O-Transferencia-de-la-tecnologia-en-la-industria-en-colombia-Tomo-II

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centro de investigaciones para e) desarropo 
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industria en coiombia
FUENTE OR!G)NAL 
DE
CONOCtMtENTO
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Usuorío Fino)
EN LA INDUSTRIA EN COLOMBIA
2 - PEREIRA - MANIZALES
Estudio re a liza d o por e l Centro de Investigacionesapara e l 
D esarro llo de la Universidad Nacional de Colombia, con e l f i 
nanciamiento d e l Fondo Colombiano de In vestigacion es CientífjL 
cas y Proyectos E specia les "F rancisco José de Caldas" - 
(COLCIENCIAS)
Bogotá, feb rero de 1972
INDICE GENERAL
Indice General i
In dice de Cuadros i i i
CAPITULO 1
1. INTRODUCCION 1.1
CAPITULO 2
2. ASPECTOS METODOLOGICOS 2 .1 .
2 .1 . Fuentes e interm ediarios de tecn olog ía 2 .1 .
2 .2 . Empresas in d u s tr ia le s . Usuarios de tecn o log ía 2 .1 .
2 .2 .1 . E l U niverso 2 .1 .
2 .2 .2 . La Muestra 2 .2 .
2 .2 .3 . L istado 2 .2 .
2 .2 .4 . Procesamiento de lo s datos 2 .2 .
CAPITULO 3
3 . ANALISIS DE FUENTES E INTERMEDIARIOS 1ECNOLOGICO 
INDUSTRIAL EN PEREIRA Y MANIZALES 3 .1 .
3 .1 . Fuentes de in v estiga ción tecn o lóg ica in d u stria l
3 .2 . Interm ediarios en la d ifu s ió n de tecn o log ía 3 .1 .
3 .2 .1 . D esarro llo y tamaño de lo s centros 3 .1 .
3 .2 .2 . Usuarios de lo s s e rv ic io s 3 .2 .
3 .2 .3 . Estudio de problemas in d u stria les 3 .3 .
3 .2 .4 . Formas de con tactar a l usuario 3 .3 .
3 .2 .5 . Comunicaciones sobre problemas técn icos 3 .4 .
3 .2 .6 . L oca liza c ión de lo s usuarios y medios de comunica­
c ió n que u t il iz a n para s o l i c i t a r inform ación técn ica 3 .4 .
3 .2 .7 . Tipos de a s is te n c ia técn ica prestada y demanda de
estas 3 .5 .
3 .2 .8 . Fuentes de in form ación , empleadas por lo s centros
para la prestación de a s is te n c ia técn ica 3 .6 .
3 .2 .9 . F a cilid ad para obtener las fuentes de inform ación 3 .7 .
3 .2 .1 0 . Problemas surgidos en la p restación de a s iste n c ia 
técn ica 3 .7 .
CAPITULO 4
4 . LOS USUARIOS DE TECNOLOGIA 4 .1 .
4 .1 . La in v e ts ión tecn o lóg ica en la industria 4 .1 .
4 .1 .1 . Desembolsos en moneda extran jera 4 .4 .
4 .1 .2 . E l o b je to de la inversión en tecn olog ía 4 .5 .
4 .1 .3 . Factores que inciden en e l ob je to de la inversión 4 .5 .
4 .2 . In versión de ca p ita l extran jero y tecn olog ía 4 .9 .
4 .2 .2 . Propiedad del ca p ita l y raoas in d u stria les 4 .1 0 .
4 .2 .3 . Dependencia d irecta 4 .1 1 .
4 .2 .4 . Propiedad del ca p ita l y o b je to de la 'nveraión 4 .1 1 .
4 .3 . Los s e rv ic io s requeridos en la implementación
de nueras tecn olog ías 4 .1 2 .
4 .3 .1 . Interm ádiarioá u t iliz a d o s de acuerdo a l t ip o de
s e r v ic io requerido 4 .1 8 .
4 .3 .2 . Problemas presentados entre lo s usuarios y lo s
intermed ia r ios 4 .2 4 .
4 .3 .3 . U tilid ad de lo s actua les sistemas de inform ación 4 .2 8 .
4 .4 . Los problemas que d if ic u lta n un cambio te cn o ló g ico 4 .3 0 .
4 .4 .1 . Problemas a l in te r io r de la empresa que d if ic u lta n
e l cambio te cn o ló g ico 4 .3 0 .
4 .4 .2 . Problemas externos a la s empresas, que d i f ic u lta n
e l cambio te cn o ló g ico 4 .3 1 .
4 .5 . Los sectores in d u stria les y la indüstriá 4 .3 1 .
4 .5 . i . In teres en nueva tecn olog ía 4 .3 3 .
4 .5 .2 . F actores que in flu yen en e l cambio te cn o ló g ico 4 .3 4 .
INDICE DE CUADROS
CAPITULO 3
ANALISIS DE FUENTES E INTERMEDIARIOS DEL CONOCIMIENTO 
TECNOLOGICO INDUSTRIAL EN PEREIRA Y MANIZALES
CUADRO
3 .1 .
3 .1 1 .
3*111. 
3 . IV* 
3.V .
Tipos de a s is te n c ia técn ica prestada y sus demandas 
Fuentes de inform ación "más ú t i le s " empleadas por 
las in s titu c io n e s interm ediarias para p restación 
de a s is te n c ia técnica
Fuentes de inform ación "a lgo á t i l " para p restación 
de a s is te n c ia técn ica
F acilid ad para conseguir las fuentes de inform ación 
para la prestación de a s is te n c ia técn ica 
Mayores problemas surgidos en la prestación de 
a s is te n c ia técn ica
Pág.
3 .6 .
3 .9 .
3 ,1 0 .
3 .1 1 .
3 .1 2 .
CAPITULO 4
(LOS USUARIOS DE TECNOLOGIA)
4 .1 . Inversión en tecn o log ía por tamaño de las empresas 4 .1 .
4 .1 1 . Porcentajes de inversión en tecn olog ía por ramas
de a ctiv id a d y tamaño de industrias 4 .2 .
4 .111 . Inversión en tecn o log ía por agrupación de ramas
in d u stria les - 4 .3 .
4 . IV. Cuadro comparativo de lo s desembolsos en moneda
extran jera por inversiones te cn o lóg ica s para e l 
área de Bogotá y Pereira y Mañizales 4 .4 .
4 .V . O bjeto de la inversión por rama de activ id ad 4 .6 .
4 .VI. O bjeto de la in versión en tecn olog ía según e l tamaño
de industria 4 .7 .
4 .V II . Carácter de la producción y áreas de venta 4 .8 .
4 .V II I . La in versión extran jera en la industria de Bogotá
y Pereira y Mañizales por tamaño de la s empresas 4 .9 .
4 . IX. In versión extran jera por rama de a ctiv id ad 4 .10 ,
4 .X . O bjeto de la inversión según la propiedad del
ca p ita l 4 .11 .
4 .X I. Composición porcentual de lo s s e r v ic io s requeridos
para implementar lo s cambios te cn o lóg icos en la 
in d u stria 4 .14 .
4 .X II I .
4 .XIV.
4 .XV.
4 .XVI.
4 .XVII. 
4 .XVIII.
4 .XIX.
4 .XX.
4 .XXI.
4 .XXII.
4 .X II. Composición porcentual de lo s s e rv ic io s requeridos 
para mejora de las operaciones ex isten tes por agru 
pación de ramas in d u stria les 4 .1 5 .
Composición porcentual de lo s s e r v ic io s reque*idos 
para la expansión de las operaciones por agrupación 
de ramas in d u stria les 4 .1 6 .
Composición porcentual de lo s s e rv ic io s requeridos 
para la fa b r ica c ió n de nuevos productos por agrupa 
c ió n de ramas in d u stria les 4 .1 7 .
Interm ediarios u t iliz a d o s de acuerdo a l t ip o de 
s e r v ic io requerido por agrupación de ramas indus­
t r ia le s 4 .2 1 . 
Problemas presentados entre lo s usuarios e in te r ­
m ediarios - Resultado muestral 4 .2 5 . 
Fuentes de inform ación más ú t i le s empleadas por 
lo s usuarios para la s e le cc ió n de tecn o log ía 4 .2 7 . 
Problemas a l in te r io r de las empresas que d i f i - 
c titán e l cambio te cn o ló g ico por tamaño de la 
empresa 4 .2 9 . 
Problemas 6xtetnos de la s empresas que d if ic u lta n 
e l cambio te cn o lóg ico por tamaño de la empresa 4 .3 2 . 
Formas de implementación de la hoeva tecn o log ía 
según agrupación de ramas in d u str ia les 4.35* 
In tereses en n 'eva tecn o log ía según e l tamaño 
de la empresa 4 .3 4 . 
In teres en nueva tecn o log ía y formas de im ple- 
mentación, según e l lugar de re a liz a c ió n de la 
producción 4 .3 5 .
Pág.
4
CAPITULO 1
INTRODUCCION
El a n a lis is de le s resu ltados de la encuesta v e r if ica d a en Pereira y 
M añizales a centros de in v estig a ción , de interm ediación y a usuarios 
del conocim iento te cn o log ico proporciona c ie r to s antecedentes que con 
ducen a plantear algunos problemas r e la t iv o s a l papel que in s t i t u c io ­
nes como las universidades, in s t itu to s d el se ctor pú blico y empresas 
privadas, deben cumplir fren te a la in v estiga ción te cn o ló g ica .
Si b ien , como en e l caso de B ogotá ,los es fu erzos de creación de con ocí 
miento te cn o lo g ico en P ereira y M anizales resu ltan igualmente preca ­
r io s , e l conjunto de entidades vincu ladas a la a ctiv id a d in v e s t ig a t i ­
va o fre ce ca ra c te r ís t ica s en general d is t in ta s .
A d ife re n c ia d el caso bogotano -donde la proporción de entidades univer 
s ita r ia s que investigan es de escasa s ig n if ic a c ió n - en M anizales y Pe 
re ira lo s centros de in v estig a ción de 3 universidades -T ecnológ ica de 
P ere ira , Universidad de Caldas y Universidad N acional de M anizales - 
rea liza n e l gruaso de la s a ctiv id ades de interm ediación d e l conocim ien 
to te cn o lo g ico in d u str ia l.
El fenómeno es aún mas c a r a c te r ís t ic o s i se considera que en la región 
analizada e l porcen ta je de s e rv ic io s té cn ico s demandados por la s empre­
sas es so lo autoproducido por cerca de un 30% de e l la s . C ifra que es 
in fe r io r a la encontrada en las empresas in d u str ia les bogotanas, de las 
cuales e l 50% se autoabastecen de estudios té cn ico s , adm in istrativos 
y com ercia les IV.
Por otra parte , a l igu a l que en Bogotá, las empresas no muestran d isp o­
s ic ió n de crear en forma conjunta organismos de in v estiga ción 2 /, no obs_ 
tante que en región M anizales-Pereira aparecen cond iciones p ro p ic ia s , es 
pecialm ente por la ex is ten c ia de un grupo de industrias hacen muy homogéneas 
como es e l caso de las in du strias d e l vestu ario que hacen p o s ib le la crea 
c ión de un in s t itu to esp ecia liza d o en estu d ios sobre mercadeo, te cn o lo ­
g ía s , normas de ca lid a d , e tc .
1 / Desde luego, se puede plantear que en la ca p ita l e l numero de empresas 
grandes es considerablemente mayor, que son precisamente las empresas 
que normalmente tienen departamentos té cn ico s , de in v e stig a c ió n , e t c .
No obstan te ,ese argumento no parece e x p lica r completamente e l fenómeno.
2 / Como se e s ta b le c ió en e l primer informe ex isten d iversas o rg a n iza c io ­
nes que agrupan empresas in d u s tr ia le s , pero normalmente e l la s tienen 
un carácter grem ial.
1 . 2 .
Sin embargo, se intensa a l parecer que aquel papel sea desempeñado 
por lo s centros u n iv e rs ita r io s .
Igualm ente,en la zona M anizales-Pereira se adv ierte la in e x is te n c ia de 
firmas consu ltoras en s e rv ic io s té cn icos para la in d u str ia , ta l vez la 
estrechez del mercado le s im p o s ib ilite una ren tab ilid ad y ex is te n c ia 
s a t is fa c to r ia s .
En re la c ió n a la a ctiv id ad in v estig a tiv a de la universidad colombiana 
se plantea con frecuencia que su n iv e l de producción o r ig in a l es bas­
tante p reca rio .
S i b ien e l la generalmente cuenta con lo s recursos humanos mas ca p a cita ­
dos y una c ie r ta capacidad en espacios f í s i c o s y otras in s ta la c io n e s , 
su problema c r í t i c o lo con stitu ye e l eatado fin a n ciero angustioso en 
e l que sobreviven todas sus a ctiv id ad es académicas.
A esta s itu a ción generalizada no escapan lo s centros de educación supe 
r io r de Pereira y M añizales. Frente a este problema la s inqu ietudes in - 
v e s t ig a t iv a s de lo s docentes se d ir ig en a buscar formas de asesoría y 
a s is te n c ia técn ica a la s empresas que pueden fin a n cia r algunos tra b a jos . 
De t a l manera que la capacidad h eu r ís t ica de la comunidad u n iv e rs ita r ia 
queda constreñida a la s demandas de una c l ie n te la orientada por f in e s 
de in te ré s privado.
La s itu a ción señalada plantea dos aspectos d ife re n te s . El primero de 
e l l o s se r e f ie r e a lo s recursos que se destinan a la in v estig a ción un i­
v e r s ita r ia . Tradicionalm ente e l pa ís ha suplido sus necesidades de cono 
cim ientos te cn o ló g ico s mediante la compra de a s is te n c ia , l ic e n c ia s y pa 
ten tes ex tran jera s. Sin embargo es importante considerar que e x is te una 
variada gama de problemas cuyas solu cion es no se pueden encontrar en e l 
mercado d el conocim iento c i e n t í f i c o y tecnológico in tern a cion a l. Muchos 
de esos problemas tienen un carácter e s p e c í f ic o del medio colom biano, 
desde e l eBtudio de lo s recursos naturales hasta la extensa problem áti­
ca inherente a la com posición de lo s fa c to re s productivos de la economía 
n acion a l. Para cumplir a l menos con estas tareas mínimas de in v e s t ig a c ió n 
la Universidad requ iere d e l Estado de a lgo mas que un permanente recono­
cim iento r e to r ic o de su m isión creativa de acerbo c i e n t í f i c o .
El segundo aspecto se r e f ie r e a la necesidad de la Universidad Colombia­
na de d e fin ir con c la r id ad sus o b je t iv o s y p o l í t i c a s de in v estig a ción .
Uno de lo s aspectos por d e fin ir se re lacion a con e l problema planteado 
en e l volumen I respecto a técn icas p o s ib le s de in v estiga r y d e s a rr o lla r ­
en la s que se encuentra la extensa variedad de técn icas in ten sivas de ma 
no de obra , interm edias e in tensivas de c a p ita l.
(
1 3
Las d ecis ion es sobre se le cc ió n de técn icas están estrechamente ligadas 
a l problema de las inadecuaciones entre e l b e n e fic io s o c ia l y privado 
que se derivan de la s d iscrepancias entre lo s p re c io s re a le s de lo s 
fa c to re s productivos y sus correspondientes precios-som bra i y . A l r e s ­
pecto también la Universidad debiera d e fin ir en qué sentido debe asignar 
preferentem ente sus lim itados y escasos recursos in v estiga tiv os*
Otro aspecto sobre e l cual debe tomar una d e c is ió n se r e f ie r e a l n iv e l 
de la in v estig a ción . Se debe lim ita r la Universidad de un pa ís en v ía s 
de d e sa rro llo so lo a la in v estiga ción aplicada y de d e sa rro llo , o bien 
debe incursion ar en la in v estig a ción fundamental? Es d e c ir , se debe 
aceptar una nueva d iv is ió n in tern acion a l d e l traba jo en que lo s c ie n ­
t í f i c o s de nuestros pa íses so lo apliquen y adapten lo s conocim ientos 
creados en lo s centros c ie n t í f i c o s de lo s p a íses mas desarro llados?
En campos ta le s como la e le c tró n ica , quím ica, p lá s t ic o s , energía n u clear, 
e t c . , en lo s cuales la s poten cias de la in v estig a ción te cn o ló g ica han 
volcado sus máximos es fu erzos , pueden nuestros in vestigadores jugar 
algún papel? Es p o s ib le lo c a l iz a r algunas áreas p a rc ia le s de aqu ellos 
campos que permitan una e s p e c ia liz a c ió h de manera de romper aquella d i 
v is ió n h orizon ta l en que siempre hemos ocupado la parte in fe r io r ? .
1 / Vease a l respecto lo d iscu tid o en e l Volumen I , Cap. I . "Considera­
cion es G enerales".
2.1.
CAPITULO 2
2. ASPECTOS METODOLOGICOS
2 .1 . Fuentes e Interm ediarios de Tecnología
El método empleado para la determ inación d e l un iverso , muestra y cusa - 
t ion ario*n o presento mayores d ife re n c ia s con e l caso de Bogotá excepto 
la sim plicidad para P ereira y M anizales, dado que para e s te caso se cea 
v ino con COLCIENCIAS en hacer so lo 3 encuestas de entidades fuentes e 
in term ed iarios .
En cuanto a la determ inación d el universo no se encontraron firm as de 
co n su lto r io en m ateria de a s is te n c ia técn ica para la s in d u stria s .
Respecto a la s in s t itu c io n e s d el se ctor p ú b lico se con s id eró que en e ­
l l o s no había labores de interm ediación de conocim ientos te cn o ló g ico s 
para la in d u stria manufacturera. Lamentablemente una vez conclu ida la 
encuesta y la tabu lación , se a d v ir t ió en e l a n a lis is de la inform ación 
de lo s usuarios que había una entidad d el s e cto r p u b lico que había ju ­
gado un papel de mucha importancia en la promoción de innovaciones y 
que aquel s e r v ic io - e l SENA - no había s ido encueatado. Sin embargo, 
esta om isión es subsanada en parte en e l a n a lis is de lo s u su arios , donde 
se ad v ierte muy claramente lo s e fe c to s de lo s programas d e l SENA.
El cu estion a rio u t il iz a d o fue e l mismo empleado para Bogotá (vease 
anexo C d el volumen I ) ,
Sobre e l procesam iento de lo s datos, en verd ad ,éste fue muy p reca rio 
dado e l escaso numero de form ularios tratados .P or esta misma razón ca ­
r e c ía de sentido re a liz a rcruces de inform ación de la s 3 encuestas.
2 .2 . Empresas In d u str ia le s . Usuarios de Tecnología
2 .2 .1 . E l Universo
Para su determ inación se u t il iz a r o n lo s mismos c r i t e r io s consignados 
en e l volumen No. 1 resultando de e l l o un universo de 158 empresas e s ­
t r a t if ic a d a s a s í :
In du stria pequeRa: 66 empresas 
In du stria mediana: 72 empresas 
in d u stria grande : 20 empresas
2 .2 .2 . La Muestra
Se aplicaron 39 encuestas a empresas in d u str ia les d e l area a $ f:
Porcentaje con resp ecto a l Universo
Industria pequeña 13 19.6
In du stria mediana 14 19.4
In du stria grande 12 60.0
T ota l 39 24.6
2 .2 .3 . L istado
E l lis ta d o de empresas encuestadas se presenta en e l anexo B. d e l p re ­
sente volumen.
2 .2 .4 . Procesamiento de lo s Datos
Se reagruparon lo s sectores ex is te n te s en e l area de la s igu ien te forma
Alim entos, Bebidas y Tabaco;
T e x tile s (con H ilados);
C onfecciones;
Industria de la madera;
Fabricación de papel e imprenta;
In du strias del caucho y quím icos;
In du strias m etálicas básict-e, m inerales no m etá licos 
y productos m etá licos;
Construcción aparatos y a r t íc u lo s e lé c t r ic o s 
Construcción de m aterial de transporte , Manufacturas 
d iversas.
B) In du stria productora de Bienes de Consumo. (Grupos 1 y 3 ).
In du stria de Insumes (Grupos 2 ,4 ,5 ,6 y 7 ).
In du stria de Bienes de C apita l (Grupos 8 y 9 ) .
La e laboración y a n a lis is de lo s cuadros se l le v ó a cabo con lo s c r i t e 
r ío s ten idos en cuenta en e l primer volumen. Por t a l razón , se c o n s i­
deró in n ecesario r e p e t ir en e l presente volumen e l origen y naturaleza 
de cada uno de lo s cruces.
Por tatetro se recomienda a l in teresado rem itirse para c la r i f i c a r la s
Grupo No. 1
Grupo No. 2
Grupo No. 3
Grupo No. 4
Grupo No. 5
Grupo No. 6
Grupo No. 7
Grupo No. 8
Grupo No. 9
2 .3 .
dudas,al volumen de Bogotá.
Por ú ltim o, en e s te volumen se suprimieron lo s numerales que a p a r t ir 
de la experiencia mostraron no tener im portancia o no aportar mayor 
lu z en e l d iagn óstico .
: ^ ^ . . . - ^ CAPITULO 3 !*-... - - *
3 . ANALISIS DE CUJMES & INTERMEDIARIOS DEL CONOCIMIENTO TECNOLOGICO 
INDUSTRIAL EH FEREIRA í HANIZAlJES
3 .1 . Fuentes de in v estiga ción tecn o lóg ica in d u str ia l
Del a n á lis is de la s respuestas a la encuesta tramitada en Pereira y Mani. 
za les se ad v ierte que s o lo una de la s 3 entidades entrevistadas m anifiea 
ta tener a ctiv id ad es de fuente o r ig in a l y a la vez d ifu s ió n de conocim ieti 
to s te c n o ló g ic o s ; ̂ -
' *
De la pregunta correspondiente no se desprende con mucha c la r id a d s i para 
aquel cen tro de may rec ien te data la labor de crea ción o r ig in a l de conoció 
miento te cn o ló g ico es ua p ropósito para etapas s igu ien tes o es una a c t iv i 
dad a c tu a l. Por otra# respuestas contenidas en e l cu estion a rio queda la 
im presión que hasta e l momento las labores desarrolladas corresponden más 
bien a a ctiv id ad es de a p lica c ió n y adaptación de conocim ientos te cn o ló g i 
eos ya e x is te n te s .
No obstan te , cualquiera que sea la in terp reta ción de aquel cu e s tio n a r io , 
se puede afirm ar que la con clu sión planteada en e l informe sobre Bogotá 
re la t iv a a la preéaría producción del nuevo conocim iento te c n o ló g ic o , es 
completamente vá lida también para la reg ión analizada .
En p arte , por la s an teriores consideraciones y principalm ente por la cog, 
tumbre en es te t ip o de estu dios de no proporcionar datos p a r t icu la r e s , 
las respuestas de aquel cen tro serán analizadas en conjunto con la s de 
lo s o tros in s t itu to s de á ifü s ió n de te c n o lo g ía .
3 .2 . Interm ediarios en la d ifu s ió n de tecn olog ía 
Los centros encuestados fueron lo s s ig u ie n t e s :! /
a) Centro de In vestigacion es de la Universidad Nacional * Manizales
b) Centro de In vestigación y Documentación de la Universidad de Caldas
c ) Comité de In vestigación de la Universidad Tecnológica de P ereira
3 .2 .1 . D esarro llo v tamaño de lo s Centros
El primero de e l lo s es e l más antiguo y fue fundado en 1948. A l año s i ­
guiente -1949- se creó la b ib lio te c a en la Universidad de Caldas, tran s- 
formándose con p osteriorid ad en 1965, en e l Centro de Documentación e 
In v e s tig a c ió n .
3 .1 .
1 / Una vez fin a liza d a la encuesta y luego de rea lizada la tabu la ción , se 
empezó a a d vertir en e l a n á lis is de la inform ación sobre usuarios de 
tecn o log ía a l importante papel que ha jugado e l SENA en Pereira y Mani 
za les como interm ediario de es te t ip o de conocim iento. Lamentablemente 
ya era demasiado tarde para tram itar una encuesta a esa in stitu ción .C on 
to d o ,d e l a n á lis is de la s empresas usuarias se desprende la magnitud e 
importancia de su a cc ión .
3 . 2 .
El organismo de más rec ien te creación es e l correspondiente a la U niversa 
dad Tecnológ ica de Pereira contando en la actualidad con poco más de un 
año de v id a .
Medidos en términos de personal y en re la c ió n a los tamaños observados 
en la encuesta de Bogotá lo s 3 centros de Pereira y Manizales se pueden 
c a l i f i c a r de pequeños, oscilan d o e l número de personas que ocupan entre 
10 a 20. De este personal la proporción de p ro fe s io n a le s es cercana a l 
80% en la unidad in v estiga tiv a de la Tecnológica de P ereira y a lg o leve 
mente superior en la Universidad de Caldas. En e l Centro de la Univer­
sidad Nacional de Manizales e s te porcenta je es considerablem ente menor.
Sin embargo, es importante señalar que en lo s tres cen tros analizados 
la mayoría de lo s p ro fes ion a les investigadores dedican parte importante 
de su tiempo a activ id ad es docen tes .
3 .2 .2 . Usuarios de lo s s e rv ic io s
De acuerdo a las respuestas lo s p r in cip a les u t iliz a d o re s de lo s s e r v i ­
c io s de d ifu s ió n son entidades c ie n t í f i c a s y docentes. Siguen en impor­
tancia la s in s t itu c io n e s técn icas y s e rv ic io s p ú b lico s .
En un n iv e l claramente más ba jo se encuentran usuarios como las empresas 
in d u str ia les y otras entidades (ban carias , con su lto re s , e t c . ) .
La c ircu n stan cia anotada es importante d esta ca r la . En general estos cen 
tros no destinan la mayor parte de sus esfu erzos a la in d u str ia , como 
se señala más ad elan te , algunos trabajan en so lu c ión de problemas de 
empresas d el s e cto r " e le c t r ic id a d , g a s . y agua" ( c la s i f i c a c ió n C .I .I .U . 
de Naciones Unidas) y otra en problemas d el sector agropecuario .
En lo que se r e f ie r e a la rama de a ctiv id a d in d u str ia l de la s empresas 
que emplean lo s s e rv ic io s de lo s cen tros , e l mayor número corresponde 
a in d u strias t e x t i le s y de vestu ario y ca lzad o . Siguen en im portancia 
- y en ese mismo orden- las m etalo-m ecánicas, a lim en tic ia s e industrias 
d iv e rsa s .
Es f á c i l observar que la d is tr ib u c ió n de los usuarios corresponde muy 
aproximadamente a la estructura de la in du stria en la reg ión .
En lo que respecta a l tamaño de lo s u su arios, más de la mitad correspon 
de a empresas de más de 100 personas. El r e s to se reparte en una propog. 
c ió n s im ila r entre la s empresas entre 50 y 100 personas y aqu ellas que 
ocupan de 10 a 50.
L*s respuestas a la consulta sobre e l se cto r en e l cual lo s s e r v ic io s d e l 
Centro ocasionan e l mayor impacto permiten d ed u cir que exlatse una c ie r ta 
e s p e c ia liz a c ió n de laa 3 in s t itu c io n e s , s in que hasta e l momento se p re ­
senten problemas importantes de d u p lica c ión. En e fe c to e l Centro de la
3 .3 .
Universidad Nacional de Manizales orienta su a cc ión hacia las empresas 
t e x t i le s y de vestu a r io . El de la Universidad de Caldas hacia las a l i ­
m enticias y a l se cto r agropecuario . Por ú ltim o, la T ecnológica de Pere¿ 
r a , hasta e l momento, su a ctiv id ad se ha centrado en empresas de s e r v ic io s 
p ú b lico s , aunque sus propósitos son extender su a cc ión hacia las a c t iv id a 
des manufactureras.
3 .2 .3 . Estudio de problemas in d u stria les
Dos de lo s interm ediarios encuestados - lo s de más rec ie n te c re a c ió n - no 
cuentan con un programa formal para e l d ia gn óstico de lo s problemas in 
d u str ia les de sus c l ie n te s .
El Centro de In vestigacion es de la Universidad Nacional (M anizales) cuen 
ta con un mecanismo de este t ip o para d iagnosis de problemas té cn ico s y 
de organ ización adm in istrativa .
El tiempo promedio que emplean para e l d ia gn óstico a una empresa as de 
unos 6 meses.
Durante e l año de 1970 se abordaron problemas de t ip o té cn ico y de orga ­
n ización en 15 empresas de la reg ión . Una vez rea liza d o e l d ia gn óstico 
ae continúan lo s contactos con la empresa.
3 .2 .4 . Formas de contactar a l usuario
Las respuestas de lo s tres centros muestran una gran d isp e rs ió n , no se 
ad v ierten formas homogéneas. Esta s itu a c ión probablemente se debe a la s 
d ife re n c ia s de lo s t ip os de usuarios a lo s cuales proporcionan sus s e rv í 
c io s .
Un fa c to r que parece jugar algún papel es e l mayor o menor conocim iento 
de la in s t itu c ió n entre las empresas. En este sentido se ad v ierte en las 
respuestas de lo s cen&ros de más rec ien te crea c ión un mayor uso de la for, 
ma "conocim iento personal entre personas de nuestra organ ización y p erso ­
nas de la in du stria c l ie n t e " .
En un n iv e l de igual importancia se encuentran las respuestas de "v is ita s 
prom ocionales de nuestro personal a compañías que no fueron c l ie n te p re ­
viam ente", "por medio de una l i s t a de la a so c ia c ió n de in d u str ia s" y " lo s 
c l ie n te s vienen por su propia in ic ia t iv a " .
En un segundo plano se encuentran la s formas de comunicación empleadas 
a l menos por alguno de lo s cen tros . Estas son: "a través d e l in terés 
que mostraron algunas empresas en nuestros b o le t in e s o p u b lica cion es" 
y "por medio de una a so c ia c ió n de p erson a l".
3 .4 .
3 .2 .5 . Comunicaciones sobre problemas técn icos
En re la c ió n a l n iv e l de jerarquía adm inistrativa de las empresas usuarias 
a l cual recurren con mayor frecuencia lo s centros para re so lv e r problemas 
té c n ic o s , todos e l lo s señalaron que lo hacen a l n iv e l más a l t o , es d e c ir 
con e l gerente de la empresa o de la p lanta. Las comunicaciones con p er­
sonal té cn ico e investigadores de la b ora tor io también se consideran en 
un a lt o porcenta je especialm ente para e l é x ito té cn ico del tra b a jo .
Una menor importancia atribuyen a las comunicaciones con lo s adm inistra* 
dores y lo s d ire cto re s técn icos de la empresa.
Respecto a l é x ito com ercial que se pueda derivar de lo s estu d ios uno de 
lo s centros considera importante lo s contactos con lo s gerentes de p ro ­
ducción y e l personal de ventas o mercadeo.
3 .2 .6 . L oca liza c ión de lo s usuarios v medios de comunicación que 
u t il iz a n para s o l i c i t a r inform ación técn ica
Todos lo s centros interm ediarios de inform ación tecn o lóg ica señalaron que 
sus c l ie n te s para s o l i c i t a r inform ación técn ica por lo general empleaban 
" la s v is it a s d irecta s a la o f ic in a de la In s t itu c ió n " .
Uno de lo s centros señaló que también sus usuarios u tiliza b a n con frecue& 
c ia las consultas por co rre o . Por otra p arte , dos centros ind icaron que 
además en casos de convenios u otra re la c ió n form al, e l personal de la 
in s t itu c ió n podía v is i t a r a los usuarios para re so lv e r c ie r ta s s o l i c i ­
tudes de inform ación té cn ica . Tales v is ita s se hacían tanto dentro de 
la ciudad como fuera de e l la . La experiencia obtenida ha s id o prom iso­
r ia para este t ip o de v is it a s in form ativas.
Respecto a lo s usuarios situados fuera de la ciudad, todos lo s centros 
señalaron que e l medio de comunicación más empleado era e l co rre o . Las 
tres unidades de interm ediación tecn o lóg ica respondieron que la experien 
c ia con e ste medio de comunicación era buena en gen era l, s in embargo, 
una de e l la s se quejó de las demoras del co rre o .
Siempre en re la c ió n con lo s problemas de la s formas de com unicación, o tro 
cen tro expresa no tener personal s u fic ie n te como para r e a liz a r v is i t a s a 
un mayor n&aero de c l ie n t e s .
De l<os modos de inform ación u t iliza d o s por lo s ce n tro s , lo*3 que c o n c i ­
tan mayor in terés son las publicaciones p e r ió d ica s . Los organismos de in 
v estiga ción de la Tecnológica de Pereira y de la Universidad de Caldas 
emiten b o le tin es inform ativos sobre sus resp ectiv os tra b a jos . Por otra 
parte , egta última ed ita una re v is ta sobre agronomía. Igualmente, la 
Nacional de Manizales publica una re v is ta que incluye lo s m ateriales del 
Centro de In vestig a ción .
3 . 5 ,
Otras maneras de inform ación u tiliza d a s aparecen con una respuesta p o s i t í 
va ^ b ib lio g r a fía s " , "reproducción" de a r t íc u lo s o r ig in a le s y "traducción 
y reproducción de documentos e x tra n je ro s " .
En lo que respecta a l in terés que suscitan las d iferen tes formas de d ifu 
s ió n , las 3 unidades in v estiga tiv a s encuestadas co in cid en ea la máxima 
im portancia de las publicaciones regu lares.
Dos de lo s centros atribuyen mucho in terés por las formas de "reproduc­
c ión de a r t íc u lo s o r ig in a le s " y "traducción y reproducción de documentos 
e x tra n je ro s " .
S olo un cen tro ad v ierte que lo s usuarios tienen gran in terés por "re sú ­
menes de l ib r o s o de a r t íc u lo s " y por b ib l io g r a f ía s .
3 .2 .7 . Tipos de a s is te n c ia técn ica prestada y demandaa de ésta
En e l cuadro 3 .1 se presenta esta inform ación en forma agregada en co n s i 
deración a l escaso número de entidades encuestadas. Por esa misma razón 
ae presentan s o lo va lores a b so lu tos . Las c i fr a s del cuadro permiten ad ­
v e r t ir tanto la importancia que a lo s d ife ren tes tip os de a s is te n c ia téc 
nica asignan lo s 3 ce n tro s , como la dem anda que rea liza n lo s usuarios.
En lo que se r e f ie r e a la atención que otorgan lo s interm ediarios se ad­
v ie r te una mayor preocupación por e l grupo de estu dios sobre d ia g n óstico 
de problemas y por lo s de mejoramiento de la adm inistración y organ iza ­
c ió n de las empresas.
En un segundo n iv e l se encuentra e l tip o de a s is te n c ia técn ica de "Diseño 
s e le c c ió n y compra de nuevos equipos y d e sa rro llo de nuevos productos" 
y "Estudios de mercado, fa c t ib i l id a d , co s to s y planeación fin a n c ie ra " .
Por 61tim o, se destina escasa im portancia a la a s is te n c ia técn ica d i r i g í 
da a l adiestram iento de personal técn ico y adm in istrativo .
La estructura de lo s s e rv ic io s demandado por las industrias s o lo en par­
te corresponde a l in terés que otorgan lo s in term ediarios . Coinciden en 
lo s estu dios de "d iagn osis y mejoramiento en adm inistración y organ iza ­
c ió n " y en "diseH o, s e le cc ió n y compra de nuevos equipos y d e sa rro llo de 
nuevos produ ctos". Cabe hacer notar que respecto a este últim o t ip o de 
s e rv ic io s la demanda de lo s usuarios es superior al o o fr e c id o por lo s 
in term ed iarios .
En cuanto a lo s estu dios de mercado, fa c t ib i l id a d , costos y planeación 
fin an ciera la re la c ió n de in terés es inversa a l caso a n te r io r . A l respec 
to lo s centros interm ediarios tienen una mayor preocupación por e s te t i ­
po de estu dios que la s empresas demandantes de a s is te n c ia té cn ica .
TIPOS DE ASISTENCIA TECNICA PRESTADA Y SUS DEMANDAS
3 .6 .
CUADRO 3. I
Tipos de a s is te n c ia Esfuerzos del Centro 
técn ica (A .T .) por t ip os de A sisten
c ia Técnica
Frecuencia con que 
se s o l i c i t a la A ­
s is te n c ia Técnica
Importante Ninguno Frecuente Pocas
veces
a) Estudios de mercado, fa c t i. 
b i l ld a d , costos y planea - 
c ión fin an ciera 3 1 1 1
b) D iagnosis y mejora en admi­
n is tra c ió n y organ ización de 
la empresa 5 5
c) D iseño, s e le cc ió n y compra
de nuevos equipos y d e sa rro llo 
de nuevos productos 3 4
d) Adiestram iento de personal
técn ico y adm in istrativo 1 - 1
TOTAL 12 1 11 1
3 .2 .8 . Fuentes de inform ación empleadas por los centros para la -9X3" ta -
c ión de a s is te n c ia técn ica
A l igual que en la tabulación de las respuestas de la encuesta en'Bogotá 
se reagruparon las fuentes de inform ación en ca te g o r ía s . A s í mismo, se 
la s presenta d iv id id as en fuentes nacionales y ex tra n jera s .
Las c i f r a s resp ectivas se encuentran en e l cuadro 3 .11 .
El a n á lis is general de e l la s muestra claramente que las fuentes de in fo r 
nación de mayor .u t iliz a c ió n son las publicaciones (39 .1% ). Siguen en 
importancia las reuniones (21.7%) y lo s proveedores (17 .4% ).
El a n á lis is por origen -nacionales y e x tra n jera s- muestra algunos sesgos. 
Dentro de la s fuentes de inform ación ex tran jera s, las pu blicacion es t i e ­
nen una im portancia cu an tita tiva mayor. Las reuniones "cu rsos , con feren ­
c ia s , con gresos, e t c . - pierden in terés quedando en e l mismo n iv e l que 
la ca tegoría "P roveedores". De esta última resa lta la im portancia para 
los centros de ca tá logos y p u b lic id ad . A este t ip o de m ateriales se 
le asigna e l mismo n iv e l de a tención que a las re v is ta s té cn ica s .
3 . 7 .
Las fuentes de inform ación extran jeras que se consideran de menor in t e - 
reá son "v is ita s a empresas" , "intercam bio té cn ico " e "in form ación s o ­
bre paten tes". Sobre estas dos últimas ninguno de lo s tres centros las 
incluyó como fuentes de gran u t ilid a d .
En lo que se r e f ie r e a las fuentes nacionales hubo una gran d isp ers ión 
para c a l i f i c a r a las de mayor u t i l iz a c ió n . En e fe c t o , 5 de e l la s apare­
cen en e l mismo n iv e l , las re v is ta s té cn ica s , la s p u blicacion es de go­
b ie rn o , lo s cTtálogos y publicidad de proveedores, lo s cursos y c o n fe ­
rencia y e l intercam bio de inform ación técn ica con otras in s t itu c io n e s .
Las fuentes consideradas como de u t i l iz a c ió n poco importante correspon 
den a " fe r ia s y ex p os ic ion es" y "vendedores".
En cuanto a las fuentes más asequibles se c a l i f i c a en primer término 
-tan to nacional como ex tra n jera s- a aquellas proporcionadas por lo s 
proveedores de equipos y m ateriales - ta les como ca tá lo g o s , f o l le t o s 
e x p lic a t iv o s , fe r ia s y exp os ic ion es , exp lica cion es de lo s vendedores, 
e t c .
Igualmente las respuestas consideran de f á c i l obtención la s v is ita s a las 
empresas tanto nacionales como extran jeras.
En cuanto a l intercam bio de inform ación técn ica se c a l i f i c a de " f á c i l " 
para lo g ra r lo con entidades nacionales y de " d i f í c i l " con sus equivalen 
tes ex tra n jeros .
Sobre la inform ación técn ica que se deriva de las patentes, se responde 
que presenta problemas obtenerlas tanto de las nacionales como de las 
e x tra n je ra s .
En e l cuadro 3.111 se tabularon la s respuestas sobre las fuentes "a lg o 
ú t i l e s " .
3 .2 .9 . F a cilid ad para obtener la s fuentes de inform ación
Como en e l a n á lis is a n terior se separaron las repuestas por origen de las 
fuentes de inform ación .
De lo s to ta le s de las columnas es f á c i l ad vertir que las fuentes naciona­
le s " f á c i l e s " de lograr son mayores que las " d i f í c i l e s " , s itu a c ió n que 
parece bastante e x p lica b le . S in embargo, e l a n á lis is p a rticu la r adv ierte 
casos sorprendentes y de d i f í c i l e x p lica c ió n . A s í , se encuentra que en 
cuanto a p u b lica c ion es , las extran jeras reciben igual número de c a l i f i c a 
t iv o s de " d i f í c i l e s " y " f á c i l e s " . En cambio, para las n acion a les , las res^ 
puestas de d i f í c i l e s superan a la s f á c i l e s .
Otros medios considerados como de acceso problem ático son la s reuniones 
-cu rs o s , co n feren cia s , con gresos, e t c . - tanto para las de carácter na­
cion a l como ex tra n jero .
3 .8 .
3 .2 .1 0 . Problemas surgidos en la prestación de a s is te n c ia técn ica
Para la tabu lación de esta pregunta se s ig u ió e l mismo procedim iento 
u t il iz a d o en e l caso de Bogotá. Es d e c ir , se rea grupa ron lo s 23 proble. 
mas planteados por e l form ulario en 8 ca te g o r ía s . Este proceder permite 
un a n á lis is más co n c iso y c la r o , debido a la enorme d isp ers ión que se 
presenta fren te a lo s 23 problemas.
Los resu ltados de la tabu lación se presentan en e l cuadro 3 .V . De é l 
se ad v ierte inmediatamente que e l grupo de problemas de mayor re levan ­
c ia y de más frecuente ocurrencia son aqu ellos r e la t iv o s a la fa lta de 
financiam iento de la empresa para abordar e l cambio té cn ico propuesto por 
lo s centros con su ltad os .
En seguida, sigu iendo e l a n á lis is d e l mismo cuadro, llama la a tención 
las numerosas re fe re n c ia s en ambas columnas sobre e l grupo "Falta de 
in te ré s de la adm inistración en lo s cam bios".
En un te rcer n iv e l se encuentran lo s problemas reunidos en la s ca teg o ­
r ía s 2 y 5. Es d e c ir , "La tecn olog ía propuesta no se adaptó a la empre­
sa , n i a l mercado, n i a la s itu a c ió n de la mano de obra" y "tiem po reque 
r id o para e l cambio *e im paciencia por lo s resultados"**
El orden señalado de lo s grupos de problemas es bastante s ig n i f i c a t iv o , 
expresa en primer término que las d if ic u lta d e s más importantes ocurren 
por razones muy o b je t iv a s derivadas de la s itu a c ión fin an ciera de las 
empresas que d if ic u lta n sus p ropósitos de innovación . La ca tegoría 3 
viene a mostrar a l grupo empresarios y adm inistraciones renuentes a mo 
d i f i c a r la forma en que adm inistran la empresa.
En seguida, las ca tegorías 2 y 5 r e f le ja n problemas de enfoque o errores 
de lo s con su ltores - la categoría 2 - y problemas de-tnprograma defectuoso 
de re a liz a c ió n de cambio o bien un exceso de im paciencia en la gerencia .
En re la c ió n a los problemas de menor o escasa oru rren cia , las respuestas 
señalan lo s problemas derivados de a) c o n f l ic t o s la b o ra le s , b) lo s o r i ­
ginados en preferen cia de asesoría extran jera y c ) los provocados por 
in s u fic ie n c ia de personal té cn ico .
FUENTES DE INFORMACION "MAS UTILES" EMPLEADAS POR LAS INSTITUCIONES IN- 
TEKMEDIARIAS PARA PRESTACION DE ASISTENCIA TECNICA
3 .9 .
CUADRO 3 - 1 1
NACIONALES EXTRANJERAS TOTAL
No. % No. % No. %
1. PUBLICACIONES 4 30.8 5 50.0 9 39.1
1 .1 . R evistas técn icas 2 15.4 2 20.0 4 17.4
1 .2 . P u blicacion es de 
Gobierno 2 15.4 3 30.0 5 21.7
2. INFORMACION SOBRE 
PATENTES 1 7.7 - - 1 4 .3
3. PROVEEDORES 2 15.4 2 20.0 4 17.4
3 .1 . P ublicidad, c a tá lo ­
gos, e tc . 2 15.4 2 20.0 4 17.4
3 .2. Vendedores - - - - - -
3 .3 . Ferias y exp osic ioaes - - - -* - -
4. REUNIONES 3 23.1 2 20.0 5 21.7
4 .1 . Cursos y con feren ­
c ia s 2 15.4 1 10.0 3 13.0
4 .2 . Congresos 1 7.7 1 10.0 2 8 .7
5. VISITAS A EMPRESAS 1 7.7 1 10.0 2 8.7
6. INTERCAMBIO TECNICO 2 15.4 - 2 8 .7
TOTAL 13 100.0 10 100.0 23 100.0
CUADRO 3 - I I I
FUENTES DE INFORMACION "ALGO UTIL" PARA PRESTACION DE ASISTENCIA
TECNICA
3 .10 .
RACIONALES EXTRANJERAS TOTAL
1. PUBLICACIONES - 1 1
2, PATENTES - - -
3. PROVEEDORES 2 2 4
3 .1 . P u blicidad , ca ta logos , e tc . - - -
3 .2 . Vendedoree 1 1 2
3 .3 . F erias y exposicion es 1 1 2
4. REUNIONES - - -
5. VISITAS A EMPRESAS 1 1 2
6. INTERCAMBIO TECNICO - - -
TOTAL 3 4 7
CUADRO 3 - IV
FACILIDAD PARA CONSEGUIR LAS FUENTES DE INFORMACION PARA LA PRESTA-
3 .11 .
CION DE ASISTENCIA TECNICA
NACIONALES EXTRANJERAS
F á cil D i f f c i l F á c il D i f f c i l
1. PUBLICACIONES 1 3 2 2
1. 1. R evistas técn icas 1 1 2 1
1 .2 . P u blicacion es de entidades
de Gobierno - 2 - 1
2. PATENTES - 1 - 1
3. PROVEEDORES 4 - 4 -
3 .1 . P u blicidad , ca ta lo g a s ,e tc . 2 - 2 -
3 .2 . Vendedores 1 - 1 -
3 .3 . F erias y exposicion es 1 - 1 *
4. REUNIONES - 2 - 2
5. VISITAS A EMPRESAS 1 - 1 -
6. INTERCAMBIO TECNICO 2 - - 1
TOTAL 8 6 7 6
MAYORES PROBLEMAS SURGIDOS EN LA PRESTACION DE ASISTENCIA TECNICA
3 .12 .
CUADRO 3 - V
En muchos El algunos
casos casos
1. La empresa no esta en cond iciones 
de enfrentar financiam iento, r ie s 
gos o mantenimiento que im plica 
e l cambio técn ico (P rob l. 4 ,8 ,1 5
y 16) 5 1
2. La tecn o log ía propuesta no se ada^ 
to a la empresa, n i mercado, n i s i 
tuacion de mano de obra (P r o b l .5,
 ̂ y , 2 2
3. F alta de in te ré s de la Adm inistra­
c ión en lo s cambios (P r o b l.3 ,6 ,1 9 ,
20 y 21) 3 6
4. In su fic ie n c ia s del personal té c n i­
co (P robl. 2 y 12) 1 1
5. Tiempo requerido para e l cambio e 
im paciencia por resu ltados (P robl.
10 y 11). 2 2
6. P referencia por asesoría extran jera 
y problemas con la m atriz (P robl.
16 y 22). 1 1
7. Laborales por temor a l desempleo
(P re g .13). 1 -
8. Escaso contacto con e l c l ie n te quien
no entendió e l cambio (Preg. 1 y 19). 1
TOTAL 15 14
4 .1 .
CAPITULO 4
4 . LOS USUARIOS DE TECNOLOGIA
4 .1 . La inversión tecn o lóg ica en la industria
Loe resu ltados d e l cu estion a rio ap lica d o en la s empresas in d u str ia le s de 
P ereira y Mañizales o frecen c a r a c te r ís t ic a s muy p a rticu la res en cuanto a 
la u t i l iz a c ió n de te cn o lo g ía .
Dos cosas va le la pena remarcar: prim ero, no parece e x is t i r para e s te ea 
s o , una correspondencia d irecta entre e l tamaHo de la in dustria y e l com 
portam iento fren te a la inversión en tecn o log ía en lo s últim os años. Es­
te hecho, marearía una d ife re n c ia c u a lita t iv a a l seCalar una mayor u t i l i 
zación de innovaciones te cn o lóg ica s por parte de la pequeña in d u s tr ia . En 
segundo lu gar, es notoria la d ife re n c ia de grado en e l uso de te c n o lo ­
g ía , con resp ecto a la s empresas in d u stria les en Bogotá í / . S ólo e l 7.59% 
de las industrias no han hecho inversiones para tecn o log ía en lo s últim os 
aaos , mientras para e l caso de Bogotá e l porcenta je de empresas industria 
le s que no han u t il iz a d o innovaciones en e l mismo periodo se e leva a l 
20.21% d e l to ta l de empresas loca liza d a s en e l D is t r it o E sp ecia l.
En cuanto a las razones que permiten e x p lica r estos dos fenómenos, s e ­
r ían o b je to de un estu d io más p a rticu la r que indagara por e l t ip o de de. 
s a r r o l lo in d u str ia l del á rea , e l carácter que tiene la producción a l l í , 
la s c a r a c te r ís t ic a s de la pequeña in d u str ia , e t c .
El resumen de la inform ación recogida sobre este aspecto se presenta en 
e l cuadro s ig u ien te :
CUADRO 4-1
Tamaño de la s empresas in versión en tecn o log ía
Grande 90 %
Mediana 86.11
PequeSa 100.00
TOTAL 92.40
1 / Ver volumen I de este mismo estu d io .
2/ El cuadro s o lo presenta lo s porcenta jes de la s empresas que hacen 
in v ers ion es . Los porcenta jes de las empresas que no dedican ningún 
recurso a tecn o log ía son e l complemento de á s to s .
4 .2 .
V ista la inversión en tecn o log ía de acuerdo a la rama de a ctiv id ad 
in d u s tr ia l, resu lta l o s ig u ien te : excepción hecha del g r u p o # ! , alimen 
^ 0 8 , bebidas y tabaco, que corresponde a l se cto r tra d ic io n a l y a la 
agrupación de industrias productoras de bienes de consumo, todas las 
demás empresas in d u stria les han rea liza d o inversiones en innovaciones 
te cn o lóg ica s en lo s dltim os años. S i nos remitimos a la h ip ó te s is c i t a ­
da en e l estu d io de Bogotá; qüe lás empresas qüe presentan una mayor dis, 
p osic ión hacia la innovación son aquellas que pertenecen a l se cto r moder 
no (e le c t r ó n ic a , metalmecánica, e t c . ) resu lta c la ra la re la t iv a baja de­
manda de innovaciones por parte de la agrupación primeramente a lud ida . 
Sin embargo, es cu r ioso que agrupaciones que pertenecen a l mismo se cto r 
" t r a d ic io n a l" como co n fe cc io n e s , papel e imprenta o industrias de la tata 
dera y fa b r ica c ión de m uebles, muestran una clara apertura a la s innova 
c io n e s . El porcen ta je de las empresas de es te se cto r que hacen inver 
siones para e l caso considerado es de 100% para cada uno de lo s grupos.
En lo s cuadros sigu ien tes se presenta la in versión en tecn o log ía por 
rama de a ctiv id a d in d u stria l y por agrupación de ramas in d u s tr ia le s .
CUADRO 4.11
PORCENTAJES DE INVERSION EN TECNOLOGIA POR RAMAS ME ACTIVIDAD Y TAMAÑO
DE INDUSTRIAS 1/
Rama de activ id ad
Con in versión 
Industria Industria Industria 
peaueHa mediana grande
Total
1 - A lim entos, bebidas y tabacos 100 59.9 66.6 70.6
2 - T e x tile s (con h ilad os) - - 100. 100.
3 - Confecciones 100 100. 100. 100.
4 - Industria de madera y fa b r ica c ió n 100 100 - 100.
5 - F abricación de papel e imprenta 100 - - 100.
6 - Industria de Caucho y químicos 100 100 - 100.
7 - Industrias m etálicas b á s ica s , mine
ra le s no m etálicos y productos me­ . .
tá l ic o s 100 - 100 100.
8 - Construcción de m aquinarias, apara
to s , a cce so r io s y a r t íc u lo s e l é c ­
t r ic o s - 100 - 100.
9 - C onstrucción de m ateriales de trans
porte e industrias manufacturas d i .....
versas - - - -
,,-,JP3RL....-................................................... , 100 85.6 ...P iJL .,.. 92,^
1/ Cada c i f r a corresponde a su porcenta je ca lcu lado a s i :
E IT il donde E IT ij es igual a l No. de empresas que in v ierten en te cn o - 
E ij log ia de la rama i de tamaño j . E i j , número to ta l de empresas 
de la misma rama y tamaño, que no in v ierten en te cn o lo g ía .
CUADRO 4-111
INVERSION EN TECNOLOGIA POR AGRUPACION DE RAMAS INDUSTRIALES
Porcentajes estimados
Agrupación Industrias que in v ierten
Pequeña Mediana Grande T otal
Consumo 37.8 38.6 10.9 87.3
Insumo 55.5 27.7 16.7 100.
C apita l 47.6 47.6 5.5 100.
TOTAL 45.4 42.6 11.8 100.
4 .4 .
4 .1 .1 . Desembolsos en Moneda Extranjera
Resulta b ien interesante observar que mientras la industria del área en 
estu d io presenta una considerab le apertura hacia la u t i l iz a c ió n de inno 
vaciones te cn o ló g ica s , aúnen ramas que por su ca rá cter pertenecen a l sec 
to r t r a d ic io n a l, de otra parte se da un ba jo porcenta je de erogaciones en 
moneda extran jera por este concepto. Es d e c ir , que a pesar de ser una in 
dustria innovadora presenta una re la tiv a "independencia" co n ,re sp e cto a 
la tran sferen cia del extran jero í / . De esto se puede con c lu ir -para este 
ca so - que la u t i l iz a c ió n de itthovacionesno necesariamente im plica una 
mayor carga áobre la bdianza de pagos, o un fo rta le c im ie n to díe la depen 
dehcia económ ica.
Además^esta s itü a ción debe ser cempatada con ía pteseneia de ca p ita l ex 
tra n jero in v ertid o en la in d u str ia , (numéral 4^2^ de este volumeh) dada 
lá estrecha "correspondencia" éntre ásta y lo s pagos a l e x te r io r
Lo que queremos d e c ir con e s to , es que s i bien las empresas extrabjeiras 
presentan una mayor p red isp os ic ión a in v e r t ir en tecn o log ía como también 
a r e a liz a r pagos a l e x te r io r , lo uno no se desprende consecuencialm eate 
de l o o t r o .
Por lo menos la s itu a ción que se anota aqu í, a s í parece m ostrarlo . 
Mientras e l 92.4% de la in dustria re a liza inversiones en tecn o log ía 
s o lo un 5.1% haee pagos a l e x te r io r por este concepto. La s itu a ción 
para Bogotá en es te mismo aspecto es que, mientras e l 79.7% de la 
industria re a liza ta les in v ers ion es , e l 28.7% presenta erogaciones a l 
extran jero por te cn o lo g ía .
CUADRO 4 -IV
CUADRO COMPARATIVO DE LOS DESEMBOLSOS EN MONEDA EXTRANJERA POR INVERSIONES
TECNOLOGICAS PARA EL AREA DE BOGOTA Y PEREIRA Y PANIZALES a/
Pereira
Manizales
No . de empresas 
Bogotá
Pagos a l e x te r io r Muestra 2 57
Expansión 8
Porcentajes 5.0 28.9
1 / Con esta afirm ación no queremos d e c ir , que no tra n s fie ra tecn o log ía 
d el e x tra n je ro , s in o que la forma en que l o hace, permite obviar e l 
pago d ire c to en US$. En lo s numerales s igu ien tes se puede consta tar 
esta a firm ación .
2/ Ver volumen I , página 15, párrafos te rce ro y s ig u ie n te s .
3 / Los datos para Bogotá, están tomados del cuadro 4 -IV d e l primer volu 
men de este es tu d io .
4 . 5 .
4 .1 .2 . El Objeto de la inversión en tecn olog ía
Sajo este su b titu lo se tuvieron en cuenta lo s mismos c r i t e r io s u t i l i z a ­
dos en e l volumen No. 1.
Las inversiones cuyo ob je to es e l mejoramiento de las operaciones repre 
sentan e l mayor porcenta je del to ta l de inversiones en tecn o log ía re a ­
lizadas en lo s últim os años. Le siguen , en su orden, las inversiones para 
la expansión de productos ex isten tes y fa b r ica c ió n de productos nuevos.
S i se comparan lo s resu ltados obtenidos en la encuesta de Pereira y Mani 
za les con lo s de Bogotá, sobre e l mismo asp ecto , se encuentra que se man 
tiene la misma tendencia en l o que se r e f ie r e a la o r ien ta ción fundamen­
ta l de la demanda te cn o ló g ica ; mejor u t i l iz a c ió n de la capacidad in s ta la ­
da, aumento de la producción e x is te n te , ra c io n a liza c ió n de lo s fa c to r e s . 
R esalta a q u f, la baja demanda de inversiones para la fa b r ica c ió n de pro 
ductos nuevos.
Inversiones para fa b r ica c ió n ( c i f r a s re la t iv a s )
de productos nuevos Indice 100%
Bogotá Pereira y Manizales
42.97% 28.7%
Este hecho parece poder ex p lica rse a p a rtir de la com posición básica de 
la industria en e l área ; excepción hecha de lo s grupos m aquinarias, apa 
r a to s , a cce so r io s y a r t íc u lo s e lé c t r ic o s y construcción de m ateriales 
de transporte o industrias manufactureras d iversas , que s ó lo representan 
e l 18.3% d el t o t a l , lo s demás grupos hacen parte del se cto r tra d ic io n a l 
cuya producción tiene ut. mercado más o menos e s ta b le .
4 .1 .3 . Factores que inciden en e l o b je to de la in versión 
A - El tamaño de la empresa in d u stria l
Como ya se ha hecho ver en e l numeral 1 , la va riab le "tamaño" no juega 
e l mismo papel de con d icion an te , tanto para la s inversiones t e c n o ló g i­
cas v is ta s en con ju n to , como para las que precisan su o b je to gegdn lo s 
tres casos tenidos en cuenta.
Este hecho debe se rv ir como elemento in d ica t iv o en la d e fin ic ió n de una 
p o l í t ic a d el uso de la tecn olog ía pues s i fuera p osib le e s ta b le ce r que 
en general la pequeña industria no es innovadora por condicionantes de 
orden in terno y externo: carencia de fuerza de traba jo altamente c a l i f i ­
cada, escasez de recursos fin an cieros y c a p it a l , com petencia, estreche* 
d el mercado, e t c . , e l d iseño de esa p o l í t ic a tendría que abandonar lo s
4 .6 .
OBJETO DE LA INVERSION POR RAMA DÉ ACTIVIDAD (P otcentaleá
Estimados)
CUADRO 4-V
Rama áe activ id ad A -Me j ora mié nto______B-Expansión________ C-productos nuevos
Gran Media Peque Grao Media Peque Gta& Media Pe_
de na Ha de na 6a de na aueüa
i . A lim entos, bebidas, 
tabaco. 16.5 21.4 13.3 16.5 14.3 16.5 7.1
2. T e x tile s con h ilados - - - 8 .5 - - - - -
3 . C onfecciones 50.0 28.6 23.0 33.0 21.4 15.3 25.0 7.1 -
4 . Industria de la madera 
y fa b r ica c ió n 7.1 15.3 7.1 7.7 . 7.1 .
5. Imprentas, fá b r ica de 
papel. 15.3 7.7 _ _ 7.7
6. Productos de caucho y 
químicos 7.1 7.1 7.7 7.1
7. M etálicas básicas y 
m inerales no m etálicos 8.5 7.7 8 .5 7.7 8 .5
8 . Maquinarias y a r t íc u lo s 
e lé c t r ic o s 8 .5 14.3 . 8.5 7.1
9. Construcción m aterial 
de transporte y manufac^ 
turas diversas - - 7.7 7.7
TOTAL 83.5 78.5 84.3 75.0 57.0 53.0 50.0 28.4 7.7
4 . 7 .
progranas y e s tra teg ia s tendientes a impulsar las inversiones tecnológi_ 
cas para este e s tr a to , inversiones que en la mayoría de lo s casos supo 
nen contar con todos esos recu rsos.
Es d e c ir , que s i como se afirm ó en e l volumen 1 , e l papel que la v a r ia ­
ble "tamaño" juega se constituye en uno de lo s p r in cip a les fa c to re s cu 
yo e fe c to es condicionante para la demanda de innovaciones en la empre­
sa , no tendría mucho sentido impulsar a través de programas, e l uso de 
innovaciones por parte de este se cto r cuando se ha hecho e l reconocim ien 
to de lim itacion es ob je t iv a s y "su b je t iv a s " que im pedirían la implemento 
c ió n , e l uso, o e l aprovechamiento adecuado de e l la s .
Sin embargo, s i como es p os ib le observar a q u í, la pequeQa in du stria pue 
de ser tanto o más innovadora que la mediana o in clu so la grande, de 
forma que ta l s itu a c ió n le permita una p os ic ión com petitiva en e l mer­
cado, se haría necesario un examen muy cuidadoso con miras a detectar 
e l t ip o e s p e c í f ic o de requerim ientos de orden te cn o ló g ico que se debe 
o fre ce r a este s e c to r .
Véase por ejem plo los numeral s "S e rv ic io s requeridos en la implementa. 
c ió n d el cam bio", a s í como "Las In stitu c ion es o fuentes u t i l iz a d a s " .
CUADRO
OBJETO DE LA INVERSION EN TECNOLOGIA SEGUN EL TAMAÑO DE 
INDUSTRIA (P orcentajes estimados^
Inversiones en tecn o log ía
Pequeña Mediana Grande T otal
Mejoras 84.5 78.5 83.5 81.6
Expansión 53.0 57.0 74.5 57.9
Nuevos productos 7.7 28.4 50.0 22.5
B - El Mercado
El papel que juega la va ria b le mercado, impulso de la demanda tecn o lóg ica 
en cuanto sea amplio y com petitivo , parece reconfirm arse en e l presente 
volumen.
La agrupación de industrias productoras de bienes de consumo, que es la 
que presenta una menor apertura a la u t i l iz a c ió n de innovaciones, es a
4 . 8 ,
su vez, la <̂ ue tiene un menor porcentaje de re a liz a c ió n de su producción 
en otras á rea s .
Para e l Caso de las dos agrupaciones resta n tes , s i se comparan la s c i fr a s 
r e la t iv a s , tanto de u t i l iz a c ió n de innovaciones como de áreas de venta de 
la producción , se obtienen lo s s igu ien tes resu lta dos . La totalidad ha h e­
cho inmersiones te cn o ló g ica s , mientras 1 /5 de la producción , para cada 
ca so , se ve rea lizada en áreas de mercado no naciona les.
CUADRO 4 -VII
CARACTER DE LA PRODUCCION Y AREAS DE VENTA (P orcenta jes Estimados^
Agrupación Mercados
Naeional La t inoamericano Ot^os
Consumo 100. 6 .9 10.3
Insumo 100. - .20.0
C apita l 100. - 20.0
TOTAL 100. 5.1 12.4
C - C a lif ic a c ió n de Personal
Es realmente s ig n if ic a t iv a la re la c ió n que es p osib le e s ta b le ce r entre 
e l n iv e l de c a l i f i c a c ió n de mano de obra y e l "comportamiento" de la s 
empresas fren te a las inversiones de te cn o lo g ía .
S i se toma la suma to ta l de p ro fes ion a les empleados en las d is t in ta s 
ramas ex isten tes en e l área y se compara con lo s procesion a les emplea­
dos en empresas "que hacen" y "que no hacen in version es" teñeses lo 
s ig u ien te :
Personal p ro fes ion a l
Industria s in inversión 0 .9
Industrias con in versión 99.1
TOTAL p ro fes ion a les 100.
S i se elabora e l mismo cuadro, donde e l porcenta je expresa la re la c ió n 
entre e l número de p ro fes ion a les empleados por las empresas que hacen 
inversiones y por la s que no hacen, con e l to ta l de empleados en cada 
uno de lo s grupos se tiene que las empresas que deelaran haber hecho
4 . 9 .
inversiones tienen un 4% de empleados que son p ro fes ion a les mientras que 
las que no hacen inversiones tienen un 1.8% de personal p ro fe s io n a l, 
ocupado.
4 .2 . In versión de C apita l E xtranjero v Tecnología
La presencia de ca p ita l ex tran jero in v ertid o en e l se cto r in d u str ia l en 
e l área de e s tu d io , se ad v ierte s o lo eo e l 7% del to ta l de la s empre­
sa s . En gen era l, es notable la r e la t iv a baja p a rtic ip a c ió n d el ca p ita l 
ex tra n je ro , manteniéndose la misma re la c ió n encontrada para Bogotá: a 
mayor tamaño de la s empresas, mayor porcenta je de inversión de ca p ita l 
ex tra n jero .
Resulta pues, que hay una in d u stria innovadora (92.4% d e l to ta l hace in 
novaciones) que tiene una presencia de ca p ita l ex tra n jero relativam ente 
baja (7.0% d e l t o ta l ) y que en términos generales e l co s to de la innovg. 
c ión se cubre con recursos p ro p io s , s in acud ir a las erogaciones en mone 
da extran jera
Este hecho parece realmente s ig n i f ic a t iv o e importante y plantea interrg. 
gantes del s igu ien te t ip o : es p osib le la u t i l iz a c ió n constante de inno 
vaclones tecn o lóg ica s s in que eso s ig n ifiq u e un aumento de la dependencia 
económica?
Evidentemente, una respuesta en cualqu ier sen tido supone un a n á lis is mg 
cho mis com plejo ; s in embargo, estos elementos sintom áticos ( in tu it iv o s 
ca s i) deben s e rv ir para i r delim itando áreas p articu lares de estu d io e 
in v e stig a ció n .
En e l cuadro s igu ien te se presenta un p a ra le lo de la presencia del c a p i ­
ta l ex tran jero in v ertid o en la industria de Bogotá y Pereira y M anizales.
CUADRO 4 -V III
LA INVERSION EXTRANJERA EN LA INDUSTRIA DE BOGOTA 2/ PEREIRA Y MANIZALES 
POR TAMAÑO DE LAS EMPRESAS fP orcentajes Estimados')
Inversión extran jera
Tamaño Bogotá P ereira y Manizales
Pequeña 2.24 -
Mediana 12.41 6 .9
Grande 25.16 30.0
TOTAL 16.50 7.0
1 / Véase e l numeral 2 de este c a p ítu lo . 
2/ (Nota d el cuadro) Fuente, Volumen 1.
4 .1 0 .
4 .2 .2 . Propiedad del ca p ita l y ramas in d u stria les
La d is tr ib u c ió n de la inversión de ca p ita l extran jero en la in d u str ia , 
no parece tener la misma importancia que para e l caso de Bogotá.
En primer lu gar, s i bien e l resu ltado muestral ind ica que e l 
ca p ita l extran jero se h a lla concentrado sobre lo s subsectores in d u str ia ­
les más importantes regionalm ente, s in embargo, e l lo s no tienen una im­
portancia e s tra té g ica desde e l punto de v ista de la eoa nomfa en su con ­
jun to . Vale la pena señalar que la producción de bienes interm edios y de 
ca p ita l no tien e mayor s ig n if ic a c ió n en e l á rea , lo que podría ex p lica r 
e l por qué de la presencia del ca p ita l extran jero en e l s e cto r de indus. 
tr ia s productoras de bienes de consumo.
De otra p arte , s i bien se mantiene la concentración sobre la mediana y 
gran industria ,en general la inversión extran jera es predominantemente 
m inoritaria excepción hecha de dos casos para e l grupo de C onfecciones 
y T e x t ile s .
El a n á lis is está basado en lo s resu ltados m uéstrales de c i fr a s absolutas 
por cuanto la. in ex isten c ia de grupos claramente d iferen cia d os im pidió 
e s ta b lecer c o e fic ie n te s de expansión para cada uno de e l l o s .
CUADRO 4 -IX
INVERSION EXTRANJERA POR RAMA IB ACTIVIDAD (CIFRAS ABSOLUTAS')
Inversión Extranjera
Rama de activ id ad M inoritaria M avoritaria
Pequeña Mediana Grande Pequeña Mediana Grande
1. A lim entos, bebidas y 
tabaco 1
2. T e x tile s (con h ilados) 1
3 . Con fe cc ione s 1 1
7. Industrias m etálicas bá 
s ic a s , m inerales no metá
l ie o s y productos m etálicos 1
TOTAL 1 2 2
En las demás ramas de a ctiv id a d in d u str ia l no se presenta inversión de 
ca p ita l ex tra n jero .
4 .1 1 .
4 .2 .3 . Dependencia D irecta
De las empresas que presentan inversión de ca p ita l extran jero e l 60% 
son su bsid ia ria s de la casa m atriz situada en e l ex tra n je ro ; e s to quiere 
d e c ir , que dependen directamente de e l la para d ecis ion es sobre produc­
c ió n , funcionam iento, e t c .
S i se parte de que todas las empresas con ca p ita l extran jero han desarro 
lia d o cambios tecn o lóg icos en los 61timos años, (en tre e l la s están las 
que son su bsid ia ria s) podemos afirm ar que la demanda tecn o lóg ica de estas 
iddu strias está ligada a la com posición de su c a p ita l . Ahora b ien , e l 
hecho no tien e la misma importancia que en la industria lega lizad a en Bo 
gotá , ya que las empresas extran jeras de Pereira y Manizales s ó lo con sti. 
tuyen e l 13.6% del to ta l de la demanda y las extran jeras su b s id ia r ia s , 
e l 8.2% de e l l a . De donde se desprende e l replantear la p o s ib ilid a d de 
s a t is fa c e r la demanda te c n o ló g ic a ,s in que e l l o tenga un e fe c t o inmedia­
to sobre las d isp on ib ilid a d es de d iv is a s , como se podía observar en e l 
numeral que trata e l mismo aspecto en e l primer volumen de este e s tu d io .
Más aún, del to ta l de empresas que rea liza n pagos a l e x te r io r , la s que 
son su bsid ia ria s s o lo representan e l 50%, es d e c ir , que e l re s to de 
las que hacen pagos son de ca p ita l exclusivamente n acion a l.
4 .2 .4 . Propiedad del C apital v o b je to de la Inversión
Se trataba de examinar s i e l hecho de la p a rtic ip a c ió n d irecta de c a p i­
t a l extran jero in v ertid o en la industria podría mostrar algún "com porta­
m iento" e sp e c ia l por parte de est*s empresas a orien tar e l o b je to de la 
inversión en un sentido d is t in to de la tendencia general.
El resu lta d o de este examen in d ica que, en términos gen era les, se oaatUg. 
ne la tendencia a can a lizar e l mayor volumen de la demards tecn o lóg ica 
hacia e l mejoramiento de las operaciones ya ex is ten tes de la producción .
Aunque lo s ru bros:"In version es para e l mejoramiento de las operaciones 
e x is te n te s" y "Expansión en la producción de lo s productos ya e x is te n te s " 
engloban la ra c io n a liza c ió n de la producción , resu lta s ig n i f ic a t iv o e l 
que la s empresas con ca p ita l extran jero m ayoritario declaren como o b je t i. 
vo fundamental, hacer inversiones para la expansión.
CUADRO 4-X
OBJETO DE LA INVERSION SEGUN LA PROPIEDAD DEL CAPITAL (PORCENTAJES ESTIMADOS)
Propiedad del ca p ita l Mejoras enMejoras ÉxpansiÓn Mueves productos
E xtran jero m ayoritario 50.0 100.0 50.0
E xtranjero m in oritario 100.0 66.6 33.3
Nacional exclusivamente 76.4 55.9 26.5
4 .12 .
4 .3 . Los s e rv ic io s requeridos en la implementación de nuevas tecn o log ía s
Tal como se afirm ó en e l numeral 1, en ténainos absolutos (apertura a hacer 
innovaciones te cn o ló g ica s „ sin medir volumen de la demanda, n i com plejidad 
de la in n ov a ción ), la pequeña in d u stria muestra una tendencia más marcada 
a re a liz a r cambios te cn o lóg icos que lo s o tros dos estra tos tenidos en cuen 
t a . Ahora b ien , s i se observa e l cuadro 4 -X I, Composición Porcentual de 
lo s S e rv ic io s Requeridos para implementar lo s Cambios T ecn ológ icos en la 
In d u str ia , se puede in fe r ir que, excepción hecha del s e r v ic io "Inform ación 
sobre M ercados", e l volumen de la demanda de conocim ientos, s e r v ic io s e 
inform ación requeridos para implementar e l cambio, es menor por parte de 
la pequeña in d u str ia , que e l volumen de la demanda tanto de la mediana 
como de la gran in dustria para e l mismo caso .
Esto quiere d e c ir también, que e l t ip o de innovaciones rea lizadas por par ̂
te de es tos dos e s tr a to s , requiere re cu rr ir a una mayor u t i l iz a c ió n de 
s e r v ic io s , que im plica obviamente innovaciones más com plejas y co sto sa s .
Y que por tan to , en términos de la demanda (no del c ie r r e o apertura a 
hacer cambios t e c n o ló g ic o s ) , se mantiene una re la c ió n d ire cta que se e x ­
presa a s í : a mayor tamaño de la empresa in d u s tr ia l, las inversiones tec. 
nológ icas suponen una mayor demanda de s e r v ic io s , mayores costos en la 
implementación y , generalmente, usp de tecn o log ía más com plejas.
En segundo lu gar, vale la pena observar como la agrupación "In du strias 
Productoras de Bienes de Consumo" es la que muestra un más a l t o porcen ta je 
promedio de demanda por ca s i todos lo s s e r v ic io s c la s i f ic a d o s en la en 
cuesta . El hecho parece exp lica rse a p a rtir de las consideraciones de 
carácter com petitivo del mercado, que opera como un resorte a la in v e r ­
s ió n , a s i como también por el hecho que es en esa agrupación donde se ha 
l ia concentrada la inversión de ca p ita l ex tra n jero .
Nos parece que e l fenómeno no desdice la h ip ó tes is de que e l s e c to r "ng. 
derno" de la industria -que en general engloba las agrupaciones de indus. 
tr ia productora de insumos y bienes de c a p it a l - muestra una mayor propen 
s ión hacia e l ca-ubio, s ino que hacer re fe ren cia a l p a rticu la r d e sa rro llo 
in d u str ia l del área: bajo d e sa rro llo de un sector moderno propiamente 
d icho (in e x is te n c ia de ramas como e le c tr ó n ic a , petroquím ica, e t c . ) y exis^ 
ten cia de un sector com petitivo tra d ic io n a l. Esto e s , e s tra té g ico reg io 
nal afinte.
En te rcer lugar, se aprecia una correspondencia d irecta entre e l o b je to 
fundamental de la inversión y lo s s e rv ic io s mas d esa rro lla d os .
Mientras la tendencia se centra sobre inversiones para e l mejoramiento 
de las operaciones de producción , lo s s e rv ic io s que más requ iere la in ­
dustria en su conjunto son en su orden "in form ación sobre m ercados", 
"ad iestram iento de personal té cn ico y adm in istrativo" y "mejora del sis^ 
tema adm in istrativo en la empresa" 1 / . Por e l c o n tr a r io , lo s s e r v ic io s
1 / Compárese este hecho, con "Las In stitu cion es más U tiliz a d a s " , e sp ec í 
ficamente con e l papel d e l SENA a n iv e l re g io n a l.
4 .1 3 .
menos recu rridos son: "DiseSo y d e sa rro llo de nuevos productos y proce 
aos" y "D iagnosis de lo s problemas más in p ortan tes, para la empresa".
A ** S erv ic io s para mejoramiento de las operaciones ex isten tes (Caso A)
Tal como se ha hecho n otar, este caso representa e l mayor volumen de 
la demanda de s e r v ic io s , especialm ente por parte de la industria produc. 
tora de bienes de consumo. La industria productora de insumos muestra 
una bajísitna demanda de s e rv ic io s para este ca so , e in c lu so no presenta 
ninguna demanda, excepción hecha de "inform ación sobre m ercados", para 
lo s demás se rv ic io s ,q u e v is ta la demanda s in d iscrim inar e l o b je to de 
la In versión , aparecen como los más u t iliza d o s (Cuadro X I ) . En cuanto 
a la com posición de la demanda de s e rv ic io s se mantiene una c ie r ta c o ­
rrespondencia entre e l o b je to de la in versión y e l s e r v ic io para deman­
d a r lo , eiendo lo s p r in cip a les "Inform ación sobre mercados" "Adiestram ien 
to de personal té cn ico y adm in istrativo" y e l menos u t il iz a d o "Diseño 
y d e sa rro llo de nuevos productos y p rocesos".
B - S e rv ic io s para la expansión en la producción de productos ya exis, 
tentes
Los s e rv ic io s requeridos para este caso ocupan e l segundo lugar en impor 
tancia en cuanto a l volumen de la demanda se r e f ie r e . Además, s i en gene, 
r a l la gran industria r e a liz a e l más a l t o porcenta je de e l l a , nuevamente 
la in dustria de bienes de consumo, en sus tres e s tr a to s , presenta una ma 
yor demanda que las dos agrupaciones restantes para c a s i todos lo s ser 
v ic io s tenidos en cuenta.
En cuanto a lo s s e rv ic io s más u t iliza d o s siguen siendo,en términos gene 
r a le s , lo s mismos que se han anotado anteriorm ente.
C - S e rv ic io s para fa b r ica c ió n de nuevos productos
Es s ig n if ic a t iv a la caída general de la demanda de s e rv ic io s para este 
o b je to de la in v ers ión . Caída que va desde la demanda por e s tra to a la 
demanda por agrupación (compárese la reducción en c i f r a s r e la t iv a s de 
la demanda de la industria productora de bienes de consumo para este 
c a so , con la demanda para lo s casos A y B y adn la demanda p a rticu la r 
 ̂ para cada s e r v ic io .)
Mientras para lo s dos restan tes e l s e r v ic io "Inform ación sobre mercados" 
o s c i la entre un pprcentaje promedio de 83 .1 y 6 1 .2 ,para este caso p a rticu 
la r e l porcenta je promedio de empresas que declaran demandar este s e r v i ­
c i o s ó lo alcanza la c i f r a de 40.8% . Sin embargo, este s e r v ic io ,c o n 
"adiestram iento de personal té cn ico y a d m in istra tiv o",resu lta n ser lo s 
s e rv ic io s más u t iliz a d o s para esta ca so .
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4 .3 * 1 . Interm ediarios u t il iz a d o s da a c a r d o á l t ib o de s e r v ic io reotí^rido
&h_eát§ numeral se examinará ¿1 grado del f lu jo de tran sferen cia de t e c ­
nolog ía que se opera entre loa usuarios d el sistema nacional y lo s Ín ter 
mediar ios nacionales o e x tr ^ n je u s .
don y& íáción á la s itu a c ión en e l D is tr ito E sp e c ia l; hay una reducción 
absoluta y r e lá t i /a dei grado de dependencia de lo s usuarios nacionales 
con resp ecto a lo s interm ediarios o usuarios ex tra n jeros . Este hecho; 
ta l como ya ge há expresado, tien e su co rre la to en e l ca rácter p a rticu la r 
de ia producción en e l área (presencia dominante de un se cto r productor 
de bienes de consumo); en la baja p a rtic ip a c ión del ca p ita l extran jero 
en la com posición g loba l del ca p ita l y en e l trabado e s p e c í f ic o qué 
dadas como e l SENA han desarrollado para la éapaeitación de mano dé obra 
y aseaotía á íáa empresas.
Tomados lo s to ta le s de frecuencia en <$ue se u t il iz a n interm ediarios nació 
nales o extran jeros paira cu brir un s e r v ic io en la implementación de tecno 
log íaa ae tiene que loa interm ediarios nacionales repreaentan e l 71.8% 
d el to ta l 1 / . Es deciir, que hay una re la c ió n de 3 /1 correspondiendo a 
io s interm ediarios nacionales e l papel dominante.
El cuadro s igu ien te ilu s tra sobre este punto.
INTERMEDIARIOS UTILIZADOS DE ACUERDO A LA RACIONALIDAD POR AGRUPACION
DE RAMAS INDUSTRIALES
4,18
I N D U S T R I A P R O D U C T O R A D E
Consumo Insumo C apita l T ota l
In stitu c ion es o N acionales 61 27 14 102
fuentes de in fo r 
macióa Extranjeros 19 21 - 40
TOTAL 80 48 14 142
1/ Para es ta b le ce r la comparación se u t i l i z ó e l mismo procedim iento mer 
to d o ló g ie o d e i volumen 1 , excluyendo .d e l to ta l de nacionales la f r e ­
cuencia correspondiente a la s vecea en que la s empresas se comportan 
como in term ediario .
4.19
Dada la r e la t iv a poca im portancia de las agrupaciones de insumo y de 
bienes de ca p ita l no resu lta interesante hacer e l a n á lis is de in s t i t u ­
cion es u tiliza d a s en forma desagregada, aunque en e l cuadro se presenta 
a s i . Por esta razón se tomó e l to ta l de cada una de las frecuencias 
para cada s e r v ic io , haciendo re sa lta r cuando sea n ecesa r io , l o p articu 
la r d e l uso de alguna de e l la s por parte de una u otra agrupación en es 
p e c ia l . ** .
La agrupación de industria productora de bienes de consumo representa e l 
56.3% d el to ta l de la frecuencia de u t i l iz a c ió n de interm ediarios nació 
nales o ex tra n jeros . El porcentaje a n terior se descompone a s í :
Interm ediarios Nacionales 76.3%
U tilizad os Extranjeros 23.7%
Si se obáervan las c i fr a s correspondientes en e l cuadro s ig u ie n te , se no 
tará que, en gen era l, la frecuencia de u t i l iz a c ió n de una entidad n a c io ­
nal pafa cu alqu ier s e r v ic io es mayor que la frecuencia correspondiente a 
una entidad ex tran jera . Ahora b ien , la in s t itu c ió n más frecuentemente 
u t iliza d a por e l conjunto de la industria resu lta ser la ca tegoría "cen ­
tros de a s is te n c ia té c n ic a " , especialm ente, para s e rv ic io s de a d ie s tr a ­
miento de personal té cn ico y adm in istrativo y mejoramiento del sistema 
adm in istrativo de la empresa.
Este s e r v ic io ha s id o cu b ierto fundamentalmente por e l SENA, que en e l 
área ha desarro llado un programa de a s is te n c ia , aparentemente, muy e f i ­
caz .
De otra p arte , lo s proveedores de equipo y materia prima, principalm ente 
lo s lo ca liza d o s en e l in te r io r d e l sistem a, ocupan un importante papel 
y d esarro llan s e rv ic io s que van desde inform ación sobre mercados hasta 
adiestram iento de personal,S