivas a las necesidades de 
una población en un contexto específico. La pertinencia entonces está relacionada con la 
calidad académica y pedagógica de la institución, lo cual hace referencia a la Misión de la 
misma y a sus componentes identitarios. En ese sentido y tomando como referente la realidad 
institucional, organizativa y territorial de la unad, la pertinencia de un programa académico 
de esta institución debe ser analizada desde y con las poblaciones bajo una perspectiva o 
mirada regional. 
 
La calidad en la educación y su relevancia en el sentir local, no se alcanzan solamente 
cumpliendo con los indicadores numéricos planteados por los científicos, sino escuchando 
pero sobre todo planificando con aquellos actores sociales inmersos en las dinámicas 
regionales y locales, el devenir de un territorio. 
 
Como metodología de investigación para hacer seguimiento a la pertinencia de los programas 
académicos Unadistas, la etnografíaes una herramienta poderosa que será implementada en 
otras escuelas, guardando una distancia disciplinar prudente en su alcance y sus resultados. 
Esto quiere decir que las preguntas que se formulen en esos futuros proyectos de investigación, 
dependen de los intereses disciplinares y de las metas propuestas como programa. En la 
investigación etnográfica del programa de comunicación social, se realizó un pilotaje que 
sirvió como referente y proceso de aprendizaje ―sistematización― para identificar aciertos, 
errores y resultados no programados en la metodología.
 
Los agentes inteligentes que conforman el Observatorio Inteligente permiten la navegabilidad y 
exploración del mismo de una forma amigable y confiable. En este momento, se lleva el 
aproximadamente el 48% de la programación de estos agentes de control en dicho sitio web.
 
REFERECNIAS BIBLIOGRÁFICAS
AENOR. (2003), Requisitos de Accesibilidad al Ordenador. Hardware. UNE 139801:2003, 
España, 2003.
EGEA, C.; SARABIA, A. Diseño Accesible de Páginas Web. Consejería de Trabajo y 
Política Social, Dirección General de Política Social. 
IBV. Libro Blanco I+D+I al Servicio de las Personas con Discapacidad y las Personas 
Mayores. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Ministerio de Ciencia y Tecnología, 
Comité Español de Representantes de Minusválidos, ISBN: 8495448068, 2003.
NIELSEN, J. Usabilidad: Diseño de Sitios Web. Prentice Hall.
OBSERVATORIO LABORAL DE EDUCACIÓN - Ministerio de Educación Nacional. 
Formatos de Encuestas por momentos.
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Revista de investigaciones Unad 
PLAN DE DESARROLLO 2007 – 2011 de la UNAD. 
SIGUE, Observatorio Inteligente de Egresados Unadistas. 2009. Bogotá Colombia.
SIGUE. (2009). Observatorio Inteligente de Egresados Unadistas. Bogotá Colombia.
SISTEMA DE OBSERVACIÓN. Egresados del Ministerio de Educación Nacional. 
Bogotá Colombia.
REFERENCIAS ELECTRÓNICAS
[1]. http://redegresados.unad.edu.co
[2]. http://unad.edu.co 
[3]. http://autoevaluacion.unad.edu.co