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APOYO A LA SUPERVISIÓN DE OBRAS EN LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA, ALCALDÍA DE TUNJA EDWIN GUSTAVO CANTE GARZÓN UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA ESCUELA DE INGENIERÍA DE TRANSPORTE Y VÍAS TUNJA 2021 APOYO A LA SUPERVISIÓN DE OBRAS EN LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA, ALCALDÍA DE TUNJA EDWIN GUSTAVO CANTE GARZÓN Trabajo de grado en la modalidad de práctica con proyección empresarial o social para optar al título de Ingeniero en Transporte y Vías Director JOSÉ RODRIGO ALARCÓN DALLOS Magister en Ingeniería UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA ESCUELA DE INGENIERÍA DE TRANSPORTE Y VÍAS TUNJA 2021 La autoridad científica de la Facultad de Ingeniería reside en ella misma, por lo tanto, no responde por las opiniones expresadas en este trabajo de grado. Se autoriza su uso y reproducción indicando el origen. 4 Nota de aceptación: Aprobado por el Comité de Currículo en cumplimiento de los requisitos exigidos por la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia para optar al título de Ingeniero en Transporte y Vías, actuando como jurados: NOMBRES Y APELLIDOS DEL JURADO 1 (EN MAYÚSCULA) Título Académico de mayor nivel NOMBRES Y APELLIDOS DEL JURADO 2 (EN MAYÚSCULA) Título Académico de mayor nivel Tunja, fecha (día, mes, año) 5 DEDICATORIA A Dios que me brinda salud, vida y fortaleza. A mis amados padres Luz Marina Garzón Salgado y Gustavo Cante Páez, quienes con su pureza de corazón, valor, honor, virtud e integridad forjaron las bases de lo que soy; son mi más grande orgullo y estoy altamente agradecido. Gracias por su constancia. A mis queridos hermanos Ángela, Fredy, Johana, Miguel y Daniela, con quienes he compartido mis alegrías y tristezas, mis triunfos también son suyos. Ustedes vieron en mí un gran ejemplo, gracias por su apoyo. A mis sobrinos, quienes llegaron para alegrar aún más mis días y convertirme en una mejor persona, los adoro. 6 AGRADECIMIENTOS Agradezco a la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia por permitirme formarme aún más como persona y profesional, muy orgulloso de ser upetecista. Agradezco a la Escuela de Ingeniería de Transporte y Vías, a su docentes y directivos, el conocimiento y soporte brindado durante estos años fueron altamente satisfactorios y en hora buena, aspiro a ejecutar mi profesión enalteciendo la labor de ustedes. Agradecimiento al Ingeniero José Rodrigo Alarcón Dallos, director de la práctica, por su disposición, enseñanza y apoyo en este proceso. Bajo su tutela, ejecuté satisfactoriamente lo propuesto inicialmente. Agradecimientos al Ingeniero Silvestre de Jesús Fonseca Amaya coordinador de la práctica y al Arquitecto German Ricardo Camacho secretario de Infraestructura por su disposición y apoyo en este proceso. Agradecimiento al Ingeniero Sebastián Toledo y demás profesionales de la empresa APP Interventoría por su disposición, enseñanza y apoyo en este proceso. Agradecimiento al Ingeniero Luis Fernando Soler de la empresa Consorcio Mantenimiento Vial Tunja 2019 por su disposición, enseñanza y apoyo en este proceso. Finalmente, agradecimientos a la Ingeniera Alejandra Borda de la Universidad Juan de Castellanos y al Ingeniero Pablo Parra de la Universidad Santo Tomás por su compañía, enseñanza y apoyo en este proceso. 7 TABLA DE CONTENIDO pág. 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 13 2. MARCO DE REFERENCIA .................................................................................... 15 2.1. MARCO CONCEPTUAL .................................................................................. 15 2.1.1. Placa huella ............................................................................................... 15 2.1.2. Infraestructura vial urbana ......................................................................... 16 2.1.3. Proceso constructivo de vías ..................................................................... 17 2.1.4. Contratación estatal ................................................................................... 19 2.1.5. Control y seguimiento ................................................................................ 19 2.1.6. Principios y valores de los profesionales ................................................... 20 2.1.7. Actas de obra ............................................................................................ 20 2.1.8. Control de calidad de obras ....................................................................... 20 2.1.9. Definiciones complementarias ................................................................... 21 2.2. MARCO METODOLÓGICO ............................................................................. 21 2.3. ESTADO DEL ARTE ........................................................................................ 22 2.3.1. Especificaciones generales de construcción 2013 .................................... 22 2.4. Recomendaciones de diseño y construcción de pavimentos en placa huella de concreto reforzado .................................................................................................. 22 2.4.1. El rol de las vías terciarias en la construcción de un país ......................... 23 2.4.2. Mejoramiento de vías terciarias mediante el uso de placa huella .............. 23 2.4.3. Guía de diseño de pavimentos con placa huella ....................................... 24 2.4.4. Guía para el ejercicio de las funciones de supervisión e interventoría de los contratos suscritos por las entidades estatales ...................................................... 24 2.4.5. Manual de gestión de interventoría y supervisión de contratos del IDU .... 25 2.4.6. Manual de interventoría del INVIAS .......................................................... 25 2.4.7. Manual de interventoría y supervisión de obras públicas .......................... 25 2.4.8. La supervisión de obras caso México ........................................................ 25 2.4.9. Requerimiento de personal clave en la supervisión de obras públicas peruanas – 2019 ..................................................................................................... 26 3. METODOLOGÍA ..................................................................................................... 27 4. DESARROLLO DE LA PRÁCTICA EMPRESARIAL .............................................. 28 4.1. APOYO A SUPERVISIÓN DE OBRAS A CONTRATO 0443 - 2020 ................ 28 8 4.1.1. Generalidades del contrato ........................................................................ 28 4.1.2. Actuaciones del contratista, supervisor y pasante ..................................... 30 4.1.3. Actividades de oficina ................................................................................ 31 4.1.4. Actividades de campo................................................................................ 33 4.1.5. Control de calidad ...................................................................................... 40 4.2. APOYO A INTERVENTORÍA DE OBRAS A CONTRATO 1633 - 2019 ........... 44 4.2.1. Generalidades del contrato de interventoría 1634 de 2019 ....................... 44 4.2.2. Generalidades del contrato de obra 1633 de 2019 .................................... 45 4.2.3. Actuaciones del contratista, interventor, supervisor y pasante .................. 47 4.2.4. Actividades de oficina ................................................................................48 4.2.5. Actividades de campo................................................................................ 52 4.2.6. Control de calidad ...................................................................................... 65 4.2.7. Suspensión de las obras ........................................................................... 74 5. CONCLUSIONES ................................................................................................... 75 6. RECOMENDACIONES ........................................................................................... 77 7. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 78 9 LISTA DE TABLAS pág. Tabla 1. Detalle del proceso SA-AMT-0482019 ............................................................ 29 Tabla 2. Tipología de acceso y obras complementarias ............................................... 39 Tabla 3. Detalle del proceso CM-AMT-0102019 ........................................................... 44 Tabla 4. Detalle del proceso LP-AMT-0122019 ............................................................ 46 Tabla 5. Estructuras de pavimentos del proyecto ......................................................... 50 Tabla 6. Descripción de fuentes de materiales del proyecto ......................................... 52 Tabla 7. Definición de lotes para colocación de mezcla asfáltica .................................. 61 Tabla 8. Estructura propuesta para sección de pavimento rígido ................................. 62 Tabla 9. Deficiencias típicas durante etapas constructivas ........................................... 71 10 LISTA DE FIGURAS pág. Figura 1. Vista corte de sección transversal típica ........................................................ 15 Figura 2. Estructura típica de pavimento flexible ........................................................... 16 Figura 3. Localización de tramos intervenidos con placa huella ................................... 30 Figura 4. Vista sección transversal típica en curva tramo 3 .......................................... 32 Figura 5. Visitas a campo para recibo a satisfacción de obras tramos 1 y 2 ................. 33 Figura 6. Conformación de subrasante natural ............................................................. 34 Figura 7. Construcción de subdrén francés................................................................... 35 Figura 8. Conformación de subbase granular ............................................................... 35 Figura 9. Disposición del acero para placas y vigas en secciones de curva ................. 37 Figura 10. Vaciado del concreto secciones laterales y vigas riostras en curva ............. 37 Figura 11. Actividades de texturizado transversal y en placa huellas ........................... 38 Figura 12. Obras de drenaje no previstas y adecuación de accesos a predios ............ 39 Figura 13. Actividades de limpieza y adecuación .......................................................... 40 Figura 14. Toma de densidades de campo y chequeo de espesor ............................... 42 Figura 15. Chequeo de traslapos y amarre del acero ................................................... 43 Figura 16. Mezcla en obra y toma de muestras de concreto......................................... 43 Figura 17. Localización de los tramos intervenidos con pavimento flexible .................. 47 Figura 18. Ubicación espacial zonas de conflicto con corredor férreo .......................... 51 Figura 19. Adecuación y conformación de subrasante tramo 3 .................................... 53 Figura 20. Construcción de sumideros y conexión a pozos de inspección ................... 54 Figura 21. Construcción de subdrén francés como propuesta de solución ................... 55 Figura 22. Construcción y/o realce de pozos de inspección ......................................... 55 Figura 23. Compactación de capa granular y de bordes de vía con equipo menor ...... 56 Figura 24. Riego de imprimación en tramo 3 K0+000 – K0+130. .................................. 57 Figura 25. Colocación de mezcla asfáltica en caliente en tramo 3 ................................ 59 Figura 26. Corrección de áreas afectadas por ahuellamientos tramo 3 ........................ 60 Figura 27. Pavimento rígido con refuerzo continuo y transferencia de carga ............... 62 Figura 28. Construcción de andenes, rampas peatonales y vehiculares ...................... 63 Figura 29. Señalización y conflictos generados durante trabajos en obra .................... 64 11 Figura 30. Errores constructivos en obras de drenaje ................................................... 68 Figura 31. Errores constructivos en capa base granular ............................................... 70 Figura 32. Chequeo de espesor con tornillo y de temperatura de mezcla asfáltica ...... 72 Figura 33. Fabricación de probetas en obra para caracterización de mezcla asfáltica . 73 Figura 34. Fabricación de vigas en obra y verificación de curado del concreto ............ 74 12 LISTA DE ANEXOS Anexo A. Modificaciones y/o prórrogas. Anexo A1. Modificaciones y/o prórrogas al contrato 0443 de 2020. Anexo A2. Modificaciones y/o prórrogas al contrato 1633 de 2019. Anexo B. Cantidades y presupuesto. Anexo B1. Cantidades y presupuesto contrato 0443 de 2020. Anexo B2. Cantidades y presupuesto contrato 1633 de 2019. Anexo B3. Ejemplo memoria de cantidades pasante contrato 0443 de 2020. Anexo B4. Ejemplo memoria de cantidades pasante e interventoría, contrato 1633 de 2019. Anexo C. Planos vista en planta. Anexo C1. Plano tramo 3, contrato 0443 de 2020. Anexo C2. Plano tramos 1, 2 y 3 contrato 1633 de 2019. Anexo D. Diseño de subdrén francés, contrato 0443 de 2020. Anexo E. Bitácoras de obra Anexo E1. Ejemplo de bitácora contrato 0443 de 2020. Anexo E2. Ejemplo de bitácora contrato 1633 de 2019. Anexo F. Tipología y ubicación obras drenaje, contrato 1633 de 2019. Anexo G. Chequeo de estructuras de pavimentos, contrato 1633 de 2019. Anexo H. Ejemplos resultados de laboratorio. Anexo H1. Ensayos al concreto, contrato 0443 de 2020. Anexo H2. Ensayos de densidades subbase interventoría contrato 1634 de 2019. Anexo H3. Ensayos de densidades base contratista, contrato 1633 de 2019. Anexo I. Registro visita a laboratorio APP Interventoría S.A.S. Anexo J. Contenido de informes técnicos semanales interventoría contrato 1633 de 2019. Anexo K. Actividades y limitaciones de interventoría contrato 1633 de 2019. Anexo L. Resultados ensayos laboratorio materiales y concreto, contrato 0443 de 2020. Anexo M. Resultados ensayos laboratorio del concreto interventoría contrato 1633 de 2019 y contratista contrato 1634 de 2019. Anexo N. Resultados ensayos laboratorio de materiales interventoría contrato 1633 de 2019 y contratista contrato 1634 de 2019. Anexo O. Resultados ensayos laboratorio de mezcla asfáltica contratista, contrato 1634 de 2019. 13 1. INTRODUCCIÓN La puesta en marcha de proyectos de infraestructura vial en Colombia permite definir mayor cohesión territorial en los departamentos como resultado de la modernización de la red vial. Las políticas públicas de inversión en infraestructura centralizan esfuerzos de entidades territoriales para definir planes enmarcados en mejorar la conectividad del país e impulsar la economía de sus regiones a través de vías de transporte por carretera (Sociedad Colombiana de Ingenieros, 2020). Los municipios como actores competentes para recuperar y mantener la malla vial a su cargo presentan dentro de sus programas de desarrollo diversos planes de inversiones con objeto de garantizar el bienestar general y mejorar la calidad de vida de sus habitantes (Alcaldía de Tunja [Alcaldía], 2021). Dicho desarrollo,debe ser suficiente para satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de futuras generaciones (Naciones Unidas, 2002). A través de estos, se da cumplimiento a las metas establecidas al intervenir vías urbanas, suburbanas, veredales y aquellas que sean de su propiedad. Estas infraestructuras permiten el tráfico cómodo y seguro de vehículos y peatones, a velocidades de operación deseadas, ante variadas condiciones climáticas y como aspecto clave, sostenibles en el tiempo con el mejor costo/beneficio para la sociedad. Muchas vías urbanas presentan: sectores residenciales y comerciales con su malla vial no pavimentada, dificultad en la movilidad, generación de altos costos de transporte, deterioro de vehículos, inadecuado desarrollo urbanístico, altas tasas de accidentes y un inexistente mantenimiento periódico (Alcaldía, 2019). Para el caso de vías rurales o denominadas vías de bajo volumen de tránsito, se adaptó la construcción de placa huella como la mejor alternativa para el mejoramiento de la superficie de rodadura. Su aspecto estético es acorde con el entorno, permitiendo mejorar aquellos tramos de vía con altas inclinaciones, sistemas de drenaje deficientes y de difícil acceso (Departamento Nacional de Planeación [DNP], 2015). La interventoría y supervisión de obras tienen el objeto de representar a la entidad contratante, para controlar y hacer seguimiento del accionar del contratista; brindando la asesoría, coordinación, control técnico y administrativo en todas las fases de un proyecto. Es así, como su presencia garantizará el cumplimiento de especificaciones y normas técnicas aplicables al proyecto y desde luego, la calidad de las obras (Alarcón Dallos, 2020). Las labores de interventoría y/o supervisión, están enmarcadas por un buen conocimiento de los ítems previstos del proyecto; esto se logra con una revisión detallada de los diseños técnicos y generando una correlación clara con las distintas áreas involucradas para su posterior materialización en campo. De la misma manera, se logra evidenciar los procesos constructivos y sus falencias, las actuaciones de las partes en materia contractual y, el aseguramiento de la calidad de las obras. 14 Dentro de este marco, la Alcaldía de Tunja a través de la secretaría de infraestructura, genera convenios con instituciones públicas y privadas con el fin de incorporar pasantes de Ingeniería de Transporte y Vías como apoyo a la interventoría y supervisión de obras de infraestructura en zonas rurales y urbanas de la ciudad; con lo cual, el desarrollo del trabajo de grado bajo la modalidad de práctica empresarial o social, resulta altamente eficaz para potenciar los conocimientos académicos y personales del estudiante y desde luego, cooperar con los funcionarios designados para hacer cumplir las condiciones pactadas en los contratos de obra pública. Estas actuaciones están sujetas en la supervisión del proyecto “Mejoramiento y rehabilitación de la malla vial rural, mediante la construcción de placa huellas y demás obras complementarias, en el municipio de Tunja” y la interventoría del proyecto “Adecuación y pavimentación de las vías barrios la Florida y San Francisco en el municipio de Tunja, departamento de Boyacá”. La información recolectada se almacenó en bases de datos según el proyecto, permitiendo el control y procesamiento de la información en tiempo real, y posterior elaboración del presente documento técnico exponiendo la ejecución de las actividades propuestas en los contratos, las actuaciones de los contratistas, supervisores e interventores y, desde luego, el aporte del pasante desde su criterio académico y personal. El lector podrá encontrar en el capítulo 1 una breve introducción del temario inmerso en la práctica empresarial, así como un marco general de lo ejecutado. El capítulo 2 contiene los aspectos teóricos relacionados, la definición de los procesos constructivos y los hallazgos documentales que fundamentan el presente informe. En el capítulo 3 se presenta la metodología empleada, las actividades desarrolladas y las técnicas empleadas. En el capítulo 4 se expone el desarrollo de la práctica empresarial, a través de las actividades de campo y oficina, haciendo hincapié en las generalidades de los proyectos, los procesos constructivos y la correlación de lo evidenciado en obra con los documentos técnicos del proyecto y la normatividad aplicable. En el capítulo 5 se presentan unas conclusiones aplicables a cada proyecto y su aporte como parte del desarrollo académico. Finalmente, el capítulo 6 contiene recomendaciones emitidas por el autor, las cuales podrían ser aplicables a futuros practicantes de supervisión e interventoría de obras. 15 2. MARCO DE REFERENCIA En este capítulo, se exponen las bases teóricas que involucran el desarrollo de la práctica con proyección empresarial, y permitirá enmarcar las actividades y alcances propuestos. 2.1. MARCO CONCEPTUAL Este apartado permite realizar una descripción concreta de los conceptos utilizados para el desarrollo de la práctica con proyección empresarial o social. 2.1.1. Placa huella Se define como un tipo de pavimento implementado en los últimos años para ofrecer condiciones de circulación satisfactorias y brindar una solución óptima para vías terciarias o de bajo volumen de tránsito. Presenta claras ventajas respecto a otros tipos de pavimentos tales como: utilizar materiales y mano de obra locales, reducir costos de construcción y mantenimiento, pocas modificaciones en la geometría vial existente y mantenimiento básico (Instituto Nacional de Vías [INVIAS], 2017). La configuración típica de una sección de placa huella de muestra en la Figura 1 y sus elementos constitutivos se mencionan a continuación: ➢ Losas de concreto reforzado. ➢ Franjas de concreto ciclópeo. ➢ Capa de subbase granular. ➢ Subrasante o suelo soporte. ➢ Vigas riostras. ➢ Berma-cuneta. ➢ Rampas o dentellones. Figura 1. Vista corte de sección transversal típica Fuente: tomada de “Guía de diseño de pavimentos con placa huella”. Instituto Nacional de Vías. Bogotá D.C. 2017. Pág. 44. Partiendo de lo anterior, se tienen a modo general dos documentos guía que presentan cinco tipos de placa huella, estos son: uno en la “Guía de diseño de pavimentos con 16 placa huella” (INVIAS, 2017) y cuatro en el “Manual de proyectos tipo Mejoramiento de vías terciarias mediante el uso de placa huella” (DNP, 2015). 2.1.2. Infraestructura vial urbana Los proyectos de infraestructura vial urbana deben ser abordados teniendo en cuenta las condiciones propias de la dinámica de una ciudad, es así como, los parámetros, variables y elementos básicos deben corresponder a las necesidades reales de operación de la infraestructura proyectada. La construcción de infraestructura nueva supone la adecuación de todos los elementos que componen una red vial, la cual enmarca desde la misma superficie de rodadura, hasta los diseños de redes hidráulicas y urbanísticos (Instituto de Desarrollo Urbano [IDU], 2015). Vía urbana: se define como el conjunto de vías que funcionan organizadamente, a través de un plan vial y en el que se definen unas jerarquías, sentidos de circulación, secciones transversales típicas y demás espacios que condicionan la operación de esta. Las vías urbanas enmarcan varias tipologías de infraestructuras propias de cada denominación según la nomenclatura de la población, estas son: calles, carreras, transversales, avenidas, diagonales, glorietas, autopistas, troncales, variantes, entre otras (IDU, 2015). Esta misma entidad también la define como “la zona de la vía destinada a la circulación de vehículos y como franja de uso público o privado, abierta al público, destinada al tránsito de vehículos, personas y animales”. Estructuras de pavimentos: están constituidas por un conjunto de capas superpuestas, adecuadamente compactadas,que se construyen sobre la subrasante que ha de soportar las cargas del tránsito durante un periodo de varios años, igualmente debe soportar los efectos medioambientales y brindar una superficie de rodamiento uniforme, cómoda y segura” (IDU, 2020). Según las características físicas y mecánicas, las estructuras de pavimento se pueden clasificar en cuatro grupos principalmente (Montejo, 2002). En la Figura 2 se muestra una estructura típica de pavimento flexible. Figura 2. Estructura típica de pavimento flexible Fuente: tomada de “Introducción al diseño de pavimentos”. Fernando Sánchez Sabogal. Pág. 75. Pavimentos flexibles: están estructurados por una carpeta asfáltica, sobre una o varias capas granulares tipo base y subbase. 17 Pavimentos semirrígidos: mantienen la estructura de los pavimentos flexibles, sin embargo, una de sus capas granulares se estabiliza con algún compuesto tipo cal, cemento portland, emulsión asfáltica, químicos y otros. Pavimentos articulados: compuestos por una capa de rodadura conformada por adoquines, que van sobre una capa delgada de arena apoyada sobre una capa granular. Pavimentos rígidos: los cuales están constituidos de una losa de concreto hidráulico sobre una capa granular estabilizada o no. 2.1.3. Proceso constructivo de vías Es el conjunto de fases o etapas sucesivas que permiten la ejecución controlada de un proyecto de infraestructura. La definición de las actividades por ejecutar se obtiene de los estudios previos y el alcance de este, además, debe satisfacer el cumplimiento de normas y especificaciones técnicas de construcción según pliegos de condiciones del proyecto. A continuación, se muestran las principales actividades por ejecutar durante la construcción de vías según indican las especificaciones (INVIAS, 2013). Localización y replanteo topográfico: se refiere a la localización y referenciación altimétrica y planimétrica de las obras a ejecutar, utilizando equipos topográficos de precisión; a partir de la información suministrada en planos y esquemas entregados por la entidad contratante. Excavación y conformación de la superficie: este trabajo consiste en la excavación, remoción, demolición y transporte hasta el límite de acarreo de toda la zona donde ha de fundarse la carretera, y se deberá conformar atendiendo los artículos 200, 203 y 210 de las especificaciones. Construcción de subdrén con geotextil y material granular: esta actividad consiste en la colocación de un geotextil no tejido generalmente NT 2000 y un material granular drenante, los cuales cumplen funciones de drenaje tanto de la vía como de los taludes adyacentes; esta actividad se deberá ejecutar según el artículo 673 de las especificaciones. Conformación de terraplenes para subrasante: esta actividad comprende la escarificación, adición, nivelación y compactación del terreno o del afirmado en donde se vaya a conformar el terraplén nuevo y se adoptará el tipo de material requerido tipo cimiento, núcleo y corona. Los materiales deberán cumplir los requerimientos del artículo 220 de las especificaciones. Extensión y compactación de subbase y base granular: este trabajo consiste en el suministro, transporte, extensión y conformación de la capa subbase y base granular tipo INVIAS, de conformidad con los lineamientos, pendientes y dimensiones indicados en los planos y documentos del proyecto; cumpliendo los requisitos de los artículos 320 y 330 de las especificaciones respectivamente. 18 Figurado e instalación de acero de refuerzo: los trabajos cubiertos por este ítem consisten en el suministro, figurado, amarre y colocación final del acero de refuerzo de 420 MPa, en todas las estructuras de concreto que requieran estos como soporte, de conformidad con los diseños y especificaciones del proyecto; los cuales deberán cumplir los requisitos del artículo 640 de las especificaciones. Colocación de concreto ciclópeo: este ítem está conformado por la colocación de 60% concreto simple y 40% de agregado ciclópeo. El concreto simple deberá proporcionar las mismas características de resistencia según el artículo 630 de las especificaciones. El agregado ciclópeo será de roca triturada o canto rodado de buena calidad. Riego de imprimación con emulsión asfáltica: esta actividad consiste en el suministro, transporte, adecuación y aplicación uniforme de una emulsión asfáltica o un asfalto líquido sobre una superficie granular terminada, previa extensión de una capa asfáltica. Esta se deberá conformar según los artículos 400, 411 y 420 de las especificaciones. Colocación de mezcla asfáltica densa en caliente: esta actividad consiste en la elaboración, transporte, extensión y compactación de una o varias capas de mezcla asfáltica de gradación continua, preparada y colocada en caliente, de conformidad con los lineamientos, pendientes y cotas indicados en los planos y documentos del proyecto; esta se deberá conformar según los artículos 400 y 450 de las especificaciones. Colocación de pavimento de concreto: esta actividad consiste en la elaboración, transporte, colocación, vibrado, acabado y curado de una mezcla de concreto hidráulico en forma de losas, el cual contiene o no acero de refuerzo, presencia de juntas de construcción. Será de conformidad con los lineamientos indicados en los documentos del proyecto y deberán cumplir los requisitos de los artículos 500 y 501 de las especificaciones. Colocación de concreto estructural: esta actividad consiste en la fabricación, transporte, colocación, vibrado, acabado y curado de concreto hidráulico, utilizado para la construcción de puentes, estructuras de drenaje, muros de contención, bordillos, rampas y estructuras en general; las cuales contienen o no acero de refuerzo y deberán cumplir los requisitos del artículo 630 de las especificaciones. Suministro e instalación de tubería de plástico para alcantarillado: este ítem consiste en el suministro, transporte, almacenamiento, manejo y colocación de tuberías de plástico, según el tipo y diámetros descritos en los diseños del proyecto; los cuales deberán cumplir los requisitos del artículo 663 de las especificaciones. Suministro e instalación de tubería de concreto reforzado: los trabajos cubiertos por este ítem consisten en el suministro, transporte, almacenamiento, manejo y colocación de tubería de concreto reforzado, según el tipo y diámetros descritos en los diseños y deberán cumplir los requisitos del artículo 661 de las especificaciones. 19 Construcción o instalación de bordillos en concreto: los trabajos cubiertos por este ítem consisten en la construcción de bordillos de concreto con piezas prefabricadas o vaciados in situ, en los sitios, dimensiones y cotas indicados; los cuales deberán cumplir los requisitos del artículo 672 de las especificaciones. Suministro e instalación de losetas A-55 y A-56: esta actividad consiste en el transporte, suministro y colocación de losetas táctil alerta y guía respectivamente, prefabricadas en concreto de 5 MPa de módulo de rotura a 28 días (Concrearte, 2021), la cual serán parte de los corredores peatonales o andenes y deberán cumplir los requisitos de la norma técnica colombiana NTC 4992. Adecuación y construcción de pozos de inspección en mampostería: esta actividad enmarca el transporte, suministro y colocación de materiales de mampostería, concreto, acero, tubería y otros, destinados al realce o construcción de pozos de inspección que permiten la ventilación, el acceso y el mantenimiento de los colectores de alcantarillado. 2.1.4. Contratación estatal Es el “conjunto de normas que regulan todos los procedimientos (…) las entidades del Estado puedan realizar sus procesos de abastecimiento cuando identifican una necesidad” (Contreras F, 2016). A continuación, se relacionan conceptos relevantes. Contratos de obra pública: se maneja por el sistema de precios unitarios según las actividades establecidasen el formato de presupuesto oficial. Por tanto, la entidad paga por unidades de ítems terminados y recibidos a satisfacción de la interventoría, con visto bueno del supervisor, mediante actas parciales y de recibo final. Convenios interadministrativos: se fundamentan en el artículo 95 de la ley 489 de 1998 como una asociación de entidades públicas, capaces de asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo (Función Pública, 1998). Proyectos de inversión pública: tiene como objeto la búsqueda de soluciones para generar conectividad y sostenibilidad del país, con miras a ser más competitivos en las regiones y mejorar los índices de rentabilidad social (Orozco Gómez, 2021), mejorando así el bienestar y calidad de vida de sus habitantes. 2.1.5. Control y seguimiento El seguimiento, control y vigilancia de los contratos a cargo de las entidades estatales se encontrará a cargo de los supervisores designados y su grupo de apoyo definido por el jefe del área de desempeño, con el fin de hacer cumplir los términos y condiciones pactados. (IDU, 2020). Según esta entidad, los contratos que por su naturaleza cuenten con interventoría, esta última será la encargada del seguimiento y control de estos, en cumplimiento del contrato. A continuación, se relacionan otros conceptos relevantes. 20 Interventor: persona natural o jurídica contratada por el INVIAS o entidad contratante para realizar la interventoría a los contratos de obra. Supervisor del contrato de interventoría: se trata del funcionario público de la entidad contratante designado para ejercer las labores de supervisión del contrato de Interventoría (INVIAS, 2016). 2.1.6. Principios y valores de los profesionales Según el Manual de interventoría de obra pública “todo participante en la ejecución de contratos de obra pública deberá ajustar su desempeño y labor conociendo y aplicando los principios que orientan la actividad de la administración pública según la normatividad vigente” (INVIAS, 2016). Algunos de estos se describen a continuación: Cooperación: es la actitud de participar activamente en la consecución de un propósito común incluso cuando la colaboración conduce a una meta que no está directamente relacionada con los objetivos del área de trabajo. Imparcialidad: equivale a rectitud, equidad, neutralidad y objetividad. Se tendrá en cuenta que la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las personas sin ninguna condición. 2.1.7. Actas de obra Las actas de obra son todos aquellos documentos requeridos durante la ejecución de las obras, con el fin de soportar las novedades, actualizaciones y/o modificaciones del objeto contractual en cualquiera de sus fases. Así pues, se mencionan algunas definiciones del Manual de interventoría (INVIAS, 2016). Acta de modificación de cantidades: documento en el cual se relacionan las modificaciones en las cantidades de obra del contrato y se incluyen los ítems de precios no previstos con sus cantidades debidamente aprobados, de acuerdo con las necesidades del proyecto. Acta de recibo parcial: documento contractual mediante el cual el contratista hace entrega parcial y el INVIAS a través de la interventoría recibe parcial y debidamente cuantificados los bienes, las obras o los servicios. Esta acta es uno de los soportes para el pago parcial al contratista. Acta de suspensión o ampliación de la suspensión del contrato: documento contractual mediante el cual el INVÍAS y el contratista acuerdan con fundamentos técnicos y jurídicos la suspensión del plazo de ejecución del contrato o ampliación de la suspensión, indicando la fecha prevista de reanudación 2.1.8. Control de calidad de obras 21 El ente designado para la supervisión o interventoría del objeto contractual deberá realizar un adecuado control de calidad a los materiales que se incluyen en cada ítem definido en el presupuesto. La ejecución de estos procedimientos permitirá recibir a satisfacción las obras ejecutadas por el contratista y asegurar la calidad de estas en todo el proceso constructivo. Es claro afirmar que existen distintos métodos y procedimientos para asegurar la calidad de los materiales y actividades. En general, el INVIAS y otras entidades como el IDU, relacionan los siguientes mínimos controles de calidad para los ítems previstos en los contratos de obra, sin negar la existencia de otros aplicables. Así mismo, se relacionan definiciones aplicables a este ítem. ➢ Verificar que el constructor disponga de todos los permisos para ejecutar labores. ➢ Comprobar el estado y funcionamiento de los equipos a utilizar. ➢ Verificar la eficiencia y seguridad de los procedimientos en un tramo de prueba. ➢ Vigilar el cumplimiento de los programas de trabajo. ➢ Verificar el alineamiento, perfil y secciones de las áreas excavadas. ➢ Verificar la compactación de las superficies a conformar según cotas y espesores. ➢ Tomar medidas para determinar espesores, cantidades y levantar perfiles para comprobar uniformidad de la superficie. ➢ Tomar las muestras de materiales requeridos y evaluar sus parámetros de calidad. ➢ Vigilar con regularidad la producción de los agregados. ➢ Chequear la colocación de aceros, tuberías y demás elementos de cada obra. ➢ Verificar la calidad del producto terminado. ➢ Tomar los registros y diligenciarlos de manera clara y oportuna. ➢ Supervisar la disposición de materiales de obra. 2.1.9. Definiciones complementarias A continuación, se mencionan algunas definiciones complementarias del Manual de interventoría (INVIAS, 2016) y otros. Permiso de intervención voluntario: es la autorización temporal otorgada por el propietario o poseedor para la ocupación de la franja de terreno. Plan de manejo del tránsito (PMT): conjunto de actividades tendientes a mitigar los impactos producidos por la ejecución de las obras, con el fin de afectar en menor medida la movilidad y el tránsito vehicular y peatonal. 2.2. MARCO METODOLÓGICO El desarrollo del trabajo estuvo enmarcado por la revisión constante de la documentación técnica de los proyectos en los cuales se participó y a su vez, relacionando la información recolectada en obra con las especificaciones generales de construcción y las normas de ensayo de materiales para carreteras del Instituto Nacional de Vías; con el fin de ejecutar los controles respectivos y emitir conceptos cualitativos y cuantitativos durante los procesos constructivos, de calidad de materiales y finalmente de recibo de los trabajos según la tipología de obra ejecutada. 22 Adicionalmente, se utilizó como base la guía de diseño de pavimentos con placa huella del INVIAS y la guía de mejoramiento de vías terciarias mediante el uso de placa huella del DNP; las cuales contienen una descripción clara y precisa del procedimiento constructivo, materiales y especificaciones de diseño de proyectos en el territorio nacional. Del mismo modo, se tuvo presente los resultados de artículos científicos relacionados al diseño y construcción de placa huella. Los documentos anteriores, permitieron al pasante tener un fundamento para controlar y evaluar la ejecución del proyecto en el cual se participó. Finalmente, se contó con manuales de supervisión e interventoría tanto del INVIAS como de otras entidades, las cuales son de aplicación y conocimiento público. Lo anterior permitió ejecutar adecuadamente las actividades de interventoría y supervisión, y así emitir conceptos técnicos según se requería. 2.3. ESTADO DEL ARTE A continuación, se describen documentos y trabajos relacionados con especificaciones generales y normas de ensayo de materiales para la construcción de carreteras en el territorio nacional. Del mismo modo, se presentarán proyectos tipo guía para el mejoramiento de vías terciarias con placa huella y finalmente, guias metodológicasde interventoría y supervisión de obras. 2.3.1. Especificaciones generales de construcción 2013 El INVIAS, en el 2013, publicó las “Especificaciones generales de construcción de carreteras y normas de ensayo para materiales de carreteras” con el fin de presentar un conjunto de directrices y exigencias sobre los materiales por utilizar, las pruebas de control de calidad en las diferentes etapas constructivas, las modalidades de medida y cuantificación, supervisión de trabajos, así como una breve descripción de los procesos constructivos más usuales para construir las obras viales (INVIAS, 2013). Su aplicación forma parte no solo de los contratos celebrados por el INVIAS, sino por todas las entidades gubernamentales y municipales que acogen dichas especificaciones y normas en el marco de ejecución de sus proyectos de obra pública. Es de anotar, que los ítems no previstos en estas especificaciones generales se rigen de acuerdo con unas especificaciones particulares aplicables al objeto contractual y estas prevalecerán sobre las primeras en modo modificatorio o complementario. Del mismo modo, las normas de ensayo de materiales para carreteras tienen el objeto de estandarizar los procedimientos de muestreo y ensayo en los laboratorios que realizan pruebas de caracterización y evaluación de materiales a cargo del INVIAS y demás entidades que así lo determinen. 2.4. Recomendaciones de diseño y construcción de pavimentos en placa huella de concreto reforzado En este artículo (Orobio, Orobio, & Mosquera, 2018), realizan un análisis de los pavimentos tipo placa-huella, dan recomendaciones de diseño y construcción de este tipo de pavimentos; teniendo en cuenta las cargas esperadas, las características de la 23 subrasante y las propiedades de los materiales. Así pues, realizan una comparativa de la especificación 500-1P, la cual fue la primera asociada a este tipo de proyectos. La investigación partió del hecho que en su momento no existía suficiente información para la formulación de esa guía, para lo cual, los investigadores analizaron los componentes relacionados y evaluaron el modelo de elementos finitos, dando como resultado las condiciones de diseño propuestas en la guía de pavimentos de placa huella del INVIAS. Del mismo modo, hacen la aclaración que, aunque el porcentaje de consumo está cerca del 90%, una carga superior a la de diseño, podría producir fisuración excesiva en el pavimento induciendo su deterioro. Para los investigadores, un suelo de soporte por encima del mínimo “CBR de 3%” genera un factor de seguridad y esto reduce los esfuerzos y deformaciones. 2.4.1. El rol de las vías terciarias en la construcción de un país Según (Correa Valderrama, 2017) las vías terciarias en nuestro país presentan gran relevancia debido al retraso que se tiene y a la necesidad manifiesta de intervención por parte del estado y entidades locales. Estas “son el eje de transformación del campo colombiano, reduciendo así, no solo las brechas sociales sino la falta de presencia del estado en regiones con conflicto y pobreza”. El autor manifiesta la necesidad de estructurar un sistema de tres niveles con los cuales permitiría una óptima integración entre el estado, las comunidades y la infraestructura vial. El primero se compone del mantenimiento rutinario de las vías a través de la participación de la comunidad. El segundo nivel se trata de las intervenciones físicas y duraderas, es decir, la construcción de placa huellas, obras de drenaje, obras de contención, pontones y otros. Y el tercero es el uso de nuevas tecnologías. Según el autor, se presentarán ventajas con la implementación tales como: ➢ Incremento de capital a personas que se ocupan del mejoramiento de bienes públicos a través de ingresos más estables. ➢ Transferencia de conocimiento y fomento en la construcción de vías por parte del INVIAS, SENA y alcaldías. ➢ Priorización de recursos públicos, mejorando la economía, la productividad y paz. ➢ Contratación de mano de obra local durante los procesos. 2.4.2. Mejoramiento de vías terciarias mediante el uso de placa huella El DNP el 2016, publicó un documento tipo denominado “Mejoramiento de vías terciarias mediante el uso de placa huella” en versión 1.0, en el cual presenta aspectos metodológicos y técnicos que le permiten a las entidades territoriales del país atender un problema de conexión y movilidad rural; reduciendo hasta un 70% los costos de pre- inversión y en más de cuatro meses en su formulación y estructuración. Este documento establece unas condiciones que deberán cumplirse en su totalidad para su implementación, tales como: tipo de vías, estado actual, pendiente longitudinal, capacidad portante del suelo de fundación y las condiciones de drenaje. Para dar 24 viabilidad a la exigencia anterior, se requiere que la entidad contratante tenga los siguientes estudios y diseños: estudio topográfico, levantamiento del estado de las obras existentes y un estudio de suelos. A partir de lo anterior, un profesional de la ingeniería civil deberá adecuar el proyecto a las condiciones reales de la vía y plasmar en los documentos del proyecto las adiciones que fuesen necesarias para dar cumplimiento al objeto contractual. Dentro de las opciones de diseño que se manejan, se encuentran cuatro tipos de placa huella las cuales se pueden adaptar al tipo de vía, presentando uno o dos sentidos de circulación y su respectiva configuración de drenaje (DNP, 2015). 2.4.3. Guía de diseño de pavimentos con placa huella El INVIAS, en el 2017, publicó las “Guía de diseño de pavimentos con placa huella”, la cual permite ser implementada como una solución óptima para vías terciarias de carácter veredal, que presentan un bajo volumen de tránsito y que requieren una superficie de rodadura adecuada para todos aquellos vehículos que transportan los productos desde las zonas de producción hasta los centros urbanos. Esta guía emite recomendaciones para definir el diseño geométrico, la calificación del suelo de soporte, el diseño del drenaje superficial y finalmente la definición del diseño estructural. Es claro afirmar que la guía ofrece una tipología de sección transversal en tangente, dos para secciones de cruce y doce para secciones en curva; dentro de estas últimas, el diseñador deberá ajustar el eje de la vía tomado en campo y ajustarlo a una de las curvas en función de la deflexión y el radio de la curva (INVIAS, 2017). En definitiva, esta guía es un documento práctico tanto para los diseñadores, constructores e interventores o supervisores de dichos proyectos; por tanto, su construcción permite orientar procedimientos sencillos y de fácil control; teniendo como normativa base las especificaciones generales de construcción y las normas de ensayos de materiales del 2013 relacionadas en el numeral 2.3.1. del presente informe. 2.4.4. Guía para el ejercicio de las funciones de supervisión e interventoría de los contratos suscritos por las entidades estatales El gobierno de Colombia creó la plataforma de Colombia compra eficiente en el año 2011, con el fin de desarrollar e implementar estándares y documentos tipo para las diferentes etapas de la gestión contractual pública. Dentro de esta serie de documentos se encuentra la guía para el ejercicio de las funciones de supervisión e interventoría de los contratos suscritos por las entidades estatales, la cual está dirigida a los partícipes del sistema de compras públicas. Se trata de una guía clara y sencilla, que relaciona las condiciones propias de la supervisión e interventoría en los contratos de obra pública, sus similitudes y diferencias; así como las prohibiciones y responsabilidades en las cuales los servidores públicos, contratistas e interventores están sumergidos por sus actuaciones y omisiones. Finalmente, estos actores están condicionados a ejercer sobre el objeto contractual bajo unos parámetros de: actividades generales, seguimientoadministrativo, seguimiento 25 técnico, seguimiento financiero y contable, y seguimiento jurídico según les corresponda (Colombia Compra Eficiente, 2016). 2.4.5. Manual de gestión de interventoría y supervisión de contratos del IDU El IDU publicó en 2020 el “Manual de gestión de interventoría y/o supervisión de contratos” el cual es aplicable al control, vigilancia y seguimiento de todos los contratos suscritos por esta entidad. Este manual explica claramente la aplicación de actividades, deberes, prohibiciones, trámites y responsabilidades a desarrollar por cada uno de los actores, bien sean interventores o supervisores y que son de estricto cumplimiento en la ejecución contractual. Dentro de las definiciones particulares de cada actor, se establece que el IDU proveerá un funcionario de supervisión y un equipo de apoyo para cumplir con tal asignación. Es claro resaltar que el IDU podrá designar un interventor al contrato de obra, siempre y cuando no se contrate un ente externo para tal fin. Del mismo modo, relaciona la complejidad de los proyectos a cargo de la entidad con el propósito de asignarlos a la dependencia supervisora, de acuerdo con el manual de funciones y finalmente, conformar el equipo de apoyo a la supervisión. 2.4.6. Manual de interventoría del INVIAS El INVIAS en el 2016, publicó el “Manual de interventoría de obra pública”, en el cual relaciona una metodología con 114 formatos e instructivos correspondientes para lograr un seguimiento, control y coordinación de los contratos celebrados. En este documento, se relacionan los principios y valores que deben adoptar los profesionales de la ingeniería en todas sus ramas, las principales acciones y responsabilidades de los actores que intervienen como interventoría, relaciona la normatividad vigente y un glosario de términos que reduce la ocurrencia de interpretaciones erróneas y orienta una mejor comprensión de los instructivos. 2.4.7. Manual de interventoría y supervisión de obras públicas Los ingenieros especialistas (Pedraza Ferreira, Rodríguez Mantilla, & Lizarazo Cardona, 2017), publicaron el “Manual de interventoría y supervisión de obras públicas”, el cual constituye en una guía práctica que contribuye a mejorar las actividades de vigilancia, control, asesoría y coordinación en los contratos de obra pública. El documento es bastante útil, debido a que contempla: metodologías, formatos y procedimientos que son de obligatorio cumplimiento por parte de los interventores y supervisores. Así mismo, define la normatividad aplicable, las responsabilidades y facultades de cada actor, y las actividades previas, durante y posteriores a la terminación. 2.4.8. La supervisión de obras caso México Según (Solis Carcaño, 2004) la supervisión de obras tanto en México como en otros países juega un papel trascendental en el éxito o fracaso de un proyecto, ya que las labores deben estar encaminadas al aseguramiento y cumplimiento inequívoco 26 sustentado en planos, documentos y especificaciones técnicas del mismo. En este documento, el autor resalta “la importancia del apoyo de la dirección de la empresa contratista”, toda vez que el ejercicio de las funciones de un supervisor se facilita si el primero ejecuta sus programas conforme lo aprobado en el contrato de obra, esto es, la puesta en marcha de programas de seguridad y medio ambiente, control de maquinaria, logística de materiales de obra, etc. El autor resalta la necesidad de “aplicar actividades programadas, ordenadas y sistematizadas” tales como: a) acciones preventivas antes de la ejecución de actividades, con el fin de chequear requisitos, b) acciones de verificación inspeccionando los trabajos ejecutados y c) acciones correctivas debido al no cumplimiento de requisitos; toda esta información se deberá plasmar en la bitácora de obra, firmada por las partes. Finalmente, Solís es claro en afirmar que un buen supervisor no solo debe poseer competencias técnicas relacionadas, sino deber propender por mantener habilidades interpersonales asertivas en concordancia con sus valores, actitudes y ética profesional. 2.4.9. Requerimiento de personal clave en la supervisión de obras públicas peruanas – 2019 Según menciona (Flores Melo, 2019) en varias obras públicas del Perú se comprobó la ausencia del supervisor de la obra y del personal técnico clave durante la ejecución de los proyectos. Lo anterior derivo en: a) uso de materiales inadecuados, b) ausencia de equipos, c) falta de controles de calidad, d) pago de trabajos no ejecutados, entre otros. Del mismo modo, resalta la necesidad de establecer funciones y responsabilidades del personal técnico de apoyo y definirlas en los documentos contractuales del proyecto, dado que la normativa peruana no es muy clara al respecto. Es así, como comparan la reglamentación peruana a través de su base estándar de contrataciones con el reglamento chileno a través de la consultoría contratada por el ministerio de obras. Se realiza mención del uso de la metodología del Project Management Institute para gestión de proyectos de obras, como una alternativa viable para mitigar las falencias de la normativa peruana, con lo cual, su puesta en marcha podría ser implementada gradualmente teniendo como referente a empresas privadas y Chile. Se resalta la implementación del área de gestión de recursos la cual define que “las personas involucradas deben tener definido sus roles y responsabilidades específicas, debidamente documentados”; así pues, sugiere establecer una matriz RACI que corresponde a (R) responsable de ejecución, (A) ultimo responsable, (C) persona a consultar e (I) persona a informar. Con esta matriz, es posible definir claramente el diagrama de responsabilidades relacionando funciones y actividades que conllevan finalmente a mitigar confusiones en procedimientos. 27 3. METODOLOGÍA Atendiendo a las actividades delegadas por el secretario de infraestructura y el coordinador de la práctica, se procedió a ejecutar a partir del 04 de marzo de 2021, el apoyo técnico a dos de los proyectos relacionados en la propuesta inicial, estos son: ➢ Apoyo a la empresa APP interventoría SAS (APP) en el proyecto “Adecuación y pavimentación de las vías barrios la Florida y San Francisco municipio de Tunja, departamento de Boyacá”. ➢ Apoyo al ingeniero Silvestre Fonseca en la supervisión del proyecto “Mejoramiento y rehabilitación de la malla vial rural, mediante la construcción de placa huellas y demás obras complementarias, en el municipio de Tunja”. Las actividades ejecutadas fueron las siguientes: ➢ Reunión con los grupos de trabajo de cada proyecto, la presentación del pasante por parte del coordinador y la mención de las responsabilidades y limitaciones a las cuales estaría sujeto. ➢ Revisión de los diseños técnicos e información contractual de los proyectos. Esta información fue suministrada tanto por el coordinador como por el interventor. ➢ Visitas a las obras para conocer el lugar del proyecto y establecer una conexión con el grupo de trabajo de interventoría, el cual contaba con pasantes de otras universidades. ➢ Actividades de oficina mediante la participación en comités de obra, revisión de actas parciales de obra, actualización de memorias de cantidades y otros. ➢ Acompañamiento técnico diario en campo al interventor y supervisor de los contratos, mediante la inspección de procesos constructivos, ejecución y verificación de controles de calidad de materiales, mediciones y cuantificaciones de cantidades de obra y vigilancia administrativa según se requería. Toda la información recolectada quedó plasmada en informes diarios tipo bitácora de obra, con registro fotográfico, observaciones y/o recomendaciones según ameritaba. Dadas las condiciones actuales del Covid-19 y recientes como el paro nacional, se vio la necesidad de implementar plataformas digitales tales como Google Drive, WhatsApp yotras, para integrar la información en tiempo real y permitir a los grupos de trabajo, el control y seguimiento de cada proyecto con miras a optimizar la resolución de conflictos presentes en las obras. 28 4. DESARROLLO DE LA PRÁCTICA EMPRESARIAL La descripción de los resultados del trabajo se muestra a continuación, discriminados según el tipo de apoyo brindado a cada proyecto bajo la designación del coordinador de pasantía por parte de la Alcaldía. Para lo cual, se requiere la mención de apartados generales sobre los proyectos en los cuales se participó, la descripción y ubicación de estos dentro de la ciudad, los procesos constructivos, controles de calidad y las actuaciones del interventor, supervisor y pasante. 4.1. APOYO A SUPERVISIÓN DE OBRAS A CONTRATO 0443 - 2020 En este capítulo, se encontrarán las generalidades del contrato, las actividades de oficina realizadas, las actividades y visitas a campo y, por último, el control de calidad efectuado durante el proceso constructivo de las obras. 4.1.1. Generalidades del contrato El proyecto “Mejoramiento y/o rehabilitación de la malla vial rural, mediante la construcción de placa huellas y demás obras complementarias, en el municipio de Tunja” hace parte del plan de desarrollo municipal “Tunja en Equipo” para el periodo 2016-2019, el cual tienen como objeto el mejoramiento de las condiciones de vida de la población en general. Estas obras hacen parte del plan de ordenamiento territorial, acorde con el plan de desarrollo departamental y las políticas del orden nacional, relacionadas con la inversión en el sector de vías (Alcaldía, 2021). El alcance del objeto contractual se refiere a la ejecución de obras tendientes a mejorar las condiciones de movilidad de vehículos y peatones en vías de las veredas Tras del Alto y Barón Germania del municipio de Tunja. Como objetivos complementarios están la disminución de riesgos de accidentes, eficacia en tiempos de viaje, adecuado estado de la malla vial rural y desde luego, recuperar vías rurales importantes para el transporte de productos desde las veredas a los centros de consumo. El alcance de los estudios previos (Alcaldía, 2021), permitió definir el estado inicial de los tramos, permitiendo tener una imagen global de las eventualidades que se mencionan a continuación. Afectaciones en las vías. Se presentaron las siguientes: ➢ Se establecieron zonas con presencia de altas precipitaciones. ➢ Desbordamiento de cuerpos de agua, tapando con escombros las alcantarillas. ➢ Deterioro en superficie por aparición de cárcavas, pérdida de recebo y deslizamiento de taludes. ➢ Tramos con topografía regular, con pendientes de hasta 45°. Repercusiones sociales y económicas. Se presentaron las siguientes: ➢ La población presenta dificultades de desplazamiento a la cabecera municipal. ➢ Dificultades para un próximo desplazamiento de estudiantes a centro educativos. ➢ Afectaciones a vehículos por traslado de productos, generando sobrecostos. 29 Los sectores beneficiarios del proyecto cuentan con más de 500 familias y más de 2000 habitantes, los cuales eran afectados al tener que realizar un recorrido adicional de más de cinco kilómetros afectando a estas comunidades desde cualquier punto de vista. A modo de resumen, se presenta el contenido general del proyecto en la Tabla 1. Tabla 1. Detalle del proceso SA-AMT-0482019 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO Tipo de proceso Selección Abreviada de Menor Cuantía (Ley 1150 de 2007) Régimen de contratación Estatuto General de Contratación Grupo [F] Servicios Segmento [72] Servicios de edificación, construcción de instalaciones y mantenimiento Familia [7210] Servicios de mantenimiento y reparaciones de construcciones e instalaciones Clase [721015] Servicios de apoyo para la construcción Detalle y cantidad del objeto por contratar Mejoramiento y/o rehabilitación de la malla vial rural, mediante la construcción de placa huellas y demás obras complementarias, en el municipio de Tunja. Cuantía definitiva del contrato $357,737,730.00 peso colombiano Nombre o razón social del contratista Unión Temporal Mantenimiento Vial Tunja 2019 Identificación del Contratista Nit de Persona Jurídica No. 901368348 País y departamento Colombia: Boyacá Nombre del representante legal del contratista Geffer Adrián González González Fecha de firma del contrato 24 de febrero de 2020 Fecha de inicio de ejecución 12 de agosto de 2020 Plazo de ejecución 4 meses Forma de pago Abonos hasta del 90% según actas de recibo parcial de obra aprobadas por el supervisor y el 10% restante se cancelará con la liquidación del contrato. Fuente: elaborada a partir de información general del contrato 443 de 2020, Alcaldía de Tunja. (20 de mayo de 2021). SECOP I, Detalle del proceso número SA-AMT—0482019. https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=19-11-10115596. En relación con la ejecución del contrato, en el Anexo A1 se puede observar una línea de tiempo indicando los tiempos y causales de modificaciones y/o prórrogas autorizadas por la entidad debido a repercusiones de la pandemia en el país, el paro nacional y lluvias en el periodo 2020-2021 (Alcaldía, 2021). El contratista en el uso de sus facultades evaluó y presentó las solicitudes del caso, de manera escrita y con los soportes aplicables. El de aclarar, que durante la ejecución del proyecto se presentaron suspensiones de las obras con justa causa. Una vez finalizados los trámites, el secretario de contratación, licitaciones y suministros José Antonio Camargo Galvis le asignó las funciones de Supervisión al Ingeniero Silvestre de Jesús Fonseca Amaya (Alcaldía, 2020); lo anterior se efectúa para que este actúe como ente regulador de la Alcaldía de Tunja ante el objeto contractual. 30 4.1.1.1. Localización de tramos Los tramos intervenidos se encuentran ubicados en dos zonas de la ciudad de Tunja; los tramos uno y dos localizados en la vereda Tras del Alto con una longitud de 125.0 m y 92.5 m respectivamente. El tramo tres está localizado en la vereda Barón Germania con una longitud de 143.42 m. En total se configuraron 361 m de vías rurales. En la Figura 3 se muestra la localización geográfica de los tramos construidos. Figura 3. Localización de tramos intervenidos con placa huella Fuente: tomada de Google earth, junio de 2021. Inicialmente, el supervisor autorizó la construcción del tramo 2, ya que el tramo 1 necesitó ajustes en los diseños de la estructura del pavimento e incluir obras de drenaje no previstas, para mitigar afectaciones de aguas subsuperficiales de taludes adyacentes. 4.1.1.2. Obras ejecutadas El contratista ejecutó las obras teniendo en cuenta las especificaciones y cantidades mostradas en los pliegos de condiciones. Estas actividades se resumen así: ➢ Preliminares, señalización y replanteo topográfico. ➢ Construcción de placa huellas. ➢ Construcción de obras de drenaje. ➢ Limpieza y entrega de la obra. 4.1.2. Actuaciones del contratista, supervisor y pasante Las labores del supervisor fueron ejercer control y seguimiento administrativo, financiero, legal y técnico del objeto contractual durante todas sus fases. El supervisor fue quien chequeó y validó los documentos entregados por el contratista y autorizó la ejecución de las actividades e ítems no previstos. El supervisor realizó visitas a obra con una frecuencia de 2 o 3 veces por semana, con la intención de inspeccionar y validar la ejecución de actividades y procedimientos constructivos. Para la construcción de la placa huella en el tramo 3, la Alcaldía entregó los diseños definitivos al contratista y éste, una vez el supervisor recibió y verificó las pólizas y demás documentos, inició las obras. 31 Para dar cumplimiento al objeto contractual, el contratista ejecutó las actividades correspondientes para cada tramo, según el cronograma de trabajoy la disponibilidad de los materiales y equipos. El contratista a través del ingeniero residente fue quien coordinó el suministro de materiales, de equipos y de personal; así como la dirección de los procesos constructivos y la toma de decisiones frente a la ejecución de las obras y eventualidades con la comunidad. Del mismo modo, el residente fue quien realizó la toma de muestras para ensayos de calidad del concreto y materiales granulares. El contratista y el supervisor unieron esfuerzos para dar solución efectiva a quejas y reclamos presentados por la comunidad previo inicio de labores en el tramo 3, respecto a la ubicación y ejecución de las obras y posibles nuevos puntos de construcción. Finalmente, las labores de apoyo del pasante a la supervisión fueron constantes y en coordinación con el Ingeniero Silvestre Fonseca, asignado para tal labor. La información recolectada en campo y oficina fue suministrada al ingeniero conforme avanzaban las obras en forma de bitácora de obra, con información clara y detallada (descripción, elemento, abscisa, lado de la vía, etc.), registro fotográfico, observaciones y/o recomendaciones según amerite. La información fue analizada y evaluada por el supervisor, emitiendo conceptos directamente al contratista. Se estableció que como pasante no se tenía autoridad para dar aval de procedimientos y/o aceptar a satisfacción ítems previstos en el contrato sin la autorización expresa del supervisor. 4.1.3. Actividades de oficina Las actividades de oficina estuvieron enmarcadas por la consulta de cantidades de obra, balance de cantidades, diseños y la participación en reuniones técnicas con el contratista, supervisor y otros. Del mismo modo, el pasante diligenció diariamente una bitácora de obra con el registro de actividades del contratista, así como el registro de las mediciones y cantidades de obra ejecutadas por este. Un ejemplo del diligenciamiento de la bitácora del pasante se muestra en el Anexo E1. 4.1.3.1. Cantidades de obra del tramo 3 En el Anexo B1, se presentan las cantidades y presupuesto inicial de obra para la ejecución del contrato en mención. No obstante, durante la ejecución del contrato se incorporaron ítems no previstos o modificaciones a existentes, dado que, las condiciones mismas del proyecto generaron la necesidad de construir elementos de drenaje y otras adecuaciones indispensables para la consecución de los objetivos planteados. En el Anexo B3 se muestra un ejemplo del formato excel de memoria de cantidades diligenciado por el pasante una vez tomado los datos diarios en campo. 4.1.3.2. Diseños técnicos tramo 3 Según criterio del diseñador adscrito a la entidad, los diseños se obtuvieron con base en la guía de diseño de pavimentos con placa huella del INVIAS. Teniendo en cuenta lo anterior, en la Figura 4 se muestra una vista de sección transversal implementada en el proyecto tramo 3. A continuación se muestra la composición general del diseño (Alcaldía, 2021). Los planos de este tramo se pueden consultar en el Anexo C1. 32 Criterios generales y dimensiones. Se tienen los siguientes: ➢ Camión de diseño: C3, eje trasero de 22 ton. ➢ Periodo de diseño: 20 años. ➢ Resistencia del concreto: resistencia a la compresión 210 kg/cm². ➢ Capas de apoyo: subrasante CBR=8.8% y subbase granular e= 0.15 m. ➢ Espesor de placa huella: losas e= 0.15 m y bombeo de vía 2%. ➢ Sección transversal en tangente: ancho típico de 5.0 m, franjas de placa huella reforzado a= 0.90 m, franjas de concreto ciclópeo a= 0.45 m y 0.90 m. ➢ Sección transversal en curvas: curva tipo 11 a= 6.35 m, franjas de placa huella reforzado a= 0.90 m, 1.35 m y 1.80 m, franjas de concreto ciclópeo a= 0.45 m. ➢ Obras de drenaje: cuneta a= 0.50 m, bordillo a= 0.20 m, en total a=0.70 m. Características del acero. Se tienen las siguientes: ➢ Refuerzo longitudinal placas y cuneta #4 c/0.15 m. ➢ Refuerzo transversal placas y cuneta #2 c/0.30 m. ➢ Refuerzo longitudinal vigas riostras 4#4. ➢ Refuerzo transversal vigas riostras #2 c/0.15 m. ➢ Refuerzo longitudinal bordillo 2#4. ➢ Refuerzo transversal bordillo #3 c/0.15 m. Figura 4. Vista sección transversal típica en curva tramo 3 Fuente: tomada de “Planos diseño geométrico tramo 3”. Archivo supervisión contrato 0443. Tunja. 2021. 4.1.3.3. Comités técnicos Una vez revisados los documentos contractuales, se evidenció un avance del 68.09% (Alcaldía, 2021), a partir de esto, el pasante comenzó a participar en las diferentes actividades para la culminación del proyecto. Se participó en la entrega y recibo a satisfacción de los tramos 1 y 2 ejecutados desde agosto de 2020; se realizaron visitas a campo para verificar estado y cumplimiento de las obras tal como se muestra en la Figura 5. El recibo a satisfacción de dichos tramos fue validado mediante visita del secretario de infraestructura, el alcalde de Tunja, el contratista, el supervisor y residentes. 4.1.3.4. Informe técnico – administrativo No. 2 Consecuentemente se participó del comité supervisor – contratista realizado en la oficina de la secretaría de infraestructura de la alcaldía; en el cual, el contratista hizo entrega 33 del informe técnico y administrativo No. 2. El objeto fue que la supervisión dar aval a documentos contractuales y soportes exigidos por el supervisor para generar el acta de pago No. 2, los cuales se mencionan a continuación. Los documentos pendientes fueron entregados a satisfacción el día 04/03/2021. El supervisor hizo entrega de los diseños definitivos del tramo 3 vereda Barón Germania, con el fin de dar continuidad al proyecto. ➢ Planos: no, pendiente. ➢ Formato cantidades de obra: incompleto. ➢ Control de calidad de materiales granulares: desgaste de agregado ciclópeo, CBR, diseño, proctor, granulometría, densidades de subbase, etc. ok. ➢ Control de calidad del acero: ok. ➢ Control de calidad del concreto (7, 14 y 28 días): bordillo, ciclópeo, cuneta y huella, diseño de la mezcla de concreto, asentamiento. Ok. ➢ Informe técnico: bitácora de obra, proceso constructivo, informes semanales, paz y salvo, plan de aplicación de protocolos de bioseguridad. Ok. ➢ Documentos contractuales: planillas de afiliación a salud y pensión. Incompletos. ➢ Plan de manejo de tránsito: no, pendiente. Figura 5. Visitas a campo para recibo a satisfacción de obras tramos 1 y 2 Fuente: registro propio. 4.1.3.5. Informe técnico – administrativo No. 3 Finalmente, se participó del comité supervisor - contratista para la entrega del informe técnico y administrativo No. 3, realizado en la oficina de la secretaría de infraestructura de la Alcaldía. El objeto fue dar aval a documentos contractuales y soportes exigidos por el supervisor para generar el acta de pago No. 3 y dar cierre al contrato. Dichos folios son los mismos relacionados en el numeral 4.1.3.4. y se recibieron a satisfacción; anexando actas de vecindad, actas de socialización y actas de ocupación generadas al inicio de las obras del tramo 3. 4.1.4. Actividades de campo A continuación, se expone el proceso constructivo de las obras ejecutadas por el contratista en el tramo 3, ubicado en la vereda Barón Germania del municipio de Tunja. 34 4.1.4.1. Conformación de subrasante y obras de drenaje Se supervisaron las actividades de excavación, demolición, cargue de materiales, construcción del subdrén, conformación y compactación de la vía; según lo establecido en los planos y documentos del proyecto, para lo cual se realizaron las mediciones y cuantificaciones correspondientes con el respectivo registro fotográfico y en bitácora. Las actividades en obra del contratista iniciaron con trabajos de replanteo topográfico, adecuación de la subrasante, demolición de bordillos y cunetas existentes en ambos costados de la vía. Dichos materiales fueron acopiados al inicio del tramo para evitar tránsito de vehículos durante la etapa constructiva. Para estos trabajos,el contratista utilizó una retroexcavadora para la remoción y excavación de la superficie existente y finalmente una motoniveladora para la conformación y perfilado de la capa soporte tal como se muestra en la Figura 6. Estos trabajos se efectuaron con el apoyo del equipo topográfico, colocando estacas de chaflán cada 10 m permitiendo así la delimitación de la sección transversal de la vía. Finalmente, se utilizó un compactador de rodillo liso para dar el acabado final de la superficie y garantizar la densificación del material. Es de resaltar que la obra presentó retrasos para adecuación y compactación de subrasante, debido a periodo de lluvias. Figura 6. Conformación de subrasante natural Fuente: registro propio. Como consecuencia del efecto de las lluvias, el contratista generó una alerta con respecto al drenaje subsuperficial adyacente a la vía y en pro de garantizar la estabilidad de la banca vial, el supervisor autorizó la construcción de un subdrén con tubo drenante microperforado de 4” descrito en el Anexo D de 99.8 metros en lado izquierdo, incluyendo 5.6 metros en borde derecho del acceso a predio #2. La Figura 7 muestra los trabajos iniciales de excavación y construcción del subdrén tipo francés, el cual, se configuró con una retroexcavadora la cual poseía un ancho de cucharón cargador de 50 cm. Las labores de excavación fueron realizadas en simultáneo con el cargue del material en las volquetas, dicho material se dispuso en los sitios autorizados por el supervisor. 35 Figura 7. Construcción de subdrén francés Fuente: registro propio. 4.1.4.2. Conformación de capa subbase granular Se supervisó el descargue, extensión, conformación y compactación de la capa granular según diseños. Del mismo modo se registraron los volúmenes de material con su respectivo registro fotográfico y en bitácora. Avalados los trabajos del ítem anterior por el supervisor, el contratista procedió a conformar la capa de subbase granular tipo INVIAS, en una longitud de 79 metros; luego realizó extensión del material con anchos de 6.5 m en curva y 5.2 m en tangente, y con un espesor de 15 cm, tal como se muestra en la Figura 8. Los materiales fueron transportados en 6 camiones C3 con capacidad de 14 m3 y su extensión se realizó con una motoniveladora. Para la compactación de la capa se utilizó un equipo de rodillo liso el cual ejecutaba la labor desde los bordes externos hacia el centro, teniendo un traslapo entre pasadas. La compactación de la capa fue realizada bajo óptimas condiciones climáticas y de luz solar, teniendo así una superficie homogénea, con buena consolidación y según los lineamientos y cotas exigidas. Figura 8. Conformación de subbase granular Fuente: registro propio. 36 El material de subbase fue colocado en todo el ancho de la vía, incluyendo la zona donde se encontraba el subdrén francés. Es de resaltar, que una vez el pasante y el contratista efectuaran el chequeo de cotas y densidades de la capa, el supervisor autorizó los trabajos de excavación y construcción de los elementos de concreto. Finalmente, se presentó el equipo topográfico del contratista para ejecutar el replanteo de las obras y delimitar el eje y los bordes de la calzada, con miras a iniciar labores de excavación y construcción de estos elementos de concreto. El material granular empleado provenía de la cantera Santa Lucía ubicada en el municipio de Cucaita, la cual cumple con los estándares ambientales según certificados anexados por el contratista. Según chequeos manuales durante el descargue, el material se pudo describir como gravas del tipo angular con una matriz areno arcilloso de color café y gris. 4.1.4.3. Construcción de placa huellas, concreto ciclópeo, cuneta y bordillo Las labores de supervisión por parte del pasante fueron constantes, chequeando el proceso constructivo tanto de excavación para vigas, colocación y amarre de acero, disposición de formaletas, mezclado y colocación del concreto. Todas las cantidades y volúmenes fueron plasmadas en la bitácora de obra y registro fotográfico. El contratista inició el proceso constructivo en el K0+015 con excavaciones manuales para vigas riostras cada 3 m o menos según referencias topográficas; así mismo, se realizaron excavaciones para cuneta y bordillo. Se adecuaron algunas secciones para construir una rampa al inicio y final del tramo y rampas de acceso a predios con bordillos a ambos lados. Los trabajos de construcción de la rampa de inicio se realizaron en el K0+015 con una viga inicial de 0.2 m y una longitud de 1.4 m. El contratista inició la instalación del acero para vigas riostras previa colocación del solado de limpieza de 3 cm de espesor, luego instalación de acero para secciones de placas y cuneta-bordillo. Para las losas o huellas laterales y cuneta, se efectuó el amarre y colocación de acero longitudinal #4 cada 15 cm y transversal #2 cada 30 cm. Del mismo modo, se evidenció la colocación y amarre del acero longitudinal de bordillo, el cual es 2 barras #4 y transversal #3 cada 15 cm. El pasante supervisó la colocación del acero anterior y verificó el respectivo traslapo del acero longitudinal de 60 cm según norma. Durante la instalación y amarre del acero, el pasante sugirió al contratista la colocación de elementos de concreto, acero o rocas bajo la parrilla, para garantizar el recubrimiento de 7.5 cm. Se sugirió al contratista una adecuada ubicación del acero para vigas riostras, para que estas tuvieran el recubrimiento superior e inferior de 2.5 cm. El contratista adecuó las formaletas según los elementos a intervenir, esto es, franjas de concreto reforzado y vigas riostras; las cuales tenían una altura de 15 cm y 30 cm respectivamente, siendo esta la altura de terminado de los elementos a fundir. En la Figura 9 se muestra la disposición del acero y de las formaletas para la colocación de secciones de concreto. El contratista ejecutó las labores de colocación de concreto mezclando en obra los materiales con una dosificación volumétrica según diseño, 1 bulto de cemento de uso 37 general de 50 kg, 8 baldes de arena y 12 baldes de grava; lo anterior para obtener una resistencia de 21 MPa a 28 días. Los baldes utilizados son los convencionales de obra, de color negro con una capacidad de 10 litros. Figura 9. Disposición del acero para placas y vigas en secciones de curva Fuente: registro propio. El contratista definió el orden de actividades de colocación del concreto, el cual iniciaba con las secciones laterales o huellas y vigas riostras. En la siguiente jornada se continuaba con las secciones centrales y las secciones de concreto ciclópeo y, por último, las cunetas y bordillos. En la Figura 10 se muestra la disposición de las formaletas y el vaciado del concreto para secciones entre el K0+015 Y K0+029. Figura 10. Vaciado del concreto secciones laterales y vigas riostras en curva Fuente: registro propio. El pasante consultó al contratista el método de dosificación, ya que la cantidad de agua era variable y esta podría afectar la resistencia del concreto. En respuesta, comentó que el maestro adiciona menos agua para el concreto de las losas reforzadas, mientras que para el bordillo se requiere más agua para obtener mayor fluidez; no obstante, el producto final deberá cumplir con la resistencia de diseño. Según lo anterior, las decisiones del 38 maestro de obra podrían afectar la calidad del concreto al aumentar la relación agua/cemento, siendo este el parámetro principal del diseño de mezcla. Teniendo en cuenta lo visto en obra, se sugirió mayor control durante los trabajos de mezclado y la posterior revisión de los resultados de laboratorio. Debido al paro nacional, las consecuencias de la pandemia y el clima, el contratista tuvo conflictos con el personal subcontratado, por lo cual, se vio en la necesidad de reemplazar dos veces la cuadrilla de obra. No obstante,
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